Ministerio de Transporte Agencia Nacional de Seguridad Vial · NACIÓN (S.I.G.E.N.) informó que...

Ministerio de Transporte

Agencia Nacional de Seguridad Vial

“2016- Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional”

DICTAMEN DE EVALUACIÓN Nº 19/2016

Organismo Contratante AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL del MINISTERIO DE TRANSPORTE

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN TIPO: LICITACIÓN PRIVADA Nº 7 Ejercicio: 2016

CLASE: De Etapa Única Nacional

MODALIDAD: Orden de Compra Abierta Expediente Nº: S02:0060062/2016

Objeto de la Contratación: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE REALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE PIEZAS AUDIOVISUALES.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al 1º día del mes septiembre de 2016, se reúnen en el

DEPARTAMENTO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES, sito en Avenida Brasil Nº 55 Piso 12º, de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los funcionarios designados como Comisión Evaluadora, a través del

artículo 3º de la Disposición ANSV Nº 227 del 23 de junio de 2016, con el objeto de proceder a realizar la

evaluación de las ofertas recibidas en el procedimiento de referencia.

FORMALIDADES Y CONTENIDO DE LAS OFERTAS

MONTO DE LAS OFERTAS

RENGLON UNICO Sobre Nº 1 – TROYA FILMS S.R.L. (CUIT Nº 30-71527020-6): por PESOS CINCO MILLONES

CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE CON 02/100

($5.482.297,02) IVA Incluido. Sobre N° 2 – EVENTOS CORPORATIVOS S.A. (CUIT Nº 30-70841753-6): por PESOS UN MILLÓN

CUATROCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL CON 00/100 ($ 1.494.000,00) IVA Incluido.

Sobre Nº 3 – SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. (CUIT N° 30-71443639-9): por PESOS DOS MILLONES

NOVECIENTOS CINCUENTA MIL CON 20/100 ($2.950.000,20) IVA Incluido. Sobre N° 4 - LADOBLEA S.A. (CUIT N° 30-70729328-0): por PESOS SEIS MILLONES DOSCIENTOS

OCHENTA Y CINCO MIL CON 00/100 ($ 6.285.000,00) IVA Incluido.

Sobre Nº 5 - LONCOTECH S.A. (CUIT N° 30-70935957-2): por PESOS TRES MILLONES SEISCIENTOS

CINCUENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES CON 96/100 ($3.658.863,96) IVA

Incluido.




Sobre N° 6 – DODE-K-EDRO S.A. (CUIT N° 30-71088896-1): por PESOS DOS MILLONES

NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE CON 00/100 ($

2.942.337,00) IVA Incluido.

ACLARACIONES PREVIAS

INFORME DE PRECIO TESTIGO

Mediante NOTA SIGEN Nº 3575/2016 de fecha 12 de julio de 2016, la SINDICATURA GENERAL DE LA

NACIÓN (S.I.G.E.N.) informó que habiendo realizado un pormenorizado análisis del Pliego de Bases y

Condiciones Particulares junto con sus Especificaciones Técnicas, observó que el servicio solicitado

deviene específico atento sus particulares características técnicas, motivo por el cual se encuentra

excluido del Control de Precios Testigo.

En ese contexto, y en virtud de lo establecido en el Art. 3º Inciso e) del Anexo I de la Resolución SIGEN Nº

122/2012, las compras de bienes y contrataciones de servicios que no respondan a las condiciones de

“normalizados o de características homogéneas” o “estandarizados o de uso común”, se encuentran

excluidos del Control de Precios Testigo, sin distinción del procedimiento de selección empleado por el

contratante.

ERROR DE COTIZACIÓN: En relación a la oferta presentada por LADOBLEA S.A. se detectaron errores subsanables en la

cotización del RENGLÓN ÚNICO; la firma cotizó un monto total de PESOS SEIS MILLONES

DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CON 00/100 ($ 6.285.000,00) IVA incluido, por un total máximo

de 6 (SEIS) PIEZAS AUDIOVISUALES CON CONTENIDO REFERIDO A LA SEGURIDAD VIAL, con un

precio unitario de PESOS SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CON 00/100 ($

6.285.000,00) IVA incluido.

De acuerdo a lo que establece el ARTÍCULO 13: CAUSALES DE DESESTIMACIÓN y conforme los

artículos 84º y 85º del Reglamento aprobado por Decreto 893/2012, si el total cotizado para cada renglón

no respondiera al precio unitario, se tomará este último como precio cotizado. En consecuencia, la

cotización final para el RENGLÓN ÚNICO de acuerdo a los precios unitarios debe ser por la suma de

PESOS TREINTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS DIEZ MIL CON 00/100 ($ 37.710.000,00) IVA

Incluido.

GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA: Sobre N° 4 - LADOBLEA S.A. (CUIT N° 30-70729328-0): La firma incumple con el ARTÍCULO 9:

GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. (Art. 101º del Reglamento aprobado por Decreto

893/2012) al no constituir debidamente la misma; requisito no subsanable de acuerdo a lo prescripto en el




ARTÍCULO 14: CAUSALES DE DESESTIMACIÓN. (Art. 84º y 85º del Reglamento aprobado por Decreto

893/2012) incisos 4), respectivamente del Pliego de Bases y Condiciones Particulares. REQUISITOS FORMALES SEGÚN PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

Con fecha 03 de agosto de 2016 esta Comisión Evaluadora, ante la detección de defectos formales

subsanables, ha solicitado al siguiente oferente que presente en el plazo de SIETE (7) días hábiles, la

documentación detallada a continuación:

Sobre Nº 1 - TROYA FILMS S.R.L. (CUIT Nº 30-71527020-6: ARTÍCULO 5: COMPRE TRABAJO ARGENTINO (LEY 25551)

A fin de garantizar el efectivo cumplimiento del Régimen de Compre de Trabajo Argentino, toda oferta

nacional deberá ser acompañada por una Declaración Jurada mediante la cual se acredite el cumplimiento

de las condiciones requeridas para ser considerada como tal de acuerdo a lo establecido por el artículo 11

del decreto 1600/2002.

ARTÍCULO 6: DOMICILIO (Art. 70º inc f) del Reglamento aprobado por Decreto 893/2012)

El oferente juntamente con la presentación de la oferta deberá indicar el domicilio, el que será considerado

como “constituido”, y se tendrá como válido para todas las notificaciones que se efectúen referidas al

presente Acto Contractual. Éste debe serlo dentro del territorio nacional o extranjero, en éste último caso,

siempre que no cuente con domicilio o representación legal en el país, situación que deberá acreditarse

mediante declaración jurada.

Asimismo, deberá indicar números de teléfonos, fax y direcciones de correos electrónicos.

En el caso en que no se constituya un domicilio especial y una dirección de correo electrónico en la

respectiva oferta, se tendrán por válidos los informados en la base de datos administrada en el ámbito de

la Oficina Nacional de Contrataciones, se encuentre preinscripto o incorporado, bien sea que la inscripción

se encuentre vigente o no.

Sobre Nº 3 – SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. (CUIT N° 30-71443639-9):

ARTÍCULO 5: COMPRE TRABAJO ARGENTINO (LEY 25551)

A fin de garantizar el efectivo cumplimiento del Régimen de Compre de Trabajo Argentino, toda oferta

nacional deberá ser acompañada por una Declaración Jurada mediante la cual se acredite el cumplimiento

de las condiciones requeridas para ser considerada como tal de acuerdo a lo establecido por el artículo 11

del decreto 1600/2002.

Sobre N° 4 – DODE-K-EDRO S.A. (CUIT N° 30-71088896-1):

ARTÍCULO 9: GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. (Art. 101º del Reglamento aprobado

por Decreto 893/2012)




Dado que la garantía presentada resultó insuficiente en un monto MENOR AL DIEZ POR CIENTO (10%)

del monto correcto, y de acuerdo con el ARTÍCULO 14: CAUSALES DE DESESTIMACIÓN (Art. 84º y 85º

del Reglamento aprobado por Decreto 893/2012), esta Comisión Evaluadora solicitó al oferente la

presentación de una nueva Póliza de Caución complementaria.

CUMPLIDO EL PLAZO OTORGADO POR LA COMISIÓN EVALUADORA TODOS LOS OFERENTES

PRESENTARÓN LA DOCUMENTACIÓN REQUERIDA, CUMPLIENDO EN UN TODO CON LOS

REQUISITOS DEL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.

DESGLOSE DE PRECIO Sobre N° 2 – EVENTOS CORPORATIVOS S.A. (CUIT Nº 30-70841753-6) Con fecha 16 de agosto de 2016, esta Comisión Evaluadora solicitó al oferente EVENTOS CORPORATIVOS S.A. la presentación de un desglose de los conceptos y componentes que integran el

precio unitario cotizado por cada pieza audiovisual, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos

siguientes a dicha notificación.

Asimismo, se solicitó la presentación de un Cronograma completo y detallado de grabación por pieza,

incluyendo tiempos contemplados para cada una de las etapas detalladas en el Pliego de Bases y

Condiciones Particulares.

Con fecha 19 de agosto de 2016, el oferente presentó documentación según el siguiente detalle:

Discriminación de costos por pieza

Rubro Valor

Preproducción $19.090,00

Dirección $23.870,00

Scouting Técnico $9.550,00

Casting $4.775,00

Actores $23.900,00

Extras $11.935,00

Asistente de Dirección $6.396,00

Jefe de producción y asistentes $11.698,00

Arte $7.058,00

Vestuarista $6.015,00

Utilero $7.460,00

Director de fotografía $15.835,00

Sonidista $4.260,00

Eléctricos $10.840,00




Maquillador $4.260,00

Locaciones $15.780,00

Equipamiento de cámaras digitales $21.485,00

Catering $11.840,00

Camiones $3.940,00

Vans $9.713,00

Seguridad $2.865,00

Utilería $2.985,00

Vestuario $1.970,00

Movilidad $1.190,00

Seguros $3.940,00

Hard Disk $1.575,00

Derechos $4.775,00

TOTAL $249.000,00

CRONOGRAMA DE TRABAJO DE 1 SPOT ANSV

TAREA

CANTIDAD DE DÍAS

L M M J V S

1 2 3 4 5 6

INICIO PRE-PRODUCCIÓN

CASTING

SCOUTING LOCACIONES

RODAJE 1

Con fecha 22 de agosto de 2016 esta Comisión Evaluadora, ante la detección de inconsistencias en la

estructura de costos presentada por la firma EVENTOS CORPORATIVOS S.A., solicitó a la misma

presentar dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes a la notificación del presente, el desglose de los conceptos/componentes que integran los siguientes rubros del precio

unitario cotizado por cada pieza audiovisual, indicando según corresponda los valores referentes a sueldo

bruto, cargas sociales, A.R.T., convenio colectivo de trabajo aplicado en cada caso, etc.:

Actores

Extras

Asistente de Producción

Jefe de producción y asistentes

Arte




Vestuarista

Utilero

Director de fotografía

Sonidista

Eléctricos

Maquillador

Derechos

Asimismo, le solicitó que especifique disgregando el valor de dichos conceptos y detallando el cálculo

utilizado para arribar a ese precio unitario declarado en su oportunidad.

Así las cosas, con fecha 25 de agosto de 2016, la firma presento la siguiente información:

“La oferta contempla la contratación de 5 actores por 1 jornada de rodaje de 8.45 hs para filmar hasta 6

comerciales (cada actor puede participar en hasta dos comerciales en la misma jornada de rodaje) con

derechos para paquete audiovisual para Argentina.

La calificación de los actores es la siguiente:

Protagonistas: 1

Coprotagonistas: 4

Total: 5 actores principales.

Además de eso se contempla la contratación de 10 extras + 1 planillero de Sutep para 1 jornada.

Con respecto a los valores están contemplados los mínimos de convenio tanto para los extras como para

los actores.

A los valores mínimos de convenio hay que sumarle los aportes patronales que fija la ley y también la

comisión de representación a sus respectivos representantes.

También está considerada una jornada de casting de selección.

Valores mínimos de Convenio Vigentes (http://actores.org.ar/escalas-salariales/publicidad)”

TÉCNICOS

Convenio Colectivo de Trabajo Nº 235/75

Se desglosan los importes correspondientes al rubro técnicos por producto unitario presupuestado, según

escala salarial vigente.

Jornada Completa

Aportes patronales y

SICA ART

ASISTENTE DE DIRECCIÓN 5.146.29 1.089,97 159,73

JEFE DE PRODUCCIÓN Y ASISTENTE 5.082,42 1.089,97 159,73

ASISTENTE 2.302,00 536,37 79,92

1ER AYUDANTE 980,00 228,34 15,46

2DO AYUDANTE 980,00 228,34 15,46

http://actores.org.ar/escalas-salariales/publicidad




ARTE 5.679,26 1.202,75 175,99

VESTUARIO 4.839,40 1.025,20 150,40

UTILERO 6.002,64 1.271,48 185,88

DIRECTOR DE FOTOGRAFÍA 12.898,00 2.777,82 158,99

SONIDISTA 3.473,00 738,84 48,16

JEFE DE ELÉCTRICOS 3.473,00 809,21 48,16

ELÉCTRICO 2.679,00 666,61 40,13

GRIP 2.506,73 584,26 33,10

MAQUILLADOR 3.473,00 738,84 48,16

TOTALES 59.514,74 12.988,00 1.319,26

ACTORES Y EXTRAS

Temas: 6 piezas

Presupuesto General Completo

TERRITORIO: Argentina 100%

MEDIOS: Paquete audiovisual 100%

El valor de los derechos se calcula 100% Territorio x 100% Derechos = 100%

PRESUPUESTO CON LOS MÍNIMOS DE LA AAA

OPCIÓN 1 – 1 PROTAGÓNICO CON 2 COMERCIALES + 4 COPROTAGÓNICOS CON 2

COMERCIALES CADA UNO

Rol Cant. Valor Jor. Cant.

Jor.

Valor P.

Vest.

Subt.Labor

Unitario

Derechos

100%

Valor versión

10%

Protagónico 1 $14.140,49 1 $1.259,95 $14.140,49 $14.140,49 $1.414,05

Coprotagónico 4 $11.783,98 1 $1.259,95 $11.783,98 $11.783,98 $1.178,40

Secundario 0 $7.688,75 1 $1.259,95 $7.688,75 $7.688,75 $768,88

Extra Común 10 $1.775,33 1 $1.775,33

Planillero Sutep 1 $3.117,14 1 $3.117,14

Duración Jornada: Actores / Modelos adultos 8 hs con 45 minutos (Jornada diurna)

Niños – Dependiendo edad con un máximo de 6 hs.

Cant. Vers. Subt. x

actor Sobt. X rol Ap. 6% AAA Ap. 31% AAA C. Agencia Total Gral.

1 $29.695,03 $29.695,03 $1.781,70 $4.383,55 $8.618,00 $44.478,28

1 $24.746,36 $98.985,43 $5.939,13 $14.612,14 $30.125,00 $149.661,69

1 $16.146,38 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

$1.775,33 $17.753,30 $17.753,30

$3.117,14 $3.117,14 $3.117,14

SUBTOTAL ACTORES Y EXTRAS $215.010,42




Sobre Nº 3 – SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. (CUIT N° 30-71443639-9) Con fecha 22 de agosto de 2016, esta Comisión Evaluadora solicitó al oferente SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. la presentación de un desglose de los conceptos y componentes que integran el precio unitario

cotizado por cada pieza audiovisual, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes a dicha

notificación.





Sobre N° 6 – DODE-K-EDRO S.A. (CUIT N° 30-71088896-1) Con fecha 22 de agosto de 2016, esta Comisión Evaluadora solicitó al oferente DODE-K-EDRO S.A. la

presentación de un desglose de los conceptos y componentes que integran el precio unitario cotizado por

cada pieza audiovisual, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes a dicha notificación.





CONCLUSIONES DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS

Habiendo realizado un pormenorizado análisis de la estructura de costos presentada por los oferentes,

esta Comisión Evaluadora llega a las siguientes conclusiones:




a) En relación al desglose de costos presentado oportunamente por la firma EVENTOS CORPORATIVOS S.A., se encuentran fallas o inconsistencias a la hora de demostrar la

composición de los mismos:

1. El oferente cotiza en base al número de cinco (5) actores, siendo que el Pliego de Bases y

Condiciones Particulares establece un máximo de seis (6) actores por cada pieza

audiovisual.

2. El oferente cotiza en base a un número de diez (10) extras, siendo que el Pliego de Bases

y Condiciones Particulares establece un máximo de veinte (20) extras por cada pieza

audiovisual.

3. El oferente establece su estructura de costos referente a actores y extras, en base a UNA

(1) jornada de trabajo por pieza audiovisual, y señala que “cada actor puede participar en

hasta dos comerciales en la misma jornada de rodaje” siendo que el Pliego de Bases y

Condiciones establece un máximo de UNA (1) jornada y media de rodaje.

b) Las estructuras de costos presentadas por las firmas SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. Y DODE-K-

EDRO S.A., cumplen tanto con la provisión del personal estipulado según el Pliego de Bases y

Condiciones, así como con las Especificaciones Técnicas. El cálculo de los precios unitarios se ha

realizado en un todo de acuerdo con las exigencias del Pliego de Bases y Condiciones

Particulares.

Por todo lo expuesto, en atención a los cuadros presentados por el oferente EVENTOS CORPORATIVOS

S.A. y considerando que la verificación del cumplimiento tanto de la provisión del personal estipulado

según el Pliego de Bases y Condiciones, así como de las Especificaciones Técnicas, reviste sustancial

importancia a efectos que el precio contratado guarde correspondencia con la prestación determinada;

esta Comisión Evaluadora recomienda desestimar la oferta de EVENTOS CORPORATIVOS S.A. para el

RENGLÓN ÚNICO por considerar que la propuesta no podrá ser cumplida en la forma debida por tratarse

de precios calculados en base a parámetros que difieren de los establecidos en el Pliego de Bases y


Sobre Nº 5 - LONCOTECH S.A. (CUIT N° 30-70935957-2): De las constancias exigidas en el Pliego de

Bases y Condiciones el oferente cumple con todos los requisitos exigidos.

Sobre N° 6 – DODE-K-EDRO S.A. (CUIT N° 30-71088896-1): De las constancias exigidas en el Pliego de

Bases y Condiciones el oferente cumple con todos los requisitos exigidos.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS




Sobre Nº 1 – TROYA FILMS S.R.L. (CUIT Nº 30-71527020-6): El oferente cotiza para el RENGLÓN

UNICO cumpliendo con las especificaciones técnicas requeridas en el Pliego de Bases y Condiciones.

Sobre Nº 3 – SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. (CUIT N° 30-71443639-9): El oferente cotiza para el RENGLÓN


Sobre Nº 5 - LONCOTECH S.A. (CUIT N° 30-70935957-2): El oferente cotiza para el RENGLÓN UNICO

cumpliendo con las especificaciones técnicas requeridas en el Pliego de Bases y Condiciones.

Sobre N° 6 – DODE-K-EDRO S.A. (CUIT N° 30-71088896-1): El oferente cotiza para el RENGLÓN


RECOMENDACIÓN FINAL OFERTAS DESESTIMADAS Sobre N° 4 - LADOBLEA S.A. (CUIT N° 30-70729328-0): Por incumplir con el ARTÍCULO 9: GARANTÍA

DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. (Art. 101º del Reglamento aprobado por Decreto 893/2012) al no

constituir debidamente la misma; requisito no subsanable de acuerdo a lo prescripto en el ARTÍCULO 14:

CAUSALES DE DESESTIMACIÓN. (Art. 84º y 85º del Reglamento aprobado por Decreto 893/2012)

incisos 4), respectivamente del Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Sobre N° 2 – EVENTOS CORPORATIVOS S.A. (CUIT Nº 30-70841753-6): Por no cumplir en un todo con

las Especificaciones Técnicas requeridas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

ORDEN DE MÉRITO Sobre N° 6 – DODE-K-EDRO S.A. (CUIT N° 30-71088896-1): Se recomienda asignarle ORDEN DE

MÉRITO Nº 1 por la suma de PESOS DOS MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS MIL

TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE CON 00/100 ($ 2.942.337,00) IVA Incluido por cumplir en un todo con

las exigencias del Pliego de Bases y Condiciones Particulares y resultar la oferta económicamente

acorde.

Sobre Nº 3 – SEÑAL DE AJUSTE S.R.L. (CUIT N° 30-71443639-9): Se recomienda asignarle ORDEN

DE MÉRITO Nº 2 por la suma de PESOS DOS MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL CON

20/100 ($2.950.000,20) IVA Incluido por cumplir en un todo con las exigencias del Pliego de Bases y


Sobre Nº 5 - LONCOTECH S.A. (CUIT N° 30-70935957-2): Se recomienda asignarle ORDEN DE

MÉRITO Nº 3 por la suma de PESOS TRES MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL

OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES CON 96/100 ($3.658.863,96) IVA Incluido por cumplir en un todo con

las exigencias del Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Sobre Nº 1 – TROYA FILMS S.R.L. (CUIT Nº 30-71527020-6): Se recomienda asignarle ORDEN DE

MÉRITO Nº 4 por la suma de PESOS CINCO MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL




DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE CON 02/100 ($5.482.297,02) IVA Incluido por cumplir en un todo con

las exigencias del Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

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