MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) · San Cristóbal y Nieves 0.2 -85.9 San Vicente y las...

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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

(MIC)

DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

(DICOEX)

Marzo 2010 Santo Domingo, D.N.

República Dominicana

2 INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES

Enero - Septiembre 2009



MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

(MIC)

DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

(DICOEX)

INFORME

SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES Enero – Septiembre 2009

MINISTRO

José Ramón Fadul

DIRECTORA Yahaira Sosa M.

COORDINACION TECNICA

Manuel Rodríguez A.

EQUIPO DE TRABAJO Vladimir C. Pimentel F.

Irina Beliaeva La información y los puntos de vista expresados en este Informe son responsabilidad exclusiva del equipo técnico de DICOEX y no representan necesariamente las opiniones del Ministerio de Industria y Comercio, o del Gobierno Dominicano. El material de esta publicación está protegido por los derechos de autor. Las solicitudes de autorización para reproducir total o parcialmente esta publicación, así como cualquier pregunta deben dirigirse a las oficinas de la DICOEX. Todos los derechos reservados.



CONTENIDO

Pág.

Siglas………………………………………………………………………………………..5

Países Signatarios según Acuerdo Comercial………………………………………………5

Presentación………………………………………………………………………………...6

Consideraciones Metodológicas…………………………………………………………….8

1. Acuerdo de Libre Comercio con la CARICOM…………………………………………9

1.1. Exportaciones…………………………………………………………………..9

1.2. Importaciones………………………………………………………………….10

1.3. Balanza Comercial……………………………………………………………..12

2. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica……………………………………….13

2.1. Exportaciones………………………………………………………………….13

2.2. Importaciones………………………………………………………………….14


3. Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá…………………………...16

3.1. Exportaciones………………………………………………………………….16

3.2. Importaciones………………………………………………………………….16


4. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y Estados Unidos……………………18

4.1. Exportaciones………………………………………………………………….18

4.2. Importaciones………………………………………………………………….19


5. Acuerdo de Asociación Económica con el CARIFORO y la Comunidad Europea…..22

5.1. Exportaciones………………………………………………………………….22

5.2. Importaciones………………………………………………………………….24


6. Reporte de Investigación: República Dominicana en el Contexto Caribeño:

Situación y Perspectiva de Inserción Regional………………………………….…….28



SIGLAS Y DEFINICIONES ACR Acuerdos Comerciales Regionales

CA Centroamérica

CARICOM Caribbean Community (Comunidad del Caribe)

CARIFORO Foro del Caribe

DGA Dirección General de Aduanas

DICOEX Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales

DR-CAFTA Dominican Republic - Central America Free Trade Agreement

EE.UU. Estados Unidos

EPA Economic Partnership Agreement

MCCA Mercado Común Centroamericano

OMC Organización Mundial del Comercio

PIB Producto Interno Bruto

RD República Dominicana

S.A. Sistema Armonizado de Codificación y Clasificación Arancelaria

SEIC Secretaría de Estado de Industria y Comercio

TLC Tratado de Libre Comercio

USITC United States International Trade Commission

UE27 Se refiere a los 27 países miembro de la Unión Europea.

Área de Tratados Conjunto de países con los cuales RD tiene acuerdos comerciales en vigencia.

PAISES SIGNATARIOS SEGÚN ACUERDOS COMERCIALES1

ACUERDO PAISES SIGNATARIOS FIRMA ENTRADA EN

VIGENCIA

RD-CARICOM

Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica,

Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat,

Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y

Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía

Agosto 1998 Diciembre 2001

RD-CA Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y

Nicaragua. Abril 1998 Marzo 2002

RD-Panamá Panamá Julio 1985 Noviembre 2003

DR-CAFTA Estados Unidos y Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua. Agosto 2004 Marzo 2007

EPA

Los 27 países de la Unión Europea: Alemania,

Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, España,

Estonia, Francia, Hungría, Italia, Letonia,

Lituania, Luxemburgo, Malta, República Checa.

Además de los países del CARIFORO: Antigua y

Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica,

Granada, Grecia, Guyana, Haití, Irlanda,

Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y

Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y

Granadinas y Santa Lucía

Octubre 2008 Enero 2009

1 Además de República Dominicana.



PRESENTACION

Durante los meses comprendidos entre Enero y Septiembre del año 2009, los

efectos de la crisis mundial siguieron causando sus efectos sobre los

resultados del comercio exterior donde las actividades económicas

vinculadas a este sector evidenciaron dichos efectos negativos2.

Durante el periodo bajo nuestro análisis en este Informe, la economía

dominicana, medida por el Producto Interior Bruto (PIB) creció a una tasa

de 2.1%, fundamentada, de acuerdo al Banco Central, por comportamientos

positivos de los sectores de Comunicaciones, Agropecuario, Intermediación

Financiera y Seguros, Otros Servicios, Enseñanza, Salud, Alquiler de

viviendas, Administración Pública y Energía y Agua, actividades que

representan el 44.7% del PIB.

La Balanza de Pagos del país termino el periodo de los nueve meses iniciales

del año 2009 con un resultado global positivo, contrastando el resultado

negativo de igual período del año anterior. Por su parte, la Cuenta Corriente

se vio reducida, esto a pesar de la merma en los ingresos por exportaciones,

turismo y remesas, variables que se vieron compensadas considerablemente

por una disminución del monto de la factura petrolera así como del valor

importado de otros bienes.

En cuanto al intercambio total de mercancías tanto las exportaciones como

las importaciones se vieron reducidas en tasas de -22.6% y -32.3%

respectivamente, condición que se mantuvo muy similar cuando hacemos

las revisiones de los datos a nivel de bloques de países según Acuerdos

Comerciales, salvo algunas excepciones como se podrá apreciar más

adelante.

2 Como por ejemplo las caídas de -18.3% de las zonas francas, -6.7% de hoteles, bares y restaurantes



Haciendo una relación entre el comercio realizado con países con los cuales

tenemos Acuerdos Comerciales vigentes, y aquellos con los que no existe

ningún tipo de acuerdo, podemos comprobar la importancia relativa de cada

uno de los Acuerdos suscritos a la fecha, para el resultado comercial del país.

En el caso de las exportaciones, el 91.4% fueron realizadas hacia el Área de

Tratados, mientras que del total de importaciones realizadas por República

Dominicana el 65.3% fueron desde países miembros de dichos Tratados. De

esta forma se evidencia una mayor diversificación en las importaciones,

destacándose que el déficit comercial global no necesariamente se debe de

forma específica a los Acuerdos Comerciales.

En términos del valor del comercio total transado con nuestros socios

comerciales, de destaca como principal mercado el conglomerado de países

DR-CAFTA, seguido por el conjunto de países vinculados al EPA. Lo cual

no implica que el resto de bloques sean de poca importancia, ya que existen

productos o sectores de la economía dominicana que dependen en buena

medida de estos otros mercados para sus ventas o para las adquisiciones de

capital, materias primas y/o bienes de consumo.

El lector podrá valorar en este Informe de manera descriptiva el flujo de

comercio a nivel de Acuerdos Comerciales, y los niveles de participación y

cambios relativos en dichos flujos entre los períodos comparados. Al igual

que con los Informes de Seguimiento a los Acuerdos Comerciales anteriores,

esperamos que este pueda ser de utilidad y provecho para los diferentes

sectores interesados en las informaciones y datos contenidos en los mismos.



CONSIDERACIONES METODOLOGICAS

Estos Informes de Seguimiento de las Acuerdos Comerciales, cuentan con un

alto componente descriptivo, más que analítico, como una forma de cotejar

los datos y organizar la información, en el entendido de que será de gran

utilidad para el seguimiento y monitoreo de la dinámica comercial con los

diferentes bloques de países bajo tratados.

Las herramientas descriptivas utilizadas, tratan de mantenerse en su

concepción fundamental para el adecuado entendimiento del heterogéneo

público interesado en estos temas. Estos instrumentos son el análisis de

participaciones o ponderaciones por bloques comerciales o países, según sea

el caso; variables de estructura y distribución; así como los cambios

absolutos y relativos en los datos trabajados.

En este informe hemos excluido el Capitulo 27 (Combustibles y los Derivados

del Petróleo), según la clasificación del Sistema Armonizado para la

Descripción y Codificación de Mercancías, en el interés de apartar de los

resultados el efecto de la factura petrolera en el intercambio comercial, a

sabiendas de que República Dominicana no es productora de petróleo.

Además se deberá tener en cuenta que las relaciones en los cambios

porcentuales y participaciones según países están referidas a valores

nominales de las mercancías exportadas e importadas.



1. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON LA CARICOM.

1.1. EXPORTACIONES.

La región caribeña representa un mercado de destino importante para los bienes

producidos por varias industrias radicadas en la República Dominicana. A pesar del

poco peso que representan las exportaciones destinadas a estos países, comparado con

otros bloques comerciales, es evidente el interés cada día más marcado de colocar

determinados bienes en dichos mercados que se corresponden con las demandas

regionales.

Durante el período Enero-Septiembre

del año 2009, se colocaron en los países

signatarios del TLC RD-CARICOM,

productos por un valor cercano a los

US$76 millones, frente a US$102

millones que fueron exportados en igual

período del anterior año 2008.

Estos resultados, indican que las exportaciones hacia dichos mercados se vieron

reducidas en un 25.7%, o lo que es lo mismo decir que cayeron en US$26 millones en

términos nominales. Sin embargo, el comportamiento de las exportaciones hacia este

grupo de países no incide de forma concluyente en los resultados globales, debido a que

estos tienen una participación de tan solo el 2.2% sobre el total de exportaciones.

Exportaciones por Países. Como se puede apreciar en el Cuadro No. 1, en el que se

representa las participaciones por países así como las variaciones en la variable

exportación, Jamaica fue el principal destino de las exportaciones dominicanas, con el

43.6% del total. Le sucedieron en orden descendente, pero en menor medida: Trinidad y

Tobago (11.9%), Guyana (8.6%) y Surinam (8.1%). Hacia el resto de países la

participación fue por debajo del 5%, con la excepción del 7% alcanzado con Antigua y

Barbuda.



Cuadro No.1

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CARICOM PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO – Enero-Septiembre 2008-2009

PAISES Part. 2009 (%) Var. Rel. 09/08 (%)

Antigua y Barbuda 7.0 -52.1

Barbados 5.2 -21.7

Belice 0.3 71.6

Dominica 4.8 -2.2

Granada 1.9 34.1

Guyana 8.6 25.5

Jamaica 43.6 -33.6

Montserrat 0.1 22.6

San Cristóbal y Nieves 0.2 -85.9

San Vicente y las Granadinas 3.2 188.1

Santa Lucía 5.0 -41.7

Surinam 8.1 44.5

Trinidad y Tobago 11.9 -30.2

TOTAL 100.0 -25.7

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

Con respecto al dinamismo exportador por países, se puede evidenciar que las caídas en

las ventas a los dos principales destinos, Jamaica y Trinidad y Tobago, con tasas

negativas de 33.6% y 30.2% respectivamente, fueron las que definieron la trayectoria

de los resultados con el Caribe en el marco de los países vinculados al TLC RD-

CARICOM. Esto se debe a la alta participación de dichos mercados dentro del bloque,

como mencionáramos con anterioridad y como se puede apreciar en el Cuadro No. 1.

No obstante el resultado global negativo en el crecimiento de las exportaciones hacia

este bloque, un importante grupo de seis (6) países presentaron resultados positivos

significativos, especialmente en los casos de San Vicente y las Granadinas, Belice y

Surinam.

1.2. IMPORTACIONES

Con una caída de 29% en las importaciones de origen caribeño, dicho resultado fue muy

similar al comportamiento de las exportaciones para los nueve meses analizados del año

2009. Estas adquisiciones de mercancías se vieron contraídas en US$15 millones,

pasando de US$51.6 millones a US$36.6 millones entre los meses de Enero y Septiembre

de los años 2008 y 2009.



Por el lado del valor de las importaciones

la importancia relativa de este bloque es

de tan solo un 0.5% frente al total

importado desde el mundo, siendo de

esta forma el bloque comercial de menor

ponderación. Inclusive por debajo de las

importaciones desde la República de

Panamá, como bloque comercial.

De esta forma podemos inferir que la importancia de este grupo de países se aprecia

principalmente como mercados de destino más que como fuente de suministros, si

consideramos el 2.2% de participación en las exportaciones, frente al referido 0.5% en

cuanto a las importaciones.

Importaciones por Países. La desagregación por países del valor de las mercancías

importadas procedentes del bloque RD-CARICOM, demuestra una alta concentración

de las mismas, donde Trinidad y Tobago se constituye en el principal suplidor para

República Dominicana, con el 82% del valor total, seguida aunque muy distante por

Jamaica y Belice con una cuota del 6% cada país.

Cuadro No.2

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CARICOM PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero-Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08

Antigua y Barbuda 0.06 443.3

Barbados 2.9 -47.5

Belice 6.2 33.5

Dominica 0.016 *

Granada 0.001 -99.9

Guyana 2.3 1,616.1

Jamaica 6.3 -46.0

San Cristóbal y Nieves 0.12 -81.6

San Vicente y las Granadinas 0.003 -87.9

Surinam 0.14 -58.7

Trinidad y Tobago 82.1 -30.1

TOTAL 100.0 -29.0

*No se identificaron importaciones en 2008, pero si en 2009.

FUENTE: Elaborado por DICOEX con Datos Preliminares de la DGA



Si consideramos tanto el valor importado como el valor exportado (comercio total

intra-regional para República Dominicana) con este grupo de países, el grueso del

intercambio (66%), durante los meses comprendidos entre Enero y Septiembre del año

2009 se concentró en Trinidad y Tobago y Jamaica.

Por el lado de las variaciones por países en los valores importados, solo en tres países se

evidenció un dinamismo positivo, a saber, Antigua y Barbuda, Belice y Guyana. En

tanto, que el resto de países presentaron caídas importantes, como se mostró en el

Cuadro No. 2.

1.3. BALANZA COMERCIAL

El resultado comercial no petrolero

global con los países signatarios del

TLC RD-CARICOM, durante los

nueve meses analizados fue positivo

por US$39.3 millones, viéndose

reducido en US$11.3 millones. Esto

como el resultado de la reducción del

comercio de mercancías en ambas vías

(Exportaciones e Importaciones).

Por otro lado, tenemos que la cobertura de las exportaciones sobre las importaciones se

mantuvo muy similar entre enero-septiembre del 2008 y el mismo período del 2009,

siendo esta equivalente 1.98 y 2.07 dólares de exportaciones respectivamente, por cada

dólar importado.

A nivel de países individuales, con los únicos que se evidenciaron resultados negativos

en el saldo comercial fueron Belice y Trinidad y Tobago, pero dichos valores no fueron

significativos para impactar el resultado total del bloque. En tanto, que con Jamaica es

el país con el que mantenemos un mejor resultado comercial durante el período

analizado, tanto para el año 2008 como para el 2009.



2. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA.

2.1. EXPORTACIONES

Las ventas de mercancías hacia los mercados centroamericanos (Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), se vieron reducidas en términos

monetarios en US$10.4 millones, al pasar de US$66.7 en Enero-Septiembre del 2008 a

US$56.3 millones en igual período del año 2009. Este resultado exportador para los

agentes económicos en territorio dominicano reflejó una caída en el valor de las ventas

de mercancías por el orden del -15.6% hacia la región.

A pesar de la leve caída en esta

actividad generadora de divisas, las

cinco economías de Centroamérica

mantuvieron su importancia para los

exportadores dominicanos en términos

de participación, demandando el 1.6%

del total exportado por estos durante el

período, muy similar al año anterior.

Exportaciones por Países. El principal destino de las exportaciones dominicanas en el

marco de la región centroamericana, fue Honduras con el 43.3%, seguido por Costa

Rica con el 26.5%, El Salvador 13.0% y Guatemala 12.0%. Finalmente, la menor

participación correspondió a Nicaragua con tan solo el 5.2 por ciento.

Cuadro No.3

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


Costa Rica 26.5 -36.2

El Salvador 13.0 60.5

Guatemala 12.0 -25.8

Honduras 43.3 0.3

Nicaragua 5.2 -45.3

TOTAL 100.0 -15.6




Es interesante destacar la relación directamente proporcional, existente entre la

Producción Interior Bruta (PIB) de cada uno de estos países centroamericanos y la

participación de las exportaciones dominicanas en dichos mercados, con la excepción de

Honduras al romper la regla, siendo el principal mercado de destino pero el cuarto lugar

en términos del PIB.

En términos del dinamismo exportador, ese -15.6% de crecimiento se debió a las caídas

en las colocaciones de mercancías en Costa Rica, Guatemala y Nicaragua, como se

muestra en el Cuadro No. 3. Por su parte, El Salvador creció a una considerable tasa de

60.5%, mientras las exportaciones hacia Honduras se mantuvieron casi fijas, creciendo

a solo un 0.3% respecto al mismo período analizado del año 2008.

2.2. IMPORTACIONES

La significancia de Centroamérica como socio comercial de República Dominicana es

mayor desde la perspectivas de las importaciones efectuadas, ya que este bloque

participa con el 4.3% del valor total de las mercancías adquiridas, frente al 1.6% de

participación en las exportaciones realizadas por parte de los agentes económicos

dominicanos.

Durante los nueve meses del periodo

comprendido entre Enero y Septiembre

del año 2009, el país importó en

mercancías el equivalente a US$308.6

millones, frente a los US$350.1 millones

en bienes adquiridos en igual período del

año 2008. Esto implicó un decrecimiento

de -11.9% entre un período y otro.

Importaciones por Países. Como suplidores de la demanda de bienes en el mercado

dominicano, los principales socios fueron Costa Rica y Guatemala con participaciones



de 43.3% y 26.6% respectivamente. En el caso de El Salvador, este país se situó como el

tercer suplidor entre el grupo de países centroamericanos.

Por su parte, Honduras que fue durante el período analizado el principal destino en

Centroamérica de las exportaciones de origen dominicano, ahora se ubica como el de

menor participación en cuanto a las importaciones realizadas desde República

Dominicana, con una ponderación de 7.5%, al igual que el caso nicaragüense, como se

detalla en el Cuadro siguiente.

Cuadro No.4

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


Costa Rica 43.3 -22.5

El Salvador 14.1 0.2

Guatemala 26.6 -7.0

Honduras 7.5 -23.6

Nicaragua 7.5 65.2

TOTAL 100.0 -11.9


El país desde el que más se dinamizaron las importaciones fue Nicaragua, al crecer a

una tasa de 65.2 por ciento. No obstante dicho crecimiento, y dado su peso dentro del

bloque, el mismo no se reflejó en un crecimiento positivo de dicha variable para el

conjunto de socios centroamericanos. De su lado, las caídas en las adquisiciones de

mercancías desde Honduras, Costa Rica y Guatemala se vieron mermadas en

proporciones considerables, especialmente en los dos primeros caso al evidenciar

reducciones por encima de una tasa de 20%, como se muestra en el Cuadro No. 4.


A pesar de mantenerse el resultado comercial negativo con Centroamérica, en cada uno

de los periodos analizados, este se contrajo ligeramente, al moverse de un déficit de

US$283.4 millones en Enero-Septiembre del año 2008 a otro menor de US$252.3

millones en los mismos nueve meses para el año 2009, es decir US$31 millones menos.



Este resultado deficitario indicado anteriormente con el bloque centroamericano, fue

mayor en el caso de Costa Rica y Guatemala, siendo Honduras el único país de la región

centroamericana con el cual registramos un resultado comercial positivo durante este

período.



3. ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL CON LA REPUBLICA DE PANAMA.

3.1. EXPORTACIONES

El Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá, entre los acuerdos

comerciales con los que cuenta la República Dominicana, es el único acuerdo bilateral

(dos países), ya que el resto de acuerdos son vinculantes a múltiples países, en cuanto a

compromisos se refiere. De los cual se deriva, en parte el poco peso de este acuerdo en el

intercambio comercial.

Las exportaciones hacia Panamá

durante los meses de Enero a Septiembre

del año 2009 se vieron reducidas a casi la

mitad del valor que fue exportado para

iguales meses del anterior año 2008.

Luego de haber exportado US$39.3

millones, pasamos a US$22.3 millones en

cada uno de los períodos citados.

En el año 2009 el valor total de las exportaciones dominicanas hacia este mercado

significaron el 0.7% del valor total exportado hacia el mundo por los agentes

económicos dominicanos.

3.2. IMPORTACIONES

En cuanto a las importaciones, durante el período Enero-Septiembre del 2009, estas

también se vieron reducidas en una tasa cercana al un 40%. Luego de alcanzar la cifra

de US$144.3 millones en los primeros nueve meses del año 2008, se reduce a US$89

millones en igual período del año 2009.



En el marco del intercambio comercial con Panamá, este país como socio se vuelve más

importante desde la perspectiva de las importaciones, ya que estas concentran el 1.3%

frente a la referida participación en el caso del destino de nuestras exportaciones por un

0.7 porciento. Esto último implica que la importancia de Panamá por el lado

importador es inclusive mayor que la concerniente al bloque de países del TLC RD-

CARICOM.

3.3. BALANZA COMERCIAL.

En los primeros nueve meses del año 2009, República Dominicana redujo su déficit

comercial con Panamá en un -36.5%, con respecto a los mismos nueve meses del año

2008. Con lo cual en términos monetarios, se pasó de un déficit de US$105.1 millones a

otro menor de US$66.7 millones.

Finalmente, debemos indicar que

como resultado de las variaciones en

los valores exportados e importados,

en el intercambio comercial con la

República de Panamá, la relación de

importaciones/exportaciones pasó de

3.7 a 4.0 entre los períodos descritos.



4. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA Y

ESTADOS UNIDOS.

Considerando el valor total del comercio (exportaciones + importaciones), con el grupo

de países del DR-CAFTA, este bloque figura como el de mayor importancia, debido a

una concentración del 55.2% de los flujos comerciales, explicado fundamentalmente por

el peso de Estados Unidos, el cual fue de 51.7 por ciento. En este sentido es importante

destacar que cualquier cambio o tendencia en el comercio total con los socios del DR-

CAFTA, este será definido por el comportamiento de los flujos con los Estados Unidos

de América.

4.1. EXPORTACIONES

Durante el período Enero-Septiembre del año 2009, las exportaciones hacia los

mercados DR-CAFTA alcanzaron la cifra de US$2,181.6 millones, inferior en US$501.8

millones frente al mismo período del año 2008 y equivalente a una reducción de -18.7%

en el valor exportado.

No obstante, esta fue la segunda menor caída exportadora entre todos los acuerdos con

los que cuenta República Dominicana, indicando una mayor estabilidad relativa de las

adquisiciones de mercancías por parte de este bloque comercial.

Con estos valores comerciados, el bloque

DR-CAFTA concentró el 63.5% del

valor total de las exportaciones

dominicanas hacia el mundo, incluyendo

las áreas fuera de tratados, siendo así el

de mayor participación relativa. De este

porcentaje a los Estados Unidos le

correspondió el 61.9 por ciento.



Exportaciones por Países. A nivel de países, como se muestra en el Cuadro No. 5, fue

hacia Estados Unidos donde se abalanzaron casi la totalidad de las exportaciones

destinadas a este bloque, con el 97.4%, quedando el restante 2.6% orientadas hacia

Centroamérica.

En términos del dinamismo exportador, pudimos comprobar una reducción mayor en

las exportaciones hacia Estados Unidos (-18.8%), aunque no muy distante de la

dinámica exportadora hacia los cinco países de América Central (-15.6%).

Cuadro No.5

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES DR-CAFTA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


EE.UU 97.4 -18.8

Centroamérica 2.6 -15.6

TOTAL 100.00 -18.7


4.2. IMPORTACIONES

El valor alcanzado por las importaciones procedentes de este bloque comercial ascendió

aUS$3,635.8 millones durante el período Enero-Septiembre del año 2009. Estas al igual

que las exportaciones, se redujeron en una tasa de -24.5%, si comparamos con igual

período del año 2008, donde las importaciones ascendieron a un monto de US$4,816.8

millones.

Después del Bloque de países

centroamericanos, la dinámica de las

importaciones de origen DR-CAFTA

presentaron la segunda menor caída a

nivel de Áreas de Tratados, indicando

ciertos niveles de estabilidad en las

compras realizadas por agentes

dominicanos en estos mercados.



La evidente importancia relativa del Área de Tratado DR-CAFTA, es menor por el lado

importador, ya que el valor total de estas representaron el 51.2% en el periodo

analizado, frente a la mayor participación del Área desde las perspectiva exportadora,

como vimos en párrafos precedentes, con el 63.5% del destino de las exportaciones

dominicanas.

Importaciones por Países. En la distribución por países de las importaciones, se pudo

apreciar una menor concentración por parte de Estados Unidos (91.5%), con relación a

la concentración de las exportaciones (97.4%). De tal forma que Centroamérica

adquiere mayor importancia por el lado importador en el marco de este bloque

comercial con el 8.5%, frente al 2.7% de las exportaciones.

Cuadro No.6

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES DR-CAFTA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


EE.UU 91.5 -25.5

Centroamérica 8.5 -11.9

TOTAL 100.00 -24.5


Como se aprecia en el Cuadro No. 6, los cinco países centroamericanos como bloque se

destacaron por una mayor estabilidad en cuanto a su oferta de bienes al mercado

dominicano al caer a tan solo -11.9% frente al -25.5% de Estados Unidos.


El resultado en la balanza comercial

con el bloque de países DR-CAFTA,

durante el período Enero-Septiembre

del año 2009, fue negativo en

US$1,454.2 millones, bastante menor al

de igual periodo del año 2008, el cual se

situó en US$2,133.5 millones.



Es importante destacar que a pesar de la caída del comercio exterior dominicano, esta

reducción del déficit con los países DR-CAFTA, se debe en parte a una mayor caída en

las importaciones (-24.5%), frente a la reducción experimentada por las exportaciones

(-18.7%). Este resultado llevó a una reducción de la relación importación/exportaciones

al pasar de 1.80 a 1.67 entre los períodos analizados.

Finalmente debemos resaltar que a pesar de estos resultados, dado el peso en el balance

comercial total y visto en términos absolutos, el resultado con los países DR-CAFTA y

específicamente con los Estados Unidos seguirá siendo determinante.



5. ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CON EL CARIFORO Y LA

COMUNIDAD EUROPEA.

Este Acuerdo comercial entre los que República Dominicana es firmante, es el que

cuenta con la mayor variedad de países, ya que integra dos bloques de países o regiones,

por un lado los países participantes del CARIFORO y por el otro los países miembros

de la Comunidad Económica Europea3.

En la descripción de los flujos comerciales de mercancías a nivel de países, para la

Unión Europea (UE27) se desagregan los principales diez países fuentes y destinos de

las importaciones y exportaciones respectivamente, los cuales concentran más del 90%

en ambas variables. En tanto que para el CARIFORO, solo se destacan de forma

separada Haití y Bahamas, países que no fueron descritos en las informaciones del TLC

RD-CARICOM, por no ser signatarios de dicho acuerdo.

5.1. EXPORTACIONES

Con una tasa de crecimiento de 20.7

negativa, el valor total de las

exportaciones hacia el bloque de países

EPA pasaron de un monto de

US$1,176.6 millones exportados

durante los primeros 9 meses del año

2008 a US$933.4 millones durante igual

período del año 2009.

De esta forma el bloque EPA sigue manteniéndose como el segundo bloque comercial en

importancia en términos del valor exportado, concentrando un importante 27.2% sobre

el total de ventas mundiales de bienes por parte de República Dominicana.

3 Ver cuadro países signatarios según Acuerdos al inicio del Informe.



Exportaciones por Países. Como es conocido los flujos comerciales en el marco del EPA

se puede dividir entre los resultados con la UE27 por un lado, y por el otro la dinámica

caribeña en el marco del CARIFORO. En este sentido, podemos apreciar en el cuadro

No. 7 que el mayor peso del valor exportado se concentra en la región caribeña con el

61.2%, con el restante 38.8 % destinado hacia la UE27.

En dicha distribución juega un rol preponderante la participación de Haití, mercado al

cual ofrecemos el 52.7% de mercancías exportadas hacia el bloque EPA en su conjunto.

La participación del bloque TLC RD-CARICOM fue de 8.1%, y Bahamas con un

mínimo porcentaje de 0.4 por ciento.

Cuadro No.7

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES EPA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


1. UE27 38.8 -44.9

2. CARIFORO 61.2 9.9

2.1. TLC RD-CARICOM 8.1 -25.7

2.2. Haití 52.7 18.2

2.3. Bahamas 0.4 92.8

TOTAL 100.00 -20.7


A nivel de las variaciones relativas por país o bloque, se pudo constatar un considerable

descenso exportador hacia la UE27 (-44.9%), frente a una variación positiva de 9.9%

en el caso de los países CARIFORO, posibilitado este último por el incremento de

exportaciones hacia Haití en 18.2 por ciento. En el caso de Bahamas a pesar de su poca

participación dentro del bloque EPA, esta variable se incremento en un importante

92.8% con dicho país.

A nivel Europeo, los principales destinos de nuestras exportaciones durante el período

Enero-Septiembre del año 2009 fueron: Holanda (22.1%), Reino Unido (19.7%),

Bélgica (17.9%), España (17.4%) y Alemania (10.0%). Estas cinco economías en

conjunto sumaron el 87% del total de bienes colocados en los mercados UE27. El resto



de economías presentaron participaciones por debajo del 4% como se muestra en el

Cuadro No. 8 de más abajo.

Cuadro No.8

EXPORTACIONES HACIA PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


Holanda 22.1 -49.7

Reino Unido 19.7 37.6

Bélgica 17.9 -56.7

España 17.4 -59.9

Alemania 10.0 -4.4

Italia 3.9 -55.4

Francia 3.1 -59.9

Polonia 2.7 537.5

Suecia 0.9 -4.9

Austria 0.7 -68.5

Sub-total 98.3 -43.3

Resto 1.7 -78.7

TOTAL 100.0 -44.9


Los únicos países de Europa con los cuales se evidenciaron crecimientos favorables de

las exportaciones dominicanas fueron Reino Unido y Polonia. En lo concerniente a las

tasas negativas, casi todo el resto de países decrecieron a tasas superiores al -50% de

variación relativa.

5.2. IMPORTACIONES

En cuanto a importaciones, el bloque

EPA es el 2do. socio comercial, al igual

que por el lado de nuestras

exportaciones. En Enero-Septiembre del

año 2009 el valor que importamos de

este bloque ascendió a US$916.6

millones. Es decir, US$394 millones

menos, frente a igual período del 2008.



A pesar de concentrar el 12.9% de las importaciones, debemos recordar que este grupo

de países representa un gran número de socios como signatarios, hacia los cuales

podemos seguir promoviendo mayores volúmenes de comercio, como se ha visto en el

incremento de los últimos años.

Importaciones por Países. En la desagregación de las importaciones de puede constatar

la alta ponderación de la UE27, con el 94.7% del valor total de estas por parte de

República Dominicana y procedentes del bloque EPA, permitiendo una participación

de 5.3% al grupo de países CARIFORO.

Cuadro No.9

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES EPA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


1. UE27 94.7 -23.5

2. CARIFORO 5.3 -72.3

2.1. TLC RD-CARICOM 4.0 -29.0

2.2. Haití 1.3 -90.6

2.3. Bahamas 0.1 404.5

TOTAL 100.00 -30.1


Estas informaciones hacen resaltar un cambio en la báscula, con respecto a la

contribución al comercio, donde Haití mientras representa más del 50% como destino

de las exportaciones en el grupo de países EPA, si lo vemos como suplidor del mercado

dominicano solo alcanza un 1.3% del valor total. De igual forma se ve reducida la

participación de los países integrantes del TLC RD-CARICOM.

Como se puede apreciar en el Cuadro No. 9, tanto desde UE27 como de CARIFORO,

las importaciones se vieron reducidas considerablemente, pero en mayor medida desde

CARIFORO, sobre todo el descenso considerable de las importaciones provenientes

desde Haití.

En este sentido, fueron solamente las importaciones desde Bahamas las que se vieron

incrementadas de forma importante, pero que dado su poco peso dentro del grupo no



definió una mejora en la dinámica de las importaciones, las cuales cayeron en total a

una tasa de -30.1% durante el periodo descrito en el presente Informe.

De acuerdo a los resultados en las importaciones desde la UE27, se pudo apreciar una

mayor diversificación entre los diez principales suplidores europeos, que el destacado en

el caso de la variable exportación.

De esta forma, los principales suplidores del mercado dominicano fueron España con el

23.0%, seguido por Alemania e Italia con el 20.5% y el 14.6%, respectivamente. El

resto de países presentaron participaciones por debajo del 8%, concentrándose el 95.2%

entre los 10 principales países de la UE27.

Cuadro No.10

IMPORTACIONES DESDE PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009


España 23.0 -42.0

Alemania 20.5 14.1

Italia 14.6 -1.6

Reino Unido 8.1 -10.0

Francia 7.6 -32.2

Holanda 6.0 -23.1

Dinamarca 5.7 -41.2

Suecia 4.4 -40.7

Bélgica 3.5 -16.5

Finlandia 1.9 43.4

Sub-total 95.2 -22.6

Resto 4.8 -37.4

TOTAL 100.0 -23.5

FUENTE: Elaborado por DICOEX con Datos Preliminares de la DGA

Con respecto al dinamismo de las importaciones, de los diez principales suplidores

europeos, únicamente en los casos de Alemania y Finlandia se identificaron

crecimientos positivos por el orden de 14.1% y 43.4% respectivamente. Sin embargo

como se destaca en la comparación de los cuadros Nos. 8 y 10, las variaciones

individuales por países fueron mayores en el caso de las exportaciones.




La balanza comercial de República Dominicana con el bloque de países EPA, se

caracterizó por ser la de mayor equilibrio durante el periodo descrito, en comparación

con el resto de bloques comerciales o Áreas de Tratados.

Luego de un saldo negativo de US$133.9 millones durante el periodo comprendido entre

los meses de Enero y Septiembre el año 2008, para el mismo periodo del año 2009 este

resultado paso a ser positivo en US$16.8 millones.

Estos resultados llevaron la balanza comercial a una relación importaciones sobre

exportaciones de 0.98, es decir que de cada dólar exportado estamos importando 98

centavos desde los países signatarios del EPA. Sin embargo, con el caso particular de la

UE27 esta misma relación es de 2.4.

A nivel de países individuales, se identificó que con los diez principales suplidores

europeos el resultado fue negativo, siendo el menor con Reino Unido. Mientras por su

parte, con el Caribe se mantuvo un resultado favorable de la balanza comercial,

especialmente con la República de Haití.



6. REPORTE DE INVESTIGACION.

REPUBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO:

Situación y Perspectivas de Inserción Regional4.

PRESENTACIÓN

El proceso de globalización, unido a la tendencia liberalizadora del comercio mundial, la

movilidad y flujos de capitales, avalado por el modelo económico imperante actual,

inducen a los países a asumir compromisos internacionales, como la participación en

acuerdos multilaterales en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC),

así como en los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR).

Esta dinámica que nos lleva al “Regionalismo”, requiere de la profundización de los

estudios y análisis sobre posibilidades de inserción, aprovechamiento e impacto, antes

de determinar si nos lanzamos en esta dirección. Esta es la motivación que nos ha

llevado a la realización del presente trabajo como parte de las actividades de la

Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX),

dependencia del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), en su rol de administradora

de los acuerdos comerciales del país.

Iniciamos esta presentación, con una cita del Director de la Organización Mundial del

Comercio (OMC), expresada como parte de su discurso en la Conferencia

“Multilateralizing Regionalism” (Multilateralizando el Regionalismo), en la cual

pretendía indicar de forma general, que a fin de cuentas, lo importante en un acuerdo

comercial regional es el funcionamiento de los mismos y cómo se ve afectado el

intercambio comercial entre los socios de dicho acuerdo, pero sobre todo la ampliación de

oportunidades económicas novedosas, para las cuales los países deben buscar las formas

de aprovechamiento.

4 Trabajo Elaborado por Vladimir C. Pimentel F, Economista de la Unidad de Estudios Económicos de la Dirección de

Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX), del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).

Trabajo completo disponible en: http://www.seic.gov.do/comercioexterior/

http://www.seic.gov.do/comercioexterior/



La participación de República Dominicana en el Regionalismo Caribeño pareciera no

presentar dinamismo alguno en los últimos años, a pesar de la firma de nuestro Tratado

de Libre Comercio (TLC) con la Comunidad del Caribe (CARICOM) en el año 1998, y de

la reciente firma y puesta en vigencia del Acuerdo de Asociación Económica con la

Comunidad Económica Europea, celebrado conjuntamente con los 15 países del

CARIFORO.

Considerando el reducido tamaño de las economías caribeñas y por ende, sus niveles de

demanda agregada, así como algunos elementos estructurales del entorno regional, se

evidencia un intercambio comercial limitado entre los mismos. A esto se agregan los

niveles considerables de similitud en la estructura productiva de estos países, donde las

posibilidades de complementariedad y encadenamientos productivos regionales se

tornan escasos.

Visto lo anterior, y unido al limitado nivel de análisis enfocado a la Región del Caribe, y

sobre todo en lo concerniente a la participación de República Dominicana en este

contexto, pretendemos ofrecer algunos elementos orientadores sobre dicha temática.

Para lo cual hemos desarrollado un documento descriptivo con algunos elementos

analíticos, abordando diferentes tópicos considerados fundamentales para alcanzar una

comprensión de la dinámica regional, en el comercio de bienes.

En la primera parte se ofrece una descripción de la región del Caribe, estableciendo las

delimitaciones de lugar, y detallando algunos elementos geográficos y socio-

demográficos.

En la segunda parte ofrecemos una visión general de lo que hemos llamado

“Econografía Caribeña”, como un intento de desarrollar algunos componentes de la

estructura económica de los países analizados, motivado principalmente en los trabajos

del profesor Paul Krugman, sobre geografía económica, trabajos que le hiciera

merecedor del premio Nobel de economía 2008.



Los temas sobre el regionalismo en el Caribe se abordan en la tercera parte, ofreciendo

inicialmente una contextualización del tema y posteriormente indagando brevemente

en las normas de la OMC sobre los acuerdos regionales. Esta parte se cierra con una

descripción de los Acuerdos Comerciales Regionales firmados por los países caribeños.

Con un intercambio comercial muy reducido con sus socios caribeños, en proporción a

su volumen total de comercio, República Dominicana es el país más grande en el Caribe

tanto por el lado de las exportaciones como por el de las importaciones. Esto así, si

excluimos la factura petrolera del intercambio comercial. Para este desglose comercial y

su evaluación se integra la cuarta parte.

El intercambio comercial y las características de la economía se complementan con el

análisis del Perfil Arancelario en el Caribe, presentado en la quinta parte, con lo cual

podemos conocer los niveles de protección de cada uno de los países y poder desarrollar

algunas comparaciones e inferencias para la política comercial dominicana hacia el

Caribe.

Finalmente, en la sexta parte, ofrecemos algunas ideas sobre las Perspectivas para la

República Dominicana en el Contexto Caribeño, con la puesta en común de todas las

variables e indicadores desarrollados en las secciones previas, y con la intención de

ofrecer algunas tendencias en el mediano y largo plazo.

Aunque conformada por economías relativamente pequeñas, la región caribeña ha

jugado un rol determinante en la dinámica geopolítica hemisférica, obligando a un

reconocimiento de su tradicional rol geoestratégico. Por ello es necesario que los

hacedores de política cuenten con una aproximación acabada a la realidad caribeña, en

los temas económicos, políticos y sociales, con el fin de establecer los lineamientos

estratégicos de la política comercial del país orientada hacia el Caribe.



PERSPECTIVAS PARA REPÚBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO5

Posterior a la revisión de todos los datos e informaciones suministrados, es pertinente

integrar algunos indicativos para el corto y mediano plazo, que sean de utilidad, tanto a

los hacedores de políticas como a los promotores de negocios internacionales y agentes

económicos, especialmente enfocados a la Región del Caribe.

Aunque no pretendemos sesgar nuestras ideas hacia los aspectos políticos, es imperante

indicar la necesidad de poner nuestra política exterior de cara a las fronteras caribeñas,

como parte complementaria de la visión de Estado, en cuanto a nuestro

posicionamiento internacional, así como a la importancia de nuestro país en los

elementos geopolíticos y geoestratégicos regionales.

Una política comercial integral, necesariamente debe cruzar por una gestión política

coherente con las necesidades de los agentes económicos dominicanos y de acuerdo a las

posibilidades reales de aprovechamiento de los intercambios comerciales, sobre todo en

aquellos casos en donde los Acuerdos Comerciales Regionales ya firmados, están

presentes.

En este sentido, entendemos que República Dominicana tiene la posibilidad de asumir

el liderazgo económico regional, atendiendo a que es la economía más grande en cuanto

a su PIB, y al mismo tiempo el país con el mayor volumen de comercio a nivel mundial,

entre los países caribeños. Esta oportunidad se ha visto mermada debido a la negativa

de permitir la adhesión formal de nuestro país a la Comunidad Caribeña (CARICOM),

lo cual tampoco le ha facilitado asumir un rol preponderante en las negociaciones y

discusiones en el marco del Foro del Caribe (CARIFORO).

A nuestro entender, el Estado dominicano debe seguir su búsqueda de inserción y

profundización de la integración en la región, sin dejar de lado la gestión de negocios en

otras latitudes del hemisferio. Por esto creemos pertinente continuar con las

5 Este es el último capítulo del referido trabajo. Tomado textualmente.



negociaciones comerciales con países como México y Colombia, con los cuales hemos

tenido conversaciones oficiales al respecto.

Igualmente estaría la ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá, además

de una posible identificación de oportunidades de negociaciones con Venezuela, como

ha sido el caso de PETROCARIBE. De esta forma estaríamos ampliando nuestra visión

regional a la perspectiva del Gran Caribe, como describiéramos en la primera parte del

documento (ver página 11).

Como resultado de las variables e indicadores analizados en el desarrollo del presente

documento, hemos inferido el posicionamiento estratégico dominicano en el contexto

caribeño, el cual nos sitúa con importantes ventajas frente a nuestros socios en la

región. Esto se debe, entre otros aspectos, a una mayor población que induce a mayor

actividad económica, además de disponer del PIB más elevado del área, pero con un

ingreso per cápita reducido frente a los demás países, que limita el poder adquisitivo de

esa población.

Por otra parte y como una ventaja absoluta6 en términos de comercio exterior,

República Dominicana tiene el mejor Índice de Conectividad de Transporte Marítimo,

así como el mayor valor de intercambio comercial, tanto por el lado de las

exportaciones como de las importaciones. Situación que si es aprovechada colocará al

país como un punto de acopio de mercancías para su reexportación a otros países de la

región y del mundo.

La participación en diferentes ACR posiciona el país en el mejor puesto, dado el número

de acuerdos con los que contamos, así como la importancia de los mismos debido al peso

que representan sus socios dentro del comercio total dominicano y global. De esta

forma, a República Dominicana se le posibilita el aprovechamiento de las facilidades

establecidas en un acuerdo y derivar en ventajas frente a socios de otros acuerdos, sin

6 No nos referimos a las teorías de Adam Smith sobre las ventajas entre países en el comercio internacional.



necesidad de llegar a triangulaciones del comercio, o a incumplimientos de las normas

de origen en dichos acuerdos7.

MATRIZ DE POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO

REPUBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO

No. VARIABLE O INDICADOR 1 2 3 4 5 1 Extensión territorial

2 Cantidad de habitantes 3 Recursos naturales (áreas forestales, protegidas y agua dulce)

4 Aeropuertos, puertos y terminales

5 Índice de Conectividad Transporte Marítimo

6 Variables de Comunicación

7 Urbanización

8 Producción Interna Bruta 9 Tasa de Crecimiento del PIB

10 PIB Per cápita

11 Variación de Precios

12 Intercambio comercial con el mundo 13 Índice de Desarrollo Humano

14 Índice Doing Business

15 Afiliación a Acuerdos Comerciales

16 Arancel Promedio NMF Aplicado Escala 1 es el mejor o más alto y cinco el peor o más reducido posicionamiento. FUENTE: Elaborado por el autor en base a los resultados del levantamientos de las informaciones referidas.

En cuanto al posicionamiento dominicano, debemos destacar ciertas ventajas en otras

variables como la extensión territorial, la cual no variará en el tiempo, permitiéndonos

seguir disponiendo del mayor territorio en la región para proyectos futuros que

requieran espacios físicos importantes.

De igual forma, las condiciones de la tasa de crecimiento del PIB, así como los niveles

de precios (tasa de inflación), frente al resto de países del Caribe, seguirán ofreciendo las

tradicionales ventajas para los negocios. De acuerdo a las proyecciones del FMI8, la

economía mundial terminará el año 2009 con un crecimiento negativo de 1.1%, con su

respectivo impacto en el comercio mundial. Esta caída se observa básicamente en los

principales mercados de exportación de República Dominicana, Estados Unidos y la

Zona Euro, los cuales caerán en su PIB en 2.7% y 4.2% respectivamente.

7 Un ejemplo es la posibilidad de comprar bienes intermedios en mercados de países signatarios del DR-CAFTA o del TLC con

Centroamérica, para la elaboración de bienes finales a ser distribuidos en mercados CARICOM y/o CARIFORO. 8 World Economic Outlook, octubre 2009.



No obstante estas caídas, tendremos una recuperación para el próximo año 2010, de un

3.1% de crecimiento económico mundial, impulsado principalmente por las economías

emergentes, en las cuales debemos prestar atención para promover exportaciones e

identificar oportunidades para importar mercancías con mayores facilidades.

El crecimiento económico en América latina será aún más precario debido al

crecimiento negativo proyectado para el cierre del 2009, de 2.5%, con una recuperación

al año siguiente, donde la región incrementará su PIB en 2.9 por ciento. Este

crecimiento en 2010, lo que hará es permitir a la región recuperar la pérdida del 2009,

ya que sólo superará en 0.4% la caída previa en la producción.

En cuanto a la Región del Caribe, las perspectivas de reforzamiento de los flujos

comerciales son escasas, porque la mayoría de países crecerán negativamente este año

2009, con excepción de algunos países, entre los que figura Haití, nuestro principal socio

comercial Caribeño, indicando la posible continuidad del intercambio comercial

transfronterizo.

Bahamas, como el segundo comprador de bienes dominicanos, dentro del grupo de los

16 países analizados, además de decrecer 3.6% en el 2009, también lo hará en 2010 en

0.2%, haciendo más crítica las posibilidades de colocación de productos en ese mercado.

En este sentido, es necesario identificar los principales sectores de las economías

afectados con estas caídas, para cuantificar el impacto real en una posible caída de las

ventas dominicanas, según las diferentes mercancías importadas de origen dominicano.

Finalmente, con relación a la Matriz de Posicionamiento, entendemos que no se

vislumbran reducciones importantes en las tasas arancelarias NMF de los países

caribeños, los cuales cuentan en su mayoría con tasas muy por encima de los arancelas

dominicanos. Por esto la importancia de profundizar la apertura comercial, para

aprovechar las capacidades productivas dominicanas, frente a los 16 países evaluados.



La oferta exportable dominicana, necesariamente debe ser vinculada a la capacidad de

producción real de la economía, ya que para exportar lo primero es producir. De tal

manera que, es necesaria la vinculación entre política industrial y política comercial, sin

lo cual no hay sustento de la referida oferta exportable.

Con este último argumento queremos inducir al lector a develar la importancia del

reforzamiento del aparato productivo nacional y vincularlo a las políticas de desarrollo

nacional. La capacidad de agregar valor de una economía, es lo que determina su peso e

importancia en el comercio mundial, sin lo cual no podemos esperar mayores

variaciones en la capacidad exportadora dominicana.

La importancia estratégica comercial del Caribe para los agentes económicos

dominicanos no radica en los actuales volúmenes tranzados con la región, ya que como

vimos en la sección dedicada al comercio exterior, el grupo de países del Caribe

compraron en el año 2008 a República Dominicana solamente el 2% del total de

mercancías importadas, mientras que para Dominicana, durante el mismo año, estos

países representaron el 7% de las exportaciones dominicanas totales, destinando solo

para Haití el 6%. Es decir, que al resto de países del Caribe solo exportamos el 1% de

nuestras exportaciones de bienes.

Visto lo anterior, queremos indicar que aunque podemos y debemos lanzarnos en

campañas para incentivar el intercambio comercial con el Caribe, no debemos dejar de

mirar hacia otros mercados con altos poderes adquisitivos, o hacia mercados de

economías emergentes, en los que existen mayores posibilidades de hacer negocios.

De esta forma, el Caribe debe ser considerado como un área complementaria de la

política exterior dominicana, en la cual debemos enfatizar otros aspectos que amplíen y

profundicen lo meramente comercial.

37

INFORME DE SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES


38



Enlaces Nacionales:

Ministerio de Industria y Comercio: www.seic.gov.do

Ministerio de Relaciones Exteriores: www.serex.gov.do

Ministerio de Hacienda y Crédito Público: www.finanzas.gov.do

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: www.stp.gov.do

Ministerio de Medio Ambiente: www.medioambiente.gov.do

Ministerio de Agricultura: www.agricultura.gob.do

Ministerio de Trabajo: www.set.gov.do

Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do

Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo: www.consultoria.gov.do

Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do

Dirección General de Aduanas: www.dga.gov.do

Instituto de Telecomunicaciones, INDOTEL: www.indotel.org.do

Enlaces Internacionales:

Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR):

www.ustr.gov

Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica: www.comex.go.cr

Ministerio de Economía de El Salvador: www.minec.gob.sv

Ministerio de Economía de Guatemala: www.mineco.gob.gt

Ministerio de Economía de Nicaragua: www.mific.gob.ni

Secretaría de Industria y Comercio de Honduras: www.sic.gob.hn

Secretariado de la Comunidad del Caribe (CARICOM): www.caricom.org

Organismos Internacionales:

o Organización Mundial del Comercio (OMC) : www.wto.org

o Fondo Monetario Internacional: www.imf.org

o Banco Mundial: www.bancomundial.org/

o Comisión Económica para América Latina (CEPAL): www.eclac.org

o Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

(UNCTAD): www.unctad.org

http://www.seic.gov.do/

http://www.serex.gov.do/

http://www.finanzas.gov.do/

http://www.stp.gov.do/

http://www.medioambiente.gov.do/

http://www.agricultura.gob.do/

http://www.set.gov.do/

http://www.sectur.gob.do/

http://www.consultoria.gov.do/

http://www.bancentral.gov.do/

http://www.dga.gov.do/

http://www.indotel.org.do/

http://www.ustr.gov/

http://www.comex.go.cr/

http://www.minec.gob.sv/

http://www.mineco.gob.gt/

http://www.mific.gob.ni/

http://www.sic.gob.hn/

http://www.caricom.org/

http://www.wto.org/

http://www.imf.org/

http://www.eclac.org/

http://www.unctad.org/

39



o

40



DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

Dirección Av. 27 de Febrero No. 209, Ens. Naco, Santo Domingo, República Dominicana 10123. Teléfono: 809-567-7192. Fax: 809-381-8076. Dirección electrónica de contacto: [email protected]. Página Web: http://www.seic.gov.do/comercioexterior/

mailto:[email protected]

http://www.seic.gov.do/comercioexterior/

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