Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 1

Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes” - Ciudad de Santa Rita”

PROYECTO

“Sistema de Alcantarillado

Sanitario y Planta de Tratamiento

de Aguas Residuales para la Ciudad

de Santa Rita”

Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la

Región Oriental del Paraguay – Convenio de Préstamo 2589/BL-PR y GRT/WS-12928/PR

Estudio de Impacto Ambiental

Preliminar

(Ley N° 294/93; Decretos N° 453/13 y 954/13)

Julio de 2018



Tabla de Contenido

1 INTRODUCCIÓN _______________________________________________________ 7

1.1 PRESENTACIÓN ______________________________________________________________________ 7 1.1.1 Nombre del Proyecto ____________________________________________________________ 7 1.1.2 Identificación del Proponente _____________________________________________________ 7 1.1.3 Datos del Inmueble ______________________________________________________________ 8

2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION ________________________________________ 9

2.1 Antecedentes ________________________________________________________________________ 9

2.2 Consideraciones Necesarias para el Desarrollo del Estudio __________________________________ 11

3 OBJETIVOS ____________________________________________________________ 14

3.1 Objetivo de la Presentación ___________________________________________________________ 14 3.1.1 .Objetivo General ______________________________________________________________ 14 3.1.2 Objetivos Específicos ___________________________________________________________ 14

3.2 Objetivos del Proyecto _______________________________________________________________ 14 3.2.1 Objetivo General _______________________________________________________________ 14 3.2.2 Objetivos Específicos ___________________________________________________________ 14

4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO __________________________________________ 15

4.1 ETAPAS DEL PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES _____________________________________ 15

4.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES TECNOLOGÍAS A ADOPTAR _______________________________ 16 4.2.1 ALTERNATIVA 1 ____________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 4.2.2 ALTERNATIVA 2 ____________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 4.2.3 ALTERNATIVA 3 ____________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 4.2.4 SELECCION DE ALTERNATIVAS ________________________________________________________ 17

4.3 PROGRAMAS DE INVESTIGACIONES ______________________________ ¡Error! Marcador no definido.

4.4 RESULTADO DE LAS INVESTIGACIONES ___________________________ ¡Error! Marcador no definido. 4.4.1 Investigaciones relacionadas a la caracterización del afluente: _______ ¡Error! Marcador no definido. 4.4.2 Investigaciones relacionadas con los cuerpos hídricos receptores ____ ¡Error! Marcador no definido. 4.4.3 Investigaciones relacionadas con el predio de la PTAR (para estudio de alternativas). _______ ¡Error! Marcador no definido.

4.5 RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO ___________________________________________________ 29 4.5.1 INTERCONEXION DE LA RED DE ALCANTARILLADO CON LA PLANTA DE TRATAMIENTO __________ 30 4.5.2 Descripción general ________________________________________________________________ 31 4.5.3 Criterios de diseño _________________________________________________________________ 32 4.5.4 Cálculo hidráulico del sifón __________________________________________________________ 32 4.5.5 Consideraciones sobre los volúmenes de agua residual ___________________________________ 33



4.5.6 ESPECIFICACIONES VARIAS __________________________________________________________ 34 4.5.7 Generación de ruidos ___________________________________________________________ 36

4.6 PROCESOS Y TECNOLOGÍA QUE SE APLICARÁN ____________________________________________ 36 4.6.1 Procesos ______________________________________________________________________ 36 4.6.2 Tecnologías ___________________________________________________________________ 37 4.6.3 Operaciones de generación de energía_________________________________________________ 38

5 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA _____________________________ 40

5.1 SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR _____________________________________________ 40 5.1.1 Área de Influencia Directa (AID) _________________________________________________ 40 5.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII) _________________________________________________ 41

5.2 DESCRIPCIÓN DEL TERRENO ___________________________________________________________ 42 5.2.1 MEDIO FISICO _____________________________________________________________________ 44 5.2.2 MEDIO BIOLOGICO _________________________________________________________________ 47 5.2.3 Areas Protegidas __________________________________________________________________ 48 5.2.4 Población: Características ______________________________________________________ 49

6 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ___________________ 53

6.1 Antecedentes _______________________________________________________________________ 53

6.2 Normativa vigente sobre aguas residuales _______________________________________________ 59

7 DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO _____________________________________________________________ 63

7.1 CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES __________________________________________ 63

7.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES ______________________ 65 7.2.1 Etapa de Construcción _________________________________________________________ 65 7.2.2 Etapa de Operación ____________________________________________________________ 68

7.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ___________________ 70 7.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ______________________________ 70 7.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______________________ 73 7.3.3 Conclusiones __________________________________________________________________ 76

8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _____________________________ 77

8.1 GENERALIDADES ____________________________________________________________________ 77

8.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN CONSIDERADAS EN EL ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO – PLANES Y PROGRAMAS ______________________________________________________________________________ 77

8.3 Programas de Prevención y Mitigación – PPM ____________________________________________ 84

8.4 Programa de Protección al Medio Físico _________________________________________________ 84



8.4.1 Medidas de ejecución para proteger el Recurso Suelo ____________________________________ 85 8.4.2 Medidas de ejecución para proteger el Recurso Agua _____________________________________ 87 8.4.3 Medidas de ejecución para proteger el Recurso Aire ______________________________________ 89

8.5 Programa de Protección del Medio Biótico _______________________________________________ 91

8.6 Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual (orden y limpieza) __________________________ 94

8.7 Programa de Manejo de Tránsito (PMT) _________________________________________________ 97

8.8 Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios (Públicos y Privados) _____________________ 103

8.9 Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructura Existentes ________________________ 105

8.10 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes __________________________________________ 108

8.11 Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades _____________________ 110

8.12 Programas de Comunicación, Atención de Reclamos y Educación ___________________________ 114

8.13 Programa de Comunicación (PCOM) ___________________________________________________ 114

8.14 Programa de Manejo para la Ejecución de las Redes ______________________________________ 119

8.15 Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) __________________________ 121

8.16 Programas Manejo de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones _____________________________ 124

8.17 Programa de Manejo de Residuos Sólidos _______________________________________________ 126

8.18 Programa de Manejo de Efluentes _____________________________________________________ 130

8.19 Programa de Manejo de Emisiones ____________________________________________________ 131

8.20 Programa de Contingencias – Gestión de Riesgos _________________________________________ 138

8.21 Programa de Manejo para la ejecución de las Redes Condominiales _________________________ 143

8.22 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes condominiales _____________________________ 144 8.22.1 Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras _________________________ 145 8.22.2 Contenido mínimo del Programa de Contingencia del PGAS _______________________ 146 8.22.3 Programas Salud, Higiene y Seguridad __________________________________________ 151 8.22.4 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado _______________________________ 179 8.22.5 Programa de Monitoreo de la Operación de la PTAR ______________________________ 185 8.22.6 Programa de Monitoreo de la Calidad de los Lodos y Sedimentos __________________ 188 8.22.7 Programa de Monitoreo Ambiental ______________________________________________ 190 8.22.8 Programa de Monitoreo de Cobertura ___________________________________________ 195 8.22.9 Programas Adicionales Recomendados _________________________________________ 196

9 PLANILLAS DE CONTROL _______________ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

9.1 Seguimiento del Programa de Protección al Medio Físico ____________ ¡Error! Marcador no definido.



9.2 Seguimiento del Programa de Protección al Medio Biológico _________ ¡Error! Marcador no definido.

9.3 Seguimiento del Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual _____ ¡Error! Marcador no definido.

9.4 Seguimiento del Programa de Manejo del Tránsito _________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.5 Seguimiento del Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos¡Error! Marcador no definido.

9.6 Seguimiento del Programa de Protección a la Propiedad e Infraestructura Existente¡Error! Marcador no definido.

9.7 Seguimiento del Programa de Manejo de Servidumbres _____________ ¡Error! Marcador no definido.

9.8 Seguimiento del Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de acceso a propiedades ____ ¡Error! Marcador no definido.

9.9 Seguimiento del Programa de Comunicación y al Programa de Atención a Potenciales Reclamos y Conflictos __________________________________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.10 Seguimiento del Programa de Educación y Capacitación Ambiental ____ ¡Error! Marcador no definido.

9.11 Seguimiento del Programa de Manejo de Residuos Sólidos __________ ¡Error! Marcador no definido.

9.12 Seguimiento del Programa de Manejo de Efluentes _________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.13 Seguimiento del Programa de Manejo de Emisiones ________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.14 Seguimiento del Programa de Gestión de Riesgos y aplicación de contingencias¡Error! Marcador no definido.

9.15 Seguimiento del Programa de Protección a la Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros ___ ¡Error! Marcador no definido.

9.16 Seguimiento del Programa de Manejo Paisajístico __________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.17 PROGRAMA DE MONITOREO Y DE CONTROL DE DESCARGA DE LAS AGUAS RESIDUALES _____ ¡Error! Marcador no definido.

9.18 PROGRAMA DE EDUCACIÓN SOCIO AMBIENTAL CON ENFOQUE EN LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL ECOSISTEMA DE LOS RECURSOS HIDRICOS _____________ ¡Error! Marcador no definido.

9.19 7. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ____________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.19.1 GENERALIDADES _________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.19.2 PROCEDIMIENTOS DE MONITOREO __________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.19.3 Etapa de Construcción __________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.19.4 Etapa de Operación _____________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.20 RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES _______________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.20.1 . Etapa de construcción __________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.20.2 Etapa de operación _____________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.21 . CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN __________________________ ¡Error! Marcador no definido.



9.22 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN __________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.22.1 En etapa de construcción ________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.22.2 En la etapa de operación ________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

9.23 PLAN BÁSICO DE CONTINGENCIAS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL – SANTA RITA ¡Error! Marcador no definido.

9.23.1 OBJETIVOS ______________________________________________ ¡Error! Marcador no definido. 9.23.2 ALCANCE _______________________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

10 CONCLUSIONES _____________________________________________________ 200

11 LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _______________ 201

12 LISTA DE ACRÓNIMOS _______________________________________________ 202

13 LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES ________________________________ 203

14 ANEXOS ______________________________ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.



1 INTRODUCCIÓN

1.1 PRESENTACIÓN

1.1.1 Nombre del Proyecto

“Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes de la Ciudad de Santa Rita”.

Como parte del “Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay – Convenio de Préstamo BID 2589/BL-PR y GRT/WS-12928-PR, celebrado entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno de la República del Paraguay, y como Organismo Ejecutor del Programa el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones – MOPC, a través de la Unidad Coordinadora del Programa -UCP, y adicionalmente tendrá el apoyo técnico de la Gerencia de Agua Potable y Saneamiento y la Coordinación de Sustenbilidad.

Con este fin, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a través del Llamado MOPC Nº 91/2014, ha contratado al Consorcio HYDEA-AESA-HIDROCONTROL para la elaboración de los “Estudios de Factibilidad Técnicos, Ambientales, Económicos y Financieros, Planes Maestros y Diseño de Ingeniería de Sistemas de Agua y Alcantarillado Sanitario para varias Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay”.

Las ciudades a ser beneficiadas con este contrato son: Carapeguá, Horqueta, San Ignacio y Santa Rita.

En fecha 18 de agosto de 2016 se firmó el contrato de servicios entre el MOPC y el Consorcio HYDEA-AESA-HIDROCONTROL, y la Orden de Proceder fue emitida en fecha 29 de agosto de 2016.

1.1.2 Identificación del Proponente

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) es el Organismo Ejecutor del Programa mientras dure la fase de construcción, que la hará a través de una Unidad Coordinadora del Programa (UCP).

Nombre de la Empresa Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC

RUC 80004239-5

Dirección Administrativa Oliva 411 c/ Alberdi

Ciudad Asunción, Paraguay

Teléfono / Fax 595-21-4149000

Correo electrónico [email protected]

Página web www.mopc.gov.py

Responsable Ramón Jiménez Gaona, Ministro

Tabla 1. Datos del Responsable durante la construcción: MOPC.



La Municipalidad de Santa Rita: La Municipalidad de Santa Rita, proponente del proyecto al dar cumplimiento a dicha disposición legal estará adecuando las actividades construcción y operación del alcantarillado sanitario de la ciudad y su planta de tratamiento de efluentes a las normas vigentes de manera a lograr la eficiencia del sistema de manejo de los efluentes domésticos y urbanos con sustentabilidad Ambiental y económica. La operación podrá realizarla a través de la Junta de Saneamiento local.

Nombre de la Empresa Municipalidad de Santa Rita

RUC 80024078-2

Dirección Administrativa Avenida De Los Pioneros e/ Adela Speratti

Ciudad Santa Rita, Paraguay

Teléfono / Fax +595 673 220 470 +595 673 220 043

Correo electrónico oficial [email protected]

Página web oficial www.santarita.gov.py/inicio

(En construcción – online - actualmente en fase de prueba) Responsable Cesar Torres Arguello - Intendente Municipal

Tabla 2. Datos del Responsable durante la operación: Municipalidad de Santa Rita

Consultor Ambiental: Ing. Humberto Costanzo

Reg. Prof. I - 512

1.1.3 Datos del Inmueble El predio que la Municipalidad de Santa Rita ha puesto a disposición para la construcción de la PTAR, tiene una superficie bruta de aproximadamente 10,7 hectáreas con una forma regular, con lado mayor en dirección de la pendiente de aproximadamente 512 m y ancho de unos 194 m. El predio destinado para la futura Planta de Tratamiento se encuentra ubicado dentro del Distrito de Santa Rita, en las Coordenadas X= 689182 e Y = 7147806. El mismo corresponde al lote N°154 – A. El inmueble se encuentra bajo la propiedad del municipio, siendo hoy en día un vertedero municipal la mayor parte del terreno.

Figura 1. Ubicación de la futura PTAR de Santa Rita respecto al área urbana



2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

2.1 Antecedentes

Santa Rita es una de las ciudades de mayor tamaño poblacional del interior del departamento de Alto Paraná, con una población urbana de 29.300 habitantes (DGEEC, 2015)

Sin embargo los datos manejados por la municipalidad, actualmente ya hay más de 35.000 Habitantes en el área urbana. Este crecimiento notable se debe a una alta tasa de inmigración y al desarrollo de una pujante zona agroindustrial que conlleva también una ampliación de los servicios comerciales.

La encuesta realizada en los hogares arrojo un promedio de 4,6 personas por vivienda. El área urbana de implementación del AS, tiene una superficie aproximada de 630 has. Lo que da una densidad poblacional de 55,5 hab/ha.”

Las viviendas que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua potable proveído por la Junta de Saneamiento local y devuelven sus aguas directamente sobre la superficie lanzándolas a la calle o en pozos absorbentes.

Actualmente, los residuos líquidos generados por las viviendas originan la contaminación en sus instalaciones sanitarias domiciliarias deficientes o inadecuadas, pues presentan problemas de filtraciones, malos olores, descargas directas a las zonas bajas y canales que descargan en cursos de agua. Las conclusiones indican específicamente que el mayor problema de saneamiento de la ciudad es la alta contaminación de los cursos de agua por residuos cloacales de las descargas directas e indirectas provenientes del centro urbano; y las construcciones precarias de los baños construidas en pendientes se constituyen en una amenaza constante para los vecinos que tienen sus casas abajo de éstas, especialmente en la época lluviosa. A efectos de la evaluación se puede distinguir claramente que la ejecución del proyecto beneficiaría directamente a la comunidad de Santa Rita.

Para disminuir y eliminar la contaminación que soporta la cuenca y las aguas subterráneas provenientes de los efluentes domésticos y de la ciudad, el método más eficaz seria la construcción de un Sistema de Alcantarillado Sanitario que colecte todas las aguas residuales de la ciudad y conducirlas a una planta de tratamiento de aguas residuales para su depuración, y una vez limpia devolverlas a la naturaleza. Esto no solo ayudará a la eliminación de las aguas negras superficiales, sino que se logrará preservar la napa freática, mejorando la calidad de las aguas subterráneas, fuente principal de abastecimiento de agua potable de la población de Santa Rita, lo que redundará en beneficio de la salud púbica.

Por otra parte, se estima que en Santa Rita puede darse el caso de formación de una población flotante elevada, incentivada por:

- Actividades turísticas; - Actividades comerciales; - Actividades industriales y agropecuarias;



Las capitales de Departamento o los Municipios mayores atraen visitantes temporales, pues usualmente agrupan una importante infraestructura de servicios públicos, de salud, de suministros, bancarios y de trámites gubernamentales, etc.

Hemos entendido que el evento que lleva más personas a visitar la ciudad es la Expo-Santa Rita. Es una exposición principalmente de tecnología agrícola e industrial ganadera que dura 10 días y tiene más de 400 expositores. La superficie que ocupa la expo está alrededor de 162.000m2. La información obtenida hasta la fecha sobre la Expo es aquella proporcionada por el Municipio, que informa que entre visitantes, obreros y expositores se estiman en 17.500 personas por día las que asisten a la Expo. De estas 17.500 personas solo una parte debe ser considerada como verdadera población flotante visto que la mayoría de estas personas son habitantes de Santa Rita. No se han encontrado informaciones sobre el porcentaje de visitantes son residentes en Santa Rita. Con referencia a eventos similares (Exposición Internacional de Brisbane, 1988) parece razonable considerar como población flotante el 30% o sea de las 17.500 se toman en cuenta 5.250 personas.

Cabe mencionar que en el “Estudio de Diagnóstico de los Prestadores de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario” Grupo 4: Ciudades de Piribebuy, J.E. Estigarribia y Santa Rita, se reporta cuanto sigue sobre la Expo-Santa Rita:

“…..e) ¿Se ha presentado problemas en el caudal del agua?

Si, durante la realización de cada Expo Santa Rita. El predio donde se realiza la expo, está conectado a la red de la Junta de Saneamiento. Durante la expo del 2008 hubo falta de agua en la Expo. Por dicha razón para el año 2009 en el predio de la CTG (Centro de Tradiciones Gauchas), los organizadores perforaron un pozo en el predio de la Expo y se firmó un convenio, que la Junta no le cobraría por el uso del agua en forma mensual (de hecho, el consumo grande solo se da durante la Expo) y la Junta podría usufructuar el agua de la CTG en caso de necesidad durante los meses de alto consumo……”

La otra información proporcionada por la Municipalidad es que unas 1.500 personas entre estudiantes y obreros que vienen semanalmente a la ciudad a estudiar o trabajar y vuelven los fines de semanas a sus hogares, estas personas constituyen una verdadera población flotante visto que generalmente se trata de personas que habitan fuera del área urbana de la ciudad, pero de hecho viven en la ciudad 5 días a la semana.

En general, ciudades intermedias con algún grado de desarrollo y cercanas a zonas de violencia o zonas propensas a desastres pueden ser objeto de movimientos migratorios de gran magnitud que originan importantes asentamientos humanos usualmente clandestinos, que implican crecimientos poblacionales puntuales que no necesariamente pueden ser detectados por censo u otros métodos de estimación de crecimiento de población. A la fecha no se conocen fenómenos del tipo mencionado anteriormente para la ciudad de Santa Rita.

Finalmente, se proponen los siguientes valores de población para el diseño de las obras:



Tabla 3. Proyección de la población de Santa Rita propuesta para los horizontes de diseño

Se propone de utilizar como proyección la curva logística con población de saturación Urbana igual a 80.000 y aplicar a la población flotante estimada el mismo crecimiento que el de la población urbana residencial.

2.2 Consideraciones Necesarias para el Desarrollo del Estudio

Descripción Preliminar del Sistema Hidráulico Existente

Las primeras informaciones que hemos obtenido sobre el sistema hidráulico de la ciudad han sido suministradas durante la visita de campo del 28 de septiembre 2016. Dichas informaciones han sido suministradas en forma coloquial durante una reunión tenida con la “Junta de Saneamiento de Santa Rita” después de la visita al terreno propuesto para la PTAR. Ésta Junta es la principal en el área urbana con aproximadamente 3.370 conexiones. La cantidad exacta de conexiones deberá ser verificada y confirmada durante una posterior visita de trabajo en la Junta de Saneamiento. De cualquier manera, se mencionan a continuación las diferentes informaciones proporcionadas a la fecha por las autoridades de la Junta de Saneamiento:

- El sistema de aducción está constituido por pozos y tanques elevados;

- La tubería utilizada para la red de distribución es de PVC soldable;

- El promedio de las roturas por mes es 2. Las raíces de los árboles han sido indicadas como la causa principal. Se han excluido problemas de alta presión;

- Con respecto al saneamiento básico, se ha informado que se utilizan pozos ciegos en la mayoría de los casos;

- Existen algunas calles con drenaje pluvial. Se ha informado que la calle Itaipú y la Avenida G. R. de Francia tienen desagües pluviales;



- Se ha entendido que un alto porcentaje de los usuarios tiene medidores

Luego de que el Consorcio haya entregado un Formulario solicitando informaciones, la Municipalidad ha facilitado datos más detallados que indicamos a continuación:

Tabla 4. Planilla de informes varios sobre aguaterías

Tabla 5. Planilla de informes varios sobre aguaterías



Tabla 6. Informaciones sobre ubicación de las tuberías

Los edificios más altos poseen 8 pisos. Se estima la altura máxima en 24-25 respecto al nivel del terreno. Informaciones adicionales están disponibles en el “ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO” – GRUPO 4: CIUDADES DE PIRIBEBUY, J.E. ESTIGARRIBIA Y SANTA RITA. BORRADOR DE INFORME FINAL.



3 OBJETIVOS

3.1 Objetivo de la Presentación 3.1.1 .Objetivo General El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y 954/13, con el propósito último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental y la Licencia Ambiental expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y operación del Proyecto. El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de las obras para Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Santa Rita, a través de la construcción de la red colectora de efluentes cloacales y la Planta de Tratamiento de efluentes.

3.1.2 Objetivos Específicos Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:

Realizar una descripción del Proyecto propuesto;

Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento y/o bajo influencia del Proyecto;

Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;

Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen en las etapas de construcción y de operación del Proyecto, en los medios físico, biótico y social;

Realizar un análisis de las alternativas de ubicación de los componentes del Proyecto;

Elaborar un Plan de Gestión Ambiental para prevención, mitigación y/o compensación de los impactos negativos significativos;

Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.

3.2 Objetivos del Proyecto 3.2.1 Objetivo General El objetivo general del presente estudio es la Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes de la Ciudad de Santa Rita, como parte del Programa de Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay.

3.2.2 Objetivos Específicos Entre los objetivos específicos del proyecto, se encuentran:

- Extender la cobertura de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas que carecen del servicio o es deficiente y asegurar su sostenibilidad;

- Apoyar el fortalecimiento institucional de las entidades del sector;

- Mejorar la eficiencia y gestión operativa de los prestadores de servicios.



4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Santa Rita no cuenta con una red de desagüe cloacal. La mayoría de las viviendas utilizan pozos ciegos como saneamiento básico.

Se encontró informaciones más detalladas y organizadas en el el “ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO” – GRUPO 4: CIUDADES DE PIRIBEBUY, J.E. ESTIGARRIBIA Y SANTA RITA. BORRADOR DE INFORME FINAL, realizado por el BID.

El proyecto básicamente consta de dos componentes; una red de cañerías condominiales para la recolección de efluentes líquidos, estaciones de bombeo y un sistema de tratamiento consistente en UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket), también conocido como RAFA (Reactor Anaerobico de Flujo Ascendente) como primera unidad biológica de tratamiento y se seleccionaron 3 alternativas para post tratamiento intermedio:

- Filtro anaeróbico;

- SBR

- Filtro percolador aerobio;

Las aguas tratadas serán vertidas al arroyo Santa Lucía, que posee un caudal promedio estimado de 600 l/s y podrá proveer de una significativa dilución del efluente tratado.

4.1 ETAPAS DEL PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES El proyecto se ejecutará en dos etapas: Primera Etapa: Diseño de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y la red colectora de efluentes. Las actividades a implementarse en esta etapa incluyen:

Relevamiento de Datos de la Red de Agua Potable existente

Selección de la opción técnica más conveniente para el tratamiento de los efluentes.

Proyecto ejecutivo

Estudios Topográficos

Relevamiento Social

Estudios Geotécnicos y Sondeos de Terreno

Estudios Ambientales

Proyecto de la Planta de Tratamiento

Proyecto del Tendido de Cañerías

Análisis Económico – Financiero y Estudios Tarifarios En cuanto a las actividades a ser desarrolladas en la etapa constructiva que están ligadas principalmente con las obras para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y la Red Colectora, se enumeran como sigue:



Movimiento de suelo para la construcción de la planta de tratamiento.

Obras civiles de construcción de la planta de tratamiento y red colectora.

Remoción y reposición de pavimentos y/o veredas dependiendo del caso.

Movimiento de suelo para excavación de zanjas, para colocación de tuberías

Instalación de tuberías de PVC para captación de desagües cloacales.

Instalación de registros de inspección de la red.

Construcción de 1 estación de bombeo como parte de la red cloacal.

Ramales domiciliarios de conexión con la tubería colectora principal. Segunda Etapa: Acondicionamiento del sistema y puesta en marcha, operación y mantenimiento. En la etapa operativa, las actividades a ser desarrolladas dentro del Sistema de Tratamiento son las siguientes:

- La recolección de los residuos líquidos, por medio de la red de cañerías de PVC

- Bombeo de efluentes recolectados desde la estación de bombeo a la planta de tratamiento.

- Cargado de las unidades de tratamiento, con circulación por sus diferentes procesos

- Colección de efluentes tratados

- Vertido de efluentes tratados al arroyo Santa Lucia.

- Limpieza y reparación de registros y cañerías de la red

- Limpiezas en el área de la planta de tratamiento

4.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES TECNOLOGÍAS A ADOPTAR La identificación de las posibles tecnologías a utilizar ha sido efectuada en base a:

- Los requisitos determinados en función de la caracterización del afluente a tratar;

- Los requisitos de tratamiento definidos en base a las características del medio receptor;

- Las limitaciones relativas a la disponibilidad del terreno;

- Las limitaciones definidas en base a las características del prestador de servicio;

- Criterios de economía y buen funcionamiento.

El consultor ha realizado el diseño preliminar de cada alternativa para determinar respectivos costos de inversión y de O&M. En función a los aspectos mencionados en el diagnóstico, el consultor ha examinado y priorizado las posibles alternativas de tratamiento. Esto se puede visualizar en la siguiente tabla:



De acuerdo a lo anterior, se consideran las siguientes alternativas prioritarias:

- Alternativa 1: UASB + Filtro Percolador Aeróbico + Lagunas Anóxicas

- Alternativa 2: UASB + SBR

- Alternativa 3: SBR.

Todas las alternativas operan por gravedad. En la línea de conducción a la PTAR se prevé la instalación de un sifón invertido para garantizar una carga hidráulica suficiente para el ingreso a la PTAR.

4.2.1 SELECCION DE ALTERNATIVAS En base a los aspectos técnicos, económicos y financieros analizados en el documento “Estudio de Análisis de Alternativas y Propuesta de Selección Ciudad de Santa Rita – Revisión 2” de Octubre de 2017, elaborado por el Consorcio HYDEA/AESA/HIDROCONTROL, se considera que la Alternativa 1 es la menos



calificada desde el punto de vista técnico por lo relativo a la menor confiabilidad del proceso de nitrificación – desnitrificación y por el mayor impacto ambiental al tener dificultades en cumplir con las exigencias de descarga de la SEAM. Entre las Alternativas Nº 2 y 3, el consultor considera más conveniente la Alternativa 3 debido a los menores costos de inversión, a la menor tarifa de equilibrio y al menor impacto ambiental por la capacidad de remoción de nutrientes (nitrógeno y fósforo) de conformidad a lo exigido por las normas de la SEAM. En términos económicos, la Alternativa 3 presenta un valor de la tarifa de equilibrio inferior a la de la Alternativa 1, y además hay que considerar que la Alternativa 3 presenta menores costos de inversión a corto y largo plazo, aunque tenga un mayor costo de O&M por conexión al mes entre la Alternativa 3 y la Alternativa 1 es muy baja (US$ 0,62/mes/conexión-2049), pero a cambio el usuario tiene un mejor nivel de servicio y calidad ambiental. En base a todas las consideraciones arriba mencionadas, el consultor recomienda elegir como alternativa de tratamiento seleccionada la Alternativa 3.

4.3 DESCRIPCION GENERAL DE LA ALTERNATIVA FINAL SELECCIONADA

4.3.1 GENERALIDADES

La planta de tratamiento de aguas residuales para la ciudad de Santa Rita está ubicada a una distancia aproximada de 2300 m del área urbana y recibe los efluentes por bombeo desde la Estación de Bombeo 09 ubicada a unos 528 m antes del sitio de la planta. La planta de tratamiento estará compuesta de las siguientes unidades:

i. Cámara rompe presión. ii. Pretratamiento compuesto por un canal de llegada, rejas finas, 2 canales

desarenadores, 1 canal regulador de velocidad y aforador de garganta larga con medidor de nivel ultrasónico para medir y registrar el caudal, y finalmente, un canal repartidor de caudal para la distribución futura del caudal a los reactores de las siguientes etapas de ampliación de la PTAR.

iii. Tanque ecualizador del caudal con medidor de nivel ultrasónico, 4 mezcladores para evitar la sedimentación y la generación de olores del efluente almacenado, y dos bombas sumergibles para el transvase del efluente a los reactores SBR.

iv. 2 Reactores SBR (Sequencing Batch Reactors). Cada reactor tiene medidores de nivel ultrasónico, sensores de pH, sensor de potencial de oxireducción y sensores de oxígeno disuelto, 3 mezcladores y una malla de 1546 difusores de microburbujas que son alimentados por 2 sopladores de velocidad variable, uno en servicio y otro en reserva, de 4330 m3/hora de aire cada uno, a una presión de 550 mbares. El prendido y apagado de los sopladores y el caudal de aire entregado dependerá de lo indique el sistema SCADA en base al nivel de efluente en el reactor, la lectura de los sensores de aire disuelto y los sensores de oxireducción y el tiempo desde el inicio del ciclo de tratamiento.

v. Tanque de cloración con bomba dosadora de cloro, también operado por el sistema SCADA.

vi. Canal declorador escalonado y lanzamiento final al curso de agua.



vii. Lechos de secado de arena proveniente del desarenador. viii. Lechos de secado de lodos provenientes de los reactores SBR.

4.3.2 CÁMARA ROMPE PRESIÓN Para disipar la energía del bombeo desde la EB09 se tiene una cámara rompe presión de hormigón armado conforme se detalla en los planos. Esta cámara está unida solidariamente al canal de aproximación de las unidades del Pretratamiento.

Detalle cámara rompe presión.

4.3.3 PRETRATAMIENTO

Pretratamiento.

4.3.3.1 REJA FINA DE LIMPIEZA MANUAL

No se necesitan rejas gruesas en el pretratamiento de la PTAR porque las mismas están instaladas en la Estación de Bombeo 09.



Las rejas finas serán fabricadas en perfil de acero de sección de 5 x 50 mm, y tienen una abertura entre las barras de 10 mm, según detalles constructivos en los planos del proyecto.

La reja fina deberá ser del tipo basculante, debiendo ser previstas dos alzas para la fijación del sistema de izamiento. La posición de cada reja en el canal deberá ser garantizada mediante una guía empotrada en las paredes del canal, ejecutada con cantoneras de acero inoxidable, midiendo 5 x 25 x 25 mm, en toda la extensión de apoyo de la reja, inclusive en el fondo del canal.

La reja deberá ser removible, bastando para tanto su total izamiento. Las rejas serán sopleteadas con arena al metal blanco y luego recibir como mínimo dos manos de Pintura Epóxi, con espesor de 400 micras. Deberá incluirse la provisión de dos rastrillos metálicos con mangos de madera para la limpieza de las rejas, dos carretillas pintadas con dos manos de pintura epoxi y dos tambores de PVC o Polietileno de 200 litros para acumulación de residuos. Todos los tornillos, tuercas y arandelas deberán ser de acero inoxidable.

4.3.3.2 COMPUERTA MANUAL PARA BY PASS DE LA PLANTA:

El efluente luego de pasar por la reja y antes de ingresar a los canales desarenadores, puede ser desviado y lanzado directamente al cuerpo receptor sin pasar por la planta. Para ese fin se deberá levantar una compuerta lateral de 1,65 m x 0,91 m. La misma compuerta sirve de vertedero de caudales excedentes cuando el caudal que llega a la planta supera los 372 l/seg. La compuerta del By Pass deberá, cuando abierta, permitir una sección libre para el paso del caudal por un ancho de 1,49 m por 0,91 m de altura, y el caudal se desagua por medio de un tubo de PVC-O de 400mm de diámetro. El accionamiento deberá ser efectuado manualmente. Todas las piezas de la compuerta deberán ser fabricadas en material resistente a la corrosión, debiendo existir la posibilidad de lubricar todas las partes móviles y guías de la pieza. Todos los tornillos, tuercas y arandelas deben ser de acero inoxidable

4.3.3.3 CANALES DESARENADORES

Se utilizan canales desarenadores con sección transversal rectangular y con un rebaje del mismo ancho y longitud que el canal desarenador para la acumulación de la arena separadas por losetas prefabricadas de hormigón. Las dimensiones están indicadas en los planos del proyecto. Se realizará en hormigón armado conforme a las especificaciones generales se ejecutarán los mismos con hormigón 21 Mpa y acero 420 Ap. Cada canal tiene capacidad para atender un caudal pico de 180 m3/seg y un caudal máximo de 360 m3/seg utilizando los 2 canales simultáneamente. Se utilizan dos canaletas desarenadoras iguales, separadas por compuertas planas con operación manual, fabricadas en material de aluminio. Durante el primer horizonte de diseño (10 años) se utilizará solo un canal desarenador por vez alternando entre ambos canales. Durante el segundo horizonte de diseño (siguientes 10 años) se utilizarán dos canales simultáneamente fluyendo a un 83% de su capacidad máxima de diseño en las horas pico y un canal desarenador en las horas de caudal mínimo.



Durante el tercer horizonte de diseño (siguientes 10 años) se utilizarán dos canales desarenadores simultáneamente fluyendo a 100% de su capacidad máxima de diseño en las horas pico y un canal desarenador en las horas de caudal mínimo. La remoción de arena de los canales deberá hacerse en las horas que ocurren los caudales mínimos diarios. Se estima que el caudal mínimo diario durante el tercer horizonte de diseño estará en torno a los 60 m3/seg.

Corte Longitudinal del Desarenador.

4.3.3.4 COMPUERTAS DE ALUMINIO DE ACCIONAMIENTO MANUAL

Las compuertas deberán ser asentadas en una estructura fabricada en perfiles de acero inoxidable tipo U, con espesor de 5 mm, fijada y embutida en las paredes y fondo del canal, de forma a que cuando la compuerta se encontrase abierta no quede ningún resalto obstruyendo el flujo. La compuerta en si será fabricada en aluminio estructurada por perfiles metálicos que darán resistencia a la pieza. Las compuertas del desarenador deberán, cuando abiertas, permitir una sección libre para el paso del flujo por el ancho del canal desarenador de 1,12 m de ancho por 1,10 m de altura, y deberán ser dimensionadas para soportar una presión de 1,5 m.c.a. El accionamiento deberá ser efectuado manualmente. Todas las piezas de la compuerta deberán ser fabricadas en material resistente a la corrosión, debiendo tenerse la posibilidad de lubricar todas las partes móviles y guías de la pieza. Todos los tornillos, tuercas y arandelas deben ser de acero inoxidable

4.3.3.5 CANAL AFORADOR DE GARGANTA LARGA (LONG-THROATED FLUME)

Para la medición continua del caudal que llega a la PTAR, a continuación de los canales desarenadores y luego de una sección de transición, se construirá en hormigón armado, de manera integral con la estructura de los canales desarenadores, un Canal Aforador de Garganta Larga (Long-Throated Flume). Se ha preferido éste tipo de canal aforador en vez de un aforador Parshall debido a su mayor facilidad de construcción, a su superior precisión de medición, y también al hecho que su diseño puede ser realizado utilizando programas para computadoras como el “WinFlume” que permiten un diseño muy preciso y ajustado a los requerimientos de cada caso particular.



Canal aforador.

El canal aforador proyectado tiene un fondo plano que está sobre elevado 0,29 m al fondo de los desarenadores y está compuesto de una sección de aproximación, una sección convergente, una sección de control de 0,77 m de largo por 0,558 m de ancho, y un canal de descarga. Las dimensiones del canal aforador están indicadas en los planos. El Canal Aforador tiene un punto indicado en los planos, aguas arriba de la sección convergente, donde debe instalarse un medidor-registrador ultrasónico de los niveles de agua en el canal aforador que deberá realizar lecturas de nivel cada segundo. Estas lecturas deberán ser transmitidas al Panel de Control SCADA (Supervisory Control and Data Acquisition) de los reactores SBR para su conversión en caudales instantáneos y acumulados. El Canal Aforador de Garganta Larga está diseñado para un caudal mínimo Qmin = 12 l/seg y un caudal máximo Qmax= 360 l/seg.

4.3.4 TRATAMIENTO DEL EFLUENTE 4.3.4.1 GENERALIDADES

La planta de tratamiento propiamente estará constituida por un tanque ecualizador de caudal y 2 reactores SBR (Sequencing Batch Reactors) seguido de un tanque de cloración para la desinfección del efluente tratado y finalmente un canal de decloración escalonado que permitirá airear el efluente para remover el cloro residual del mismo antes de que sea vertido en el cauce receptor. Toda la operación de la PTAR está controlada y regulada por un sistema SCADA que recibe las lecturas de los sensores instalados en cada componente de la planta. Después de pasar por el desarenador, los efluentes son encaminados a una caja divisora de caudal que sirve para distribuir el efluente al tanque ecualizador de caudal correspondiente y de ahí a los reactores SBR de manera alternada. Aprovechando el desnivel existente entre el punto más elevado del terreno y el cauce receptor, se han ubicado los diferentes componentes de la PTAR para que el flujo entre los mismos sea por gravedad eliminando la necesidad de una estación de bombeo.



vista general de la PTAR.

Antes del inicio de los trabajos de campo, el CONTRATISTA hará el replanteo del terreno natural para verificación del drenaje pluvial y de las obras con auxilio de instrumento topográfico tipo estación total, el cual deberá ser sometido a la aprobación de la FISCALIZACIÓN. El CONTRATISTA deberá contar con topógrafo permanente en el sitio de la obra, para los controles de las cotas de excavaciones, cortes/compensados y rellenos compactados, taludes y fondos de las lagunas, tuberías de entradas y salidas.

4.3.4.2 TANQUE ECUALIZADOR DEL CAUDAL

A fin de uniformizar la calidad y cantidad del efluente a ser tratado en cada ciclo de operación de los reactores SBR, el efluente desarenado es acumulado en un tanque ecualizador que absorbe los picos máximos y mínimos del caudal diario uniformizando la calidad del mismo, así como el caudal a ser tratado en los reactores.



Taque ecualizador.

El tanque ecualizador es de forma rectangular y está físicamente unido a los reactores SBR. Para enviar el efluente a tratarse desde el tanque ecualizador a los reactores se tienen dos bombas sumergibles de 22,9 Kw cada uno, que bombean alternadamente a los reactores SBR operados automáticamente por el sistema SCADA. Adicionalmente, el tanque ecualizador cuenta con 4 mezcladores a hélice sumergidos de 3,25 Kw cada uno, que mantienen los sólidos en suspensión y evitan que el efluente almacenado se vuelva anaerobio. Los mezcladores entran automáticamente en operación durante 5 minutos cada 30 minutos.



Cinco minutos antes de iniciar la carga de cada reactor SBR los 4 mezcladores automáticamente entran en funcionamiento para asegurar la homogeneidad del efluente a ser transferido al reactor. Al terminar el llenado del reactor los mezcladores se apagan. El tanque ecualizador tendrá un medidor de nivel de ultra-sonido que estará conectado al panel de control SCADA de los reactores SBR.

4.3.4.3 REACTORES SBR (SEQUENCING BATCH REACTOR)

La operación integral de la planta será controlada por un sistema SCADA (Supervisory Control and Data Acquisition) que recibirá las señales de todos los medidores de nivel, sensores de oxígeno disuelto y pH ubicados en el Canal Aforador, Tanque Ecualizador, Reactor SBR 1 y Reactor SBR 2. Con la información de los sensores el Sistema de Control regulará la operación del Soplador de frecuencia variable y controlará la apertura y cierre de las válvulas solenoides conforme sea requerido en cada etapa del tratamiento, así como la operación del Decantador para la descarga del efluente tratado y el funcionamiento de las bombas de lodos excedentes. En su primera etapa, la planta de tratamiento contará con 2 reactores SBR de 14 m x 28 m x 4,5 m, que operarán alternadamente con un ciclo de 6 horas cada uno dando un total de 4 ciclos por día para cada reactor y 8 ciclos por día para el conjunto de los 2 reactores. En cada ciclo se tratan 481,25 m3 de efluentes.

Figura 1 Reactor SBR.



Figura 2 Reactor SBR.

A las 3 horas de iniciado un ciclo de 6 horas del primer reactor se inicia un ciclo de 6 horas del segundo reactor, y así sucesivamente. Para determinar el ciclo de funcionamiento más eficiente de los reactores, se ha utilizado una técnica de modelado cinético avanzado con remoción biológica de nutrientes que permite la simulación dinámica de los SBR utilizando el modelo ASM3+BIO-P que modela el proceso de lodos activados con remoción de Nitrógeno y Fósforo, y se ha determinado que la operación óptima se logra con una edad de lodos de entre 12 y 15 días con una estabilización de los lodos de entre 68,38 y 73%. Con éstos porcentajes de estabilización, se considera que los lodos retirados de los reactores están suficientemente estabilizados y no producirán malos olores. El modelado matemático nos indica que con una edad de lodos de 15 días se logra un efluente tratado con una DBO5 = 14,05 mg/l, Nitrógeno Total = 14,13 mg/l, Fósforo = 1,97 mg/l y Sólidos Suspendidos Totales = 40 mg/l, cumpliendo sobradamente con las exigencias de la Resolución 222/2002 de la SEAM.



En cada ciclo de tratamiento los reactores operan siguiendo las siguientes fases o etapas:

Etapas del SBR.

Etapa Descripción Duración en

horas Duración en

minutos

1 Llenado con efluente crudo del ecualizador 0,50 30

2 Anóxica + Anaeróbica - con mezclado 1,00 60

3 Aeróbica 2,60 156

4 Sedimentación de lodos 1,00 60

5 Descarga de efluentes tratados 0,40 24

6 Remoción de lodos excedentes 0,30 18

7 Reposo 0,20 12

En la etapa de llenado se bombea al reactor de 481,25 m3 de efluente crudo proveniente del tanque ecualizador. Durante la etapa 1.- Llenado y etapa 2.- Anóxica+Anaeróbica, están en funcionamiento permanente los 3 mezcladores a hélice de 5,33 kW cada uno, instalados en cada reactor y que mantienen bien mezclado el efluente siendo tratado. Durante la etapa 3.- Aeróbica, se apagan los mezcladores y el efluente es aireado con 1546 difusores de burbuja fina que reciben aire comprimido de un soplador de 97 kW con variador de frecuencia que mantiene un tenor de oxígeno disuelto mínimo de 0,8 mg/l. El modelado matemático con simulación dinámica nos indica que al iniciar el aireado se requiere un pico de 195 KgO2/h que va disminuyendo a un mínimo de 45 Kg O2/h al finalizar el aireado.

El máximo caudal de aire producido por el soplador es de 4330 m3/hora a una presión de 550 mbar. Al finalizar la etapa Aeróbica se apaga el soplador y se inicia la etapa 4.- Sedimentación de lodos, quedando el efluente en reposo para que los lodos puedan sedimentar durante una



hora antes de iniciar la etapa 5.- Descarga del efluente tratado, mediante un vertedero flotante o “Decantador” que descarga solo la lámina superior de la superficie del efluente tratado hasta descargar un total de 481,25 m3. El Contratista deberá adquirir los equipos sopladores con variadores de frecuencia, las tuberías de aire de acero inoxidable, los difusores de burbuja fina y el decantador de efluentes de una empresa especializada en equipos para SBR y con experiencia en haber suministrado equipos equivalentes para reactores SBR con capacidad para tratar más de 4000 m3/día de efluentes cloacales municipales. El Contratista deberá adquirir, instalar e implementar un sistema SCADA para la operación y control de toda la planta de tratamiento.

4.3.4.4 TANQUE DE CLORACIÓN Y ECUALIZADOR DE DESCARGA

El efluente tratado es conducido por gravedad hasta un Tanque de Cloración y Ecualizador de Descarga excavado en el suelo, con taludes de suelo compactado e impermeabilizado con una geomembrana de PEAD de 3mm de grosura que recubre toda la superficie del tanque y sus taludes conforme se indica en los planos. El tanque tiene una profundidad total de 1,5 m y una capacidad para recibir hasta 572 m3 cuando el líquido tiene una profundidad de 1,2 m. Al llegar al tanque, el efluente es clorado hasta lograr un tenor de cloro residual de 0,5 mg/l a la salida del tanque, quedando el efluente en reposo durante 3 horas durante las cuales se realiza la descarga por gravedad a través de un orificio de 0,18 m de diámetro ubicado en la parte inferior de una compuerta-vertedero que permite el vaciado gradual del efluente desinfectado. Al terminar las 3 horas el tanque recibe un nuevo caudal tratado de 481,25 m3 proveniente de los reactores. Para evitar unos cortos circuitos hidráulicos en el tanque, se instalarán cortinas flotantes de vinilona resistente a la acción de los rayos ultravioleta del sol, conforme se puede observar en los planos.

4.3.4.5 CANAL DE DESCARGA ESCALONADO PARA DECLORACIÓN

Del Tanque de Cloración, el efluente desinfectado pasa a un canal de descarga escalonado de 1 m de ancho y 180 m de largo donde se realiza la aireación del efluente mediante un flujo en cascada para la remoción total del cloro residual en el efluente tratado que luego es descargado al cuerpo receptor.

4.3.4.6 REMOCIÓN DE LODOS EXCEDENTES

Terminada la etapa 5.- Descarga del efluente tratado del reactor, se inicia la etapa 6.- Remoción de los lodos excedentes en el reactor. Los lodos excedentes son enviados por bombeo a los lechos de secado de lodos para su posterior remoción y envío, cuando secos, al vertedero municipal para su disposición final.

4.3.4.7 ETAPA DE REPOSO

Finalmente, al terminar la descarga de lodos del reactor se inicia la etapa 7.- Reposo de 12 minutos de duración, para luego iniciar un nuevo ciclo de 6 horas con el llenado del reactor con efluentes crudos provenientes del tanque ecualizador.



4.4 RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Con respecto a la red de alcantarillado cloacal, se estudiarán el sistema convencional y el sistema condominial. El sistema condominial tiene, en teoría, varias ventajas con respecto al convencional, como ser: menores costos, mayores facilidades de ejecución y mejor calidad. En su concepción física, éste sistema concentra la recolección de cada cuadra urbana, vista como un condominio, en un punto que se conecta la red Básica del sistema.

El sistema físico de recolección de cada “condominio” procura ser el más adecuado a las condiciones locales - topográficas, urbanísticas, habitacionales y también socio-económicas (sobre todo las relacionadas con el poder adquisitivo e ingresos de su población) - y se constituye en la llamada Red Condominial. Estas son cañerías paralelas a las calles y colocadas en posición adecuada para la recolección del efluente del conjunto de casas de cada manzana, asociada a la voluntad y a la decisión de los usuarios. En las urbanizaciones bien definidas, estos ramales pueden ocupar una de las posiciones indicadas en la figura a continuación, y que son llamados, por sus posiciones, respectivamente “ramal de acera”, “ramal de frente” o “ramal de fondo de lote”:

El ramal condominial y sus alternativas de localización (FUENTE: Sistema Condominial una respuesta al desafío de la Universalización del Saneamiento-Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Programa de Modernização do Setor Saneamento.

En cualquiera de estas posiciones, los ramales condominiales, en el nuevo sistema, equivalen a los ramales prediales del sistema tradicional (realizan el mismo papel de conexión a la red colectora pública). El diámetro mínimo de las tuberías condominiales será de 100 mm. Las profundidades deben ser las mínimas, compatibles, con las que permitan la captación de los desagües de cada vivienda y con la garantía de su resistencia frente a los pequeños impactos típicos de ese espacio condominial.

Un componente importante del sistema condominial es el “Microsistema”. Con este nombre se identifica un conjunto de manzanas, que conforman una micro-cuenca de drenaje, tal que su extremo topográficamente más bajo se conecta a la estructura principal del sistema de la ciudad (estación de bombeo, colector troncal, o interceptor), y que constituirá la unidad de



recolección de la Ciudad. El componente físico de ese microsistema es la red colectora, que es denominada Red Básica. Gracias al trabajo de recolección realizado por los ramales condominiales, esta red solo precisa tocar cada manzana en un punto, el de desagüe de su ramal. Por eso ella tiene una extensión bastante pequeña, generalmente inferior a la mitad de aquella de las redes tradicionales. Además de esa extensión mínima, presenta también mínimas profundidades, ya que pasando por el punto más bajo de cada manzana acaba recorriendo el camino de los máximos declives del microsistema a que corresponde. Todas las contribuciones a la red Básica son realizadas a través de las “cajas o registros de salida” de los ramales condominiales, de suerte que no existirá en la red Básica ningún tipo de conexión adicional que son potenciales puntos críticos del sistema. Por estar estas cajas en las aceras, la propia red básica podrá hacer su trazado, allí mismo, mientras que se pueda mantener a una profundidad compatible con tal ubicación (en general ésta profundidad máxima es del orden de 1m, salvo cuando las aceras son suficientemente anchas para permitir profundidades un poco mayores). En esta posición, los pozos de visita característicos de las redes básicas pueden ser substituidos por las más económicas cajas de inspección. El tema de la profundidad mínima requerida será un punto fundamental no solamente por la seguridad a la rotura sino por su posible interferencia con la red de agua potable. Al respecto, se han intercambiado varias opiniones con los especialistas de la UCP-MOPC y ha sido considerada como norma de referencia la NBR 12266. Dicha norma expone que:

A. Distancia mínima horizontal entre la red de alcantarillado y la red de agua potable 1,00m;

B. Distancia mínima vertical entre la red de alcantarillado y la red de agua potable 0,20m.

Dicha norma por supuesto condicionará la ubicación de la red básica.

Los cálculos hidráulicos de la red básica, así como su proyecto, construcción y operación seguirán los preceptos de la hidráulica y las recomendaciones convencionales de la ingeniería sanitaria.

4.4.1 INTERCONEXION DE LA RED DE ALCANTARILLADO CON LA PLANTA DE

TRATAMIENTO

La distancia entre el área urbanizada y el terreno de la PTAR es aproximadamente de 2.500 m. El trayecto se caracteriza por un desnivel de aproximadamente 40 m. Los puntos con cotas menores se encuentran antes de la llegada al terreno de la PTAR donde es necesario cruzar un arroyo. La figura a continuación muestra esquemáticamente el perfil longitudinal del trazado hacia la PTAR.



Se propone como solución para vencer este obstáculo la construcción de un sifón invertido.

4.4.2 Descripción general Se ha previsto de ubicar la cámara de carga del sifón a una distancia de aproximadamente 1450 m antes de la llegada a la planta de tratamiento. Se llegará a la cámara de carga del sifón con una tubería por gravedad y antes del sifón se instalará una reja medio gruesa (3-4 cm de abertura). En la cámara deberán ser instalados dos vertederos laterales con crestas a diferentes cotas. La cámara ha sido dimensionada para la instalación de tres conductos, aunque en la primera etapa se ha previsto la instalación de solo dos conductos.



4.4.3 Criterios de diseño A continuación, se presentan los criterios para el dimensionamiento y diseño utilizados para el cálculo del sifón.

La pendiente de los tubos no debe ser mayos a 2:1 para permitir el flujo por gravedad y la pendiente mínima del tubo horizontal debe ser 5%. Se instalarán transiciones de concreto a la entrada y salida del tramo horizontal donde el sifón cruza el arroyo;

Con la finalidad de evitar desbordes aguas arriba del sifón debido a la ocurrencia fortuita de caudales mayores al de diseño, se mantiene un borde libre de 0,20 m antes de la entrada a la cámara para que pueda verificarse un remanso en la tubería de llegada a la cámara;

Se dimensionan las tuberías de modo a lograr una velocidad de auto limpieza mínima de 1,00 m/s o mayor por lo menos una vez al día;

Han sido previstas estructuras de alivio y para permitir el drenaje de los tubos, su inspección, mantenimiento y limpieza;

Se han previsto instalar ventosas de aireación en lugares donde el aire podría acumularse;

Se ha incluido una tubería de aeración después de la transición al inicio del sifón;

Se ha previsto instalar una reja antes de la cámara de carga del sifón.

4.4.4 Cálculo hidráulico del sifón La tabla siguiente resume los caudales usados para el anteproyecto del sifón.



La tabla a continuación resume los datos de partida para el cálculo preliminar del sifón. Se aclara que en esta fase de ante proyecto se han utilizado las cotas absolutas de Google Earth para que sean coherentes entre ellos.

Durante la primera etapa podrá funcionar el conducto de 300 mm y el conducto de 400 mm funcionará solo como reserva. Con la primera ampliación, se instalará un conducto de 400 mm adicional, no obstante, funcionará solo uno de 400 mm durante todo el horizonte y el otro funcionará solo como reserva. Con la segunda ampliación funcionarán en paralelo los tubos de diámetro 300 y 400 mm, mientras que un tubo de 400 mm funcionará como reserva.

4.4.5 Consideraciones sobre los volúmenes de agua residual En el primer horizonte, la estación principal de bombeo es la 25A2. Dicha estación de bombeo durante el primer horizonte funciona con una única bomba (más la reserva) y se ha calculado un volumen útil de 19,46 m³ por cada bomba para un total a saturación de 58,39 m³. Se ha calculado que el tiempo necesario para un ciclo total es de 900 s (4 arranques por hora). Considerando que el tiempo promedio de un ciclo de bombeo es de 450 s (7,5 minutos), el volumen bombeado durante la primera etapa es de 38,93 m³ que puede garantizar la descarga completa del tramo con sifón en cada ciclo de bombeo. La sección del tubo es igual a 0,07070 m² y longitud aproximadamente de 550 m, por lo que puede



contener un volumen de 38,8 m³ que puede ser cambiado en cada arranque de la bomba también durante el primer horizonte.

4.4.6 ESPECIFICACIONES VARIAS

4.4.6.1 Materias primas e insumos

- Durante la Etapa de Construcción Materiales de construcción: Arena lavada; arena granulada; antracita; áridos gruesos (piedras partidas y triturada, etc.); hierro redondo y acero para armaduras; maderas; cemento Portland; hormigón armado; cal; materiales para curado (papel impermeable, película de polietileno u hoja blanca de polietileno de arpillera); ladrillos cerámicos; vidrios; pinturas. Productos Químicos: Aditivos hidrófugos; acelerantes; descencofrantes; plastificantes; desinfectantes. Agua: Se identifican dos usos principales del agua, primeramente, el consumo promedio del personal operativo durante la jornada de construcción, se estima que sería de 100 l/día aproximadamente, con una cantidad total estimada de 100 operarios, y por otro lado, la utilización del agua para aseo y limpieza en general, desde los personales del Contratista hasta los equipos, vehículos, etc. que se utilicen.

- Durante la Etapa de Operación Productos Químicos: Sulfato de Aluminio (utilizado como coagulante); cal (utilizada para la corrección del pH); cloro gaseoso (utilizado como desinfectante); Sulfato de Cobre (en caso de ser necesario). Agua: El agua necesaria para la utilización interna de la Planta será provista por la Junta de Saneamiento. Energía: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la ANDE y se utilizará para el funcionamiento de las bombas, así como para todos aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten de energía eléctrica para su funcionamiento.

4.4.6.2 Recursos Humanos

Durante la Etapa de Construcción Se estima que serán empleadas unas 100 personas aproximadamente, que trabajarán directamente en la obra y/o en actividades relacionada con la misma. Durante la Etapa de Operación Aun no se ha determinado una aproximación de la cantidad de personas que serán necesarias para operar las instalaciones del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en la ciudad de Santa Rita.



4.4.6.3 Producción de desechos

Residuos Sólidos

- Durante la Etapa de Construcción

Escombros, restos de tierra. Restos de maderas, metales, tuberías. Restos de papeles, cartón y otros insumos, envoltorios y recipientes de alimentos y

bebidas de los trabajadores de la obra, entre otros.

Durante la Etapa de Operación Desechos provenientes de la operación y el mantenimiento de las instalaciones de la

PTAR, tales como: artefactos eléctricos en desuso, bolsas de polietileno, cajas de cartón u otros materiales utilizados como recipientes de los insumos para el tratamiento del efluente.

Desechos provenientes de la limpieza de salas y de partes de la PTAR, tales como: recipientes de detergentes, jabones, desinfectantes, restos de tela, etc.

Desechos por eliminación de hierbas que crecen en los taludes de las lagunas de tratamiento, en especial las plantas acuáticas.

4.4.6.4 Efluentes y lodos Durante la Etapa de Construcción

Aguas de lavado de equipos, vehículos e instrumentos. Efluentes y lodos provenientes del uso de sanitarios por parte de los empleados del

Contratista durante la construcción de la PTAR. Durante la Etapa de Operación

Aguas de lavado del canal de sedimentación Aguas de lavado de registros de inspección. Aguas de limpieza de salas y partes de la PTAR. Efluentes y lodos provenientes del uso de sanitarios por parte de los empleados que

operan la planta. Aceites usados del mantenimiento de equipos electromecánicos. Efluentes y lodos generados a partir del uso urbano del agua potable, los que se pueden

estimar como el 80% del actual consumo diario total de agua potable de la ciudad.

Para la retirada del lodo podrá optarse por las siguientes técnicas llamadas en seco o en húmedo. La elección de una u otra depende de la disponibilidad de las otras unidades en paralelo que permitan paralizar la laguna a limpiar durante un tiempo considerable, así como la disponibilidad de las maquinarias y los equipos necesarios.



4.4.7 Generación de ruidos Durante la Etapa de Construcción Serán generados ruidos a causa de las actividades de construcción de las obras civiles, ya sea por el uso de instrumentos y maquinarias, la operación de vehículos, entre otros. Durante la Etapa de Operación No se producen ruidos importantes durante la operación normal de los componentes de la nueva PTAR.

4.5 PROCESOS Y TECNOLOGÍA QUE SE APLICARÁN

4.5.1 Procesos

Durante la etapa de Construcción

Las operaciones que serán ejecutadas durante el proceso constructivo de los componentes del Proyecto serían las siguientes: i. Servicios preliminares

- Replanteo de la obra. - Limpieza y despeje de terreno. - Construcción e instalación de obrador, depósitos y similares.

ii. Construcción de la infraestructura de la PTAR

- Recepción y acopio de materiales, instrumentos y equipos. - Excavaciones de suelo, relleno y compactación. - Construcciones civiles, pintura y terminaciones. - Limpieza final del terreno, retiro de escombros, desechos, etc. - Transporte de materiales sobrantes y de desechos a sitios de disposición.

iii. Construcción de la Red Colectora

- Movimiento de suelo para excavación de zanjas, para colocación de tuberías - Obras civiles de construcción de la red colectora. - Remoción y reposición de pavimentos y/o veredas dependiendo del caso. - Instalación de tuberías de PVC para captación de desagües cloacales. - Instalación de registros de inspección de la red. - Construcción de 1 estación de bombeo como parte de la red cloacal. - Construcción del emisario final al arroyo Santa Lucía. - Ramales domiciliarios de conexión con la tubería colectora principal.

iv. Instalaciones eléctricas y electromecánicas

- Instalación de equipos de bombeo. - Conexión a la red eléctrica, instalación del sistema eléctrico de funcionamiento de la

PTAR. - Instalación de luminarias externas.



v. Instalaciones hidráulicas - Excavaciones, relleno y compactación. - Instalación de tuberías y accesorios.

4.5.2 Tecnologías Los equipos y maquinarias a ser empleadas durante la Etapa de Construcción:

- Retroexcavadora y pala cargadora para la excavación de zanjas y el cargado de camiones.

- Camiones Volquete para el transporte de materiales que se utilizarán en la obra y para el acarreo de materiales desde la obra hacia fuera de la misma.

- Tractor con acoplado liviano, para acarreo de personal y tuberías.

- Pisón vibratorio para la compactación de los suelos luego de la colocación de las cañerías.

- Herramientas menores.

Los sistemas de almacenamiento de tuberías y accesorios y los dispositivos de control tanto para acopio como para desacopio y de seguridad, son tareas inherentes a la organización que cada empresa posee, no obstante, se pueden dar pautas generales que tienen que ver con cada actividad en particular. En el caso de los acopios de tuberías, las mismas deben ser ordenadas siguiendo los criterios del fabricante, para dar seguridad en el manipuleo y para la acción de los agentes atmosféricos, los criterios de seguridad para prevenir robos y los criterios de organización del campamento, para las tareas de acopio y desacopio. Estas apreciaciones, suponen dotar de mallas para sombras en los acopios de los tubos, separarlos del nivel de terreno, si este fuera anegadizo, protegerlo con vallas y alambrados de púas para evitar posibles robos nocturnos, dotar al recinto de acopio de un solo acceso para personas autorizadas, dotar de iluminación nocturna, ubicadas convenientemente. Como la ejecución se realizará con la participación de los involucrados, parte de los materiales serán depositados y custodiados en terrenos de los propietarios debidamente individualizados.

Requisitos de Transporte Dentro de los requisitos de trasporte, debemos entender que la programación de los trabajos debe contemplar el uso de caminos alternativos, tanto para los vecinos, como para la propia empresa por donde se movilizarán los insumos y las personas y eventuales maquinarias excavadoras de mediano porte. Los vecinos usuarios de las vías alternativas deberán utilizar estas para llegar a sus viviendas y también los proveedores de servicios e insumos. La participación activa de la Municipalidad en la ejecución de la obra hará posible que las vías alternativas, en todo momento deban estar señalizadas en sus recorridos y ser accesible de ser posible en todo tiempo. Serán elegidos los caminos que posean buenas condiciones de desagüe y que posean una capa de buen valor soporte, para tales circunstancias a la que estarán solicitados.



La elección o determinación de caminos alternativos, para la ejecución segura de la obra y sin interferencia, obedece a un plan de trabajo bien pensado, que ya ha sido aprobado por los profesionales intervinientes, y cuenta con el acuerdo de la Municipalidad y de los vecinos afectados, y llevará el compromiso de los mismos. Los tiempos en que se cerrarán y se volverán a rehabilitar determinados tramos del frente en ejecución, serán tratados con la Fiscalización de la Construcción. Sin estas condiciones bien pactadas de ante mano no será posible llevar a buen término la ejecución de los trabajos de alcantarillado sanitario.

4.5.3 Operaciones de generación de energía La instalación de un obrador pequeño, donde se dispongan de elementos para vivir temporalmente, donde se cocine de ser necesario y se albergue a personal obrero, donde se disponga de personal de vigilancia y control y de administración necesita poseer de los servicios básicos de energía eléctrica, agua potable y recolección de residuos y de un sistema de alcantarillado sanitario provisorio para todo el personal afectado a la obra. Todo el movimiento de máquinas y personal, y todas sus operaciones de abastecimiento de material, genera que el contratista disponga de los suministros de electricidad, para iluminación de su campamento y para conexión de equipos y herramientas, de agua potable para saneamiento y limpieza de obrador y del personal y para la cocina y para uso de consumo humano y de baños, además de estos insumos de servicios, se requerirá la limpieza final de la obra y del lugar de asiento del campamento y la disposición final de todos residuos sólidos, los cuales serán exigidos por el ente fiscalizador. Estos servicios tanto para su personal como para la obra deben ser exigidos al contratista, como de uso obligatorio en algunos casos y en otros como para minimizar el impacto que causa la ejecución de los trabajos en el área inmediata a la obra. Todas estas actividades serán supervisadas. Las alternativas de equipos de minimización de impactos Dentro de lo que denominamos equipos y dentro de lo que significaría disminuir los impactos generado por estos, tendríamos que indicar cuáles son los impactos que cada equipo provoca y luego elaborar algunas alternativas para minimizar los mismos: Equipo de compactación manual – es movido a motor de combustión interna probablemente de 2 tiempos, por lo tanto, produce ruido al realizar los escapes a la atmósfera. Por ser un motor muy pequeño, la contaminación que los gases producen puede ser despreciada, no así la contaminación sonora, o el efecto que la vibración causada. Equipo de transporte de carga – Los camiones normalmente transportan suelos o elementos necesarios para la obra, estos equipos deben tener en buenas condiciones sus escapes y silenciadores, caso contrario la operación de estos produce mucho ruido, además deben contar con carpa para protección cuando transportan material a granel. Equipo pala cargadora frontal y retroexcavadora – si bien es un equipo grande y que normalmente se encuentra en buenas condiciones de operación, es necesario que este cuente con el sistema de silenciador y escape en buenas condiciones, y con el equipo cargador e hidráulicos en buenas condiciones, para evitar posibles accidentes en el manipuleo de carga pesada en las operaciones diarias.



Los equipos a ser empleadas durante la Etapa de Operación:

- La recolección de los residuos líquidos, por medio de la red de cañerías de PVC

- Bombeo de efluentes recolectados desde la estación de bombeo ubicado a los que drenan porciones de la red.

- Cargado en el sistema de tratamiento, con circulación por sus diferentes procesos

- Colección de efluentes tratados

- Vertido de efluentes en el cuerpo receptor.

- Limpieza y reparación de registros y cañerías de la red

- Limpiezas en el área de la planta de tratamiento



5 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

5.1 SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR A grandes rasgos, las áreas a intervenir dentro de este Proyecto son: el área de ubicación de la futura Planta de Tratamiento y el área de la ciudad de Santa Rita a ser servida por el Sistema de Tratamiento, donde será construida la Red Colectora de aguas residuales. Además, se utilizarán zonas aledañas desocupadas donde se constituirán los sitios de instalación temporal del obrador (oficina, sanitarios, comedores), depósitos de materiales, zonas de preparación de materias primas e insumos, taller de carpintería, taller de armadura, estacionamiento de maquinarias y vehículos, etc. Una vez finalizado el Proyecto, las mismas serán acondicionadas y devueltas a su estado original.

5.1.1 Área de Influencia Directa (AID) El Área de Influencia Directa del Proyecto se constituye por:

El área operativa, es decir, el área donde se realizarán las obras para la construcción de la Planta de Tratamiento y la Red Colectora.

El área que se extiende hasta un radio de 100 metros del área operativa. El área de la ciudad de Santa Rita a ser servida por el Sistema de Tratamiento como

también el sector donde se ubicará la Planta de Tratamiento.

Las dos primeras corresponden a analizar las áreas de influencia directa durante la construcción de las obras, y la tercera considera la etapa operativa del Proyecto. Caso 1. Área Operativa y extendida hasta un radio de 100 metros de ésta La planta de tratamiento será construida en un predio que en la actualidad es de propiedad municipal, localizada en el límite noreste de la zona urbanizada, pero en un área donde actualmente se está verificando un fenómeno de urbanización espontanea. El predio ocupa unas 4,98 ha aproximadamente y limita con el arroyo Santa Lucia. Se estima un área de al menos 100 metros alrededor de la zona de obra en donde se estarían movilizando las maquinarias, vehículos, obreros, se dispondrían los materiales, entre otros. Además, se debe incorporar al AID las líneas de trazado de las tuberías que formaran parte de la Red Colectora y los sitios adyacentes a estos trazados, en una distancia lateral de alrededor de 4 metros a cada lado de las líneas. Estas zonas adyacentes serían utilizadas para el depósito de materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacio de descanso del personal, traslado y manejo de maquinarias, entre otras actividades temporales, a medida que avanza la colocación de tuberías de los trazados seleccionados. Caso 2. Área a ser servida por el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. En este caso, se tiene en cuenta todas aquellas viviendas que no cuentan con el servicio de desagüe cloacal y que serán conectadas a la Red proyectada, reduciendo así los problemas de filtraciones, malos olores, descargas directas en zonas bajas y canales que descargan en



cursos de agua. Corresponde en el mapa al área que se encuentra en color violeta y tiene una superficie de 7,95 km2. El arroyo Santa Lucía se encuentra también dentro de esta zona.

Figura. Área de Influencia Directa (en violeta) y Área de Influencia Indirecta (en amarillo)

5.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

El Área de Influencia Indirecta del Proyecto abarca la zona urbana del Municipio de Santa Rita y corresponde con los límites del Plan Maestro de la Ciudad (área en amarillo), ya que éste será beneficiado por la mejora de la calidad de vida de la población, obteniendo como beneficio la mejora de la calidad del agua de los cursos superficiales y reduciendo la contaminación gracias al tratamiento de las aguas residuales domésticas. Esta área tiene una superficie de 31,6 km2.

El Área de Influencia Indirecta está determinada por las áreas circundantes al proyecto en un radio de 1.000 metros exteriores a los linderos de la finca, las cuales pueden ser objeto de los impactos de las acciones del Proyecto.

No existen áreas naturales protegidas en la zona de influencia.

Además, durante la construcción de obras, se verán beneficiados por la compra y venta de materiales de construcción como cemento, piedras trituradas y arena, maderas y materiales



de encofrado, varillas y otros materiales de acero, tuberías, entre otras, además de oportunidades de empleo para la población, entre otras.

5.2 DESCRIPCIÓN DEL TERRENO

Santa Rita es un distrito ubicado en el departamento de Alto Paraná y cuenta con una superficie de 698 Km2. Fundada por inmigrantes brasileños, es la zona de mayor producción sojera del país, ubicada a 340 km al este de Asunción y a 70 km de las Tres Fronteras (Argentina, Brasil y Paraguay). Fundada en 1973 por Osvino Schneider, se convirtió en distrito el 4 de diciembre de 1989 por la Ley 58/90 sancionada por el Congreso y promulgada por el Poder Ejecutivo el 16 de enero de 1990. Anteriormente se conocía también con el nombre de Santa Rita del Monday.

La actividad principal es la agricultura, con cultivos extensivos de soja, trigo, maíz, girasol, canola y en menor escala, la ganadería intensiva. Existe una actividad industrial y comercial interesante en el ejido urbano.

Ubicación del Distrito: En el Mapa que se anexa, se indica la ubicación regional en el interior del departamento de Alto Paraná, los accesos y los linderos del Distrito. Desde el punto de vista ecológico, la ubicación del área del proyecto, se encuentra en la ecorregión del Alto Paraná.

Mapa de localización de la Ecorregión de Alto Paraná



Ubicación del área de estudio

Sobre la base de la figura anterior, se estima como área urbana una superficie aproximadamente de 10 Km2.



5.2.1 MEDIO FISICO

5.2.1.1 limites, Superficie y Composición Política

Esta ecorregión posee como límites al Norte la Cordillera de Mbaracayú de la ecorregión Amambay; al sur y al este, el río Paraná y el Brasil; al oeste, la ecorregión Selva Central (Serranía de San Joaquín, Cordillera del Ybytyrusú y Cordillera de San Rafael). El límite oeste comprende básicamente por la divisoria de cuencas de los ríos Paraguay y Paraná, respectivamente. Abarca los siguientes departamentos: Alto Paraná y porciones de los departamentos de Caaguazú, Caazapá, Itapúa, Canindeyú y Guairá. Su superficie es de 33.510 km2.

5.2.1.2 Geología y Geomorfología

La topografía, en general, se presenta ondulada, pudiendo ser muy accidentada en algunas zonas; la variación altitudinal se encuentra entre los 70 metros en las proximidades de Encarnación y los 760 m del Cerro Tres Kandú en la Cordillera del Ybyturusu, la máxima altura del país. Las vertientes y los terrenos elevados abarcan las nacientes de los afluentes del rio Paraná.

Los suelos, por lo general, son derivados del basalto por derramamientos ocurridos entre el Jurásico y el Cretácico. Son de color castaño rojizo, lateríticos y latosoles, de textura lómico arcillosa y por lo general, de buena profundidad. En menor proporción pueden encontrarse suelos arenosos rojo amarillentos, podsolicos y latosoles, típicos de la Formación Misiones, que turbo su origen entre el Triásico y el Jurásico. También se pueden observar formaciones de sedimentos continentales provenientes del Terciario en la zona de Saltos del Guairá, la cuenca media del Río Carapá, superior del Monday, media del Yacuy Guazú, inferior del Pirapey y Poromoco.

Mapa geológico del Paraguay



5.2.1.3 Clima Presenta una temperatura media anual de 21, 8º C. según datos de los últimos diez años, registrados en la estación meteorológica de la capital del Alto Paraná, la máxima absoluta es del orden de 40, 2º C en diciembre de 1985 y la mínima absoluta -1º C registrada en agosto de 1984, con una media de 4 días de heladas por año. La precipitación media anual es de 1.700 mm, con lluvias bien distribuidas, siendo los departamentos de Alto Paraná, Itapúa y Canindeyú los que presentan los índices más elevados de humedad en todo el país.

5.2.1.4 Edafología

Los suelos que componen la Región Oriental pertenecen a 7 Órdenes: Oxisol, Vertisol, Ultisol, Mollisol, Alfisol, Inceptisol, y Entisol; clasificados por el sistema Soil Taxonomv, del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América (USDA, 1992).

En la ecorregión del Alto Paraná hay predominancia de oxisoles, que son suelos derivados del derramamiento basáltico del Jurásico y de ultisoles y alfisoles. Los suelos del Alto Paraná son los más fértiles de la Región Oriental, y en consecuencia, los más aptos para la agricultura.

Los oxisoles se caracterizan por:

Suelos tropicales ricos en sesquióxidos de hierro y aluminio.

Presentan proporción de arcillas 1:1

Se forman sobre antiguos suelos de trópicos húmedos.

Suelos muy meteorizados.

Suelos de alta fertilidad inicial, luego decae notablemente.

Tienden a presentar texturas finas debido a su alto grado evolutivo y a la relación del

mismo con el tamaño de las partículas.

Los oxisoles son suelos de alta evolución, relacionados con climas húmedos y muy

húmedos, debido a la alta precipitación son suelos lavados que presentan condiciones

ácidas.

Los ultisoles se caracterizan por:

Suelos con un horizonte argílico de poco espesor.

Presentan vegetación arbórea.

Con un % de saturación de bases inferior al 35%.

Suelos de color pardo rojizo oscuro.

No muestran presencia de saturación hídrica.

Los vertisoles se caracterizan por:

Su proceso formativo es el de la haploidización, están definidos por la dinámica

vinculada con su granulometría arcillosa.



Suelos minerales que se quiebran en estación seca, formando grietas de 1 cm de

ancho.

Suelos muy ricos en arcilla.

Los suelos vertisoles ocupan las partes bajas del relieve en los altos llanos

occidentales.

Suelos con fuerte expansión al humedecerse y contracción al secarse.

Son característicos de las cubetas de decantación y pantanos en los llanos y en

valles aluviales.

Para el caso del trópico estos se forman a partir de la transformación directa de

alofana en arcilla montmorillonita de tipo 2:1 expandible.

Hidratados y expandidos en húmedo y bastantes agrietados en seco.

5.2.1.5 Hidrología e hidrografía El valle del Alto Paraná conforma una ondulada planicie, que se eleva hacia el oeste. Esta zona tiene numerosos cursos de agua, todos drenando al Paraná, que discurre por una profunda garganta y es represado en la planta de energía eléctrica Itaipú. Los ríos de la cuenca del Paraná son de corta extensión en comparación con los de la cuenca del rio Paraguay, pero como discurren por lo general en lecho basáltico, son torrentosos y muchos de ellos poseen cascadas de importancia, como por ejemplo, el Monday, el Ñacunday y el Tembey. Por sus características, representan una importante fuente para generación de electricidad (Acaray e Yguazú). Los principales afluentes del rio Paraná que se encuentran en esta eco región en su margen derecha son: Carapá, Limoy, Acaray, Yguazú, Monday, Ñacunday, Jacuy Guazú, Tembey, Pirapó. Santa Rita se encuentra en su mayor parte en la cuenca del Río Monday, drena en el Río Paraná. Tiene una superficie de 7.023 Km2 y su cauce principal tiene una longitud de 150 Km. Los afluentes son los ríos Capiibary y Ypety. Los municipios que se encuentran en esta cuenca con Juan M. Frutos, Caaguazú, Juan L. Mallorquín, Santa Rita y Presidente Franco.

El arroyo Santa Lucía es el cuerpo hídrico receptor del efluente vertido de la PTAR y pertenece a esta cuenca.

Aún no se han realizado investigaciones para caracterizar las condiciones cualitativas y cuantitativas de los dos cuerpos hídricos, sin embargo, con base en las informaciones adquiridas en la visita de campo es posible efectuar una caracterización preliminar del río y definir las pautas para el tratamiento.

La visita ha sido realizada después de un periodo prolongado de ausencia de lluvia, y se asume que el río se encontraba en condiciones de sequía.



Se ha observado una velocidad de flujo elevada, superior a 1 m/s, lo que ha permitido estimar un caudal superior a los 600 l/s, que garantizaría una dilución de un factor 1:5 al horizonte del proyecto.

El flujo del arroyo presenta turbulencia en algunas secciones, se considera que haya un elevado intercambio de oxigeno con la atmosfera y que el río tenga buena capacidad de autodepuración.

Se ha observado la presencia de organismos superiores (peces), por lo tanto, se asume que haya presencia de concentraciones de oxígeno disuelto superior a los 4 -5 mg/l.

No hay información de eventuales usos del agua aguas abajo del predio de la PTAR, se sabe que las aguas del río alimentan un embalse.

Se investigará sobre el grado de dilución de las aguas vertidas hasta la llegada al embalse para evaluar posibles exigencias de control de nutrientes.

5.2.2 MEDIO BIOLOGICO

- Flora:

La ecorregión está posee vegetación predominante de tipo bosque alto, denso y húmedo, compuesta principalmente por un bosque higrofítico subtropical (Hueck, 1978), en la que predomina el bosque tipo Alto Paraná. También ha sido descripta como bosque húmedo templado cálido por Holdridge (1969) y selva del Alto Paraná por Tortorelli (1966). En la ecorregión se presentan los siguientes tipos de comunidades (Vera, 1988): turberas, bosques en suelos saturados, ríos, arroyos, nacientes de agua, saltos, bosques semicaducifolios altos (más de 25 m de altura), medios (15 – 20 m), bosques de araucaria y cerrados.

El estrato arbóreo superior es caducifolio en su mayor parte, constituido por ejemplares de primera magnitud (es decir, que sobrepasan los 30 m de altura); este estrato es igual que los demás, posee un alto número de especies diferentes, siendo las principales:

Nombre científico Nombre común

Cedrela spp. Cedro Tabebuia spp. Lapacho Apuleia leiocarpa Ybyra pere Balfourodendron riedelianum Guatambu Myrocarpus frondosus Incienso Peltophorum dubium Ybyra pyta Pterogyne nitens Ybyra ro Nectandra spp. Aju’y Ocotea spp. Guaicá Patagonula americana Guayaibi Enterolobium contortisiliquum Timbo

El bosque se caracteriza también por un elevado número de lianas, epifitas, helechos arborescentes y palmeras como Syagrus romanzoffianum (pindó) y Euterpe edulis (palmito). Las especies consideradas como amenazadas son: Cedrela fissilis (cedro), Euterpe edulis (palmito) y Araucaria angustifolia (kuri’y o pino Paraná).



- Fauna:

Esta es, sin dudas, la ecorregión con mayor diversidad faunística del Paraguay. Más del 80% de la fauna de la Región Oriental se encuentra en esta ecorregión. Entre las principales especies autóctonas de esta región se mencionan:

Nombre científico Nombre común

Mergus octosetaceus Pato serrucho Tigrisoma fasciatum Hoko hovy Dryocopus galeatus Carpintero listado Leptasthenura setaria Coludito de los pinos Amazona petrei Chorao Amazona vinacea Loro vináceo Strix hylophila Lechuza listada Mazama Rufina Guazú pyta Epicrates cenchria Boa arco iris

5.2.3 Areas Protegidas Esta ecorregión es la que actualmente posee la mayor cantidad, tanto en superficie como en número, de áreas silvestres protegidas en relación a las demás ecorregiones de la Región Oriental. Entre las principales áreas protegidas administradas por el Estado se encuentran:

Área Protegida Superficie (ha)

Parque Nacional Caazapá 16.000 Reserva Cordillera de San Rafael 73.000 Monumento Científico Moisés Bertoni 199 Parque Nacional Ñacunday 2.000 Bosque Protector Jacuí 1.000

Existen también áreas protegidas administradas por entes autárquicos, en este caso Itaipú Binacional, siendo las siguientes:

Área Protegida Superficie (ha)

Reserva Biológica Itabó 11.260 Reserva Biológica Limoy 14.332 Refugio Biológico Tati Yupi 2.245 Refugio Biológico Mbaracayu 1.356

Las áreas protegidas estatales afrontan graves dificultades en relación con la falta de territorio, siendo que muchas de ellas se encuentran aún conformadas en propiedades privadas; problemas por invasión de campesinos, cacería furtiva de algunas especies amenazadas de extinción y problemas de orden presupuestario. Las áreas protegidas manejadas por la Itaipú Binacional, en cambio, cuentan con una infraestructura más adecuada, aunque afrontan también problemas derivado de la cacería furtiva de algunas especies. No existen ASP ni en el AID ni en el AII de la ciudad de Santa Rita.



3.2.3. MEDIO SOCIOCULTURAL: Ambiente Socio – Económico – Cultural

Con relación al sector agrícola, a pesar de la baja productividad en los últimos años, el algodón mantiene su tradición en el país, ya que es el principal cultivo de renta de los pequeños productores. Las zonas con mayor producción se encuentran en Caaguazú, Itapúa y Alto Paraná. El maíz, muy importante por su volumen de producción, es un rubro utilizado tanto para autoconsumo como para su industrialización (fabricación de balanceados) o comercialización en los mercados interno y externo. Alto Paraná, Itapúa, Canindeyú y Caazapá, concentran las zonas de mayor producción de este grano a nivel nacional. La soja fue introducida inicialmente para complementar la rotación con el trigo, cultivo de invierno, y únicamente para consumo interno. Sin embargo, actualmente se ha convertido en el principal producto de exportación del Paraguay, luego de haber experimentado tasas de crecimiento sin precedentes en la agricultura mecanizada en las décadas 80 y 90.

El complejo soja-trigo se cultiva principalmente en los departamentos Alto Paraná, Itapúa, Canindeyú y Caaguazú. En relación a la ganadería, se observa en los últimos treinta años un importante incremento en la existencia de ganado vacuno y porcino. De acuerdo a la cantidad de cabezas, el orden es Itapúa, Alto Paraná, San Pedro y Caaguazú.

5.2.4 Población: Características En su mayor parte, la ecorregión posee importantes centros de población creados a partir de los años 60, con la implantación de la reforma agraria, la apertura de nuevos caminos y lugares de colonización, debido a que los suelos de esta región son los más aptos para una agricultura rentable. Todos estos factores han provocado en la zona los siguientes efectos:

- El asentamiento de más de 600 mil personas en las nuevas zonas ocupando 8,7 millones de hectáreas que anteriormente estaban despobladas. El número de colonias establecidas desde 1960 hasta 1985 alcanzó a 631, con más de con más de 126.000 lotes entregados a los colonos.

- La deforestación o habilitación de tierras para cultivo, estimada en más de 1 millón de hectáreas en 25 años, así como la consecuente pérdida de biodiversidad.

- La instalación de grandes empresas o sociedades agropecuarias con fuerte inversión de capital tecnológico.

- La creación de 15 distritos con sus centros urbanos con poblaciones que varían entre 4.000 y 28.000 habitantes.

- La región se caracteriza como uno de los principales polos de desarrollo del país, hecho que ha motivado la construcción de importantes obras de infraestructura, entre ellas la represa hidroeléctrica binacional de Itaipú. La accesibilidad se ve facilitada por las rutas pavimentadas números 1, 6, 7 y 10, el tramo Mbutuy – Curuguaty – Saltos del Guairá, Supercarretera Hernandarias – Cruce Guaraní, Pte. Franco – Capitán Meza (próxima a pavimentar con la cooperación japonesa) y los caminos vecinales.

Con la ocupación humana, se han producido también zonas con profundos cambios, como ser:

- Zona de Itapúa: explotación agropecuaria y forestal, asentamiento de colonos europeos y asiáticos. Iniciada en 1920, con una superficie aproximada a 10.000 km2.



- Zonas de colonización: asentamientos de colonos paraguayos y brasileños. Iniciada en 1960 con la reforma agraria, superficie aproximada de 87.000 km2.

- Zonas inundadas por las presas de Itaipú, Acaray e Yguazú, superficie 2.000 km2, que requieren un manejo apropiado de las cuencas hidrográficas, con vistas a evitar los problemas ocasionados por la eliminación de la cobertura vegetal, el mal uso del suelo y el acarreo de sedimentos por los cursos de agua.

En el “Estudio de Diagnóstico de los Prestadores de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario” Grupo 4: Ciudades de Piribebuy, J.E. Estigarribia y Santa Rita, con respecto a la densidad poblacional se indica cuanto sigue:

“III.3.4.5. Actividad II.4.5 Determinación de las densidades poblacionales en los barrios ubicados en el área de influencia del estudio.

Según las cifras oficiales publicadas por la DGEEC los datos son:

Población Urbana 2002: 8.572 Habitantes

Tasa de crecimiento 1992-2002: 6.4 %

Población Urbana Proyectada a 2012: 15.940 Habitantes

El área urbana utilizada para el censo 2002 es de 680 has, y la densidad poblacional del censo 2002 es de 12,6 hab/ha.

La población proyectada para el año 2012, no coincide con los datos manejados por la municipalidad, actualmente ya hay más de 35.000 Habitantes en el área urbana. Este crecimiento notable se debe a una alta tasa de inmigración y al desarrollo de una pujante zona agroindustrial que conlleva también una ampliación de los servicios comerciales.

La encuesta realizada en los hogares arrojo un promedio de 4,6 personas por vivienda.

El área urbana de implementación del AS, tiene una superficie aproximada de 630 has. Lo que da una densidad poblacional de 55,5 hab/ha.”

Según las ordenanzas N° 035/02 Anexo B y 9/04 J.M. La zona urbana queda dividida en las siguientes áreas:

a) Área residencial (AR);

b) Área comercial y de servicio (ACS);

c) Área de Uso Específico (AUE);

d) Área Industrial (AI).

La zona de Expansión Urbana contiene las siguientes áreas:

a) Reserva de expansión Urbana (REU);

b) Áreas productivas (AP).



La Zona Rural se divide en las siguientes áreas:

a) Núcleo rurales Urbanizados (NRU);

b) Áreas productivas (AP);

c) Área de explotación extractiva (AE).

Aún no se ha sido posible obtener un plano digital de la imagen reportada a continuación, pero se han podido de igual manera estimar las siguientes superficies:

- AR-AREA RESIDENCIAL: 4,42 Km2; - ZEU-ZONA DE EXPANSION URBANA: 5,29 Km2; - ACS- ÁREA COMERCIAL Y DE SERVICIOS: 1,22Km2; - FM-FRANJA MIXTA: 3,04Km2.

Municipalidad de Santa Rita, zonificación urbana

Sumando las superficies estimadas: AR+ACS+FM=4,42+1,22+3,04=8,68Km2 se define con más precisión el área realmente urbanizada a la fecha. En las documentaciones proporcionadas por la Municipalidad se encuentra la tabla, que se ha reportado anteriormente, donde se caracterizan las áreas por sus indicadores urbanísticos. En particular, se indica la densidad poblacional es decir la relación entre la población de una zona o área y la superficie considerada.

Considerando dichos valores de densidad la “Población de Saturación” resultaría igual a 237.620 personas.



Algunos indicadores sociodemográficos básicos del distrito de Santa Rita son:

Indicador Valor

% de analfabetismo 11,2

% de asistencia escolar 91,8

% de ocupación PEA sector primario 25,9

% de ocupación PEA sector secundario 18,0

% de ocupación PEA sector terciario 54,7

Total de viviendas 4.085

% de viviendas con electricidad 93,9

% de viviendas con agua corriente 44,9

% de viviendas con recolección de residuos 47,0

% viviendas con baño moderno conectado a pozo absorbente 82,2

Tabla 12. Indicadores socio demográficos básicos de Santa Rita (DGEEC, 2002) El abastecimiento de agua para el consumo humano se realiza a través de pozos artesianos servidos por las Juntas de Saneamientos locales y a través de algunas aguateras privadas.

El servicio de recolección de residuos sólidos, para el municipio de Santa Rita es bastante elevado, cercano al 50% del total de viviendas en zona urbana cubiertas, de la población

tiene acceso al servicio (DGEEC, 2002). La ciudad de Santa Rita, si bien cuenta con un sitio de deposición de residuos sólidos, la misma no se realiza de una forma adecuada, y en la actualidad los desechos de la ciudad son depositados sin un tratamiento adecuado en un vertedero, con licencia ambiental provisoria de la SEAM.



6 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

6.1 Antecedentes El sector de agua y saneamiento presenta en nuestro país características peculiares. El recurso hídrico es relativamente abundante en la Región Oriental, mientras que en el Chaco o Región Occidental el agua potable es sumamente escasa, planteándose un desequilibrio en las fuentes de aprovisionamiento. Al mismo tiempo, el acelerado ritmo de urbanización ha generado el problema de contaminación de los cursos de agua natural y la producción de efluentes industriales y domiciliarios que no tienen evacuación y tratamiento adecuados. La progresiva demanda insatisfecha, como consecuencia de la escasez de inversiones en el sector, permitió la entrada de capital privado en pequeña y mediana escala en la provisión del servicio a la población, sin que se contara todavía con el marco legal que regule el sistema. La necesidad de dar respuesta urgente a dichos problemas, ha llevado al Gobierno a promulgar un marco regulatorio que establezca las bases de funcionamiento del sector. La oferta de servicios: Los principales prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario pueden agruparse en tres tipos:

La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP)

La empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay es un prestador dedicado a satisfacer las necesidades de Agua Potable y Alcantarillado sanitario que requieren las poblaciones con más de 10.000 habitantes del país.

Juntas y Comisiones de Saneamiento

Promovidas en forma conjunta por el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) y por las Municipalidades, son entidades de carácter privado, con personería jurídica, constituidas con vecinos de la respectiva localidad. El control y fiscalización de las Juntas se halla a cargo del SENASA, que también se encarga del asesoramiento técnico, administrativo y financiero de las Juntas.

Redes Privadas

En el sector sanitario trabajan actualmente un número aproximado de unas 400 empresas privadas (llamadas “aguaterías”), fundamentalmente en las zonas urbanas, y se dedican específicamente a la provisión de agua potable. El servicio que prestan no se encontraba sujeto a regulación y supervisión hasta la promulgación de la Ley 1614 y la consiguiente creación del Ente Regulador de los Servicios Sanitarios.

Municipios

Existen algunos municipios que han desarrollado sus propios sistemas de agua potable para dar atención de manera directa a la provisión de este servicio.



4.2. Actores institucionales

ERSSAN: Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.

En el año 2000, el Congreso de la Nación Paraguaya sancionó la Ley N° 1614 “General del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay”, que entró en vigencia a partir del día 27 de abril del 2001. Posteriormente, fue promulgado el Decreto Reglamentario de dicha Ley, como también los Reglamentos de:

(a) Calidad del Servicio, tanto para Concesionarios como para Permisionario;

(b) Precios y Tarifas (Tarifario) tanto para Concesionarios como para Permisionarios;

(c) Reglamento de Infracciones y Sanciones y

(d) Reglamento del Usuario.

Este conjunto de normas constituye el Marco Regulatorio que rige la prestación de los servicios de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario en la República del Paraguay.

La Ley mencionada y su Decreto Reglamentario definen el siguiente marco institucional para la prestación del servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario (ver figura): el titular del servicio, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay (ERSSAN), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), los prestadores de los servicios y los usuarios.

Esquema del marco institucional del sector agua potable y saneamiento

Marco Institucional del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Junta de Saneamiento

Permisionario

TITULAR

(MOPC)

ERSSAN

Usuarios

Tarifas Servicio

s

Regula Controla Sanciona

Tasa Retributiva

Otora Concesiones y permisos

SENASA Asistencia



a) Titular del Servicio

El PODER EJECUTIVO ejerce la titularidad del servicio en nombre del Estado Paraguayo, asistido en forma directa por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). En el desempeño de dicho rol, será atribución de ese Ministerio proponer el diseño de las Políticas Públicas, incluyendo las de financiamiento con destino al desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. El PODER EJECUTIVO puede disponer la delegación del ejercicio de facultades y deberes del TITULAR a favor de los Gobiernos Municipales, o en su defecto a los Departamentales, a través de una ley que estipule las condiciones, criterios mínimos de viabilidad técnica y económico-financiera, y procedimientos que sujetarán el otorgamiento y revocación de la delegación.

b) Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN)

Como ya se mencionará, en noviembre de 2000 fue promulgada la Ley Nro. 1614 “QUE ESTABLECE EL MARCO REGULATORIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO”, ya que previamente no se contaba con un marco normativo e institucional que regule el funcionamiento del sector. Con este nuevo marco normativo, se delimitan las funciones de titularidad del servicio, de la regulación y supervisión de tarifas y calidad y, por último, la etapa de provisión del servicio. Esta Ley establece la creación del Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay (ERSSAN), y le asigna amplias funciones de regulación sobre las tarifas de los servicios, los aspectos técnicos y de la calidad en las prestaciones que realizan los prestadores del servicio.

c) Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Con anterioridad a la promulgación del nuevo marco regulatorio, el SENASA concentraba las funciones de promover la formación de juntas de saneamiento en las áreas urbanas de menos de 4.000 habitantes y en las áreas rurales del país, a su vez, se constituía en ente de regulación y supervisión de estas juntas y les brindaba asistencia técnica. Con la Ley 1614/2000 se determina que el SENASA, ya no tendrá facultades regulatorias o fiscalizadoras respecto del servicio, que pasan a ser ejercidas por el ERSSAN en todo el territorio nacional. Con esta modificación, el SENASA queda facultado a promover, ejecutar obras y dar asistencia organizativa, administrativa y técnica, para la prestación del servicio objeto de esta ley en poblaciones que tengan un número igual o menor a diez mil habitantes, sean ellas urbanas o rurales. Es a través del SENASA que se canalizaba la mayor parte del financiamiento externo que recibía el Paraguay para la expansión de los servicios de agua potable y saneamiento en las ciudades pequeñas y en áreas rurales, utilizando el modelo de participación comunitaria que se materializa con la conformación de juntas y comisiones de saneamiento. Creado por Ley Nº 369/72, institución dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional. Entre sus funciones específicas están:



Ejecutar y supervisar programas de saneamiento ambiental relacionados a: - La provisión de agua. - El mejoramiento de la vivienda rural. - Controlar la contaminación del agua, aire y suelo. - Control de los desagües de aguas residuales. - La salud humana, aplicar y fiscalizar su cumplimiento.

d) Municipalidad de la Ciudad de Santa Rita

La Ley Nº 3966/2010 ORGANICA MUNICIPAL es el régimen legal especial que se ocupa de la Administración Municipal y dentro del contexto de este cuerpo legal podemos afirmar que el gobierno Municipal está facultado para legislar dentro de los límites de su territorio, puede dictar normas legales que reglamenten todo lo relativo al tema que nos ocupa en este trabajo: TRATAMIENTO DE RESIDUOS LIQUIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE SANTA RITA.

Sin embargo, por tratarse de un servicio que debe ser regulado por el Ente Regulador del Sector Saneamiento (ERSSAN), todas las disposiciones deberán tener en cuenta la Ley de creación del Ente y las reglamentaciones posteriores.

e) Secretaria del Ambiente - SEAM

Esta dependencia supervisa cuidando todo lo concerniente al ambiente antes de la ejecución del proyecto dictando reglas y durante el funcionamiento del sistema de modo a que es cumplan con los parámetros establecidos de los efluentes a ser lanzados a un curso Hídrico de modo a no dañar el ambiente. El presente estudio es a los efectos de cumplir con los procedimientos de aprobación de la etapa de ejecución. La Secretaría del Ambiente (SEAM), es una entidad que tiene como función o propósito la formulación programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y referentes a la preservación y la conservación, la recomposición y el manejo de los recursos naturales; el ordenamiento ecológico y del ambiente en general, propendiendo a un mejoramiento permanente de las condiciones de vida de los distintos sectores de la sociedad paraguaya para garantizar condiciones de crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ecológica a largo plazo. La SEAM tendrá por funciones, atribuciones, y responsabilidades, las siguientes:

- Elaborar la política ambiental nacional, en base a una amplia participación ciudadana, y elevar las propuestas correspondientes al CONAM;

- Formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social, con el objetivo de asegurar el carácter de sustentabilidad de los procesos de aprovechamiento de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida;

- Formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, referentes a la preservación, la conservación, la recuperación, recomposición y el mejoramiento ambiental considerando los aspectos de equidad social y sostenibilidad de los mismos;

- Determinar los criterios y/o principios ambientales a ser incorporados en la formulación de políticas nacionales;



- Elaborar anteproyectos de legislación adecuada para el desarrollo de las pautas normativas generales establecidas en esta ley, así como cumplir y hacer cumplir la legislación que sirva de instrumento a la política, programas, planes y proyectos indicados en los incisos anteriores;

- Coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia en materia ambiental y en el aprovechamiento de recursos naturales;

- Proponer planes nacionales y regionales de ordenamiento ambiental del territorio, con participación de los sectores sociales interesados;

- Proponer al CONAM niveles y estándares ambientales; efectuar la normalización técnica y ejercer su control y monitoreo en materia ambiental;

- Definir las técnicas de valuación del patrimonio ambiental y de los recursos naturales, los efectos, de determinar los costos socioeconómicos y ambientales;

- Proponer, y difundir sistemas más aptos para la protección ambiental y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el mantenimiento de la biodiversidad;

- Suscribir convenios interinstitucionales, organizar y administrar un Sistema Nacional de Información Ambiental, en coordinación y cooperación con organismos de planificación o de investigación, educacionales y otros que sean afines, públicos o privados, nacionales o extranjeros;

- Organizar y administrar un sistema nacional de defensa del patrimonio ambiental en coordinación y cooperación con el ministerio público;

- Promover el control y fiscalización de las actividades tendientes a la explotación de bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso sustentable de los mismos y la mejoría de la calidad ambiental;

- Participar en planes y organismos de prevención, control y asistencia en desastres naturales y contingencias ambientales.

- Concertar y apoyar la acción de asociaciones civiles y organismos no gubernamentales, con las de carácter público nacional, en materias ambientales y afines.

- Apoyar y coordinar programas de educación, extensión e investigación relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente;

- Organizar y participar en representación del Gobierno Nacional, en congresos, seminarios, exposiciones, ferias, concursos, campañas publicitarias o de información masiva, en foros nacionales, internacionales y extranjeros;

- Administrar sus recursos presupuestarios; Preparar el proyecto de presupuesto anual de la Secretaría y someterlo a consideración del Poder Ejecutivo;

- Efectuar operaciones bancarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos;

- Ejecutar los proyectos y convenios nacionales e internacionales; y

- Imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos. Respecto a la aplicación de penas e infracciones no económicas, se estará sujeto a la legislación penal, debiendo



requerirse la comunicación y denuncia, a la justicia ordinaria del supuesto hecho punible.

El marco legal considerado es el siguiente: La Constitución Nacional:

- Artículo 6: de la calidad de la vida.

- Artículo 7: del derecho a un ambiente saludable.

- Artículo 8: de la protección ambiental.

- Artículo 38: del derecho a la defensa de los intereses difusos.

Ley 716/95 o Ley que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amenace el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de la vida humana. Ley No 1561 de la Creación de la SEAM y su Decreto Reglamentario No 10579 establecen la competencia de la Secretaría del Ambiente en materia de evaluación ambiental de los proyectos, de control de la calidad de los recursos hídricos, de la calidad del aire y de todos los aspectos relacionados. Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto 453/2013 y 954/2013, por el cual se reglamenta la misma. Esta Ley obliga en su Artículo 7º, a la realización de Estudio de Impacto Ambiental a las actividades públicas o privadas: los sentamientos humanos, colonizaciones y las urbanizaciones, sus planes directores y reguladores. Ley 1.183/85 Código Civil, que establece la protección de los cursos de aguas, evitando su deterioro y contaminación. El Código Sanitario aprobado por la Ley Nº 836 del año 1980, se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos 66, 67 y 68, y a los edificios viviendas y urbanizaciones en los Artículos 94, 95, 96 y a la salud y desarrollo económico y social en el Artículo 141. El Código define además al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), disposiciones de contaminantes del aire, del agua y del suelo. La ley 836/80, se refiere también a la polución sonora en sus artículos 128, 129 y 130. El Código Sanitario reglamenta que el MPSBS está facultado para establecer las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos. La Resolución SEAM N° 222/02 de Padrón Nacional de Calidad de Agua establece los parámetros físicos, químicos y biológicos que deben respetarse para el vertido de un efluente a un curso hídrico. Ley N° 1100/97 de Polución Sonora establece cuales son los límites aceptables y permisibles de ruido, conforme al lugar en que se genera.



Ley N°. 1614/99 “QUE ESTABLECE EL MARCO REGULATORIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO”

Ley N° 1160/98 Código Penal. Esta ley castiga la tentativa de delito, así como también la conducta culposa. Define en el Título III, Capítulo I "Hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana", Los artículos que se relacionan con el proyecto son:

Artículo 197.- Trata sobre el Ensuciamiento y alteración de las aguas

Artículo 203.- Trata sobre la Producción de riesgos comunes

Artículo 205.- Trata sobre la Exposición de personas a lugares de trabajo peligrosos

Ley 213/93 Código Laboral. Tiene por objeto establecer normas para regular las relaciones entre trabajadores y empleadores, concernientes a la prestación subordinada y retribuida de la actividad laboral. Los artículos que se relacionan con el proyecto son:

Artículo 272.- Trata del derecho del trabajador a la protección en su salud, seguridad e higiene en el trabajo.

Artículo 276.- Menciona sobre la obligatoriedad del empleador de facilitar al trabajador de formación e información en materia de salud, seguridad e higiene y la obligatoriedad del trabajador de seguir dichas enseñanzas y prácticas.

Decreto14.390/92 Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene en el Trabajo. Tiene como objeto regular aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos obligatorios que, en materia de prevención de riesgos profesionales y de mejora del medio ambiente de trabajo, se requiere cumplir en todo establecimiento o centro de trabajo del país.

6.2 Normativa vigente sobre aguas residuales La normativa vigente en materia de manejo de aguas residuales se encuentra contenida en el Reglamento de Calidad para los Permisionarios emitido por el ERSSAN, que regula las descargas al sistema de alcantarillado sanitario, descargas accidentales al sistema de alcantarillado sanitario, los vertidos de efluentes industriales o asimilables y la descarga en cuerpos receptores. Igualmente, se deben considerar las normas contenidas en la Ley 294/93 de “Impacto Ambiental”; el Decreto Reglamentario No. 14.281/96 "Por el cual se reglamenta la Ley No. 294/93 de Impacto Ambiental". Este marco se complementa con el Decreto Nº 17726/02 que modifica la resolución 585 del Código Sanitario y establece el Programa de Implementación de Medidas Ambiéntales – (PIMA), y la Resolución N° 222/02 “POR LA CUAL SE ESTABLECE EL PADRÓN DE CALIDAD DE LAS AGUAS EN EL TERRITORIO NACIONAL. El Capítulo 4 – Descarga en cuerpos receptores del Reglamento de Calidad del ERSSAN.



Artículo 61º.- Tratamiento y Disposición de los Efluentes.- El Prestador debe desarrollar un programa de tratamiento de efluentes que satisfaga los requerimientos de los límites de descarga a cuerpo receptor que se incluyen en el Anexo X del presente Reglamento, en función del nivel de avance que se establezca en el Acto de permiso. El ERSSAN, a petición del Prestador, por razones fundadas en circunstancias de hecho relevantes, en la preservación del sistema de alcantarillado sanitario y el adecuado funcionamiento de las plantas de tratamiento, podrá establecer condiciones diferentes que las contenidas en las disposiciones del referido Anexo. En todos los casos, los costos emergentes de la disposición de los lodos y residuos provenientes del proceso de tratamiento estarán a cargo del Prestador, incluyendo la provisión de los terrenos a tal objeto. En cuanto a los métodos de disposición de lodos, el Prestador deberá ajustarse a la legislación vigente en la materia, y a las disposiciones establecidas en el Acto de permiso. El Prestador deberá establecer, mantener, operar y registrar un régimen de muestreo regular y de emergencia, de los afluentes y efluentes de las plantas de tratamiento. Artículo 62º.- Descarga en Cuerpos Receptores.- La descarga de los efluentes que los Prestadores viertan a los cuerpos receptores deberán cumplir con los límites de calidad para las descargas de efluentes cloacales del sistema de alcantarillado sanitario que se expone en la tabla presentada a continuación; diferenciando su aplicación de acuerdo al nivel de tratamiento que pudiere existir. El ERSSAN, a petición del Prestador, por razones fundadas en circunstancias de hecho relevantes, en la preservación del sistema de alcantarillado sanitario y el adecuado funcionamiento de las plantas de tratamiento, podrá establecer condiciones diferentes que las contenidas en las disposiciones de la referida tabla. El Prestador deberá establecer, mantener, operar y registrar un régimen de muestreo regular y de emergencias, de los efluentes vertidos en los distintos puntos del sistema, verificando los límites de descarga establecidos como ya se mencionó anteriormente. En el punto donde se expone sobre información sobre parámetros de control y cumplimiento de efluentes de las plantas de tratamiento y vertidos a cuerpos receptores se establece el régimen de muestreo, la meta de cumplimiento y la forma de control de los parámetros correspondientes a los efluentes vertidos a Cuerpos Receptores. El Prestador podrá, previa autorización de la Autoridad Competente en la materia, recibir las descargas de aguas residuales e industriales de camiones atmosféricos en instalaciones habilitadas a tal efecto. La admisibilidad de estos líquidos o residuos industriales estará limitada por su semejanza con la composición de descargas tolerables del sistema de alcantarillado sanitario; y para ello el Prestador podrá realizar los análisis que crea convenientes para preservar las instalaciones y demás elementos de conducción y tratamiento. La tarifa correspondiente al servicio de recepción de las descargas de camiones atmosféricos no estará regulada por el ERSSAN y su fijación quedará librada al acuerdo de las partes.



PARAMETROS UNIDAD DESCARGAS A

COLECTORAS (1)

DESCARGAS A CUERPO RECEPTOR (2)

CON TRATAM. PRIMARIO

CON TRATAM. SECUNDARIO

PH 5 - 9 5 – 9 5 – 9

Sustancias solubles en Eter Etílico (grasas y aceites)

mg/l 100 ≤50 ≤50

Sulfuro (S2-) mg/l 1 ≤1 ≤1

Sólidos Sedimentables 10 minutos (de naturaleza compacta)

ml/l 1 ≤0,5 ≤1

Sólidos en Suspensión mg/l 500 ≤100 ≤80

Temperatura °C 40 ≤40 ≤40

DBO5 mg/l 250 ≤120 ≤50

DQO mg/l 600 ≤310 ≤150

Coliformes Fecales (3) UFC/100 ml - ≤4.000 ≤4.000

Cianuro (CN) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2

Hidrocarburo (Total) mg/l 100 ≤50 ≤50

Cromo (Cr+6) mg/l 1 ≤0,5 ≤0,5

Detergentes mg/l 5 ≤5 ≤3

Cadmio (Cd) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2

Plomo (Pb) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Mercurio (Me) mg/l 0,01 ≤0,01 ≤0,01

Arsénico (As) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Zinc (Zn) mg/l 5 ≤5 ≤5

Hierro soluble (Fe) mg/l 5 ≤5 ≤5

Manganeso soluble (Mn) mg/l 1 ≤1 ≤1

Níquel (Ni) mg/l 2 ≤2 ≤2

Cobre (Cu) mg/l 1 ≤1 ≤1

Sustancias Fenólicas (4) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Plaguicidas Org. Clorados mg/l 0,5 ≤0,05 ≤0,05

Plaguicidas Org. Fosforados mg/l 1 ≤0,1 ≤0,1

Tabla 13. Límites de Calidad para las descargas de efluentes cloacales del sistema de alcantarillado sanitario. Control a cargo del Permisionario. Control a cargo de la Autoridad Competente en la Materia. Deben cumplirse el 90% del tiempo anual. Si el cuerpo receptor se utiliza para propósitos recreativos con contacto físico con el agua, las Autoridades Regulatorias podrán exigir que la descarga sea desinfectada. La desinfección no deberá causar que se infrinjan otros límites aplicables. Este parámetro será controlado en descargas próximas a zonas de balnearios. El valor indicado constituye el valor máximo admisible a una distancia de 500 m de una Playa o Área destinada a Deportes Náuticos.



Vertidos en un radio menor de 5 Km. de una toma de agua para bebida. ABREVIATURAS: mg/l = Miligramo por Litro °C = Grados Centígrados UFC = Unidad Formadora de Colonias DBO5 = Demanda Bioquímica de Oxígeno (quinto día) DQO = Demanda Química de Oxígeno NOTA: Los efluentes que sean evacuados por camiones atmosféricos deberán ajustarse a estos límites, según destino final de los mismos.

INFORMACIÓN SOBRE PARAMETROS DE CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO Y VERTIDOS A CUERPOS

RECEPTORES 1. Régimen de Muestreo

Se determinará la totalidad de los parámetros indicados en los límites para descargas a colectoras y a cuerpos receptores. Descarga a colectora (mensual) Descargas de Efluente de Planta de Tratamiento (Diaria) Descarga a Cuerpos Receptores (Semanal) Todas las frecuencias deberán ser aumentadas cuando la necesidad del servicio lo requiera.

2. Efluentes de las Plantas de Tratamiento

Para los parámetros listados en el Anexo X de este Reglamento se determinará la siguiente relación:

Nº de Muestras Conformes % de Muestras Conformes = ------------------------------------------ x 100 Nº de Muestras Totales Meta : Deberá ser igual o superior al 90 %.

3. Efluentes vertidos a Cuerpos Receptores

Para los parámetros listados en cuadro presentado anteriormente sobre descargas de efluentes cloacales de este Reglamento se determinará la siguiente relación:

Nº de Muestras Conformes % de Muestras Conformes = ------------------------------------------ x 100 Nº de Muestras Totales



7 DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

7.1 CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Proyecto durante las etapas de Construcción, Mejoramiento y Operación de la nueva obra. Los impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se presentarán más adelante. Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en los Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y 954/13 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.

NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo, Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico, Muy Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo

Tabla Nº 14. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales identificados. Medio Físico Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son identificados con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron:



El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de proyectos de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo con las consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La importancia de los impactos ambientales sobre el suelo dependerá de las características especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de la magnitud de las obras y actividades previstas.

El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida; así también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos dos factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en estudios de este tipo.

El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que constituye uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo que pueden afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área misma de intervención del Proyecto. La importancia de los impactos ambientales sobre el aire será en función de las condiciones atmosféricas de sitio de emplazamiento del Proyecto, de la presencia de poblaciones o ecosistemas en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de actividades y obras previstas.

El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas. El criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales del entorno cercano a las obras a realizarse; así también, se incluye las condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los cursos hídricos que ocasione un panorama poco agradable a la vista.

Medio Biótico Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a la vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron:

Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y migratorias.

Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática perteneciente a la zona que será intervenida por las obras y de las cercanías de la misma.

Medio Social| Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos relacionados. Entre ellos se ha considerado:

Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del Proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida, bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por algunas de las actividades del Proyecto.



Salud y seguridad ocupacional y de terceros: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y seguridad de los operarios de las obras y de las personas cercanas a esta, además del personal que se encargará del mantenimiento durante la etapa de operación.

7.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos ambientales y sociales que podrían presentarse, independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se pasará a analizar en un apartado posterior.

7.2.1 Etapa de Construcción SUELO Acondicionamiento y Ocupación del Terreno El acondicionamiento y la ocupación de los espacios implica reemplazar la cubierta vegetal existente por grandes extensiones asfaltadas y/o compactadas, afectando en forma directa al suelo que podría llegar a los niveles superiores de los acuíferos subterráneos, y a la flora, junto con la fauna asociada. El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo también es una consecuencia de la ocupación del terreno y se puede dar por diversos factores como disposición de residuos sólidos sobre los suelos, derrame de combustibles, aceites o grasas durante las horas de operación y mantenimiento de vehículos y maquinarias, derrame o vertido accidental de cualquier liquido contaminante o desecho contaminado sobre el suelo como pinturas, aguas cloacales, entre otras.

Movimientos de tierra y modificaciones topográficas Estas actividades potencialmente impactan sobre el medio físico natural, afectando especialmente a los suelos. Dado que la zona se encuentra incipientemente urbanizada, la pérdida de materiales del suelo no será un impacto de magnitud significativa. Las modificaciones topográficas introducidas, para nivelar el terreno suavemente ondulado, podrían también causar cierta erosión y pérdida de las propiedades del suelo, además de algunos cambios micro climático a nivel local. Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones, compactación mecánica y nivelación del terreno, de colocación de fundaciones, de preparación de materiales e insumos para la construcción, todas las cuales afectarán la estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por la nueva Unidad de Tratamiento y la Red Colectora y sus obras auxiliares.

Movimiento de Maquinaria Pesada El movimiento de maquinaria pesada tiene impactos negativos en la calidad y estabilidad de los suelos aledaños, ya que es responsable de su compactación, lo que a su vez produce afectación en la recarga y circulación de las aguas subterráneas. Además, el constante movimiento de vehículos y maquinarias ejercen presión sobre el suelo y altera sus propiedades tales como la porosidad y permeabilidad, lo que reduce el flujo de



oxígeno y agua a través de los poros. A su vez, los suelos (que no estén cubiertos por pavimento o empedrado) que queden expuestos a la acción del agua y del viento a causa de su utilización para acopio de materiales serán propensos a sufrir erosión y con ella la pérdida de nutrientes antes presentes en ellos. Por todas las causas citadas anteriormente existe un alto porcentaje de riesgo de compactación y/o erosión de suelos. AIRE

Liberación de polvo al ambiente y generación de ruidos El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire y el incremento de niveles de ruidos y/o vibraciones podrían generarse por el movimiento de suelo, por las actividades de excavación para las obras, por el transporte de maquinarias, equipos y materiales de construcción, además de la emisión de gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento.

Ubicación de Campamentos (Obradores)

La ubicación de campamentos u obradores cerca de la obra podrían impactar en

forma negativa, incrementando los niveles de inmisión atmosférica y ruidos en la ciudad, así como también sobre la estética del área. PAISAJE

Alteración del paisaje Se producirá una disminución temporal de la calidad del paisaje durante la etapa constructiva a causa del movimiento constante de vehículos y maquinarias en el área, se implementarán obras auxiliares tales como el depósito de materiales de construcción, de escombros, de residuos y otros elementos que podrían producir un efecto visual de desorden y falta de limpieza en las áreas a intervenir, volviendo a su estado inicial una vez culminado el Proyecto. Por otro lado, se producirá un cambio permanente en la vista actual del terreno de implementación del Proyecto a causa de la construcción e instalación de la nueva Planta de Tratamiento de Agua Residual. AGUA

Calidad de las aguas superficiales La calidad de las aguas superficiales que se encuentren cercanas a la zona de obra podría verse afectada a consecuencia del arrastre por escorrentía superficial de sustancias liquidas como aceites, combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados de equipos y herramientas y de materiales e insumos erosionados como volúmenes de arena, cemento, piedras, etc. si se produjeran lluvias durante las excavaciones u otras.

Drenaje superficial La localización de instalaciones provisorias, los movimientos de tierra y la disposición de materiales, podrían alterar los parámetros de escurrimiento superficial y el drenaje natural de la zona, si no se evitan zonas bajas para su disposición, incluso aquellos con escurrimientos temporales.

Vertidos accidentales



Los productos relacionados con el manipuleo de alquitranes, asfaltos, aceites, sólidos en suspensión, aguas residuales, etc., pueden afectar la calidad de las aguas tanto superficiales como subterráneas, a consecuencia de vertidos accidentales o de limpieza de equipos. MEDIO BIOTICO

Hábitat fauna El impacto sobre la fauna durante la etapa de construcción será prácticamente inexistente, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un hábitat importante ni una zona de circulación de animales. Cabe destacar que la zona de obra para construcción de la Planta de Tratamiento se encuentra situada cerca del arroyo Santa Lucía, el cual actuará como cuerpo receptor de los efluentes tratados y se podría encontrar amenazado por posible contaminación a causa de estos efluentes, por lo que se debe tener en cuenta la fauna existente en el área.

Hábitat flora La construcción de la Planta de Tratamiento y la Red Colectora podrían requerir a su paso la eliminación o remoción de ciertos ejemplares de arbustos y árboles que se encuentran dentro de la zona de obras, así como también la cobertura vegetal existente constituida por pastos que protegen el suelo, le proporcionan nutrientes y dan un embellecimiento estético al sitio. SOCIAL

Propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas. El riesgo de afectación a propiedades e infraestructuras pertenecientes a frentistas o la misma empresa puede existir a causa de malas prácticas durante el manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación (especialmente en el caso de construcción de la Red Colectora y construcción de la PTRA) y la disposición de materiales e insumos y también de residuos de la obra, ya que las mismas se realizarán en zona residencial.

Infraestructura, Desvíos y Vallados

Dado que el proyecto será implementado en un área urbana, estas acciones causarán un impacto de mediana magnitud, aunque sólo temporal.

Durante la fase de construcción serán inevitables los cortes de tránsito, y habrá probablemente suspensión de algunos servicios.

Incremento de Tráfico y Rodados Ya que se trata de un área urbana, el incremento del tráfico de rodados presenta riesgos relacionados con las posibles interferencias de la circulación y con la seguridad vial, ante el aumento del riesgo de accidentes.

Seguridad y prevención contra accidentes de la población aledaña y

operarios



Entre algunos de los impactos que podrían alterar la seguridad o provocar cualquier molestia dentro de la zona de obras tanto a la población aledaña como a operarios se podrían citar los siguientes; exposición constante a polvos y ruidos, generación de humos por mayor circulación de vehículos, maquinarias y equipos, además de riesgo de accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento, perturbaciones emocionales por incomodidad o perdida de la tranquilidad, por caídas en zanjas donde se asentarían las tuberías, entre otras.

La seguridad de las personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes dentro de todo proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos depende de los tipos de actividades involucrados.

También debe tenerse en cuenta la señalización del obrador con carteles indicadores de las diversas áreas donde pueden generarse algún tipo de accidente o contratiempo como zonas de almacenamiento de combustibles, las zonas donde existan transformadores o posibilidad de contacto con cables desnudos que conducen electricidad, o zonas con riesgos de elementos dañinos a la salud, que puedan producir quemaduras por contacto o por inhalación.

Consumo de Agua y Energía Estas acciones requieren intervenciones adecuadas para la correcta utilización de la infraestructura del sistema eléctrico existente en el área y de los recursos hídricos subterráneos o de la red pública que puedan aprovecharse para el abastecimiento de agua. Se deberán programar adecuadamente el uso de los servicios básicos ya que, al corresponder el área de implementación del proyecto a una zona urbano, los mismos pueden verse afectados, lo que a la vez afectaría el suministro normal a la población aledaña.

Demanda de Mano de Obra y Actividades Inducidas La demanda de mano de obra tendrá impactos positivos en la generación de empleos y fuentes de ingresos locales. La obra de gran envergadura, es generadora de empleos vinculados directa e indirectamente con la misma. Su acción es positiva en cuanto a la calidad de vida. Por otra parte, la creación de empleo inducido se vincula a las actividades auxiliares y de servicios. El empleo sufrirá, por lo tanto, un efecto multiplicador. No obstante, deberá contemplarse no producir demandas adicionales de vivienda y/o equipamiento, como consecuencia de la incorporación de personal externo al área. Entre los impactos positivos se menciona un aumento de la demanda de mano de obra y rentas generadas por las empresas de construcción y servicios, y principalmente la generación de nuevas áreas urbanas planificadas.

7.2.2 Etapa de Operación SUELO

Dentro de la etapa operativa del Proyecto, una vez que entre en funcionamiento la recolección de efluentes líquidos y su tratamiento, se evitara la contaminación del suelo que hoy se ve afectado por los pozos absorbentes.



De igual manera podría generarse contaminación de los suelos a causa de la introducción de sustancias, materiales y/u otros compuestos sobre la superficie de los mismos, que tuvieren lugar a partir de prácticas o eventos varios tales como: i) el derrame o vertido accidental del agua de lavado de la limpieza de la Unidad de Tratamiento; ii) el depósito de materiales interceptados por las cribas y de los lodos en caso que se decidiera un depósito temporal o permanente de los mismos sobre la superficie del terreno, según tipo de tratamiento de los mismos a adoptar en el mediano y largo plazo; iii) la inadecuada disposición de residuos sólidos derivados de las distintas dependencias de la Planta; iv) la inadecuada disposición de ciertos insumos utilizados en el tratamiento, tal como el caso de los volúmenes de cal de desecho; entre otras posibilidades.

AIRE

Podrían generarse olores en la planta de tratamiento y en las estaciones de bombeo si las mismas no son bien operadas. Los UASB suelen presentar olores debido al escape de gases, mientras que los filtros percoladores pueden generar malos olores debido, principalmente, a fallos en la ventilación o a sobrecargas. Existe también el riesgo de aparición de insectos, en concreto moscas y mosquitos, por lo que en algunas zonas se cubren los filtros con una malla.

Otro punto significativo comprende el riesgo de fugas de gases químicos utilizados como insumos en el proceso de tratamiento, en este sentido, el principal riesgo existente es el escape del cloro gaseoso que se encuentra almacenado dentro de tanques especiales en un depósito apartado; de suceder esta contingencia podrían generarse impactos sobre la salud de los operarios que trabajan en las zonas y de las poblaciones asentadas adyacentes. Los efectos que pueden ser producidos van desde tos y dolor pectoral hasta retención de agua en los pulmones, siendo los casos más comunes la irritación de la piel, los ojos y el sistema respiratorio.

PAISAJE La planta en si no ocupa mucho espacio físico y las redes colectoras quedan enterradas, por lo que no modifican el entorno. Caso contrario podría darse durante las actividades de mantenimiento o reparación de las instalaciones pertenecientes al Sistema de Tratamiento AGUA Mejorará la calidad del agua superficial, permitiendo un mayor control de la contaminación. Por otro lado, con la Impermeabilización de superficies y alteración hidrológica y del drenaje, los asfaltados pueden provocar la impermeabilización parcial o total de una extensa superficie, disminuyendo la capacidad de recarga de los acuíferos subterráneos y disminuir por lo tanto su nivel. SOCIAL En cuanto al medio social, se prevé que se den impactos positivos generados por la recolección y tratamiento de los efluentes provenientes de la ciudad de Santa Rita. Se mejorará la estructura urbana como consecuencia de la incorporación de un nuevo servicio urbano y ambiental que aumentará la plusvalía de las propiedades.



En cuanto al mantenimiento de las instalaciones, se asegura la permanencia de los impactos positivos de la Operación. Alguno de los impactos de las tareas de mantenimiento son similares a los de la Etapa de Construcción, como por ejemplo los efectos negativos del movimiento de maquinaria, generación de polvo y gases, dragados, etc., así como los positivos en cuanto a captación de mano de obra. Durante la operación se tendrán dos tipos de residuos, los sólidos retirados de la cámara de rejas y del desarenador y los sólidos producidos en las lagunas. Estos residuos sólidos, conocidos como lodos, son generados a partir del uso urbano del agua potable y se pueden estimar como el 80% del actual consumo diario total de agua potable de la ciudad, pueden significar una fuente de contaminación al suelo y aguas superficiales si no son dispuestos como corresponde.

7.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

7.3.1 Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

7.3.1.1 Procedimiento de Evaluación El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de impactos de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructiva u operativa, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan. El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.

7.3.1.2 Lista de Control Modificada En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por algunos atributos de los impactos como tipo de impacto, grado y duración que serán calificados según la actividad que los ocasione en las diferentes etapas que pueden ser constructivos u operativos. En cambio, en las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales cada medio es susceptible de verse afectado. Se trata de una forma sencilla de interaccionar los impactos producidos por acciones o actividades correspondiente a las etapas constructivas y/u operativas de la obra con los medios a ser afectados, teniendo en cuenta el grado y duración de aquellos impactos y el tipo de impacto mismo, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cuál de los impactos produce mayor afectación ambiental como social e identificar cual sería el medio más afectado.



Etapa Constructiva

Lista de Control Modificada – Etapa Constructiva



Etapa Operativa

Lista de Control Modificada – Etapa Operativa



7.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

7.3.2.1 Procedimiento de Evaluación Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Proyecto sin considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación y/o compensación). Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de Impactos o Matriz de Importancia de V. Conessa Fernández-Vítora y V. Conessa Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación. Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y considera lo siguiente:

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS Naturaleza Intensidad (IN)

Impacto Positivo Impacto Negativo

+ -

Baja Media Alta Muy alta Total

1 2 4 8

12 Extensión (EX) Momento (MO)

Puntual Parcial Extensa Total

1 2 4 8

Largo Plazo Medio Plazo Inmediato

1 2 4

Persistencia (PE) Reversibilidad (RV) Fugaz Temporal Permanente

1 2 4

Corto Plazo Medio Plazo Irreversible

1 2 4

Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI) Recuperable inmediato Recuperable medio plazo Mitigable y/o compensable Irrecuperable

1 2 4 8

Simple Sinérgico Muy Sinérgico

1 2 4

Acumulación (AC) Efecto (EF) Simple Acumulativo

1 4

Indirecto Directo

1 4

Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I) Discontinuo Periódico Continuo

1 2 4

I (Importância): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]

Tabla Nº 15. Atributos de los impactos identificados En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”. La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla N° 15 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:



El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles, moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 13.

ESCALA IMPORTANCIA

I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50 Impacto Moderado

50 < I < 75 Impacto Severo

I > 75 Impacto Crítico Tabla Nº 16. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales

y sociales identificados. Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que se indica en las columnas una lista de las actividades del Proyecto, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los once atributos de los impactos según la Tabla anterior y en las filas se detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente. Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada impacto producido por las actividades del Proyecto sobre cada factor considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual de los impactos producidos por cada actividad. Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Proyecto. Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz. De esta manera, se puede apreciar cuáles serán las acciones más agresivas, es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también los impactos más importantes.

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]



7.3.2.2 Matriz de Importancia de Impactos Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante ambas etapas.

7.3.2.3 Análisis de los Resultados A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 5.3.2.1).

La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades del Proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).

La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de operación del Proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada columna de la Matriz).

Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social, siendo el de mayor puntuación positiva la Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria, con respecto a la captación de aguas residuales para un posterior tratamiento. Esto es considerado como un impacto severo con 52 puntos.

Por otro lado, como mayor impacto negativo se obtuvo el Riesgo de accidente por parte de los operarios, principalmente durante las Obras de construcción, tanto de la Red de Alcantarillado como de la Planta de Tratamiento, indicando un puntaje de -44 en ambas obras.

Así mismo, las Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña y operarios, son de importancia considerable pues la puntuación obtenida (-32) los ha calificado como impactos moderados sobre el medio social, en la construcción de la Red de Alcantarillado.

En relación a los impactos moderados producidos sobre el medio físico, el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales, a la actividad de descarga del efluente tratado al cuerpo de agua (en este caso al Arroyo Santa Lucía, es el impacto más significativo, lo cual podría darse en caso de un ineficiente mantenimiento de la Planta de Tratamiento de efluentes.

En el caso del recurso suelo, el impacto más relevante es el de Cambio de uso de suelo que se da en la etapa de Obras de construcción, para la Red de Alcantarillado (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación) y la Planta de tratamiento (movimiento de suelo, obras civiles en general), con una puntuación de -29 y -26 respectivamente.



En cuanto a los impactos positivos, el impacto que se manifiesta en todas las actividades pertenecientes tanto a la etapa constructiva como la operativa corresponde a los Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia ya que se dará un incremento en la economía local y la generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso socioeconómico gracias a la implementación del Alcantarillado Sanitario en la ciudad.

Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al medio social. En este sentido, los impactos negativos más relevantes sobre el medio social son riesgo de accidentes de operarios y molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de los operarios y población aledaña. Además, el impacto social de mayor importancia positiva es el de Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, impacto que se presenta en todas las etapas del proyecto, directa o indirectamente.

Respecto al tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del Proyecto, la cual se clasifica de la siguiente manera:

Red de Alcantarillado (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación)

Planta de tratamiento (movimiento de suelo, obras civiles en general)

7.3.3 Conclusiones Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter MODERADO, se considera que el Proyecto será ampliamente beneficioso debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales, prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas ya que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones civiles y las actividades de operación y logística relacionadas. Las obras a llevarse a cabo dentro de este Proyecto se localizan en la zona céntrica de la ciudad de Santa Rita, por lo que, en muchos casos, se incrementa la importancia de algunos impactos negativos por la posible afectación que pudieran causar a la población aledaña en cuanto al acceso a sus domicilios, accesos a comercios, obstrucción o molestias en el tránsito, entre otros. De igual manera cabe resaltar que los impactos positivos compensan en gran manera los impactos negativos generados por el Proyecto. Finalmente, el impacto positivo de Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población, beneficiaria enormemente a la calidad de vida de la población de dicha ciudad.



8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

8.1 GENERALIDADES El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) constituye un conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos identificados en el Proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el Proyecto. Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Proyecto, durante o a partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales de distinta importancia que se presentan en este PGAS son:

- Acondicionamiento del terreno, ubicación de campamentos y remoción de pavimentos y veredas.

- Carga, Transporte y descarga de materiales.

- Obras de construcción para la Red Colectora (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación), Instalaciones electromecánicas y Planta de tratamiento (movimiento de suelo, obras civiles en general).

- Limpieza diaria, disposición de residuos sólidos y efluentes

Las actividades a desarrollar durante la etapa operativa del Proyecto presentados también en el PGAS son:

Captación de aguas residuales.

Tratamiento de aguas residuales provenientes de la red de alcantarillado.

Mantenimiento de las instalaciones (Red de alcantarillado, registros, estaciones de bombeo, planta de tratamiento).

Disposición de residuos sólidos y efluente tratado.

El Plan de Gestión Ambiental y Social que se presenta a continuación se basa en otros proyectos de saneamiento encarados por la ESSAP, los cuales a su vez tienen como referencia las principales guías del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), así como las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGS), del MOPC.

8.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN CONSIDERADAS EN EL ANÁLISIS Y DEFINICIÓN

DEL PROYECTO – PLANES Y PROGRAMAS Las condiciones ambientales que se tuvieron en cuenta en el análisis de cada una de las alternativas analizadas, tendieron no solamente a mejorar el entorno y la calidad de vida de la población, sino fundamentalmente a prevenir y minimizar los potenciales impactos que el



sistema de tratamiento genere durante su construcción y posterior operación y mantenimiento de las obras que formen parte de la solución adoptada. Con el objeto de preservar el Ambiente, el análisis de alternativas contempla el evitar, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales negativos directamente resultantes de las actividades asociadas fundamentalmente a la realización de las obras y en menor grado a la posterior operación del sistema. A efectos de obtener claridad respecto de las medidas de mitigación consideradas están estructuradas en Planes y Programas, contemplando las etapas de construcción y operación.

Estrategias de respuestas a contingencia: Directrices para Plan de Emergencia

DETECCIÓN DE LA CONTINGENCIA Todo trabajador dentro de la obra deberá ser capaz de identificar las situaciones de emergencia. En caso de duda se procederá del mismo modo que una emergencia, hasta que el Jefe de emergencia que tome a cargo la situación determine lo contrario.

PRIMERA ACTUACIÓN Una vez detectada la emergencia, se evaluará la situación y se aplicarán las medidas propias de cada contingencia: como primeros auxilios por parte del personal calificado e instruidos, u otras medidas identificadas en el plan de contingencia luego de la evaluación de riesgos. La evaluación y acción será paliativa y no debe comprometer la seguridad de los trabajadores que vienen en auxilio. En todo caso se deberá dar prioridad absoluta a la atención y traslado de los lesionados oportunamente. En caso de afecciones al medio, se las acciones inmediatas deberán ser la protección de otros medios susceptibles a percibir el daño. Junto a las medidas de evaluación y auxilio, se debe iniciar, de inmediato las medidas de comunicación de la emergencia.

COMUNICACIÓN DE LA EMERGENCIA Describir en la forma más clara y objetiva posible lo que sucedió: Indicar si existen personas, equipos o instalaciones comprometidas.

Indicar en la forma más precisa posible el lugar en que sucedió.

Describir las medidas que se han tomado hasta el momento.

ACORDONAMIENTO DEL ÁREA Una vez confirmada la emergencia se procederá a impedir el acceso al sector con los medios que se tengan disponibles, ya sean físicos o humanos, permitiéndose el paso solo a aquellas personas que sean requeridas para enfrentar la emergencia. También se detendrán todos los trabajos en el área de la emergencia, permitiéndose solo trabajos o tareas que ayuden a enfrentarla.

REGISTRO DE CONTINGENCIA Una vez ocurrido el evento, el Contratista deberá llevar una planilla de registro de contingencia, en donde deberá registrar detalladamente el evento, el medio afectado, el responsable y las medidas. En la tabla se detalla la planilla de registro.



Tabla 17. Planilla de Registro de Contingencias

Ítem Descripción

Caracterización de la Contingencia

Localización exacta

Fecha y hora de ocurrencia

Fecha y hora de detección

Nombre de la(s) persona(s) afectada(s)

Nombre de la persona que ha identificado la Contingencia

Nombre de la persona que informado de la Contingencia

Nombre de la persona o Unidad a la cual se le ha notificado la contingencia

Medio afectado

Físico

Biótico

Social

Acciones o medidas implementadas

Resultado de la medida utilizada

Conclusión

Recomendación

TERMINO DE LA EMERGENCIA Solo el Coordinador General estará facultado para indicar cuando ha cesado la condición de emergencia. Las condiciones normales de trabajo solo se pueden restablecerse una vez decretado el cese del evento. Una vez finalizada la emergencia el comité deberá confeccionar un informe técnico que permita establecer las causas o condiciones que la produjeron, asimismo deberá indicar las medidas que será necesario implementar para evitar o actuar en forma más eficaz ante la repetición del evento. Este informe será remitido a la Fiscalización y a la Supervisión del Proyecto.

DIFUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO Una vez aprobado el procedimiento se difundirá a los trabajadores por medio de una charla operacional y será publicado en diario mural de modo que exista el mayor conocimiento posible a nivel de trabajadores de la obra. En esta difusión se deberá capacitar a los trabajadores de modo que estén debidamente informado de los riesgos y preparado para actuar ante estas eventualidades.

TELÉFONOS DE EMERGENCIA Contar con teléfonos de Emergencias ubicados en carteles en lugares visibles en el interior de la obra, en los vehículos y otros sitios identificados como claves; por ejemplo, iglesias, salones comunitarios, centros comerciales, y otros. Los hospitales de la zona deben estar informados del inicio de los trabajos. Otros lugares que identifique el Contratista, la Fiscalización, o la Supervisión, como ambulancias, otros. Como parte del plan de contingencia, se debe tener a mano, el número de teléfono de contacto de los familiares de todos los empleados o personas a quienes comunicar en caso de accidente en la obra, a fin de avisar en la brevedad.



Metodología para el análisis y evaluación de riesgo

IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS Y TAREAS

Se deben identificar y seleccionar los procesos y tareas desarrolladas tanto en la etapa constructiva como operativa.

Los procesos y respectivas tareas pueden ser preliminarmente descritos en flujogramas, para facilitar su entendimiento.

Todos los procesos deben ser identificados, inclusive aquellos que no estuvieran directamente asociados a la actividad.

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS / CAUSAS / EFECTOS Para cada tarea de los procesos objeto de estudio, deben ser identificados los peligros, las

causas y los efectos.

Para cada proceso / tarea pueden corresponder distintas causas y efectos.

Para el correcto y adecuado levantamiento de los posibles peligros que pueden ser

presentados en cada tarea de cada proceso, el equipo multidisciplinario debe realizar una

inspección visual a los procesos / instalaciones a ser evaluados y realizar entrevistas con el

personal que trabaja en los distintos sectores.

Causas: Identificar las causas que pueden originar los eventos accidentales asociados a los

aspectos / peligros e impactos / daños.

La identificación de peligros debe considerar:

Todos los aspectos / peligros, independientemente de que existieren o no mecanismos de

control y de su probabilidad de ocurrencia y severidad de daños;

Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluye

Contratistas y visitantes).

Los aspectos / peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaces de ocasionar

impactos.

Las actividades bajo el control de la organización realizada en las inmediaciones de los

lugares de trabajo.

La infraestructura, equipos y materiales de las áreas de trabajo, provistos o no por la

organización.

CALCULO DE PROBABILIDAD (P)

Para la estimación de la probabilidad de ocurrencia se puede tener en cuenta la exposición y su probabilidad o frecuencia, así como también:

Número de personas involucradas;

Duración de la exposición al peligro;

Fallas en los servicios, por ejemplo: electricidad, agua, gas para instrumentos de control;

Falla en los componentes de la obra y elementos de seguridad;

Exposición a los elementos y/o productos

Actos o Comportamientos Inseguros: errores no intencionales o violaciones a los procedimientos por personas que:



Pudieran no conocer los peligros;

No tienen conocimientos, capacidad física o competencia para realizar el trabajo;

Subestiman los riesgos a los que están expuestos;

Subestiman la utilidad de los métodos de trabajo seguro.

A continuación, se presentan los criterios para la puntuación de Probabilidad (P) de ocurrencia de un peligro, conforme a la Norma OSHA 14001.

Tabla 18. Probabilidad de ocurrencia de un peligro

Probabilidad Valor Descripción

Extremadamente Remota (A)

1 Conceptualmente posible de ocurrir, pero extremadamente improbable durante la construcción y/o la operación considerando la vida a útil de la instalación. Sin referencias históricas.

Remota (B) 2 No se espera que ocurra durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación a pesar que existen referencias históricas.

Poco Probable (C) 3 Posible de ocurrir hasta una vez durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación.

Probable (D) 4 Se espera que ocurra más de una vez durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación.

Frecuente (E) 5 Se espera que ocurra muchas veces durante la construcción y/o la operación considerando la vida útil de la instalación.

CALCULO DE SEVERIDAD (S) Las puntuaciones referentes a la severidad de los impactos y daños asociados, deberán ser señaladas en los campos correspondientes de la planilla de Análisis de Riesgo. La siguiente tabla se presenta los criterios para la puntuación de Severidad. Tabla 19: Severidad de los impactos/daños asociados.

Valor Severidad Seguridad / Salud personal Instalaciones Medio ambiente

Imagen

1 Despreciable

(I)

Sin lesiones o como máximo caso de primeros auxilios sin pérdida de días. Sin daños para la salud ocupacional

Sin daños* o daños insignificantes a los equipos o instalaciones. Menor a US$ 10.000

Sin daños o con daños insignificantes

Sin impacto

2 Marginal (II)

a) Lesiones leves o enfermedades reversibles (alergias, dolores musculares, quemaduras, otros) en empleados o terceros; b) Sin lesiones en personas fuera de la instalación.

Daños* leves a equipos o instalaciones (los daños son controlables y/o de bajo costo de reparación) Entre US$ 10.000 y US$ 50.000

Daños leves Impacto local

3 Crítica

(III) a) Lesiones de gravedad moderada o enfermedades no reversibles pero no incapacitantes (hipoacusia, enfermedades pulmonares,

Daños* severos a equipos o instalaciones

Entre US$ 50.000 y US$ 200.000

Daños severos con efectos localizados

Impacto regional



Valor Severidad Seguridad / Salud personal Instalaciones Medio ambiente

Imagen

otros) en personas dentro de la instalación; b) Lesiones leves o enfermedades no reversibles pero no incapacitantes (hipoacusia, enfermedades pulmonares, otros) en personas fuera de la instalación.

4 Catastrófica

(IV)

Muerte, lesiones graves, enfermedad mortal o incapacidad permanente en una o más personas dentro o fuera de las instalaciones.

Daños* irreparables a equipos e instalaciones (reparación imposible o muy lenta) Mayor a US$ 200.000

Daños severos en áreas sensibles o su extensión a otros locales

Impacto nacional y/o Internacional

CÁLCULO DE RIESGO (R)

La determinación del Riesgo se genera a partir del cruce de variables de la severidad y la probabilidad:

RIESGO (R) = PROBABILIDAD (P) X SEVERIDAD (S)

Existe una categorización del riesgo según diferentes autores, aquí se eligió un rango de 5 valores, que varía de muy leve, leve, moderado, grave a muy grave. Tabla 20: Categorías de riesgo

CATEGORÍA

DESCRIPCIÓN

MUY LEVE (1-4) (Muy Bajo - Tolerable)

No es necesario medidas adicionales. El monitoreo es necesario para asegurar que los controles sean mantenidos.

LEVE (5- 8) (Bajo – Tolerable)

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

MODERADO (9-12) (M)

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

GRAVE (13-16) (Crítico)

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

MUY GRAVE (17-20) (No tolerable)

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.



A continuación, se muestra la matriz de valoración o categorización de riesgos generada por la combinación de la probabilidad de ocurrencia del peligro y la severidad de los impactos. Tabla 21: Matriz de tolerabilidad de riesgos

PROBABILIDAD

SEVERIDAD

Extremadamente Remota

(A)

Remota

(B) Poco Probable

(C) Probable

(D) Frecuente

(E)

Despreciable

(I) Riesgo Bajo

(1) T

(2) T

(3) T

(4) M

(5)

Marginal (II) Riesgo Bajo

(2) T

(4) M

(6) M

(8) M

(10)

Crítica (III) Riesgo Bajo

(3) M

(6) M

(9) NT

(12) GRAVE

(15)

Catastrófica (IV) M

(4) M

(8) NT

(12) GRAVE

(16) MUY GRAVE

(20)

Estos niveles de riesgos permiten decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones.

COSTOS

Item Costos Observaciones

Señalizaciones para identificación de los sitios de obra

-Carteles Impresos Digital 50.000 Gs./m² -Conos de señalización 40.000 Gs./c.u. -Banderín de precaución 110.000 Gs./c.u. -Cinta reflexiva 27.000 Gs./5mts

Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias

El costo a incurrir depende de cada caso.

Obtención de permisos de conducción necesarios

El costo dependerá de los permisos que sean necesarios.

Instalación de cercados y/o muros de protección de propiedades o sitios

22.600 Gs./m2.

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos

25.000 Gs./mes.

Adquisición de contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo

-Alquiler de contenedor 150.000 Gs/día. -Descarga de residuos 280.000 Gs/descarga -Descarga de escombros 170.000 Gs/descarga

El costo total dependerá de la cantidad de contenedores necesarios y de las descargas realizadas durante las obras.

Alquiler de sanitarios portátiles y cámaras de

591.300 Gs./c.u/mes Baño Portátil



disposición de aguas residuales.

Adquisición de Equipos de Protección Individual. – EPI

245.000 Gs./personal/3 meses

Incluye zapatón, guantes, tapón auditivo, casco, protección ocular, vestuario de alta visibilidad, chaleco reflectivo

Adquisición y equipamiento de botiquines de primeros auxilios

Botiquín de primeros auxilios para 30 personas 240.000 Gs.

Costos de Implementación del PPM.

8.3 Programas de Prevención y Mitigación – PPM Tomando como referencia otros PGAS elaborados por la JUNTA DE SANEAMIENTO para proyectos de saneamiento, y considerando las características propias de esta obra, se presentan los siguientes Programas de Prevención y Mitigación (PPM) de impactos, los cuales describen las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos impactos ambientales, sociales, de salud y/o seguridad negativos concretos. En cada PPM se detalla los siguientes puntos: objetivo, cronograma de implementación, metodología, consideraciones pertinentes a la forma de ejecución, responsables y costos. Cabe destacar que algunos PPM son aplicables exclusivamente a la etapa de construcción y/o de operación del Proyecto, por lo que se especifica dentro de cada Programa como cronograma de aplicación.

8.4 Programa de Protección al Medio Físico El Programa de Protección al Medio Físico abarca los recursos Suelo, Agua y Aire y propone las medidas que deberán ser implementadas durante la etapa de construcción y operación del Proyecto de manera a prevenir, minimizar o mitigar los impactos negativos que se puedan generar sobre los mencionados recursos.

OBJETIVOS Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos hídricos y del aire

durante la construcción y operación del Proyecto.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos

producidos sobre el suelo, agua y aire.

Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo inadecuado de

desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material particulado, vibraciones y

ruido elevado, generados en la obra.

- CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, tanto en la operación diaria como en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).



8.4.1 Medidas de ejecución para proteger el Recurso Suelo Etapa de Construcción

Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto se presenta una lista de las medidas básicas siguientes:

Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de vehículos y/o

maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras actividades que favorezcan

el reasentamiento del suelo. Los lugares específicos donde podría tenerse el efecto de

compactación serán, por tanto, las áreas de depósitos temporales de materiales y

estacionamientos; los caminos de desvío del tránsito para dar facilidades a la obra y las

áreas de acopio de materiales de construcción.

Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales

sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos y otros.

Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites, grasas,

pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas prácticas operativas

pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en relación a contenedores, tanques,

recipientes u otros donde se encontraren alojados.

A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de sustancias

contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en los sitios de

estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, etc. Las opciones

de impermeabilización serán propuestas por el Contratista y acordadas con la Supervisión

General del proyecto.

Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la obra)

parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de

fluidos de los equipos. Los mismos que serán evacuados a rellenos sanitarios.

Se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas durante las horas

laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de los vehículos y/o maquinarias

en utilización. El mantenimiento deberá ser realizado en las zonas establecidas para dicho

fin, estas zonas deberán estar equipadas para cumplir con esta actividad, el suelo deberá

estar impermeabilizado para evitar infiltración de sustancias en el caso de derrames

accidentales.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido contaminante o

desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de inmediato a la Supervisión

General del proyecto y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños,

según su extensión y/o gravedad. Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el

Programa de Contingencias a ser desarrollado e implementado por el Contratista.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas para cada

tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e

insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la



obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas

deberán contar con señalizaciones.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la

contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad

de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se

deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de

disposición final seguro. La gestión que deberá darse a los residuos generados en la obra

se detalla mejor en el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y

Emisiones.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción de

modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u obstrucciones en el sitio.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario

municipal, aprobado por la SEAM.

No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos,

la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de

residuos.

Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios es la

dirección del viento predominante en la zona.

El material extraído en las excavaciones será acondicionado a un costado de las mismas

para su fácil incorporación durante el relleno. Este acopio temporal se realizará dentro de un

área específica, que deberá estar señalizada.

Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus actividades y

prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el mínimo residuo

de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de reutilizar.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas

residuales para su posterior retiro y disposición final.

Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en cuenta el

estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la energía necesaria

para lograr una compactación equilibrada y no producir alteraciones físicas, químicas o

biológicas al medio.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de implantación

de las obras (orden y limpieza general).



Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción del Proyecto, así

como del Cronograma de Trabajo de manera a ejecutarlo en el menor tiempo posible.

Etapa de Operación

Se deberá ejecutar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.

Implementar las medidas de la fase operativa del Programa de mantenimiento del aspecto

visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general).

Cabe destacar que además de las medidas propuestas anteriormente se deberán aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción, cuando se lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que, si bien serán de menor escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los impactos identificados.

8.4.2 Medidas de ejecución para proteger el Recurso Agua Hace referencia al agua superficial y subterránea que podrían ser afectados por las actividades durante las etapas de construcción y operación.

Etapa de Construcción

La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las siguientes: Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales naturales o

artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos químicos, combustibles,

aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos. Todos estos

deberán contar con mecanismos seguros de disposición, ya sea tanques de

almacenamiento y traslado a otros sitios, pozos sépticos u otros, los que deberán

construirse y/o instalarse en el sitio antes del inicio de las obras.


contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de inmediato a la Supervisión

Ambiental y se procederá a tomar medidas para contener o eliminar los daños, según su

extensión y/o gravedad. Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de

Contingencias a ser desarrollado e implementado por el contratista.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial

llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también podrían

escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán

efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la obra (campamento de

obra u otros sitios previamente aprobados por la Fiscalización). Las áreas donde se llevarán



a cabo estas actividades corresponderán a aquellas destinadas a estacionamiento de los

vehículos y maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores,

para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna

empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo éste tipo de actividad.

Se realizará el corte y excavaciones sin derrame de materiales; todo el material será

transportado a los depósitos de desmontes, y dispuestos en forma segura.

Se ejecutará una revisión pre-operacional de todos los vehículos y maquinarias para

identificar fallas en el sistema hidráulico, fugas de aceite y otros.

Los vehículos y maquinarias que operen en zonas húmedas o anegadizas, deberán circular

sobre suelos estabilizados de tipo a convenir con la Supervisión del MOPC, pudiendo ser

terraplenes transitorios y/o plataformas de avance compuestos de materiales no

erosionables, los que serán retirados una vez terminadas las obras.

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas (tuberías,

accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas

de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua cercano.

Instalar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas


Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el

caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta

los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.

En el caso de que la construcción requiera intervenir en el flujo normal del agua de un

arroyo; al término de la obra, el arroyo debe ser llevado y/o restaurado a sus condiciones

originarias, el flujo del agua debe ser el mismo al registrado previo a las obras, o debe

quedar en mejores condiciones. Para lo cual se deberán tomar registros fotográficos del

curso hídrico en cuestión.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y Emisiones.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual (orden y limpieza).

Etapa de Operación

Si se realizare acopio de materiales para el mantenimiento y/o la operación, los mismos

deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien) metros, para

evitar aportes de materiales a las aguas.

La JUNTA DE SANEAMIENTO realizará el monitoreo de los cursos de agua superficiales

que se encuentran dentro del área de influencia, con el fin de garantizar el correcto

funcionamiento del sistema de alcantarillado. Los lineamientos a seguir y los criterios a

tener en cuenta para el control de la calidad del agua de los cursos hídricos, se detallan en

el Plan de Monitoreo de la Calidad del Agua, descrito en la sección correspondiente.



Se debe coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de Cooperación, el monitoreo

de la red de pozos piezométricos de manera a evaluar y mantener un registro de los niveles

de agua, así como la ERSSAN a fin de contar con los datos de calidad de agua de los

pozos registrados y utilizados por los concesionarios y prestadores de servicios.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000, del Marco

Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario para la República del Paraguay tal y como lo establece el Art. 30 Obligaciones de

los Prestadores.

Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos, pero en menor escala o magnitud. Otras medidas que no se hayan considerado, por posibles impactos no identificados, deberán ser planteadas e implementadas durante el desarrollo de las actividades.

8.4.3 Medidas de ejecución para proteger el Recurso Aire Se plantean medidas para la protección de la calidad del aire, así como para evitar molestias a los operarios y a la población. Las medidas están indicadas tanto para la etapa de construcción como la operación. Etapa de Construcción

Inicialmente, se deberá establecer un programa o mecanismo de vigilancia de la calidad del aire, según el tipo de obra a ejecutar, a fin de prevenir y controlar los impactos ambientales negativos que pudieran generarse por efecto de las emisiones de gases contaminantes de vehículos y/o maquinarias a utilizar en las obras, o de las emisiones de polvos que pudieran tener lugar por el manipuleo de materiales o las actividades en contacto con la superficie del suelo. Los lineamientos a seguir y los criterios a tener en cuenta para la vigilancia del aire, se detallan en el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, descrito en el capítulo correspondiente.

Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión vehicular,

especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la emisión de partículas

contaminantes y la afectación directa a la población presente en tales sitios.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea

necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a

desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante

los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad del

tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la

producción de polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de

camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros.

En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos

depósitos deberán mantenerse húmedos.



Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de

insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de

operarios.

En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se puede

recurrir a cubrirlos adecuadamente.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y

durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y

contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando

sin necesidad y controlar la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios

de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos. Se determina una

velocidad de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser

reconsiderada si en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación

como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita en muchos casos la

destrucción innecesaria de vegetación.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción

pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes

durante el transporte de los materiales.

Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de ruido y evitar

tener equipos ociosos en funcionamiento.

Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo a que ellos

cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los materiales e insumos, de

manera a disminuir lo máximo posible la generación de polvos.

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la generación excesiva

de polvos.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar la

generación excesiva de polvos durante las actividades.

Etapa de Operación

Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las mismas medidas propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades de reparaciones y/o mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos que en esa etapa, pero en menor escala o magnitud.

Además, deberá prestarse especial importancia al adecuado mantenimiento preventivo de las instalaciones de la PTAR y de las posibles Estaciones de Bombeo que existirían en la red de alcantarillado en caso de ser definidas, con el fin de mantener un adecuado funcionamiento y evitar la generación potencial de malos olores.



RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimientos sean realizadas por personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.

El Regente Ambiental designado por la JUNTA DE SANEAMIENTO deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS

Los costos de estas actividades deberán ser considerados por el Contratista según el cronograma de obras para cada frente de trabajo, los obreros, la cantidad de basuras estimadas por las actividades del Proyecto y cuanto sea necesario para cumplir con este Programa. Por lo tanto, los ítems mínimos que deberá tener en cuenta son los siguientes:

- Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos y/o maquinarias.

- Material para impermeabilización de suelos (membranas de alta densidad).

- Equipos de Protección Individual (EPI).

- Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo.

- Servicio de contratación y limpieza de sanitarios móviles y traslado de residuos

hasta contenedores y vertederos sanitarios aprobados por la SEAM.

- Pago de tasas por servicio de colecta de residuos.

- Señalizaciones para identificación de los sitios de obra.

8.5 Programa de Protección del Medio Biótico El programa de Protección del Medio Biótico, se realiza por medio de la protección del hábitat de la fauna y la flora, que busca la protección de los individuos o comunidades, que puedan ser impactados por las actividades de este Proyecto. Se debe considerar que las medidas de protección del medio físico, así como otros programas de prevención y mitigación ayudan a proteger el medio biótico.



- OBJETIVOS Desarrollar medidas que faciliten la protección del hábitat de la fauna y flora existentes.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos que se

puedan generar sobre la flora y fauna presentes en las zonas de intervención.

- CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, tanto en la operación diaria como en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (RED y PTAR).

MEDIDAS DE EJECUCIÓN

Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de intervención. La

remoción de árboles y/o arbustos se hará únicamente en caso estrictamente necesario,

donde se requiera del mismo espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara

dichos espacios para la operación y maniobra segura de los equipos por parte de los

operarios.

En el caso de que se requiera realizar la remoción de árboles, estos deberán ser repuestos

conforme a los lineamientos exigidos en las ordenanzas municipales que regulan los

espacios verdes en la Municipalidad de Santa Rita, que establece que éstos dispondrán de

las medidas compensatorias correspondientes en caso de derribo de árboles.

Durante la construcción se deberá operar el equipo móvil de manera que ocasione el

mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.

Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato, atropellamiento) por

parte del equipo bajo responsabilidad del Contratista, en cuyo caso, la obligación de

indemnización recaerá sobre éste, como cabeza de su equipo.

Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural en los sitios

de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá buscar soluciones de

aprovechamiento, en consenso con la Fiscalización y del MOPC, en caso que sea

necesario, según lo establecido por la disposición legal vinculante.

Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético, paisajístico o

histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo límites de protección de los

mismos; en caso que resultase inevitable la extracción de una o varias unidades se deberá

contar previamente con autorización municipal y del Instituto Forestal Nacional (INFONA) o

del organismo competente a nivel nacional, y se deberá cumplir con las exigencias que éste

determine en cuanto a replanteo o recomposición de las especies vegetales extraídas.

Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados y

repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema especial y

las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o similar. En caso

contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies similares a la

anteriormente existente.



Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura escénica del

sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos especiales para acceso de

operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias, etc.

Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la construcción y

equipos, así como para el estacionamiento, para el sitio de mantenimiento de vehículos y/o

maquinarias de la construcción, se deberá utilizar un área ya intervenida y alterada y no así

áreas con importante volumen y/o especies de vegetación.

Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra, seleccionar sitios ya

intervenidos, que no presenten volumen y/o especies importantes de vegetación.

Para el predio de la planta de tratamiento de deberán plantar a 5 metros de los límites de la

propiedad especies nativas a fin de crear una cortina vegetal de dos niveles, una

correspondiente a árboles y otra a arbustos, a fin de mejorar el paisaje, disminuir el impacto

visual, frenar los olores durante los vientos y mejorar el hábitat de algunas especies, como

para la avifauna y la misma vegetación. Los árboles serán colocados a 5 metros de

distancia entre sí y los arbustos a 2,5 metros. Estos trabajos se deben realizar al inicio de la

construcción, una vez sean definidos los caminos de movilización de las maquinarias y

equipos.

- RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la empresa de Fiscalización, verificar el cumplimiento y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La Junta de Saneamiento es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la Junta de Saneamiento, esta será la responsable de aplicarlas. y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades..

En el caso de las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual manera, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.


- COSTOS

Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes, durante y después de la ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante la etapa de operación específicamente durante las actividades de mantenimiento de las tuberías. Los costos de arborización de la PTAR se incluyen en el programa de manejo paisajístico.



8.6 Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual (orden y limpieza) El Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual (orden y limpieza) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa de construcción para conservar y/o mejorar el aspecto de la zona de obras y garantizar el restablecimiento de las condiciones originales del área, o dejarlas en mejor condición una vez finalizadas las obras de cada tramo construido y durante las actividades de operación y mantenimiento de las obras. Es importante asegurar y mantener el orden y la limpieza del lugar de trabajo a fin de evitar accidentes y lesiones, ahorrar espacio, tiempo y materiales. El orden y la limpieza en las instalaciones pueden contribuir en gran medida en la disminución del impacto visual que producen las grandes obras constructivas, asimismo disminuyen las molestias por olores desagradables y la posible generación de hábitats propicios para vectores de transmisión de enfermedades.

- OBJETIVOS

Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, de manera que el

entorno ambiental intervenido recupere o mejore el estado en que se encontraba

antes del proyecto.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual negativa

del entorno por parte de la población.

Contribuir al mejoramiento de las condiciones y ambiente de trabajo de modo a

disminuir el impacto visual a la población y evitar riesgo de accidentes y/o

enfermedades por una mala gestión del orden y la limpieza a los operarios de la

obra o del mantenimiento.

Disminuir las posibles alteraciones negativas del paisaje.

Evitar los cambios negativos en la percepción del paisaje y en lo posible

mejorarlo.

- CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, tanto en la operación diaria como en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

- DEFINICIONES

Limpieza: Conjunto de operaciones destinadas a eliminar la suciedad adherida a una

superficie, sin alterar a ésta.

Orden: Son las actividades que se desarrollan para crear unas condiciones ambientales

adecuadas, elevando la calidad, la productividad, la salud y la satisfacción de un ambiente

agradable y limpio. Asimismo, un buen estado de orden y limpieza elimina numerosos

riesgos de accidente, simplifica el trabajo y aumenta el espacio disponible, mejora la

productividad y el aspecto del lugar de trabajo.

Pavimentación: Acción de proporcionar superficies adecuadas para el tránsito de vehículos

y personas en los espacios (áreas) de circulación de un loteo (calles y pasajes). La

superestructura queda completa cuando sobre sus capas granulares se emplazan los



revestimientos o pavimentos, que para el alcance del proyecto de urbanización tipo, como

para la mayoría de las calles y caminos de cualquier red vial, consideran dos posibles

soluciones: asfalto u hormigón (pavimentos flexibles y rígidos, respectivamente).

Restauración: Consiste en devolver las propiedades de los suelos y al paisaje, a su

condición natural original o a un nivel mejor y más adecuado para el uso deseado y

aprobado.

Residuos: Es aquella sustancia u objeto generado por una actividad productiva o de

consumo, de la que hay que desprenderse por no ser objeto de interés directo de la

actividad principal. Aunque existen varias clasificaciones, a fin de este programa las

dividiremos en inertes, no peligrosos y peligrosos.

Residuos inertes: Aquellos que no presentan ningún riesgo de polución de las aguas y de

los suelos y que, en general, podríamos asimilar a los materiales pétreos.

Residuos no peligrosos: Son los que por su naturaleza pueden ser tratados o

almacenados en las mismas instalaciones que los residuos domésticos.

Residuos peligrosos: Los formados por materiales que tienen determinadas

características perjudiciales para la salud o el medio ambiente y requieren un manejo y

disposición especial.

Revegetación: Es una práctica que consiste en devolver el equilibrio o restaurar la cubierta

vegetal de una zona donde sus formaciones vegetales originales están degradadas o

alteradas.

- MEDIDAS DE EJECUCIÓN

Etapa de Construcción Previo a las obras El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local antes

a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del espacio afectado, cuando

sea posible, durante la obra y caso de ocupación durante toda la construcción, será una vez

finalizada la obra; para ello retirará todos los materiales y residuos provenientes de las

actividades constructivas.

Deberá delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.

Cuando el campamento se ubique en espacio público, además de contar con el permiso

correspondiente, se deberán tomar fotografías del área de campamento antes del inicio de

las obras y una vez se concluyan las mismas, a fin de dejarlas en condiciones iguales o

mejores.

Durante las obras

Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde

la disposición de los mismos no altere el medio, seguir las indicaciones del programa de

manejo de residuos, efluentes y emisiones.

Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de manera ordenada.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera a mantener

el orden y limpieza del sitio de obras. Es decir, sensibilización en mantener orden y

limpieza.

http://es.wikipedia.org/wiki/Formación_vegetal

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_clímax



Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el desparramo de

materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada hasta

cursos de agua cercanos.

Las áreas de taller y patio de construcción deberán mantenerse libres de aceite, grasa,

escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos

de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los

mismos no altere el medio.

Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la disposición de

materiales de desecho y otros escombros.

Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales apilados o

colocados correctamente.

Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, así como las

salidas y vías de circulación para la evacuación en casos de emergencia, se mantendrán

libres de obstáculos, a fin de que se puedan utilizarlas en cualquier momento.

Al finalizar cada frente de trabajo

Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa de

construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención, reposición

de pavimentos y/o veredas.

Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos, limpieza y

revegetación del sitio, si fuera necesario.

En caso necesario, realizar la reposición de la cobertura vegetal en los espacios afectados

por las obras ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización de especies locales, con el fin de

preservar la identidad de la zona.

El desmantelamiento de las instalaciones temporales, se realizará de manera cuidadosa,

procurando proteger el medio ambiente, la salud, la seguridad humana y las estructuras

durante estos trabajos.

Al término de los trabajos de desmantelamiento y retiro de equipos, se verificará que todos

los materiales de desecho hayan sido dispuestos en un relleno sanitario autorizado y que la

limpieza de la zona sea absoluta, evitando la acumulación de desechos.

Etapa de Operación

Se prevé que se apliquen las mismas medidas propuestas durante la etapa de construcción, específicamente en el caso de las actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que dichas medidas serán aplicadas en menor escala ya que se prevé que las actividades sean puntuales. Otras medidas a implementar en esta etapa son: Mantener la limpieza del predio de la PTAR, realizando y mantenimientos periódicos de la

vegetación.

Contar con contenedores específicos para los tipos de residuos generados dentro del predio

de la PTAR, evitando toda disposición deliberada de desechos sobre el suelo.



- RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la empresa de Fiscalización, verificar el cumplimiento y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.


En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades.

En el caso de las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual manera, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.

- COSTOS

El Contratista deberá prever no solamente los costos de los ítems considerados en la Oferta Económica, conforme al Pliego de la Licitación. Para ello debe realizar un estudio detallado de las necesidades en campo y de la ubicación de la obra. Deberá tener cuidado de no repetir los costos de las medidas que son aplicables a distintos programas de prevención y mitigación de impactos. De igual manera deberá considerar no omitir estos costos, porque se exigirá el cumplimiento del PGAS sin que ello implique costos adicionales. Los costos asociados al presente Programa son los derivados de las medidas de:

Reposición de pavimentos, empedrados y veredas, incluidos en la Oferta del

Contratista.

Daños por imprevistos, reposición de infraestructuras varias.

Pago de tasas por servicio de colecta de residuos.

Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo.

Empastado, reposición de cobertura vegetal.

8.7 Programa de Manejo de Tránsito (PMT) El Programa de Manejo del Tránsito (PMT) debe cumplir con las obligaciones emergentes de la legislación vigente. El PMT está basado en cinco (5) principios fundamentales: La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de paso

temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de todo proyecto.

La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo menos

posible.

Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante dispositivos

en la aproximación y cruce de la zona de obras.



Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias de los

elementos de regulación del tránsito.

Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito de que

se tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las vías y los

habitantes de la zona.

OBJETIVOS El objetivo de este programa es:

Diseñar y cumplir con el manejo del tránsito a fin de garantizar la seguridad, tanto de los

operarios, como de la población.

Establecer un trazado de circulación, con el fin de lograr un manejo del tránsito eficiente.

Establecer la cartelería y señalética a utilizar, así como también fijar la ubicación de las

mismas.

El alcance físico de este plan es en la zona urbana de la ciudad de Santa Rita a ser servida por el sistema de alcantarillado sanitario.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

En la etapa de construcción, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de la obra, en general y en específico para cada tramo a intervenir, por lo que el Contratista deberá poner a consideración de la Fiscalización y la Supervisión un plan general de desvíos y señalización 15 (quince) días antes del inicio de las obras, y planes específicos de desvíos y señalización al menos 7 (siete) días antes del inicio de las obras en cada tramo específico de vías intervenir

En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo del tránsito en la zona de intervención puntual, por lo que el mismo PMT de la etapa de construcción podrá ser aplicado según el caso.

CONSIDERACIONES GENERALES

Será responsabilidad de Contratista el cumplimiento del PMT y la verificación estará a cargo de la FASS el cumplimiento de dicho plan y notificará cuando este no se cumpla, y si lo considera oportuno indicará medidas a tomar, antelo cual el Contratista deberá tomar las acciones correctivas necesarias.

Al finalizar las obras, el Contratista restablecerá las calles y veredas a las condiciones iniciales o mejores, antes del inicio de los trabajos.

En el plan de manejo de tránsito se incluirá el horario de entrada y salida de los insumos de construcción, a fin de evitar más aglomeración dentro de la zona de obras.

El PMT deberá estar aprobado para dar inicio a las obras.

La Fiscalización deberá controlar diariamente el cumplimiento del PMT.

Se cuenta con todas las señales: preventivas, reglamentarias, informativas, avisos de senderos peatonales; los frentes de obra cuentan con suficientes balizas (Barriles, Conos,



Luces Intermitentes, etc.), barricadas, banderilleros, iluminación, señalización de entrada, salida, sentido de la circulación, se ha informado en los medios, el transporte público y usuarios en general conoce los desvíos, están señalizados con antelación, se reestablecen adecuadamente las condiciones de cada tramo luego de la ejecución de las obras, entre otros.


Para la ejecución de este plan se deberá tener en cuenta los siguientes componentes:

Plano de desvíos y sentido del tránsito

El Contratista deberá diseñar un plano de rutas alternativas durante la construcción de

los diferentes tramos de obra, que deberán ser sometidos a la aprobación de la Supervisión

del Proyecto. El plano irá acompañado del cronograma de obra con lo cual quedan definidos

los tiempos que durarán los desvíos.

Permisos

El Contratista deberá diseñar un programa de manejo de tránsito y desvíos que

deberá someter a la Municipalidad de Santa Rita (u otra según la ubicación del frente de

obra), a la Policía Caminera, a la Fiscalización y a la Supervisión de la UCP. Así mismo,

deberá informarse y gestionar los permisos municipales y otros que se aplican al tránsito de

vehículos.

Señalética

Señales informativas

Estas informan a los transeúntes sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones

normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras. Se utilizarán

señales tales como:

Letrero o cartel de Obra: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre

del responsable y el teléfono al cual la población puede comunicarse para manifestar sus

consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el

inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por la Fiscalización y Supervisión.

Señales de Inicio de Obra: Estas señales informarán al usuario de la vía y a los habitantes

de la zona, a qué distancia se inician obras. Serán colocadas en un radio de 300 metros de

la obra, no solamente en la obra misma, sino con la antelación suficiente.

Señales de Desvíos: Estas señales deberán informar claramente que más adelante y a

qué distancia se inician los desvíos. Serán colocadas desde 300 metros antes del inicio de

la obra.

Señales preventivas

Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones

normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras y previenen que

ocurran accidentes.

Se utilizarán señales tales como:

Señales de Trabajos en la Vía: Las que serán instaladas en un radio 100 metros del inicio

de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de tránsito en la zona.



Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de las obras

a ser construidas, abarcando todos los sentidos de tránsito en la zona.

Señales de Vereda Cerrada: Estas señales deberán colocarse en casos en que las

veredas deban ser utilizadas por faenas de construcción, en los lugares adecuados de

cierre de vereda combinada con Señales de Desvío que deberán hacer los peatones.

Señales reglamentarias

Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los vehículos cuando

pasan por la zona de obras.

Señales de Vía Cerrada: Esta señal será instalada sobre la calle o el carril a ser cerrado,

para indicar que la circulación sobre el mismo fue suspendida.

Señal de Desvío: Esta señal deberá indicar claramente el inicio del desvío y también

deberán ser colocadas en todo el trayecto del plan de desvíos a ser coordinadas con la

Municipalidad local.

Otros dispositivos adicionales

Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los

ciudadanos, tales como:

Barricadas: Estarán formadas por barreras horizontales, fijadas a caballetes. La altura de

cada barricada deberá ser de 1,50 m como mínimo. Las franjas de las barreras serán de

colores alternados blanco y naranja. Los soportes y el reverso de la barrera serán de color

blanco. Las barreras horizontales deberán ser cubiertas o pintadas con material reflectivo,

de tal manera que sean visibles, bajo condiciones atmosféricas normales, a una distancia

mínima de 300 metros, cuando se iluminen con las luces altas de un vehículo normal.

Las barricadas se utilizarán sobre el carril a ser cerrado para realizar e indicar el cierre total

de este carril y se colocarán perpendicularmente al eje de la vía, obstruyendo el carril

inhabilitado para la circulación del tránsito vehicular. En la parte superior de la barricada se

deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas. Las barricadas no reemplazan,

sino complementan la señalización descrita anteriormente.

Mallas plásticas: de color naranja y aproximadamente 1 m de ancho, serán utilizadas como

vallados de seguridad, para aislar completamente una zona de obra.

Conos Viales: Los Conos Viales estarán hechos en PVC naranja fluorescente con franjas

blancas reflectivas, tendrán una altura de 70 cm. Los conos no reemplazan las

señalizaciones anteriores, serán utilizados como apoyo en la indicación de zona de obras,

desvíos de tránsito, clausura de veredas, entradas a viviendas privadas, etc.

Barriles Plásticos: tendrán un alto de 100 cm y diámetro de 60 cm, serán de color naranja

fluorescente con franjas blancas reflectivas.

Luces Tipo Flasher: Luz intermitente y fija para adaptar en las vallas tipo reten, barricadas

o canecas plásticas, funciona con 4 baterías tipo "D". Serán utilizados en las horas

nocturnas o días de poca visibilidad para el tránsito en la parte superior de las barricadas,



barriles plásticos, o donde sea necesario indicar la obra en condiciones nocturnas o de poca

visibilidad.

Cintas Plásticas de Peligro: Las bandas de cintas plásticas con las escrituras de “No

Pasar”, “Peligro” o “Precaución”, etc., se utilizarán en todos los lugares de la obra que

necesiten ser bloqueados para informar y evitar la entrada de personas ajenas a la obra en

la zona específica de obras.

Señales Portables de PARE y SIGA: Elaboradas en PVC de 3 mm u otro material

adecuado, aprobado por la Fiscalización y la Supervisión, con aplicación reflectiva en Grado

Ingeniería o Grado Diamante, estampado con tintas traslúcidas., serán de tamaño 45 cm x

45 cm.

Movimiento de vehículos, equipos, maquinarias y materiales

Se contará con personas que den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo

del tráfico de equipos y materiales de construcción en las intersecciones, para la entrada y

salida de materiales, equipos y salida de escombros y demás, para el frente en ejecución.

Se debe cerrar del área de trabajo, aislando los frentes de intervención, mediante la

instalación de Barriles Plásticos cada 5 m unidos con las mallas plásticas indicadas en este

Programa de Manejo de Tránsito. En zonas de alto tránsito vehicular, deberá contarse no

solo con mallas plásticas, sino también con las barricadas.

El Contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios en los

que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc. del Proyecto, para asegurar

las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular.

Personal propuesto

Para la elaboración de este programa se requiere un especialista en tránsito, Ingeniero Civil, Ingeniero en Transporte, Ingeniero Industrial u otro afín con al menos 5 años de experiencia en manejo de flujos vehiculares. La implementación propiamente dicha del PMT podrá hacerla el RASS del Contratista, pero el diseño inicial deberá ser realizado por un especialista. Adicionalmente, si se diseñan caminos a pavimentar, se deberá contar con profesionales con experiencia en pavimentos y en hidrología e hidráulica que verifiquen los escurrimientos en la zona de obra afectada. Para el cumplimiento del PMT, el RASS debe contar con personal de apoyo a modo de banderilleros para el desvío del tránsito, función que puede cumplir el personal de obra bajo las indicaciones del RASS. Todo el personal asignado a la obra debe conocer plenamente el PMT y debe ser consciente de la importancia del cumplimiento del mismo, a fin de evitar conflictos posteriores.

Programa de circulación y desvíos

Forma parte del PMT el programa de circulación y desvíos vehicular y peatonal, a fin de garantizar la menor interferencia entre los usuarios del tramo en construcción y las obras en dicho tramo, así como la seguridad vehicular. Este programa permitirá definir las necesidades de pavimentación y rehabilitación de las vías alternas; que se suman a las actividades anteriores de señalización, comunicación y otras.



Aspectos relacionados

Las acciones de este programa están estrechamente relacionadas con los programas de comunicación, de capacitación y educación, del programa de atención a posteriores reclamos, el programa de contingencia. Entre los aspectos relacionados se encuentran acciones como detectar congestión del tránsito, contingencias en casos de accidentes, entre otros.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. El Contratista elaborará el Programa sobre la base de los lineamientos aquí establecidos y la identificación de las vías a intervenir con las obras, y lo pondrá a consideración de la Fiscalización y la Supervisión para su aprobación o ajuste 15 (quince) días antes del inicio de las obras en forma general, y al menos 7 (siete) días antes del inicio de la intervención en cada tramo de vía en particular.

En esta etapa, la Supervisión del MOPC liderará las actividades frente a las autoridades relacionadas con el tránsito de la ciudad, en las instancias y casos que corresponda.

Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, en los casos de actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento que requieran de desvío de tránsito y señalización.

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. En el caso de las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual manera, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.


COSTOS

Los costos estimados para la aplicación de este plan son muy difíciles de evaluar porque significan tratar de solucionar un pasivo urbano muy grande en cuestión de infraestructura, en cuanto a vías de circulación. La falta de rutas alternativas asfaltadas y con condiciones medianamente aceptables para desviar el gran flujo de tránsito de la ciudad, podrían dejar inviable el proyecto y muy probablemente deberían considerarse como un proyecto complementario por las implicancias del mismo: diseño de caminos (no es suficiente pavimentar), obras de arte, etc. Al mencionar la longitud de cañerías a ser instaladas, queda implícita la misma cantidad de caminos que serían inhabilitados durante el periodo de construcción, solamente que, de manera gradual, por tramos, no todos al mismo tiempo; por ello, el diseño de los desvíos deberá ser realizado por un especialista en tránsito que realice conteos vehiculares y proponga las alternativas más económicas. Sin embargo, estos costos escapan al proyecto



y deberán incluirse como proyectos adicionales. Se incluyen solamente los costos accesibles.

Tabla 22. Costos Estimados del PMT

Ítem Unidad Cantidad Costo Unitario (Gs) Costo Total (Gs)

Especialista en tránsito mes 3 16,000,000 48,000,000

Banderillero 1 mes 24 2,000,000 48,000,000



Señalética carteles un 75 200,000 15,000,000

Otros dispositivos Un 75 100,000 7,500,000

Total en Guaraníes 214,500,000

Tasa de cambio (Abril 2017) Gs/USD 5400

Total en Dólares 39722

8.8 Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios (Públicos y Privados) El Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios (Públicos y Privados) describe las medidas que deberán ser implementadas a fin de generar el menor impacto en la población debido a la afectación y/o interrupción de servicios públicos y/o privados en forma temporal, como consecuencia de interferencias o contingencias en la construcción de las obras. Además, el Programa preverá la rehabilitación inmediata y/o programada de los servicios afectados.

OBJETIVOS Y ALCANCE Reducir los riesgos de interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos y

privados en la zona de afectación del Proyecto.

Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la zona del

Proyecto.

Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de influencia del

Proyecto por la alteración en el suministro de los servicios.

Evitar la aparición de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado manejo de las

redes de los distintos servicios.

Las medidas serán implementadas en el área de influencia directa de cada tramo o zona de intervención del Proyecto.

- CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red).

En la etapa de construcción, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de la obra en cada tramo a intervenir, por lo que el Contratista deberá realizar todos los análisis correspondientes de estructuras existentes y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno, y, en caso de interferencias de importancia, deberá poner a consideración de la Fiscalización y la Supervisión el plan específico de acción en al menos 7 (siete) días antes del inicio de la intervención en la zona de obra en cuestión.



En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo de instalaciones del sistema de servicios públicos y privados en la zona de intervención puntual, por lo que el mismo Programa deberá ser aplicado según el caso.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN A continuación, se describen las actividades que deberán ejecutarse de manera a cumplir con los objetivos del presente programa: El Contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las redes de

servicio público y/o privado que se encuentran en el área de intervención del Proyecto

siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato. Para esta actividad, el Contratista

solicitará a las diferentes empresas prestadoras de los servicios (electricidad, telefonía,

internet, agua, otros) el inventario de las instalaciones con que cuentan en la misma zona.

Los planos del inventario deben permitir identificar las redes existentes en la zona donde se

llevará a cabo el Proyecto y deben permitir diferenciar las redes que podrán interrumpir el

correcto desarrollo del Proyecto.

El Contratista debe realizar reuniones con los gerentes o representantes de las empresas

prestadoras de los servicios públicos y/o privados, en caso que la Supervisión lo solicite y

en coordinación con esta; el motivo de estas reuniones será el de dar a conocer el Proyecto

y destacar la importancia que tiene la colaboración de estas en el correcto desarrollo del

Proyecto.

El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de redes de

servicios públicos, en caso de afectaciones, debe ser capacitado previamente en

procedimientos seguros para realizar este tipo de actividad.

Para la realización de las actividades de modificación o reubicación de redes el Contratista

debe tener en cuenta las medidas planteadas en el aislamiento de obra, manejo de

materiales de construcción y manejo y disposición de desechos de construcción.

En caso que sea necesaria la modificación o reubicación de redes de servicios, esta

actividad deberá ejecutarse bajo la supervisión de representantes de la UCP y de la

empresa prestadora del servicio.

En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el Contratista debe avisar de forma

inmediata, aplicar las medidas de contingencia necesarias y reparar o colaborar para

reparar el daño realizado.

Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por aprobación

previa de Supervisión, el Contratista debe coordinar la difusión a la comunidad con tres (3)

días de anticipación. El medio de comunicación utilizado será por medio de volantes

entregados en cada uno de los domicilios que se verán afectados; como medida

complementaria el Contratista debe colocar afiches informativos en los sitios de mayor

confluencia de personas. La información presentada debe dar a conocer la fecha en la que

se llevará a cabo la actividad, horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los

sectores afectados. En caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos (2) días, el

Contratista debe contar con las medidas para dar solución a este tipo de emergencia.

Si se planea que las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios

públicos y/o privados sean ejecutadas por la empresa prestadora del servicio, el Contratista

debe exigir la formulación de un plan de contingencia. El plan presentado debe ser revisado



y evaluado por el Contratista, y en caso de que el Contratista encuentre falencias estas

deben ser informadas a la Supervisión.

Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación de redes de

servicios deben ser clasificados y dispuestos en las respectivas zonas de almacenamiento

temporal para su posterior disposición final.

RESPONSABLES

El Contratista será el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

En los casos de necesitarse presentaciones formales ante las empresas, entes o instituciones relacionadas con los servicios públicos y/o privados a intervenir, será la Supervisión la que liderará estas presentaciones y contactos, estableciendo vías de colaboración interinstitucional y facilitando las vías al Contratista para la interacción operativa a lo largo del periodo de duración de la etapa de construcción. No obstante, esta responsabilidad podrá ser delegada por la Supervisión directamente al Contratista, según lo decida.

La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, en los casos en que se realice actividades de reparaciones y/o mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario,

En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.



COSTOS

Las medidas del presente programa no implican costos adicionales en caso que sean aplicadas por el ente responsable del servicio público; en caso de accidentes/contingencias corresponde al Contratista el pago de los costos de reposición ante la empresa/ente prestador del servicio afectado, el cual dependerá de la magnitud y el tipo de servicio.

8.9 Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructura Existentes El Programa de Protección de la Propiedad e Infraestructura Existentes incluye medidas que deberán ser aplicadas a fin de prevenir y/o mitigar los impactos que pudieran ser ocasionados por la afectación de propiedades públicas y/o privadas e infraestructura existente de parte de algunas de las actividades del Proyecto.



OBJETIVOS El objetivo de este programa es prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura existentes en la zona de intervención del Proyecto.

CRONOGRAMA


En la etapa de construcción, el Programa se aplicará principalmente en los periodos en que se prevé realizar servidumbres (identificadas o no previstas) y la implementación del alcantarillado condominial, a fin de garantizar la protección y el restablecimiento de la propiedad y/o infraestructura existente en las zonas de obras. En esta etapa, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de las obras para cada zona a intervenir, por lo que el Contratista deberá realizar todos los análisis correspondientes de estructuras y propiedades existentes y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno.

En la etapa de operación del Proyecto, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo de las propiedades e infraestructuras existentes en la zona de intervención, por lo que el mismo Programa deberá ser aplicado según el caso.

- MEDIDAS DE EJECUCIÓN

Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del mismo y

su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la magnitud y las medidas

ambientales y sociales de protección y conservación de las propiedades e infraestructura

existentes, previstas en los documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si

existen rubros insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de

garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo deberá ser

realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión. Si hiciere falta la obtención de

permisos y/ licencias para ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista

realizará los trámites necesarios e informará luego a la Fiscalización.

Se deberán tomar todas las precauciones posibles y necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran

ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos,

equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y

perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos

correspondientes. Dichos resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición

de los daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura o propiedad en un estado

igual o mejor al estado previo a la afectación.

Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades

públicas y privadas aledañas a la zona de obra debido a la operación de equipos y

maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del

Contratista.

En cuanto a propiedades e infraestructura existentes, deberán respetarse, excepto en el

caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la Supervisión.



Se deberá planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas específicas

para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos, disposición de

residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el

fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la

obra a lo estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán estar bien señalizadas.

Se debe cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés o de especial sensibilidad

física para evitar el riesgo de afectación a las mismas.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias de obra y mantener el orden de estas

en la zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales de

patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

Se deberá dar cumplimiento al Programa de Manejo de Tránsito (PMT).

Se deberá dar cumplimiento al Programa de Comunicación (PCOM) el cual estará

previsto en el Documento de Licitación. Dicho Programa de Comunicación se propone

como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de

impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de

información por parte de la población.

Se deberá dar al Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC)

para recepción, manejo y solución de potenciales reclamos y/o conflictos con la población

afectada en caso de ocurrencia de eventos o impactos que afecten a la misma.

- RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo Y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La Junta de Saneamiento es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad Coordinadora del Programa de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.

- COSTOS El Contratista deberá prever los daños potenciales y los imprevistos. Los ítems básicos a considerar, que deben ser considerados en la Oferta Económica, según se estime puede ser afectado, serán:



Reposición de pavimentos, empedrados y veredas.

Reposición de muros y cercados.

Reposición de vegetación.

Daños e imprevistos.

8.10 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes Se define Servidumbre como “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema, sin perder la propiedad de la misma”.

OBJETIVOS Este programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Proyecto en caso de necesidad de implementar servidumbres que no se hayan detectado, y en el caso de las redes condominiales. En el caso de las redes condominiales, podrá tenerse la alternativa de paso de las tuberías de la red por los terrenos de los vecinos, a fin de disminuir los costos.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red). En la etapa de construcción, este Programa se aplicará a fin de garantizar el acuerdo de los propietarios y/o vecinos en el caso de necesitarse servidumbres para las tuberías colectoras. En esta etapa, las medidas de planificación deberán ser implementadas antes del inicio de las obras para cada zona a intervenir, por lo que el Contratista y la Fiscalización deberán realizar todos los análisis correspondientes de las propiedades a afectar con las servidumbres y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno. En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que impliquen servidumbres, por lo que requerirán tomar las mismas medidas de manejo de la etapa de construcción.


Etapa de Construcción 1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres – Previo al inicio de las obras Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o

departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para el presente Proyecto de

infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de

acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se

deberá formalizar mediante un acuerdo con el propietario del inmueble. Dicho acuerdo

deberá prever el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción.

Para el caso de las redes condominiales, se debe realizar un trabajo de comunicación con

este tema específico, para que todos manejen y entiendan la conveniencia de ser “buenos

vecinos” y el beneficio económico y de proyecto que significa para todos.



Realizar la comunicación oportuna al propietario afectado (mediante reunión con el mismo,

nota de presentación de carpeta técnica, u otros) sobre la necesidad de constituir

servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos adversos.

Contar con registros de todas las comunicaciones cursadas.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre.

Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la Fiscalización y, en caso que algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las obras, el Contratista deberá apoyar y colaborar con la misma en la resolución de las mismas. 2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre

de paso.

Limpieza general y orden del sitio.

Cumplimiento estricto del cronograma de obra a fin de minimizar el tiempo de afectación.

Recomposición del espacio y reposición del predio afectado al estado anterior a la obra.

RESPONSABLES

En cuanto a las posibles servidumbres de tuberías de la red convencional, la Supervisión del MOPC es la responsable de la implementación del presente Programa en la etapa previa al inicio de las obras constructivas, realizando las gestiones de formalización necesarias a través de la Asesoría Jurídica del MOPC, como ente ejecutor, y/o eventualmente de la Junta de Saneamiento según se defina. El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción, aplicando todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras.

En cuanto a las servidumbres de tuberías de las redes condominiales, la Fiscalización será la responsable de la promoción social y del diseño de la red. En la etapa de construcción será también la Fiscalización la responsable de asistir a los vecinos para la implementación de las redes por parte del Contratista. En caso que aún sigan realizándose conexiones luego del periodo previsto de construcción del Proyecto, la conexión de las manzanas restantes podrá realizarse con recursos locales que serán definidos; en este proceso, la asistencia técnica y social para la implementación de las redes condominiales será responsabilidad de la Junta de Saneamiento y de la Municipalidad de Santa Rita, quienes trabajarán conjuntamente para este fin.

En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras, la Supervisión será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato o en actas de reunión entre las partes.

Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del Programa y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

COSTOS

Los ítems básicos que deben ser considerados para la implementación del Programa serán: Comunicaciones al propietario de la servidumbre y los vecinos: comunicaciones

verbales, reuniones, materiales impresos para entrega (volantes, dípticos,

carteles ilustrativos, maquetas, etc.).



Mantenimiento de la limpieza y orden del sitio de obras.

Reposición de muros, cercados, pisos, veredas u otras infraestructuras

afectadas por servidumbres.

Reposición de vegetación.

Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos,

residuos, etc.

Equipo social para comunicación, promoción y asistencia de las redes

condominiales.

8.11 Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a

Propiedades El Programa de Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades incluye medidas que deberán ser aplicadas a fin de prevenir y/o mitigar los impactos que pudieran ser ocasionados por la afectación de zonas de acceso de propiedades por parte de las obras de construcción del Proyecto.

OBJETIVOS Este programa tiene como fin asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios en los casos de afectación de vías y veredas y consecuente obstrucción de la accesibilidad a propiedades públicas y privadas, a fin de mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas y a los ingresos económicos de los comercios y/o servicios.

CRONOGRAMA


En la etapa de construcción, las medidas de planificación y comunicación deberán ser implementadas antes del inicio de la obra en cada tramo de vía y/o vereda a intervenir, por lo que el Contratista deberá realizar todos los análisis correspondientes de afectaciones de acceso a viviendas, comercios, servicios, instituciones educativas, etc. y las gestiones de coordinación para el manejo de las mismas antes de su intervención en el terreno.

En la etapa de operación, podrá presentarse situaciones de reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario que requieran tomar las mismas medidas de manejo de obstrucción de acceso a propiedades en la zona de intervención puntual, por lo que el mismo Programa deberá ser aplicado según el caso.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN Un Componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras (frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y, eventualmente, de veredas como consecuencia de las actividades y obras del proyecto. Esta comunicación deberá realizarse según se establece en el Programa de Comunicación específico.



Un Componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes de obras del proyecto en cuestión. Esta medida será implementada exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en vías y veredas. Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente: Pasos Peatonales ▪ Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de madera o de metal, de 80 cm de ancho, con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2 y su longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales serán instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos 50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la estabilidad de las mismas. Todas las pasarelas deberán contar con barandas a ambos costados. ▪ Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de madera de 80 cm de ancho y con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2, sobre las zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades. El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante, deberá sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja. Todas las pasarelas deberán contar con contar con barandas a ambos costados. Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o tránsito de personas), se deberá determinar con la Fiscalización la colocación de más pasos, según se estime necesario durante la ejecución de las obras.

Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de 1 metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del pasillo. Pasos Vehiculares

Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar sobre las zanjas unas planchas de madera o metal que apoyarán en terreno firme la mitad de un ancho de zanja, como mínimo. Se recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 3,5 m y que posean capacidad de soportar, como mínimo, un tren de carga de 10 t y una carga viva distribuida de 500 kg/m2.



Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las mismas planchas de madera o metal mencionadas en el ítem anterior. Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los vados. OBSERVACIÓN: Todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería e iluminación, tanto para horario diurno como nocturno. Un componente de Limitaciones, referido a: Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de duración de las obras por sitios definidos, según la susceptibilidad en los mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos asociados que podrían presentarse. Se establece así los siguientes tiempos: Un plazo máximo de entre 10 (diez) a 15 (quince) días consecutivos de trabajos en vías, en el frente a una propiedad o inmueble de ancho promedio de 12 metros (sobre calles) y de 15 metros (sobre avenidas), con previsión de realizarse los trabajos en tiempo seco. Esto implica que cada propiedad o inmueble tendrá liberado su frente (12 ó 15 metros) o parte del mismo (si excede las dimensiones estándares) y, por tanto, su acceso en un máximo de 15 (quince) días consecutivos. Estos plazos máximos incluyen la culminación de las obras de instalación de tuberías; la reposición de vías; la reposición de infraestructuras removidas, dañadas o deterioradas; la limpieza final de los sitios intervenidos (remoción de escombros generados por las obras, suelo sobrante de excavación, materiales no utilizados, maderas, clavos, etc. o cualquier otro detalle que a criterio de la Supervisión debiera retirarse de la zona de obra, a fin de entregarla en las condiciones iniciales o mejoradas, y con una presentación que no agreda la visual ni el ambiente. Límites de espacios de afectación. Se deberán establecer límites del ancho de los espacios que podrán ser intervenidos durante las obras por parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los diferentes usos auxiliares que este necesitare: área de desechos (disposición de suelos excavados, etc.); área de trabajo (ubicación de maquinarias, equipos, materiales, etc.). Estos límites se aplican tanto a casos de trabajos en vías de comunicación como dentro de propiedades. De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará determinado por: i) el ancho de zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área de trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del personal (campamento de construcción), traslado y manejo de maquinarias; y iii) el área de desechos, definida para la disposición temporal de los mismos durante las obras de la etapa constructiva. Estos límites permitirán que la ocupación de las vías sea ajustada a lo estrictamente necesario y, según el ancho de cada vía a intervenir, podrá o no ocuparse el ancho total de la misma, pudiéndose en algunos casos dejar liberado uno o más carriles para el tránsito normal. Los anchos máximos estimados varían de 11 a 16 metros.



Ancho del área de afectación por las obras Un Componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios con los afectados, previa autorización de la Supervisión, según los casos: Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. El Contratista obtendrá el permiso de la Municipalidad. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados: El Contratista obtendrá el permiso de la Municipalidad y/o del propietario y afrontará los gastos eventuales que pudieran establecerse en concepto de usufructo del predio de su inmueble, por el tiempo que sea ocupado. De igual manera, el acopio de los materiales y/o residuos deberá reducirse a los espacios dispuestos para tal fin y para los cuales se cuente con el permiso pertinente, y no deberá excederse en ninguna circunstancia. Etapa de Operación En la etapa de operación del proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala. En estos casos deberá aplicarse también este Programa.

RESPONSABLES

En cuanto al componente de este programa que involucra al Programa de Comunicación (PCOM), los responsables de la aplicación serán aquellos estipulados en dicho PCOM, según la distribución de tareas y coordinaciones establecidas.

En cuanto a los componentes físicos, de limitaciones y de permisos, el responsable de la implementación será el Contratista.

Corresponde a la empresa de Fiscalización, verificar el cumplimiento y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.

La Junta de Saneamiento es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, en los casos de actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento.



En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades..



COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. Tabla 23. Costos del Manejo de Obstrucción Temporal de Acceso a Propiedades

ÍTEM COSTOS - OBSERVACIONES

Componente de Comunicación: Volantes de comunicación. Trípticos a color, ambos lados. Publicación estándar blanco y negro en medio de prensa escrita local (periódico),

Estos costos ya están contemplados en el Programa de Comunicación (PCOM) del Proyecto.

Componente Físico: Pasarelas peatonales de madera o metal, según dimensiones a determinar. Pasarelas vehiculares de madera o metal, según dimensiones a determinar. Vallas para pasillo de desviación peatonal (de madera, metal, plástico).

Costos variables según dimensiones, cantidad y calidad de los materiales de las pasarelas. Costos a definir según la necesidad de vallas, material y extensión de las mismas.

Componente de Permisos: Costos de usufructo en caso de utilizarse terrenos de propiedad privada.

Costo variable por usufructo de terreno o predio, según acuerdo entre el Contratista y el propietario. Este tipo de costo deberá estar previsto por el Contratista en su Oferta.

8.12 Programas de Comunicación, Atención de Reclamos y Educación Los programas de este apartado hacen referencia a las comunicaciones en general, a la atención de reclamos y la educación / capacitación; son por lo tanto programas a ser liderados por el Responsable Social (RS) del Contratista en coordinación con la Fiscalización y la Supervisión del MOPC.

8.13 Programa de Comunicación (PCOM) Este programa consiste en el conjunto de medidas que busca mantener informado al público en general, de manera clara, transparente y oportuna, creando una doble vía de comunicación, y a fin de minimizar los impactos producidos por la desinformación o información incorrecta.



Para ello se debe elaborar un Programa de Comunicación (PCOM) conforme se solicitará en el Documento de Licitación, a ser desarrollado e implementado por el Contratista. Entre los principales aspectos que debe contemplar el PCOM se encuentran: (i) riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas, (ii) riesgos de accidentes, (iii) molestias a la población, (iv) programa de manejo de tránsito, (v) eventual disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios, (vi) obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.

OBJETIVOS El objetivo de este Programa es establecer un sistema de comunicación efectiva entre la comunidad, el Contratista de la obra, la Fiscalización, el gobierno local, los demás actores sociales identificados y las instituciones ejecutoras, el MOPC (ejecutor) y la JUNTA DE SANEAMIENTO (co-ejecutor), con el fin de difundir información de interés general de manera estratégica y ofrecer informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso, unificando el discurso institucional con el fin de minimizar los impactos producidos por desinformación o información incorrecta. Otros objetivos son:

- Generar confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública sobre los

objetivos de mejora e impactos del Proyecto.

- Se comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos

asociados a las obras.

- Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de

participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la

ejecución de las obras.

- Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios/as directos e indirectos.

CRONOGRAMA El Programa de Comunicación debe ser implementado en las tres etapas del Proyecto: i) previo a la ejecución de las obras, ii) durante la ejecución de las obras o construcción y iii) posterior a la ejecución de las obras u operación, abarcando todos los actores sociales identificados en el Plan de Comunicación del Proyecto. Se describe más adelante las medidas específicas a implementar por cada etapa del Proyecto.

MEDIDAS DE EJECUCIÓN Programa de Comunicación antes y durante la ejecución de las obras. Antes de la ejecución de las obras se debe identificar claramente los grupos que serán afectados por la construcción y posteriormente beneficiados con el Proyecto. a. Usuarios de las zonas de prestación de los servicios de agua y alcantarillado sanitario. Se debe comunicar los datos sobre la ejecución de las obras, las calles en las cuales irán los colectores, los desvíos, cuidados, etc., así como los beneficios que recibirá la población una vez concluidas las obras. Parte de la comunicación incluye las desventajas del sistema actual, del cual la población es conocedora.



Los mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la información del Proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las obras, descripción de la situación actual de las redes de alcantarillado sanitario, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las instalaciones sanitarias y de la difusión del Programa de Manejo de Reclamos y Conflictos. b. Gobierno Local Se busca informar al gobierno local: Municipalidad de Santa Rita, y Gobernación del Departamento de Concepción, sobre el Proyecto: el alcance, la cobertura, los tramos de los nuevos colectores y los colectores reemplazados, sobre la planta de tratamiento, la situación actual y la situación esperada. La situación esperada durante las etapas de Proyecto: construcción y operación. Se indicarán los problemas y riesgos esperados durante la construcción. Particular importancia se dará a la operación del Proyecto, que es el objetivo final de las obras: entre las cuales se incluyen las mejoras sanitarias, condiciones de higiene, mejoras ambientales, disminución de las descargas al arroyo, eliminación de pérdidas de efluentes cloacales en las calles, pérdidas, estado de los colectores, entre los principales. c. Población en general Se buscará comunicar sobre el Proyecto, las calles que serán afectadas, los lugares de consulta sobre las obras, de posibles reclamos, el cronograma de obra. Estos mensajes serán transmitidos por medio de una campaña de difusión de las obras, que incluye la situación actual de la red de alcantarillado y la planta de tratamiento, así como sobre los beneficios esperados al culminar los trabajos y las molestias potenciales durante la obra. d. Instituciones y empresas afectadas por las obras Se buscará brindar y obtener información de las instituciones y empresas potencialmente afectadas por las obras. e. MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Ministerios, Gremios de las instituciones ejecutoras y otros Se buscará que la información llegue a todos los ámbitos de manera directa, clara y transparente a fin de evitar desinformación y/o distorsión de los datos. Se presentará el alcance del Proyecto, así como el Plan de Gestión Ambiental y Social. f. Comisiones Vecinales, Comunicadores y líderes de opinión

Las Comisiones Vecinales constituyen aliados estratégicos, a los cuales se debe llegar de manera directa, sencilla, clara, transparente, a fin de evitar o minimizar potenciales conflictos por desinformación o distorsión de la información que reciben. Se debe dejar abiertos los canales de comunicación, para que puedan preguntar sus dudas posteriores. Se presentará el alcance del Proyecto, las calles a intervenir, el cronograma, así como el Plan de Gestión Ambiental y Social, que buscará y permitirá minimizar los impactos identificados y crear nuevos programas para los impactos no identificados. Es de vital importancia que la población afectada, en particular los líderes de las comunidades, comisiones vecinales y los líderes de opinión tengan claro el alcance del Proyecto y también los pasivos ambientales, para no crear falsas expectativas.

Programa de Comunicación posterior a la ejecución de las obras



Una vez finalizada la obra, se comunicará de manera masiva los logros del Proyecto, el cual incluirá las longitudes de colectores nuevos, reemplazados, las características de la planta de tratamiento, la cantidad de operadores involucrados en la obra, los beneficios actuales, los plazos, entre otros aspectos relevantes.

Se realizará hincapié en dos aspectos: las conexiones pluviales y la cultura del uso racional del agua.

En el caso de las conexiones pluviales se insistirá en la importancia de no conectarse y la prohibición legal de hacerlo. En el caso de la cultura del agua, se dará énfasis al doble beneficio que trae el consumo racional: por un lado, hacer más eficiente el uso de este recurso y adicionalmente minimizar o disminuir el volumen de agua contaminada a ser tratada.

En el imaginario colectivo, se tiene la costumbre de pensar que el agua que no se utiliza o se deja correr va a los ríos o lagos, pero se olvida que va primero a la red cloacal y por lo tanto se contamina y aumenta el volumen de agua a ser tratada.

La comunicación se realizará a los mismos actores identificados en la etapa anterior, y el contenido y forma de comunicar tendrá énfasis según los intereses de cada grupo. De igual manera, los medios de comunicación serán establecidos en función al grupo meta.

Medios de Comunicación

Página web del MOPC y de la JUNTA DE SANEAMIENTO de ser posible, de la

Municipalidad local y la Gobernación del Departamento de Concepción.

Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).

Reuniones con los grupos identificados como actores clave: la población afectada y

beneficiada, las comisiones vecinales, las autoridades locales, funcionarios municipales,

entes del sector. Reuniones en sus propios sitios de trabajo.

Otros medios: redes sociales: Facebook y otras.

Se realizará también distribución de hojas o folletos informativos, en las calles en las cuales

se trabaje, de manera oportuna y directa.

Cartelería en el sitio de obra.

Contenido de la Información

Se elaborarán e implementarán carteles y publicaciones informativas, que incluyan los datos del Proyecto: i) Nombre del Proyecto, ii) Nombre del ente/institución contratante (MOPC ejecutor, JUNTA DE SANEAMIENTO co-ejecutor), iii) Nombre del Contratista, iv) Nombre de la Fiscalización, v) Plazo de ejecución del Proyecto, vi) Monto total del Contrato de obras, vii) Número de teléfono al cual los usuarios o interesados se pueden dirigir en caso de requerir información o si quisiera realizar un reclamo, o una denuncia por caso de afectación ambiental y/o social negativa, para lo cual se debe incluir el número de teléfono habilitado exclusivamente para el efecto de la Supervisión del MOPC, donde se centralizará la recepción de todos los reclamos, conflictos, consultas, etc..

Entre el Programa de Comunicación se incluirá la difusión programada del PGAS, en el cual se incluye el programa de capacitación (entre otros) el cual busca concienciar sobre aspectos referentes a la cultura del agua, agua que se desperdicia, además de que no se



utiliza se contamina y crea más impactos ambientales, la importancia de no conectar los desagües pluviales a la red cloacal, y la prohibición de hacerlo, entre otros aspectos.

Entre la información disponible, que se brindará, está: el cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos; los beneficios del proyecto, la necesidad de aumentar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario y mejorar la planta de tratamiento; así como de tener en condiciones apropiadas la red, la importancia del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio; la importancia de la participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.

RESPONSABLES SEGÚN CRONOGRAMA

Previo al inicio de ejecución de las obras, durante el llamado a licitación y posterior contratación, los responsables de las comunicaciones serán el MOPC, como el ente ejecutor del proyecto y la JUNTA DE SANEAMIENTO como co-ejecutor.

Para ello, se han realizado diferentes reuniones de presentación del Proyecto ante las autoridades (Municipalidad de Santa Rita, SEAM), quedando pendiente la presentación ante la población afectada.

Inmediatamente antes y durante la construcción, el responsable de la implementación del PCOM es el Contratista. Para ello el Contratista deberá, antes del inicio de las obras realizar las siguientes actividades como mínimo:

Impresión de folletos, trípticos, volantes que comunican el objeto y alcance de las obras en

las diferentes etapas. El material debe ser impreso a todo color, en papel ilustración de 120

gramos y debe constar toda la información requerida por el usuario/a en cuanto al alcance

de la obra: i) Nombre del Proyecto; ii) Nombre del ente/institución contratante (MOPC

ejecutor, JUNTA DE SANEAMIENTO co-ejecutor); iii) Nombre del Contratista; iv) Nombre

de la Fiscalización; v) Plazo de ejecución del Proyecto; vi) Monto del Contrato de obras; vii)

Número de teléfono al cual los usuarios o interesados se pueden dirigir en caso de requerir

información o si quisiera realizar un reclamo, o una denuncia por caso de afectación

ambiental y/o social negativa, para lo cual se debe incluir el número de teléfono habilitado

exclusivamente para el efecto de la Supervisión de la UCP, donde se centralizará la

recepción de todos los reclamos, conflictos, consultas, etc.. La comunicación a los frentistas

debe ser llevada a cabo con al menos 8 (ocho) días de anticipación al inicio de la obra; en el

caso de obras que avancen en su localización de un sitio a otro, se deberá realizar la

comunicación por zonas, de acuerdo con el cronograma de intervención en cada zona,

respetando el plazo mínimo de comunicación previa mencionado.

Implementar el mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y reclamos; como está

previsto en el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC).

Esta tarea incluye fichas de registro de reclamos que reciba el Contratista y la habilitación

de un número telefónico exclusivo para recepción de consultas y/o reclamos por parte de la

población y para contacto directo con la Fiscalización y la Supervisión de la UCP.

Durante la construcción, el Contratista deberá: Instalar la cartelería relacionada con el Proyecto en su área de influencia; según las

indicaciones dadas anteriormente. Comunicar la presencia de personal de obra en las

localidades cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población local.



Participar de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales, Comunicadores u otros

grupos de interés alrededor del Proyecto, cuando Supervisión de la UCP así lo solicite o

autorice.

Comunicar sobre las obras con debida anticipación a los posibles afectados y las

autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la obra que pudieran generar

conflictos con actividades de terceros. La notificación podrá realizarse telefónicamente y

registrarse en un libro para su seguimiento, a través de la Fiscalización. Asimismo, deberá

realizarse mediante la distribución de material informativo (volantes, trípticos, folletos u

otros).

Notificar periódicamente a la Supervisión de la UCP sobre los avances de las tareas de

comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.

Posterior a la ejecución de la obra, la JUNTA DE SANEAMIENTO será la responsable del PCOM.

COSTOS

Tabla 24. Costos referenciales de implementación del Programa de Comunicación

Ítem Unidad

Cantidad Costo Unitario (Gs.)

Costo Total (Gs.)

Material informativo: Trípticos a color ambos lados un paquete de 1000 unidades

Paquete

5 1,500,000 7,500,000

Publicación del Proyecto en formato blanco y negro en medio de prensa escrita, tamaño de 3 col x 20 cm

Unidad

2 4,000,000 8,000,000

Carteles según tamaño a especificar

Unidad 20 1,500,000 30,000,000

Total en Guaraníes 45.500.000

Tasa de Cambio (Abril 2015) Gs/USD 5400

Total en Dólares 8426

Obs. El costo total dependerá de la cantidad de material informativo que se utilizará, se da un estimativo. No se incluye los profesionales que deberán realizar las comunicaciones.

8.14 Programa de Manejo para la Ejecución de las Redes Este Programa obedece a la necesidad de prestar un apoyo social y técnico a las comunidades que van a recibir el servicio de alcantarillado sanitario a partir de redes condominiales y no de redes convencionales.

OBJETIVOS Brindar el apoyo social, organizativo y técnico para la construcción de las redes

condominiales.

Comunicar a los pobladores el funcionamiento, cronograma y los aspectos técnicos, legales

y ambientales de las redes condominiales.

Otros objetivos de este Programa son:



- Evitar conflictos entre los pobladores de una misma manzana, que deberán

coordinar entre sí para su conexión a la red básica.

- Señalar las ventajas de las redes condominiales en cuanto a los impactos positivos,

negativos, y los riesgos asociados.

- Crear conciencia sobre la importancia de NO realizar conexiones pluviales a la red.

- Crear mecanismos de control, a fin de desconectar aquellos que no cumplan los

requisitos de no conexión pluvial.

- Promover la participación ciudadana de los usuarios, en el cuidado de la red.

- Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios/as directos e indirectos.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación (etapa posterior al plazo previsto de ejecución de obras del Proyecto), en los casos en que sigan realizándose conexiones de vecinos / propiedades a la red básica condominial.


La red básica condominial, que incluye los registros únicos de cada manzana de la ciudad, serán construidos en el marco y con los recursos financieros del Proyecto. Las redes manzanales que conectarán a cada propiedad al registro único de manzana serán construidos con recursos locales a definir (JUNTA DE SANEAMIENTO y Municipalidad de Santa Rita), pudiendo empezar a ser construidos durante el mismo plazo de ejecución de las obras del Proyecto e incluso posteriormente a la culminación del mismo; no obstante, ninguna conexión operará efectivamente hasta tanto la PTAR entre en funcionamiento, asegurando de esta manera no contribuir con aguas residuales no tratadas al arroyo Santa Lucía. El Programa de Manejo para Ejecución de las Redes Condominiales implicará, básicamente dos aspectos: Promoción social de la red condominial: en qué consiste, beneficios y desventajas,

necesidades de coordinación entre vecinos, aspectos legales y técnicos constructivos,

posibilidad de acceso a fuentes de recursos financieros para la implementación.

Diseño de la red manzanal a conectarse a la red básica condominial: reuniones manzanales

con la población para definir las alternativas de la red; promoción para la designación de

líderes de manzanas (organización manzanal); diseño de alternativas; presentación del

diseño a la población; consenso; diseño final de la alternativa seleccionada.

RESPONSABLES

La Fiscalización es la responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción de la red básica condominial. La Fiscalización elaborará el Programa específico de promoción de la red condominial, de apoyo técnico y social a la comunidad y lo pondrá a consideración de la Supervisión para su aprobación o ajuste. Así mismo, La Fiscalización elaborará también el diseño y cálculo de las redes manzanales que conectarán a cada propiedad a la red básica condominial. Este diseño y cálculo se hará justamente en coordinación y acuerdo con los vecinos de cada manzana a conectar.



Considerando que únicamente la red básica será efectivamente finalizada en el plazo de duración del presente Proyecto, es posible que no todas las conexiones manzanales se realicen inmediatamente y/o paralelamente a la construcción de la red básica, es decir, podrán seguir realizándose incluso fuera del plazo previsto de ejecución del presente Proyecto. En este contexto, fuera del plazo de ejecución del Proyecto, la JUNTA DE SANEAMIENTO y la Municipalidad local serán las responsables de implementar conjuntamente este Programa, siguiendo los mismos lineamientos ya implementados por la Fiscalización en el plazo de ejecución del Proyecto.

COSTOS Los costos serán aquellos relativos a: Materiales de apoyo para la promoción social: carteles impresos para uso en campo;

trípticos (cantidad mínima de 5.000 unidades); maquetas; etc.

Movilidad.

Equipo humano de promoción social.

Gastos varios de reuniones.

8.15 Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) consiste en un conjunto de medidas tendientes a instruir al personal que se encontrará en la zona de obras y/o en la operación de instalaciones acerca de los siguientes aspectos: Naturaleza de las obras.

Impactos ambientales y sociales.

Medidas y procedimientos de seguridad e higiene laboral.

Medidas ante contingencias.

Pautas de comportamiento laboral.

OBJETIVOS Y ALCANCE

Implementar una capacitación que permita instruir al personal de obra acerca de la

naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las malas

prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento de los mismos.

Implementar correctamente las medidas de acción ante contingencias y las medidas de

protección de la salud y seguridad ocupacional y de terceros ajenos a las obras.

Prevenir los posibles conflictos entre el personal de la obra y la población aledaña a las

zonas de obras que pudieran surgir de comportamientos inadecuados del personal de obra.

En las capacitaciones previstas por este Programa deberán participar tanto el personal de obra del Contratista, como el personal de campo de la Fiscalización y la Supervisión, de modo que todos reciban las mismas instrucciones de manejo en obra.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y a todo el personal de obra del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, al personal de operación,



reparaciones y/o mantenimiento de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR). En la etapa de construcción, el Programa deberá ser implementado por primera vez antes del inicio de las obras y, una vez iniciadas, sistemáticamente a lo largo del plazo de ejecución de las obras. La periodicidad mínima de capacitación sobre todos los aspectos del Proyecto será de una vez por mes y con mayor frecuencia en los casos que determine la Supervisión, según la tasa de rotación observada del personal de obra. En cuanto a capacitaciones breves sobres temas puntuales, tales como utilización de dispositivos de seguridad y protección y la naturaleza de trabajos específicos que realizarán, la periodicidad mínima deberá ser de 1 (una) vez por semana, durante 5 a 10 minutos, antes del inicio de una jornada laboral cualquiera. En la etapa de operación, el Programa deberá ser implementado sistemáticamente a lo largo del periodo de vida útil y operación de las instalaciones.


1. Previo al inicio de las obras y durante las mismas

Se deberá realizar una charla y/o taller previo al inicio de los trabajos o el día de inicio de las obras de manera a instruir al personal de obra sobre los siguientes puntos: El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental y Social del

Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de las normativas y de

las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS), para prevenir, mitigar o

compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá

ligar este alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona

asociada al Proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales y

sociales consideradas.

La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para desarrollarlas,

especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción de vehículos y manejo de

maquinarias; excavaciones y operación en zanjas y otras).

Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el trabajo,

instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de seguridad provistos

por el Contratista para cada tipología de trabajo y características particulares del terreno en

el que se realice la tarea.

Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas residuales,

al control de polvos.

Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y posibilitar la

restauración de la situación original.

Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o medidas

propuestas.

Las pautas correctas de comportamiento laboral en zona de obra: prohibición de consumo

de bebidas alcohólicas, de porte de armas, de utilización de fuego; instrucciones sobre el

trato con la población aledaña, entre otros.

Para todas las capacitaciones, inicial y periódicas, se deberá: entregar al personal

capacitado materiales informativos (folletos, trípticos u otros) del contenido dictado en cada

charla y/o taller.



Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de

capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el cargo y la

firma.

En caso que aplique se realizará un pequeño test al final de la charla, a fin de evaluar el

nivel de comprensión del grupo y se llevará un registro de estos resultados, que servirá en

caso de requerirse una charla adicional de refuerzo.

Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal, siempre que

pueda ser medido o cuantificado.

Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las

obras del proyecto. Para ello, se deberá planificar los conceptos que serán impartidos y los

medios que se utilizarán para dicho fin.

2. Posterior a las obras

Para esta etapa el Contratista deberá desarrollar medidas de capacitación de los operadores de la PTAR de acuerdo a la infraestructura construida, a los equipos instalados y su operación y a los procesos que tendrán lugar en la PTAR. En este contexto, las capacitaciones deberán cubrir los siguientes aspectos para los cuales deberá desarrollarse sub-programas de capacitación: Operación de equipos y máquinas de la PTAR.

Manejo de los residuos generados.

Acciones y medidas a tomar en caso de contingencias. Para ello, se deberá usar como base

las contingencias potenciales identificadas en el Programa de Contingencias (PCON)

específico de la etapa de operación.

Medidas de protección de la salud y seguridad ocupacional.

Incluir los componentes del Plan de Gestión Ambiental y Social en los cuales estén

involucrados estos operadores.

Operación, reparación y mantenimiento de la red convencional y condominial.

Los sub-programas deberán contener un cronograma detallado de aplicación de las medidas propuestas, los costos y responsables de aplicación de las mismas y deberán ser coordinados con y aprobados por la JUNTA DE SANEAMIENTO.

RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción y al inicio de la etapa de operación. El Contratista elaborará el Programa relativo a la etapa de obras y lo pondrá a consideración de la Fiscalización y la Supervisión para su aprobación o ajuste, al menos 15 (quince) días antes del inicio de obras. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. Posteriormente, el Contratista elaborará también el Programa relativo a la etapa de operación y lo pondrá a consideración de la Supervisión y de la JUNTA DE SANEAMIENTO para su aprobación o ajuste, al menos 60 (sesenta) días antes de la puesta en operación del sistema de alcantarillado sanitario, incluidas la red y la PTAR. Este Programa será elaborado teniendo en cuenta los equipos y materiales que serán utilizados en la red y las PTAR y los procesos que se llevarán a cabo en la PTAR y, por ende, las acciones específicas de capacitación a los operadores de la PTAR.



La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. La JUNTA DE SANEAMIENTO utilizará el PECAS provisto por el Contratista de la etapa de construcción del Proyecto para las obras de reparaciones y/o mantenimiento en la etapa de operación. Para la operación corriente de la PTAR y la red, la JUNTA DE SANEAMIENTO utilizará el PECAS de operación que proveerá el Contratista y que será específico de la tecnología utilizada en la PTAR y de los materiales y funcionamiento de la red. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la JUNTA DE SANEAMIENTO deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS Los costos de las actividades de capacitación dependen de los materiales a ser entregados al personal capacitado. Los costos de aplicación de los sub-programas elaborados por el Contratista para la etapa de operación serán desarrollados posteriormente en cada uno de ellos.

8.16 Programas Manejo de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones Este programa contiene las tareas generales a ser implementadas por el Contratista durante la construcción y por la JUNTA DE SANEAMIENTO durante la operación, a fin lograr una gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos, los efluentes y las emisiones. En los anexos se presentan: i) la gestión durante la construcción y ii) la gestión durante la operación, porque el tipo de residuos difiere en cada etapa del Proyecto. En el caso de las actividades de reparaciones y/o mantenimiento, como se trata de actividades esporádicas y puntuales se prevé que la cantidad de residuos, efluentes y emisiones no sea significativa y la naturaleza de los mismos no sea muy perjudicial. No obstante, se han elaborado medidas que pretenden lograr un manejo eficiente de los mismos de manera a minimizar la generación de impactos negativos sobre el medio físico, biótico y social. Las medidas presentadas en este programa incluyen evitar el arrastre de material sólidos, suelos, erosión y otros a los cauces hídricos; así como disminuir y controlar las emisiones gaseosas y controlar los ruidos.

OBJETIVOS Los objetivos que se buscan con la aplicación de este Programa, son los siguientes:



- Implementar sistemas eficientes de manejo y disposición de los residuos, efluentes y

emisiones generados durante la construcción de los colectores de alcantarillado, de

la PTAR y por el desarrollo de las actividades de obra asociadas (instalación de

campamento, obrador y otros); así como durante el mantenimiento y operación de

las instalaciones del sistema.

- Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la

generación de residuos.


generación de efluentes.


generación de ruidos y/o emisiones gaseosas.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto, en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR). DEFINICIONES Efluente: se refiere a un gas o un líquido que fluye, emana, escapa o diverge, fuera de su

receptáculo inicial. Se aplica para nombrar a las aguas servidas y cloacales con desechos

sólidos, líquidos y gaseosos que son emitidos por viviendas o industrias, por lo general a los

cursos de agua; o que se agregan a estas por escurrimiento de terrenos causado por las

lluvias. Los productos tóxicos presentes en los efluentes son muy variados, tanto en origen,

tipo y cantidad, y su composición depende de la clase de efluente que los genera. Los

desechos que contienen los efluentes pueden ser de naturaleza química o biológica.

Residuo: es todo material resultante de los procesos de producción, transformación y

utilización, que sea susceptible de ser tratado, reutilizado, reciclado o recuperado, en las

condiciones tecnológicas y económicas del momento, por la extracción de su parte

reutilizable.

Manejo: conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos el

destino más adecuado, de acuerdo con sus características; con la finalidad de prevenir

daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la generación hasta

la disposición final y cualquiera otra operación que los involucre.

Minimizar: reducir la generación de desechos sólidos.

Recolección: Acción de recoger los residuos sólidos para ser transportados a áreas de

tratamiento o disposición final.

Transporte: Es la acción de trasladar los residuos sólidos, de una fase a otra del manejo de

los mismos.

Almacenamiento: Acción y efecto de acopiar los residuos y desechos sólidos tratados o

no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado.

Tratamiento: El método físico, químico o biológico por el cual se modifican las

características de un residuos o material, para disminuir su efecto negativo, y aprovechar su

potencial, y en el que se puede generar un nuevo residuo de características diferentes.



Lodos: Son residuos semisólidos generados en el tratamiento de aguas servidas.

Ruido: Son aquellos sonidos no deseados que puede tener un impacto negativo sobre las

personas sin su consentimiento.

Emisiones gaseosas: Son todos los fluidosgaseosos, puros o con sustancias en

suspensión; así como toda forma de energía radioactiva, electromagnética o sonora, que

emanen como residuos o productos de la actividad humana o natural.

8.17 Programa de Manejo de Residuos Sólidos CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Los residuos sólidos generados durante la etapa de construcción, corresponden en su mayoría a restos de materiales de construcción y a residuos de tipo común que puedan ser producidos por el personal. El tipo de residuos generados comúnmente en esta etapa se pueden clasificar de la siguiente manera: Residuos sólidos con características especiales: son los objetos o elementos que, por

su volumen o peso, requieren manejo mecánico o especial. Se incluyen los residuos de

demolición, automóviles abandonados y otros residuos no peligrosos.

Residuos sólidos industriales no peligrosos: son los de procesos industriales que no

causan morbilidad o mortalidad significativa en la población humana, o efectos adversos al

medio ambiente, por ejemplo: bolsas de cemento.

Residuos peligrosos: los formados por materiales que tienen determinadas características

perjudiciales para la salud o el medio ambiente (envases o restos de aceites, lubricantes,

pinturas, productos químicos en general).

Residuos comunes: residuos generados por los obreros en actividades cotidianas. Los

mismos se pueden restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de

construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de embalaje

no utilizables, latas de aluminio, restos de envoltorios y/o recipientes de alimentos

consumidos por el personal de la obra y restos de cortes de maderas.

MEDIDAS PARA MINIMIZAR LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS A fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se presentan las alternativas evaluadas:

Evitar o reducir en el origen:

Aplicar buenas prácticas operacionales en miras a la disminución de

producción de residuos.

Separación de aquellos residuos que puedan ser recuperados y nuevamente

utilizados in situ (Ej.: piedras, arena).

Almacenamiento diferenciado.

Transporte.

Disposición final.

Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de

capacitación del personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos

(eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de

los residuos).

http://es.wikipedia.org/wiki/Fluido



Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que

se genere el mínimo residuo de construcción posible, como por ejemplo

piedras de empedrado, cerámicas de veredas, etc.

MEDIDAS Y PROCEDIMIENTO DE MANEJO, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de construcción /

operación de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u

obstrucciones en el sitio de obras / de la PTAR.

Evitar el almacenamiento o acopio de los mismos por más de 2 (dos) días y evitar su

humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado.

Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del tipo

pulverulento.

Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos comunes.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar la

contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la capacidad

de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran generar lixiviados, se

deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de residuo y contar con un sitio de

disposición final seguro.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e insumos

de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la disposición de los

mismos no altere el medio.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra / de la PTAR, estableciendo áreas

específicas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos comunes y residuos

especiales, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el

fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán estar señalizadas.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras / de la PTAR, de modo a

evitar el desparramo de materiales pulverulentos u otros residuales y su potencial llegada

hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará impermeabilizaciones en la

superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que

en caso de derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

No se permitirá enterrar materiales de desecho en la zona de obras / de la PTAR, ni en

ninguna otra zona no autorizada por la SEAM.

No se podrá volcar materiales de desecho o materiales volátiles en cursos de agua o

cloaca.

Queda expresamente prohibido la quema de los residuos sólidos dentro y fuera de la zona

de obras / del predio de la PTAR.

No se obstruirán los vertederos cercanos con materiales de descarte, residuos, etc.



Los residuos peligrosos deberán estar dispuestos en contenedores, asegurando la

estanqueidad de los mismos. Estos deberán estar correctamente etiquetados de acuerdo a

las características del residuo.

El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar

comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y recolección para la

disposición final.

En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con contenedores adecuados de

manera a facilitar su almacenamiento y posterior recolección final, se deberá contar con uno

o más contenedores destinados exclusivamente al almacenamiento de residuos especiales

como los resultantes directos de la construcción como por ejemplo: escombros, restos de

tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los residuos comunes

como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no peligrosos, el cual deberá

contar con tapa.

La necesidad de la cantidad de contenedores dependerá exclusivamente de la estimación

de la cantidad de residuos generados.

Al recolectar los residuos, se deberá llenar una planilla en la que se indica el tipo de residuo

generado y por ende recolectado y el contenedor en el que es almacenado (Ver Planilla).

Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberán almacenar

en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más arriba para ser

posteriormente recolectados por el servicio de recolección disponible.

Los residuos peligrosos deberán ser recolectados y tratados por un servicio especializado

para el efecto que cumpla con las normativas ambientales vigentes.

Contenedor para residuos especiales Contenedor con tapa para residuos comunes

Se presenta una planilla donde se debe llevar un registro de los residuos generados. En dicha planilla se describe lo siguiente: Actividad que ha generado los residuos.

Caracterización de los residuos: descripción y cantidad.

Recolección en el sitio: método de recolección que se ha utilizado (recolección manual u

otra), si se utilizan contenedores o no.

Sitio de almacenamiento: descripción del lugar en el que serán almacenados temporalmente

los residuos.

Recolección final: si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en que fueron

recolectados.

Estudio de Impacto Ambiental Preliminar Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de Efluentes” - Ciudad de Santa Rita” Página 129

Tabla 25. Planilla de registro de generación, manejo y disposición final de los residuos sólidos

ACTIVIDAD

CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO

SITIO DE ALMACENAMIENTO

TEMPORAL

RECOLECCIÓN

FINAL

Descripción Cantidad Método de recolección

Con contenedor

Sin Contenedor

SI/No Fecha



8.18 Programa de Manejo de Efluentes Efluentes. Los efluentes generados serán los derivados de aguas de lavado de herramientas, equipos, vehículos, instalaciones y procedentes de los servicios sanitarios para el personal de la obra durante la etapa de construcción y el personal operador de la PTAR en la etapa de operación.

MEDIDAS PARA MINIMIZAR LA GENERACIÓN DE EFLUENTES A fin de minimizar la generación de efluentes se presentan las alternativas evaluadas: Efluentes Evitar o reducir en el origen: Minimización de la generación de efluentes.

Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación innecesaria de

efluentes durante las actividades de lavado de máquinas y equipos utilizados.

Disposición correcta de efluentes por parte de los operadores.

MEDIDAS Y PROCEDIMIENTO DE MANEJO, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE EFLUENTES

Se prohibirá la descarga en los cuerpos de agua presentes en el área de influencia (arroyo

Santa Lucía) de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites, aguas servidas,

aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos.


contaminado en un curso hídrico, se deberá poner en marcha el Programa de

Contingencia.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra deberán

efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la obra. Las áreas donde

se llevarán a cabo estas actividades corresponderán a aquellas destinadas a

estacionamiento de los vehículos y maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en

bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será

realizado por alguna empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo este

tipo de actividad, por lo cual se le deberá solicitar a dicha empresa una copia de la Licencia.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas

de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de aguas





obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas

deberán estar señalizadas.

Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos según el

caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del suelo excavado hasta

los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.



En cuanto a las aguas residuales, las aguas cloacales, o servidas deberán ser colectadas en

el sitio y dispuestas de manera adecuada en baños portátiles o similar, prohibiéndose su

derrame sobre el terreno o ser vertidos directamente a los cursos de aguas cercanos.

Los efluentes de limpieza de las instalaciones de la PTAR (planta, laboratorios, sanitarios),

una vez en operación, estarán conectados a la red de alcantarillado sanitario y derivados al

mismo tratamiento de la PTAR.

8.19 Programa de Manejo de Emisiones Emisiones. Las emisiones generadas por el Proyecto serán: i) durante la construcción, gases de combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del suelo y remoción de infraestructuras; ii) durante la operación: gases del proceso de tratamiento de aguas residuales, que serán manejados a través de un sistema de captación y quema de gases.

MEDIDAS DE MANEJO DE LA GENERACIÓN DE EMISIONES

Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente al manejo

adecuado y eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los suelos excavados de

manera a minimizar el polvo generado durante la excavación, además de los posibles ruidos

y/o vibraciones que pudieran surgir.

Se deberán tomar las medidas para evitar la generación de polvo innecesario y mantener

asentadas las superficies de tierra expuestas a la producción de polvaredas; para ello se

conservarán húmedas con agua o empleando un inhibidor químico de polvos. Los materiales

apilados, o mientras están en movimiento, deberán estar cubiertos para prevenir el

esparcimiento de polvo o su dispersión por el viento.

Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera a minimizar

el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.


necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a

desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante

los trabajos de excavaciones, etc.

Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o

maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de polvos; sea

por el tipo de pavimento o por el tipo de material que transporta. Se determina una velocidad

de 10 km/hora, dejando abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si

en la práctica se observa la necesidad de reducir y/o aumentar la misma.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de

camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción pulverulentos, entre otros.

En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos

deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción o de

insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas de trabajo de

operarios.



Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos y

durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y bombas inyectoras y

contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos funcionando sin

necesidad.

Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban

desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín,

olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas

diarias de trabajo, además, se debe considerar una compensación del 20% como mínimo

sobre el salario.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su eliminación

como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire, evita enfermedades de tipo

respiratorio, y en muchos casos evita la destrucción innecesaria de vegetación adyacente.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción pulverulentos.

El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte

de los materiales.

Realizar el mantenimiento preventivo adecuado del sistema de captación y quema de gases

generados en el tratamiento, durante la etapa de operación.

Responsables y Costos del Manejo de Residuos, Efluentes y Emisiones RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la , esta será la responsable de aplicarlas verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS ESTIMADOS Los costos referenciales para la implementación de las medidas de este Programa son los siguientes.



Tabla 26. Costo estimado de Manejo de Residuos Sólidos y Efluentes durante la construcción

Ítem Unidad Cantidad Precio Unitario (Gs)

Precio Total (Gs)*

Tasa por servicio de recolección de residuos comunes

mes 24 150,000 3,600,000

Contenedor de escombros viaje 360 290,000 104,400,000

Camión cisterna para regado mes 24 8,000,000 192,000,000

Señalizaciones para identificación de los sitios de disposición

Conos de señalización unidad 10 40,000 400,000

Banderín de precaución unidad 10 110,000 1,100,000

Cartel metálico unidad 5 250,000 1,250,000

Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales (8 unidades*24 meses)

mes 192 600,000 115,200,000

Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores (26 días * 24 meses)

día 624 120,000 74,880,000

Cobertura de lona para el transporte de materiales (10 vehículos * 4 =1cada 6 meses)

Unidad 40 120,000 4,800,000

Mantenimiento periódico de equipos, vehículos y maquinarias

El costo a incurrir depende de cada caso y forma parte de los costos operativos del Contratista

Recolección y disposición final de residuos peligrosos

Determinada por el prestador de servicio de acuerdo a la característica del residuo a ser recolectado y tratado (Kg/residuo)

Costo Estimado en Guaraníes 497,630,000

Este costo es solamente un indicativo y un análisis detallado del flujo esperado de materiales, ayudará a ajustar el costo final. Falta incluir la disposición final que depende de la cantidad de residuos. Los viajes se han estimado cada dos días conforme se indica o recomienda en las medidas de prevención y mitigación.



Tabla 27. Costo estimado de Manejo de Residuos Sólidos durante la operación Opción 1

OPCIÓN 01 FASE 1 FASE 2 FASE 3

CAUDAL MEDIO DIARIO m3/dia 25,589.09

31,418.50

33,354.72

1. DESBASTE unidad

Ratio Produccion Kg./m3

0.01

0.01

0.01

Produccion anual Tn/año

209.83

257.63

273.51

Densidad Aparente Tn/m3

0.80

0.80

0.80

Vol a retirar m3/año

262.29

322.04

341.89

Vol max transporte m3

5

5

5

Viajes necesarios viajes/año

52.46

64.41

68.38

Viajes anuales realizados viajes/año

53

65

69

2. ARENAS

Ratio Produccion Kg./m3 0.0079 0.0079 0.0079


201.67

247.60

262.87


1.30

1.30

1.30


155.13

190.47

202.21


5

5

5


31.03

38.09

40.44


31

38

41

3. FLOTANTES


0.00

0.00

0.00


46.57

57.18

60.71


0.95

0.95

0.95


49.02

60.19

63.90


5

5

5


9.80

12.04

12.78


10

12

13




4. FANGOS


0.66

0.68

0.69


6,168.07

7,801.24

8,355.73


1.01

1.01

1.01


6,107.00

7,724.00

8,273.00


5

5

5


1,221.40

1,544.80

1,654.60


1,221

1,545

1,655

ESTIMACION COSTOS

Total Viajes anuales (1.2.3.4.) viajes/año

1,315.00

1,660.00

1,778.00

Recol.+Transp.+Disp. final Gs/año

526,000,000

664,000,000

711,200,000

Mensual Gs./mes 43,833,333

55,333,333

59,266,667

Consideraciones

Volumen máximo del contenedor 5 m3

Costo Recolección + Transporte + Disposición final en Relleno Sanitario 400.000 Gs/viaje

Residuos de desbaste, arena y flotantes van al relleno sanitario Residuos de fangos van a planta de tratamiento

Recolección + Transporte + Disposición Final: 1.250.000 Gs/viaje

Tabla 28. Costo estimado de Manejo de Residuos Sólidos durante la operación Opción 2


CAUDAL MEDIO DIARIO m3/dia 25,589.09

31,418.50 33,354.72

1. DESBASTE unidad

Ratio Producción Kg./m3

0.0082

0.0082

0.0082

Producción anual Tn/año

209.83

257.63

273.51


0.80

0.80

0.80


262.29

322.04

341.89


5

5

5


52.46

64.41

68.38


53

65

69




2. ARENAS

Ratio Produccion Kg./m3 0.0079 0.0079 0.0079

Producción anual Tn/año

201.67

247.60

262.87


1.30

1.30

1.30

Vol a retirar m3/año 155.13 190.47 202.21

Vol max transporte m3 5 5 5

Viajes necesarios viajes/año 31.03 38.09 40.44

Viajes anuales realizados viajes/año 31 38 41

3. FLOTANTES

Ratio Producción Kg./m3 0.0018 0.0018 0.0018

Produccion anual Tn/año 46.57 57.18 60.71

Densidad Aparente Tn/m3 0.95 0.95 0.95

Vol a retirar m3/año 49.02 60.19 63.90

Vol max transporte m3 5 5 5



4. FANGOS

Ratio Producción Kg./m3 0.6604 0.6803 0.6863

Producción anual Tn/año 6,168.07 7,801.24 8,355.73

Densidad Aparente Tn/m3 1.01 1.01 1.01

Vol a retirar m3/año 6,107.00 7,724.00 8,273.00

Vol max transporte m3 20.00 20.00 20.00



ESTIMACION COSTOS

Total Viajes anuales 1.2.3. viajes/año 94 115 123

Recol.+Transporte+Disp. Final 1 Gs/año 37,600,000 46,000,000 49,200,000

Total Viajes anuales 4. viajes/año 305 386 414

Recol.+Transp.+Disp. final 2 Gs/año 381,250,000 482,500,000 517,500,000

Total 1 + 2 Gs/año 418,850,000 528,500,000 566,700,000

Mensual Gs./mes 34,904,167 44,041,667 47,225,000



Tabla 29. Costo estimado de Manejo de Residuos Sólidos durante la operación Opción 3 B.3- GESTION DE RESIDUOS

FASE 1 FASE 2 FASE 3

CAUDAL MEDIO DIARIO m3/d 25,589.09 31,418.50 33,572.45

Desbaste

Ratio de Producción kg/m3 0.0082 0.0082 0.0082

Producción Anual Tm/año 209.83 257.63 275.29

Densidad Aparente Tm/m3 0.80 0.80 0.80

Volumen detritus a retirar m3/año 262.29 322.04 344.12

Volumen maximo transporte m3 7.00 7.00 7.00

Viajes anuales necesarios viajes/año 37.47 46.01 49.16

Viajes anuales realizados viajes/año 38.00 46.00 49.00

Costo de Transporte (por viaje) PYG/viaje 15 km 280,000.00 280,000.00 280,000.00

Canon Vertedero PYG/Tm 0.00 0.00 0.00

coste anual del Transporte €/año 10,640,000.00 12,880,000.00 13,720,000.00

coste Anual del Canon de Vertido €/año 0.00 0.00 0.00

Coste Gestión Detritus PYG/año 10,640,000.00 12,880,000.00 13,720,000.00PYG/1000 m3 1,139.18 1,123.15 1,119.64

Arenas




Volumen arenas a retirar m3/año 155.13 190.47 203.53








Coste Gestión Arenas PYG/año 6,440,000.00 7,560,000.00 8,120,000.00PYG/1000 m3 689.51 659.24 662.64

Flotantes




Volumen flotantes a retirar m3/año 49.02 60.19 64.32








Coste Gestión Flotantes PYG/año 1,960,000.00 2,520,000.00 2,520,000.00PYG/1000 m3 209.85 219.75 205.65

Retirada y gestión de fangos


Producción Anual Tm/año 9,838.60 12,424.86 13,366.61


Volumen fangos a retirar m3/año 9,741.19 12,301.84 13,234.27







Coste Gestión Fangos PYG/año 389,647,440.00 492,073,560.00 529,370,640.00PYG/1000 m3 41,718.06 42,909.33 43,200.02

TOTAL COSTE ANUAL GESTIÓN RESIDUOS PYG/año 408,687,440.00 515,033,560.00 553,730,640.00PYG/1000 m3 43,756.61 44,911.47 45,187.95



8.20 Programa de Contingencias – Gestión de Riesgos Este Programa, al igual que parte del EIAS, se basa en el programa realizado para otros proyectos de saneamiento de la . El Programa de Contingencias surge de la necesidad de generar respuestas planificadas y ordenadas frente a la aparición de una emergencia, accidente o catástrofe de algún tipo, evitando un accionar precipitado que disminuya las posibilidades de hacer frente al problema o lleve al agravamiento de la situación. El riesgo está definido como la posibilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuentes pérdidas de recursos: humanos, técnicos y/o económicos. Por lo tanto, la gestión de riesgos es un enfoque proactivo a fin de evitar o minimizar esos daños. El proceso se puede dividir en cuatro etapas:

Identificación del riesgo.

Análisis del riesgo.

Control del riesgo.

Monitoreo del riesgo.

OBJETIVOS Realizar un análisis de riesgo previo a la intervención de las obras, con el fin de minimizar la

probabilidad de ocurrencia de episodios no deseados que puedan tener impactos

ambientales significativos.

Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante una

contingencia, tales como: aquellas asociadas a catástrofes naturales, incendios, accidentes,

vuelcos o derrames, derrumbes de suelo por excavación, afecciones a infraestructuras

físicas, accidentes y otros.

Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos sobre el

personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad privada.

ALCANCE El alcance general comprende la elaboración, desarrollo e implementación de procedimientos mediante planes de respuesta a aquellos eventos que pueden generar emergencias con potencial de afectar la salud humana, o la seguridad, afectar la infraestructura o al ambiente, los cuales deberán ser identificados mediante un análisis de riesgo. Este alcance comprende desde el momento de la notificación de una emergencia hasta que la misma es controlada. Los lineamientos del presente Programa se orientan a las medidas de contingencias a ser implementadas en la etapa de construcción del Proyecto y de reparaciones y/o mantenimientos en la etapa de operación. Para la actividad diaria de operación de la PTAR y las instalaciones asociadas, el Contratista proveerá a la de un Plan/Programa de Contingencias específico, acorde con las tecnologías implicadas en la PTAR.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR). Para las actividades de operación diaria de la PTAR y las instalaciones



asociadas, el Contratista proveerá a la de un Plan/Programa de Contingencia específico acorde a las tecnologías implicadas en la PTAR.

DEFINICIONES Amenaza: es una condición peligrosa, un fenómeno, sustancia o actividad humana que

puede ocasionar lesiones, otros impactos a la salud o la muerte; así como daños a la

propiedad, pérdida de medios de sustento, de servicios, trastornos sociales y económicos, o

daños ambientales. Por lo tanto, la amenaza se entiende como un peligro latente que aún no

se desencadenó. La amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia.

Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o

bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.

Peligro: fuente o situación con potencial de provocar daños en términos de lesiones

personales o daños a la salud, a la propiedad, al medio ambiente o a una combinación de

ellos.

Emergencia: se define como la alteración en las personas, la economía, los sistemas

sociales y el medio ambiente, causada por sucesos naturales, generadas por la actividad

humana o por la combinación de ambos, cuyas acciones de respuesta pueden ser

manejadas con los recursos localmente disponibles. Básicamente es una situación

imprevista que requiere atención especial y pronta reacción o solución en el menor tiempo

posible.

Exposición: es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o localización de

un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.

Probabilidad: medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable relacionado con

una de las causas.

Severidad: medida de la magnitud de los daños posibles causados por la ocurrencia de un

evento accidental.

Riesgo: medida de pérdidas económicas, daños ambientales o lesiones humanas en

términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la magnitud de las

pérdidas, daños al ambiente y/o de lesiones (efectos). Se suele utilizar como sinónimo de

peligro, sin embargo, el riesgo está vinculado a la vulnerabilidad, mientras que el peligro

está asociado a la factibilidad del perjuicio o daño. Es posible distinguir, por lo tanto, riesgo

es la posibilidad de daño y peligro la posibilidad de accidente.

Proceso: es la acción por la cual se ejecutan una serie de etapas consecutivas necesarias

para concretar una actividad.

Tarea: es la actividad a llevar a cabo para culminar el proceso.

ORGANIZACIÓN GENERAL Durante la etapa de construcción del Proyecto, la empresa Contratista tendrá la obligación

de elaborar, desarrollar e implementar el Programa de Contingencias. La Contratista tendrá

la responsabilidad de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias

que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, derrames, etc.).

El Contratista deberá presentar la organización técnica de contingencias, con el nombre de

los responsables y las funciones de cada uno.



El Contratista, a través de su organización técnica deberá coordinar con las autoridades

competentes llevar a cabo simulacros de evacuación con el fin de adoptar rutinas de acción

para afrontar una situación de emergencia.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Coordinador general de la emergencia: es la persona encargada por parte del Contratista

de manejar las comunicaciones con los medios informativos, entidades fiscalizadoras y

responsable de comunicar a la Supervisión durante la construcción. Este podría ser el RASS

designado por el Contratista.

Jefe de respuesta: el Contratista deberá asignar un responsable de establecer los recursos

necesarios para la implementación de las medidas preventivas ante la ocurrencia de una

emergencia, también de informar a los organismos encargados que se ha producido una

emergencia.

Logística: el Contratista deberá contar un equipo de logística encargado de proveer

recursos, materiales, equipos, etc. necesarios para el control y mitigación de la contingencia.

Operaciones de intervención: se tendrá conformada una brigada de intervención dirigida

por un jefe de brigada, quien tendrá las funciones de identificar y confirmar el grado de la

emergencia, asegurar que todas las acciones de respuesta se realicen con seguridad

extrema y controlar y mitigar la emergencia con los recursos técnicos disponibles.

Planeamiento: está conformado por personal encargado de evaluar los daños y las

medidas correctivas a adoptar ante una emergencia y establecer las necesidades

inmediatas que puedan darse durante el desarrollo de las actividades de mitigación. Este

será responsable de realizar un análisis de riesgo profundo antes de empezar las obras.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la elaboración e implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. El Contratista elaborará el Programa sobre la base de un análisis de riesgos de probable ocurrencia, y lo pondrá a consideración de la Supervisión para su aprobación o ajuste, al menos 15 (quince) días antes del inicio de obras. El Contratista designará dentro de su equipo los responsables diferenciados que requiere la implementación del Programa (equipo de contingencia). Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. La utilizará el Programa de Contingencias provisto por el Contratista de la etapa de construcción del Proyecto para las obras de reparaciones y/o mantenimiento en la etapa de operación. Para la operación corriente de la PTAR, la utilizará el Plan o Programa de Contingencias de operación que proveerá el Contratista y que será específico de la tecnología utilizada en la PTAR. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la Junta de Saneamiento, esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades.



En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la Junta de Saneamiento deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS

Algunos costos del presente Programa derivan de las contingencias que pudieran ocurrir y de la frecuencia de las mismas, ya que de ello depende las medidas a ser implementadas. No obstante, a continuación, se presentan los costos referenciales relacionados a capacitaciones al personal y conformación de brigadas; además, podrían tenerse como referencia los costos contemplados en el Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional y a Terceros; debido a que estos programas se encuentran ligados, puesto que algunas medidas del Programa de Contingencia derivan del mencionado programa. Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido. Tabla 30. Costos por medida del PPM – Programa de Contingencias, en la etapa de construcción.

Ítem Unidad Cantidad Costos (Gs)

Costo Total (Gs)

Charlas de capacitación al personal (1) Charla / Grupo 24

500,000 12,000,000

Conformación de brigadas de atención a emergencias (2)

Charla / Grupo 6

2,000,000 12,000,000

Bomba para extracción de líquidos en caso de derrames accidentales

unidad 4

900,000 3,600,000

Baldes o cubos de arena y arcilla (3) Unidad 20 60,000 1,200,000

Total en Guaraníes 16,800,000

(1) El costo total dependerá de cantidad de personal que será capacitado

(2) El costo total dependerá de cantidad de personas que conformarán las brigadas

(3) Según la necesidad, mínimo cinco: en el tramo en construcción, en el vehículo de mayor circulación o en actividad, en el obrador

Identificación del Riesgo Las actividades de la obra pueden generar situaciones diversas de emergencias durante la construcción y durante las tareas de mantenimiento de la operación del sistema, que pueden poner en riesgo los recursos humanos, el ambiente, la propiedad y/o la construcción en sí. Para ello, se deben identificar las posibles amenazas que pueden afectar a fin de proponer una alternativa para controlar y/o mitigar sus efectos. Para identificar las contingencias se plantea la aplicación de un Análisis de riesgo, cuya metodología esta descripta posteriormente, la misma está adaptada de la Norma OSHAS 18.001 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo. El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean



precisas después de la evaluación de riesgos. La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto, la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos.

Proceso de Análisis de Riesgos Tabla 31. Riesgos y molestias a la población asociadas a las actividades de la obra

Tarea y/o Actividad Riesgo asociado

Transporte, operación y mantenimiento de los vehículos, maquinarias y equipos.

- Molestias visuales y/o sonoras. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento. - Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales.

Transporte, carga y acopio de materiales y equipos.

- Molestias visuales y/o sonoras. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento. - Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales. - Exposición a material particulado.




Excavación, relleno y compactación.

- Alergias, problemas respiratorios a causa de la generación y exposición de material particulado. -Exposición a ruido y vibraciones. - Pérdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales. - Molestias por olores desagradables. - Molestias visuales. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento.

Construcciones civiles.

- Exposición a ruidos molestos. - Molestias visuales. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento.

Perforación de suelos y/o rocas.

- Alergias, problemas respiratorios a causa de la generación y exposición de material particulado. -Exposición a ruido y vibraciones. - Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones emocionales. - Molestias por olores desagradables. - Molestias visuales. - Accidentes y/o choques por congestión o tráfico vehicular en zonas de desvío. - Accidentes físicos por atropellamiento.

Disposición de residuos y efluentes.

- Molestias por olores desagradables. - Molestias visuales. - Molestias y/o afecciones ocasionadas por mala disposición de residuos y efluentes. -Proliferación de vectores transmisores de enfermedades.

8.21 Programa de Manejo para la ejecución de las Redes Condominiales Este programa obedece a la necesidad de prestar un apoyo social y técnico a las comunidades que van a recibir el servicio de alcantarillado sanitario a partir de redes condominiales y redes existentes.

A. OBJETIVOS Y ALCANCE

Brindar el apoyo social, organizativo y técnico para la construcción de las redes condominiales y mantenimiento a las redes existentes.

Comunicar a los pobladores el funcionamiento, cronograma, y los aspectos legales y ambientales del sistema de alcantarillado sanitario.

Como requisito para la construcción de las redes condominiales, se requiere la construcción y conexión de los pozos o registros de la red a ser construido por el Contratista, en el marco de este proyecto; y más aún el funcionamiento de la PTAR, al menos en su primera etapa, a fin de no contaminar aún más los cauces hídricos.

B. Otros objetivos de este programa son:

Evitar conflictos entre los pobladores.

Señalar las ventajas de las redes condominiales, en cuanto a los impactos positivos, negativos, y los riesgos asociados.



Crear conciencia sobre la importancia de NO realizar conexiones pluviales a la red.

Crear mecanismos de control, a fin de desconectar aquellos que no cumplan los requisitos de no conexión pluvial.

Promover la participación ciudadana de los usuarios, en el cuidado de la red.

Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los beneficiarios/as directos e indirectos.

La empresa CONTRATISTA a través de su técnico social será la responsable de diseñar e implementar el programa con el apoyo de la fiscalización y bajo la supervisión de la entidad ejecutora.

8.22 Programa de Manejo de Servidumbres y Redes condominiales Este programa se basa en lo establecido en el ítem. Aspectos relativos a la propiedad e infraestructuras existentes Se define Servidumbre como “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema, sin perder la propiedad de la misma”. A. OBJETIVOS Y ALCANCE Este programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del proyecto en caso de servidumbres que no se hayan detectado, y en el caso de las redes condominiales En el caso de las redes condominiales, se prevé el paso por terrenos de los vecinos, a fin de disminuir los costos. B. EJECUCIÓN

Etapa de Construcción

1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras

Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para el presente proyecto de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo con el propietario del inmueble. Dicho acuerdo deberá prever el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción.

Para el caso de las redes condominiales, se debe realizar un trabajo de comunicación con este tema específico, para que todos manejen y entiendan la conveniencia de ser “buenos vecinos” y el beneficio económico y de proyecto que significa para todos.

Contar con evidencia o medios de verificación que el propietario afectado fue informado convenientemente (Acta de Reunión con las mismas, nota de presentación de carpeta técnica, con firma de documentos, fotos u otros,) sobre la necesidad de constituir servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos adversos.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre.



Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la y, en caso que algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las Obras, el Contratista deberá apoyar y colaborar con la en la resolución de las mismas.

8.22.1 Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras

Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre de paso.

Limpieza general y orden del sitio.

Recomposición del espacio y reposición del predio afectado al estado anterior a la obra.

C. RESPONSABLES

En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será EL CONTRATISTA la responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres. La UCP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la Empresa. En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras. Para el caso de las redes condominiales, eventualmente los vecinos podrán ser responsables de la construcción, financiación y uso de la misma, pero la Junta de Saneamiento evaluará la posibilidad de apoyar no solo en lo social, técnico y de gestión. En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras, la UCP será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato. Será responsabilidad del Fiscalizador Ambiental y Social, verificar y fiscalizar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

D. CRONOGRAMA Y COSTOS La ejecución de este plan, depende del cronograma de obras, y el mes previsto para la realización de las servidumbres identificadas. La comunicación deberá realizarse con tiempo, y las obras deberán tener más celeridad y prioridad que las que no afectan directamente a un solo usuario. Costos para la Implementación del Programa de Manejo de Servidumbre

ÍTEM OBSERVACIONES

Comunicaciones (incluye reuniones con el propietario de la servidumbre y los vecinos)

Los costos incluyen un equipo social, que debe comunicar, explicar y crear conciencia sobre las redes condominiales y la necesidad de ser buenos vecinos.

Mantenimiento de la limpieza del sitio de obras

Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos

Programa de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones



8.22.2 Contenido mínimo del Programa de Contingencia del PGAS La primera parte del Programa de Contingencia consiste en el análisis y evaluación del riesgo, identificación de impactos, amenazas; con lo cual se obtienen las prioridades en los subprogramas a ser desarrollados por el Contratista y debe presentar antes del inicio de los trabajos. Un Programa de Contingencia total incluye todos los aspectos: de obra, financieros, de recursos humanos, entre otros, a fin de establecer planes de acción alternativos ante potenciales problemas o contingencias durante las obras; esto permite garantizar el cumplimiento del plazo y otras metas, como calidad, etc.; por ejemplo, potenciales proveedores y no uno solo. El contenido mínimo de un Programa de Contingencia ambiental:

ANÁLISIS DE RIESGO Identificación de riesgo

Análisis del riesgo

Control del riesgo

Monitoreo del riesgo

PRINCIPALES RIESGOS IDENTIFICADOS O ESPERADOS

Accidentes laborales

Accidentes a terceros

Derrames de combustibles, aceite u otros líquidos

Posible ocurrencia de incendio

Posible ocurrencia de alteraciones o manifestaciones sociales

MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Seguros de vida

Seguros contra incendios

Seguros de salud, ambulancia, comunicación a los centros de salud cercanos

Designación de los reemplazos o segundos al mando, en caso de ausencia del Jefe

Procedimiento de emergencia en caso de incendio

Procedimiento de emergencia en caso de accidente

Procedimiento de emergencia en caso de derrame

Monitoreo: registro y seguimiento de incidentes y accidentes

Seguimiento de ausentismo

Procedimiento y registro de las contingencias

Copias de respaldo

MEDIDAS TÉCNICAS Y DE PROCEDIMIENTOS

Extintores contra incendios (revisión de extintores)

Detectores de humo (cuando corresponda)

Mantenimiento de vehículos



MEDIDAS HUMANAS

Designación de responsables, comunicación proactiva y verificación de la comunicación

Simulacros de emergencias

Capacitación del personal en todo el plan de gestión ambiental y social, con énfasis según el

análisis de riesgo

Cumplimiento del programa de seguridad, salud e higiene ocupacional

Cumplimiento del plan de comunicación

PLAN DE RECUPERACIÓN

Evaluación del daño

Mitigación o compensación de los daños

Reanudación de la actividad

Reclamo a la compañía de seguros

8.22.2.1 Principales Contingencias del PGAS

CONTINGENCIA ANTE ACCIDENTES

La ocurrencia de accidentes laborales se origina principalmente, por los siguientes motivos: falta de conocimiento, herramientas inadecuadas, descuido o exceso de confianza, deficiencias humanas o fallas mecánicas en la utilización de equipos, vehículos y maquinarias pesada, actividades de transporte de materiales de construcción y otras cargas, operación de los sistemas eléctricos y de lodos. Para evitar, dichos accidentes de deberán seguir los siguientes procedimientos: Se comunicará y coordinará previamente a los Centros Asistenciales de la zona, adyacentes

a la obra, y a otros en las cercanías, el inicio de las obras, para que éstos estén preparados

frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del establecimiento de salud,

responderá a la cercanía y gravedad del accidente.

Con el propósito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accidentes, el Contratista está

obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada

actividad, como son: cascos, botas, guantes, etc.

El Contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y

comunicarse con el Coordinador General de Emergencias, para proceder al traslado del

personal afectado al establecimiento de salud cercano o en su defecto a los otros existentes

en el área de influencia, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.

De no ser posible esperar y/o no poder comunicarse con el Coordinador General de

Emergencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio directo al establecimiento de

salud y/o policial más cercano para proceder al traslado respectivo, o en última instancia

recurrir al traslado del personal mediante la ayuda de los pobladores o transportista.

En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se procederá al

aislamiento del personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre de

excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.



Cuando se trabaje con interruptores eléctricos y/o cerca de los mismos, deberá asegurarse

que las manos, prendas de vestir y botas estén secas. Para llevar a cabo el mantenimiento

de equipos eléctricos se utilizarán guantes.

En caso de accidentes de tránsito se deberán seguir las normas y disposiciones policiales al

respecto, que el contratista deberá dar a conocer en los programas de capacitación a los

conductores, en forma oportuna.

CONTINGENCIA ANTE DERRAMES Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el área de manejo y almacenamiento de combustibles, por accidentes en los vehículos de transporte y cisternas de combustible; las medidas a adoptar deben ser las siguientes: Comunicar el hecho al Coordinador General de Emergencias, en forma inmediata.

Aislar el área donde ocurrió el derrame de combustible, aceite u otro líquido, evitando el

riesgo de incendio.

Preparar los extintores y medidas de prevención de incendio.

En caso de vertimientos de unidades de transporte de combustibles, se deberá recuperar el

líquido en recipientes y trasladarlo a los tanques de almacenamiento, remover el suelo

contaminado y trasladarlo al relleno sanitario para productos tóxicos, donde se verterá; el

suelo se rellenará con material limpio del lugar. Si se hubiera afectado vegetación, se

procederá a realizar acciones de revegetación en el área.

En caso de derrames pequeños en la zona de manejo y almacenamiento de combustibles, u

en otros lugares dentro del área de trabajos, se removerá el suelo y se rellenará el área con

material transportado de otro lugar; el suelo removido se verterá finalmente en el relleno

sanitario.

Es indispensable mantener el área de trabajo libre de áreas contaminadas con combustible

y lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuamente los lugares de trabajo.

En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista procederá al

retiro de las sustancias tóxicas (cementos, aceites, combustibles), con el uso de bombas

hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados)

para su posterior eliminación en un relleno sanitario de seguridad.

En la fase de operación, por la ocurrencia de eventos de rebose de las aguas como

consecuencia de la rotura de las redes secundarias u otros, se procederá a comunicar al

Coordinador General de Emergencias para el despliegue de las siguientes acciones:

Procedimientos de absorción de las aguas, para minimizar filtraciones y se afecten los

suelos y cuerpos de agua.

Remoción de las capas de suelo filtrado con dichas aguas y su reemplazo con otra capa de

suelo similar.

Desechos de los suelos y residuos de limpieza de las aguas desbordadas se dirigirán hacia

los depósitos de material excedente.

Una vez solucionado el problema, deberá redactarse un informe final del evento y enviarlo a

las autoridades correspondientes.



CONTINGENCIA ANTE INCENDIOS

Durante la etapa de construcción un incendio puede ocurrir en los campamentos provisionales, zona de almacenes, área de manejo y almacenamiento de combustibles, en vehículos y maquinaria; para ello se deben adoptar las siguientes medidas: Disposiciones generales Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incendio, el procedimiento

para control de incendios, la distribución física de los equipos contra incendio, las rutas de

evacuación etc.

En las instalaciones del campamento, deben ser colocados, en forma visible, planos donde

se muestren la distribución de equipos contra incendio

Realizar simulacros, por lo menos una vez al mes, para ensayar formas de ataque al

incendio, revisar la operatividad de los equipos contra incendio y recordar al personal las

recomendaciones para reducir los riesgos de incendios, algunas de las cuales se indican a

continuación:

Mantener toda fuente de calor alejada de material que pueda arder.

No fumar en el interior de las instalaciones; colocar avisos al respecto.

En la zona de manejo y almacenamiento de combustibles se deberá colocar avisos de

prevención contra incendios.

Evitar dejar en cualquier lugar, trapos o material empapados con combustibles y grasas.

Durante las horas de trabajo el personal deberá estar prohibido de llevar fósforos o

encendedores.

Los trabajos de corte y soldadura, deberán realizarse en lugares alejados de material que

pueda arder y de líquidos inflamables.

Prohibir el transporte de líquidos inflamables en recipientes descubiertos.

El contratista deberá prohibir a su personal la quema de pastos, o de cualquier tipo de

material.

En el ámbito del área de trabajo se deben colocar recipientes donde se pueda verter

desperdicios a fin de mantener el lugar limpio y libre de materiales inflamables.

Disposición y uso de extintores Todos los extintores deberán ubicarse en lugares fácilmente accesibles y con un letrero que

indique el tipo de incendio que se puede atacar con el equipo (A, B, C).

Se deben usar por lo menos tres tipos de extintores: de agua, de Polvo Químico Seco

(PQS), para caso de incendios en material de uso corriente (papel, madera etc.); y de Gas

Carbónico (CO2) para vehículos y maquinaria o circuitos eléctricos.

Todo extintor deberá tener una placa de identificación, sobre la clase de fuego para el cual

es apto, fecha de la última recarga y fecha de vencimiento del producto contra incendio.

Deberá inspeccionarse en forma mensual el estado del extintor, y si está vacío se debe

proceder a su recarga.

Procedimientos para el control de incendios Para que se produzca un incendio deben concurrir al mismo tiempo, tres factores: material o

producto a incendiarse, chispa o fuego y oxígeno que es provisto por el aire; entonces, el



ataque contra incendio debe tener como objetivo eliminar por lo menos uno de los factores

concurrentes.

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar este material con agua o tierra.

Para apagar un incendio en un sistema eléctrico se debe utilizar CO2 u otro tipo de producto

vaporizable (BCF).

Disponer de una buena reserva de arena seca, en cilindros, en la zona de almacenes y de

manejo y almacenamiento de combustibles.

Un incendio de la vegetación se atacará por los flancos, con el viento de espaldas, aplicando

tierra, o agua; es importante cortar la continuidad de la vegetación mediante palas o

maquinaria.

Después de sofocado un incendio, el personal debe inspeccionar el área para evitar un

rebrote del fuego.

Se deberá contar con planos plano de distribución de los equipos y accesorios contra

incendios (extintores), en el campamento de obra, almacenes y otras instalaciones, que será

de conocimiento de todo el personal que trabaja en el lugar.

CONTINGENCIA POR ALTERACIONES SOCIALES

Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ejecución del Proyecto sobre la población de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por problemas de expectativa poblacional; así como por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo, personal operativo, eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Contratista que puede afectar el normal desarrollo del Proyecto. En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, este deberá avisar de inmediato a la Supervisión sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el Contratista deberá asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Asimismo, sucederá para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, que después de avisar a la Supervisión, describirá los problemas y sus consecuencias, pudiendo proporcionar atención médica al personal afectado o se dirijan a los Centros Asistenciales cercanos de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. De igual forma se procederá durante la etapa de operación del proyecto. Para el caso de ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desarrollo de los trabajos, el Contratista deberá comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra, si es necesario, de acuerdo a la situación.

8.22.2.2 Equipo mínimo del Programa de Contingencia del PGAS El contratista deberá contar con los equipos que forman parte del programa de seguridad, salud e higiene ocupacional; como, por ejemplo: equipos de protección personal, botiquín, números de emergencia en los vehículos, obrador, etc. También con el equipo y materiales para la correcta iluminación y señalización; contenedores para el manejo de residuos, y otros elementos que forman parte de otros programas que se complementan entre sí o crean sinergias positivas.



Sistemas de alarma, silbatos, material absorbente para el caso de derrames, bombas, y otros elementos identificados como necesarios acordes con el análisis de riesgo a ser realizado al inicio de las obras y a ser actualizado cada seis meses como mínimo.

8.22.3 Programas Salud, Higiene y Seguridad

8.22.3.1 Programa de Protección a la Salud y Seguridad de Terceros El Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros propone las medidas necesarias que deberán ejecutarse con el fin de asegurar la protección de la salud y la seguridad de la población.

OBJETIVOS Y ALCANCE

Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud de la

población.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los riesgos de accidentes que puedan generar impactos

sobre la higiene, seguridad y salud de la población.

El Programa de la Salud y Seguridad a Terceros abarca todas aquellas medidas que deberán implementarse durante la etapa de construcción, a fin de prevenir riesgos de accidentes que puedan afectar a la población que se encuentra en el área de influencia directa del proyecto.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).


A continuación, se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de población. Muchas de las medidas forman parte de otros programas de prevención y mitigación de posibles impactos al medio físico, biótico y/o social. Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán

evitando su exposición a los cuadrantes Noreste y/o Sur (vientos de mayor frecuencia).

En la zona de obras se deberán instalar señalizaciones de seguridad que adviertan a la

población las probabilidades de riesgos. La seguridad de la población aledaña a los sitios

del proyecto guarda relación estrecha con la comunicación social, la señalización e

iluminación adecuadas de los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a

conocimiento de la misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como los riesgos y

peligros asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control de dichos riesgos

recomendadas por parte de los responsables del proyecto, de manera que la población

vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para salvaguardar su seguridad física.

La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea

fácilmente advertido e identificado. Su emplazamiento se realizará:

a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.



b) En los lugares más propicios.

c) En posición destacada.

d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.

El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de 50 lux. Si este

nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se añadirá a la señal

una iluminación incorporada. Las señales que se utilizarán en actividades nocturnas y en

lugar de trabajo con tránsito de vehículos que no lleven iluminación incorporada, serán

necesariamente reflectantes, con previo aviso y en dimensiones y cantidad suficiente.

Se prohíbe a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos que

puedan producir una degradación de los cuerpos de agua receptores.

Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización que los

convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales o plantas, y que

impida su efecto pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los cursos de agua.

Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga, descarga y

almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer diferenciadamente las zonas

de riesgos físicos importantes (atropello, arrollamiento, caídas, golpes, inundación).

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos, equipos y maquinarias al inicio de los

trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una

generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 db). Se deberá

prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o

desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga

imperfectamente distribuida o mal asegurada y que circulen con bandas de rodamiento

inapropiadas.

Reducir la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en la zona de obras a fin

de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando

abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa

la necesidad de reducir y/o aumentar la misma.


necesario, especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos, tendiente a

desprender gran cantidad de polvo durante los trabajos.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso del

personal del proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos como zona

de afectación de la obra.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno sanitario

municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las

zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier

tipo de disposición inadecuada de residuos.



Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas




Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del viento

predominante en la zona.

Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos días y evitar su

humedecimiento.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del proyecto y mantener el orden de

este en la zona de obras.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para

realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen

ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras.

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular,

especialmente en horas pico, de manera de disminuir al máximo la emisión de partículas





obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los impactos

temporales del proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán estar

señalizadas.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de materiales e insumos

de construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se

encontraren cargando/descargando materiales de construcción.


Proceder a estudios técnicos antes de proceder a la demolición o remoción a estructuras

existentes. Garantizar el cumplimiento de normas y reglamentaos municipales al respecto.

En actividades de demolición y/o remisión de infraestructura, contar con barreras de

prohibición de paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos.

Las estructuras demolidas deberán ser evacuadas convenientemente en su totalidad

durante el desarrollo del trabajo, en cuanto dure esta actividad, las barreras de protección

deberán permanecer en el sitio.

Se evitará acumular materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos

y lugares de paso



El Contratista será el responsable de reparar cualquier daño que cause a terceros por

excavaciones excesivas o inadecuadas.

Se deberá en todo momento proteger la estabilidad de los taludes de la orilla y otras

estructuras.

Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no

programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentaciones en el lugar de la

obra, se deberá remover todo este material.

Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para el proyecto

y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los impactos de la etapa de

obras.

Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada de sitios de

interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales, iglesias, centros

culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales de importancia para su

preservación y/o conservación.

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los diversos

frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones humanas de las zonas

de obras (obreros, otros personales, población vecina). Para lo cual se deberá implementar

un programa de prevención de ruidos.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de

trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros

educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 db durante el día). De igual

manera, el paso de vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a

fin de evitar molestias por vibraciones.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC.


En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la , esta será la responsable de aplicarlas y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada.

El Regente Ambiental designado por la Junta de Saneamiento deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.



COSTOS

A continuación, se presentan costos unitarios, los cuales son indicativos, a los ítems que deben ser tenidos en cuenta para cumplir con este y otros programas, y dependerán del flujo de personal previsto para la obra.

Tabla 32: Ítems del Programa de Protección de la Salud y Seguridad de Terceros

Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones

Mantenimiento de maquinarias y/o vehículos.

Los costos dependerán de cada caso.

Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo.

descarga Residuos 280.000

Escombros 170.000

El costo total dependerá de las descargas realizadas durante las obras, forma parte del programa de Manejo de Residuos.

Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales.

mes 591.300 Baño portátil Forma parte del Programa de Manejo de Residuos.

Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores.

día 80.000 Baño portátil. Forma parte del Programa de Manejo de Residuos.

Tasa por servicio de recolección de residuos.

mes 150.000 Baño portátil. Forma parte del Programa de Manejo de Residuos.

Señalización para identificación de los sitios de obra.

m2, unidad, unidad, metro lineal, unidad, respectiva-mente.

321.000 - Carteles de impresión digital 50.000 Gs. - Conos de señalización 40.000 Gs. - Banderines de precaución 110.000 Gs

- Cinta reflexiva 27.000 Gs. - Carteles reflectivos 94.000 Gs

Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador

Unidad 8.000.000 Costo unitario

Camiones cisterna para humedecimiento de suelos.

Mes 8.000.000 Costo estimado

Provisión de iluminación artificial.

Unidad 300.000 Reflectores y otros

Observación. Las acciones y medidas a implementar para cumplir los objetivos de este programa forman

parte del programa de Manejo de Residuos Sólidos, Efluentes y Emisiones; así como del programa de Manejo de Tránsito.

8.22.3.2 Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional es una herramienta que propone procedimientos a fin de asegurar las condiciones básicas necesarias, que permitan a los trabajadores tener acceso a los servicios de higiene y salud, o servicios médicos



esenciales, busca mejorar las condiciones de trabajo, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los riesgos de accidentes, dotándoles de equipos de protección personal y capacitándolos en procedimientos y hábitos de seguridad. El programa se regirá principalmente por lo establecido en el Código Sanitario (Ley 836/80), el Código Laboral (213/93) y el Decreto N° 14.390/92 del Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. Para la implementación del presente programa se ha determinado la necesidad de contar con un Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional, quien, como se indicó al inicio, será el Responsable Ambiental, de Salud y Seguridad (RASS) del Contratista.

OBJETIVOS Y ALCANCE Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud laboral.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud laboral de

operarios.

Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General Técnico de

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por Decreto N° 14.390/92.

El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PSSO) abarca aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos que deben cumplirse con el fin de minimizar riesgos de accidentes en la zona de obras.

CRONOGRAMA Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto en los casos de reparaciones y mantenimientos de las instalaciones del sistema de alcantarillado sanitario (red y PTAR).

DEFINICIONES Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de

completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o

enfermedades. Esta definición entró en vigor el 7 de abril de 1948 y no ha sido modificada

hasta la fecha.

Salud ocupacional: Conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la,

Promoción, Educación, Prevención, Control, Recuperación y Rehabilitación de los

trabajadores, para protegerlos de los riesgos ocupacionales y ubicarlos en un ambiente de

trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas.

Salud laboral: La salud laboral se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar posible

en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las consecuencias de éste, en

todos los planos: físico, mental y social.

Seguridad: Implica el uso de técnicas que permitan eliminar o reducir el riesgo de sufrir

lesiones en forma individual o daños materiales en equipos, máquinas, herramientas y

locales.

Seguridad ocupacional: Conjunto de técnicas de prevención, que aplicadas a los procesos

productivos y a las maquinas e instalaciones, tienden a prevenir y evitar accidentes de

trabajo, controlando sus consecuencias y empleando un método racional de identificación de



las causas que pudieran ocasionarlos. La seguridad en el trabajo, se preocupa de los

incendios, diseña maquinas no agresivas o estudia sus protecciones y dispositivos de

seguridad, dicta normas y reglamentos, estudia protecciones individuales, entre otras.

Seguridad Social: Es un instrumento fundamental de la política social, se constituye por un

conjunto coordinado de políticas y de instituciones públicas y privadas fundadas en la

solidaridad social, reguladas y supervisadas por el Estado, que se proponen garantizar a

toda la población la liberación de cualquier estado de necesidad y un mínimo de bienestar

compatible con la dignidad humana, otorgando la protección integral contra las

contingencias y cargas sociales, mediante prestaciones que se reconocen como un derecho

de la persona y su familia, a través de una equitativa redistribución de la riqueza nacional.

Principalmente busca dar seguridad bio-económica y promover el ascenso del nivel y

calidad de vida de los sectores social y económicamente marginados, con la finalidad última

de realizar la justicia social, de acuerdo con las posibilidades económicas e institucionales

de cada país.

Higiene: Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad

física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas

del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.

Higiene Ocupacional: Es la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el

control de los riesgos derivados del lugar de trabajo, y además tiene en cuenta la posible

repercusión en las comunidades cercanas y el medio ambiente en general.

Trabajo: Desde el punto de vista de la salud, es la actividad que realiza el ser humano

transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades

individuales y colectivas, como lo son la subsistencia, mejorar la calidad de vida, la posición

del individuo en la sociedad y la satisfacción personal entre otras. El trabajo puede generar

efectos no deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por pérdida o ausencia de

trabajo o por las condiciones en que el trabajo se realiza.

Equipo de Protección Personal: Son aquellos elementos especialmente proyectados y

fabricados para preservar de los riesgos al cuerpo o alguna parte del mismo. No eliminan los

accidentes, sino eliminan las lesiones o disminuyen la gravedad del mismo.

Ambiente Laboral: Constante interacción y cambio continúo de factores físicos, químicos,

biológicos, socioculturales que rodean al trabajador. Si ocurre un deterioro en la relación

hombre – medio ambiente, aparece la enfermedad y si este cambio de las condiciones

ambientales es muy grave, la relación se interrumpe y aparece la muerte.

Microclima de trabajo: El ambiente de trabajo también denominado microclima de trabajo

es el resultado de la interacción de las condiciones ambientales que rodean al trabajador en

su puesto de trabajo y condicionan la sensación de agrado o desagrado en la realización de

la tarea desarrollada en este. Proteger la vida y la salud de los trabajadores de los riesgos

presentes en el ambiente de trabajo es uno de los retos de las sociedades modernas,

debido a los elevadísimos costos humanos, sociales y económicos ocasionados por las

enfermedades laborales, accidentes de trabajo y las muertes atribuibles a ellos, ya que tanto

las enfermedades como los accidentes de trabajo son sucesos evitables.




A continuación, se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios.

Las normas que se deben tener en cuenta durante las obras con el fin de garantizar la salud y seguridad de los trabajadores son la Ley Nº 213/93 del Código del Trabajo, la Ley Nº 836/80 del Código Sanitario y el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo establecido por Decreto Nº 14.390/92, las mismas son consideradas como planes de acción durante la ejecución de las medidas del presente Programa de acuerdo a las distintas actividades desarrolladas durante el Proyecto y se enlistan a continuación.

El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una

protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo.

El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la

ejecución de su actividad laboral. Para el efecto, adoptará cuantas medidas sean

necesarias, incluidas las actividades de información, formación, prevención de riesgos y la

constitución de la organización o medios que sean precisos. Las medidas de seguridad e

higiene del trabajo no implicarán ninguna carga económica para los trabajadores.

En cuanto a la seguridad, el empleador deberá:

Tener identificados los riesgos asociados a los equipos y actividades de la obra / operación,

que atenten contra la seguridad y salud de los empleados.

Deberá establecer normas y reglamentos internos de seguridad del trabajo, permisos para

uso de maquinarias, licencias, sentido de circulación, otros que sean necesarios.

Debe realizar los informes periódicos sobre las situaciones de incidentes, accidentes, y/o

casos fatales, ocurridos, con una ficha que detalle la situación. Llevando una estadística

detallada de los mismos a fin de aplicar las medidas correctivas y preventivas necesarias.

Indicar los equipos de seguridad utilizados en cada actividad, verificando su calidad y uso

correcto, capacitando a los empleados en los beneficios y necesidad de su uso y

penalidades en caso contrario.

Debe tener estudiados los productos potenciales de causar incendio, así como un detallado

plan de control de catástrofes y de contingencia.

Organizar y supervisar las brigadas de lucha contra el incendio y el salvamento. Promover el

mantenimiento rutinario, distribución, instalación y control de los equipos de protección

contra incendios.

Inspeccionar periódicamente las áreas de trabajo y equipos de la empresa, desde el punto

de vista de la Seguridad en el Trabajo.

Relacionarse y mantener intercambio con entidades, tanto públicas como privadas, ligadas a

los problemas de Seguridad en el Trabajo.



El encargado de seguridad, deberá: Colaborar con las autoridades oficiales en materia de

Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo. Organizar y supervisar las comisiones internas

de prevención de Accidentes (CIPA). Representar a la empresa en actividades que tengan

relación con Seguridad del Trabajo.

En cuanto a higiene, el empleador deberá garantizar:

Identificar e inspeccionar periódicamente las áreas de trabajo y equipos de la empresa,

desde el punto de vista de la Higiene del Trabajo.

Resaltar al empleador la necesidad e importancia de observar las normas de higiene,

establecidas por las leyes y reglamentos.

Elaborar y difundir informes periódicos sobre las condiciones de higiene, salud y seguridad,

y las medidas de prevención.

Relacionarse y mantener intercambio con entidades, tanto públicas como privadas, ligadas a

los problemas de Salud e Higiene.

Al igual que el encargado de seguridad, deberá orienta a la CIPA en los aspectos de higiene

ocupacional.

En cuanto a salud, el empleador deberá:

Disponer el examen médico de admisión, el cual, según el Art 262º del Reglamento

14.390/92, comprende: Examen clínico, Radiografía de tórax, Hemograma completo,

Investigación de VDRL-Sífilis, Colesterol, Glicemia, Inmuno-fluorescencia para Chagas,

Tipificación sanguínea, Orina simple y sedimentos, Examen parasitario de heces, Test

sicológico elemental y de coordinación muscular, Investigación V.I.H.

El Art. 263º, del mismo reglamento, establece los exámenes periódicos cada doce meses,

los cuales comprenden: Examen clínico, Radiografía de tórax, Hemograma completo, Orina

simple y sedimentos, Electroencefalograma, Test sicológico y para las mujeres el Examen

ginecológico (PAP).

El empleador deberá asumir el costo y llevar un registro de los estudios.

La reglamentación determinará el tiempo y la forma en que deben realizarse otros

exámenes médicos periódicos, los cuales serán pertinentes a los riesgos que involucra la

actividad del trabajador;

Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen;

Establecer las condiciones y métodos de trabajos y de producción que menor incidencia

negativa produzcan sobre la higiene, seguridad y salud de los trabajadores;

Planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto colectivas

como individuales, así como el material de protección que debe utilizarse contra los riesgos

inherentes a la actividad desarrollada; y que garanticen que los lugares de trabajo, la

maquinaria, el equipo, las operaciones y procesos, los agentes y sustancias agresivas, que

estén bajo su control, no entrañen riesgos para la salud y seguridad para los trabajadores;



Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección en el trabajo, e

impartir órdenes claras y precisas;

Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes laborales y enfermedades

profesionales de que sean víctimas los trabajadores, que causen más de tres días de

incapacidad para las tareas dentro de los ocho días siguientes a la declaración de la

enfermedad y de acuerdo al procedimiento establecido en la reglamentación pertinente; y,

Cumplir las normas legales o convencionales, así como las medidas de aplicación inmediata

ordenadas por la Autoridad Administrativa del Trabajo, como consecuencia de una

intervención o fiscalización.

El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud,

seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo,

o tenga que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está

obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes.

El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias de

higiene, seguridad y medicina laboral. De conformidad con las instrucciones establecidas

deberá:

Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y equipos productivos;

Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el equipo de protección individual puesto

a su disposición gratuitamente por el empleador;

Evitar el manipuleo o desactivación de los dispositivos de seguridad de la maquinaria,

herramienta o equipo productivo a su cargo o de sus compañeros de labor;

Colaborar con la empresa para disfrutar de las mejores condiciones de seguridad, higiene y

salud;

Advertir al empleador o a sus representantes, así como a los mandos con funciones

específicas de protección y control de la higiene, seguridad y salud, sobre cualquier

situación que entrañe peligro grave, así como de todo defecto que se haya comprobado en

los sistemas de protección.

Se prohíbe la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en locales de trabajo,

así como su elaboración en empresas que no tengan este objeto especial.

Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor, salvo las peculiaridades, en cuyo

caso el empleador habilitará alojamientos apropiados. Cuando se permita al personal comer

en el establecimiento, se dispondrá de un lugar apropiado y equipado adecuadamente a

dicho fin, el que estará separado de los lugares de trabajo. Los comedores, vestuarios y

servicios sanitarios deben ser mantenidos en óptimas condiciones.

Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento ambiental que

establezca el Ministerio de Justicia y Trabajo atendiendo a su naturaleza y al tiempo que

dure su instalación.



Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se orientarán

evitando su exposición a los cuadrantes Norte y/o Sur (vientos dominantes).

Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes cerrados e

incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se dispondrán

recipientes independientes, señalizándose adecuadamente. Los recipientes que contengan

estos residuos se vaciarán con la frecuencia adecuada, manteniéndose en buen estado de

conservación y limpieza.

Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las distintas

clases de fuegos y de las especificaciones del fabricante.

Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el incendio

Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los

fabricantes, inmediatamente después de usarlos.

La señalización de seguridad se establecerá a fin de indicar la existencia de riesgos y

medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de dispositivos y equipos

de seguridad y demás medios de protección. La señalización de seguridad no sustituirá en

ningún caso la obligatoriedad que proceda de adoptar las medidas preventivas, colectivas o

personales necesarios para la eliminación de los riesgos existentes, sino que será

complementaria a las mismas.

La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea

fácilmente advertido e identificado. Su emplazamiento se realizará:

Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.

En los lugares más propicios.

En posición destacada.

De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo

enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.

La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios:

Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización de palabras

escritas.

Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones que para tal fin

publiquen las autoridades competentes y, en su defecto, por los significados utilizados

internacionalmente.

En todo caso, los colores y señales de seguridad se ajustarán a las especificaciones

contenidas en las normas que publique el I.N.T.N.

El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de 50 lux. Si este

nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se añadirá a la señal

una iluminación incorporada. Las señales que se utilizarán en actividades nocturnas y en



lugar de trabajo con tránsito de vehículos que no lleven iluminación incorporada, serán

necesariamente reflectantes.

Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir su correcto

montaje y una ejecución segura de las operaciones.

El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá contar con

zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan obstáculos para los operarios.

Los útiles de las máquinas que deban ser guardados junto a ellas, estarán debidamente

colocados y ordenados en armarios, mesas o estantes adecuados.

Se prohíbe almacenar, en las inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles ajenos a su

funcionamiento.

Para evitar los peligros que puedan causar al trabajador los elementos mecánicos agresivos

de las máquinas por acción atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensa, abrasiva o

proyectiva, se instalarán las protecciones más adecuadas al riesgo específico de cada

máquina.

Para la aplicación de los principios de protección, deberán ser tenidas en cuenta las

siguientes condiciones:

Siempre que sea posible, las partes o elementos peligrosos de una máquina deberán ser

eliminados, encerrados o protegidos eficazmente en la fase del diseño inicial de la máquina.

Si no pueden ser eliminados, deberán incorporarse los medios de protección adecuados

como parte del diseño y, si esto tampoco es posible, deberá procurarse que estos medios de

protección puedan ser fácilmente incorporados en fase posterior.

Deberá preverse el acoplamiento de tipos distintos de protección en aquellas máquinas que

así lo requieran por su versatilidad.

Cuando se utilice un resguardo, cubierta o pantalla móvil como medio de protección de

elementos móviles de la máquina, deberá estar enclavado con el movimiento de los

elementos o partes a proteger. Las operaciones de mantenimiento requerirán el aislamiento

total de la máquina del suministro de energía.

El engrase y las operaciones de mantenimiento necesarias deberán ser realizados, en la

medida de lo posible, fuera de las zonas de peligro.

Los puestos de trabajo deben estar dotados de una iluminación portátil de aquellas que se

ajustan manualmente a cualquier dirección y deberá ser alimentada eléctricamente con

tensiones de seguridad, preferentemente.

Todos los medios de protección deberán ser de diseño sólido y de resistencia adecuada.

Los resguardos pueden ser de metal, madera, vidrio, laminado y templado, materias

plásticas o adecuadas a unas combinaciones de estos materiales, aparte de que, con

independencia de las condiciones de uso a que vayan a ser sometidos, sea necesario tener

en cuenta las características de resistencia a la rotura de los mismos.



Las protecciones no presentarán riesgo por sí mismas, tales como atrapamientos, puntas de

corte, astillas, asperezas o bordes afilados u otros riesgos que igualmente puedan causar

daño físico.

Cuando los trabajadores de mantenimiento no estén protegidos mediante resguardos de

enclavamiento u otros medios de protección adecuados, se deberá disponer de un riguroso

sistema de "permiso de trabajo", que evite que el suministro de energía pueda ser

restablecido inadvertidamente mientras se realicen reparaciones.

Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se efectuarán durante

la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente

protegidas.

Toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea irregular, será señalizada con la

prohibición de su manejo a trabajadores no encargados de su reparación.

Las herramientas de mano estarán construidas con materiales resistentes, serán las más

apropiadas por sus características y tamaño a la operación a realizar y no tendrán defectos

ni desgastes que dificulten su utilización correcta. Las partes cortantes y punzantes se

mantendrán debidamente afiladas y protegidas. Durante su uso estarán libres de grasas,

aceites u otras sustancias deslizantes.

Para evitar caídas, cortes o riesgos análogos, se colocarán en porta herramientas o estantes

adecuados. Se prohíbe colocar herramientas manuales en pasillos abiertos, escaleras u

otros lugares elevados desde donde puedan caer sobre los trabajadores. Para el transporte

de herramientas cortantes o punzantes se utilizarán cajas o fundas adecuadas.

El peso máximo de carga que puede soportar un trabajador es de 50 kilogramos, con

tolerancia de hasta un diez por ciento para supuestos especiales. Los operarios destinados

a trabajo de manipulación irán provistos de prendas de protección personal apropiadas a los

riesgos a que estén expuestos.

El apilado y desapilado debe realizarse prestando especial atención a la estabilidad de la

pila y a la resistencia del área en que se encuentra.

Se tendrá en cuenta el peso de la carga a transportar en función de las características de la

ruta o el terreno donde circule.

Es obligatorio el uso, por parte de los choferes, del cinturón de seguridad combinado (cintura

y bandolera) en forma permanente.

Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo alguno. La misma

debe estar bien asegurada y repartida para evitar desplazamientos y/o caídas; de

sobrepasar la longitud de la carrocería, deberá estar debidamente señalizada según las

reglamentaciones vigentes.

La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso máximo

establecido, debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la capacidad de

frenado y maniobra en todas las condiciones de camino.



En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables, se dispondrá

una adecuada entibación o contención a partir de cierta profundidad, que estará en función

de las características del terreno.

Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por franjas cuya

altura máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En ningún momento, la

profundidad de la franja pendiente de entibar será superior a 1.50 metros. El desentibado se

realizará de abajo a arriba. El entibado de dichas excavaciones se deberá realizar desde el

exterior, de tal manera que los trabajadores no tengan que permanecer en la excavación.

Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben despejarse

de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El material despejado

debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la excavación.

Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades del Talud, a

una distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los casos en que se

adopten sistemas eficaces de contención del terreno.

Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente protegidas y

adecuadamente señalizadas.

El tráfico de vehículos próximo a las excavaciones debe ser desviados, o disminuido en su

velocidad, adoptando las medidas de seguridad necesarias.

Prohíbase a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos que

puedan producir una degradación en los cuerpos receptores.

Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización que los

convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales o plantas, y que

impida su efecto pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los cursos de agua.

Efluentes líquidos: Cuando la agresión proveniente de efluentes líquidos, por su calidad y/o

cantidad, altere las condiciones de salud y seguridad dentro y fuera del establecimiento,

deben estar sujetas a los valores máximos permisibles adoptados por la OIT (Organización

Internacional del Trabajo).

Efluentes sólidos y semisólidos: Todo establecimiento, luego del tratamiento adecuado,

podrá descargar esos efluentes en el cuerpo receptor apto a tal fin, siempre que por su

volumen y calidad no origine inconvenientes en el presente o en lo previsto para un futuro

inmediato.

Los lodos, residuos sólidos y semisólidos deben ser tratados hasta un grado tal que resulten

inocuos e incapaces de producir perjuicios a la salud y bienestar de las personas y deben

ser competentes con las condiciones del cuerpo receptor, en lo que hace a sus propiedades

intrínsecas y a la vida natural en él desarrollada.

Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta

apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible, se empleará la

iluminación natural. Se intensificará la iluminación de máquinas peligrosas, lugares de

tránsito con riesgo de caídas, escaleras y salidas de emergencia.



En las zonas de trabajo que carezcan de iluminación natural, sea ésta insuficiente o se

proyecten sombras que dificulten las operaciones laborales, se empleará la iluminación

artificial.

Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las irradiaciones directas y

excesivas de calor.

A los trabajadores expuestos a altas temperaturas se les suministrará agua potable en forma

tal que se sientan estimulados a beber frecuentemente. El agua debe estar fría y próxima al

puesto de trabajo.

Los valores límites de tolerancia al calor son válidos si se emplea ropa ligera de verano. Si

para la realización de una tarea se requieren ropas especiales de mayor abrigo, la tolerancia

al calor se reducirá a límites inferiores.

Los trabajadores expuestos a altas temperaturas se aclimatarán a su puesto de trabajo y

serán sometidos a exámenes médicos periódicos.

Para la elección de los equipos de protección personal más adecuado a utilizar en un puesto

de trabajo concreto, se atenderán, fundamentalmente, las condiciones siguientes:

La localización del riesgo o riesgos existentes y definición de sus características y de su

origen (riesgo de origen físico, químico y biológico).

Parte o partes del cuerpo que deban ser protegidas (cráneo, cara, aparato visual, aparto

auditivo, tronco, extremidades superiores, extremidades superiores, aparato respiratorio,

etc.).

Equipos de protección que son precisos.

Prestaciones del equipo o equipos frente a los riesgos concretos detectados (prestaciones

garantizadas de los equipos, bien para ensayo de homologación o certificados emitidos por

centros especializados).

En cuanto a la utilización y mantenimiento del equipo, se atenderá a las recomendaciones

del fabricante.

Para trabajos con soldaduras, el soldador y sus ayudantes en las operaciones propias de la

función dispondrán y utilizarán viseras, capuchones o pantallas para la protección de su

vista, y discos o manoplas para proteger sus manos, además, mandiles de cuero y botas

que reúnan las características

El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección personal

preceptiva y adecuada al riesgo, sino que debe además instruir a los trabajadores en el uso

correcto de tales prendas, facilitando los medios necesarios para su limpieza y

mantenimiento.

Con independencia de los medios de protección personal, indicados, cuando el trabajo así lo

requiera, se utilizarán otros, tales como: almohadillas, pantallas, guantes, delantales,



herramientas o útiles y banquetas aislantes de la electricidad, así como cualquier otro medio

adecuado en prevención de los riesgos de accidentes.

Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista.

Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga, descarga y

almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer diferenciadamente las zonas

de riesgos físicos importantes (atropello, arrollamiento, caídas, golpes).

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los trabajos, para

detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una generación de ruidos

por encima de los límites establecidos (mayores a 75 db). Se deberá prohibir la utilización de

vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos,

carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal

asegurada y que circulen con bandas de rodamiento inapropiadas.

Reducir la velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en la zona de obras a fin

de disminuir la producción de polvos. Se determina una velocidad de 10 km/hora, dejando

abierta la posibilidad de que la misma pueda ser reconsiderada si en la práctica se observa

la necesidad de reducir y/o aumentar la misma.

Contar con contenedores para la acumulación de materiales de construcción o insumos de

operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en la zona de trabajos de operarios. O

bien, cubrirlos adecuadamente


necesario, especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos, tendiente a

desprender gran cantidad de polvo durante los trabajos.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras / operación, tránsito y

descanso del personal del proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites

definidos como zona de afectación de la obra.

Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso, anidamiento y/o

proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de obras / operación, según

las normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo (SENEPA) o del

Organismo competente a nivel nacional.

Asegurar que los residuos de la obra / operación sean retirados y llevados al

vertedero/relleno sanitario municipal aprobado por la SEAM. No se autoriza la apertura de

micro-vertederos en las zonas de obras / operación, en terrenos baldíos, la quema de

residuos para su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.

Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento de aguas








Se debe evitar el almacenamiento o acopio de los residuos por más de dos días y evitar su

humedecimiento.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del proyecto y mantener el orden de

este en la zona de obras / operación.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina para

realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción que generen

ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los sitios de obras / operación.

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de mayor congestión vehicular,

especialmente en horas pico, de manera de disminuir al máximo la emisión de partículas


Planificar un ordenamiento en la zona de obra / operación, estableciendo áreas específicas

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de

materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del

personal de la obra / operación, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y

extender los impactos temporales del proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas

deberán estar señalizadas.

Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de materiales e insumos

de construcción.

Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas donde se

encontraren cargando/descargando materiales de construcción.




Proceder a estudios técnicos antes de proceder a la demolición o remoción a estructuras

existentes. Garantizar el cumplimiento de normas y reglamentos municipales al respecto.

En actividades de demolición y/o remoción de infraestructura, contar con barreras de

prohibición de paso y vigilancia en los lugares que impliquen riesgo por caídas de objetos.

Deberá ser obligatorio el uso de equipos de protección personal para las actividades de

demolición.

Se evitará acumular materiales de demolición sobre el suelo, especialmente en los accesos

y lugares de paso

Se deberá en todo momento proteger la estabilidad de los taludes de la orilla y otras

estructuras.



Cuando por mala operación de la maquinaria y los equipos, se causen interrupciones no

programadas o por negligencia se presenten derrumbes o sedimentación en la sección de

diseño, se deberá remover todo este material.

Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del proyecto,

en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las distintas áreas de trabajo y de

acuerdo con las reglamentaciones vigentes. Así mismo, los efluentes derivados de estos

servicios deberán ser colectados, tratados y dispuestos adecuadamente por el Contratista,

conforme a las normas de la SEAM.

Provisión permanente de agua potable al personal de obra / operación en el lugar de trabajo.

Identificación precisa y a mano de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de salud,

hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del proyecto, a los cuales pueda ser

derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de salud.

Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y equipos

peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la implementación de

medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para su utilización, para prevención

de accidentes y riesgos ocupacionales.

Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que podrían

presentarse según las actividades a desarrollar en el proyecto, incluyendo botiquín, medio

de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.

Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte del Contratista /

Empleador, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a realizar,

las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los riesgos de accidentes, de

emplear buenas prácticas operacionales, de implementar medidas de contingencia ante

accidentes u otros imprevistos, etc. Estas actividades deben tener lugar antes del inicio de

cualquier tipo de trabajo, así como durante la ejecución de los mismos en caso necesario

(cambio de tareas, de herramientas y maquinarias, de sitio de obra / operación, etc.).

Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y evitar el

ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de animales. Se deberá

además proveer la señalética adecuada fuera de las zonas de obras a fin de advertir a la

población vecina sobre los trabajos en ejecución y los posibles riesgos asociados; con la

iluminación adecuada y las estructuras de protección como cercos, puentes, andamios, y

otros.

Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del proyecto, en consideración de

las características climáticas de la zona, condiciones hidrológicas particulares, existencia de

enfermedades endémicas y/o infecciosas en el lugar, entre otros aspectos que podrían

resultar determinantes para la preservación de la salud de los trabajadores. En caso de

existir condiciones especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para

enfrentarlas, las que serán presentadas a la UCP para ser consensuadas.

Capacitar y concienciar al personal de la obra / operación sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se genere el



mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea la posibilidad de

reutilizar.

Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del ruido al

personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles

de ruido mayores a 75 db. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible es de

100 db, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban

desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de polvos, hollín,

olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos constan de 6 horas

diarias de trabajo, además, se debe considerar una compensación de acuerdo a lo

establecido en la legislación laboral.

Para el caso de la utilización de andamios, la construcción de los mismos deberá ceñirse a

las leyes y disposiciones que exijan al respecto, los materiales a ser utilizados deberán ser

de buena calidad y sin grietas. En cuanto a la sobre carga de los andamios, deben ser

cargados con materiales que puedan resistir de acuerdo a sus dimensiones y coeficientes

de seguridad y se debe tener en cuenta que los materiales serán cargados en las

proximidades de los travesaños y nunca en el medio de los tablones.

Tabla 33. Identificación de riesgos asociados a las tareas o actividades


Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

- Accidentes físicos por atropello por vehículos, por utilización inadecuada o desperfecto de maquinarias, equipos y herramientas. - Incendio por fuga y/o manejo inadecuado de combustibles y aceites. - Molestias sonoras a causa de la exposición a ruidos. - Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e insumos de construcción.

Transporte, carga y acopio de materiales y equipos

- Caídas a diferentes niveles en las subidas y bajadas de materiales. - Cortes, golpes y choque. - Aplastamiento por caída de carga. - Molestias sonoras y respiratorias a causa de la exposición a ruidos y material particulado

Preparación (limpieza y despeje del terreno)

- Cortes, golpes, caídas y choque.

Implementación de obras de drenaje del terreno

- Caídas por deslizamientos en la superficie de apoyo. - Golpes, fracturas.




Excavaciones, Relleno y Compactación

- Exposición a fuentes de polvo y ruido que afecten el sistema respiratorio y auditivo. - Accidentes y/o aplastamiento por colapso de excavación. - Caídas, golpes y fracturas. - Caída de objetos sobre operarios que se encuentren en el interior de las excavaciones. - Caída y lesiones por hundimiento de la superficie de apoyo cercana a la zanja de excavación. - Accidentes físicos por atropello por vehículos, por utilización inadecuada o desperfecto de maquinarias, equipos y herramientas.

Instalaciones de redes de tuberías

- Lesiones físicas durante el acomodamiento de las tuberías.

Construcciones Civiles

- Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e insumos de construcción. - Caídas, golpes y cortes.

Perforación de suelos y/o rocas

- Exposición a vibraciones, ruido y material particulado. - Caídas, cortes, golpes y fracturas. - Caídas por deslizamientos en la superficie de apoyo.

Disposición de Residuos y efluentes

- Molestias y/o afecciones ocasionadas por mala disposición de residuos y efluentes. -Proliferación de vectores transmisores de enfermedades.

RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión del MOPC. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, tanto en la operación diaria como en las actividades puntuales de reparaciones y/o mantenimiento. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean realizadas por el personal de la , esta será la responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica, a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que realizan las actividades. Dicha Unidad deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social de manera a que esta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso que las actividades de reparaciones y/o mantenimiento sean tercerizadas mediante licitación y contratación, el responsable de aplicar las medidas de este Programa será el Contratista adjudicado. De igual forma, si la fiscalización también es tercerizada vía licitación y contratación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de este Programa será la Fiscalización adjudicada. El Regente Ambiental designado por la Junta deberá coordinar las acciones entre todas las áreas involucradas, y proponer mejoras continuas.

COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido.



Tabla 34: Costos del PPM – Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, en la etapa de construcción

Ítem Unidad Costo (Gs) Observaciones

Mantenimiento de maquinarias y/o vehículos

Los costos dependerán de cada caso.

Equipos de Protección Personal unidad 245.000 Gs/personal

Incluye, zapatón, guantes, casco, protección ocular, tapón auditivo, vestimenta de alta visibilidad, chaleco reflectivo.

Equipos de combates de incendio para el obrador, vehículos y/o maquinarias

kit de emergencia

172.000 Extintor, baliza, chaleco reflectivo, caño de remolque y caja de primeros auxilios.

Contenedores para desechos, materiales e insumos según su tipo

descarga

Residuos 280.000

Escombros 170.000

El costo total dependerá de las descargas realizadas durante las obras.

Sanitarios portátiles y cámaras de disposición de aguas residuales

mes 591.300 Baño portátil.

Limpieza de sanitarios y traslado de residuos hasta contenedores

día 80.000

Tasa por servicio de recolección de residuos

mes 150.000

Señalización para identificación de los sitios de obra / operación

unidad 400.000 - Conos de señalización: 40.000

- Banderín de precaución: 110.000

- Cartel metálico: 250.000

Equipamiento de botiquines de primeros auxilios

unidad 5.000.000 Para 30 (treinta) personas

Charlas de capacitación al personal

Persona/ charla

110.000 El costo total depende de la cantidad de hojas

Entibado de las paredes de las zanjas

metro lineal (m)

120.000

Instalación de cercados y/o muros de protección de propiedades o sitios o donde sea necesario

Metro lineal (m)

65.000 Considerando tejido de 1,50 m de altura y malla de 2'' con postes de hormigón cada 2,5 m, incluyendo costos de colocación

Sonómetro (Clase 1) para control de ruidos y su correspondiente calibrador

Unidad 8.000.000

Camiones cisterna para humedecimiento de suelos

Mes 8.000.000

Provisión de asistencia médica Seguro Dependería del tipo de asistencia médica proveído por el Contratista

Provisión de iluminación artificial Unidad 300.000 Reflectores y otros



8.22.3.3 Programa de Manejo Paisajístico El Programa de Manejo Paisajístico abarca las medidas a ser consideradas para la protección y el manejo adecuado de los ecosistemas o comunidades vegetales que se encuentran en el área de emplazamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR; además incluye la recomposición de la vegetación afectada por las obras del sistema, sea por ubicación de colectores o registros. Este Programa abarca, además del aspecto visual, los múltiples servicios ecosistémicos de la vegetación, en cuanto a control de la erosión, filtro de contaminantes, protección contra el viento, ayuda en la absorción del humo y los olores; además de ser hábitat para distintas especies entre las que se destacan la avifauna.

OBJETIVO

Desarrollar medidas que mejoren el paisaje, por medio de la forestación con especies que

absorban el olor y tengan un rápido crecimiento.

Implementar las medidas de cuidado que permitan mantener una cortina vegetal en el predio

de la planta de tratamiento y en los lugares donde sea necesario reponer vegetación.

Apoyar medidas que faciliten la protección y/o mejoren la situación de las comunidades

vegetales no degradadas o alteradas por factores antrópicos.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos negativos

producidos a los ecosistemas existentes.

ALCANCE

El Programa de Manejo Paisajístico abarca aspectos relativos a los procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado de los ecosistemas en la zona de emplazamiento de la PTAR, así como la mejora de aquellos ecosistemas degradados. Además, se establecen recomendaciones para la implementación de la reforestación de aquellas áreas de la planta destinadas a dicho fin.

CRONOGRAMA

Este Programa será implementado durante: i) la etapa de construcción y en las zonas de intervención del Proyecto; ii) la etapa de operación del Proyecto. En la etapa de construcción, la implementación del presente Programa se realizará en dos etapas: la primera etapa corresponderá a las actividades de preparación del terreno y acondicionamiento de los ecosistemas ya existentes, incluye la demolición de las viviendas de los pobladores a ser reasentados, y una vez trazado el plan de manejo vehicular dentro del predio de la PTAR, se dará inicio a la arborización al inicio de los trabajos, para tener un avance importante al finalizar la obra. La segunda etapa será la arborización de las áreas faltantes, la cual se realizará al finalizar los trabajos. En la etapa de operación de la PTAR se continuará el mantenimiento de los ecosistemas y de las vegetaciones implantadas.


El plan de reforestación como parte de la mitigación del impacto de la Planta de Tratamiento

de Aguas Residuales que se ejercerá sobre la propiedad y su ecosistema, se realizará con

especies nativas y/o adaptadas a las características ecológicas del área.

Se dejará una franja de protección para el arroyo Santa Lucía, de al menos siete (7) metros

desde donde comienza la barranca en el margen derecho del arroyo, cumpliendo así los



cinco (5) metros de franja de conservación que recomienda Ley Nº 3239/07 de Recursos

Hídricos.

En los alrededores del terreno de la PTAR se colocará árboles de especies nativas de la

zona, creando una cortina de protección con vegetación verde.

Se mantendrá la vegetación existente a la margen del arroyo que debería formar un bosque

en galería y se aumentará en dicha zona.

Se mantendrá en lo posible la mayor cantidad de las especies nativas que existen y crecen

naturalmente en el lugar.

Crear alianzas estratégicas con organismos como Paraguay a Todo Pulmón, o los viveros

de la Entidad Binacional Yacyretá u otros, a fin de contar con apoyo en particular en cuanto

a los cuidados de la vegetación, despertar la conciencia ambiental y cualquier otra acción

que puede incluirse en el plan de capacitación.

A nivel internacional, las especies comúnmente utilizadas para las PTAR son:

Los árboles que muestran ser efectivos para la absorción de olores, son los pinos y

eucaliptus, estos últimos, permiten la absorción de agua acumulada por medio de las raíces,

de hecho, se utilizan para secar humedales. Sin embargo, es preferible el uso de otras

especies nativas de ser posible, o la combinación de varias especies; para lo cual el

Contratista deberá presentar las opciones e informe de un especialista forestal.

Los pinos presentan un rápido crecimiento y facilitan la absorción de olores, sin absorber

agua sub-superficial.

Por lo tanto, en la medida de lo posible, se propondrán y utilizarán especies nativas.

Especies recomendadas, para los arbustos:

Las azaleas, son especies que también muestran ser efectivas para la absorción de olores.

Los geranios, botón de oro o botón dorado, muestran ser eficaz en espantar moscas.

En la zona del asentamiento, entre la Planta de Tratamiento y el arroyo, una vez

reasentados los pobladores de la zona, se realizará la demolición de las viviendas, se

procederá a la limpieza del suelo y a la colocación de suelo apto, de abono y plantas con

espinas, para evitar una nueva invasión al área; estas podrán ser Santa Rita u otras

especies como aquella denominada mal vecino.

RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la implementación del presente Programa durante la etapa de construcción. El Contratista elaborará la propuesta de especies de vegetación a introducir y la pondrá a consideración de la Fiscalización y la Supervisión para su aprobación o ajuste, con la debida justificación técnica, en la cual se detallen las ventajas y desventajas de las distintas especies, y la recomendación final. Este informe técnico deberá ser presentado al menos 15 (quince) días antes del inicio de obras; la propuesta será presentada en forma de Informe Técnico de Alternativas de Vegetación, realizado por un profesional forestal. Corresponde a la Fiscalización verificar el cumplimiento del mismo y presentar los informes correspondientes a la Supervisión de la UCP. La JUNTA DE SANEAMIENTO es la responsable de la operación y mantenimiento del presente Programa durante la etapa de operación, a través de las áreas involucradas y la coordinación del Regente Ambiental designado por la Empresa, específicamente en cuanto



al cuidado y mantenimiento de la vegetación introducida en la etapa de construcción y las reposiciones posteriores necesarias a mediano y/o largo plazo.

COSTOS

A continuación, se presentan los costos estimados para mantener el paisaje, y para la construcción del muro perimetral. Tabla 35. Costos estimados del Programa de Manejo Paisajístico

Ítem Unidad Cantidad Precio Unitario (Gs)

Precio Total (Gs)

Árboles (vivero) un 240 30,000 7,200,000

Arbustos un 480 15,000 7,200,000

Mantenimiento mes 24 1,000,000 24,000,000

Demoliciones un 20 1,000,000 20,000,000

Total en Gs 58,400,000

Tabla 36. Costos estimados del Muro Perimetral

Ítem Unidad

Cantidad Precio Unitario (Gs)

Precio Total (Gs)

Viga cadena 20x40 ml 700 40,000 28,000,000

Pilares 20x20 cada 4 m, de 2 m

ml 350 40,000 14,000,000

Muro de mampostería 0.15 armada (2m alto)

m2 1,500 20,500 30,750,000

Total en Gs 72,750,000

8.22.3.4 Programas Monitoreo, Seguimiento y Fiscalización Dentro del plantel de la firma fiscalizadora se tendrán las personas encargadas de la fiscalización ambiental, de salud ocupacional, seguridad laboral y social de la obra; conforme se indica en los documentos de la Licitación y del Contrato.

DESCRIPCIÓN

Cada uno de los programas de mitigación a los impactos probables durante la construcción, descritos anteriormente serán realizados con la aprobación y seguimiento de la Fiscalización Ambiental, de Salud Ocupacional y Seguridad Laboral (FASS) y de la Fiscalización Social, cuyas atribuciones y responsabilidades fueran descritas detalladamente al inicio del Plan de Gestión Ambiental y Social. En esta sección, se presentan las medidas e indicadores para realizar el monitoreo del cumplimiento de los programas establecidos en el PGAS, tanto durante la construcción como durante la operación; estas medidas e indicadores son indicativos y no limitativos y la fiscalización conforme los planes presentados por el Contratista deberá adecuar o realizar nuevas planillas de seguimiento según considere necesarios y someterlas a la aprobación de la Supervisión del MOPC.

Debido a las etapas y la naturaleza de la financiación, que se ha recomendado la designación de dos Regentes Ambientales, uno durante la construcción y otro durante la operación.



OBJETIVO

Al inicio de los trabajos, la fiscalización presentará la planificación del programa de fiscalización conforme a los programas de mitigación y monitoreo ambientales y sociales, a ser presentados y ejecutados por el Contratista durante la construcción de las obras.

EJECUCIÓN

Para la ejecución de la Fiscalización se debe contar con los medios necesarios que permita el desempeño de las tareas, como movilización, equipos de protección personal (EPP), software informático, planillas de control, organigrama de comunicación y gestión, con responsables y reemplazantes, cronograma y otros medios de uso común para dichas tareas.

CRONOGRAMA

Desde el inicio del contrato, antes del inicio de obra, con la planificación de las actividades de preparación de obra y documentación, permisos y otros necesarios para la efectiva realización de las tareas.

COSTOS ESTIMADOS

Los costos de estas tareas serán dos profesionales cuyo perfil se detalla al inicio, de tiempo completo o parcial, según la SASS de la UCP lo permita o requiera. En este caso, los costos podrán ser menores o asignados a un asistente de fiscalización; el cual podrá ser un profesional con perfil académico similar, pero con menos experiencia.

Tabla 37. Costos Estimados de la Fiscalización Ambiental, de Salud Ocupacional, Seguridad Laboral, Social

Cantidad Unidad Costo Unitario

(Gs)

Costo Total (Gs)

Fiscal Ambiental, DE

Salud y Seguridad

(FASS)

28 mes 15.000.000 420.000.000

Fiscal Social 28 mes 15.000.000 420.000.000

Asistentes 56 Mes 7.000.000 392.000.000

Total 1.232.000.000

A fin de asegurar el logro de los objetivos del proyecto y el cumplimiento del PGAS, se debe realizar un Plan de Monitoreo o Seguimiento de los PPM, que defina los métodos adecuados para dar seguimiento a las actividades realizadas. Este monitoreo busca a su vez evaluar la eficiencia y los beneficios ambientales al implementar el proyecto propuesto.

Para la realización del monitoreo ambiental y social, se deben identificar los indicadores, el tipo de muestreo, la frecuencia y los responsables, para dar seguimiento a las actividades descritas en el plan de gestión que buscan evitar, mitigar, compensar y/a disminuir los



impactos ambientales negativos que ocurran; también permite detectar situaciones adversas que no se hallan previsto, para poder aplicar las medidas correctivas del caso.

RESPONSABLES Y FUNCIONES

La construcción tiene un carácter temporal, en cuanto tiene una fase de inicio y fin de obras, en esta etapa se tiene la empresa contratista, la empresa fiscalizadora y la Unidad Coordinadora del Programa, Una vez terminada la obra, la Junta de Saneamiento, que es el ente encargado de la operación y mantenimiento, será la responsable de la operación del sistema y la planta.

DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Se realizará el llamado a la construcción de forma paralela al llamado a fiscalización, a fin de coordinar el plan de trabajo, los cronogramas y métodos a implementar. Por lo tanto, las actividades propias de los programas de monitoreo serán realizados por una empresa fiscalizadora, bajo la supervisión del MOPC. Durante la construcción la empresa Contratista cumplirá el PGAS y la empresa Fiscalizadora se encargará de verificar el cumplimiento del mismo. Estas actividades serán a su vez coordinadas y verificadas por el MOPC. El MOPC (durante la etapa de construcción), y posteriormente JUNTA DE SANEAMIENTO (durante la etapa de operación y mantenimiento), tendrán a disposición un equipo de monitoreo en cada frente de trabajo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social. El Coordinador de este equipo podrá detener la construcción u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud o el ambiente en forma grave o inminente. En la mayoría de los casos, la verificación visual será el instrumento principal (o único), por lo cual se deberá acompañar esta verificación con un registro fotográfico. Para ello se asignarán para los trabajos de monitoreo a personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en cuestión. Este monitoreo, durante la construcción, será realizado en una primera instancia por la Fiscalización, quien presentará los indicadores en planillas adecuadas y aprobadas previamente por la SASS. Será responsabilidad de la Supervisión Ambiental, Social, de Salud y Seguridad (SASS) cuanto sigue: La SASS por su parte realizará un seguimiento propio y acompañará las actividades de la

fiscalización, cuando ésta lo requiera. Estos trabajos de supervisión incluyen las siguientes

actividades:

Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de las medidas

ambientales y sociales, las acciones preventivas, correctivas, etc., mediante la verificación

visual de la implementación de las medidas y sus resultados.

Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de vehículos,

maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será útil para el control del

estado de funcionamiento y/o necesidades de mantenimiento de los equipos, vehículos y

maquinarias empleadas por el Contratista durante la construcción.

Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las medidas de

prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será útil para el monitoreo

durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá conocer los incumplimientos,

logros y/o dificultades encontradas en la aplicación de las medidas del PGAS, entre otras



utilidades. En este sentido, se detallan a continuación algunas de las tareas de verificación

específicas:

Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.

En general, se deberá realizar el monitoreo del cumplimiento de plazo de obras por cuadras

que puedan afectar los accesos a viviendas y unidades productivas (comercios,

establecimientos productivos en general) El plazo de obras estipulado por cuadras es de 15

días.

DURANTE LA OPERACIÓN

En la Etapa de Operación del proyecto, la JUNTA DE SANEAMIENTO designará a los responsables tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGAS, que podrán ser distintas Unidades y sus dependencias, según los puntos que deberán controlarse. En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas conforme el PGAS. Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de mitigación como los programas de monitoreo, propiamente dichos. Se mantiene la recomendación de la JUNTA DE SANEAMIENTO, para la designación de responsabilidades durante la etapa operativa del proyecto:

Gerencia de Redes Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario Ejecución de las actividades de mantenimiento de las tuberías.

Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de residuos

sólidos.

Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de materiales

adecuados durante las actividades de mantenimiento.

Unidad de Fiscalización y Supervisión Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones y

luminarias diurnas y nocturnas implementadas durante las actividades de mantenimiento.

Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos de

prevención y manejo de incendios.

Unidad de Control de Calidad

Ejecución del monitoreo de la calidad de las aguas residuales transportadas por las tuberías

rehabilitadas.

Unidad de Recursos Humanos

Control periódico del estado de los servicios de primeros auxilios, que incluyen botiquín,

servicio de enfermería in situ, insumos para traslado a centro asistencial.

En la Etapa de Operación existen dos posibilidades en cuanto al responsable de la

Fiscalización y por ende de las medidas de monitoreo:



JUNTA DE SANEAMIENTO podrá establecer un “Fiscal de Obra” de su plantel de

funcionarios, el que tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención

y/o mitigación de impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental – Social de

Obra”, también del plantel existente, quien podría hacerse cargo de parte de las medidas

dispuestas en el PGAS, específicamente de las que guardan relación con la limpieza y

orden del sitio de obra, la disposición de los residuos y efluentes, la generación de polvo y el

mejoramiento final del sitio de obra. De esta manera se aliviaría la carga de

responsabilidades sobre un único Fiscal que, además del control de las medidas del PGAS,

debe encargarse del cumplimiento de las especificaciones técnicas. En los casos de “no

cumplimiento” de las medidas establecidas en el PGAS, el responsable designado deberá

dejar constancia, tal como en el caso de no cumplimiento de la Especificaciones Técnicas

de las actividades de mantenimiento. Además, deberá coordinar las actividades de

monitoreo con la Unidad de Gestión Ambiental y Social.

La Fiscalización de las actividades u obras de mantenimiento podría ser llamada a licitación

para la contratación de la misma. En este sentido, se daría el mismo caso expuesto más

arriba.

COSTOS

Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) serán principalmente los montos estipulados en el presupuesto del adjudicado para realizar las tareas de Fiscalización de las obras.

Asimismo, los principales costos corresponden a los salarios del personal de la Unidad de Gestión Ambiental y Social quienes estarán en coordinación con la Fiscalización del proyecto para verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas en el PGAS. Se deben incluir los costos logísticos para el personal.

Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan de Seguimiento del cumplimiento del PGAS son básicamente, pero no solamente, el pago del salario de los Fiscalizadores de JUNTA DE SANEAMIENTO, en el caso que la misma, sea la responsable de implementar el Plan de Seguimiento durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación.

En el caso que se proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de implementación del Plan de Seguimiento, serán de igual naturaleza que los descritos para la Fiscalización durante las obras.

Tabla 38. Costos del Monitoreo e Implementación del PGAS por parte de la SASS del UCP

Cantidad Unidad Costo Unitario (Gs)

Costo Total (Gs)

Regente Ambiental de la SASS 24 mes 15,000,000

360,000,000

Asistente / Especialista Ambiental, SSO

24 mes 10,000,000

240,000,000

Asistente / Especialista Social 24 mes 10,000,000

240,000,000

Regente Ambiental de la JUNTA DE 24 mes 360,000,000



SANEAMIENTO 15,000,000

Especialista Jurídico, incluida la gestión

12 mes 15,000,000

180,000,000

Total en Gs 1,380,000,000

SSO. Salud y Seguridad Ocupacional El especialista Jurídico se considera a medio tiempo, por ello se indican 12 meses, en

realidad son 24 a medio tiempo.

8.22.4 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado

8.22.4.1 Monitoreo de Vertidos Industriales y Comerciales en la red

INTRODUCCIÓN

Conforme a lo indicado en los otros PGAS, como por ejemplo el PGAS de Bella Vista; el Programa de Monitoreo de Vertidos Industriales y/o Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO consiste en el control de las descargas de aguas residuales en la red de alcantarillado por parte de los establecimientos de tipo industrial y/o comercial conectados a la misma, con el fin de conocer y cuantificar la presencia o no de sustancias no permitidas para el vertido en la red y además la de reglamentar las descargas industriales a la red de alcantarillado, caracterizando las descargas, según la normativa vigente y, consecuentemente, exigir la adecuación de los establecimientos para alcanzar los parámetros establecidos. La normativa nacional que establece las directrices para este tipo de monitoreo es el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley 1614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay” – Descargas a colectoras. El Programa de Monitoreo de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario será de implementación gradual, puesto que iniciará con el monitoreo de un número básico de establecimientos, el cual será incrementado progresivamente apoyado en el fortalecimiento institucional de la JUNTA DE SANEAMIENTO. Establecer un convenio con la SEAM para tener el apoyo recíproco en esta tarea.

OBJETIVOS

El objetivo de este Programa es verificar la calidad de las aguas residuales que ingresan a la red de alcantarillado de la JUNTA DE SANEAMIENTO a partir de las conexiones particulares de tipo industrial y/o comercial, de modo a asegurar que las descargas en la misma cumplan con los parámetros de calidad establecidos en la normativa vigente además de vigilar el cumplimiento de la implementación de las normas y procedimientos para los Sistemas de Tratamiento Líquidos Industriales, teniendo en cuenta la Resolución Nº 770/14 de la SEAM y la Ley Nº 3239/07 de los Recursos Hídricos del Paraguay. El fin último de este monitoreo es asegurar que las aguas residuales recibidas en la PTAR posean las características para las cuales el sistema ha sido diseñado y no sean vertidas en la PTAR y posteriormente en el arroyo sustancias que hubieran quedado sin el tratamiento apropiado y además, de proteger la operación de la PTAR. En este sentido, este Programa deberá ser retroalimentado y/o ajustado con los resultados del Programa de Monitoreo de Operación de la PTAR, ya que la detección de sustancias no permitidas en la entrada de las aguas residuales a la PTAR implica la existencia de descargas de aguas residuales de características no autorizadas en la red de alcantarillado sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO, presumiblemente provenientes de



establecimientos de tipo industrial/comercial, según las características de las sustancias detectadas.

METODOLOGÍA

Establecimientos a monitorear: Se iniciará el monitoreo a un grupo de diez (10) grandes establecimientos de tipo industrial/comercial a definir. Durante la operación la JUNTA DE SANEAMIENTO deberá ir adicionando otros diez (10) nuevos establecimientos en su Programa de Monitoreo, en función a los que considere de posible impacto a la red. Punto/s de medición: Se realizará la toma de una muestra en el último registro a la salida del establecimiento elegido, antes de su descarga en la red de alcantarillado de la JUNTA DE SANEAMIENTO. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Tipo/s de muestreo: Los muestreos se harán según las especificaciones técnicas establecidas para cada tipo de parámetro a analizar. Parámetros de control: Son los establecidos en el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley Nº 1.614/2000 – Descargas a Colectoras:

pH Turbiedad Grasas y aceites Sulfuro (S2) Sólidos sedimentables Sólidos en suspensión Temperatura Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Hidrocarburo (Total)

Detergentes Cadmio Plomo Mercurio Arsénico Zinc Hierro soluble Manganeso soluble Níquel Cobre Cromo (Cr+6)

Otros parámetros de control físico – químicos podrán ser también analizados suplementariamente a los exigidos por la normativa nacional vigente en la materia. Necesidades especiales de gestión: La JUNTA DE SANEAMIENTO deberá iniciar un acercamiento a la SEAM para establecer un acuerdo a través del cual se logre:

Realizar un seguimiento a fin de hacer cumplir la Resolución de la SEAM Nº 770/14, por la cual se establecen las normas y procedimientos para los sistemas de gestión y tratamiento de efluentes líquidos industriales, de cumplimiento obligatorio para los complejos industriales, del 24 de marzo de 2014.

Para industrias y establecimientos similares, dentro de los cuales puede entenderse que

incluyen los hospitales, centros comerciales y otros.

Caracterización anual de sus aguas residuales a la SEAM, como parte de sus reportes en el

marco de la Declaración de Impacto Ambiental otorgada a los mismos. Se deberá establecer

los parámetros a analizar, los tipos de muestreos, las frecuencias de medición. Los reportes

de calidad obtenidos serán contrastados con los análisis de calidad realizados por la misma

JUNTA DE SANEAMIENTO, como se establece en el presente Programa.



RESPONSABLES

El responsable de este Programa de Monitoreo será la JUNTA DE SANEAMIENTO a través de sus dependencias: Operativamente: La Gerencia de Operaciones de Gran Asunción y su Unidad de Control de Calidad, y

La Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado

Sanitario.

Sistematización de datos y evaluación: La Unidad de Gestión Ambiental y Social.

COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido en este programa. Estos costos corren por cuenta del comercio, industria o propietario del usuario que se conecta a la red de alcantarillado, a pedido de la JUNTA DE SANEAMIENTO. Tabla 39: Costos de la implementación del Programa de Control de Vertidos Industriales/Comerciales en la Red de Alcantarillado Sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO, en la etapa de operación.

Ítem Costos (Gs)* Observaciones*

Sólidos Suspendidos 16.000** Costo por cada muestra

pH 5.000** Costo por cada muestra

Turbiedad 5.000** Costo por cada muestra

Grasas y aceites 100.000** Costo por cada muestra

Demanda Biológica de Oxígeno 50.000** Costo por cada muestra

Demanda Química de Oxígeno 50.000** Costo por cada muestra

Coliformes Fecales 75.000** Costo por cada muestra

Hidrocarburos 150.000** Costo por cada muestra

Detergentes sintéticos 200.000** Costo por cada muestra

Hierro 60.000** Costo por cada muestra

Cromo6 99.000* Costo por cada muestra

Manganeso 105.000** Costo por cada muestra

Zinc 160.000** Costo por cada muestra

Cobre 160.000** Costo por cada muestra

Plomo 160.000** Costo por cada muestra

Cadmio 1 165.000** Costo por cada muestra

Arsénico 164.000** Costo por cada muestra

Sulfuros 160.000** Costo por cada muestra

Temperatura 5.000** Costo por cada muestra

Solidos sedimentables 50.000** Costo por cada muestra

Niquel 165.000** Costo por cada muestra

Sustancias Fenolíticas

Análisis de Organofosforados (Incluye: Dichlorvos, Diazinon, Carbofuran, Simazina, Alaclor)

1.100.000* Costo por cada muestra

Análisis de Organoclorados (Incluye: Endosulfan, Chloradano, DDT, Endin, Heptacloro, Lindano, Methoxicloro)

1.100.000* Costo por cada muestra



Ítem Costos (Gs)* Observaciones*

Costos de materiales (botellas de vidrio, botellas plásticas, rótulos, pinceles)

500.000 Por punto

Toma de Muestras en el lugar de acceso con automóvil o peatonal (no incluye costos de traslado de embarcación)

220.000* Costo por cada muestra

Fuente. Costos PGAS * Costos establecidos por el Laboratorio Diaz Gill. Año 2014 **Costos establecidos por el Laboratorio de Calidad de Agua de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad

Nacional de Asunción. Año 2013.

Las empresas que generen vertidos deben realizar estos estudios. Tanto la SEAM como la JUNTA DE SANEAMIENTO pueden solicitar el resultado de los mismos. Para el seguimiento de este programa, se debe prever que se cumpla la metodología y los parámetros establecidos, adicionalmente se debe verificar que se cumplan los mantenimientos preventivos y correctivos a la red. MANTENIMIENTO PREVENTIVO

MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

Verificar que se realicen inspección de tuberías.

Hay una planilla de inspección de tuberías.

Verificar que se realicen inspección de los registros.

Hay una planilla de inspección de los registros.

Verificar que se realicen las inspecciones de fallas

Obtención de registros de revisión de todas las estructuras

Verificar que se realicen el control de la presión en las tuberías.

Registro de pruebas de corrimiento de flujo.

Verificar que se realicen el control del caudal en las tuberías.

Planillas de control tanto de un registro aguas arriba y en aguas abajo.

Controlar que las tuberías y accesorios se encuentren limpios.

Flujo continuo del efluente. Planillas de registro de limpieza, retiro de lodos y residuos.

MANTENIMIENTO CORRECTIVO

Problema Acción/Solución

Verificar que se realice la acción/solución en caso de Taponamiento parcial (disminución del caudal y/o taponamiento).

Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de efluentes en los registros.

Verificar que se realice la acción/solución en caso de Taponamiento total (disminución del caudal y/o taponamiento).

Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de efluentes en los registros.

Verificar que no se acumulen lodos en las redes.

Registro de extracción de lodos. Cumplimiento de las acciones preventivas.

Controlar que el Interior de registros no se encuentren averiados (escalera rota u otros).

Escaleras en buen estado. Cumplimiento de las acciones preventivas.

Verificar que las tapas de registro se encuentren en buen estado.

Las tapas de los registros de visita están en su lugar y sin grietas

Verificar que no ocurran Fugas de efluentes (Roturas).

Caudal continúo del efluente. No se verifican efluentes en las calles, ni olores nauseabundos.

Controlar que los registros estén en buen estado.

Flujo continuo del efluente. No se registran pérdidas.



8.22.4.2 Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado

INTRODUCCIÓN

El Programa de Monitoreo de Nuevas Conexiones a la Red de Alcantarillado Sanitario de la JUNTA DE SANEAMIENTO prevé establecer un protocolo para la aprobación de nuevas conexiones a la red de los establecimientos que entren en la categoría de tipo industrial/comercial, a fin de establecer un control inicial de la calidad de las aguas residuales vertidas por estos establecimientos. La normativa nacional que establece las directrices para este tipo de aprobación es el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley 1614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay” – DESCARGAS A COLECTORAS. Este programa es similar al anterior, solamente que se aplica a nuevas conexiones.

OBJETIVOS

El objetivo de este Programa es asegurar que los potenciales usuarios de tipo industrial/comercial adecuen sus instalaciones internas (sistemas de pre-tratamiento y/o tratamiento según el tipo de actividad) a fin de cumplir con los parámetros establecidos de descarga de aguas residuales a la red de alcantarillado. El fin último de este monitoreo es asegurar que las aguas residuales recibidas en la PTAR posean las características para las cuales el sistema ha sido diseñado y no sean vertidas al arroyo Santa Lucía sustancias que hubieran quedado sin el tratamiento apropiado y previsto.

METODOLOGÍA

Este Programa involucra a varias dependencias de la JUNTA DE SANEAMIENTO. A continuación se presenta una lista de los pasos a seguir en el Protocolo de aprobación de nuevas conexiones.

Tabla 40. Protocolo para la aprobación de nuevas conexiones a la red de alcantarillado de la JUNTA DE SANEAMIENTO

Paso Descripción

1 Presentación de solicitud.

2 Remisión de solicitud. Dictamen sobre los parámetros de diseño de los sistemas de pre-tratamiento/tratamiento que sean requeridos.

3 Dictamen sobre registros y colectores en la zona, y la capacidad o no de conectarse.

4 Dictamen sobre parámetros de calidad del afluente a la red, en función de la normativa.

5 Dictamen sobre DIA y otros temas de carácter ambiental y social del emprendimiento.

6 Análisis de todos los dictámenes y solicitud de aclaraciones al usuario, o aprobación de la conexión.

6.1. Si se aprueba.

6.2. Si se rechaza se pide complementación y se vuelve a enviar a las áreas correspondientes.



RESPONSABLES

El responsable de la implementación de este Programa de Monitoreo será la Supervisión del MOPC a través de las áreas indicadas en el Protocolo anterior, pero la responsable de coordinar los pasos a seguir será la Gerencia Técnica de la JUNTA DE SANEAMIENTO, posteriormente durante la operación continuará la JUNTA DE SANEAMIENTO como responsable de este monitoreo.

COSTOS

El monitoreo de las nuevas conexiones a la red de alcantarillado sanitario no implica costos adicionales, sino una gestión adicional que debe ser realizada por la UCP. Para cada nueva conexión se tendrá un nuevo registro.

8.22.4.3 Programa de Monitoreo de la Red de Alcantarillado y Conexiones Pluviales

INTRODUCCIÓN

El problema de las conexiones pluviales clandestinas ha sido señalado a lo largo del estudio, como uno de los graves problemas que afecta el sistema de alcantarillado sanitario, por el incremento de caudales que ocurre durante y después de las lluvias medianas e intensas. Este es un problema que se registra en muchos países, no solamente aquí, debido a la ausencia de un sistema de desagüe pluvial, la falta de conciencia, la comodidad de los usuarios y otros aspectos, que generan graves problemas a la red de alcantarillado sanitario y también al funcionamiento de la PTAR.

OBJETIVOS

Establecer una metodología que permita realizar un monitoreo de la red y las conexiones pluviales. Durante la Construcción. Este programa deberá ser desarrollado durante la construcción, a fin de validar la metodología y costos. Durante la Operación. Posteriormente servirá para definir la eficiencia de las obras, la efectividad de los programas de comunicación, concienciación, monitoreo, y otros, para conseguir el objetivo real de disminuir las conexiones pluviales existentes que llegan a la red.

METODOLOGÍA

Se estima que pueden existir conexiones pluviales que lleguen a los registros cloacales de la red principal, pero en su mayoría serán conexiones que llegan a otro registro cloacal domiciliario, antes de llegar a registro de la calle. En estos casos se debe registrar la conexión e intentar definir el origen de la conexión o predio del cual proviene. El primer método de verificación será visual: Antes de una lluvia, se debe realizar un recorrido identificado los desagües pluviales que

desagotan directamente en las cunetas, los cuales se observan en el cordón de las veredas;

la ausencia de los mismos, son indicadores de potenciales conexiones pluviales dentro del

inmueble, a un registro cloacal. Se deberá notificar al propietario de esta situación.

Posterior a una lluvia, se detectarán los registros en los cuales se observan rebose de agua

por falta de capacidad de la red, lo cual indica conexiones pluviales a los registros cloacales.



En algunos países se realizan muestras de agua en los registros antes y después de una lluvia, con los cuales se corrobora una dilución en la concentración de los parámetros normales, no obstante, este método traería costos adicionales muy importantes por los costos del análisis de muestras. Se puede realizar un muestreo programado una vez se cumplan las primeras inspecciones, que son necesarias y más económicas. Un programa de monitoreo de este estilo deberá estar acompañado de los programas anteriores de conexiones de los establecimientos industriales y comerciales, a los cuales se incluirá la inspección de la red de desagüe pluvial y no solamente de la calidad de los efluentes.

RESPONSABLES

El responsable de la implementación de este programa de monitoreo será la UCP, según identificación visual sobre la existencia de conexiones pluviales a la red cloacal y/o la falta de desagües a la calle a fin de solicitar la inspección correspondiente. Durante la operación, este trabajo será responsabilidad de la JUNTA DE SANEAMIENTO.

COSTOS

Durante la operación personal de la JUNTA DE SANEAMIENTO o tercerizado contratado para tal fin, con otras tareas asignadas, como el monitoreo de los vertidos y de nuevas conexiones. Costos adicionales probables: análisis de muestras en los pozos, que eventualmente pueden ser realizados en el laboratorio de la JUNTA DE SANEAMIENTO con apoyo de este proyecto.

8.22.5 Programa de Monitoreo de la Operación de la PTAR

INTRODUCCIÓN

Este programa de monitoreo de operación de la PTAR consiste en el control de la calidad de las aguas afluentes (aguas residuales a la entrada) y las efluentes (aguas residuales a la salida de la planta, una vez tratadas), así como de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento, con el fin de medir la eficiencia del tratamiento y controlar que satisfaga los requerimientos de los parámetros de calidad establecidos en las normativas nacionales que rigen la materia y en las Especificaciones Técnicas del tipo de tecnología de la PTAR, tal y como se delinea a continuación. En cuanto al monitoreo de los afluentes (aguas residuales de entrada) y efluentes (aguas residuales de salida) de la PTAR, la normativa nacional que establece las directrices para este tipo de monitoreo es el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley 1.614/2000 “General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay” – DESCARGAS A COLECTORAS y DESCARGAS A CUERPO RECEPTOR. En cuanto al monitoreo de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento (monitoreo operativo de la PTAR), las directrices serán establecidas por las Especificaciones Técnicas de la PTAR, dentro del Manual Operativo a ser provisto por el Contratista a la Junta de Saneamiento.



OBJETIVOS

Los objetivos de este Programa son:

Caracterizar la calidad de los afluentes (aguas residuales de entrada) y de los efluentes (aguas residuales de salida, antes de su descarga al arroyo Santa Lucía) de la Planta de Tratamiento.

Controlar que la calidad de los afluentes y efluentes de la Planta de Tratamiento cumplan con las disposiciones de las normativas nacionales vigentes que rigen la materia.

Mantener un seguimiento continuo de la eficiencia de operación de la Planta de Tratamiento, que permita alertar de situaciones de operación anormales y la aplicación de las correspondientes medidas de respuesta.

METODOLOGÍA

Se realizarán muestreos para determinación de la calidad de las aguas residuales de la entrada y de la salida de la PTAR, así como de las aguas residuales en el proceso de tratamiento. Los muestreos se harán según las especificaciones técnicas establecidas para cada tipo de parámetro de control a analizar. Todas las muestras deberán estar georreferenciadas, rotuladas (nombre de la muestra, fecha y hora de toma) y depositadas en frascos aptos para su posterior análisis. El responsable deberá asesorarse sobre todos los procedimientos que deberá llevar a cabo para la toma de muestra de agua, así como de su almacenamiento y del tiempo de llevar las muestras al laboratorio. Los sitios, frecuencias y parámetros de medición son establecidas a continuación, por tipo de monitoreo a realizar.

Monitoreo de afluentes de la PTAR

Punto/s de medición: En el registro de entrada de las aguas residuales a la PTAR, previo al tratamiento. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Parámetros de control: Son los establecidos en el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley Nº 1.614/2000 – DESCARGAS A COLECTORAS:

pH Turbiedad Grasas y aceites Sulfuro (H2S) Sólidos sedimentables Sólidos en suspensión Temperatura Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Hidrocarburo (Total)

Detergentes Cadmio Plomo Mercurio Arsénico Zinc Hierro soluble Manganeso soluble Níquel Cobre Cromo (Cr+6)

Otros parámetros de control físico – químicos podrán ser analizados suplementariamente a los exigidos por la normativa nacional vigente en la materia.



Monitoreo de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento

Punto/s de medición: Serán determinados por el Contratista. Frecuencia de medición: Será determinada por el Contratista. Parámetros de control: Serán determinados por el Contratista. El Contratista entregará a las Especificaciones Técnicas de la PTAR, donde se establecerá los parámetros de calidad, la frecuencia y los puntos de medición para el control operativo de la PTAR. Normalmente, estos controles incluyen parámetros básicos de calidad y son, mínimamente, diarios.

Monitoreo de efluentes de la PTAR

Punto/s de medición: En la salida de las aguas residuales tratadas de la PTAR, previo a la descarga en el arroyo Santa Lucía. Frecuencia de medición: Una (1) vez mes. La frecuencia de medición no se encuentra establecida en la Resolución N° 222/2002 ni en ninguna otra normativa, por lo que la establece una frecuencia recomendable semestral. Esta frecuencia podrá ser modificada según requerimiento particular de la SEAM y/o según necesidad de ajuste identificada por la misma durante la vida útil de la PTAR. Parámetros de control: Son los establecidos en el Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de la Ley Nº 1.614/2000 – DESCARGAS A CUERPO RECEPTOR:

pH Turbiedad Grasas y aceites Sulfuro (S2) Sólidos sedimentables Sólidos en suspensión Temperatura Demanda Biológica de Oxígeno Demanda Química de Oxígeno Coliformes Fecales Hidrocarburo (Total) Cromo (Cr+6)

Detergentes Cadmio Plomo Mercurio Arsénico Zinc Hierro soluble Manganeso soluble Níquel Cobre

En la Primera Etapa del proyecto, de tratamiento preliminar, el Reglamento de Calidad de la Ley N° 1.614/2000 no establece límites de calidad para las aguas residuales tratadas con este tipo de tratamiento, sino únicamente para las tratadas con tratamiento primario y secundario, que corresponderán a las etapas siguientes del proyecto. No obstante, se cumplirá con el análisis de los mismos parámetros establecidos en el Reglamento, a fin de obtener datos históricos de la eficiencia de la PTAR sobre la base de estos parámetros. Otros parámetros de control físico – químicos podrán ser también analizados suplementariamente a los exigidos por la normativa nacional vigente en la materia, principalmente los parámetros que sean identificados para el control en el Manual Operativo de la PTAR, según las Especificaciones Técnicas de la tecnología a instalar. Cabe mencionar que los puntos de muestreo aquí propuestos podrán ser modificados o incrementados por recomendación de la SEAM, o como consecuencia de los resultados de los análisis de calidad durante el primer año de muestreo.



RESPONSABLES

El responsable de este Programa de Monitoreo será la Junta de Saneamiento, a través de dos de sus dependencias:

Operativamente: La Junta de Saneamiento en coordinación con la Municipalidad de Santa Rita.

Sistematización de datos y evaluación: La Junta de Saneamiento

COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada material, insumo o servicio requerido en este Programa.

En cuanto a los costos a ser incurridos en base al ítem C.2. Monitoreo de las aguas residuales durante el proceso de tratamiento del presente Programa, los mismos no presentan costos adicionales a los de la operación misma de la Planta. En la operación de la PTAR se indican los costos de operación de la misma.

8.22.6 Programa de Monitoreo de la Calidad de los Lodos y Sedimentos

INTRODUCCIÓN

El Programa de Monitoreo de Calidad de Lodos y Sedimentos consiste en el control de la calidad de los lodos resultantes de la operación de la PTAR durante el proceso de pre-tratamiento y el control de la calidad de los sedimentos resultantes en la descarga del emisario en el arroyo Santa Lucía, con el fin de conocer y cuantificar la presencia o no de sustancias no comunes a las aguas residuales de tipo doméstico en los sedimentos que serán dispuestos, por un lado, en el arroyo (a través del emisario) y, por otro, de los lodos que serán dispuestos en el relleno sanitario aprobado por la SEAM (a través del transporte de residuos desde la PTAR). En ausencia de una normativa nacional que establezca las directrices para este tipo de monitoreo, el Programa de Monitoreo de la Calidad de Lodos y Sedimentos ha sido delineado según recomendaciones de la misma. El mismo podrá ser ajustado según requerimiento particular de la SEAM y/o según necesidad de ajuste identificada por la misma durante la vida útil de la PTAR, sobre todo en lo que respecta a los parámetros, puntos de muestreos y las frecuencias de los análisis de calidad.

OBJETIVOS

Los objetivos de este Programa son:

Caracterizar cualitativamente los lodos resultantes de la operación de la PTAR, durante su vida útil.

Caracterizar los sedimentos resultantes de la descarga de las aguas residuales tratadas en el arroyo Santa Lucía, a través del emisario.

Realizar el seguimiento de los efectos de los sedimentos en el lecho del arroyo Santa Lucía, resultante de la descarga del emisario.



METODOLOGÍA

Se realizará muestreos para determinación de la calidad de sedimentos en el arroyo Santa Lucía y de lodos en el proceso de tratamiento. Los muestreos se harán según las especificaciones técnicas establecidas para cada tipo de parámetro de control a analizar. Los parámetros de control a analizar en los dos casos, de lodos resultantes del proceso de tratamiento y de lodos en el arroyo Santa Lucía serán los mismos. Los análisis a realizar serán:

Químicos.

De granulometría.

Para los análisis químicos, la metodología de estudio recomendada es la espectrofotometría de absorción atómica, ya que es una técnica analítica que permite la cuantificación de muchos elementos de interés. Puede ser reconsiderada la metodología a ser utilizada siempre que la misma este contemplada dentro del Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater (Métodos Normalizados para Análisis de Agua Potable y Residual). En el caso de sedimentos en el arroyo Santa Lucía los puntos de toma de muestras deberán ser georreferenciados cada vez. Para ambos casos, las muestras deberán tener un peso mínimo de un (1) kg, ser envasadas en una bolsa de polietileno transparente y rotuladas correctamente, indicando la fecha y hora de toma. Posteriormente, deberán ser derivadas al laboratorio para su estudio. Los elementos de interés recomendados para el análisis de este estudio son los metales pesados e hidrocarburos. Otros elementos recomendados a ser analizados y los parámetros a tener en cuenta de acuerdo a la CEQG (Canadian Environmental Quality Guidelines, Sediment Fresh water, Interim Sediment Quality Guideline) son: Tabla 41: Otros elementos recomendados a ser analizados, con sus respectivos parámetros

Elemento Unidad de medida Parámetro

Hg mg/kg 0,3

Cr mg/kg 100

Cu mg/kg 36

Pb mg/kg 50

Zn mg/kg 150

Hidrocarburos mg/kg 50

Los parámetros de control serán, por tanto, los siguientes:

Hierro (Fe) Manganeso (Mn) Plomo (Pb) Zinc (Zn) Cromo (Cr) Cobre (Cu) Mercurio (Hg)

Aluminio (Al) Cadmio (Cd) Níquel (Ni) Arsénico (As) Selenio (Se) Bario (Ba) Hidrocarburos De granulometría

http://www.cuspide.com/9788479780319/Metodos+Normalizados+Para+Analisis+De+Aguas+Potables+Y+Residuales/



Los sitios y frecuencias de medición son establecidas a continuación, por tipo de monitoreo a realizar.

A. Monitoreo de sedimentos en el arroyo Santa Lucía

Punto/s de medición: Las zonas de muestreo establecidas serán tres (3):

Aguas arriba: 100 m antes de la descarga del Emisario.

En la zona de descarga.

Aguas abajo: a 100 m, 300 m y 600 m luego de la descarga del emisario

El número de muestras a tomar en cada punto de muestreo será, de uno (1):

En el centro del arroyo.

La extracción de muestras podrá hacerse directamente, desde la orilla o ingresando en el arroyo con equipo de protección adecuado. Frecuencia de medición: Una (1) vez por año. En ausencia de normativas en la materia, esta frecuencia podrá ser ajustada según requerimiento particular de la SEAM y/o por la misma según necesidad identificada de ajuste durante la vida útil de la PTAR.

B. Monitoreo de lodos finales del proceso de tratamiento

Punto/s de medición: La extracción de muestras podría llevarse a cabo una vez que los lodos se encuentren dispuestos en el contenedor de lodos listos para su disposición final, luego de haber pasado por el proceso de tratamiento de los mismos. Frecuencia de medición: Dos (2) veces por año. En ausencia de normativas en la materia, esta frecuencia podrá ser ajustada según requerimiento particular de la SEAM y/o por la misma JUNTA DE SANEAMIENTO según necesidad identificada de ajuste durante la vida útil de la PTAR.

RESPONSABLE

El responsable de este Programa de Monitoreo será la JUNTA DE SANEAMIENTO a través de dos de sus dependencias correspondientes, bajo la coordinación del Regente Ambiental designado.

COSTOS

Los costos son incluidos en la operación de la PTAR.

8.22.7 Programa de Monitoreo Ambiental Debido a la naturaleza del proyecto, los principales indicadores estarán dados por la calidad del agua, no por ello dejan de ser relevantes los otros factores, por la sinergia que un proyecto de esta naturaleza.

8.22.7.1 Programa de Monitoreo de Calidad del Agua El programa de monitoreo de calidad del agua, incluye un análisis cualitativo y cuantitativo de las aguas del arroyo Santa Lucía, a lo largo de su recorrido, por las conexiones que esperan mitigar la situación aguas arriba de la PTAR, con la ampliación de la cobertura de



alcantarillado sanitario, así como aguas abajo para evaluar las condiciones del cauce después de la planta

OBJETIVO Y ALCANCE

Este monitoreo tiene como objetivo general establecer el impacto del proyecto sobre la calidad de las aguas del arroyo San. Los objetivos específicos de este programa son los siguientes:

Corroborar y ampliar los datos disponibles a la fecha, de las mediciones realizadas en el marco de este contrato, a fin de tener una línea base. Evaluar los impactos producidos durante la construcción de las obras. Evaluar la calidad del agua en el arroyo Santa Lucía una vez concluida la obra.

El alcance del programa de monitoreo de la calidad del agua consiste en el control de los parámetros físicos, químicos y bacteriológicos de las aguas, así como la cantidad de agua del arroyo Santa Lucía, aguas arriba de la PTAR, para verificar el efecto de incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario y aguas abajo, para verificar el efecto de la PTAR sobre el arroyo.

METODOLOGÍA

Como indica la Resolución Nº 222, la colecta de muestra y los respectivos análisis deberán ser efectuados según las metodologías internacionalmente reconocidas, como las normas publicadas por la ISO (Internationcal Standartization Organization) o las normas de “Métodos Normalizados para el análisis de Agua Potable y Residual (Standart Methods for the Examination of Water and Wastewater). (APHA AWWA WPCF, última edición, Washington, E.U.A). Las muestras deberán ser georreferenciadas, rotuladas con el nombre de la muestra, fecha, hora de la toma, depositada en frascos aptos para su posterior análisis. El responsable deberá conocer los procedimientos que deberá llevar a cabo para la toma de muestra de agua, así como el tiempo de llevar las muestras al laboratorio, tiempo máximo de almacenamiento y condiciones de la espera. Las etapas propuestas para la realización de los muestreos, con los responsables sugeridos son las siguientes: Tabla 42. Etapas del monitoreo de la Calidad del Agua

ETAPA OBJETIVO RESPONSABLE

Etapa inicial A fin de tener una línea base. A definir (JUNTA DE

SANEAMIENTO/BID)

Etapa de

Construcción

A fin de evaluar el impacto durante la

ejecución de las obras y completar la línea

base.

Contratista / Fiscalización

Etapa de

Operación

A fin de evaluar el impacto de las obras.

Servirá para detectar posibles efluentes no

incluidos en la red

JUNTA DE SANEAMIENTO

Monitoreo de Vertidos Industriales y

Comerciales a la red de alcantarillado

sanitario

Cada propietario, a pedido de la

JUNTA DE SANEAMIENTO,

con apoyo de la SEAM



Los parámetros a ser analizados son los siguientes: pH, temperatura, turbidez, Demanda Biológica de Oxígeno (DBO5), Demanda Química de Oxígeno (DQO), coliformes fecales (CF), ortofosfatos, fósforo total (PT), nitrógeno amoniacal, nitrógeno total Kjeldahl (NT), sólidos suspendidos, grasas y aceites.

MUESTREO DEL ARROYO SANTA LUCÍA

Para las muestras en el arroyo Santa Lucía, se propone tomar las muestras a 20 cm de profundidad del nivel del agua, a fin de facilitar la réplica independiente del nivel del agua. En cuanto a los puntos de muestreo, se propone: un punto localizado 50 m aguas arriba de la PTAR, un punto localizado 50 m aguas abajo de la PTAR, un punto localizado 1.200 m aguas arriba de la PTAR y otro localizado 1.500 m aguas abajo de la PTAR.

ESPECIALISTA EN CALIDAD DE AGUA

Para el análisis de los resultados y como apoyo al personal asignado, se recomienda un especialista en calidad de agua, que acompañe la toma de muestras y realice los análisis de resultados e informes correspondientes. Perfil del Profesional: Ingeniero químico, ingeniero civil, o ingeniero sanitario, al cual se le podrá pagar por campaña realizada, análisis de datos e informe de resultados.

PRESUPUESTOS ESTIMADO POR CAMPAÑA

A continuación, se presentan los parámetros a medir, así como el presupuesto estimado para 6 puntos de muestreo, como se indicó anteriormente. Tabla 43. Presupuesto de la campaña de calidad de agua de parámetros generales

Parámetro Arroyo Santa Lucía

Precio unitario (Gs)

Subtotal (Gs)

pH 6 5,000 30,000

Temperatura 6 10,000 60,000

Turbidez 6 5,000 30,000

DQO 6 85,000 510,000

DBO5 6 50,000 300,000

Coliformes fecales 6 90,000 540,000

Ortofosfatos 6 90,000 540,000

Fosforo total 6 43,200 259,200

Nitrógeno amoniacal 6 35,000 210,000

Nitrógeno total kjeldahl 6 73,000 438,000

Sólidos Suspendidos 6 16,000 96,000

Grasas y aceites 6 100,000 600,000

Toma de muestras 6 200,000 1,200,000

Total por cada campaña de parámetros generales Guaraníes (Gs) 4,813,200

Se han elegido los seis metales que se presentan más comúnmente en descargas de efluentes industriales, para la medición de los mismos, se propone la muestra de ellos en las estaciones cercanas a la PTAR, quedando excluidas los puntos de muestreo extremos. A continuación, se presenta el costo estimado.



Tabla 44. Presupuesto de la campaña de calidad de agua de metales pesados

Parámetro Arroyo Santa Lucía

Precio unitario (Gs) Subtotal (Gs)

Plomo 4 160,000 640,000

Niquel 4 160,000 640,000

Cromo Total 4 140,000 560,000

Cadmio 4 160,000 640,000

Mercurio 4 160,000 640,000

Arsénico 4 160,000 640,000

Campaña de metales pesado en Guaraníes (Gs.) 3,760,000

FRECUENCIA DE MUESTREO Y CRONOGRAMA

Se recomienda realizar las muestras cada tres meses, y por lo menos una vez al año deberá realizarse una muestra compuesta por tres tomas durante la mañana, mediodía y tarde, espaciadas 6 horas como mínimo. Las muestras deberán realizarse trimestralmente, y la toma se realizará después de tres días sin lluvias.

COSTOS

A continuación, se presentan los costos incluyendo el muestreo y el especialista. Tabla 45. Costos Estimados del Monitoreo de Calidad de Agua del Arroyo Santa Lucía

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Parámetros Totales 4 4 4 4 4

Metales Pesados 1 1

Costo Estimado Gs 23,012,800 19,252,800 19,252,800 19,252,800 23,012,800

Especialista en calidad de agua 4 4 4 4 4

Precio Unitario (muestra/informe) 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000

Especialista Gs 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000

Total en Gs 33,012,800 29,252,800 29,252,800 29,252,800 33,012,800

8.22.7.2 Programa de Monitoreo de Calidad del Aire El monitoreo de monitoreo de la calidad del aire deberá realizarse durante la construcción, a fin de evaluar la cantidad de material particulado y los ruidos.

OBJETIVO

El objetivo de este monitoreo es garantizar la calidad del aire en el área de influencia directa de la obra, evitando afectar la salud y el bienestar del personal de la construcción y de la población aledaña a los frentes de obra.

Los objetivos de este programa son: Evaluar los niveles de intensidad de sonidos emitidos por los trabajos de

construcción de las obras. Evaluar los niveles de concentración de material particulado emitidos por los trabajos

de construcción de las obras. Determinar el cumplimiento o no de las medidas establecidas en el Plan de Gestión

Ambiental y Social en la etapa de construcción del proyecto.

PARÁMETROS

Los niveles de ruido están establecidos por la Ley Nº 1.100/2007 de “Polución Sonora”, cuyos valores fueron incluidos en el capítulo correspondiente a la legislación.



Los valores máximos de material particulado no están indicados en la Ley Nº 5.211, recientemente promulgada de “Calidad del Aire”, sin embargo, se indica que deberán controlarse, por lo tanto, los valores deberán compararse con las normas internacionales.

MEDICIÓN DE RUIDO

Punto/s de medición: En los sitios de mayor susceptibilidad a la ocurrencia de ruidos en los frentes de obra, especialmente en las zonas de tránsito y/o de operación de vehículos, maquinarias, equipos. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Horarios de medición: Se realizará la medición en tres (3) horarios durante la jornada de muestreo, uno entre las 7:00 y 12:00 hs, otro entre las 14:00 y 19:00 hs y otro entre las 20:00 y 7:00 hs (este último en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno). Los tiempos y frecuencias de registros de emisión de ruidos y sonidos deberán hacerse como se menciona: Durante el día: se hará durante las ocho horas continuadas de mayor intensidad, con una frecuencia de lectura de cinco minutos y pausas de veinticinco minutos. Para la determinación de los picos, se hará durante el momento en que haya habitualmente mayor intensidad y frecuencia de picos, durante una hora continuada, con registros de un minuto y pausas de cuatro minutos. Durante la noche (en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno): se hará por media hora continua en el momento de mayor intensidad de los ruidos y sonidos, con una frecuencia de lectura de un minuto y pausas de cuatro minutos. Parámetros de control: El parámetro a medir a través de un sonómetro es la intensidad del sonido, en unidades de decibeles (db).

METODOLOGÍA PARA LA MEDICIÓN DE MATERIAL PARTICULADO

Punto/s de medición: En los sitios de mayor susceptibilidad a la generación y presencia de material particulado en los frentes de obra. Frecuencia de medición: Una (1) vez por mes. Horarios de medición: Se realizará la medición en tres (3) horarios durante la jornada de muestreo, uno entre las 7:00 y 12:00 hs, otro entre las 14:00 y 19:00 hs y otro entre las 20:00 y 7:00 hs (este último en caso de trabajos excepcionales en horario nocturno). Equipo utilizado para la medición y parámetros de control: Se medirán las partículas denominadas MP10, que son pequeñas partículas sólidas o líquidas de polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas, cemento o polen, dispersas en la atmósfera y cuyo diámetro es menor que 10 µm (1 micrómetro corresponde a la milésima parte de 1 milímetro). La medición se hará mediante un contador portátil de partículas.

RESPONSABLE

El responsable de la implementación del presente Programa de Monitoreo será el Contratista a través del Responsable Ambiental, de Salud y Seguridad Ocupacional, por un lado; y la Fiscalización Ambiental, de Salud y Seguridad será responsable del cumplimiento.

COSTOS POR MEDICIÓN

Se tendrían aproximadamente los siguientes costos:

http://es.wikipedia.org/wiki/Micrómetro_(unidad_de_longitud)



Tabla 46. Costos del Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire en etapa de construcción

Ítem Costos (Gs)* Observaciones

Determinación de nivel de ruido (tercerizado).

420.000 Precio por muestra, incluye toma de muestra

Determinación de material particulado (MP10) en suspensión.

490.000 Precio por muestra, incluye toma de muestra

**Sonómetro y su correspondiente calibrador (compra del instrumento de medición)

8.000.000 Precio por un instrumento

* Costos por hora de muestreo establecidos por el Laboratorio de Investigación de la Atmósfera y

Problemas Ambientales (LIAPA) de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad Nacional de Asunción. Año 2013.

** Queda a consideración la adquisición del sonómetro para mediciones de ruidos en lugar de tercerizar el servicio.

*** Costos provenientes del Programa de Monitoreo de la Planta de Bella Vista. 2014.

COSTOS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

Según los datos anteriores, para un tiempo de construcción estimado de dos años, con la compra del sonómetro y no con la tercerización del servicio, se tienen los siguientes costos para este programa de monitoreo de calidad del aire. Tabla 47. Costos del Programa de Monitoreo de Calidad del Aire

DESCRICIPCIÓN

Muestreo / mes Meses

Total de muestreos

Precio Unitario Precio Total

Material particulado 5 24 120 490,000 58,800,000

Sonómetro 1 una vez 1 8,000,000 8,000,000

Total de 2 años de construcción Costo estimado Gs 66,800,000

8.22.8 Programa de Monitoreo de Cobertura El programa de monitoreo de la salud, consiste en la evaluación de los impactos sociales positivos a la población que resultarán de la operación del sistema de alcantarillado sanitario y la planta de tratamiento del presente proyecto. Este programa propone los lineamientos básicos para el seguimiento de datos estadísticos de salud, relacionadas a enfermedades conocidas como “de origen hídrico”. Este programa deberá ser implementado y desarrollado por otra entidad y acompañado por la UGAS, referirse al capítulo 7.

OBJETIVOS

El presente Programa tiene los siguientes objetivos: Determinar el grado de utilización del servicio de alcantarillado sanitario.

Monitorear que otros organismos, como el MSPyBS, determine el grado de

contribución del servicio en la prevención y/o disminución de enfermedades de

origen hídrico.



METODOLOGÍA

Grado de utilización del servicio A efectos de realizar el monitoreo del grado de utilización del servicio, se deberá cuantificar las conexiones al sistema de alcantarillado sanitario. La cuantificación será realizada a partir de la base de datos catastral de usuarios de agua potable de la JUNTA DE SANEAMIENTO. La base de datos contiene la cantidad de usuarios del servicio de agua potable a partir de la cual se podrá cuantificar, mediante un seguimiento anual, el porcentaje de estos usuarios que se han conectado al sistema de alcantarillado sanitario. Asimismo, la JUNTA DE SANEAMIENTO realizará un cruce catastral con los datos disponibles en los Municipios de los sistemas de alcantarillado sanitario construidos por Comisiones Vecinales u otros privados, que podrían conectarse a los colectores de JUNTA DE SANEAMIENTO y por ende constituirse en usuarios de la misma.

8.22.9 Programas Adicionales Recomendados Con el diagnóstico de la situación actual, se han detectado varios pasivos ambientales, cuya solución crearán una sinergia positiva que contribuirá de manera importante al logro de los objetivos del proyecto. Estos programas adicionales serían el marco del plan de mejora de la calidad ambiental de la ciudad. Estos programas deberán buscar otra fuente de financiación que no será el presente proyecto, y cuya responsabilidad no será de la JUNTA DE SANEAMIENTO como ente operador del sistema; ni del MOPC como ente ejecutor, dado que escapan al objetivo del proyecto; a continuación, se da una pauta de los programas que se deberán implementar de manera paralela. Será también responsabilidad de la Municipalidad sentar los límites en cuanto a superficie impermeable, que no permite el ingreso de las aguas de lluvia y limita el ciclo hidrológico de infiltración y recarga del acuífero.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CIUDAD DE SANTA RITA

PROGRAMA DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DEL ARROYO SANTA LUCÍA

Adicionalmente existen distintos problemas sociales que van más allá de los requerimientos de este proyecto, alcanzando aspectos profundos de educación, empleo, condiciones de vida, de salud, de vivienda, higiene, desarrollo, conciencia ciudadana, cultura ambiental, entre otros. Estos proyectos requerirán del apoyo de una política nacional por el alto costo e impacto de los mismos, para la cual se requiere apoyar la gestión municipal. Las dos grandes etapas que llevan estos proyectos son: una primera etapa para el llamado a licitación de una consultoría para el proyecto en cuestión, a fin de contar con un estudio de factibilidad económica, financiera y técnica según el análisis de alternativas, para tener diseño ejecutivo, presupuesto de ejecución, cronogramas, especificaciones técnicas o su equivalente; posteriormente se realizan los contratos para la construcción y la fiscalización de las obras.

8.22.9.1 Programa de Manejo de Residuos Sólidos de Santa Rita En una visita rápida a la ciudad y los arroyos este es el pasivo ambiental que tiene más notoriedad. La situación de las basuras es crítica, estás llegan naturalmente a los arroyos



cuando luego de las lluvias intensas son arrastradas por los raudales, oportunidades que adicionalmente los pobladores utilizan para sacar la basura y librarse de ella. Por lo tanto, para la implementación de un programa de manejo de residuos se debe contar con el apoyo de la Municipalidad y con las campañas ambientales que muestren el problema que esto ocasiona. Se recomienda una limpieza del arroyo a fin de quitar la carga contaminante proveniente de basuras, las cuales alteran la calidad del agua. Este trabajo debería realizarse de manera periódica, desde el inicio de la obra y posteriormente al final de la obra, a fin de evaluar el efecto de la limpieza y la ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado, como la planta de tratamiento. El programa de Manejo de Residuos Sólidos tiene como objetivo como su nombre lo dice ayudar a la limpieza de la ciudad y de sus principales arroyos, por medio de un manejo adecuado de basuras; cuyo responsable es la Municipalidad de Santa Rita. El alcance de este programa a diferencia del programa de manejo de desechos sólidos del Contratista, es un programa complementario que deberá ser realizado durante la obra. Este programa estaría fuera del alcance de este estudio, pero es indispensable para mejorar las condiciones del arroyo y la ciudad. Por lo tanto, será objeto de otro estudio y no se incluye un presupuesto del mismo. El Programa deberá incluir:

Diagnóstico de la situación actual de gestión de residuos sólidos

Propuestas de soluciones que abarquen:

Actividades estructurales y no estructurales y su justificación,

Acciones para la eliminación de los vertederos clandestinos de basuras en el área de afectación del presente programa, y en toda la ciudad en general

Mejora de los sistemas de almacenamiento, recolección y transporte de los residuos sólidos para su envío al sitio establecido a tal efecto por la Municipalidad de Santa Rita.

Entre los aspectos a ser considerados en el análisis de diagnóstico, se deberá considerar mínimamente lo siguiente:

El diagnóstico de la situación actual de gestión de residuos sólidos

Recopilación y análisis de la información existente

Análisis territorial del área de estudio, con información secundaria

Análisis demográfico y prospección de la generación de RSU a 10 años, con información secundaria

Evaluación y elaboración de línea base ambiental y social

Revisión del actual sistema de RSU, en función a entrevistas con las autoridades encargadas del servicio de aseo urbano



Análisis del modelo organizacional/institucional actual, con información secundaria y de entrevistas con las autoridades encargadas del servicio de aseo urbano

Análisis de aspectos legales y normativos

Análisis del esquema económico financiero actual, asociado a la gestión de RSU, que deberá proporcionar la dirección de Aseo Urbano

Identificación de sitios de botaderos ilegales actualmente en operación, con información secundaria (y eventualmente primaria)

Identificación de los principales actores del sector, a través de datos existentes

Conclusiones y recomendaciones

Teniendo en cuenta el diagnóstico y el programa de residuos sólidos elaborado, con sus medidas estructurales y no estructurales, proponer entre los mismos, lineamientos y/o términos de referencias para:

La cuantificación y el plan de cierre y/o limpieza de áreas degradadas con basuras sueltas (botaderos clandestinos, principalmente a lo largo de los arroyos de la ciudad).

La elaboración de una propuesta de inclusión social y formalización de los recuperadores de residuos (recicladores).

Los aspectos ambientales y sociales de los puntos anteriores.

Programa comunicación y concienciación pública; y

El fortalecimiento de la Dirección de Aseo Urbano de la Municipalidad de Santa Rita relacionado al Programa de Residuos Sólidos para la ciudad, con énfasis en los arroyos.

Análisis de costos, personal, equipos y vehículos necesarios.

8.22.9.2 Programa de Limpieza y Mantenimiento del Arroyo Santa Lucía Se deberá buscar la forma de mejorar las condiciones del arroyo y esto no puede hacerse sin realizar primero una limpieza del mismo, apoyado con el programa de mejoramiento y aumento de la cobertura del servicio de recolección de basuras. Una de las formas de recuperar los cauces hídricos, es por medio de dispositivos de retención de residuos, si bien la causa original debe combatirse de manera paralela, se debe realizar una limpieza total del cauce y colocar en lugares claves y de fácil acceso, dispositivos, tipo rejas que permitan realizar la retención y extracción de los residuos que son lanzados al cauce. Este programa debe estar acompañado también de una campaña de educación y concienciación ambiental, junto con la recolección de residuos.



En oportunidades se realizan proyectos o campañas de limpieza de cauces urbanos que al no ser sostenidos en el tiempo y no erradicar el problema de raíz no cumplen el objetivo que se persigue. El diseño, desarrollo e implementación de este programa es responsabilidad de la Municipalidad, quien deberá buscar aliados estratégicos para la financiación, desde el gobierno central al sector privado.

8.22.9.3 Programa de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Santa Rita En la descripción de la situación actual, se han detectado varios pasivos ambientales, cuya solución escapan al alcance del proyecto. Entre ellos se observa la necesidad de un programa de fortalecimiento institucional de la Municipalidad de Santa Rita. Entre los principales aspectos se encuentran la gestión de residuos sólidos y el medio ambiente. Para ello se deberá realizar un diagnóstico institucional, entre los aspectos a considerar que tienen relación con el proyecto se debe analizar los posibles impactos indirectos como un desarrollo inducido como consecuencia de la obra. Actualmente la ciudad tiene un índice de crecimiento demográfico elevado como consecuencia de la migración de otros polos a esta ciudad, esto afecta los aspectos urbanos de servicios básicos de suministro de agua potable, desagüe cloacal, recolección de residuos, transporte, infraestructura vial, entre otros.



9 CONCLUSIONES

En la actualidad, las aguas residuales provenientes de ciertas zonas de la ciudad de Santa Rita son dispuestas directamente sin tratamiento alguno, y en otros casos, son dispuestas en Pozos absorbentes y cámaras sépticas. Esto trae como consecuencia diversas alteraciones al medio físico, biótico y social.

Por lo expuesto anteriormente, el presente Proyecto plantea la necesidad de construir una Red Colectora de fluentes cloacales basado en una proyección a crecimiento futuro y, se plantea además, la construcción de una Planta de Tratamiento de efluentes´.

Con ambas obras se pretende brindar a la población mejor calidad de vida cotidiana de los habitantes de la ciudad, sostener el desarrollo social y económico y prevenir y/o minimizar los impactos negativos generados actualmente al medio ambiente, resolviendo la problemática de disposición de efluentes domésticos generados y cumpliendo con las normas de vertido establecida por el Ente Regulador.

En este contexto, los impactos potenciales del Proyecto identificados como negativos sobre el medio, en general, pueden ser contrarrestados fuertemente por los efectos positivos, ya que a pesar de presentarse externalidades negativas, con la implementación del plan y Medidas de Mitigación Ambiental mencionadas en este estudio se puede evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido previsto.

Para lograr este propósito, el presente Estudio de Impacto Ambiental recomienda que se realice un seguimiento continuo del Proyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo que incluye aspectos mínimos tales como concienciación del personal operativo de la Planta y el control de los suministros y trabajos de los proveedores y del Contratista durante la fase constructiva.



10 LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.

CONSORCIO HYDEA-AESA-HIDROCONTROL. 2016. Estudios de Factibilidad Técnicos, Ambientales, Económicos y Financieros, Planes Maestros y Diseño de Ingeniería de Sistemas de Agua y Alcantarillado Sanitario para Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay. Contrato SG Ministro Nº 313/16. Informe de Diagnóstico de Santa Rita.

CONSORCIO HYDEA-AESA-HIDROCONTROL. 2017. Estudios de Factibilidad Técnicos, Ambientales, Económicos y Financieros, Planes Maestros y Diseño de Ingeniería de Sistemas de Agua y Alcantarillado Sanitario para Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay. Contrato SG Ministro Nº 313/16. Estudio de Análisis de Alternativas y Propuesta de Selección Ciudad de Santa Rita – Revisión 2.



11 LISTA DE ACRÓNIMOS

AID. Área de Influencia Directa del Proyecto. AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto. APyS Agua Potable y Saneamiento BID Banco Interamericano de Desarrollo CAPSOH Coordinación de Proyectos de Agua Potable, Saneamiento y Obras

Hidráulicas CF Coliformes Fecales DBO Demanda Biológica de Oxigeno DGEEC Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos DO Dissolved Oxygen DQO Demanda Química de Oxígeno EIA. Estudio de Impacto Ambiental. EPIs. Equipos de Protección Individual. ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay. ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. GIS Geographic Information System Ha Hectáreas MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Ntk Nitrógeno total 7; O&M Operación y Mantenimiento P Fosforo PN Presión Nominal PFA Presión de Funcionamiento Admisible PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social. PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PVC Policloruro de vinilo SBR Reactores Biológicos Secuenciales SEAM Secretaria del Ambiente SST Sólidos totales suspendidos; SSV Sólidos suspendidos volátiles; TdR Términos de Referencia UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket UCP Unidad Coordinadora de Proyecto



12 LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES

-Especialista Ambiental: Ing. Humberto Raúl Costanzo García -Asistente Ambiental: Ing. Agr. Humberto Daniel Costanzo Yaryes

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

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