Modalidad Particular Sector Cambio De Uso De...

Modalidad Particular

Sector Cambio De Uso De Suelo

Para Efectos Del Proyecto:

Localizado dentro del Predio 1, de la parcela número 136 Z Z P1/3, ubicado en El Ejido Cabo San Lucas, Municipio de

Los Cabos; Baja California Sur.

La Paz, Baja California Sur., Noviembre de 2007

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR SECTOR CAMBIO DE USO DE SUELO PROYECTO “MOTEL LIZARRAGA”

DELEGACIÓN DE CABO SAN LUCAS, MUNICIPIO DE LOS CABOS

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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. Proyecto

I.1.1. Nombre del proyecto

Proyecto “Motel Lizarraga”

I.1.2. Ubicación del proyecto

El proyecto esta ubicado en la Delegación de Cabo San Lucas, Municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur.

Figura 1.- Regionalización del Municipio de Los Cabos planteada por el Plan Estatal de Desarrollo 2006 – 2011.

SSiittiioo ddeellPPrrooyyeeccttoo



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I.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto

Indefinido. I.1.4. Presentación de la documentación legal

Copia simple de la Escritura Número 565 que acredita la propiedad.

Copia simple de la credencial de elector del C. Francisco Javier Lizarraga Castelo.

I.2. Promovente

I.2.1. Nombre o razón social

I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

No aplica.

I.2.4. Registro Federal de Contribuyentes del representante legal

No aplica

I.2.5. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones

I.3. Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1. Nombre o razón social

I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG







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I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio




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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1. Información general del proyecto

II.1.1. Naturaleza del proyecto

El proyecto consiste en la habilitación de un polígono para llevar a cabo la construcción de un Motel, el cual contara con 20 habitaciones individuales, un área de administración, área de recepción, un área para el cuarto de maquinas, caseta de vigilancia, una bodega de herramientas, cocina, lavandería y un área para la recolección de basura (Ver figura 1).

Figura 1. Planta de conjunto.



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II.1.2. Selección del sitio

Es importante señalar que el sitio elegido para la construcción del Motel, fue seleccionado considerando sus características paisajísticas, además de que el predio donde se pretende la construcción de dicha obra es propiedad del promovente, factor principal para su elección.

Desde la perspectiva económica, el proyecto se enmarca en un polo de crecimiento económico importantísimo en nuestro Estado como lo es la oferta de espacios habitacionales (hospedaje temporal) para el turismo nacional y extranjero que aumenta cada vez más en el municipio de Los Cabos en general.

El proyecto pretende los siguientes objetivos a corto mediano y largo plazo:

Cumplir con la legislación ecológica vigente relacionada a la evaluación de impacto ambiental y cambio de uso de suelo de terrenos forestales.

Generar fuentes de trabajos directos e indirectos en la zona durante las diferentes etapas del proyecto.

Satisfacer la creciente demanda de hospedaje temporal para el turismo nacional y extranjero que visita cada vez más el municipio de Los Cabos.

Desde este punto de vista, el predio en estudio es un terreno improductivo, por lo tanto se permitirá que se obtenga una mejor rentabilidad del terreno.

La situación actual por la que atraviesa nuestro estado y en lo general, preocupa y obliga a tomar medidas o alternativas que contribuyan a dar soluciones al respecto, la entidad necesita y requiere urgentemente de inversiones que generen beneficios económicos y empleos.

II.1.3. Ubicación física del proyecto, colindancias y planos de localización (ver anexos)

El polígono general donde se pretende la construcción del Motel, se encuentra políticamente localizado en el Municipio de Los Cabos, delegación de Cabo San Lucas, Baja California Sur; este se identifica como Predio 1, de la parcela número 136 Z Z P1/3, ubicado en El Ejido Cabo San Lucas, con clave catastral número 4-02-001-2824 y una extensión superficial de 03-00-00 hectáreas; siendo estas las que se estan solicitando como cambio de uso de suelo, con las siguientes medidas y colindancias:

Dicho predio se encuentra enclavado en las coordenadas UTM mostradas en la tabla 1. (Se anexa plano de la parcela 136)



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Tabla 1. Cuadro de construcción del polígono general.

CUADRO DE CONSTRUCCIÓN POLIGONO GENERAL LADOS COORDENADAS

EST. P.V. DISTANCIA RUMBO

Y X 3383 2538243.728 603404.160

3383 3384 254.000 S 36º 46’ 35” E 2538040.277 603556.230 3384 3386 399.310 S 60º 37’ 01” W 2537844.357 603208.283 3386 3385 260.440 N 38º 51’ 18” W 2538047.175 603044.895 3385 3383 409.520 N 61º 19’ 00” E 2538243.728 603404.160

Tabla 2. Cuadro de construcción del polígono del proyecto.

CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DEL POLIGONO DEL MOTEL LADOS COORDENADAS

EST. P.V. DISTANCIA RUMBO

Y X 3385 2538047.175 603044.895

3385 1 203.187 S 36º 46’ 35” E 2538143.641 603220.143 1 2 150.000 S 60º 37’ 01” W 2538023.043 603316.415 2 3 200.000 N 38º 51’ 18” W 2537930.276 603139.034 3 3385 150.014 N 61º 19’ 00” E 2538047.175 603404.895

Tabla 3. Cuadro de colindancias del polígono del proyecto.

CUADRO DE COLINDANCIAS DEL POLIGONO DEL MOTEL LADOS COLINDANCIAS

3385 1 TIERRRAS DE USO COMUN ZONA 1 1 2 PREDIO 2 DE LA PARCELA 136 2 3 PREDIO 2 DE LA PARCELA 136

3 3385 PARCELA 138 (ZONA FEDERAL DE CARRETERA DE POR MEDIO)



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Figura 3. Ubicación del predio a desarrollar:

II.1.4. Vías de acceso

La vía de acceso al área de estudio, es la carretera transpeninsular que une a la Ciudad de La Paz con Cabo San Lucas, sobre el costado izquierdo de la misma, aproximadamente a 4.39 Km de la ciudad de Cabo San Lucas. (Ver figura 4).

Figura 4. Punto de acceso al área de estudio.

ÁREA DE CONSTRUCCIÓN

DEL MOTEL 2

3386

1 ÁREA DEL POLIGONO GENERAL

3385

3383

3384

3 PARCELA 136



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Esto permitirá el fácil acceso al área del proyecto, para todas las actividades de las etapas que abarca el proyecto a realizar.

II.1.5. Inversión requerida

La cantidad total estimada a invertir es aproximadamente de 4, 075,000.00 (Cuatro millones setenta y cinco mil pesos 00/100 Moneda Nacional), el cual se desglosa de manera general en la tabla 4:

CONCEPTO VALOR

Terreno 300,000.00

Pagos de Derechos catastrales 500,000.00

Construcción 3,000,000.00

Estudios ambientales 150,000.00

Pagos de derechos (ambientales) 70,000.00

Programa de rescate 30,000.00

Ejecución 15,000.00

Aplicación de medidas de mitigación 10,000.00

TOTAL 4,075,000.00

Tabla 4. Inversión requerida desglosada.

II.1.6. Dimensiones del proyecto

El presente proyecto se pretende llevar a cabo en una superficie total de 30,000.00 metros cuadrados.

II.1.7. Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

De acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se establece en el Artículo 7, Fracción XL que un Terreno Forestal es el que está cubierto por vegetación forestal y en la Fracción XLV se define a la Vegetación Forestal como el conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas áridas y semiáridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales.

De esta manera se infiere que el uso de suelo actual para la superficie del predio es de Uso Forestal. Por lo que se solicita el cambio de uso de suelo de 30,000.00



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metros cuadrados.No existen cuerpos de agua en el sitio del proyecto ni en sus colindancias inmediatas.

II.1.8. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

Los servicios requeridos se encuentran en operación completa en la ciudad de Cabo San Lucas, estando esta relativamente cerca (5.5km), por lo que la factibilidad para realizar la ampliación requerida es favorable.

II.2. Características particulares del proyecto

El presente proyecto obedece a la necesidad de construir un motel para satisfacer la demanda del turismo nacional e internacional, que deseen usar estas habitaciones temporalmente, ya que año tras año se incrementa el turismo en nuestra entidad y mas específicamente en el Municipio de Los Cabos, por lo que el presente proyecto contribuirá a satisfacer esta demanda.

Además el proyecto Motel Lizarraga se encuentra comunicado por la Carretera Federal numero uno tramo Cabo San Lucas. Esta permitirá el fácil acceso de la maquinaria que realizará las operaciones de desmonte, preparación del sitio y que conllevara a afectar lo menos posible a la vegetación presente.

A continuación se hará una breve descripción de las especificaciones para construcción del motel:

Trazo y nivelación.- Con base en los linderos del predio, se procederá al trazo de los ejes en la cimentación para la excavación, una vez que este completamente limpia el área de trabajo, se harán sobre niveletas y se conservaran puestas hasta la terminación de los trabajos de albañilería. Incluye materiales, mano de obra y equipo.

Excavación en Cimentación.- La excavación se hará a mano, a las profundidades indicadas en el plano de cimentación, se afinara el fondo de la excavación y se consolidara con pisón a mano, quedando este a nivel y libre de escombros. Incluye acarreo de material sobrante, producto de la excavación.

Cimbra de madera para frontera en cimentación.- Se hará con madera de pino, se cimbraran únicamente el espesor indicado en la planta de cimentación y en el perímetro de la zapata corrida de cimentación. Incluye; materiales y mano de obra.

Acero de refuerzo en Cimentación.- Se hará con 3 varilla de 3/8” a cada 20 cm en ambos sentidos (colocadas en el lecho alto). El armado deberá ser soportado en lo alto con silletas de var.# 3 a cada 60 cm en ambos sentidos de manera que durante el colado, se conserve la ubicación del acero en su sitio(alto). La cadena



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de cimentación se hará con 4 varillas de ½” y estribos de alambren de 1/4" a cada 20 cm.

Losa de concreto y cadena en cimentación.- Se hará con concreto f'c = 200 kg/cm2, t.m.a. = 3/4" y revenimiento = 10 cm., en obra con revolvedora, incluyendo las cadenas de cimentación, deberá quedar integrado el pulido y el cuadriculado, teniendo un curado mínimo de 72 hrs., Protegiéndose el acabado pulido ya que será el acabado final. Incluye; cimbra, colado, vibrado, acabado pulido, cuadriculado, curado, acarreo de materiales y mano de obra.

No se permitirá colados en contacto con el terreno, siempre deberá existir plantilla o plástico que evite la contaminación o perdida de agua del concreto

Registro sanitario.- Se hará de block de concreto simple de 15x20x40 cm. Con unas dimensiones de 0.50x0.50 m en el interior, la profundidad será para el registro que va junto al baño de 45 cm. Y para el registro que va en el medio de la vialidad de 80 cm desde el nivel de plantilla, se desplantara sobre un firme de concreto f’c=150 kg/cm2 t.m.a..=3/4" y rev.=8-10cm de 5 cm de espesor mínimo, el block sé junteará con mortero cemento-arena de 1:4, el mismo tipo de mortero se aplicara para recubrir con aplanado pulido en las caras interiores del registro, la media caña se formara con el mismo tubo PVC sanitario. La ubicación de los registros será de acuerdo al plano hidrosanitario.

En la parte superior se les colocara una tapa de concreto formada a base de marco (reforzado con alambren de 1/4" @ 15 cm) y contramarco metálico, incluyendo materiales y mano de obra.

Muros de block.- Muro de block de concreto simple hueco de 15x20x40 cm., junteado con mortero cemento-arena 1:4, con juntas no mayores de 12 mm. A plomo, nivel y escuadra, el block deberá tener una resistencia mínima a la compresión de 45 kg/cm2 de dimensiones, color y textura uniformes, las instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas deberán ir ocultas en los muros, ya que no se permitirá ranurarlos, además, deberá retirarse del muro toda mezcla de concreto producto del colado de castillos, cadenas y losa de azotea, no se tolerara ningún sobrante en muros ni tampoco juntas reventadas, blocks fracturados o fisurados, incluye: andamios, acarreo, elevación de materiales, materiales y mano de obra.

Pretil de block.- Se construirá con block 15 x 20 x 40 cm junteado con mortero cemento arena 1:4, y se le hará una hilada según proyecto. Este, deberá incluirse en el costo general de muro de block.

Castillos de Concreto.- Se harán en los sitios, con las medidas y el acero de refuerzo indicados en el proyecto, debiéndose retirar todo el concreto excedente, no se tolerara el desbordamiento de mezcla a los costados, por lo que se deberán



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perfilar todos y cada uno de los elementos que presenten este defecto, con cargo directo al propio contratista.

Los ejes en planta y las alturas coincidirán con los indicados en los planos, las caras quedaran rectas a plomo y/o nivel según el caso, con un concreto fc= 150 kg/cm2. t.m.a.= 3/4" rev. = 10-12 cms., armado con varilla de 3/8´´,con una sección de concreto de 15x15 cms., Incluye: cimbra, colado, andamios, descimbrado, curado, acarreo, elevación de materiales, materiales y mano de obra. Previamente al proceso del cimbrado, la madera deberá ser tratada con un desmoldante adecuado que no manche la superficie de concreto (diesel, molducreto, etc.).

Cadena de Cerramiento.- Se harán en claros para puertas y ventanas, con las medidas y el acero de refuerzo indicados en el proyecto, debiéndose retirar todo el concreto excedente, no se tolerara el desbordamiento de mezcla a los costados, por lo que se deberán perfilar todos y cada uno de los elementos que presenten este defecto, con cargo directo al propio contratista.

Concreto fc= 150 kg/cm2. t.m.a.= 3/4" rev. = 10-12 cms., armado con varilla de 3/8´´, con una sección de concreto de 15x20 cms., Incluye: cimbra, colado, andamios, descimbrado, Curado, acarreo, elevación de materiales, materiales y mano de obra. Previamente al proceso del cimbrado, la madera deberá ser tratada con un desmoldante adecuado que no manche la superficie de concreto (diesel, molducreto, etc.).

Losa de azotea.- Se hará a base de vigueta precolada y bovedilla de 0.15x0.61x1.22 mts de poliestireno, su colocación deberá ser de acuerdo al plano y se colará monolíticamente junto a la cadena de cerramiento perimetral, con un concreto f c= 200 kg/cm2, según especificaciones y reforzada con varilla de 3/8´´, según proyecto, el contratista garantizará la correcta colocación de los elementos, en especial las bovedillas, las cuales no deberán presentar bajo ningún concepto hundimientos o movimientos a lo hora del colado, además, el contratista retirara del lugar de la obra cualquier vigueta que presente fisuras, por muy pequeñas que estas sean, y si aparecieran algunas fisuras después del colado, estas losas serán demolidas y vueltas a colar, con cargo al propio contratista.

Cimbra de madera para losa de azotea.- Será a base madrinas y puntales con polin de 4" x 4", con separación máxima de 2.00 m entre madrinas y 1.50 m entre puntales haciéndose la aclaración de que la cimbra en la cocina, deberá ir al centro del claro.

Acero de refuerzo.- El acero de refuerzo será a base de varilla de 3/8´´.

Concretos.- Para cada concreto, se presentara el Análisis de los Materiales y el Análisis de Proporcionamiento, avalado por alguno de los laboratorios locales, ya que en su análisis deberá incluir gravas trituradas y arena.



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Concreto en losa de azotea.- Se hará con concreto preparado en obra con revolvedora, con una resistencia de f’c=200 kg/cm2.t.m.a.=3/4", rev.=10-12 cm., tendrá un espesor de 20 cm sé tenderá el concreto con una regla metálica o de madera para dar el espesor indicado, el vibrado del concreto se hará con vibrador de chicote en el área de las viguetas, se aplanará el concreto con una plana de madera para su mejor nivelación, antes de que inicie el fraguado se le aplicara una lechada de cemento gris para el sellado de grietas y poros, tendrá un curado mínimo de 72 hrs., Incluyendo: fabricación de concreto, andamies, acarreos y elevación de materiales, colado, vibrado, tendido y regleado del concreto, aplanado, lechada de cemento y curado, herramientas, materiales y mano de obra.

Aplanado en interiores y exteriores:

Interiores.- Se hará en interiores con acabado floteado a base de mortero cemento arena en proporción 1:4, primeramente se aplicará enjarre repellado y posteriormente será el acabado en floteado fino incluyendo filos y boquillas, estos, deberán incluirse en el costo general de aplanado floteado según proyecto. Se deberá realizar el aplanado a una mano en cada pared o superficie para que el acabado quede uniforme.

Exteriores.- Se hará en exteriores aplanado rústico tipo Santa Fe con mortero de cemento arena 1:4 y granzón hasta 5 mm, de espesor, peinado en sentido vertical, incluye filos y boquillas y los pretiles, estos, deberán incluirse en el costo del aplanado. Se deberá realizar el aplanado a una mano en cada pared o superficie para que el acabado quede uniforme. De la misma manera es necesario hacer muestras para que la supervisión determine el acabado.

Los dos tipos de aplanados se incluirán: fabricación de mortero, acarreos, elevación de materiales, limpieza, herramientas, materiales y mano de obra.

Aplanado de yeso en plafón.- Se hará en interiores en plafón con yeso en acabado pulido, primeramente se realizará la limpieza, posteriormente se aplicará pegacreto en superficies de concreto y después el fondeado, y por último el acabado pulido.

Se recomienda máximas medidas de precaución para protección los muros y piso para evitar que el yeso manche estos acabados.

Se incluirán: la fabricación del recubrimiento, acarreos, suministro y elevación de materiales, herramientas, limpieza, materiales y mano de obra.

Irnpermeabilízación en azotea.- Se limpiara y barrerá toda la superficie de la losa, después se aplicara una capa de sellador elastomérico, rebajado con agua en una proporción máxima de 1:3, dejando completamente sellada la losa, se



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aplicará de manera uniforme con un cepillo. Después de un período de 24 hrs., Se aplicará el cemento plástico únicamente donde haya grietas, se aplicará con llana o cuña. Luego que se haya secado completamente el cemento plástico, se aplicará una capa de impermeabilizante elastomérico COLOR BLANCO, aplicándola de manera uniforme; con cepillo y en un solo sentido (horizontal o vertical) a manera de que cubra totalmente la superficie.

Después de un período de 24 hrs. se hará la segunda aplicación de impermeabilizante pero ahora en el sentido perpendicular a la primera aplicación de impermeabilizante, de una manera uniforme; con cepillo a manera de que cubra totalmente la superficie quedando completamente impermeabilizada la losa, incluye: material de limpieza y aplicación (escobas, cepillo, cuña), sellador elastomérico, cemento plástico, impermeabilizante elastomérico base agua, acarreo, elevación de materiales y mano de obra.

Suministro y colocación de marco de madera para puertas.- EI marco de madera será de tablón comercial, de 6 x 2 x 18´´. La colocación del marco de madera será a plomo y a nivel, debiéndose checar las escuadras entre perfiles, deberá respetarse el paño de colocación respecto a los acabados interiores y exteriores. La fijación será a base de taquetes y tornillos, debiéndose sellar perfectamente, incluye: ranuras, colocación, nivelación, plomeado, perfilado, acarreo, limpieza del marco, material y mano de obra.

Suministro y colocación de ventanería de aluminio económico (incluye Vidrio).- La ventanería será de aluminio clight (económico), incluyendo el vidrio claro de 3 mm en las ventanas grandes, y vidrio gota de agua de 3mm en la ventana del baño según proyecto, la colocación de la ventanería será a plomo y nivel, debiéndose checar las escuadras entre perfiles, deberá respetarse el paño de colocación respecto a los acabados interiores y exteriores. La fijación será a base de taquetes y tornillos, debiéndose sellar perfectamente los bordes con silicón en ambas caras, incluye; perfilado, colocación, silicón, plomeado, acarreo, materiales y mano de obra.

Instalaciones hidráulicas y sanitarias.-

Instalación hidráulica.- Será oculta, en tubería de CPVC hidráulico de 1", la tubería de 1" será para alimentar; sanitario, lavabo, regadera, yacussi y boyler eléctrico.

Instalación sanitaria.- Será oculta, con tubería y conexiones de P.V.C. sanitario, de 6", usando el cespol de bote con trampa en la regadera, dejando una ventilación adecuada en el sistema conforme al plano. La descarga de aguas negras y grises (sanitario, lavabo, regadera y yacussi) se harán a un solo registro, las medidas y diámetros van de acuerdo al proyecto. Además, todas las salidas que no queden conectadas, deberán incluir su conector macho y tapón respectivo.



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En ambas instalaciones no se permitirán ranuras en forma vertical, horizontal y/o inclinada en pisos y losas. Además, todas las salidas que no queden conectadas, deberán incluir su tapón respectivo, la instalación sanitaria se probara de la siguiente forma:

La primera prueba a una presión de 100 Ibs / pulg.2 durante 24 hrs., antes de los recubrimientos. Una segunda prueba a una carga de línea general, una vez que estén instalados los muebles y accesorios. Todo trabajo de albañilería, acabados y plomería consecuencia de trabajos mal ejecutados y/o arreglos a la instalación hidráulica y sanitaria, por cualquier causa de rechazo, serán por cuenta del "Contratista".

En este concepto quedará incluida la colocación de los muebles sanitarios así como su prueba, (sanitario, lavabo, regadera, yacussi y boyler).

La instalación hidráulica y sanitaria incluirá las salidas tanto hidráulicas como sanitarias del sanitario, lavabo, regadera y yacussi, incluye: acarreo y elevación de materiales, instalaciones, ranuras, resanes, pruebas, andamiaje, acometida hidráulica, materiales y mano de obra.

Toda instalación hidráulica y sanitaria se ejecutara según proyectos, todo cambio en cuanto a especificaciones o proyecto deberán ser aprobadas previamente por la dirección de obra.

Suministro de muebles de baño.- Todos los muebles de baño serán de fabricación nacional, de línea económica, en los colores, modelos y marcas que indique el promovente.

Todo mueble o accesorio sustituidos por marca o modelo que sea " similar ", deberá ser aprobado previamente a su adquisición o colocación, por la dirección de obra; Y deberá ser congruente a la calidad, costo y representación de lo especificado.

La mano de obra para la instalación y alimentación de los muebles de baño, deberá ser incluida en el precio unitario de la instalación hidráulica y sanitaria.

a).- sanitario.- Sanitario de porcelana color blanco, económico de tanque bajo acoplado completo, asiento y tapa, accesorios de bronce, válvula y tubos alimentadores, con tanque de deposito ahorrador de agua de 6.0 litros de capacidad, pijas y taquetes para su fijación, así como asiento y tapa de plástico de calidad media.

b).- Lavabo.- Lavabo de porcelana económico completo, color blanco, con llaves mezcladoras cromadas, cespol sencillo de P.V.C. tapón, Cadena, pijas y soporte para su fijación, válvulas y tubo Alimentadores.



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c).- Regadera.- Regadera económica de nudo, móvil, de bronce niquelada, con brazo de tubo y chapetón de bronce niquelado, con llave mezcladora de cobre y chapetones de bronce niquelados, de línea económica nacional.

d).- Accesorios.- Se componen de: toallero, jabonera sencilla, jabonera con agarradera, el gancho y el portapapel, serán de la misma marca y calidad que el lavabo o Wc. Y serán fijados con cemento blanco.

Cada uno de los muebles será probado con una presión de la línea general previo a la recepción de la obra.

Instalaciones eléctricas.- La instalación eléctrica deberá ser oculta, entubada con manguera políducto de 1/2" y 3/4", cajas de registro metálicas de 2"x4" y hexagonal de 4", con cables no. 10, 12 y 14, accesorios marca royer según proyecto.

Invariablemente los conductores de tierra (-) serán cables de color negro, y los conductores de corriente (+) serán de cualquier color excepto negro.

Las tuberías, cajas y conductores deberán ser de marca nacional, de buena calidad, comerciales, previamente autorizados por la dirección de obra.

En vista de que toda la instalación eléctrica es oculta por lo tanto no se permitirá ranurar los muros en forma vertical, horizontal y/o inclinada.

La instalación eléctrica incluye todas las salidas eléctricas de la construcción, con suministro y colocación de: tubería, cajas, cableado, y accesorios así como también pruebas eléctricas, acarreo de materiales, materiales y mano de obra.

Se seguirán las normas de C.F.E. en toda la instalación. La instalación eléctrica se ejecutara según el proyecto, cualquier cambio a diseño, especificaciones, marca, localización, etc., deberá ser aprobado previamente a su instalación por la dirección de obra.

Suministro y colocación de centro de carga.- se instalará un centro de carga marca usa para 2 circuitos, con un elemento térmico de 30 amps., Para salidas eléctricas de centro y de contacto, incluye: la caja, ranurado, instalación, alimentación desde la base de medición hasta el centro de carga, resanado, conexiones, acarreo de materiales y mano de obra.

Carpintería:

Puerta de acceso.- Suministro y colocación de puerta de tambor de madera de triplay de 1/4" de 2.11 x 0.85 m., La puerta llevara refuerzos laterales y transversales de madera de pino, así como un refuerzo para la colocación de la chapa, las cubiertas serán de madera de tripay de 1/4" de espesor, con una capa



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de sellador de madera, una capa de tinta, una capa de barniz claro, se sujetara al marco con dos bisagras de libro de 3"x3", también llevara una chapa de marca "Yale" con llave, línea económica y contra, incluye: fabricación, lijado, entintado, barnizado instalación de puerta y chapa, acarreo de materiales, materiales y mano de obra.

Puerta de baño.- Suministro y colocación de puerta de tambor de madera de triplay de 1/4" de 2.11 x 0.65 m., La puerta llevara refuerzos laterales y transversales de madera de pino, así como un refuerzo para la colocación de la chapa, las cubiertas serán de madera de tripay de 1/8" de espesor, con una capa de sellador de madera, una capa de tinta, una capa de barniz claro, se sujetara al marco con dos bisagras de libro de 3"x3", también llevara una chapa de marca "Yale" de intercomunicación, incluye: fabricación, lijado, entintado, barnizado instalación de puerta y chapa, acarreo de materiales, materiales y mano de obra.

II.2.1. Programa General de Trabajo

TIEMPO DE DURACIÓN MESES

1 2 3 4 5 6 ACTIVIDAD

semana semana semana semana semana semana Deslinde Rescate de vegetación Trazo de áreas de construcción

Apertura de vialidad Nivelación Compactación Construcción

Tabla 5. Programa general de trabajo.

II.2.2. Preparación del sitio

Después del deslinde topográfico, la preparación del sitio inicia con un marcaje de las especies vegetales a rescatar para su reubicación, siempre y cuando se encuentren en alguna categoría dentro de la norma oficial NOM-059-SEMARNAT-2001, y aquellas que cuenten con algún valor ecológico, social y/o cultural. A demás se atenderá lo que la autoridad en la materia disponga.



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Los individuos de vegetación que se reubiquen, principalmente aquellos cuyo aspecto los hacen adecuados para el ornato, quedarán localizados dentro del mismo predio, reacomodados en las banquetas o áreas ajardinadas del proyecto, para lo cual se solicitará el apoyo de personal experto en la materia.

También se retirará la capa de suelo inestable, se compactaran zonas donde el terreno presente hundimientos potenciales, lo que dará mayor seguridad a las obras y al usuario final.

Como ya se cuenta con una vía de acceso (Carretera Transpeninsular tramo Todos Santos Cabo San Lucas), la maquinaria a utilizar podrá acceder a cualquier sitio del predio, facilitando las actividades a realizar.

II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

Dada las dimensiones del proyecto, el promovente no a considerado necesaria la construcción de obras o actividades asociadas ya que por un lado se encuentra la carretera federal 1 por la cual se puede acceder fácilmente a la ciudad de Cabo San Lucas; sin embargo, si se llega a necesitar una cantidad mayor de trabajadores que la estimada, se tendrá que hacer algunos arreglos, de todas maneras el promovente a considerado la instalaciones de baños sanitarios móviles a razón de 1 por cada 15 trabajadores para el uso de los mismos durante las etapas de preparación y construcción, además se instalara un camper móvil que servirá como oficina a partir de la etapa de construcción.

II.2.4. Desmonte y despalme

La técnica a utilizar en el desmonte y despalme para la preparación terreno, consiste en retirar todo tipo de malezas mediante personal que lo hará manualmente y ayuda de herramienta, apoyados con maquinaria. Este material, será retirado del predio en camiones con rumbo al relleno sanitario local.

Durante estas actividades es necesario que se lleve a cabo el programa de rescate de flora y fauna relevante. Este programa consiste en la reubicación de flora y fauna enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y toda aquella que tengan algún valor ecológico, cultural y/o social.

II.2.5. Excavaciones, compactaciones y nivelaciones

Las excavaciones serán realizadas principalmente con maquinaria (palas mecánicas CATERPILLAR), y otras a mano con ayuda de personal de obra para el afine de las mismas. Las compactaciones del terreno se realizarán con el mismo material producto de la excavación, con incorporación de humedad para facilitar su integración y se utilizará equipo mecanizado para la compactación, la nivelación del terreno se hará con motoconformadora, haciendo las mediciones necesarias con equipo topográfico (LEICA®).



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II.2.6. Etapa de operario y mantenimiento

En la etapa de operación, el mantenimiento consiste en la remoción periódica de los residuos sólidos generados, la verificación de conectividad eléctrica, así como el mantenimiento convencional usado para construcciones y edificaciones de este tipo.

II.2.7. Descripción de obras asociadas al proyecto

No se requieren.

II.2.8. Etapa de abandono del sitio

Por la naturaleza del proyecto no se tiene contemplado el abandono del sitio.

II.2.9. Utilización de explosivos

Por el tipo de proyecto de que se trata no se requiere el uso de explosivos. II.2.10. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera

El desmonte de las especies vegetales con maquinaria pesada dará como resultado que se tengan algunos volúmenes de residuos sólidos y emisión de gases a la atmósfera como son el polvo y sustancias derivadas de la combustión.

Generación: los residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera serán moderadamente considerables, los residuos sólidos en su gran mayoría corresponderán a los restos vegetales y basura domestica proveniente de los desechos de los trabajadores, todos estos residuos serán retirados diariamente del área de trabajo. Las emisiones a la atmósfera serán las procedentes del funcionamiento de la maquinaria pesada, será solo durante los días y horas que estén en funcionamiento.

Manejo: Los residuos sólidos particularmente los restos vegetales serán triturados y mezclados con volúmenes de suelo para posteriormente ser utilizados como abono en las zonas que ocuparan áreas verdes del proyecto general.

Los ruidos y escasos polvos serán controlados ya que su producción solo se llevara cabo durante el día y a horas hábiles para evitar, molestias a los vecinos del lugar.

Disposición: se buscara una disposición final y definitiva para aquellos residuos sólidos (basura domestica) con el objeto de disponerlos en el área del basurero actual, o donde la autoridad competente lo indique.



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II.2.11. Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos

Para los residuos sólidos, la empresa promovente tiene planeado colocar una serie de botes cubiertos con bolsas negras para que los trabajadores dispongan de manera temporal de sus desechos.

La limpieza y recolección de los desechos se hará diariamente, para ello solo se retirara la bolsa negra y se colocara una nueva para el día siguiente.

Estas bolsas negras serán dispuestas en el basurero municipal de Cabo San Lucas.



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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO.

En este capítulo se presenta la manera en la que se vincula el desarrollo del proyecto Motel Lizarraga con los ordenamientos jurídicos y legales, tomando en cuenta la planeación urbana y aquellas que aplican en materia ambiental, dentro de un marco federal, estatal y municipal, además de continuar con la revisión de los instrumentos jurídicos aplicables como las leyes, reglamentos, normas y lineamientos generales.

III.1. Orden Federal

III.1.1. Constitución Política Mexicana

La Constitución Política Mexicana garantiza el desarrollo sustentable e integral mediante el fomento al crecimiento económico y al empleo, además de establecer las leyes que determinarán en cada caso los mecanismos que faciliten la expansión de actividades económicas para los diferentes sectores sociales.

El Artículo 25 establece claramente que el Estado es responsable de la planeación, conducción, coordinación y demás actividades económicas de cualquier sector social, adicionalmente al Artículo 26 en el que se establece la responsabilidad del Estado para organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía.

La propiedad privada se ve señalada en el artículo 27:

El Artículo 27 señala que: "La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. La Nación tendrá en todo el tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público... en consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población..."

Los municipios tienen la facultad para la administración y zonificación urbana municipal:

Artículo 115 (reformado y adicionado mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 3 de febrero de 1983) se faculta a los Municipios a: formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano



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municipal; además de participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, además de controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; para tal efecto expedirá los reglamentos y disposiciones administrativas que fuesen necesarias.

A nivel federal, la reglamentación jurídica del desarrollo urbano en cualquier modalidad se da a través de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de los Asentamientos Humanos.

Consideraciones: en este Magno Documento queda asentado el derecho de soberanía y la facultad a nivel estatal y municipal para la administración y zonificación del territorio así como las consideraciones ambientales que de estas deriven.

III.1.2. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

El documento en el que se establece el Plan Nacional de Desarrollo que comprende el periodo 2001-2006 (al momento de escribir este trabajo, no se encuentra disponible el correspondiente al periodo 2007-2013), y se expone claramente la visión de México como una Nación democrática, con alta calidad de vida: Será una nación dinámica, con liderazgo en el entorno mundial, con un crecimiento estable y competitivo y con un desarrollo incluyente y en equilibrio con el medio ambiente. Será una nación orgullosamente sustentada en sus raíces, pluriétnica y multicultural, con un profundo sentido de unidad nacional.

Con la finalidad de cumplir con esta visión, es que el Poder Ejecutivo Federal (2000-2006) ha establecido la misión de conducir de manera democrática y participativa, el proceso de transición del país hacia una sociedad más justa y humana y una economía más competitiva e incluyente y estableciendo la plena vigencia del Estado de derecho.

Para lograrlo se plantean los siguientes objetivos, dentro del Plan Nacional de Desarrollo:

Establecer al desarrollo humano como eje rector de su acción, para diseñar e instrumentar políticas públicas que den lugar a un desarrollo económico dinámico, incluyente y en armonía con la naturaleza.

Crear las condiciones políticas, económicas y sociales que promuevan los procesos de desarrollo nacional.

Establecer una nueva cultura de gobierno basada en el humanismo, la equidad, el cambio, el desarrollo incluyente, la sustentabilidad, la competitividad, el



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desarrollo regional, el Estado de Derecho, la gobernabilidad democrática, el federalismo, la transparencia y la rendición de cuentas.

Dentro de estos objetivos, el principio de sustentabilidad, con el que habrá de regirse el Plan Nacional de Desarrollo, contempla de manera distinta la protección de la naturaleza, la Tierra el aire, el agua, los ecosistemas naturales y sus componentes, flora y fauna, no han sido valorados correctamente, y por mucho tiempo se les ha depredado y contaminado sin consideración.

Consideraciones: como en el documento expuesto anteriormente, en el PND 2001-2006 se exponen los principios de sustentabilidad en los que se enmarca la conservación ambiental y los sistemas ecológicos, así como la responsabilidad del Estado para el establecimiento de las condiciones políticas, económicas y sociales favorables para estos propósitos.

III.1.3. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA-1996)

Con la última modificación hecha el 13 de junio del 2003, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es el instrumento jurídico más significativo e importante en el área de protección ambiental.

En el Artículo 6o se explican las atribuciones que la federación tiene en la preservación del equilibrio ecológico: “Compete a las entidades federativas y municipios, en el ámbito de sus circunscripciones territoriales y conforme a la distribución que se establezca en las leyes locales.”

Fracción XII.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección ambiental en los centros de población en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales

Artículo 5o.- Son facultades de la Federación:

Fracción X.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes

Fracción XI.- La regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos forestales, el suelo, las aguas nacionales, la biodiversidad, la flora, la fauna y los demás recursos naturales de su competencia



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Artículo 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

Fracción XVI.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federación, por la presente Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35 BIS 2 de la presente Ley.

Artículo 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

Fracción XIV.- La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial.

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

Fracción VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas.

Fracción XI.- La regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos forestales, el suelo, las aguas nacionales, la biodiversidad, la flora, la fauna y los demás recursos naturales de su competencia La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico…. requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

Fracción VII.- Cambio de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas.



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Artículo 15o.- Para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de Normas Oficiales Mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios: I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del país.

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad.

III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico;

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.

V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarán la calidad de la vida de las futuras generaciones.

VI.- La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos.

VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad.

VIII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos.

IX.- La coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública y entre los distintos niveles de gobierno y la concertación con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas.

X.- El sujeto principal de la concertación ecológica son no solamente los individuos, sino también los grupos y organizaciones sociales. El propósito de la concertación de acciones ecológicas es reorientar la relación entre la sociedad y la naturaleza.

XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del equilibrio ecológico.



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XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de esta y otras leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho.

Artículo 35 BIS 2.- El impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades no comprendidas en el artículo 28 será evaluado por las autoridades del Distrito Federal o de los Estados, con la participación de los municipios respectivos, cuando por su ubicación, dimensiones o características produzcan impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente, y estén expresamente señalados en la legislación ambiental estatal. En estos casos, la evaluación de impacto ambiental se podrá efectuar dentro de los procedimientos de autorización de uso del suelo, construcciones, fraccionamientos, u otros que establezcan las leyes estatales y las disposiciones que de ella se deriven. Dichos ordenamientos proveerán lo necesario a fin de hacer compatibles la política ambiental con la de desarrollo urbano y de evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materia.

Artículo 35 BIS 3.- Cuando las obras o actividades señaladas en el artículo 28 de esta Ley requieran, además de la autorización en materia de impacto ambiental, contar con autorización de inicio de obra, se deberá verificar que el responsable cuente con la autorización de impacto ambiental expedida en términos de lo dispuesto en este ordenamiento.

Asimismo, la Secretaría, a solicitud del promovente, integrará a la autorización en materia de impacto ambiental, los demás permisos, licencias y autorizaciones de su competencia, que se requieran para la realización de las obras y actividades a que se refiere este artículo.

Artículo 95.- La Secretaría deberá solicitar a los interesados, en los términos señalados en esta Ley, la realización de estudios de impacto ambiental previo al otorgamiento de concesiones, permisos y en general, autorizaciones para la realización de actividades pesqueras, cuando el aprovechamiento de las especies ponga en peligro su preservación o pueda causar desequilibrio ecológico.

Artículo 104.- La Secretaría promoverá ante la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y las demás dependencias competentes, la introducción y generalización de prácticas de protección y restauración de los suelos en las actividades agropecuarias, así como la realización de estudios de impacto ambiental previos al otorgamiento de autorizaciones para efectuar cambios del uso del suelo, cuando existan elementos que permitan prever grave deterioro de los suelos afectados y del equilibrio ecológico en la zona.

En esta Ley se establecen por vez primera y de forma consistente los argumentos legales para la preservación del ambiente, de esta ley se desprende el correspondiente reglamento, instrumentos derivados de la política ambiental mexicana con los que se hacen esfuerzos para la protección de los ecosistemas.



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III.1.4. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto ambiental.

En este instrumento se reglamenta la LGEEPA y se establecen claramente las obras que requieren autorización en materia de impacto ambiental:

Artículo 5°.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la secretaria en materia de impacto ambiental:

Inciso O).- Cambios de uso del suelo de áreas forestales así como de selvas y zonas áridas:

Fracción I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal.

Fracción II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo.

Fracción III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal.

Artículo 9. Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.

La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto.

La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar la presentación y entrega de la manifestación de impacto ambiental de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo. La Secretaría publicará dichas guías en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica.

Artículo 10. Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades:

Regional Particular



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Artículo 49. Las autorizaciones que expida la Secretaría sólo podrán referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto para la ejecución de éstas.

Asimismo, los promoventes deberán dar aviso a la Secretaría del inicio y la conclusión de los proyectos, así como del cambio en su titularidad.

Artículo 35. Los informes preventivos, las Manifestaciones de Impacto Ambiental y los estudios de riesgo podrán ser elaborados por los interesados o por cualquier persona física o moral.

De acuerdo con el artículo 10, el presente proyecto cae en la categoría en la que necesita un estudio de impacto ambiental de modalidad Particular. En este caso el proyecto no se encuentra en relación con sistemas costeros, dadas las características del terreno.

III.2. Orden Estatal

III.2.1. Plan Estatal de Desarrollo 2005 –2011

En el Capitulo XIII de este documento se hace un diagnostico de la biodiversidad y sustentabilidad en el Estado, y promueve la gestión de las áreas naturales protegidas haciendo efectivas las garantías de conservación de la biodiversidad.

Por otro lado se hace énfasis en promover nuevos sistemas de regulación y promoción ecológica para el desarrollo urbano y regional, identificando opciones basadas en el uso sustentable de los ecosistemas y recursos naturales.

Es importante el promover el ordenamiento ecológico a nivel regional y especialmente para situaciones críticas de presión sobre la biodiversidad o recursos estratégicos, como instrumento de planeación, concertación y resolución de conflictos, en especial en áreas de alto dinamismo económico.

El definir un marco legal e institucional para el ordenamiento ecológico territorial, que le brinden mayor fuerza normativa y reconocimiento social, que asegure su instrumentación, así como certidumbre en la promoción de actividades económicas y descentralización de funciones ambientales federales.

III.2.2. Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Baja California Sur (1994)

En este documento el Gobierno Estatal define las responsabilidades en materia ambiental que deberá asumir en la realización de las metas propuestas dentro del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California Sur, 2005-2011:

Artículo 4. - Corresponde al gobierno del estado:



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Fracción I.- Formular y ejecutar la política, criterios y normas técnicas ecológicas ambientales aplicables en el estado, en forma congruente con los que en su caso, formule la federación

Fracción II.- Llevar a cabo acciones tendientes a preservar el ordenamiento ecológico estatal, particularmente en los asentamientos humanos, a través de los planes de desarrollo urbano y demás instrumentos federales sobre la materia, en esta ley y demás disposiciones aplicables

Fracción IV.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico, así como para proteger y mejorar el ambiente en relación con los bienes y zonas sujetas a competencia estatal, salvo el caso de asuntos que sea de competencia exclusiva de la federación o de los municipios de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, esta y otras leyes aplicables

Fracción V.- Realizar y promover ante el gobierno federal, en las materias competencia de este, la evaluación del impacto ambiental de obras y actividades a realizarse dentro del territorio del estado, que puedan alterar el equilibrio ecológico o el ambiente, y en su caso condicionar el otorgamiento de autorizaciones para uso del suelo o de las licencias de construcción u operaciones respectivas, al resultado satisfactorio de dicha evaluación

Artículo 5.- Corresponde a los gobiernos municipales con el concurso, según sea el caso, del Gobierno del Estado, dentro de sus circunscripciones territoriales:

Fracción I.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente, salvo que se trate de casos de competencia expresa y exclusiva del estado o de la federación

Fracción III.- Estructurar el ordenamiento ecológico municipal con los programas de desarrollo de asentamientos humanos, en la ley de desarrollo urbano y demás disposiciones aplicables de conformidad con lo establecido en esta ley

Fracción VII.- Realizar y promover ante los gobiernos federal y estatal, en las materias de competencia de este, la evaluación del impacto de obras y actividades que vayan a realizarse dentro del territorio municipal correspondiente, que puedan alterar el equilibrio ecológico o el ambiente respectivo, y en su caso condicionar el otorgamiento de autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de construcción u operación, al resultado satisfactorio de dicha evaluación

Dentro de los de los principios de la política ecológica ambiental estatal, destacan dentro del Artículo 11 las fracciones:



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Artículo 11.- La política ecológica ambiental será llevada a cabo mediante los diversos instrumentos de aplicación como son la planeación ecológica ambiental de los asentamientos humanos, así como la promoción del desarrollo y la evaluación del impacto ambiental, observando los siguientes principios:

Fracción I.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico y el ambiente comprende tanto las condiciones presentes, como las que determinaran la calidad de vida de las futuras generaciones

Fracción II.- En el ejercicio de las atribuciones que le confieren al estado las leyes de la materia, -para regular, promover, restringir, prohibir, orientar, y en general, inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social- se consideraran los criterios de regulación, protección, preservación, conservación y mejoramiento ecológico y ambiental

Fracción III.- Es interés del estado que las actividades que se lleven a cabo dentro de su territorio no impacten los ecosistemas o el ambiente de otros estados o zonas de jurisdicción federal

Fracción IV.- Los ecosistemas del estado son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio, dependen la vida, la calidad del medio ambiente y las posibilidades productivas de la entidad

Fracción V.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima racional y sostenida, compatible con su equilibrio e identidad

Fracción VI.- La prevención de las causas que los generan, es el medio mas eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos

Fracción VII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos ambientales adversos

Fracción VIII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad.

Fracción IX.- El aprovechamiento del recuso natural agua debe realizarse de manera que se asegure la captación, manejo y su uso eficiente

III.2.3. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Este documento establece en su Titulo Quinto, Capítulo I, Artículo 117, y Artículos 120 al 127 de su Reglamento, los procedimientos que se deben llevar



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a cabo para obtener la autorización del cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

III.2.4. Hacia los programas sectoriales con enfoque regional

Este documento establece los criterios metodológicos para la elaboración de programas y planes del desarrollo regional por sector, indicado previamente en el Plan Estatal de Desarrollo (1999-2005).

Las regiones del Estado de Baja California Sur se definen en cada Municipio. Dentro del contexto del presente proyecto, la región correspondiente es Cabo San Lucas-San José del Cabo, y la micro región es San José del Cabo conurbado, ambas pertenecientes al Municipio de Los Cabos.

El Programa de Ecología y Conservación contemplado en este documento es responsabilidad de la secretaría de Planeación Urbana, Infraestructura y Ecología.

De este modo es la responsabilidad de estas dependencias la elaboración de los programas y planes así como su presentación al Centro Estatal de Información y la Subsecretaría de Planeación del Desarrollo de la Secretaría de Promoción y Desarrollo Económico, con el objeto de hacer una evaluación conjunta con las dependencias responsables y su posterior integración en un programa y plan de desarrollo global.

III.2.5. Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Baja California Sur (1995) Dicha Ley tiene por objeto:

Establecer la concurrencia del estado y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, así como los lineamientos conforme a los cuales ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano;

Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y

Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población; y

Establecer las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.

En su Artículo 12, esta Ley establece que a la Secretaría de Planeación Urbana e Infraestructura del Estado le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:



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I. Participar, en los términos que establece la presente ley, en la elaboración, formulación y ejecución de los planes o programas de desarrollo urbano, aplicables en el estado; Los municipios participarán en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia

II.- Participar, a petición de los ayuntamientos, en la elaboración de los planes y programas de desarrollo urbano de competencia municipal

III.- Coordinar con las autoridades municipales la vigilancia y cumplimiento de las disposiciones contenidas en los planes y programas de desarrollo urbano, con el fin de evitar la especulación y regular el mercado de inmuebles dedicados a los Asentamientos Humanos

IV.- Proponer la realización de obras y servicios públicos en el estado para cumplir los fines de esta ley

V.- Realizar estudios y dictaminar sobre la conveniencia de las obras proyectadas en el estado, proveyendo las medidas necesarias a las que deban sujetarse las áreas y predios no urbanizados

VI.- Recibir las opiniones y ejecutar las medidas que hagan efectiva la participación comunitaria en la elaboración y evaluación de los planes o programas de desarrollo urbano

VII.- Opinar emitiendo el dictamen correspondiente sobre la expropiación de bienes de propiedad privada para la realización de obras publicas o de interés social

VIII.- Intervenir como auxiliar del titular del poder ejecutivo en la determinación del monto de las indemnizaciones, en los casos de expropiación que este lleve a efecto

IX.- Supervisar mediante inspección técnica el cumplimiento exacto que se de a las disposiciones sobre planeación urbana

X.- Comunicar a los ayuntamientos las infracciones a esta ley y sus reglamentos, para que apliquen las sanciones correspondientes

XI.- Vigilar el exacto cumplimiento que se de al reglamento de fraccionamientos, para los efectos del artículo 68 de esta ley

XII.- Proporcionar, a solicitud de los municipios, el apoyo técnico necesario para el cumplimiento de sus atribuciones derivadas de la presente ley

XIII.- Promover la capacitación técnica en materia de desarrollo urbano



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XIV.- Elaborar el proyecto de reglamento interno de las comisiones consultivas de desarrollo urbano, el cual deberá contener las normas relativas a su integración y funcionamiento

XV.- Previo la autorización que corresponde otorgar a los ayuntamientos, emitir dictamen técnico dentro del plazo de quince días hábiles, sobre la procedencia en relación a las solicitudes que ante estos deban de presentarse para autorizar fraccionamientos, condominios horizontales, desarrollos turísticos y urbanos en general, que impacten a nivel regional o subregional la estructura urbana, al medio ambiente o que se ubiquen fuera de los limites de los centros de población En caso de que no emita el dictamen técnico dentro del plazo antes señalado, se entenderá que no tiene objeción alguna para que la solicitud sea presentada a la consideración del ayuntamiento respectivo.

Las demás que le señalen las disposiciones legales vigentes y que le asigne el Gobernador del Estado.

Artículo 33. Establece que el Plan Director del Centro de Población señalará los regímenes a que quedarán sujetas las áreas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias para su vida normal, las que se reservan para su expansión futura y las constituidas por los elementos que cumplan una función de preservación y protección al medio ambiente ecológico.

III.2.6. Reglamento de Fraccionamientos

De la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado, se desprende el Reglamento de Fraccionamientos, cuyas principales artículos relacionados con la situación ambiental del predio en estudio se encuentran:

Artículo 1

Quedan sometidas a las disposiciones que tiene este ordenamiento, las personas físicas o morales que pretendan realizar la división de terrenos en fracciones, mediante la realización de obras de urbanización y para los fines que señalan en el artículo siguiente.

Artículo 5

De acuerdo con lo previsto en los artículos 2 y 3 de este reglamento. Los fraccionamientos podrán clasificarse dentro de los siguientes tipos:

-Habitacional residencial turístico -Habitacional residencial -Habitacional urbano medio -Habitacional urbano de interés social -Habitacional urbano popular



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-Habitacional campestre -De granja de explotación agropecuaria -Industrial -Industrial selectivo

La ubicación y tipo de los fraccionamientos estarán determinados en los planes y programas de desarrollo urbano, su zonificación interna, destino de áreas disponibles, soluciones viales, anchura de avenidas y calles, las dimensiones mínimas y máximas de lotes, los espacios libres y su utilización, densidad de edificación y todas las demás características estarán sujetas a lo dispuesto por este reglamento y a las disposiciones tomadas por los ayuntamientos con base en los planes y programas de desarrollo urbano, y en las leyes de la materia, previa consulta técnica con la Dirección Urbana y Ecología del gobierno del estado.

Cuando dentro de las áreas de cualquiera de los fraccionamientos antes mencionados, se pretenda construir centros comerciales, se sujetaran a la aplicación de las leyes del municipio respectivo.

Los fraccionamientos habitacionales a que se refiere este Artículo podrán contar con zonas destinadas a la construcción de edificios multifamiliares, las cuales deberán ser aprobadas en el proyecto y sin que estos puedan construirse fuera de esas zonas.

Artículo 9

Los fraccionamientos tipo habitacional de interés social tendrán las siguientes características:

a).- Sus lotes no podrán tener un frente menor de 8.00 metros ni una superficie menor de 140.00 metros cuadrados. Se destinara a espacios libres como mínimo el 20% de cada lote.

b).- Las obras mínimas de urbanización son las siguientes:

Sistema y red de abastecimiento, regulación y distribución de agua potable, y en caso necesario tener sus propias fuentes de abastecimiento

Sistema y red de alcantarillado con descargas domiciliarias de albañal y en caso necesario tener su propia planta de tratamiento

Sistemas y redes de energía eléctrica y alumbrado público Tratamiento de terracerías Guarniciones de concreto Placas de nomenclatura en los cruces de las calles



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Artículo 10

Los fraccionamientos de tipo habitacional popular, tendrán las mismas características de los de interés social, pero podrán introducirse los servicios en forma progresiva.

Artículo 15

Las calles de los fraccionamientos se construirán de acuerdo a lo previsto en el artículo 5 de este reglamento y sus características estarán determinadas por la función principal de cada una de ellas de acuerdo a la siguiente clasificación:

A).- Vialidades primarias o de gran volumen de tránsito, destinadas a conducir el tránsito de toda clase de vehículos en la forma mas fluida posible y con el menor numero de obstrucciones. En algunos casos podrán servir también para dar acceso a los lotes previo análisis realizado por la autoridad competente.

Cuando deban incluirse este tipo de calles en un fraccionamiento, sus características geométricas serán determinadas por las oficinas técnicas de los ayuntamientos, con el apoyo de la dirección de planeación urbana y ecología del estado.

Las arterias de gran volumen podrán denominarse calzadas, avenidas, paseos u otra denominación semejante que señale la mayor importancia de la vía.

B).- Vialidades secundarias, destinadas a conducir el tránsito de las calles locales hacia otras zonas del fraccionamiento o de la ciudad o hacia las arterias de gran volumen. Pueden servir de acceso a los lotes.

Las vialidades para dar acceso a un lote interior, deberán de tener un ancho no menor de 3.00 metros y para dos lotes este no será menor de 5.00 metros.

C).- Andadores: servirán principalmente para él transito de peatones debiendo impedirse, por medio de obstrucciones materiales, el acceso a ellos de vehículos, salvo en casos de emergencia.

Los andadores no podrán tener menos de 8.00 metros de ancho contados de paramento a paramento de los lotes.

Ningún lote que tenga acceso a través de andador deberá ser situado a una distancia mayor de 50.00 metros medidos sobre el eje del andador hasta una calle de transito de vehículos.



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Artículo 25

Cuando se trata de conjuntos habitacionales, la autorización para construirlos será otorgada por el Ayuntamiento de la jurisdicción, de acuerdo a lo dispuesto en este reglamento y en los planes y programas de desarrollo urbano aplicables al caso.

Artículo 26

La autorización de las actividades a que se refiere el capítulo I de este reglamento, solo podrá ser otorgado a la persona que sea propietaria de los terrenos o apoderado legal del mismo y que acredite estar al corriente en el pago de los impuestos prediales. Tratándose de fraccionamientos, condominios, conjuntos habitacionales y desarrollos urbanos en general, no se dará trámite a ninguna solicitud que, además de lo anterior, no se presente acompañada de los títulos de propiedad a que corresponda y de la prueba que acredite la posesión jurídica de los terrenos.

En caso de que el solicitante sea desarrollados o urbanizador legalmente autorizado, deberá acompañar a la solicitud, los contratos que celebre con los propietarios de los terrenos, de los cuales se deriven su interés en él tramite, así como la manifestación expresa de asumir la responsabilidad en la ejecución de las obras a que se refiere este reglamento en forma solidaria con los propietarios de los terrenos.

Artículo 27

La solicitud se formulará por escrito y en caso de fusiones y relotificaciones en áreas urbanas que representará al Ayuntamiento que corresponda.

Tratándose de fraccionamientos, condominios, conjuntos habitacionales y desarrollos urbanos en general, la solicitud se presentará ante la Secretaría de Planeación Urbana e Infraestructura del Estado, quien emitirá el dictamen técnico del proyecto, se remitirá por el interesado al Ayuntamiento en cuya jurisdicción se encuentren localizados los terrenos que se pretenden urbanizar, quienes darán la autorización definitiva a la solicitud que se presente ante la dependencia estatal antes citada se acompañará:

Plano de localización del predio en el cual se pretende llevar a cabo el desarrollo, respecto a la población en la que se ubique, o en caso de estar fuera del núcleo urbano con relación a la localidad más cercana, incluyendo de ser posibles sus coordenadas geográficas con rumbos astronómicos de manera aproximada, así como las vais de comunicación existentes al lugar.

Anteproyecto de zonificación de usos de suelo y de notificación indicando las áreas y medidas de lote tipo.



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De acuerdo con estos preceptos, el presente proyecto cumple con los artículos y las fracciones anteriormente citadas, la propiedad del predio en estudio ha sido acreditada y se ha emitido un Dictamen Técnico Favorable para el uso de suelo pretendido, documento en el que los regímenes de uso de suelo han quedado debidamente especificados.

III.3. Orden Municipal

El predio en estudio se encuentra dentro de la cobertura del Plan Director de Desarrollo Urbano San José del Cabo y del Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Los Cabos (1995).

III.3.1. Plan de Desarrollo Urbano de San José del Cabo - Cabo San Lucas, B. C. S. (1998)

Este documento esta enfocado a orientar el futuro crecimiento y la diversificación de los atractivos turísticos de la parte peninsular de la región, además de ser una de las áreas más importantes para mantener el equilibrio de ecosistemas que albergan una gran riqueza de especies de flora y fauna, algunas de ellas endémicas y en peligro de extinción.

Dentro de este contexto la Micro región de Los Cabos que integra las localidades de Pescadero, Buenavista, Santiago, San José del Cabo y Cabo San Lucas, presenta un grave desorden urbano que ha originado el deterioro en la calidad de vida de la población y consecuentemente afecta a la consolidación de las actividades turísticas, ya que ha provocado daños en el paisaje y en la ecología, siendo éstos los principales insumos naturales que integran el patrimonio turístico de esta zona.

El antecedente más reciente a nivel planeación urbana para la región, es el Plan de Desarrollo Urbano de San José del Cabo-Cabo San Lucas, realizado en 1994, aprobado el 18 de noviembre de 1994 y publicado en el Boletín Oficial del Estado el 20 de diciembre del mismo año, mismo que incluía a gran parte de la Micro-región. No obstante la existencia del mencionado Plan, en la población de Cabo San Lucas y la Ciudad Lineal, han surgido asentamientos irregulares y crecimiento anárquico con la consecuente falta de servicios.

Los alcances de este Plan se encuentran a nivel estratégico, pues se plantean las estrategias y los medios para cumplir con los objetivos que se propone.

Las estrategias propuestas para el desarrollo urbano dentro de un marco de sustentabilidad son:

La conservación y preservación de los cauces de ríos, arroyos y escurrimientos dentro del Centro de Población, así como la no utilización de terrenos con pendiente mayor al 30% para uso urbano.



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Los acantilados, las zonas paisajísticas, los escurrimientos pluviales y las zonas de alta pendiente, constituyen un elemento a preservar, ya que contribuyen a la imagen e identidad de Los Cabos como destino turístico.

Promover el saneamiento de los cauces del río, arroyos y escurrimientos, con la implementación de sistemas de drenaje que integren plantas de tratamiento de aguas residuales, además del fomento de la construcción de zonas de absorción de agua pluvial en los arroyos que se encuentran fuera del área urbana.

III.3.2. Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Los Cabos (2005-2008)

Este Plan tiene como propósito general:

Posibilitar un desarrollo integral, equilibrado y sustentable, mediante el fortalecimiento y eficientización de los servicios públicos que otorga el ayuntamiento, a partir de la consolidación de una adecuada política de ingresos y egresos, que aliente la inversión en los principales sectores económicos e incida prioritariamente en el bienestar social y en la satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes del municipio.

La estrategia global de desarrollo tiene como prioridad lo siguiente:

El fortalecimiento de la infraestructura turística y de servicios públicos.

El ataque frontal al rezago social, a través de una política social intensa y equitativa, que atienda entre sus prioridades la cuestión cultural y ecológica y analice el impacto sociocultural que causa el turismo y,

La definición de las ventajas competitivas del municipio y promover la creación de nichos de mercados, que sean factor de crecimiento económico y creador de fuentes de empleos.

En Desarrollo Urbano se propone:

Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal y proponer planes parciales.

Evaluar y actualizar el Plan de Desarrollo Urbano San José-Cabo San Lucas.

Elaborar el Código Urbano Municipal, incluyendo los Reglamentos Municipales relativos a: Zonificación y Usos del Suelo; Fraccionamientos; Construcción; Imagen Urbana y de Condominios para tiempos compartidos.

Dotar de infraestructura de servicios urbanos básicos a las comunidades y asentamientos humanos del municipio.



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Mejorar la imagen urbana de los principales centros de población, a través de la aplicación de un reglamento exclusivo de la materia.

Intensificar las gestiones con la federación para construir las obras de canalización del Arroyo “Don Guillermo” en San José del Cabo y “El Tejón” en Cabo San Lucas”.

Gestionar recursos para la pavimentación de las arterias que comprenden el primer cuadro de las ciudades de Cabo San Lucas y San José del Cabo-Ciudad Lineal, así como calles primarias y ejes viales.

Elaborar y ejecutar un programa de nomenclatura para las principales comunidades del municipio.

Construir un parque integral recreativo en la cabecera municipal y crear la zona peatonal.

Proponer la reubicación estratégica de los rastros municipales y las centrales de autobuses de San José del Cabo y Cabo San Lucas.

Instalar alumbrado público en el tramo carretero San José del Cabo-Cabo San Lucas.

Identificar una glorieta de acceso y ordenamiento vial al ingreso a Cabo San Lucas y crucero de libramiento a Todos Santos.

Desarrollar un programa de regularización de la tenencia de la tierra.

Promover la desincorporación de zonas ejidales para destinarse a reservas territoriales y a proyectos de vivienda. En el Medio Ambiente se pretende:

Integrar la Comisión Consultiva del Medio Ambiente.

Promover la Elaboración del Reglamento Municipal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Construir los Rellenos Sanitarios para San José del Cabo y Cabo San Lucas.

Reubicar la planta de tratamientos de aguas residuales de Cabo San Lucas.

Construir una planta de aguas residuales en San José del Cabo.

Edificar el corredor peatonal ecoturístico del Estero de San José al centro de la ciudad.



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Elaborar y operar los planes de manejo para las reservas y zonas de protección ecológica ubicadas en el Estero de San José del Cabo y Cabo Pulmo.

III.3.3. Plan Director de Desarrollo Urbano de San José del Cabo – Cabo San Lucas

Este documento de planeación y regulación establece los regímenes a los que queda sujeta la superficie de los centros de población de Cabo San Lucas y San José del Cabo así como en corredor turístico que los une.

En el caso especifico del predio en estudio o área solicitada para el presente proyecto, no incide dentro de los límites del Plan Director de Desarrollo Urbano Cabo San Lucas – San José del Cabo.

III.3.4. Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Los Cabos (POE-1995)

Este ordenamiento no ha sido publicado oficialmente (en el Diario Oficial) sin embargo es el único instrumento de manejo que de algún modo establece Políticas de Manejo Ambiental para unidades de territorio o unidades ecológicas.

De a cuerdo con los insumos legales de los niveles Federal y Estatal, la zona del proyecto no se ubica dentro o cerca de ningún Parque Ecológico, Área Natural Protegida o Regiones Prioritarias para Conservación de la Biodiversidad, por lo que no se verá afectada la permanencia de especies de fauna o flora susceptibles.

El predio se ubica en la Unidad de Gestión Ambiental clasificada como T-18, como apto para el turismo de baja densidad (hasta 10 ctos/ha) y usos conservacionistas de baja densidad y poca demanda al ambiente.

Los criterios ecológicos generales, señalados son los siguientes:

Criterios ecológicos generales

Abasto de agua

A-1 Los desarrollos turísticos proyectados en esta unidad, deberán asegurar su propio abasto de agua y el de los núcleos de población que generen, sin menoscabo del recurso para las localidades aledañas, preferentemente para ello el establecimiento de plantas desalinadoras u otras tecnologías de aprovechamiento de agua.

Consumo de agua



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B-1 Incluir dentro de las normas para los permisos de construcción del municipio, el requisito de utilizar técnicas de generación y ahorro de agua potable.

B-3 Arroyos oasis y manantiales:

El microclima que se desarrolla a lo largo de arroyos, oasis y manantiales, es de importancia para especies animales y vegetales endémicas de estas micro regiones, además de abastecer a varias comunidades, estos cuerpos de agua superficial son la única fuente de abasto de agua que perdura hasta varios años, por lo que se deberá:

Justificar la construcción de represas en arroyos.

Conservar los cauces de los arroyos sin asentamientos humanos, que puedan presentar una amenaza de contaminación para los mantos de agua subterránea.

La explotación de los recursos hídricos superficiales deberá ser controlada basándose en estudios que evalúen la extracción, bombeo o encauzamiento del flujo natural de manantiales u ojos de agua.

Producción agrícola

C-4 Se procurara la permanencia de las zonas de producción agrícola, y su aprovechamiento agroindustrial, desalentando el cambio de uso de suelo y procurando abasto de agua.

C-10 Se deberá fomentar entre los sectores turístico, agrícola, pecuario y forestal, el establecimiento de convenios para fomentar la producción y el consumo local de productos del campo.

C-12 los paisajes aptos para la actividad agrícola y áreas ya establecidas de este aprovechamiento, deberán fomentar el uso de infraestructura que hace eficiente el uso del agua.

Producción ganadera

D-4 En las zonas de desarrollo turístico y urbano, los predios ganaderos deberán estar cercados y los accesos deberán contar con guardaganado.

D-4 en todos los paisajes terrestres se deberán considerar las áreas actuales de uso pecuario.

D-8 se fomentar el establecimientos de convenios entre el sector pecuarios y los sectores agrícola y turístico, para estimular la producción y el consumo local de de los productos.



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D-9 En los paisajes aptos para la actividad pecuaria y en las áreas ya establecidas de este aprovechamiento, deberán fomentar el uso de infraestructura que haga eficiente el uso del agua.Asentamientos humanos

F-1 Las construcciones y obras de urbanización, deberán respetar los cauces de los arroyos y escurrimientos.

F-2 La vegetación nativa deberá conservarse selectivamente y usarse preferentemente en las áreas verdes de las construcciones.

F-3 Se deberá complementar la regulación de uso de la zona federal (principalmente en la zona de playas). Esta regulación deberá especificar tipo y ubicación de accesos bajo los siguientes criterios:

Se deberán prohibir las construcciones y divisiones físicas en los arroyos que desemboquen al mar. Se deberá de respetar el derecho de vía de los caminos actuales hacia la zona federal de playa bajo la normatividad vigente.

Salvo justificación contraria, el ancho de vía de los accesos será de 7.0 metros mínimo

Se deberán establecer áreas de estacionamiento adyacentes al derecho de vía y cercanas al acceso peatonal a la zona federal marítimo - terrestre y terrenos ganados al mar. Se prohibirá todo transito vehicular.

F-5 Para la unidad t-18 el establecimiento de nuevos centros de población de poblaciones en la zona costera, quedara supeditado a que las zonas urbanas actuales, así como las reservas para su crecimiento alcancen su nivel de saturación.

F-7 No se deberá permitirse el desarrollo de áreas inundables o parcialmente inundables.

Conurbación

G-1 los criterios a aplicar en la zona del corredor los cabos, se define en el plan de desarrollo urbano de San José del Cabo- Cabo San Lucas.



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Conservación

H-1 Se deberá mantener el valor recreativo, cultural y biológico de las zonas de conservación y preservación, limitando los usos extractivos y de transformación como los forestales y mineros.

H-7 No deberán permitirse actividades en la zona que formen parte de los corredores biológicos.

Desarrollo turístico

I-4 En las áreas no construidas se deberá de mantener la cubierta vegetal original y en los espacios abiertos construidos, la correspondiente a los estratos arbóreos y arbustivos.

I-6 No deberá permitirse el desarrollo de áreas inundables o parcialmente inundables si causan un impacto negativo y si no cuentan con las obras de protección necesarias.

I-8 Deberán de mantenerse y protegerse las áreas de vegetación que permitan la recarga de acuíferos.

I-14 No se permitirá sin la justificación técnica la obstrucción de escurrimientos pluviales, para la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerias, veredas, puertos, muelles, canales, y obras que puedan interrumpir el flujo del agua, deberán diseñarse alcantarillas (pasos de agua).

I-17 No se permitirá la instalación de infraestructura de comunicaciones (postes, torres, estructuras, equipamiento, edificios, líneas y antenas) en ecosistemas vulnerables y sitios de alto valor escénico, cultural o histórico que estén incluidos en las unidades de desarrollo turístico.

I-18 Se deberán establecer las medidas necesarias para evitar el arrastre de sedimentos por escurrimiento.

I-20 Deberá prohibirse el uso de explosivos en zonas de anidación, refugio y reproducción de fauna silvestre.

Criterios Ecológicos Específicos.

K-11 La franja costearse considera adecuada para aprovechamientos turísticos de baja densidad (10 a 15 ctos / ha).

K-17 No podrá realizarse ningún tipo de desarrollo en las zonas de desove de tortugas marinas y se seguirán los lineamientos de la normatividad respectiva.



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K-18 se deberá contemplar el cerro del vigía como zona de protección ecológica, bajo la modalidad de monumento natural.

III.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-026-SEMARNAT-1993.- Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores provenientes de restaurantes o de hoteles.

NOM-031-SEMARNAT-1993.- Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores provenientes de la industria, actividades agroindustriales, de servicios y el tratamiento de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano o municipal.

NOM-080-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruidos provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

NOM-041-SEMARNAT-1999.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan gasolina como combustible.

NOM-045-SEMARNAT-1996.- Que establece los límites máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan diesel como combustible.

NOM-059-SEMARNAT-2001.- Protección ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies en riesgo.



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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL

IV.1. Delimitación del área de estudio

El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterización del medio en sus elementos bióticos y abióticos, describiendo y analizando, en forma integral, los componentes del sistema ambiental del sitio donde se establecerá el proyecto, todo ello con el objeto de hacer una correcta identificación de sus condiciones ambientales, de las principales tendencias de desarrollo y/o deterioro. IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental

IV.2.1. Aspectos abióticos

IV.2.1.1. Uso actual del suelo

De acuerdo a la terminología utilizada en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a la superficie total del proyecto le corresponde un uso de suelo forestal por contar con cobertura vegetal natural (ver tabla 6).

Tabla 6. Ley General Desarrollo Forestal Sustentable.

Capitulo II. De la Terminología empleada en esta Ley.

Artículo 7

XL. Terreno forestal: El que está cubierto por vegetación forestal; XLI. Terreno preferentemente forestal: Aquel que habiendo estado, en la actualidad no se encuentra cubierto por vegetación forestal, pero por sus condiciones de clima, suelo y topografía resulte más apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo aquéllos ya urbanizados;

IV.2.1.2. Clima

De acuerdo a la carta estatal publicada por INEGI el clima que predomina en el predio pertenece al grupo de los climas secos “B” y dentro del tipo de climas muy secos (BW) con subtipo cálido con lluvias de verano y % de precipitación invernal mayor de 10.2, y su invierno es fresco. Su clasificación literal es: BW(h’)hw(x’). Estos se distribuyen por una parte, a lo largo de la parte central de la entidad, desde 15 km al noroeste del poblado La Purísima hasta el final de la península a



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elevaciones no mayores de 500 msnmm y por la franja costera del Golfo de California.

La temperatura media anual, oscila entre los 22º C a 24º C. La media mensual más alta oscila entre 27º C a 30º C y se presenta en los meses de agosto a septiembre; el mes más frío es Enero, donde la media es aproximadamente 17º C.

Temperatura promedio.

La temperatura media anual es de 21.32º C. La media mensual más alta oscila entre 27º C a 30º C y se presenta en los meses de Agosto a Septiembre; el mes más frío es Enero, donde la media es aproximadamente 17º C.

Precipitación promedio anual.

La estación climatológica más cercana al área del proyecto que es la estación: Colonia Plutarco Elías Calles registra una precipitación promedio anual de 175.95 mm para el periodo 1978-1995.

En la zona existe una precipitación promedio menor a los 300 mm en la zona de la serranía, y de 200 a 100 mm en las partes más bajas, lo que le da una gran ventaja de ser una microregión con un clima agradable, lo cual es una ventaja para la explotación del potencial que presenta, reafirmando la vocación turística del terreno objeto de estudio.

Intemperismos severos.

El fenómeno climatológico más importante de esta zona es la temporada de ciclones. En el Océano Pacifico se generan un promedio de 15.1 ciclones por temporada (Gunther, 1984), con un mínimo de 8 (registrados para 1977) y un máximo de 21 (registrados para 1983), siendo el año de 1983 uno de los más activos observados desde 1947. Baja California Sur es una región del litoral Pacífico expuesta a la influencia ciclónica. En un estudio efectuado por Serra (1971), analizando la trayectoria de los ciclones en el periodo 1921 a 1969, se concluye que Baja California Sur presenta una probabilidad del 97% de ser afectado por los huracanes y un 47% de probabilidad de que al menos alguno de ellos contacte con la costa y se adentre en el macizo peninsular en alguna parte del estado. El mes más frecuentado y el de mayor probabilidad es Septiembre, donde en el periodo 1960 a 1978 tocaron tierra 16 ciclones.

La influencia ciclónica no solo se refiere al efecto catastrófico de su golpe directo, sino también por estar dentro del área de influencia (radio promedio de 250 Km) causando fuertes precipitaciones pluviales. La lluvia generada por los ciclones



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tiene una contribución del 20% a la lluvia anual de la región, teniendo repercusiones benéficas en la zona, pues participan en la recarga de acuíferos.

IV.2.1.3. Geología y geomorfología

El espacio geográfico que ocupa el estado de Baja California Sur, tiene una historia geológica en común con el resto de la Península de Baja California.

Su evolución se ha interpretado de acuerdo con la moderna tectónica de placas como la separación de placas litosféricas móviles, desde hace aproximadamente unos 20 a 4 millones de años atrás (Mioceno-Plioceno).

IV.2.1.4. Geología Histórica

El desprendimiento del territorio de Baja California del Continente Americano ha ocurrido hasta nuestra época, manifestándose actualmente a través de la falla de San Andrés. Dicha falla forma un eje longitudinal de inmersión, que recorre con orientación noroeste-sureste el fondo del Golfo de California.

El eje esta compuesto por una serie de fallas longitudinales de desplazamiento lateral derecho, que deslizan en sentido contrario, generando se amplié constantemente el ancho del golfo y se aleje la península del continente. La deriva de la península ocurre en nuestros días a un ritmo de 2 a 3 centímetros por año.

Aunado a este suceso, en la región acontecieron una serie de eventos tectónicos y magmáticos, que así como causaron la separación de la península, antes dieron origen a que esta entidad se constituyera con una gran variedad de unidades litológicas de los tres tipos fundamentales, es decir: ígneas, sedimentarias y metamórficas, cuyas edades de formación abarcan desde la era Mesozoica hasta la Cenozoica.

IV.2.1.5. Geología

El tipo de roca que subyace el predio en estudio se compone principalmente de granito del periodo terciario, este granito tiene aspecto de color claro, cuya textura es de grano grueso, en sus componentes destaca la presencia de turmalina, cuarzo y menor cantidad de feldespatos.

El origen de esta formación data del periodo terciario y coincide con el cinturón batolítico de las Rocallosas. Este granito tiende a fragmentarse mas ante el intemperismo debido a su textura fanerítica de grano grueso.

Las corrientes superficiales se abren paso por las grietas formadas por fallas, las fallas más importantes en los alrededores se encuentran a 1.8 y 2.5 km al norte.



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La presencia de diques en esta zona es muy común, se caracterizan por presentar gránulos mineralógicos muy bien definidos y su apariencia natural de estar intrusionando a las rocas envolventes.

Figura 5. Litología (granito) predominante de esta zona

(Se anexa mapa geológico)

IV.2.1.6. Geomorfología.

El predio en estudio se localiza en una bajada o pie de monte, cuya pendiente es mas bien suave (entre 0 a 5%), este pie de monte se origina desde el Cerro Prieto, geoforma que se eleva a 500 m sobre el nivel del mar, localizado a 3.55 km al noreste. En el Cerro El Prieto se origina el Arroyo El Mangle, cuyo cauce cruza la carretera a tan solo 221 m al norte del camino de acceso al predio en estudio.

El proyecto se encuentra en una zona donde la pendiente del terreno es bastante homogénea, las diferencias morfológicas se encuentran en los cortes de los cauces de los arroyos y en las prominencias derivadas de los cerros de baja altura (Cerro Prieto).

La geomorfología resultante es una bajada de piedemonte que si se observa desde un punto de vista mas alejado esta asemeja una planicie, lo anterior es



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derivado del relleno de los materiales sedimentarios en las antiguas laderas de los cerros que existían en tiempos geológicos anteriores.

De este modo el predio en estudio cuenta con una pendiente media del 2 a 3%.

Figura 6. Geomorfología del área de estudio.

IV.2.1.7. Fisiografía.

De acuerdo con la clasificación de las provincias fisiográficas propuesta por Raisz 1964, el área de estudio queda comprendida en la Provincia Baja California. Considerando la clasificación propuesta por INEGI está incluida en la Provincia Península de Baja California y dentro de la discontinuidad del cabo.

Esta discontinuidad se extiende al sur el Trópico de Cáncer y es la parte final de la provincia. Por el noroeste colinda con la discontinuidad Llanos de la Magdalena, único límite continental, hacia el oriente limita con el Golfo de California, en el suroeste con el Océano Pacífico y por el sur con las aguas del Océano Pacífico y el Golfo de California.

Ocupa una extensión de 7 612.67 Km2, que corresponden a una parte del municipio de La Paz y a la totalidad del de Los Cabos. Los sistemas de topoformas de esta región difieren de los demás de la provincia en cuanto a la orientación de sus principales ejes estructurales, ya que mientras en la discontinuidad es de norte a sur, en el resto es de noroeste-sureste.

La característica más destacada es la presencia de un conjunto de sierras que se extiende, de norte a sur, desde el costado oriental de la Bahía de La Paz hasta cerca de Cabo San Lucas. Las sierras de mayor elevación son las siguientes: Las

ÁREA DEL PROYECTO A CABO SAN

LUCAS



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Cruces con 1 270 m, El Novillo con 970 m, La Gata con 1 130 m, La Laguna con 2 090 m y Matagorda. Entre los picos o picachos se pueden mencionar los siguientes: Azufrado, La Zacatosa y San Lázaro. Dentro de este conjunto montañoso existen dos áreas de poca pendiente: los valles de Los Planes y el de Santiago. El primero se halla ubicado frente a la Bahía La Ventana, está formado por una llanura aluvial costera y por las amplias bajadas de las sierras y está constituido por suelos aluviales de edad Cuaternario. El segundo valle se localiza entre las sierras Mata Gorda y la Trinidad, formado por mesetas con cañadas y constituido por rocas sedimentarias del Cuaternario.

En el caso de los climas existe una diferenciación con respecto a la altitud: de muy seco cálido a nivel de la costa, a seco cálido en las laderas orientales de la sierra con distribución desde el oeste del poblado de Santiago hasta el occidente de San José del Cabo; los secos semicálidos abarcan desde el oriente de La Paz hasta antes de Cabo San Lucas, y además circundan al sistema montañoso; finalmente los templados subhúmedos, de los menos húmedos a los de humedad media en las partes altas de las sierras. Siguiendo la distribución del clima, la vegetación se ajusta a ella, así en las partes bajas se desarrolla matorral sarcocaule, desde el oriente de La Paz hasta Migriño y Bahía de Los Muertos: en la parte media se desarrolla selva baja caducifolia y por arriba d los 1 000 msnmm., se encuentra bosque de encino, de encino-pino y de pino-encino. Aunque existen varios arroyos intermitentes en la región, el de mayor importancia es el San José, que nace en los alrededores del picacho de San Lázaro y desemboca en la Bahía de San José del Cabo

Figura 7. Fisiografía del área de estudio.

ÁREA DE ESTUDIO



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IV.2.1.8. Edafología.

El tipo de suelo que prevalece en el predio en estudio es una asociación de Regosol Eútrico – Xerosol haplico – Regosol Calcárico, en general presenta una textura gruesa y fase física lítica, este tipo de suelo se ha formado a partir de la roca madre granítica y la adición materiales sedimentarios a partir de procesos erosivos secundarios. Este suelo presenta un color rojizo otorgado por la alta concentración de compuestos ferrosos que presenta el granito de la roca madre (ver figura 8).

Figura 8. Unidades edafológicas en la zona donde se pretende ubicar el proyecto.

Aunque la pendiente del terreno es baja como se ha mencionado anteriormente, esta es muy prolongada, lo cual favorece al poco desarrollo de capas edáficas (espesores) con mayores dimensiones que las que se tienen las cuales no van más allá de los 10 centímetros. La formación de escorrentías y/o cárcavas en esta zona es una evidencia clara de la perdida de suelo de manera natural, la erosión hídrica es posible que se vea incrementada si no se toman las medidas adecuadas.

Durante la visita de campo se pudo observar que las actividades de ganadería que se han llevado a cabo con anterioridad ocasionaron la perdida de vegetación ocasionando con esto que la zona donde se ubica el predio carezca de una densidad importante.

IV.2.1.9. Hidrología

Las características hidrológicas de la zona del predio del proyecto están altamente influenciadas por las características geológicas y edafológicas, en la parte superficial se suman los efectos de la falta de una cobertura vegetal capaz

Área de estudio



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de mitigar el impacto de las pequeñas escorrentías que se han desarrollado a través del tiempo.

Aunado a lo anterior, el efecto de la geología estructural (presencia de fallas y diques), da lugar a zonas de debilidad diferencial que favorece también la presencia de escurrimientos superficiales. Otro factor importante en este rubro es el tipo de precipitaciones que se tienen en esta zona, la torrencialidad característica de las lluvias derivadas de los eventos ciclónicos incrementa el poder erosivo del agua y sus escurrimientos.

IV.2.1.10. Hidrología superficial

Los tipos de corrientes que se tienen en esta zona perennes o efímeras, esto significa que solo transportan agua después de una precipitación, es decir la mayor parte del año se encuentran sin escurrimientos de agua.

El patrón de drenaje es subdendrítico y subparalelo, la ubicación del predio del proyecto con respecto a la cuenca hidrográfica que lo engloba y la pendiente del terreno son los principales factores que determinan esta característica. Por ultimo cabe destacar que el sitio del proyecto se encuentra en la zona del parteaguas de las cuencas hidrográficas, esto es positivo ya que el proyecto no será afectado por escurrimientos superficiales.

IV.2.1.11. Hidrología subterránea

La zona en la que se encuentra el predio en estudio es considerada desde el punto de vista hidrológico, como Material Consolidado con Posibilidades Bajas, esto es, que el material subyacente al tratarse de roca granítica, se encuentra bien consolidado, por lo que existen muy bajas posibilidades de que se forme un acuífero.

Sin embargo, en el arroyo cerro prieto (nombrado así de forma local), se han encontrado evidencias de escurrimientos subterráneos los cuales se encuentran sin explotar, al igual que los escurrimientos superficiales, este arroyo posiblemente se localice sobre el trazo de una falla o fractura geológica que permite la acumulación de ciertas cantidades de agua.

IV.3. Aspectos bióticos.

IV.3.1. Flora

Con el propósito de tener un inventario preciso de las especies forestales que componen el área de estudio, se procedió a realizar recorridos exhaustivos por la zona de estudio y se realizaron diversos levantamientos de datos de composición vegetal para determinar la diversidad y densidad por la que ésta compuesta la vegetación presente.



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La metodología que se utilizó para la identificación de las especies forestales que existen dentro de área de estudio así como su diversidad y densidad, fue por medio de levantamiento de datos de campo determinándose mediante el muestreo al azar diversos transeptos, por el método cuadrado de 40 m2, esto equivalente a 1600 m2 cada uno.

La vegetación que se localiza es el denominado matorral sarcocaule, ésta agrupación se caracteriza por la dominancia fisonómica de árboles y arbustos de tallos gruesos, de crecimiento tortuoso, semi-suculentos, de madera blanda y con algunas especies que poseen corteza papirácea y exfoliante. Este tipo de asociación se desarrolla sobre suelos sin presencia de rocas o bien suelos pedregosos pero con crecimiento dependiente de la altitud, la vegetación presente en el predio es la característica de superficies bajas como son planicies, lomeríos, bajadas y estribaciones de serranías hasta aproximadamente los 1,000 m de elevación, es común sobre todo en las áreas occidentales de la costa del Pacifico y Mar de Cortés.

Estimación de densidad por especie de la vegetación presente en el área de estudio.

Para llevar a cabo los cálculos de densidad de vegetación por especie, se utilizó la siguiente metodología:

1. Se realizo un levantamiento de datos para determinar la composición florística dentro de los polígonos en estudio mediante el muestreo al azar de diversos sitios o tamaño de muestras por el método circular de 40 m2 de radio, equivalente a 1600 m2 c/u.

2. Primeramente, se realizó una sumatoria por individuo de cada especie reportada para cada sitio de muestreo, por cada polígono.

3. Posteriormente para llegar al total de individuos por especie en una hectárea, se realizó para cada una de ellas una regla de tres, donde:

El número de individuos por especie es multiplicado por 10,000 m2, posteriormente el resultado de está operación es dividido entre la cantidad de superficie muestreada (la suma del total de la superficie de los sitios de muestreo). Resultados obtenidos:



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Tabla 7. Densidad estimada por hectárea.

Especies Indiv. En 2 sitios Indiv./ ha

Lomboy Jatropha cinerea 127 397

Cardon Pachycereus pringlei 23 72

Palo verde Cercidium peninsulare 2 6

Pitahaya dulce Stenocereus thurberi 6 19

Ciruelo Cyrtocarpa edulis 8 25

Torote colorado Bursera microphylla 6 19

Caribe Cnidoscolus angustidens 2 6

Cholla Opuntia cholla 34 106

Biznaga Ferocactus peninsulae 3 9

Viejitos Mammillaria dioica 3 9

Biznaga Ferocactus townsendianus 1 3

Palo Adán Fouquieria diguetii 20 63

Vara prieta Caesalpinia californica 11 34

Pitahaya agria Machaerocereus gummosus 19 59

Copal Bursera hindsiana 2 6

Pimentilla Adelia virgata 10 31

Mariola Solanum hindsianum 2 6

Malva rosa Melocha tomentosa 9 28

Colorin Eritrina flabelliformis 1 3

Frutilla Lycium californicus 4 13



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Imágenes de las especies reportadas para el predio en estudio.

Figura 9. Stenocereus thurberi.

Figura 10. Stenocereus gummosus



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Figura 11. Ferocactus peninsulae

Figura 12. Mammillaria dioica



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Figura 13. Opuntia cholla

Figura 14. Cnidoscolus angustidens



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Especies de interés comercial.

En Baja California Sur, las posibilidades de realizar explotación forestal se reducen a la obtención de productos maderables y no maderables de importancia doméstica, esto se debe a que la vegetación tiene pocas especies de interés forestal. Por las características de la vegetación presente en el área del predio, y que es la misma que se encuentra en la mayor parte del territorio sudcaliforniano, no presenta características que pudieran ser de interés para actividades comerciales desde el punto de vista maderable, aunque es importante recalcar que hay algunas especies que son utilizadas para otros fines, como son las cactáceas que por sus particularidades las hacen atractivas a los ojos de turistas, propiciando con esto su saqueo; tal es el caso de biznagas (Ferocactus townsendianus), entre otras, por otro lado existen especies que tienen usos alimenticios, en la fabricación de salmueras, dulces o consumo directo, tal es el caso de Pitahaya agria (Stenocereus thurberi), Biznaga (Ferocactus townsendianus.), por mencionar algunas, también se registran especies que son utilizadas para la fabricación de artesanías, como la cholla (Opuntia cholla), etc. Todas estas especies y algunas otras, pudieran en un momento dado representar una alternativa comercial, y aunque a algunas ya son utilizadas comercialmente a baja escala, la mayoría no han sido explotadas para tal fin. Es necesario mencionar que la vegetación de Baja California Sur, presenta biológicamente un crecimiento lento e irregular, característica importante a considerar ya que es la pauta para que la extracción no se exceda, aún para el aprovechamiento domesticó.

Especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Solo se reporta la presencia de la especie Ferocactus townsendianus, la cual se encuentra amenazada y de acuerdo a su distribución se reporta como NO endémica.

Figura 15. Ferocactus townsendianus.



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IV.3.2. Fauna.

La fauna característica de la zona de estudio esta limitada básicamente a pequeños mamíferos, reptiles y aves, entre las que destacan la paloma de alas blancas, el cardenal, el zopilote y algunos de menor tamaño, la cercanía con zonas habitadas y el flujo más o menos constante de personas y/o vehículos, cercano al área del proyecto, han ocasionado una migración de especies mayores. Es común que en las áreas colindantes a zonas habitadas tanto rurales como urbanas la composición original de flora y fauna se encuentre alterada, además del ganado existen animales domésticos como gatos y perros que generalmente depredan a la fauna local o la ahuyentan hacia zonas menos impactadas por las actividades humanas.

Especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

No se avistaron especies enlistadas en esta norma, aunque posiblemente algunas de estas utilicen temporalmente el predio para llevar a cabo su actividades de alimentación, apareamiento y/o transito.

IV.3.3. Paisaje.

Se dará una mayor cobertura a este aspecto ya que se considera el principal recurso a afectar por el proyecto pretendido, ya que se piensa que el impacto puede ser mitigado en una buena medida.

Sin duda, el paisaje constituye el elemento o el factor decisivo para la elección del sitio de este proyecto, la ubicación del terreno se puede considerar como un privilegio, el relieve es fundamental para que la construcción futura del motel y las bodegas de tal manera que de todas ellas se tenga una vista adecuada para el disfrute del paisaje.

La inclusión del paisaje en un estudio de impacto ambiental se sustenta en dos aspectos fundamentales: el concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de características del medio físico y la capacidad de asimilación que tiene el paisaje de los efectos derivados del establecimiento del proyecto.

La descripción del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo para medirlo, puesto que en todos los métodos propuestos en la bibliografía hay, en cierto modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologías variadas, pero casi todas coinciden en tres aspectos importantes: la visibilidad, la calidad paisajística y la fragilidad visual.

• La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos topográficos tales como altitud, orientación, pendiente, etc. Posteriormente



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puede corregirse en función de otros factores como la altura de la vegetación y su densidad, las condiciones de transparencia atmosférica, distancia, etc. La visibilidad puede calcularse con métodos automáticos o manuales.

A mayor visibilidad mejor se verán objetos a la lejanía, mientras que a menor visibilidad se verán únicamente objetos cercanos.

Ciertas condiciones climáticas, como la niebla, pueden reducir considerablemente la visibilidad. Se considera niebla cuando la visibilidad es menos a 2 km. En casos de niebla espesa la visibilidad puede verse reducida a pocos metros de distancia, haciendo casi imposible tareas como el conducir. Cuando la visibilidad es menor a 10km, hablaremos de neblina si la humedad relativa es mayor al 80% y de calima si es menor que este cantidad.

A este respecto, la geomorfología de la zona se localiza en una bajada o pie de monte, cuya pendiente es mas bien suave (entre 0 a 5%), este pie de monte se origina desde el Cerro Prieto, geoforma que se eleva a 500 m sobre el nivel del mar, localizado a 3.55 km al noreste. En el Cerro El Prieto se origina el Arroyo El Mangle, cuyo cauce cruza la carretera a tan solo 221 m al norte del camino de acceso al predio en estudio.

en general es un pie de monte que se extienden incluso hasta la zona de colindancia con la Sierra de La Laguna. Si a esto sumamos que la cobertura vegetal de las partes altas de estos lomeríos normalmente tiene una buena cobertura vegetal esto dificulta mas la vista. Sin embargo, si el punto de visión se tiene desde el frente del predio, la visibilidad es completamente diferente, el paisaje que se observa es realmente agradable.

• La calidad paisajística incluye tres elementos de percepción: las características intrínsecas del sitio, que se definen habitualmente en función de su morfología, vegetación, etc.; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distancia de 500 y 700 m; en él se aprecian otros valores tales como las formaciones vegetales, litología, etc.; y la calidad del fondo escénico, es decir, el fondo visual del área donde se establecerá el proyecto. Incluye parámetros como intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales, su diversidad y geomorfológicos.

• La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se produzcan en él. La fragilidad está conceptualmente unida a los atributos anteriormente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar en biofísicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetación, contraste cromático) y morfológicos (tamaño y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas singulares, etc.).

Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es lo mismo un paisaje prácticamente sin observadores que uno muy frecuentado, ya que la población afectada es superior en el segundo caso. Las



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carreteras, núcleos urbanos, puntos escénicos y demás zonas con población temporal o estable deben ser tomados en cuenta.

El inventario del paisaje se complementa con la inclusión de las singularidades paisajísticas o elementos sobresalientes de carácter natural o artificial. Por último se suelen incluir en el inventario del paisaje los elementos que contienen recursos de carácter científico, cultural e histórico.

IV.4. Aspectos Sociales Y Económicos

IV.4.1. Dinámica Demográfica

El crecimiento demográfico de B. C. S. presentó una tendencia decreciente a partir de los años 80’s. al pasar de una tasa promedio de Crecimiento Anual (TPCA) del 5.2 % entre 1970 y 1980 a una tasa de 4.08, 3 y 2.86 entre 1980-1990, 1990-1995 y 1995-2000 respectivamente. De mantenerse estable una tasa de crecimiento del 2.86 %, la población de este estado tendería a duplicarse en 24 años aproximadamente.

Tasa de Crecimiento Demográfico en Baja California Sur

Periodo T.P.C.A. B.C.S. T.P.C.A. Nacional

1960 – 1970 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 - 1995 1995 - 2000

4.78 5.15 4.08 3.0

2.86

3.4 3.21 2.02 2.06 1.6

Tabla 8. Fuente: VIII, IX, X, XI y XII Censo General de Población y Vivienda y Conteo 95 de Población y Vivienda. INEGI.

El municipio de Los Cabos experimenta una acelerada expansión demográfica a partir de los años 80’s, con tasas de crecimiento de 8.9 y 9.7 % en los periodos de 1990-1995 y 1995-2000. Esto implica la duplicación de la población en siete años, mientras a la misma tasa de crecimiento que la población en el municipio de La Paz lo haría en 37 años a la misma tasa de crecimiento.

Tasas de Crecimiento Demográfico por Municipio en B.C.S.

Municipio 1960 - 1970 1970 - 1980 1980 – 1990 1990 - 1995 1995 – 2000

B.C.S. ComondúMulegé La Paz

Los CabosLoreto

4.8 8.0 2.9 4.8 2.5 4.0

5.2 5.7 3.2 6.0 2.2 6.6

4.1 2.5 3.7 3.9 8.9 3.9

3.0 -0.04 3.2 2.2 8.9 3.8

2.9 -0.8 0.01 1.8 9.7 4.0



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Tabla 9. Fuente: VIII, IX, X, XI y XII Censo General de Población y Vivienda y Conteo 95 de Población y Vivienda. INEGI.

En el caso del municipio de Los Cabos, el ritmo de crecimiento poblacional referido en términos de tasas de crecimiento se traduce en montos crecientes de población que año con año se suman a la demografía del municipio, siendo estos montos muy superiores a los registrados para el municipio de La Paz en los periodos 1990 a 1995 y 1995 al 2000.

En términos de crecimiento natural, Baja California Sur presentó para el periodo 1990 –1995 una tasa del 2.3 % y una tasa del 2.2 % para el periodo 1995 – 2000.

Por otra parte, el crecimiento poblacional explicado por el saldo migratorio fue del 0.69 por ciento y 0.74 por ciento para los mismos periodos respectivamente.

Componentes del crecimiento demográfico, B.C.S.

Año Tasa crec. Natalidad Mortalidad Crec. Nat. Migración 1990-1995 30.0 27.1 4.0 23.1 6.9 1995-2000 28.9 25.4 3.9 21.5 7.4

Tabla 10. Fuente: Sistema de Base de Datos Municipal (SIMBAD), INEGI.

De hecho el Estado de Baja California Sur es considerado con fuerte atracción migratoria según lugar de residencia cinco años antes conjuntamente con Baja California y Quintana Roo.

El municipio de Los Cabos es una región de atracción migratoria. Para el periodo 1995-2000 casi la mitad de su crecimiento demográfico es explicado por la migración (como se puede apreciar al comparar entre los municipios del estado en la tabla siguiente).

I Componentes del crecimiento demográfico por municipio en B. C. S.

Municipio Tasa crec. Natalidad Mortalidad Crec. Nat. Migración

Los Cabos

1990-1995 89.0 32.1 3.7 28.4 60.6

1995-2000 96.3 29.8 3.3 26.5 69.8

Comondú

1990-1995 -0.4 28.9 3.7 25.2 -25.6

1995-2000 -8.0 27.1 3.9 23.2 -31.2

La Paz

1990-1995 22.4 25.1 4.0 21.1 1.3

1995-2000 18.1 22.0 4.1 17.9 0.2



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I Componentes del crecimiento demográfico por municipio en B. C. S.

Municipio Tasa crec. Natalidad Mortalidad Crec. Nat. Migración

Mulegé

1990-1995 31.8 27.7 4.8 22.9 8.9

1995-2000 0.13 28.3 4.9 23.4 -23.27

Loreto

1995-2000 40.1 24.6 4.3 20.3 19.8

Tabla 11. Fuente: Sistema de Base de Datos Municipal (SIMBAD), INEGI.

IV.4.2. Estructura poblacional

La densidad den el municipio de Los Cabos es de 21 habitantes por kilómetro cuadrado, existen 17,357 viviendas que casi en su totalidad cuentan con luz eléctrica y agua potable; siendo el promedio de personas por habitación de 4.1.

La población del centro turístico de los Cabos se concentra principalmente en la cabecera municipal de San José del Cabo y su conurbación en la ciudad lineal, así como en la delegación de Cabo San Lucas.

El fenómeno migratorio es intrínseco al desarrollo turístico, así el 29.6 % de la población no es nativa de la entidad, proviniendo la mayoría de los estados de Guerrero, Baja California, Sinaloa y del Distrito Federal. Este despliegue de población tiende en la actualidad a tener un mayor control para que no se dispare en perjuicio del centro turístico. Cabe señalar que el principal motivo de esta migración recae en la poca existencia de mano de obra calificada local que satisfaga las necesidades del centro turístico.

En lo que se refiere a la composición por sexo, del total de la población estatal, el 50.8% (191,013) son hombres y el 49.2% son mujeres (184,481). A nivel municipal el 52.3% son hombres y 33,852 son mujeres (47.7%) y con índice de masculinidad del 109.8.

Para el Centro de Población de San Lucas el número de hombres asciende a 30,826, lo que significa el 52.2%, de la población mientras que las mujeres representan el 47.8% del total de habitantes. En lo que se refiere a las edades, el 64.8% corresponde a población de 15 años y más. La importancia de conocer la estructura por edad de la población radica en su utilidad para la planeación de las políticas y acciones a instrumentarse.

Del análisis de este fenómeno a nivel municipal se obtiene las siguientes conclusiones:



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� La población infantil comprendida en el rango de 0 a 14 años, el 41% del total de la población, demandante de servicios educativos de educación básica.

� El 56% de la población estaba en edades comprendidas de 15 a 64 años pueden considerarse como productivas, por lo que esta población requiere básicamente de empleo, vivienda, servicios de salud y seguridad social.

� En cuanto a la población que tienen de 65 a 100 años y más (3%) requieren el apoyo con servicios de salud y de tipo asistenciales.

Con estos datos podemos resumir que el municipio de Los Cabos y específicamente el centro de población de San Lucas experimentan un crecimiento continuo relacionado principalmente con las actividades de servicios dentro del sector turístico. El incremento poblacional reciente se refleja en la estructura de edades, donde puede verse que casi la mitad de la población tiene menos de 15 años de edad.

Este tipo de dinámica poblacional necesita que los servicios básicos se incrementen al menos en la misma medida para solventar los problemas generados y que no se disminuya el nivel de la calidad de vida.

Es en este sentido que el desarrollo del proyecto Construcción de Plaza Comercial Transpeninsular contribuirá al desarrollo económico y social a nivel local, lo que conlleva a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

IV.4.3. Equipamiento

Las fuentes de abastecimiento de agua potable en el municipio de los Cabos se realizan mediante la utilización de 34 unidades, de estas solo uno es manantial y 33 pozos profundos. Estos se distribuyen de la siguiente manera; San José del Cabo utiliza 17 pozos profundos (en esta área es donde se ubica el proyecto) a Cabo San Lucas 2 pozos profundos y 15 se distribuyen en el resto de las localidades del municipio.

De igual forma en el municipio, para el tratamiento de agua residual se cuenta con un total de 22 plantas de tratamiento; 3 son del sector público de estas 2 son de lodos activados y una de tratamiento biológico; el 19 restante corresponde al sector privado, siendo esta una laguna de oxidación y 18 de lodos activados.

La capacidad instalada total es de 201.5 litros por segundo, siendo el sector publico quien tiene la mayor capacidad con 185 lts/seg. (Cuaderno estadístico municipal edición 2000)



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En cuanto a los depósitos de residuos, se cuenta con rellenos sanitarios uno en la localidad de San José, en Palo Escopeta y otro en Cabo San Lucas. Recientemente se ha establecido un relleno mas en el área conocida como Migriño.

La totalidad de asentamientos en esta zona, están electrificados, la energía se suministra desde la planta termoeléctrica de Punta Prieta en la ciudad de La Paz, y hay subestaciones en El Triunfo, Santiago, San José del Cabo, Palmilla, Cabo Real, Cabo Bello y Cabo San Lucas.

El sistema de transmisión es por dos líneas de alta tensión a 115 kilovoltios (KV), la línea vieja parte de Punta Prieta en dos circuitos, hasta cruzar la carretera transpeninsular al sur de la Ciudad de La Paz y continúa cercana a la carretera pasando por las subestaciones de “El Triunfo”, Santiago, San José del Cabo, Palmillas y Cabo Bello, cercana a esta línea hay una línea de transmisión a tensión media 34.5 kv. que alimenta a los pueblos a lo largo de la carretera. La línea está construida con conductores de ACSR, calibre 266, 477 y 795, soportada por postes de madera y torres de acero.

En Cabo San Lucas, San José del Cabo y Ciudad Lineal, las líneas de distribución son aéreas, con transformadores en los postes. Algunos de los desarrollos turísticos y residenciales distribuyen la energía con líneas subterráneas, en tensión media con transformadores a baja tensión tipo pedestal.

La Comisión Federal de Electricidad, garantiza el suministro de la energía al Municipio, su capacidad disponible para Los Cabos son 58 MVA.

IV.5. Diagnóstico ambiental

IV.5.1. Integración e interpretación del inventario forestal

Las condiciones en las que se encuentra la superficie del terreno a ocupar y el área de estudio en general, la cual abarca hasta donde el proyecto en particular tiene una influencia en alguno de los componentes ambientales incluyendo los socioeconómicos son las adecuadas para este tipo de proyectos de lotificación.

Desde el área del proyecto se puede disfrutar de una vista panorámica del Océano Pacífico y disfrutar de los bellos atardeceres.

IV.5.2. Síntesis del inventario

El sitio donde se pretende desarrollar el proyecto de construcción de un motel, motivo de la presente manifestación de impacto ambiental se encuentran en condiciones de escasa alteración, es posible que el solo proyecto de construcción no afecte o tenga impactos significativos ya que estos se presentaran cuando



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estén en operación el motel y las bodegas, estas construcciones serán elementos nuevos para el paisaje considerado como el principal recurso ambiental.

Con respecto al medio socioeconómico las dimensiones del proyecto favorecerán impactos benéficos para los habitantes de Cabo San Lucas ya que se generaran empleos donde se tendrá que utilizar mano de obra de esa localidad lo cual será de mucha importancia para la economía local.



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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

El análisis de los componentes y elementos ambientales del sitio del proyecto permitió determinar que las características del presente proyecto aunado a la forma de llevarlo a cabo tendrán impactos ambientales poco significativos y de baja relevancia.

V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales

Para la identificación y evaluación de impactos existen diferentes metodologías, las cuales podrán ser seleccionadas por el responsable técnico del proyecto, justificando su aplicación. En este guía se presenta el empleo de indicadores de impacto, como un ejemplo metodológico.

Método de evaluación mediante matrices cromáticas

Esta sección describe un método para la evaluación del impacto ambiental utilizando tonalidades cromáticas para facilitar !a comprensión de los resultados finales del estudio. El esquema de la matriz cromática aquí propuesto se puede aplicar a cada uno de los objetivos de la Manifestación de Impacto Ambiental.

Esto es posible por la presencia de los esquemas de las matrices, que muestran la interacción entre causas, elementos de impacto y categorías ambientales. Para llevar a cabo un análisis más detallado de las causas de impacto, se caracterizan diversas fases de evolución del proyecto y se relacionan con diferentes tipos de impacto considerando la duración, naturaleza del riesgo y probabilidad de que el evento ocurra.

Las fases en consideración son:

a) Fase de preparación del sitio.

b) Fase de construcción, operación y mantenimiento.

Considerando la dificultad para cuantificar la interacción entre las diversas listas de control de cada matriz, se usa una representación cromática para describirías en forma cualitativa. Se han usado dos escalas cromáticas que corresponden a las influencias positivas o negativas, e incluyen cuatro niveles de evaluación expresados por diferentes tonalidades.

Las cuatro tonalidades cromáticas corresponden a los niveles: no significativos, bajos, moderados o altos.



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La representación cromática permite una identificación inmediata y sintética de los elementos críticos de impacto, que eventualmente demandarán medidas de control.

Matriz de causas y elementos de impacto (Matriz A)

La primera matriz de la serie caracteriza las actividades del proyecto que causan impacto. Como el método se aplica a tres diferentes fases del proyecto, las dos matrices deben considerar los diferentes elementos de impacto para cada fase. Los elementos de impacto son los factores capaces de modificar el estado de las categorías ambientales. La importancia de las causas para la determinación de un impacto específico se distingue por medio de diferentes tonalidades cromáticas. La primera matriz individualiza el impacto ambiental de un proyecto para identificar la necesidad de mejorarlo. Matriz de indicadores y categorías ambientales (Matriz A1)

Las categorías ambientales pueden ser definidas como aquellos componentes del medio ambiente que reciben los efectos generados por los elementos de impacto. Esto incluye los componentes físicos del medio ambiente (aire, agua, flora, fauna, etc.) y también aquellos relacionados con las actividades humanas (salud pública, actividades económicas, relaciones sociales, valores humanos, etc.). Mientras que los elementos de impacto son peculiares para cada fase de operación, las categorías ambientales son invariables.

La evaluación de indicadores ambientales puede ser de naturaleza cualitativa o cuantitativa, dependiendo de las categorías existentes y de los instrumentos disponibles para la medición directa o evaluación matemática. La tonalidad cromática que resulta de la intersección entre un indicador y una categoría ambiental permite la evaluación cualitativa del estado ambiental así como la determinación de causas y efectos que propicien la instalación del proyecto.

Matriz de impactos potenciales (Matriz B)

La lista de control de esta matriz presenta los elementos de impacto y las categorías ambientales ya definidas en las matrices B y A1, respectivamente.

Por medio de la intersección de estas dos listas, se puede predecir el impacto potencial que ocasionará el proyecto sobre el medio ambiente, ya que la matriz B engloba todos los problemas considerados.

Matriz de criterios restrictivos (Matriz C)

Tomando como base los impactos negativos potenciales individualizados en la matriz B, la cuarta matriz considera las operaciones y medidas que deben ser



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adoptadas a fin de limitar, eliminar o reducir a niveles aceptables, los impactos negativos.

Su acción debe tener influencia sobre las causas que contribuyen a generar elementos negativos de impacto y por ello requiere una cuidadosa evaluación de la matriz A. En este sentido, deben subrayarse dos aspectos importantes.

Es necesario tener una visión clara de todas las posibles interrelaciones ya que un solo elemento de impacto puede estar influenciado por más de una mejora introducida. Además, debe recordarse que algunas medidas pueden producir simultáneamente efectos positivos en algunos elementos y negativos en otros.

Matriz de impactos residuales (Matriz D)

Considerando las medidas de control y su eficacia, evaluadas en la matriz C, el método provee una quinta matriz para la evaluación del impacto reducido, esto es, del impacto residual una vez que las medidas de control se hayan establecido para hacer frente a las diferentes causas de impacto.

Esta matriz es análoga a la matriz B usada para evaluar el impacto potencial, difiere de esta última, en que permite expresar una opinión definitiva sobre el grado de compatibilidad de una instalación con respecto al ambiente circundante. Además la investigación cruzada de las matrices B y D permite apreciar la eficacia de los criterios de control.

Aplicación del método para construcción de un motel.

La herramienta metodológica descrita puede ser aplicada fácilmente a varios tipos de proyecto. Generalmente las categorías ambientales tomadas en cuenta son las mismas para todos los proyectos:

1. Hombre, flora y fauna 2. Suelo, agua, aire, clima, paisaje 3. Interacción entre los factores previos 4. Bienes materiales y patrimonio cultural

Viceversa, los indicadores ambientales dependerán exclusivamente del tipo de proyecto ya que su función es orientar el estudio del ambiente preexistente hacia aquellas áreas que expliquen mejor la interacción entre el proyecto y su ambiente. Igualmente, las actividades particulares del proyecto no serán generales sino especificas para cada caso.

En las siguientes secciones el método se aplica para el caso específico de una construcción de un motel y bodegas. Se debe considerar que la evaluación debe tomar en cuenta la fase de preparación del sitio, fase de construcción, operación y mantenimiento.



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Cada una puede ser examinada como una fase individual o en conjunto, en cuyo caso los resultados se deben resumir en un solo grupo de matrices.

Matriz de causas y elementos de impacto fase temporal

V.1.1. Fase de preparación del sitio

V.1.1.1. Desmonte y despalme:

En el caso de las actividades para llevar a cabo la apertura de vialidades, lotificación y construcción detectados en esta etapa del proyecto no son valorados con importancia severa o critica. Los impactos que destacan en esta etapa son generados por las acciones de desmonte y limpieza del sitio, así como aquellos generados durante la construcción. Exceptuando la etapa final o de operación en la que el sitio es ocupado permanentemente por humanos, impacto por demás negativo permanente, con significancia media, los demás impactos identificados son valorados como de significancia baja.

Con respecto a las vialidades a realizar, existe una vialidad principal, el resto de ellas se llevara a cabo el despalme de una delgada capa de suelo, tratando de no profundizar mucho, durante estas actividades si se afectara significativamente a la vegetación. La remoción de la vegetación y parte del subsuelo, así como la operación de maquinaria y equipo, produce el mayor número de impactos adversos significativos al ambiente natural, en su mayoría los efectos son directos, permanentes y con carácter de irreversibilidad, por lo que se consideran impactos adversos significativos.

Los principales efectos de esta actividad se pueden encontrar en el suelo en su uso actual, calidad, estabilidad y geomorfología. El impacto es igualmente importante en la biota terrestre, en su flora, fauna y diversidad.

El régimen hidráulico de los diversos escurrimientos no será alterado por ninguna de las actividades ya que ningún lote o vialidad se ha contemplado que contenga alguno de estos rasgos.

Otro de los ambientes que se verán afectados corresponde a los factores atmosféricos en cuanto a su calidad en forma indirecta, temporal y reversible hacia las condiciones normales. Respecto a la calidad, los efectos serán consecuencia de la actividad misma, lo que propiciará la generación de humo y polvo, sin embargo sus efectos se darán localmente, de allí su adjetivo de adverso y poco significativo, por otro lado, la incidencia de corrientes de viento son comunes de tal manera que esto favorecerá la dispersión de las partículas sólidas.



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En el ámbito socioeconómico, la ejecución de la obra impactará completamente, de forma temporal e irreversible, aunque poco significativo por su tamaño; mediante la generación de empleos, contribuyendo a la economía familiar de los habitantes de la zona.

Por otro lado se afecta considerablemente la estructura del paisaje así como su diversidad, estos impactos tienen carácter de adversos, directo s e irreversibles.

V.1.1.2. Trazo y nivelación

Los impactos adversos significativos permanentes, se darán en el suelo y el paisaje. En el caso del suelo, los efectos se ocurrirán en cuanto a su calidad, estabilidad y geomorfología, debido a que la actividad de nivelación implica un movimiento de suelo, que al ser usado para relleno de otras áreas afecta significativamente la estructura del paisaje, de manera directa, permanente e irreversible.

También se presentan impactos benéficos pero poco significativos ya que se contratara personal de la misma localidad, lo cual tendrá un efecto de carácter directo e irreversible en la economía local, así mismo y de forma indirecta, la generación de empleos temporales para los lugareños lo que redunda en un mejoramiento de su poder adquisitivo y que impacta los comercios del lugar.

V.1.1.3. Vialidades

Los impactos ambientales adversos, directos, poco significativos, permanentes e irreversibles se darán en el uso actual del suelo, calidad, estabilidad y geomorfología, así como en la fauna. El carácter de directo, permanente e irreversible se refiere a que este tipo de obra es necesariamente permanente, modificando con ello el ambiente natural y el paisaje en su estructura. La poca significancia de este impacto se debe a que los impactos significativos ya se dieron en el desmonte, trazo y nivelación. También existirá un impacto poco significativo, temporal y reversible, sobre la calidad del aire, debido al polvo que se generará en la construcción de las vías de acceso.

Al igual que en los apartados anteriores se registran impactos en la economía del lugar de carácter indirecto y en el empleo aunque de manera directa, poco significativa y reversible.

V.1.1.4. Operación de la maquinaria

La operación de la maquinaria y equipo por las características propias de su funcionamiento, generarán humo y polvo y con ello, un efecto adverso sobre el ambiente inmediato en el que se realicen estas. Sin embargo, consideramos que su carácter de influencia indirecta, temporal y con carácter de reversibilidad le



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confiere un efecto no significativo, sobre la calidad del aire, así como en la perturbación de la fauna existente en la zona de influencia del proyecto. La utilización de la maquinaria en las labores de preparación del sitio, ocasionará un impacto benéfico poco significativo en la economía local, en aquella parte del comercio dedicado a la venta de combustibles.

V.1.1.5. Recursos humanos

La actividad del personal en el área del proyecto incidirá de manera adversa poco significativa y temporal sobre la biota terrestre (flora y fauna), ya que generalmente, debido a la deficiente cultura ambiental de los obreros, se presentan actitudes negativas hacia la flora y fauna silvestre en el área en que laboran.

En el ambiente socioeconómico, se han detectado impactos benéficos, estos se refieren a que al haber mayor numero de empleos, la capacidad de compra de la población participante aumenta, por lo cual la economía local será beneficiada; beneficiándose así la economía familiar tanto de los obreros como de los comerciantes.

V.1.1.6. Residuos sólidos

La generación de residuos sólidos durante esta etapa será importante; estos estarán constituidos básicamente por materia orgánica producto de los desmontes, así como por los residuos generados por la actividad de los obreros, afectando con ello a diversos ambientes dentro de los que podemos considerar la calidad del aire, suelo y agua, así como la estructura del paisaje. A pesar de ello, el carácter temporal de sus efectos, así como la reversibilidad que representa el mantener limpia la zona mediante el retiro periódico de los desechos, le brindan a esta problemática un efecto adverso poco significativo.

No se toma en cuenta el impacto que generan los residuos producto del mantenimiento a la maquinaria, ya que este mantenimiento será responsabilidad del contratista, así como de que el equipo cuente con las condiciones de operabilidad adecuadas para evitar la generación de contaminantes a la atmósfera. Quedará prohibido realizar operaciones de mantenimiento en el área.

V.1.1.7. Ruido

Normalmente la operación de la maquinaria y equipo trae consigo la generación de ruido, cuyos efectos, en este caso, se reflejaran únicamente en la biota



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terrestre, específicamente sobre la fauna. Sin embargo, dado el carácter temporal del mismo, se consideran sus efectos poco significativos.

V.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada

Una vez que se ha elaborado la matriz de impactos provocados por las acciones del proyecto sobre los componentes del ambiente geobiofísico, se lleva a cabo la esquematización de los impactos.

Se utilizó la matriz Cromática considerando que las actividades a realizar para el proyecto motivo de la presente manifestación de impacto ambiental no ocasionaran impactos ambientales significativos.

Se eligió esta metodología dada su simplicidad y por considerarla mas ilustrativa de los impactos.

La Tabla 12 presenta dos listas de control de causas y elementos de impacto que resumen las consideraciones efectuadas anteriormente.

CAUSAS ELEMENTOS DE IMPACTO

Degradación Ambiental P.S.T., PM10

Ruido Incremento de tráfico Ocupación de área Riesgo de accidente Gases de combustión

Preparación del sitio

Instalación de sanitarios

Tabla 12 Fase de preparación del sitio V.2.1. Fase de construcción, operación y mantenimiento.

V.2.1.1. Etapa de construcción

Disminución de la calidad del suelo por efecto de relleno y cimentación

Las acciones de relleno y cimentación que tendrán lugar durante la construcción del motel y de la vía de acceso tendrán el efecto de disminuir la calidad del suelo mediante alteraciones físicas permanentes.



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El impacto se valora como compatible a pesar de los criterios de persistencia a largo plazo y su irreversibilidad, porque el efecto es de poca extensión relativa y por la preexistencia de la carretera panorámica.

V.2.1.2. Pérdida de suelo

El área del proyecto no presenta zonas cultivables ni ganaderas por lo que el impacto se clasifica como compatible.

V.2.1.3. Reducción de la naturalidad del paisaje

En el establecimiento de cualquier construcción se levantan estructuras en el escenario paisajístico, lo que da por resultado el impacto sobre la naturalidad del paisaje, lo que se suma al efecto de desmonte realizado previamente. Aquí aplica el diseño conceptual del proyecto, de modo que las características de las estructuras levantadas, su diseño general, combinen desde el punto de vista estético y cultural con la zona. Esto es altamente subjetivo, sin embargo puede llegar a atenuar mucho el impacto visual de cualquier proyecto, más allá de las interacciones con la flora y fauna y con los elementos físicos locales.

Este impacto se valoró como bajo debido a la extensión limitada, la recuperabilidad parcial y principalmente por no haber presencia de asentamientos humanos cerca del proyecto.

V.2.1.4. Etapa de operación y mantenimiento

Consisten principalmente en la generación de residuos sólidos, líquidos y de ruido. No obstante, estos impactos son fuertemente mitigados por las acciones de recolección de basura y drenaje adecuado.

Es en esta etapa en la que se dan los impactos benéficos más importantes en el ámbito social, como generación de empleos temporales, prestación de servicios y consolidación de servicios básicos a nivel local. De este modo la valoración global de los impactos ambientales en esta etapa del proyecto indica que es compatible con el ambiente.

La identificación de los elementos de impacto en las tres fases se realiza por medio de la investigación de todas las actividades que comprende la construcción de un motel. Los elementos de impacto relacionados con las fases de relleno, compactación, construcción, operación y mantenimiento etc. son presentados en la Tabla 13.

CAUSAS ELEMENTOS DE IMPACTO



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Ruido

Incremento de tráfico Ocupación de área Riesgo de accidentes Electrificación Vialidad Sumistro de agua Operación de equipos Paisaje Instalación de sanitarios Depósitos para basura Aguas negras Gases de combustión Ocupación del área Visibilidad Residuos peligrosos

Fase de construcción, operación y mantenimiento

Materiales peligrosos

Tabla 13. Fase de construcción, operación y mantenimiento

La Tabla13. muestra una lista de causas y consecuentes impactos que se pueden presentar durante la fase ordinaria del motel. Se refiere a aquellas situaciones excepcionales que pueden ocurrir así se hayan tomado medidas de prevención.

Es importante señalar que esta fase debe ser estudiada independientemente de las otras a fin de obtener información que permita el establecimiento de medidas de control para prevenir catástrofes y para evaluar el riesgo asociado a tales situaciones.

V.2.1.5. Configuración de la matriz

La interacción entre las diferentes causas y elementos de impacto son resumidas en la Figura 16 que muestra las matrices A para las diferentes fases.

Sin embargo, la discusión sobre el criterio que debe ser adoptado para la selección del peso (tonalidad cromática) para cada interacción causa/elemento de impacto permanece todavía abierta.



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Categorías

Indicadores Ambientales

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Preparación del sitio * * * * * * * * Construcción, operación y mantenimiento

* * * * * * * * * * * * * * *

Figura 16.- Representación de la matriz A para cada una de las fases.

V.2.1.6. Matriz de indicadores y categorías ambientales.

Como ya se estableció en la descripción general, las especificaciones de un proyecto requiere la selección adecuada de indicadores ambientales. Para la construcción de un motel., los ítems que deben ser tomados en cuenta, se representan en la Tabla 14 junto con la lista de categorías ambientales. Se puede observar que junto con estos ítems que permiten la elección de un sitio apropiado para la construcción de un motel, además, se debe tomar en cuenta el indicador de "calidad" a fin de comparar el estado de las categorías ambientales con las que existían antes del proyecto.

INDICADORES AMBIENTALES CATEGORÍAS AMBIENTALES

Clima Aguas superficiales Red vial Suelo y subsuelo Distancia desde las ciudades Nivel de ruido Tradiciones y patrimonio cultural Aire Morfología del área Paisaje Condiciones socioeconómicas del área Salud y seguridad Planeación urbana Vialidad y Tráfico Situación sanitaria Relaciones sociales

Características hidrogeológicas y geotécnicas Ocupación y actividades económicas

Clasificación y valoración de las especies Calidad Opinión pública Cambios en los usos de suelo



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Tabla 14.- Lista de indicadores y categorías ambientales para la Matriz A1

En relación a la tonalidad de colores para el cuadrado de intersección, la elección dependerá de la especificación de los sitios y tendrá que estar apoyada por una serie de datos sobre la calidad del aire, agua, suelo, etc. y también sobre las tradiciones, situación socio económica, y condiciones urbanas.

La Figura 17 presenta la matriz completa en la cual los cuadrados de intersección tienen bordes más oscuros.

Categorías

Indicadores Ambientales

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Clima * * * * Red vial * * * * * Distancia desde las ciudades * * * * * * Tradición y patrimonio cultural Morfología del área * * Planeación urbana * * * * * Condiciones socioeconómicas * * Situación sanitaria * Características hidrogeológicas y geotécnicas * * * Clasificación y valoración de las especies Calidad * * * * * Opinión pública * * * * * * * * Cambios en los usos del suelo * * *

Figura 17.-Representación de la matriz A1 para la construcción de un motel.

V.2.1.7. Matriz de impactos potenciales

El impacto potencial de la construcción de un motel se obtuvo mediante la confrontación de los elementos de impacto con las categorías ambientales. La matriz cromática permite una clara e inmediata visualización de la naturaleza de



77

los impactos y sintetiza las características del proyecto y su ubicación. La Tabla 15 presenta una lista de elementos de impacto y categorías ambientales, mientras que la Figura 3 muestra el esquema de la matriz B para la fase de operación de la construcción de un restaurante y estacionamiento; las otras dos fases seguirán el mismo procedimiento y los elementos de impacto diferirán pero no las categorías ambientales. Un primer análisis de la matriz muestra cómo algunas categorías son afectadas por numerosos elementos de impacto.

ELEMENTOS AMBIENTALES CATEGORÍAS AMBIENTALES

Emisión de polvo y partículas Aguas superficiales Emisión de gases de combustión Suelo y subsuelo Aguas residuales Nivel de ruido Residuos no peligrosos Aire Residuos peligrosos Paisaje Sustancias peligrosas Salud y seguridad Condiciones socioeconómicas Vialidad y Tráfico

Relaciones sociales Ocupación y actividades económicas

Tabla 15.- Lista de elementos y categorías ambientales para la construcción de un motel y bodegas.



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Categorías

Elementos

Ag

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Emisión de polvo y partículas Emisión gases de combustión Emisión ruido y vibraciones Circulación de camiones Aguas residuales Residuos no peligrosos Residuos peligrosos Sustancias peligrosas Condiciones socioeconómicas

Figura 18.- Representación de la matriz B para la construcción de un motel.

Rango de Impacto

Impacto positivo Impacto negativo

No significativo No significativo

Bajo Bajo

Moderado Moderado

Alto Alto



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Elementos de Impacto

Criterios Límite

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Control de emisiones a la atmósfera Control de emisiones de ruido Control de aguas residuales Manejo de sustancias peligrosas Prevención de accidentes Manejo, control y disposición final de residuos no peligrosos Manejo, control y disposición final de residuos peligrosos

Figura 19.-Representación de la matriz C de criterios restrictivos para la reapertura de un motel.

Rango de Impacto

Impacto positivo Impacto negativo

No significativo No significativo

Bajo Bajo

Moderado Moderado

Alto Alto



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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En este apartado el proponente dará a conocer las medidas y acciones a seguir por el organismo interesado, con la finalidad de prevenir o mitigar los impactos que la obra o actividad provocará en cada etapa de desarrollo del proyecto.

Las medidas y acciones deben presentarse en forma de programa en el que se precisen el impacto potencial y la(s) medida(s) adoptada(s) en cada una de las etapas.

VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental

Los resultados de la evaluación de los impactos ambientales desarrollados en el Capitulo de Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales indican un balance positivo hacia el establecimiento del proyecto “Motel Lizarraga”

A continuación se dan una serie de medidas basadas en la documentación jurídica aplicable así como en las leyes y reglamentos revisados en el capitulo III.

a) Queda totalmente prohibida la incineración de los desechos generados por el desmonte, para reducir la posibilidad de incendios de áreas colindantes y evitar la contaminación del aire a través de la generación de humos.

b) Se prohibirá proporcionar servicio de mantenimiento en el sitio del proyecto al equipo y maquinaria para evitar derrames de grasas, aceites, combustibles.

c) Se prohíbe el derrame, depósito o almacenamiento de residuos sólidos en el área del proyecto que puedan resultar riesgosos.

d) Deberán colocarse sanitarios portátiles para evitar residuos sanitarios y evitar malos olores.

e) Se evitará el uso de agroquímicos para eliminar la vegetación.

f) Los desmontes de área o terreno deberán ser graduales, con el objeto de permitirle la posibilidad a la fauna el desplazamiento a áreas vecinas.

g) El desmonte y nivelación se realizara minimizando la remoción de la vegetación y evitando el movimiento de grandes volúmenes de tierra.

h) Con el fin de evitar la contaminación del aire por el levantamiento del polvo, con anterioridad a la remoción de la vegetación, se esparcirá agua en los sitios de trabajo.



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i) El proyecto contempla las áreas verdes, por lo tanto deberá dejar espacios de áreas con vegetación natural, cumpliendo con el objetivo anteriormente mencionado.

j) Los ejemplares de flora susceptibles de trasplantes, serán utilizados para la reforestación de áreas impactadas por el desmonte, así como para la reforestación de las llamadas áreas verdes.

k) Con respectos a los ejemplares de flora contemplados en la MOM-059-SEMARNAT-2001, deberán adaptarse a las condicionantes que se establecen e la normatividad.

l) No deberá molestarse a la fauna del sitio. De la misma manera, se evitará la caza, captura o daño general a los especimenes que se localicen al realizar los trabajos; en caso necesario, los nidos o madrigueras que se pudieran ver afectados, se reubicaran en áreas aledañas.

m) Se deben respetar los lineamientos establecidos por las leyes y reglamentos aplicables mencionados en el capitulo III de este estudio.

VI.1.1. Aspectos relevantes

VI.1.1.1 Etapa de preparación del sitio

La evaluación de impacto ambiental registra que de los impactos adversos identificados todos son adversos compensables y mitigables.

Los programas que inciden directamente sobre el uso del suelo en el proyecto indican una consistente compatibilidad de luso propuesto del predio por el proyecto con el uso designado en esos documentos de planificación.

VI.1.1.2 Etapa de construcción

Tanto en la etapa de preparación del sitio como en la de desarrollo de obras a la infraestructura, el pronóstico de escenario indica una afectación permanente al medio físico del predio, no obstante atenuado por las condiciones naturales existentes en el lugar, que se han visto muy cercanas a la zona urbana próxima a Cabo San Lucas a lo largo de varios años.

Eso definitivamente redunda en la disminución de la naturalidad a nivel local, por lo que es necesario considerar en todos los proyectos, la conservación ciertas porciones del terreno que permitan a las especies movilizarse y conseguir los recursos suficientes para su supervivencia.



82

VI.1.1.3 Etapa de operación y mantenimiento

La aportación del proyecto en el establecimiento de servicios urbanos trae consigo la consolidación de beneficios como el agua, la luz.

Basura. La generación de basura afecta el paisaje, lo hace de manera indirecta las instalaciones. Una forma de mitigar y de resolver problemas, es mediante la recolección de basura, colocando contenedores en áreas comunes y de servicios, y clasificándola por tipo para un manejo adecuado. De esta manera se corrige el impacto al paisaje, y se evita la acumulación de basura y con ello la contaminación.

Impacto adverso sobre el aire por construcción para reducir las emisiones de polvo a la atmósfera. Se va a regar la tierra, esto sirve para compactación y nivelación e impide que se genere polvaredas. El impacto es poco relevante, pero de alguna manera se presenta y no debe omitirse.

Para eliminar los efectos de residuos de pedazos de cable, plástico, cemento, cartón, producto de la construcción se hará limpieza efectiva por parte de los mismos trabajadores, estos residuos se depositaran en contenedores de basura para trasladarlo al relleno sanitario.

De la misma forma para la operación del motel y otras áreas comunes se colocarán contenedores para su almacenamiento temporal y posterior disposición final en los tiraderos municipales autorizados.

Impacto adverso sobre la flora. La mayor parte de la vegetación que se va a remover, es vegetación que no se encuentra en la NOM-059-SEMARNAT-2001, no obstante la flora rescatable se integrara a las áreas verdes y jardines.

VI.2 Impactos ambientales residuales.

VI.2.1. Impacto sobre el microclima

El impacto que provocará el desmonte sobre el microclima no se puede mitigar debido a que la zona desmontada será ocupada por servicios. De cualquier manera, este impacto no afecta la viabilidad del proyecto pues se trata de un impacto compatible con el medio. Para prevenir que se extienda más allá de la superficie a emplear, se evitará remover la vegetación en sitios que no se vayan a emplear para ese fin.

VI.2.2. Impactos sobre tierra y suelo.

Para evitar la contaminación del suelo por la disposición de los residuos de vegetación removida no se deberán desechar en campo abierto sin control. Se deberán ubicar en sitios bien establecidos para su confinamiento y posterior



83

traslado a los sitios de disposición autorizados por la autoridad competente, además de realizar limpieza cuando terminen las obras.

El impacto por acceso de la maquinaria se mitigará designando áreas para el paso y ubicación. Estas áreas serán aquellos sitios que serán utilizados en un futuro para la construcción de cada habitación y sus servicios, y nunca sobre aquellas zonas que se destinaran a conservación.

VI.2.3. Impactos sobre la vegetación.

Los efectos del desmonte sobre la vegetación no son factibles de mitigarse, pero no representan problema, pues aún el más importante es valorado apenas como moderado. Su escasa importancia se debe a que, a pesar de ser un impacto persistente, es muy localizado, y con posibilidad de ser rectificado, pues en caso necesario, la vegetación puede recuperarse mediante técnicas de regeneración.

Al concluir la obra se colocará la vegetación nativa sobre los sitios que resulten dañados en los alrededores del predio. Para este fin se emplearan básicamente plantas herbáceas propagadas vegetativamente.

Como medida compensatoria para la pérdida vegetal y afectación a la composición de comunidades vegetales de tipo arbustivo se podrá inducir el desarrollo de vegetación nativa en otras áreas dentro del proyecto “Motel Lizarraga” y al realizar el desmonte en la zona arbustiva, siempre que sea posible se aplicará la recuperación selectiva de plantas, es decir, se extraerán aquellas plantas con potencial de ser rescatadas.

VI.2.4. Impactos sobre la fauna.

Por efecto del desmonte también se producirán desplazamientos locales de fauna. Para minimizar la perturbación de la actividad de la fauna local, antes de iniciar cualquier actividad, se deberá comenzar con poca intensidad y se aumentará gradualmente.

El impacto sobre el hábitat no es mitigable pero es compatible con el medio, fundamentalmente por que el hábitat se encuentra a un lado de la carretera federal No. 1 tramo San José del Cabo – Todos Santos.

El único efecto que puede ocurrir sobre especies en riesgo es por desmonte, y está calificado como compatible debido a que la intensidad y extensión del impacto son mínimas, pues los organismos considerados en riesgo que habitan allí, están habituados a vivir en un medio fragmentado.



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VI.2.5. Impactos sobre Paisaje.

El impacto del desmonte sobre la naturalidad del paisaje no es mitigable, pero se valoró como compatible con el medio. De cualquier manera se contempla que se conserve el aspecto de la vegetación original sobre las áreas que no se destinen a vialidades.

En el caso de la disposición de material producido por la eliminación de la vegetación, ésta se debe desechar en sitios controlados y autorizados por el municipio.

Finalmente se realizarán las siguientes recomendaciones generales:

a) El promovente, elaborara un plan de mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria, equipos y vehículos.

b) Se tendrán listas de verificación de cada equipo. c) Se realizarán auditorias de condiciones de operación. d) El promovente, humidificara el área durante los trabajos de desmonte y

despalme.

VI.2.6. Seguimiento y control

El proyecto Motel Lizarraga, incluye un programa de vigilancia ambiental para dar seguimiento a las medidas de mitigación citadas anteriormente. De acuerdo a las fases y etapas para la realización del proyecto se llevará el siguiente control:

a) Auditoria ambiental con la finalidad de que se lleven a cabo las medidas de mitigación. b) Supervisión de la contratación de empresas certificadas. c) Coordinación de las actividades relacionadas con el municipio de Los Cabos.

VI.2.7. Impactos residuales.

Los impactos residuales del proyecto Motel Lizarraga, son los siguientes:

A pesar del rescate de especies el impacto sobre la estructura, composición y especies índice de la flora y fauna se verán afectadas tanto en el área del proyecto como en la zona de Cabo San Lucas, esto es si se toma en cuenta que es un efecto acumulativo, ya que al realizarse este proyecto aumentará el cambio del matorral xerófilo que se está haciendo en esta región y muchas especies de fauna se desplazaran o reducirán su hábitat. Sin embargo cabe mencionar el estado actual del predio, el cual presenta alteraciones tanto del matorral xerófilo, especialmente la fauna ya no presenta la composición y estructura característica de este matorral.



85

VI.3. Impactos Acumulativos.

Los Impactos Ambientales se pueden clasificar con diferentes criterios, uno de ellos es la interrelación de acciones y/o alteraciones que ejerce la acción propuesta o el proyecto sobre los recursos evaluados. En este criterio caben los Impactos Simples y los Impactos Acumulativos.

a) Impactos simples.- son aquellos cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevas alteraciones, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia.

b) Impactos Acumulativos.- Son aquellos resultantes del impacto incrementado de la acción propuesta sobre algún recurso común cuando se añade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en el futuro.

También se ha mencionado que los Impactos Acumulativos son los que resultan de una acción propuesta, y que se incrementan al añadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. En este sentido, cabe señalar que aquellos impactos de acciones pasadas, presentes y futuras dentro del mismo lugar evaluado son clasificados como Impactos Acumulativos, del mismo modo que aquellos impactos generados por acciones que tienen lugar en un radio de influencia del lugar evaluado.

Las zonas habitacionales así como las ciudades y zonas urbanas desempeñan un papel central en el proceso de desarrollo. Son, en general, lugares productivos que hacen un aporte importante al crecimiento económico de la nación. Sin embargo, el proceso de crecimiento urbano acarrea a menudo un deterioro de las condiciones ambientales circundantes. Como lugar de crecimiento demográfico, actividad comercial e industrial, las ciudades concentran el uso de energía y recursos y la generación de desperdicios al punto en que los sistemas tanto artificiales como naturales se sobrecargan y las capacidades para manejarlos se ven abrumadas. Esta situación es empeorada por el rápido crecimiento demográfico de las urbes.

En la búsqueda por la definición de los tipos de impacto ambientan que pueden generarse mediante las acciones de un determinado proyecto, se han caracterizado en función de sus componentes, un criterio importante es la Ruta del impacto, por este criterio los impactos son Directos, Indirectos y Sinérgicos. Los impactos sinérgicos son aquellos que se producen y se aumentan mediante la acumulación con otros impactos, no importando su origen.

El principal impacto que en este caso tiene un comportamiento acumulativo es el destino o uso final del proyecto, que es precisamente su uso como un motel permanente. Dado que se encuentra fuera de la zona urbana, el impacto generado no hace otra cosa que sumarse al impacto generado de forma global por La ciudad de Cabo San Lucas.



86

El impacto que ejerce la ciudad sobre el ambiente es enorme y no es posible decir que un incremento del área urbana en detrimento de una superficie aún no colonizada no genera impacto ambiental. No obstante hay que reconocer que los límites de las ciudades, ya sean de tamaño medio o grande, siempre tienden a expandirse, quizá sólo con la excepción de ciudades localizadas en zonas de clima extremo o víctimas de una catástrofe (limitadas de modo extremo en los recursos disponibles), y Cabo San Lucas es un ejemplo actual de una ciudad con crecimiento rápido y desordenado (sin planeación urbana programada con suficiente anterioridad). Así es como en casos como este proyecto, que aunque ejercerá un impacto ambiental permanente, sinérgico y local, funciona en cierto modo como un pequeño paso en dirección al crecimiento económico de la ciudad, ya que este proyecto dará la generación de nuevas oportunidades de empleo, es entonces cuándo los impactos positivos son tomados en cuenta y dentro de una evaluación lo más objetiva posible, resulta viable ambientalmente.

VI. 4. Programa de vigilancia ambiental.

Con base en las medidas de ingeniería adoptadas en el proyecto Motel Lizarraga, y las disposiciones establecidas en los insumes de planeación estatales y municipales, se establecen una serie de Programas de Monitoreo, los cuales se llevarán a cabo desde el inicio del proyecto y durante el desarrollo del mismo:

Programa de Monitoreo para la etapa de construcción

ACTIVIDAD PERIODICIDAD

Control de Calidad del diseño de la obra en general Al inicio de la obra y en etapa dé Operación

Instalación de Sanitarios A la instalación y en etapa de operación

Control de Uso de Maquinaria Durante la obra y en etapa de operación

Control de Recolección de residuos generados Durante la obra y en etapa de operación

Programa de Monitoreo para la Operación Diaria


Control de uso adecuado de agua Esporádicamente, sin aviso previo mediante las inspecciones correspondientes

Control de Mantenimiento a la infraestructura después de Eventos ciclónicos Después de eventos ciclónicos



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Programa de Monitoreo de Control Ambiental


Control de recolección de residuos Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de emisión de ruido Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de emisión de contaminantes atmosféricos

Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de descargas Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes



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VII. CONCLUSIONES

Finalmente, con base en una auto evaluación integral del proyecto, el solicitante deberá realizar un balance (impacto - desarrollo) en donde se discutirán /os beneficios que genere el proyecto y su importancia en la economía local, regional o nacional, y la influencia del proyecto en la modificación de los procesos naturales.

En la zona de los cabos encontramos primeramente una problemática de falta de de habitaciones económicas para turistas de bajos recursos, por lo que este tipo de proyectos beneficiaría a todo este tipo de personas, lo cual también incrementaría la economía de los comercios.

El sitio del proyecto se localiza fuera de la zona urbana, no obstante el predio en estudio aun alberga vegetación indígena que da al terreno características de terrenos forestales, lo que amerita el presente estudio para su lotificación.

El tipo de suelo predominante no sólo dentro del predio en estudio sino en la comarca es el Regosol Eútrico – Xerosol haplico – Regosol Calcárico, lo que da como resultado un suelo pobre para cultivos.

La precipitación pluvial constituye la principal recarga de los acuíferos, ya que ésta da lugar a los escurrimientos superficiales, que se originan en las partes altas de las cuencas, para posteriormente ser conducidos hacia las partes bajas de los valles. La recarga tiene lugar, en las zonas donde las características de permeabilidad de los materiales geológicos permiten la infiltración, tal es el caso de los lechos de arroyos, abanicos aluviales y depósitos de pie de monte gruesos, acumulados en los- flancos montañosos. En este caso no se presenta influencia alguna en la recarga del acuífero, principalmente por la cercanía con el arroyo Cerro Prieto.

La vegetación que se localiza es el denominado matorral sarcocaule, ésta agrupación se caracteriza por la dominancia fisonómica de árboles y arbustos de tallos gruesos, de crecimiento tortuoso, semi-suculentos, de madera blanda y con algunas especies que poseen corteza papirácea y exfoliante. Este tipo de asociación se desarrolla sobre suelos sin presencia de rocas o bien suelos pedregosos pero con crecimiento dependiente de la altitud, la vegetación presente en el predio es la característica de superficies bajas como son planicies, lomeríos, bajadas y estribaciones de serranías hasta aproximadamente los 1,000 m de elevación, es común sobre todo en las áreas occidentales de la costa del Pacifico y Mar de Cortés.

La mayor parte de las plantas que la constituyen pierden su follaje durante un período prolongado del año. Su distribución se ubica principalmente en noroccidente y centro del país, particularmente en los estados de Sonora,



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Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Hidalgo, Querétaro y la península de Baja California.

Hay varios tipos de matorrales y se distinguen entre si por las especies que los componen predominantemente. Los más distribuidos en el territorio Nacional son el Matorral Espinoso y el Matorral Xerófilo.

Matorral Xerófilo. La cubierta vegetal de los climas áridos es tan variada desde un punto de vista fisonómico que la superficie que cubre representa aproximadamente el 21% del territorio nacional. Los tipos de vegetación que se identifican en esta clase son los siguientes:

Matorral crasicaule.- Agrupan las comunidades conocidas como nopaleras, cardonales y tetecheras. Las nopaleras, Opuntia spp. habitan en climas subtemplados áridos de las mesas centrales o centro-septentrionales de México, además de los estados de Sonora y Baja California. Los cardonales de Lemaireocereus spp., Myrtillocactus geometrizans, Neobuxbaumia tetetzo y Cephalocereus senilis, abundan en las zonas subáridas o áridas de las cuencas de los ríos Tehuantepec, Papaloapan, Balsas, Moctezuma y en el estado de Sonora.

Matorral sarcocaule.- Comunidad vegetal caracterizada por la dominancia de arbustos de tallos carnosos, algunos de corteza papirácea. Se presentan sobre terrenos rocosos y suelos delgados, distribuidos principalmente en regiones de Sonora y la península de Baja California. Dentro de este matorral se encuentran especies como la Jatropha cinérea, Bursera microphylla y B. odorata.

Matorral sarco-crasicaule.- Comunidad vegetal que se caracteriza por la presencia de gran número de formas de vida o biotipos, destacando entre ellas las especies sarcocaule y crasicaule, o sea plantas carnosas de tallo grueso y plantas de tallo suculento y jugoso, por lo general de gran talla, con forma de candelabro. Este tipo de vegetación se desarrolla principalmente en la parte media de la península de Baja California, sobre terrenos ondulados con afloramientos de material granítico, en aluviones de origen diverso, es decir, en suelos formados por el depósito de sedimentos que acarrean las aguas superficiales. Las especies más conspicuas son el cirio Fouquiería columnaris, Pachycereus pringlei, Pachycormus discolor, Pedilanthus macrocarpus.

Desde el punto de vista socioeconómico, el sitio del proyecto se encuentra embebido fuera de la zona urbana de Cabo San Lucas, lo que le confiere grandes posibilidades al momento de asignarle servicios básicos.

Los resultados discutidos en apartados anteriores, nos permiten reconocer la viabilidad en materia ambiental del proyecto Motel LIzarraga, misma que se. sustenta en los siguientes argumentos:



90

Compatibilidad con el uso y vocación del suelo.

La compatibilidad es aceptable considerando el hecho de dar cumplimiento a los principios normativos establecidos a nivel federal, estatal y municipal para llevar a cabo este proyecto.

Aspectos socioeconómicos

Este proyecto beneficiará a la población local y al turismo nacional y extranjero en primer lugar por prestar servicios de hospedaje económico, debido a que conlleva al empleo de personal durante las obras de construcción y operación, lo que incide en la economía local de manera permanente.

Los impactos identificados y evaluados como adversos, en su mayoría son temporales (etapa de construcción) y muy puntuales (no hay afectación mas allá de los límites del predio), aunque se debe reconocer que los efectos sobre los elementos ambientales serán permanentes en la etapa de operación, mismos que deben compensarse mediante las medidas propuestas.

Por otro lado, en tanto que se encuentra en una zona urbanizada, y el proyecto es de las mismas características, el impacto al ambiente es mínimo, sólo condicionado a una serie de medidas que serán establecidas en los documentos de autorización de cambio de uso de suelo.

De acuerdo con el análisis efectuado al sistema ambiental, el área del proyecto no presenta comunidades animales o vegetales de importancia ecológica relevante, muy vulnerable, o particularmente valiosas, por lo que el desarrollo de este proyecto no causará alteraciones a especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Los impactos ambientales que ocasionará él desarrollo del proyecto “Motel Lizarraga” pueden considerarse como compatibles con el medio, dado que los usos de suelo actuales dentro del predio son compatibles con las características del proyecto, en tanto que se lleven á cabo la reubicación de la vegetación relevante y las actividades del Programa de Monitoreo de Control Ambiental arriba mencionados.



91

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

VIII.1 Formatos de presentación

Los planos corresponden a la cartografía temática referente a la caracterización física del área de estudio, se presentan en tamaño carta y formato JPG (imagen) insertada en una hoja.

VIII.1.1. Planos definitivos

(Ver Anexos)

VIII.1.2. BIBLIOGRAFÍA

Tomado de la Unidad del SMN (Servicio Metereológico Nacional). Sobre Pronóstico Climatológico, Climatología Sinóptica, Estadística Climatológica utilizando las siguientes fuentes:

Crutcher, H.L., and Quayle, R.G., 1974. Mariners worldwide climatic guide to tropical storms at sea: Naval Weather Service Environmental Detachment, Asheville, NC, 426 pp.

Martínez-Gutiérrez, G., 2002. Assessment of landscape change associated with tropical cyclone phenomena in Baja California Sur, Mexico, using satellite remote sensing [Dissertation thesis-Ph.D.]: Oxford, OH, Miami University, 146 pp.

Smith, W., 1986. The effects of eastern North Pacific tropical cyclones on the southwestern United States, National Oceanic and Atmospheric Administration, Technical Memorandum National Weather Service WR-197, 229 pp.

Taylor, A.S., 1971. A historical summary of Baja California from its discovery in 1532 to 1867: Socio-Technical Books, Pasadena, Ca., 200 pp.

ANDRÉ, P. et alii. 1999. L’évaluation des impacts sur l’environnement: processus, acteurs et pratique. Presses Internationales Polytechnique Montréal.

BEANLANDS, G. E. 1993. Environmental assessment requirements at the World Bank. In: L.E.

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92

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LOS ABAJO FIRMANTES BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, MANIFIESTAN QUE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EFECTO DEL PROYECTO DENOMINADO “MOTEL LIZARRAGA” BAJO SU LEAL SABER Y ENTENDER ES REAL Y FIDEDIGNA Y QUE SABEN DE LA RESPONSABILIDAD EN QUE INCURREN LOS QUE DECLARAN CON FALSEDAD ANTE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DISTINTA DE LA JUDICIAL TAL Y COMO LO ESTABLECE EL ARTICULO 247 DEL CÓDIGO PENAL.

PROMOVENTE O REPRESENTANTE LEGAL: FRANCISCO JAVIER LIZARRAGA CASTELO

FIRMA: _________________________________________________

RESPONSABLE TÉCNICO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO NOMBRE: ING. JESÚS G. GONZÁLEZ CHAÍDEZ

FIRMA: _________________________________________________

COLABORADORES TÉCNICOS EN LA ELABORACIÓN DE ESTE ESTUDIO:

NOMBRE: GEOL. M en ING JESÚS JOSÉ PRIETO MENDOZA NOMBRE: GEOL. RUBÉN IBARRA GONZALEZ NOMBRE: BIOL. M en C JOSÉ DANIEL PRADO ANCONA NOMBRE: ING. HOMAR EDEN FLORES GONZÁLEZ

Fecha de conclusión de los estudios: Noviembre del 2007

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