ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO PROFESIONAL POLICA NACIONAL DEL PER

TEMA: SEGURIDAD CIUDADANA

Curso : Investigacin Monogrfico Docente : Comandante Echavarra Alumnos PNP : William Rojas Farfn Leo Condori Quispe Alcides Larota Lazo Yapo Mamani Edison Joel Cjuno Quelca Jonathan Huamn Huamn Alida Carrasco Escalante Elvis Quispe Crdova

CUSCO PER

2016

Introduccin

La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema de Seguridad Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.Por esta razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud, realizando as un anlisis de la Delincuencia Comn, sus principales actores, su dinmica, y sus consecuencias.

Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la seguridad ciudadana en el Per, a pesar de las limitaciones y posibles errores de este trabajo monografico

1. SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana es una situacin social, donde predomina la sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y daos a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.Segn la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se entiende por Seguridad Ciudadana a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Actualmente, el tema de Seguridad Ciudadana es uno de los principales clamores de los ciudadanos, y el tema principal en las encuestas de opinin pblica sobre los pedidos a sus autoridades, por existir una altsima sensacin de inseguridad por el incremento alarmante de la delincuencia comn, el cual debe ser controlado y reducido hasta niveles tolerables; al no ser posible eliminarlo dada su naturaleza.

Los ciudadanos tienen derecho a sentirse seguros y protegidos en su vida diaria. Durante la ltima dcada, a travs del hemisferio se ha visto un creciente reconocimiento al marcado impacto que el crimen, el conflicto y la violencia tiene sobre la democracia y el desarrollo. Muchos pases in las Amricas enfrentan importantes desafos a su seguridad, principalmente a partir de actividades de crimen organizados tales como narcotrfico, secuestro, corrupcin, crimen, y pandillas. El crimen, la violencia y el conflicto siembran el miedo y la ansiedad acerca de la seguridad personal y dificulta el desarrollo econmico transformando ciertas reas menos atractivas para la inversin. Al mismo tiempo, reduce las ganancias debido a la necesidad de seguridad privada para proteger tanto a empleados como al transporte de bienes. La indignacin pblica respecto a la falta de responsabilidad de las autoridades por promover la seguridad pblica, reducir el crimen y la violencia y contener el conflicto ha repercutido en la falta de credibilidad de las instituciones pblicas como el poder judicial, la polica y tiene negativos efectos en la credibilidad de la gobernabilidad democrtica. As, una pobre seguridad ciudadana puede afectar diferentes sectores de la poblacin y generando costos directos e indirectos en lo social, econmico y poltico.La seguridad ciudadana enfrenta los desafos al orden pblico, poltico, social y econmico generado por el crimen comn, el crimen organizado transnacional, la violencia, el temor y la inseguridad. Tanto reformas polticas, legales y judiciales, como policiales y carcelarias, junto a una mayor participacin ciudadana y programas destinados a disminuir la pobreza y la inequidad son esenciales para aumentar la seguridad ciudadana y la gobernabilidad democrtica. La seguridad ciudadana enfatiza la proteccin de los individuos, de las comunidades locales y las instituciones democrticas de los desafos internos y externos que los afectan. Por esto, la seguridad ciudadana requiere de la participacin de los gobiernos a nivel nacional y local, y una visin amplia de la seguridad para enfrentar las races que causan la violencia. Sumado a la labor que poseen las autoridades judiciales y policiales a nivel nacional, la responsabilidad recae a menudo en Gobernadores y alcaldes. El rol de las agencias de seguridad privada y actores no gubernamentales es tambin parte del marco de seguridad ciudadana.La seguridad ciudadana enfrenta una creciente descentralizacin, debido principalmente a que el conocimiento de las realidades locales, necesidades y cultura es esencial para disear y ejecutar polticas pblicas y prcticas de la sociedad civil destinadas a prevenir el crimen e incrementar la seguridad ciudadana. Muchas ciudades poseen reas invadidas por el crimen y la inseguridad. Gobiernos locales enfrentan dos alternativas: sucumbir a la violencia o recuperar las calles y espacios pblicos para preservar la calidad de vide de sus habitantes, asumiendo nuevas responsabilidades a travs de procesos de descentralizacin. Ms an, este proceso promueve la transparencia y rendicin de cuentas por parte de las autoridades locales frente a sus comunidades. La seguridad Ciudadana reconoce que un sector seguridad transparente y responsable es un elemento clave para la gobernabilidad democrtica. As, la seguridad ciudadana requiere de servicios pblicos efectivos y eficientes que operen de acuerdo a principios de gestin, transparencia y responsabilidad de las autoridades civiles.

2. SITUACIN DE LA VIOLENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU:

2.1 SITUACIN DE LA VIOLENCIA EN EL PER:Los ltimos aos hemos sido testigos de los diferentes programas y leyes que se han dado en defensa de los derechos del nio y la mujer, sin embargo, estos programas y leyes no bastan para cesar este tipo de problemas que aqueja el pas.Nuestra sociedad tiene urgentemente que adquirir nuevos hbitos de convivencia y crianza ya que no basta una proteccin legal para solucionar este tipo de fenmeno social.Para lograr el cambio de esta situacin se requiere, en un inicio, el replanteamiento de los papeles del padre y la madre frente a los hijos, con el fin de que stos ltimos en el futuro respondan a las expectativas de sus progenitores.La Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, elaborada el 20 de diciembre de 1993, define este tipo de agresiones "como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como privada".Es decir, la mujer maltratada es aqulla mayor de edad que se ve sometida repetidamente a abusos por parte de un varn con el que mantiene o ha mantenido una relacin ntima, bien sea de hecho o de derecho. Estas agresiones van desde amenazas e insultos verbales hasta golpes y actos homicidas.Las campaas de concienciacin han permitido conocer que el maltrato es la mayor causa de lesiones a las mujeres y prevalece sobre la violacin callejera, asaltos o accidentes de coche.Durante el ao 2005 cerca de 23.000 mujeres presentaron denuncias por los malos tratos recibidos de sus compaeros y ms de 42 fallecieron como consecuencia del maltrato recibido de sus cnyuges. Estas cifras revelan la necesidad de abordar desde un punto de vista preventivo y educacional este problema de convivencia que, como evidencian los datos, llega a tener consecuencias fatales.

El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada 100.000 habitantes, menos que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por cada 100.000, que en Mxico que tiene entre 20 y 20.9 homicidios por cada 100.000 habitantes y que en Colombia que tiene el ndice de criminalidad ms alto del mundo, con 77 a 77.9 homicidios por cada 100.000 habitantes.

La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen y la delincuencia y por las dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el delito, amenazan la calidad de nuestra vida personal y familiar, as como a nuestras democracias.

2.2 SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER:La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema de Seguridad Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema poltico social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas Concretas para disminuir la violencia urbana en las principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin.Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones ms notorias de la violencia contempornea. Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los sentimientos de seguridad de la poblacin. Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo sostenido.Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor dimensin los avatares de la violencia, pero hoy en da, por la incidencia de muchos factores estructurales como la desocupacin, falta de empleo, las migraciones, la prdida de valores, etctera, han elevado sus ndices tornndose ms agresivas y temerarias.

Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo es la previsin contar la delincuencia es de vital importancia, ya que se trata de una necesidad histrica pues refleja que el hombre es actor y artesano de su vida social, pero sobre todo refleja el ejercicio de un derecho fundamental, sin el cual no podr hablarse de democracia.Dicha participaciones ha traducido en la aparicin de nuevos enfoques de seguridad que se distinguen de los sistemas tradicionales de prevencin y represin, pues en los primeros se encuentra una participacin activa de la sociedad y en los segundos se trata de las soluciones clsicas establecidas nicamente por las autoridades.Por lo que es importante fomentar esta participacin ciudadana como parte de una poltica criminal, a fin de disminuir los ndices de delincuencia y eliminar el sentimiento de inseguridad pero principalmente para regular los alcances de la participacin ciudadana, evitando la justicia por propia mano, a fin de reguardar los derechos fundamentales mediante la preservacin de un estado de derecho, beneficiando a todos y cada uno de los individuos ya que la seguridad es pilar fundamental para la sobrevivencia y progreso de toda sociedad civilizada y la razn de la existencia del estado.

En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico acerca de cmo enfrentar la inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz y ms severa la pena de los hechos delictivos. Como si la nica respuesta posible fuese encerrar a un nmero cada vez mayor de jvenes; como si las crceles no estuvieran ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que cualquier poltica de seguridad pblica debe contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean ms eficientes. Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal, y, peor an, pretender resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor nmero de conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero posible de aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las llamadas polticas de "mano dura".

2.2.1 Tres son las principales formas de prevencin:La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para el delito al aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente. Un candado, una reja, una alarma son los tpicos instrumentos a travs de los cuales se hace prevencin situacional. Tambin se logran similares propsitos cuando se ilumina una calle peligrosa, se clausura un local donde se expenden bebidas alcohlicas ilegalmente y se restablece el orden en el escenario urbano.

La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que dan pie a los hechos delictivos, los llamados factores de riesgo. Mientras que la prevencin situacional acta sobre el entorno, la social lo hace sobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a delinquir. Los factores de riesgo ms conocidos son el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la calle es otra forma de hacer prevencin social. En el Per, Cedro tiene una experiencia muy rica y alentadora con estos grupos especialmente vulnerables; sin embargo, la accin del Estado es casi inexistente.

La tercera forma de prevencin es la comunitaria, que combina aspectos de las dos primeras, pero que lo hace desde el involucramiento de la comunidad. Es gracias al papel que esta juega que se identifican las circunstancias del entorno que favorecen el delito y los factores de riesgo, as como a los grupos vulnerables que son necesarios atender prioritariamente.

Para enfrentar estos problemas, tanto en lo social y preventivo cuanto en lo represivo, se requiere no solo liderazgo es decir, ganas de ejercer la autoridad de que se est investido, sino tambin ms y no menos Estado. Por donde uno va se encuentra con comisaras abandonadas, patrulleros malogrados, policas desmotivados y desinformados, jueces desprotegidos y sobrecargados de trabajo, maestros exclusivamente preocupados por la negociacin del prximo pliego de reclamos. Sin funcionarios e instituciones pblicas no puede haber polticas pblicas; sin ellos no puede haber Estado, y sin este no hay prevencin y persecucin posible del delito. Extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos, pero inferior al valor de la canasta bsica de consumo.CausasLa causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas lassociedadesmodernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en unclima generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en lasociedad.Entre las causas de inseguridad que se detectan, est eldesempleoque vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridadfsicade los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener unempleoestable que les garanticeingresossuficientes para mantener a sufamilia.Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.La falta deeducacines otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situacin.Asimismo, laculturatan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern.En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada siel Estadocrea unsistema educativoque disminuya las cifras dedesercin escolarque inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.Limitaciones:Una de lasherramientasms importantes para controlar y prevenir la violencia y la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto elgobiernoha venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se cuenta con una Polica Nacional, solamente poseemos el marco jurdico (Ley de Polica Nacional) y contamos con una polica desarticulada distribuida en polica Estatal y Municipal coordinada por el MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes cuerpos policiales existentes en el pas, entre estas limitantes tenemos: La politizacin de la Seguridad. Los Narco Policas. Escasosrecursoscon los que cuentan algunos entes policiales. Altos niveles decorrupcindentro de los Organismos Policiales. Inadecuados mecanismos de rendicin decuentas. Falta de apertura a la comunidad. Malas relaciones con los gobiernos locales. Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de planes yprogramasdirigidos a minimizar esta situacin tales como: Depuracin de los cuerpos policiales. Dotacin de armas y equipos.Coordinacinentre los diferentes cuerpos policiales. Formacin,capacitacine instruccin de los funcionarios. Unificacin de criterios.Serviciotelefnico del Sistema de Emergencia Nacional 171. Entrega de la Polica Metropolitana (PM), por parte de la Alcalda Mayor al Ministerio delPoderPopular para las Relaciones Interiores yJusticia.2.7.4.-Consecuencias por la falta de laseguridad social:2.7.4.1. CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA.Elregistro, sistematizacin, procesamiento yanlisisdeinformacinsobre criminalidad y delincuencia, es parte del conjunto de elementos fundamentales para eldesarrollode una poltica de Seguridad Ciudadana, ya que sin informaciones de calidad, es imposible obtener undiagnsticoserio de la magnitud del problema, ni planificar o evaluar las diferentes polticas pblicas. Por ello, un diagnstico preciso de las condiciones de seguridad y de los factores crimingenos en los diferentes Estados y Municipios deVenezuela, debe tener en cuenta un amplio conjunto de informaciones yvariables, adems de lasestadsticasdelictivas.2.7.4.2.- LA INSEGURIDAD ES AHORA LA PRINCIPAL PREOCUPACINCIUDADANAEn una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que cuando se pregunte en unaencuestadeopinin pblicacul es el principal problema que afecta a la ciudad, salga en primer lugar el desempleo o la pobreza.Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos histricos problemas en la preocupacin de las personas segn la encuesta aplicada en junio del 2010. A la pregunta "Cules cree que son los tres principales problemas que afectan a la ciudad de Lima Callao?" el 74% contest"La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60% contest"El desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinin, este es otro indicador del deterioro de la seguridad en Lima y Callao en los ltimos aos.Al respecto, el "Informesobre seguridad ciudadana yderechos humanos" de la Comisin Interamericana deDerechosHumanos(CIDH) confirma esta tendencia no slo en el Per sino tambin en Amrica Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de Amrica Latina, la delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupacin para la Poblacin.Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la CIDH ha sealado que "27. Preocupa especialmente a la Comisin que entre las vctimas y los victimarios de la violencia y el delito se destacan losnios, nias y jvenes de entre 15 y 29 aos de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9/100.000. El desglose de las cifras demuestra que para la poblacin joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4/100.000, mientras que para la poblacin joven de sectores de ingresosmediosy bajos, se eleva a 89.7/100.000. Tambin en este caso la regin registra la tasa de violencia ms alta del mundo"[10]2.7.5.-Participacin Ciudadana2.7.5.1.-Definicin: La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder (Estado,Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en lagestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partcipe de Si (administracin/administrados,...) la relacin depender del poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participacin ser muy difcil. Algo que se "otorga graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un sistema es ms democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos.2.7.5.2.-objetivos:El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar lademocracia(recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En contraposicin, cuando en un pas slo se practican algunas de las libertades bsicas (voto cada cuatro aos,libertad de expresin)[11] podemos hablar de "democracia formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que los habitantes de un lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en que viven y de control sobre sus rganos polticos, econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha unprocesode participacinDesde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad Autnoma, un Ayuntamiento, o, incluso, la Junta Directiva de una Asociacin) tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en marcha un proceso participativo, para que la participacin sea sostenible, se d a lo largo deltiempo, se deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y querer (Equipo Claves, 1994). Condiciones para la participacin:Poder Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos,estructuras,organizacin. Es el primer paso imprescindible para poner en marcha cualquier proceso de fomento de la participacin.- Saber. Capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas, lo cual exigeaprendizaje, saber unastcnicas.- Querer. Incentivar la participacin, mostrar que participar es algo satisfactorio, creativo. Explicar las razones, los motivos para participar, qu es algo til para la sociedad y para nosotros mismos. Crearmotivacin,inters, deseo... es tal vez lo ms difcil o lo que ms fcil se nos olvida de explicar a los que estamos acostumbrados a participar en los asuntos pblicos.Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de ser eficaz, que la ciudadana la vea como algo que les es til, que sirve en lo concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos acordados, que hay resultados pblicos verificables y evaluables.2.7.6.-DEMOCRACIA Y PARTICIPACINEl principio de una "personaigual a un voto"[12] es bsico para todo sistema que quiera ser democrtico, para cualquier sociedad y, en la actualidad, para cualquierlgica. Eso no quita que dicho principio haya sido utilizado para eliminar la accin colectiva o, incluso, para evitar la discusin: si ante un problema colectivo lo que se hace desde el mbito del Poder (institucin pblica oestructuraadministrativa) es forzar la votacin, sin un debate previo. Siempre que se vota se est eligiendo entre varias posibilidades, siempre reducidas, escasas y excluyentes."Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se puede solucionar mediante una accin o una actividad, despus del debate habr que optar y elegir cual es la actividad a realizar ms adecuada, y para ello el sistema ms democrtico es, en ltima instancia, votar"[13]. Por lo que no existira otra lgica ms democrtica diferente a sta, a menos que se obligue al voto sin ms. Si se "obliga" ya deja de ser democrtica, si se impide el debate y la accin colectiva, no existe posibilidad de voto democrtico.Democracia implica considerar a cada persona como ununiversodistinto y, a la vez, con los mismos derechos yobligacionesque los dems (supone tambin, una persona = un voto).Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en una organizacin local simple, con existencia slo desistemasautoritarios y/o de democracia comunal, directa y participativa, sin necesidad de la democracia representativa (que aparece con posterioridad). Pero esto ya eshistoria.Tambin hoy en da puede existir la democracia "sin representantes" en el interior de grupos y colectivos e, incluso, en ncleos de poblacin (comunidades y municipios pequeos) que se rigen por el sistema del Concejo Abierto, reconocido por nuestra legislacin, pero no son un universo aislado del resto de la sociedad. Las sociedades complejas necesitan mecanismos de representacin para funcionar democrticamente, ms all de la democracia directa que se puede dar para determinados mbitos y procesos concretos.2.7.7.-NIVELESEs habitual, desde los mbitos del poder institucional, confundir participacin con informacin. Sin embargo, la informacin es slo el primer nivel, o requisito previo, por el que se abren vas para la participacin. As podemos distinguir los siguientes niveles:1. Informacin/Formacin. Tener informacin suficiente sobre cualquier actuacin pblica es imprescindible para que pueda existir la participacin de los afectados por dichas actuaciones. Informacin implica tambin Formacin: la informacin que no es entendida no sirve, por lo tanto a veces es necesaria una labor previa de formacin. Por ejemplo, para iniciar un proceso de participacin ciudadana en urbanismo es necesario informar no slo de lo que el ayuntamiento quiere realizar sino, previamente, de las diferentes posibilidades existentes con arreglo a las normativas legales, las repercusiones econmicas y sociales de los procesos urbansticos, etc.2. Consulta y Debate. Significa que los afectados den su opinin, realicen sugerencias y alternativas, y se abra una fase dedilogoentreadministraciny ciudadanos. Esta segunda fase es la continuidad natural de la anterior. Despus de la informacin entendida los ciudadanos darn su opinin de una forma madura. Desde el principio la ciudadana opina. Mediante la Informacin y la Consulta podremos posibilitar llegar a propuestas de consenso que, a la larga, sern ms eficaces y tiles que las realizadas sin participacin.3. Participar en la gestin: la gestin compartida o trabajo en comn (Cogestin).Toma de decisionesconjunta y ejecucin compartida por los miembros de una colectividad. Es el nivel de la participacin que tiende hacia formas de cogestin y autogestin ciudadanas"[15](.hablaba de ocho niveles de participacin, incluyendo los tres citados. La participacin ciudadana son mecanismos que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de laintegracinde la comunidad al quehacer poltico. "Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte dela administracinpblica o de un partido poltico"[16].2.7.7.1.- Planificando la participacin ciudadana"Para que la participacin pblica tengaxitoy sea eficiente, debe estar bien planificada tal y como se recoge en el "ManualEuropeo sobre Toma de Decisiones y participacin pblica", en cuya elaboracin el Consorcio Regional de Transportes deMadridtuvo un papel relevante)."[17]

La intervencin del estado en la seguridad ciudadana2.8.1.-El nuevo rol del estado local."La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor de permanente presan sobre elmedio ambiente. La ampliacin innecesaria de lafronteraagrcola, debido a la inadecuadadistribucinde lapropiedadterritorial, ha aumentado alarmantemente el proceso dedeforestaciny desertificacin; el manejo inadecuado derecursos naturalescomola tierray lasfuentesdeagua, han ido erosionando lossuelosy agotndolas fuentes hdricas, provocando el aumento en loscostos de produccinagropecuaria y encareciendo el suministro deagua potable."Por su parte, la industrializacin contaminante, principalmente en los pases ms ricos (con el consiguiente aumento del parque automotor), han incrementado la emisin degases, los cuales han ido destruyendo lacapa de ozonodel planeta, provocando serios desajustes en elcomportamientodel clima, lo que a su vez ha provocado el aumento de desastres naturales, altamente costosos en trminos econmicos y sociales.

3 ConclusionesUna primera conclusin que salta a la vista es el desigual desarrollo de criterios en torno a lo que es la seguridad ciudadana. En las entrevistas realizadas tanto al personal de la Corporacin Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana como de FLACSO se evidencia una preocupacin por superar el concepto de seguridad pblica y avanzar hacia el de seguridad ciudadana, donde la Polica, juntamente con la ciudadana, los rganos encargados de la justicia, el sistema carcelario, los medios, instituciones municipales y otras, confluyan en una visin integral del problema y participen activamente en las soluciones. En cambio, en las personas entrevistadas de la Polica predomina un concepto de seguridad pblica: la seguridad est a cargo de la Polica; la participacin ciudadana no tiene otro propsito que el de coadyuvar para que la Polica cumpla con su misin; la articulacin con otros sectores, como el Municipio, es una oportunidad desde el punto de vista de la generacin de recursos para la mejor dotacin de equipos

4 ANEXOS Y ESTADSTICAS:

Bibliografa

1. Pgina web:http://socontacubay.blogspot.com/2011/02/violencia-y-desigualdad-social-racismo.html2. Pgina web:http://www.iep.org.pe/textos/DDT/ddt142.pdf3. Pgina web:http://www.monografias.com/trabajos40/violencia-peruana/violencia-peruana3.shtml4. Pgina web:http://www.taringa.net/posts/ciencia-educacion/14910380/Violencia-Juvenil-en-el-Peru.html5. Pgina web:http://conasec.mininter.gob.pe/