INFORME DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIAI SEMESTRE 2015

1 Análisis Institucional.

1.1. Competencias.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N°7638 de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora de Comercio Exterior, le corresponde al Ministerio definir y dirigir la política comercial externa y de inversión extranjera, dentro de lo cual se contempla la aplicación de los acuerdos comerciales vigentes; la promoción de exportaciones y la consolidación y expansión de la atracción de inversión extranjera directa (IED) con el fin de promover el crecimiento, dinamismo y aprovechamiento del comercio internacional de manera inclusiva, equilibrada y articulada mediante el incremento en la participación y valor agregado nacional, y el crecimiento en las exportaciones e inversiones en el país.Como parte de los esfuerzos que incentiva el país para fortalecer la plataforma de comercio exterior, se trabajó para el año 2015 con base en las siguientes metas:

Alcanzar un valor de US$ 17 200 millones en exportaciones de bienes y servicios: En cuanto a los datos de exportaciones de bienes se cuenta con la cifra acumulada a junio 2015, según cifras oficiales de PROCOMER. Las exportaciones de bienes registraron en 2015 un monto de US$ 4.958 millones – que significó el 48,6% de la meta anual programada de US$10.200 millones. En cuanto a servicios, según cifras oficiales del Banco Central, las exportaciones de servicios alcanzaron al primer trimestre de 2015 un valor de US$ 1.882,7 –que representa el 26,9% de la meta anual programada de US$7.000 millones– millones. La cifra semestral estará disponible hasta finales de setiembre del año en curso. El monto total de exportaciones disponible a la fecha es de US$ 6.841 millones, que representa el 39,8% de la meta establecida. El sector servicios representó el 27,5% del total exportado, mientras que la manufactura aportó un 39,2%, el sector agropecuario y pesca un 22,4% y la industria alimentaria el 10,9%.

Alcanzar un número de 2615 empresas exportadoras: La metodología establecida para el cálculo de esta meta es sobre una base anual, por lo cual no permite hacer un cálculo parcial de la misma.

Lograr un monto de US$ 11 millones de proyectos de desarrollo para suplidores locales: Los encadenamientos para la exportación se están desarrollando de manera satisfactoria. Según datos de PROCOMER,

se ha logrado alcanzar un monto de US $ 7,3 millones al primer semestre del 2015.

Atraer inversión directa del exterior por US$ 2 000 millones: De conformidad con las cifras oficiales del Banco Central, el dato de inversión extranjera directa (IED) corresponde a la última actualización disponible al primer trimestre de 2015 y se encuentra sujeto a revisión. La cifra semestral estará disponible hasta finales de setiembre. La cifra acumulada al primer trimestre correspondió a US$ 477,9 millones, equivalente al 23,9% de la meta total para ese año. Según los datos a marzo 2015, los principales sectores de captación de IED fueron empresas regulares, sector inmobiliario y sistema financiero.

Alcanzar un monto de US$ 100 millones en inversión costarricense en el extranjero: En lo que respecta a la IED costarricense en el exterior, de acuerdo con datos del Banco Central, esta alcanzó al primer trimestre de 2015 un monto de US$ 32,9 millones, lo cual corresponde al 32,9% de la meta establecida para 2015.

A continuación se presenta un resumen de los principales resultados de la gestión llevada a cabo en el primer semestre del 2015: Programa: Fortalecimiento de las políticas públicas

Este programa tiene como objetivo concretar el ingreso de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con lo cual se pretende fortalecer y mejorar de manera integral el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas públicas del país sobre la base de las mejores prácticas y con el apoyo de países líderes.

Como parte de la agenda de trabajo para alcanzar esta meta, en el primer semestre del año se realizaron diversas acciones encaminadas a avanzar en la implementación del Plan de Acción1, en sus tres grandes ejes: (i) realización de estudios, (ii) suscripción de instrumentos jurídicos, y (iii) participación en comités y grupos de trabajo. Asimismo, se realizaron una serie de misiones y reuniones de alto nivel con representantes de los países miembros ante la OCDE, la Secretaría y distintos directorados, en las que se reafirmó el compromiso del país de trabajar con la organización con miras a obtener la invitación para iniciar un proceso de adhesión en 2015.

1 El equipo interinstitucional para la implementación del plan de acción está compuesto por 30 ministerios e instituciones: Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio de Justicia y Paz, Ministerio de Ambiente y Energía, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Ministerio de Educación Pública, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía, Industria and Comercio, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Seguridad Pública, Banco Central de Costa Rica, Consejo Nacional para la Supervisión del Sistema Financiero, Superintendencia General de Entidades Financieras, Superintendencia General de Valores, Superintendencia General de Seguros, Superintendencia de Pensiones, Superintendencia de Telecomunicaciones, Servicio Fitosanitario del Estado, Comisión para Promover la Competencia, Comisión Nacional del Consumidor, Contraloría General de la República, Procuraduría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Instituto Nacional de Aprendizaje, Instituto Nacional de la Mujer e Instituto Costarricense de Turismo.

La participación activa de Costa Rica en la ejecución del Plan de Acción favoreció la decisión del Consejo de Ministros el 9 de abril, de invitar a Costa Rica a iniciar el proceso de formal de adhesión a la organización. En seguimiento a este proceso, se han realizado diversas gestiones de alto nivel, entre las cuales se destaca la visita del Presidente Luis Guillermo Solís a la OCDE en junio, con el fin de reafirmar el compromiso del país de trabajar en las acciones necesarias para llegar a ser miembro de la organización en 2018. Aunado a esto, se estableció la misión oficial de Costa Rica ante la OCDE en París.

Acciones realizadas

Entre los principales resultados alcanzados de la implementación del Plan de Acción se encuentran los siguientes:

Realización de revisiones de políticas públicas en áreas estratégicas:

o Revisión de gobernanza pública: presentación del informe final ante el Comité de Gobernanza Pública. Se contó con la participación de la Vicepresidente de la República, la Ministra de Planificación Nacional y Política Económica, y el Viceministro de Egresos, quienes presentaron la situación del país y sus principales retos en los seis ejes de esta revisión: a) centro de gobierno; b) monitoreo y evaluación; c) presupuesto y planificación; d) gobernanza multinivel; e) gestión del recurso humano en el sector público; y f) integridad en la contratación pública.

o Revisión de “Destrezas más allá de la Escuela”: presentación del informe final del estudio ante autoridades gubernamentales y actores importantes (junio).

o Revisión de apertura de mercados: presentación del informe final de la revisión ante el Comité de Comercio (abril).

o Revisión económica: realización de la misión de lanzamiento de la revisión (febrero) y la misión de antecedentes (junio).

o Revisión Estadísticas: realización de la misión de lanzamiento de la revisión (febrero) y preparación de documentos de soporte.

o Revisión de políticas de innovación: finalización del informe de antecedentes, financiado por el BID. Se concretó el apoyo financiero del Gobierno Británico para realizar el resto de las etapas de la revisión.

o Revisión de políticas agrícolas: conclusión del proceso de contratación de la revisión. Se espera que el estudio inicie en setiembre de 2015.

Suscripción de instrumentos jurídicos:

o Recomendación del Consejo sobre principios de alto nivel para la protección del consumidor financiero (febrero).

o Recomendación del Consejo sobre la definición benchmark para la inversión extranjera directa (febrero).

o Declaración sobre Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios - BEPS (febrero).

Revisión y análisis de instrumentos jurídicos:

o Códigos de Liberalización: preparación de la posición inicial y elaboración de las lista de reservas del país (marzo – abril).

o Realización del seminario técnico sobre instrumentos de ambiente, químicos y desechos, en el cual participaron cerca de 50 funcionarios del MINAE, Ministerio de Salud y SFE (abril).

o Análisis de instrumentos para la preparación del Memorándum Inicial (MI): coordinación de la revisión de aproximadamente 250 criterios legales de los instrumentos de la OCDE.

Participación en foros, comités, grupos de trabajo y talleres:

o Participación en foros globales sobre: conducta empresarial responsable; transparencia fiscal e intercambio de información y política fiscal, entre otros.

o Participación en los comités y grupos de trabajo sobre: inversión; asuntos fiscales; políticas ambientales; innovación, industria y emprendedurismo; políticas de economía digital; competencia; políticas del consumidor, política científica y tecnológica; estadísticas; y red de diálogo sobre cadenas globales de valor.

o Participación en otros comités y grupos de trabajo sobre: gobernanza pública; red de integridad en el sector público; químicos; cohecho; comercio; agricultura; seguros y pensiones privadas; mercados financieros; políticas del consumidor; empresas estatales; y la reunión para América Latina y Caribe sobre la red de gobernanza corporativa en empresas estatales.

o Participación en la Junta Gubernativa del Centro de Desarrollo, y la reunión anual de los Puntos Nacionales de Contacto de las Directrices sobre Conducta Empresarial Responsable.

Actividades de divulgación:

o Reunión de coordinación con el Equipo Nacional responsable de llevar a cabo el proceso de adhesión del país.

o Seminario técnico sobre el proceso de adhesión y la elaboración del Memorándum Inicial, impartido por el Director Legal de la OCDE. Participación de aproximadamente 80 funcionarios de todas las instituciones involucradas en el proceso.

o Presentaciones sobre el proceso de ingreso a la OCDE a diversos actores, tales como UCCAEP, Estado de la Nación, estudiantes universitarios, entre otros.

Programa: Integración regional en América Latina

Este programa tiene como objetivo fortalecer y ampliar la plataforma de comercio exterior de Costa Rica para profundizar la integración regional en América Latina y el relacionamiento del comercio con otras regiones del mundo, particularmente con Asia Pacífico.

Como parte de la agenda de trabajo para alcanzar esta meta, en el primer semestre del año se continuó el proceso de información y consulta con la sociedad civil y se inició un riguroso proceso de análisis sobre las distintas dimensiones que la Alianza del Pacífico podría significar para el país.

Por otra parte, en seguimiento a las gestiones que realiza el Ministerio para promover las exportaciones de bienes y servicios e incentivar la atracción de inversión extranjera directa en el país, se reorientaron esfuerzos por promover una mayor integración con otras regiones. En este semestre, se reactivaron las conversaciones con Corea del Sur para negociar un acuerdo de libre comercio entre la región centroamericana y ese país. Como resultado se anunció en junio, el lanzamiento de la negociación del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Corea del Sur.

Acciones realizadas

- Se continuaron las gestiones de información y consulta con la sociedad civil sobre los temas comerciales relacionados con la Alianza del Pacífico. Específicamente, se llevaron a cabo reuniones con distintos sectores productivos, se realizó una visita regional y se mantuvo abierto el canal de consultas públicas escritas. Se realizó un análisis preliminar como resultado de la primera ronda de consultas sectoriales de bienes y servicios, así como de los aportes recibidos por escrito por parte de los sectores productivos.

- Adicionalmente, se impulsó un proceso de análisis de gestión por datos, con lo cual se busca determinar los alcances de la eventual incorporación de Costa Rica a la Alianza del Pacífico, de manera objetiva, fáctica y sustentada en datos. El trabajo desarrollado se basa en un sistema de gestión por datos, en el cual se utilizan herramientas analíticas reconocidas internacionalmente y se cuenta con el apoyo técnico de organismos internacionales con amplia capacidad técnica en la materia, como CEPAL y UNCTAD.

- A partir del lanzamiento del proceso de negociación con Corea del Sur, se acordó llevar a cabo un primer encuentro a finales de julio, con el objetivo de discutir aspectos normativos del tratado y las modalidades de negociación del tratado. Adicionalmente, se inició la preparación del proceso de consultas sectoriales, de bienes y servicios, para el mes de agosto.

Programa: Integración Económica Centroamericana

Este programa tiene como objetivo avanzar en el proceso de profundización y modernización de la integración económica centroamericana mediante la negociación y armonización de instrumentos de aplicación regional.

La agenda de trabajo para el primer semestre del año, se orientó a la ejecución del Plan de Acción aprobado por el Consejo de Ministros de Integración Económica. En cumplimiento con lo establecido en el Plan de Acción, se participó en el Foro de Reflexión sobre el Proceso de Integración Económica Regional, y se llevaron a cabo tres rondas de negociación de la Unión Aduanera Centroamericana en febrero, abril y junio.

Acciones realizadas

Entre los principales resultados alcanzados de la implementación del Plan de Acción se encuentran los siguientes:

- Aprobación de los reglamentos técnicos centroamericanos para productos lácteos (crema nata y quesos), así como requisitos para la elaboración de etiquetas y panfletos para plaguicidas químicos formulados.

- Aprobación de la guía, procedimiento y criterios para los estudios de comprobación del período de retiro y/o descarte de medicamentos veterinarios.

- Aprobación de cambio de categoría en la Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para los siguientes productos: cebolla fresca, deshidratada y leche UHT saborizada.

- Aprobación de aperturas arancelarias para las preparaciones de plátano frito, incluso con chicharrón; y pajillas (carrizos) de polipropileno, con una sección corrugada y un corte en bisel, de longitud superior o igual a 155 mm.

- Continuación con la negociación para la implementación de Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema Económico.

Programa: Gestión ante la Organización Mundial del Comercio (OMC)

Este programa tiene como objetivo fortalecer el Sistema Multilateral del Comercio, mejorando el posicionamiento de Costa Rica y su influencia para la defensa de los intereses nacionales comerciales.

Como parte de la agenda de trabajo para alcanzar esta meta, en el primer semestre se realizaron diversas acciones encaminadas a: (i) la implementación de los acuerdos alcanzados en la IX Conferencia Ministerial en materia de facilitación del comercio y agricultura, (ii) la participación de Costa Rica en la

negociación de iniciativas plurilaterales de TiSA2, EGA3 e ITA4, y (iii) la participación y seguimiento de los trabajos regulares de los órganos de la OMC.

Acciones Realizadas

Implementación de los acuerdos alcanzados en la IX Conferencia Ministerial en materia de facilitación del comercio y agricultura

En relación con el Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC), se elaboró un plan de acción interinstitucional en coordinación con las instituciones competentes de su implementación, con el objetivo de cumplir con las obligaciones establecidas en este acuerdo. También se trabajó en el borrador de proyecto de ley que será remitido para aprobación de la Asamblea Legislativa.

En materia de agricultura se trabajó en el borrador de decreto para implementar la decisión sobre administración de los contingentes arancelarios, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la IX Conferencia Ministerial.

Participación de Costa Rica en la negociación de iniciativas plurilaterales: TiSA, EGA e ITA

Respecto al TiSA, se participó activamente en la negociación de este acuerdo y se continuó incentivando un proceso de información y consulta sobre esta negociación. Específicamente, se llevaron a cabo tres reuniones informativas abiertas al público, así como diversas reuniones con instituciones públicas competentes y entidades privadas.

En cuanto al EGA, se participó en las rondas de negociación programadas para este semestre. Posterior a cada una de estas reuniones, se llevaron a cabo actividades informativas sobre los avances alcanzados. Además, se realizaron dos rondas de consultas sectoriales. En este período, se finalizó la primera etapa del proceso de negociación, alcanzando la lista preliminar de bienes ambientales.

Durante el período que comprende este informe, no se programaron reuniones del grupo técnico encargado de la negociación del ITA.

Participación y seguimiento de los trabajos regulares de los órganos de la OMC

En cuanto a las tareas regulares, Costa Rica vigiló el cumplimiento de las obligaciones que el país ha asumido bajo los acuerdos de la OMC, así como el cumplimiento de parte de los otros miembros, en particular lo relativo a la notificación de medidas comerciales. Adicionalmente, se participó en los exámenes de políticas comerciales, se dio seguimiento a las preocupaciones del sector exportador respecto a la reglamentación de la Unión Europea sobre 2 TiSA se refiere al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios.3 EGA se refiere al Acuerdo sobre Bienes Ambientales.4 ITA se refiere a la Ampliación del Acuerdo sobre Tecnologías de la Información.

nuevos alimentos y su propuesta sobre disruptores endócrinos, se atendieron consultas presentadas por México, Guatemala y Estados Unidos, entre otros, respecto a medidas sanitarias y fitosanitarias impuestas por Costa Rica, por mencionar algunos ejemplos. También se dio seguimiento a las consultas planteadas por varios Miembros de la OMC en relación con el mecanismo de sostenimiento de precios de arroz vigente en Costa Rica.

Programa: Administración y aprovechamiento de acuerdos comerciales

Este programa tiene como objetivo cumplir las obligaciones derivadas de los tratados, acuerdos y demás instrumentos comerciales y de inversión suscritos por el país con sus socios comerciales.

Como parte de la agenda de trabajo para alcanzar esta meta, en el primer semestre del año los esfuerzos se enfocaron en: (i) la atención de los procesos de solución de controversias para la defensa de los intereses comerciales, (ii) las acciones para modernizar y fortalecer los puestos fronterizos y, (iii) las acciones para velar por el cumplimiento de los acuerdos comerciales suscritos por el país.

En términos generales, la ejecución de este programa avanza según lo programado. No obstante, en lo relativo a la modernización y fortalecimiento de los puestos fronterizos es preciso indicar que el avance de la meta estará sujeto a las acciones que realicen el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Aduanas como nuevos responsables de su consecución.

Acciones realizadas

Atención en los procesos de solución de controversias para la defensa de los intereses comerciales

En relación con los mecanismos de solución de controversias Estado-Estado, se dio seguimiento a los casos que se encuentran en proceso. Respecto al caso sobre la aplicación multilateral del CAFTA-DR planteado por Costa Rica a El Salvador, se logró la implementación efectiva del laudo, permitiendo que las mercancías originarias de Costa Rica ingresen a ese país gozando de las preferencias arancelarias establecidas en el acuerdo. En cuanto al caso de la exportación de etanol deshidratado a Estados Unidos, se coordinó con el Gobierno estadounidense para determinar las acciones que se pueden tomar ante la eliminación del contingente que se otorgaba a Costa Rica en el marco del CAFTA-DR.

Respecto a los mecanismos de solución de controversias inversionista-Estado, se continuaron las gestiones para atender los casos en curso. Se dio la fijación de la orden procesal y el calendario para la fase de fondo de los casos Cervin Investissements y Rhone Investissements, S.A v. República de Costa Rica (Gaseras) – Caso CIADI No. ARB/13/2 e Infinito Gold v República de Costa Rica (Crucitas)- Caso CIADI No. ARB/14/5; se participó en la audiencia de fondo del caso Spence International Investments v. República de Costa Rica (Baulas II); y

se constituyó el Tribunal Arbitral para el caso David Aven y otros v. República de Costa Rica (Las Olas)- Caso UNCITRAL.

Acciones para modernizar y fortalecer los puestos fronterizos

De conformidad con lo programado, se logró la apertura del puesto fronterizo provisional Las Tablillas, en coordinación con las instituciones competentes.

En cuanto a la aprobación del proyecto de ley para el financiamiento de la modernización de los puestos fronterizos en Peñas Blancas, Paso Canoas y Sixaola, se definió un nuevo esquema para su ejecución, en el cual el Consejo de Puestos Fronterizos Terrestres no liderará este proceso, sino que este estará a cargo del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Aduanas sería la unidad responsable de su ejecución. Este esquema limita el alcance de los mecanismos de coordinación interinstitucional que COMEX lidera desde el Consejo de Puestos Fronterizos Terrestres. De conformidad con lo que ha reportado el Ministerio de Hacienda, el proyecto ya está inscrito en MIDEPLAN y recién se acaban de negociar con el Banco Interamericano de Desarrollo, las condiciones del préstamo que financiará el proyecto.

Acciones para velar por el cumplimiento de los acuerdos comerciales

Los principales resultados alcanzados en este período se detallan a continuación.

Respecto a las relaciones comerciales y de inversión con América del Norte, se destaca la celebración de la tercera reunión de la Comisión de Libre Comercio del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA-DR), en la cual se aprobaron decisiones relativas a la actualización de las reglas de origen del CAFTA-DR a la V Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de 2012 y la aceleración de la desgravación arancelaria de la lista de Costa Rica para ciertos aceites en bruto de origen vegetal. Asimismo, se implementó el procedimiento para la administración del contingente con regla de origen flexible para importaciones canadienses de mercancías textiles y del vestido en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Canadá.

En cuanto a las relaciones comerciales y de inversión con Latinoamérica y el Caribe, se resalta la celebración de la primera reunión del Consejo Conjunto entre Costa Rica y la Comunidad del Caribe (CARICOM) establecido en el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y CARICOM, en la cual se acordaron las decisiones relacionadas con las reglas de procedimiento del Consejo Conjunto; las reglas de remuneración para los árbitros, expertos y asistentes que participan en los procesos de solución de controversias; y la disposición para que los exportadores puedan firmar los certificados de origen de manera digital, electrónica o físicamente.

En las relaciones comerciales y de inversión relativas con Asia, se destacan la celebración de la tercera reunión de la Comisión de Libre Comercio del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y China; la suscripción del protocolo sanitario para la exportación de langostino; y el inicio de la negociación del protocolo para la exportación de piña en seguimiento a la visita de inspección de los establecimientos procesadores. Además, se concluyó el proceso de

consultas para el ingreso de productos lácteos costarricenses al mercado de Japón y, se finalizó la negociación del certificado sanitario para la exportación de carne de res a Hong Kong.

En el marco de las relaciones de comercio e inversión con Europa, se resalta la celebración de las reuniones de los órganos que conforman la institucionalidad del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, y como resultado se aprobaron las decisiones relativas a las reglas de procedimiento de los Subcomités, del Comité de Asociación y del Consejo de Asociación; las reglas de procedimiento para el mecanismo de solución de controversias; las listas de panelistas y mediadores de solución de controversias; listas de expertos en materia de comercio y desarrollo sostenible. Además, en el marco del Tratado de Libre Comercio entre los Estados de Centroamérica y la Asociación Europea de Libre Comercio se llevaron a cabo acciones para concretar el texto de adhesión de Guatemala y, se realizaron trabajos para la presentación del examen fáctico del TLC a la OMC previsto para 2016.

Programa: Fomento a la Inversión Extranjera Directa

Este programa tiene como objetivo contribuir a la ampliación, diversificación y sofisticación de la oferta exportable, la generación de más y mejores empleos (directos e indirectos) y la transferencia de tecnología y conocimientos, a partir de la instalación en el país de proyectos de inversión de mayor valor agregado. En términos generales, la ejecución de este programa avanza según lo programado.

Como parte de la agenda de trabajo para alcanzar esta meta, en el primer semestre del año los esfuerzos se enfocaron en: (i) la realización de esfuerzos para la atracción de la inversión extranjera directa, (ii) mejoramiento de la competitividad y el clima de negocios.

Acciones realizadas

Atracción de la inversión extranjera directa

Con el propósito de lograr la meta de atracción de IED planteada por la Administración Solís Rivera, durante este primer semestre de gestión se llevaron a cabo una serie de actividades para promocionar las ventajas que ofrece el país como potencial destino de inversión.

Estos esfuerzos se han centrado en el impulso a una mayor inserción de nuevos sectores y subsectores, la exploración más profunda de nuevos mercados geográficos y la realización de misiones-país a diversos destinos de interés, como elementos que marcaron la estrategia de atracción de inversión en este período. Específicamente las actividades se incluyeron:

i. Realización de eventos con inversionistas actuales y potenciales

La promoción de Costa Rica como destino para la inversión es un objetivo estratégico de carácter prioritario del país y de esta administración, en virtud de su valor como herramienta para generar empleos directos e indirectos, aportar capital y beneficios asociados al incremento de la eficiencia y del conocimiento y contribuir de esta manera a impulsar el desarrollo socioeconómico del país.

Para lograr este objetivo, durante el primer semestre y en coordinación con CINDE, se llevaron a cabo una serie de eventos plataforma en diversas ciudades extranjeras para promover al país como destino de inversión, y se sostuvieron encuentros con potenciales inversionistas interesados. Asimismo, se realizaron misiones de atracción de inversión; se brindó atención individualizada a potenciales inversionistas y se dio seguimiento de proyectos de reinversión por parte de empresas ya establecidas -en conjunto con CINDE- para presentar las ventajas y oportunidades que el país ofrece y fortalecer su imagen como sitio para hacer negocios.

ii. Impulso a las zonas de menor desarrollo para la atracción de inversión

Con el fin de elevar el atractivo de las zonas de menor desarrollo como destino de inversión y con miras a propiciar mejoras en su clima de inversión, COMEX, CINDE y PROCOMER trabajaron junto con líderes empresariales, institucionales y comunales de diversas zonas del país en aspectos orientados a mejorar la competitividad y elevar el atractivo de las respectivas regiones como destinos de inversión extranjera. En particular, se impartieron charlas sobre promoción de inversión a líderes comunales y a funcionarios públicos encargados de trámites de instalación de empresas, con el propósito de impulsar una mejora del clima de negocios regional y se dio seguimiento a sus iniciativas para atraer inversión.

Adicionalmente en enero 2015 se firmó un memorando de entendimiento con la República Popular China, con el objetivo realizar un estudio de pre-factibilidad conjunto para el establecimiento de una Zona Económica Especial fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada. Para la realización del estudio y la definición de la ruta de trabajo se creó un grupo de trabajo encargado de la coordinación conformado por MIDEPLAN, COMEX y Cancillería.

Mejoramiento de la competitividad y el clima de negocios

Con el objetivo de fomentar el mejoramiento del clima de negocios, se llevaron a cabo una serie de acciones orientadas a la coordinación con dependencias públicas y privadas para atender problemas planteados por algunos sectores y empresas, así como a elevar la eficiencia y la competitividad en áreas tales como política migratoria, suministro de servicios públicos básicos -como energía eléctrica- a precios competitivos, ampliación de la oferta de recurso humano y mejoramiento de la infraestructura.

Concretamente, se continuó apoyando la modernización de la política migratoria asociada al ingreso de personas de negocios, mediante un contacto

constante con la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) a fin de impulsar mejoras en el funcionamiento de la ventanilla única de empresas.

Asimismo, se promovió la mejora en el costo de servicios públicos básicos, como la energía eléctrica, por medio de diversas gestiones para impulsar la revisión y mejora de las tarifas y el modelo energético del país.

También se fomentó la coordinación entre diversas instituciones como el MEP y el INA, en acciones orientadas a determinar áreas de mejora en formación técnica; se realizaron gestiones ante el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) para la atención de problemas relacionados con la emisión de permisos de empresas en la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)y se impulsaron acciones de apoyo en materia de infraestructura y transporte para impulsar la competitividad de las empresas, como la realización de gestiones para asegurar la buena marcha del proyecto de la terminal de contenedores de Moín.

Adicionalmente se promovió la participación de empresarios en la Encuesta Ejecutiva para la preparación del Índice de Competitividad Global que elabora el Foro Económico Mundial; se brindó apoyo a la tramitación legislativa de proyectos de ley de interés para el mejoramiento del clima de inversión y se trabajó en acciones preliminares para diseñar una propuesta conceptual para la creación de una ventanilla única de inversión. 1.2. Gestión Financiera

El Presupuesto Nacional asignado al Ministerio de Comercio Exterior mediante Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2015, Ley № 9289, asciende a la suma de ¢9.271.710.000,00. Del total del presupuesto asignado, al 30 de junio de 2015 se presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢3.172,03 millones (34%), se presentó un monto en nivel “comprometido” de ¢936,37 millones (10%), y un monto a nivel de “solicitado” de ¢201,47 millones (2%), generando esto un monto disponible al primer semestre del año de ¢4.961,83 millones (54%). El presupuesto asignado al Programa 792 “Actividades Centrales” para el periodo 2015 es de ¢1.775,99 millones, lo que representa el 19% del presupuesto total asignado. De dicho presupuesto al 30 de junio se presenta en nivel de “devengado” la suma de ¢716,40 millones (40%), un monto a nivel de “comprometido” de ¢188,66 millones (11%), y un monto a nivel de “solicitado” de ¢4,30 millones, generando un monto disponible al primer semestre del año de ¢866,63 millones (49%).El presupuesto total del Programa 796 “Políticas Comercial Externa” para el periodo 2015 es de ¢7.495,72 millones, lo que representa el 81% del presupuesto total asignado al Ministerio. La ejecución del presupuesto de dicho programa presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢2.455,64 millones (33%), un monto a nivel de “comprometido” de ¢747,72 millones (10%) y un monto a nivel de “solicitado” de ¢197,15 millones (2%), generando esto un monto disponible de ¢4.095,21 millones (55%).

Detalle de ejecución y compromisos pendientes en el programa 792:

Partida remuneraciones y cargas sociales: Esta partida tiene un presupuesto asignado de ¢868,54 millones (49% del presupuesto asignado para este programa). Al cierre del primer semestre se presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢392,73 millones (45% de la partida) y un monto a nivel de “comprometido” de ¢98,68 millones (11% de la partida), generando esto un monto disponible de ¢377,13 millones (44% de la partida). El monto que se encuentra a nivel de “comprometido” corresponde al pago de cargas sociales, este monto se ejecutará en el segundo semestre del año. El monto que se encuentra a nivel de “disponible” se utilizará para cancelar el salario del segundo semestre de los funcionarios ubicados en la Dirección Administrativa, en la Dirección Legal, en la Auditoría Interna y en la oficina de Prensa. Este programa está conformado por 40 puestos y no presenta vacantes.

Partida Servicios: Esta partida tiene asignado un presupuesto de ¢802,96 millones (45% del presupuesto total asignado a este programa). Se presenta a nivel de “devengado” la suma de ¢314,89 millones (39% de la partida), con un monto a nivel de “comprometido” de ¢71,14 millones (9% de la partida), un monto a nivel de “solicitado” de ¢2,14 millones, quedando un disponible de ¢414,79 millones (52% de la partida). La ejecución de la Partida 1-Servicios, se generó principalmente por los gastos incurridos en las siguientes subpartidas:

Subpartida-1.01.01-Alquiler de Edificios: corresponde a la cancelación del alquiler de las oficinas del Ministerio ubicadas en Plaza Tempo (contrato DAL-029-2012) y en el Edificio Centro Colón (contrato PI-COT-SAI-001-2015). En esta subpartida se cuenta con un presupuesto total de ¢391,70 millones, durante el primer semestre del año se devengó la suma de ¢191,84 millones (49%), el monto disponible será utilizado para cancelar los contratos indicados durante el segundo semestre del año.

Subpartida-1.02.04-Servicios de Telecomunicaciones: El monto asignado en el presupuesto para atender los gastos del periodo es de ¢43 millones, de los cuales se presenta a nivel de “devengado” la suma de ¢17 millones (40%). Este monto se utiliza para cancelar los servicios telefónicos y de internet de las diferentes oficinas del Ministerio. Se espera ejecutar todo el presupuesto disponible durante el segundo semestre del año.

Subpartida-1.03.01-Información: Cuenta con un presupuesta para el periodo de ¢16,5 millones, de los cuales durante el primer semestre del año se presenta un nivel de “devengado” de ¢1,23 millones (7,5%). Esta partida es utilizada para realizar publicaciones en el Diario Oficial La Gaceta, se publican documentos como acuerdo de viaje, decretos, acuerdos ejecutivos, resoluciones, contingentes, entre otros. Es una subpartida muy importante dentro de las funciones del Ministerio y su ejecución depende del volumen de documentos que se generen y que requieren ser publicados, se espera aumentar la ejecución durante el segundo semestre del año.

Subpartida-1.04.05-Servicios de Desarrollo de Sistemas de Información: El presupuesto para el periodo es de ¢20 millones, suma que se

encuentra disponible en su totalidad y será ejecutada durante el segundo semestre del año. La ejecución se dejó para el segundo semestre debido a la programación realizada, las contrataciones que se encuentran en trámite son: la Implementación de Granja de servidores de Microsoft SharePoint 2013 y el Desarrollo de Infraestructura tecnológica, para lo cual se espera utilizar la totalidad del presupuesto.

Subpartida-1.04.06-Servicios Generales: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢35 millones, de los cuales durante el primer semestre del año se presenta en nivel “devengado” la suma de ¢13,4 millones (38%). Dentro de esta subpartida se encuentra la ejecución del Convenio Marco para el servicio de limpieza para las Instituciones Públicas (Adenda N°1 al contrato DGABCA-11-2014), correspondiente al pago de limpieza de las oficinas del Ministerio, se espera ejecutar la totalidad del presupuesta al final del periodo.

Subpartida-1.05.03-Transporte en el exterior: cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢82 millones, al 30 de junio se presenta a nivel de “devengado” la suma de ¢28 millones (34%). Durante el primer semestre los jerarcas del Ministerio han atendido varias reuniones de las rondas de negociación de la Unión Aduanera Centroamericana, reunión intersectorial de Ministros de Integración Económica Centroamericana (COMIECO), reuniones ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), promover a Costa Rica como destino atractivo de inversión en diferentes países como Bangalore, Mumbai en la India, Australia, Nueva Zelanda, Seúl, Busán, Estados Unidos de América entre otros. Durante el segundo semestre del año la agenda de actividades y reuniones continúa, por lo que se ejecutará el presupuesto restante.

Subpartida-1.05.04-Viáticos en exterior: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢45 millones, durante el primer semestre del año se presenta en nivel de “devengado” la suma de ¢7,5 millones (17%). Se cancelaron los viáticos de los viajes indicados en el párrafo anterior y se continuará con la agenda comercial durante el segundo semestre, por lo que se espera ejecutar todo el presupuesto disponible. La ejecución de esta subpartida se ve afectada por el tipo de cambio existente y por las agendas de actividades y reuniones que mantienen los diferentes países involucrados.

Subpartida-1.08.01-Mantenimiento de edificios, locales y terrenos: Se cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢59,5 millones, se presenta en nivel de “devengado” la suma de ¢22,4 millones (38%). En el primer semestre se realizaron gastos en el mantenimiento de edificio en Plaza Tempo, según lo establece el contrato DAL-029-2012, para el segundo semestre está pendiente el pago de dicho mantenimiento y las remodelaciones solicitadas por el Archivo Nacional, las cuales deben realizarse en las oficinas donde se ubica el Archivo de Central y centro de documentación del Ministerio.

Subpartida-1.08.08-Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo y sistemas de información: Cuenta con un presupuesto para el año de ¢22 millones, se presenta a nivel de “devengado” la suma de ¢385.000,00 (1.75%). La ejecución presentada fue muy baja debido a que los servicios están programadas para el segundo semestre, los servicios a

realizar son el mantenimiento de Sistemas Documentales y la Renovación de garantías de los servidores, los cuales están en proceso de contratación.

Partida Materiales y Suministros: Esta partida tiene un presupuesto ¢25,16 millones (1% del presupuesto total asignado a este programa), al cierre del primer semestre se presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢5,05 millones (20% de la partida), con un monto a nivel de “comprometido” de ¢3,03 millones (12% de la partida) y un monto a nivel “solicitado” de ¢1,97 millones (8%), quedando un disponible al cierre de junio de ¢15,12 millones (60% de la partida). La ejecución en la Partida 2-Materiales y Suministros, se generó principalmente por los gastos incurridos en las siguientes subpartidas:

Subpartida-2.01.01-Combustibles y lubricantes: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢12 millones, se presenta a nivel de “devengado” la suma de ¢3,25 millones (27%). Se espera elevar la ejecución durante el segundo semestre del año ya que hay varias actividades y reuniones a las que se deben trasladar funcionarios, además de atender la entrega de documentos y las notificaciones. Es importante aclarar que la ejecución de este rubro se ve afectada por el precio de los combustibles y por la agenda que mantenga el Ministerio en cuanto a atención de reuniones y actividades fuera de la institución y específicamente en la GAMA. Es importante mencionar que el Ministerio tiene la política de reducir el gasto de combustible, para lo cual está en proceso de sustituir el 80% de la flotilla de vehículos por vehículos híbridos, además de programar rutas que permitan el ahorro de combustible.

Subpartida-2.02.03-Alimentos y bebidas: Cuenta con un presupuesto anual de ¢5,9 millones, durante el primer semestre se da a nivel de “devengado” la suma de ¢1,24 millones (21%). Para la ejecución de esta subpartida se cuenta con un contrato marco de productos alimenticios. Por las funciones del Ministerio, esta subpartida se utiliza para la compra de suministros para la atención de reuniones con diferentes entidades y personas, las cuales se realizan en las instalaciones de Comex. La agenda presenta varias actividades para el segundo semestre por lo que se espera elevar la ejecución.

Partida Bienes Duraderos: Con un presupuesto para el periodo de ¢48,10 millones (3% del presupuesto total asignado a este programa), no presenta al mes de junio ningún monto en nivel de “devengado”, presenta un monto a nivel de “comprometido” de ¢12,8 millones (26,64% de la partida) y un monto en nivel de “solicitado” de ¢195.000,00; generando un disponible para el primer semestre del año de ¢35 millones (73%).

La ejecución en la Partida 5-Bienes Duraderos, se da principalmente por los gastos incurridos en la siguiente subpartida:

Subpartida-5.01.02-Equipo de transporte: Cuenta para el periodo con un presupuesto de ¢40 millones (83% de la partida), el cual mantiene un

monto en nivel de “comprometido” de ¢12,8 millones (32%), monto asignado para la compra y sustitución de la microbús PE 11-128 con que contaba el Ministerio, la cual fue sustituida mediante la compra por medio de Convenio Marco de vehículo tipo microbús Toyota Hice Alto. Este monto será cancelado en el mes de agosto. El monto disponible será utilizado para la sustitución del vehículo 4 x 4 placa 771132, Land Cruiser Prado modelo 2009, el cual se encuentra en proceso de ser sustituido por un vehículo híbrido. La compra está en espera ya que se encuentra pendiente de respuesta una consulta realizada a la Dirección de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, sobre la posibilidad de comprar un vehículo híbrido 4x4 mediante convenio marco. Se espera ejecutar el presupuesto disponible a finales del periodo.

Partida Transferencias Corrientes: Cuenta con un presupuesto de ¢31,24 millones (2% del presupuesto total asignado a este programa), se encuentra a nivel de “devengado” al 30 de junio la suma de ¢3,74 millones (12% de la partida), con un monto comprometido de ¢3 millones (10% de la partida), quedando un disponible para el segundo semestre de ¢24,5 millones (78% de la partida).

La ejecución de la Partida 6-Transferencias Corrientes, se da principalmente por los gastos incurridos en las siguientes subpartidas:

Subpartida-6.01.03-Transferencias corrientes a instituciones descentralizadas no empresariales: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢5,24 millones, de los cuales ¢2,84 millones se encuentran en el nivel “comprometido” y ¢2,39 millones en el nivel “devengado” (46%). Corresponde al pago de cuotas estatales a la Caja Costarricense del Seguro Social de las planillas de los funcionarios del Ministerio, se espera ejecutar la totalidad del presupuesto al final del periodo.

Subpartida-6.03.01-Prestaciones legales: cuenta con un presupuesto para el año de ¢15millones de los cuales la totalidad se encuentran disponible, a la fecha no ha sido necesario el pago de prestaciones. Es un monto presupuestado como revisión por lo que no hay certeza de que sea ejecutado.

Subpartida-6.03.99-Otras prestaciones: Cuenta con un presupuesto de ¢5 millones para el periodo y al 30 de junio se encuentra en nivel de “devengado” la suma de ¢999.705,00 (20%). Corresponde al pago de incapacidades, es un monto presupuestado como previsión por lo que no hay certeza de que sea ejecutado.

Detalle de ejecución y compromisos pendientes en el programa 796:

Partida remuneraciones y cargas sociales: Esta partida tiene un presupuesto de ¢1.749,06 millones (23% del presupuesto total asignado a este programa), presenta al 30 de junio a nivel de “devengado” la suma de ¢630,16 millones (36% de la partida), un nivel de “comprometido” de ¢166,82 millones (10% de la partida), quedando un disponible de ¢952,07 (54% de la partida). Al mes de junio se cancelaron los salarios de los funcionaros del Ministerio ubicados en

Costa Rica, así como el salario de los funcionarios ubicados en la oficina de Francia y Ginebra, las cuales fungen como representantes del país ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) respectivamente. El programa cuenta con 46 puestos de los cuales se encuentran vacantes 5, estos son puestos de confianza y están en proceso de contratación.

Partida Servicios: Esta partida tiene un presupuesto de ¢3.416,67 millones (46% del presupuesto total de este programa). Se presenta al mes de junio en nivel de “devengado” la suma de ¢1.057,83 millones (31% de la partida), con un monto a nivel de “comprometido” de ¢396,65 millones (11% de la partida), y un monto a nivel de “solicitado” de 162,92 millones (5% de la partida), quedando un disponible de ¢1.799,27 millones (53% de la partida).

La ejecución de la Partida 2-Servicios, se da principalmente por los gastos incurridos en las siguientes subpartidas;

Subpartida 1.01.03-Alquiler de equipo de cómputo: Con un presupuesto para el periodo de ¢75,0 millones, en el primer semestre del año se presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢14,74 millones (20%), se encuentra en nivel de “comprometido” la suma de ¢30,17 millones (40%) y a nivel de “solicitado” la suma de ¢24,62 millones (33%), esto genera un disponible de ¢5,53 millones (7%). Como se puede observar se encuentra en proceso de contratación (solicitado y comprometido) aproximadamente el 60% del presupuesto, por lo que para el segundo semestre del año se ejecutara casi la totalidad del presupuesto existente. El monto a nivel de comprometido se debe a contrataciones en proceso, específicamente los contratos 2013-000016-00 por el arrendamiento de 25 computadoras portátiles y 30 computadoras de escritorio; y 2012-000013-00 por el arrendamiento de 30 equipos portátiles. A nivel de solicitado se encuentra la contratación 2015LA-000069-79600 por el arrendamiento de equipo de cómputo, específicamente para el alquiler de 60 portátiles para el segundo semestre.

Subpartida 1.03.01-Información: Con un presupuesto para el periodo de ¢78,30 millones (2% del presupuesto de la partida), para el primer semestre del año presenta a nivel de “devengado” la suma de ¢26,17 millones (33%) y a nivel de “comprometido” la suma de ¢11,77 millones (15%), lo que genera un disponible de 40,56 millones (51%). Durante el primer semestre se publicaron en el Diario Oficial La Gaceta documentos como: publicación de COMIECO del sistema de comercio intrarregional, plan de cumplimiento en cuanto a etiquetados, acuerdos de viaje de los funcionarios, acuerdos ejecutivos relacionados a nombramientos de funcionarios, publicaciones de contingentes, publicaciones de resoluciones de COMIECO, entre otros. Los recursos comprometidos y disponibles se utilizarán en el segundo semestre para la cancelación de publicaciones relacionadas con viajes, acuerdos ejecutivos, temas de comercio, entre otros. Dadas las necesidades y los documentos que se generan y requieren ser publicados, se espera ejecutar la totalidad del presupuesto al final del periodo.

Subpartida 1.04.02-Servicios Jurídicos: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢1.820,60 millones (53% de la partida), con un monto a nivel de “devengado” de ¢396,80 millones (22%) y a nivel de “comprometido” de ¢180,98 millones (10%), lo cual genera un disponible de ¢1.242,81 millones (68%). El presupuesto asignado a esta subpartida se utiliza para la solución de Controversias Inversionista-Estado y para la atención de casos relacionados con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Los recursos económicos solicitados para atender casos de solución de controversias Inversionista-Estado tienen el objetivo de contratar asesorías jurídicas que representen y defiendan al Estado en eventuales disputas internacionales. En relación a los casos OCDE, se destinarán para preparar el proceso de adhesión de Costa Rica a dicha organización. Se detallan a continuación los servicios jurídicos que fueron contratados durante el primer semestre del año:

a. Contrato N°2013 CD-000048-79600, empresa Sidley Austin LLP, contratación en la preparación de escrito de dúplica para el procedimiento de arbitraje Spence International Investments LLC, Berkowitz, CIADI N°UCT/13/2 (caso parque Nacional Las Baulas). Monto ejecutado ¢162,98 millones.

b. Contrato 2014 CD-000033-79600, empresa Arnold & Porter, contratación en la preparación, asistencia y participación en las audiencias preliminares, para el procedimiento de arbitraje Infinito Gold Ltda, CIADI N°ARB/14/5. Monto ejecutado ¢25,20 millones.

c. Contrato 2013CD-000048-79600, empresa Sidley Austin LLP, en la preparación y asistencia a las audiencias para el procedimiento de arbitraje caso Spence International Investments LLC, Berkowitz, CIADI N°UCT/13/2 (caso parque Nacional Las Baulas). Monto ejecutado ¢191,18 millones.

d. Se canceló la suma de ¢17,43 millones por el servicio prestado de los árbitros que participaron en el diferendo entre Costa Rica y El Salvador por el tratamiento arancelario concedido por El Salvador a los bienes originarios de Costa Rica, en el marco del CAFTA-DR.

Los compromisos pendientes al cierre del primer semestre son:

a. Contrato 2012CD-000006-79600, empresa Arnold & Porter, para el procedimiento de arbitraje CIADI N°ARB/12/4 Supervisión y Control S.A. vrs Costa Rica. Monto comprometido ¢11,38 millones.

b. Contrato 2013 CD-0000159-79600 con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), estudios en temas de Gobernanza Pública y Destrezas más allá de la escuela por un monto comprometido de ¢62,77 millones.

c. Contrato 2014-CD-000034-79600, empresa Herbert Smith Freehills, contratación para la etapa de la elección del tribunal y análisis preliminar del proceso de arbitraje David Aven et al vrs Costa Rica. Monto comprometido ¢17,97 millones.

d. Ampliación contrato 2015CD-000075-79600, empresa Sidley Austin LLP, caso Spence International Investments LLC, Berkowitz. Monto comprometido ¢88,86 millones.

Subpartida 10404 “Servicios en Ciencias Económicas y Sociales”: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢814,14 millones (24 % de la partida), presenta un monto en nivel de “solicitado” de ¢138,30 millones (17%), un monto en nivel de “comprometido” de ¢151,88 millones (19%) y un nivel de “devengado” de ¢139,35 millones (17%), lo cual genera un disponible para el primer semestre del año de ¢384,60 millones (47%). Los recursos presupuestados en esta subpartida se requieren para contratar asesores expertos en materia económica y social para la atención de casos Inversionista-Estado, además para realizar estudios y revisiones sobre políticas públicas requeridas por los diferentes comités OCDE. La ejecución de los recursos disponibles existentes depende de los casos que se deban atender.

Detalle de los servicios profesionales ejecutados:

a. Contrato 2014CD-000030-79600 con la empresa Navigant Consulting, por proceso de arbitraje, en la elaboración de informe para acompañar escrito de dúplica, experto en daños, en el caso Spence International Investments LLC, Berkowitz, CIADI N°UCT/13/2 (Parque Nacional Las Baulas). Monto ejecutado ¢37,96 millones.

b. Contrato 2014CD-000071-79600, con la Secretaría Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), asesoría en la realización de la revisión de apertura de mercados, por parte de la Secretaría de la OCDE “Preparación de esquema de la revisión de apertura de mercados hecha por la OCDE con base en conclusiones de la misión. Monto ejecutado ¢40,54 millones.

c. Contrato 2015CD-000071-79600, con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), borrador de informe completo para presentación ante el comité de Comercio de dicha Organización. Monto ejecutado ¢32,81 millones.

d. Contrato 2015CD-000053-79600 con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para los servicios de asesoría para brindar información clave sobre el trabajo que realiza la OCDE en materia de ambiente, residuos y químico, así de esta manera guiar a las autoridades competentes en Costa Rica a tener una mejor comprensión de las actividades de la OCDE, de los requerimientos legales en esta área y de las posibles implicaciones de la suscripción de los instrumentos prioritarios en materia de ambiente, químicos y residuos de la OCDE. Monto ejecutado ¢28,03 millones.

Los compromisos al cierre de semestre son:

a. Contrato 2014CD-000030-79600, empresa Navigant Consulting Inc. Caso de arbitraje Spence International Investments LLC, Berkowitz, CIADI N°UCT/13/2, caso Parque Nacional las Baulas. Monto comprometido ¢17,92 millones.

b. Contrato 2013CD-000159-79600, con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para la consultoría en Administración Pública sobre estudios en temas de Gobernanza Pública y Destrezas más allá de la escuela; etapa N°03. Monto comprometido ¢133,96 millones.

c. Solicitud de contratación N°216520056, para la contratación de los servicios profesionales para la realización de la revisión de las Políticas Agrícolas en Costa Rica por parte de la Secretaría de la OCDE, esto ayudará a Costa Rica a preparar condiciones para su posible ingreso a dicha organización. Monto comprometido ¢138,30 millones.

Subpartida 1.05.03-Transporte en el exterior: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢115,52 millones (3% de la partida), un monto a nivel de “comprometido” de ¢7 millones (6%) y un monto a nivel de “devengado” de ¢60,51 millones (52%), lo cual genera un disponible para el primer semestre del año de ¢48,24 millones (42%).

Durante el primer semestre se han realizado viajes al exterior con el fin de atender las rondas de negociación del Acuerdo sobre el Comercio de Bienes Ambientales; para promover a Costa Rica como destino atractivo para la inversión extranjera directa; para participar en 8ª Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio; para que los funcionarios reciban capacitación sobre defensa del país en los arbitrajes internacionales de inversión, específicamente sobre la evolución del sistema de arreglo de diferencias entre inversionistas y Estados, sus procedimientos, desafíos, problemáticas actuales y mecanismos de prevención de disputas; para participar en la ronda de negociación del primer semestre 2015 del Proceso de Unión Aduanera Centroamericana; en reuniones del Comité de Inversión de la OCDE; reunión de coordinadores de CAFTA-DR; para asistir a las audiencias de arbitrajes internacionales esto en diferentes países como Ginebra, Washington, Guatemala, Francia, República Dominicana, entre otros. Durante el segundo semestre del año agenda de actividades y reuniones continúa, por lo que se ejecutará el presupuesto restante.

Subpartida 1.05.04-Viáticos en exterior: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢92 millones (3% de la partida), un monto en nivel de “comprometido” de ¢4,3 millones (5%) y un monto a nivel de “devengado” de ¢86 millones (94%), lo cual genera un disponible de ¢1,6 millones (2%). Se cancelaron los viáticos de los viajes indicados en el párrafo anterior y se continuará con la agenda comercial durante el segundo semestre, por lo que se espera ejecutar todo el presupuesto disponible. La ejecución de esta subpartida se ve afectada por el tipo de cambio existente y por las agendas de actividades y reuniones que mantienen los diferentes países involucrados.

Partida Materiales y Suministros: Esta partida tiene un presupuesto ¢11,41 millones (0,15% del presupuesto total asignado a este programa), presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢2,13 millones (18,65% del presupuesto de

la partida), un monto a nivel de “comprometido” de ¢888.612,00 (8% del presupuesto de la partida), lo cual genera un disponible de 8,39 millones (74% del presupuesto de la partida). Esta partida tiene un presupuesto muy bajo dentro del presupuesto del programa, centrado principalmente en compras de alimentos y bebidas, tintas, suministros de oficina, productos de papel, cartón e impresos, entre otros. La partida presenta al final del primer semestre del año un disponible de ¢8,39 millones, los cuales serán ejecutados durante el segundo semestre del año, periodo en el cual se programaron las compras para sustentar necesidades.

Partida Bienes Duraderos: Esta partida tiene un presupuesto de ¢97,70 millones (1% del presupuesto total asignado a este programa), al 30 de junio presenta un nivel de “devengado” de ¢104.721,39 (0,11% de la partida), un monto en nivel de “comprometido” de ¢26,19 millones (27% de la partida) y un monto a nivel de “solicitado” de ¢34,23 millones (35% de la partida), lo cual genera un disponible de ¢37,16 millones (38% de la partida).

Esta partida representa un presupuesto muy bajo del presupuesto del programa y los principales gastos que se generan se dan en equipo y programas de cómputo, bienes intangibles (renovación de licencias de software) y maquinaria, equipo y mobiliario diverso. Para el segundo semestre se ejecutarán las contrataciones pendientes en compra de equipo y programas de cómputo, compra de mobiliario de cocina para la remodelación del Centro de Documentación, equipo de comunicación (teléfonos IP), bienes intangibles (renovación de licencias de software) y diversos activos como Archivos móviles, Percoladores, Escáner, Módulo de memoria RAM

Partida Transferencias Corrientes: Esta partida tiene un presupuesto de ¢2.220,87 millones (30% del presupuesto total de este programa). Al cierre del primer semestre se presenta un monto a nivel de “devengado” de ¢765,41 millones (34% de la partida), un monto a nivel de “comprometido” de ¢157,16 millones (7% de la partida), quedando un disponible presupuestario de ¢1.298,30 millones (58% de la partida).

Esta partida cuenta con un presupuesto alto dentro del presupuesto del programa y está conformado principalmente por Transferencias Corrientes a Organismos Internacionales (SIECA, OMC, CIADI, OCDE) y por Transferencias Corrientes a otras Entidades Privadas sin Fines de Lucro, esta transferencia se realiza a la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE). CINDE apoya a COMEX y a PROCOMER en el diseño, ejecución y seguimiento de programas de atracción de inversión extranjera del país, por lo que resulta fundamental para la labor del Ministerio y el interés público establecer una alianza estratégica. En cumplimiento de lo estipulado en la Ley de Creación de Comex y los planes establecidos, se elaboró en el 2010 un Convenio de Cooperación entre Comex-Procomer y CINDE con la finalidad de establecer una alianza para el diseño, ejecución y seguimiento de un programa de atracción extranjera directa, que permita combinar y potenciar los recursos públicos y privados existentes y cumplir las competencias asignadas por ley.

La ejecución de la Partida 6-Transferencias Corrientes, se da principalmente por los gastos incurridos en las siguientes subpartidas;

Subpartida 6.01.03-Transferencias Corrientes a Instituciones Descentralizadas no Empresariales: Cuenta con un presupuesto para el periodo de ¢11,37 millones, correspondiente al pago de cuotas estatales a la Caja Costarricense de Seguro Social de la planilla de los funcionarios que están en el programa 796. Para el segundo semestre se cancelarán las cuotas relacionadas con la planilla a cancelar entre julio y diciembre del 2015.

Subpartida 6.07.01-202-Transferencias Corrientes a la Secretaría Permanente de Integración Económica Centroamericana (SIECA): Cancelación de las cuotas ordinarias anuales de la membresía ha dicho organismo (2014-2015). Este pago de cuotas de participación es un compromiso del Gobierno de Costa Rica según lo indicado en el Protocolo de Tegucigalpa y demás instrumentos jurídicos de la Integración Económica Centroamericana que han sido ratificados por el país, monto cancelado ¢230,00 millones. Para el segundo semestre se ejecutará el disponible de ¢230,00 millones.

Subpartida 6.07.01-205-Transferencias Corrientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): Con un presupuesto para el periodo de ¢39,5 millones, se deberá cancelar en el segundo semestre del año las cuotas de participación en dicho organismo, esto con el fin de poder participar en los diferentes comités y mesas de trabajo que tiene en la organización, como parte del proceso de adhesión de Costa Rica.

Subpartida 6.07.01-200-Transferencias Corrientes a la Organización Mundial del Comercio (OMC): Con un presupuesto para el periodo de ¢100 millones, se cancelarán en el segundo semestre las cuotas ordinarias anuales a la Organización Mundial del Comercio (OMC), ya que constituye una obligación ineludible para el estado costarricense, de conformidad con lo establecido en el artículo VII sobre presupuesto y contribuciones de la Ley N°7475- Aprobación del acta final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales, por lo que cada miembro debe de aportar una contribución para atender los gastos de dicha organización.

Subpartida 6.07.01-203-Transferencias Corrientes al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI): Con un presupuesto para el periodo de ¢530,00 millones, se cancelarán los gastos derivados de la administración de arbitrajes que están planteados contra el estado costarricense actualmente, se ha ejecutado al cierre del primer semestre la suma de ¢110,45 millones, quedando un compromiso de ¢89,54 millones y un disponible de ¢330,00 millones; tanto el compromiso como el disponible se utilizarán en el segundo semestre para la cancelación de los gastos administrativos por los casos de arbitrajes que está llevando Costa Rica ( el caso de Spence International Investments LLC y Berkowitz, por la expropiación en el Parque Marino Las Baulas, en Playa Grande; otro caso Cervin Investissements S.A. y Rhone Investissements S.A, en el cual se acusa a

Costa Rica por violar las disposiciones previstas en el acuerdo entre CR y la Confederación Suiza para la promoción y protección Recíproca de Inversiones con la empresa Gas Zeta. Otro caso es el de Infinito Gold Ltda (caso Crucitas).

Subpartida 6.04.04-Transferencias Corrientes a otras Entidades Privadas sin fines de Lucro: Transferencia realizada a la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE), para el 2015 se les aprobó un presupuesto de ¢1.050,00 millones. Del presupuesto del 2014 quedó un superávit de ¢32,28 millones, por lo que el presupuesto real que administra este ente en el periodo 2015 es de ¢1.082,28 millones. En el primer semestre se les transfirió la suma de ¢420,71 millones. El presupuesto asignado se está utilizando en cuatro áreas muy importantes:

1. Promoción de la Competitividad país.2. Promoción en sectores estratégicos.3. Posicionamiento internacional de la imagen país.4. Accionar Operativo.

Del monto transferido en el primer semestre más el superávit que tenían para cubrir gastos, se ejecutó al 30 de junio de 2015 la suma de ¢430,44 millones (39,77% del presupuesto total). Quedando un disponible a utilizar para el segundo semestre de ¢651,84 millones (60,23% del presupuesto total).

El monto ejecutado se utilizó en las siguientes actividades de acuerdo al PAO para este año:

Se realizaron 7 ferias internacionales, además de viajes de promoción de inversión para promover a Costa Rica como lugar de inversión extranjera en India, Estados Unidos de América, América del Sur.

Evento CINDE- Job Fair 2015, con el fin de buscar talento humano calificado para mejorar el clima de inversión de las empresas establecidas que vienen al país, las cuales atraen inversión extranjera.

Lo correspondiente al apoyo a la generación de información sobre los resultados de XI edición de CINDE Job Fair, así como el desarrollo del sistema de registro y almacenamiento de información.

También se efectuó la cancelación de la contratación del “Servicio de Diseño y producción de material gráfico para la promoción estratégica de inversión en Costa Rica” para fortalecer la imagen de Costa Rica en distintas industrias.

Se hizo el pago de distintas suscripciones y la contratación de una empresa consultora en Brasil para identificar potenciales inversionistas, se realizaron reuniones con empresas y se realizó la prospección de empresas interesadas en analizar a Costa Rica como posible destino de futuras inversiones en plantas de manufactura.

Se ha tenido que cancelar gasto por kilometraje a funcionarios

asignados al convenio COMEX-CINDE, transporte y viáticos al exterior e interior del país por diversas reuniones con empresas interesadas en mejorar el clima de inversión en Costa Rica, por citar algunos ejemplos (evento organizado por MDMA y viaje de promoción a Washington).

Se realizó una gira en cuatro ciudades de Estados Unidos de América para promocionar a Costa Rica como lugar de inversión extranjera, se visitaron empresas con operaciones en Costa Rica, se realizaron reuniones con Universidades para establecer alianzas estratégicas en temas de programas de estudios para mejorar el clima de inversión en el país.

Impresión de invitaciones para reuniones con el fin de impulsar el desarrollo en áreas fuera de GAMA.

Diversos servicios de traducción, entre ellos el de la guía para el registro de equipo y material biomédico del Ministerio de Salud.

Pago de pasantía en el departamento de Investigación para dar apoyo en la generación y actualización de información relevante que se entrega en las presentaciones a los potenciales inversionistas y que se incluye en la página web de CINDE.

Además del pago de servicios públicos los cuales son necesarios para cumplir con los objetivos de la entidad.

Compra de productos alimenticios para atender necesidades en las reuniones con potenciales inversionistas, interesados en incursionar en el país y mejorar el clima de inversión.

Se han comprado licencias de Dropbox empresarial para centralizar y poder acceder a todos los documentos requeridos ya sea dentro o fuera del país u oficina y así poder realizar su labor de atracción extranjera eficientemente.

Compra y renovación de licencias de software para mejorar la tecnología en CINDE y tener una mejor comunicación con los inversionistas extranjeros y para que los funcionarios amparados a dicho convenio puedan hacer su labor de forma eficiente.

Servicio de Posicionamiento Orgánico en Buscadores Electrónicos (SEO), de Análisis Web mediante Google Analytics y de Compra de Tráfico mediante Google AdWords, para la página Web de CINDE, como herramienta tecnológica y primer enlace con los potenciales inversionistas; con el fin de fortalecer la imagen de Costa Rica en distintas industrias y así promover el país como un destino de inversión extranjera directa.

Contratación de servicios para la generación de estudios especializados de salarios del país, el cual es importante para la toma de decisiones de los inversionistas en la identificación de ventajas competitivas de Costa Rica en temas específicos como este, para comparar a Costa Rica con competidores.

Para mejorar el clima de inversión en Costa Rica CINDE coordina el programa Tools for Success, para estudiantes de Colegios Técnicos, para realizar pruebas de inglés con el fin de determinar el nivel del idioma con ayuda de las municipalidades, esto con la finalidad de promover el empleo en los diferentes sectores y promover la inversión extranjera en zonas de menor desarrollo

en el país.

Para el segundo semestre se tiene proyectado utilizar los recursos en:

Realización de eventos, plataforma para la atracción de empresas de inversión extranjera directa (ferias internacionales en Estados Unidos de América, Europa).

Viajes de negocios a Silicon Valley, en New York (acompañando al presidente de la República).

Eventos de promoción país. OCT, evento de plataforma en Toronto. Desarrollo de diagnóstico y documento para promocionar nueva

comunidades para la inversión. Se tendrán etapas de preparación de acciones promocionales y

luego la ejecución de acciones de promoción. Campañas de contenido sobre Costa Rica en medios

internacionales, campañas de promoción de imagen y marca país en aerolíneas internacionales, campañas internacionales de imagen de medios.

Se realizará una estrategia de promoción y fortalecimiento de áreas fuera del Gran Área Metropolitana, en la Zona Norte y en la Zona Sur.

Nombre y firma del máximo jerarca: Alexander Mora, Ministro

Sello:

2. ANÁLISIS PROGRAMÁTICO

2.1. Programa 796 “Política Comercial Externa”

Análisis de resultados:

2.2. Detalle de los logros y/o avances, según el porcentaje alcanzado de las metas de los indicadores y los beneficios generados a la población.

Indicador (O.01): Cantidad de nuevos proyectos de inversión en los sectores de servicios, ciencias de la vida, manufactura avanzada y liviana, registradas por la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE).

En el primer semestre 2015; se alcanzaron 15 proyectos de inversión: 11 en el sector de servicios, 1 en el sector de ciencias de la vida, 1 en Manufactura avanzada y 1 en manufactura liviana.

Indicador (O.02): Porcentaje de avance en el cumplimiento del Plan de Acción para preparar la adhesión de Costa Rica a la Organización para el Desarrollo y Cooperación Económica (OCDE).

Como parte de la agenda de trabajo para alcanzar esta meta, en el primer semestre del año se realizaron diversas acciones encaminadas a avanzar en la implementación del Plan de Acción, en sus tres grandes ejes: (i) realización de estudios, (ii) suscripción de instrumentos jurídicos, y (iii) participación en comités y grupos de trabajo. Asimismo, se realizaron una serie de misiones y reuniones de alto nivel con representantes de los países miembros ante la OCDE, la Secretaría y distintos directorados, en las que se reafirmó el compromiso del país de trabajar con la organización con miras a obtener la invitación para iniciar un proceso de adhesión en 2015.

La participación activa de Costa Rica en la ejecución del Plan de Acción favoreció la decisión del Consejo de Ministros el 9 de abril, de invitar a Costa Rica a iniciar el proceso de formal de adhesión a la organización. En seguimiento a este proceso, se han realizado diversas gestiones de alto nivel, entre las cuales se destaca la visita del Presidente Luis Guillermo Solís a la OCDE en junio, con el fin de reafirmar el compromiso del país de trabajar en las acciones necesarias para llegar a ser miembro de la organización en 2018. Aunado a esto, se estableció la misión oficial de Costa Rica ante la OCDE en París.

Indicador (P.01): Porcentaje de casos de aplicación de acuerdos comerciales resueltos que mejores el clima de negocios y promuevan las exportaciones.

De conformidad con el Sistema de Administración de Tratados de COMEX, donde se registran las gestiones realizadas para atender los diferentes casos de consultas, solicitudes y reclamos presentados por los usuarios en torno a cualquiera de los acuerdos vigentes, en el primer semestre de 2015 se logró resolver el 94% de los casos. El 6% restante responde a gestiones que aún se mantienen en trámite en materia arancelaria, contingentes, medidas sanitarias y fitosanitarias, procedimientos aduaneros y de origen, entre otros.

Indicador de gestión (P.02): Porcentaje de inversionistas atendidos para promover la inversión en al país.

Se brindó atención individualizada a potenciales inversionistas y se dio seguimiento de proyectos de reinversión por parte de empresas ya establecidas – en conjunto con CINDE- para presentar las ventajas y oportunidades que el país ya ofrece y fortalecer su imagen como sitio para hacer negocios, logrando resolver el 100% de los casos que se presentaron durante el primer semestre del 2015.

Datos del (la) Director (a) del Programa o Subprograma: 796 “Política Comercial Externa”

Nombre: Mariela Rojas Segura

Dirección de correo electrónico: mariela.rojas@comex.go.cr

Número telefónico: 2505-4003

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