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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA COMISION NACIONAL DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA ORGANICA

AL AMPARO DEL ACUERDO 006-MAG LIBRO DE ACTAS N° 1 1

I. Datos Generales

Fecha 03 de abril del 2019

Hora Inicio 07:20 am Hora Finalización

11:20

Tema Reunión Ordinaria de la CNAAO No. 2019-2

Lugar MAG, Sala TEC

Convocada por:

Ana Cristina Quirós Soto, Viceministra

II. Participantes

VM Ana Cristina Quirós Soto (hora llegada 7:40am) DPO Rocío Aguilar Ramírez Productor Juan Luis Salas Villalobos Productor Christian Herrera Productor Walter Elizondo (hora llegada 7:40am) Agencia Certificación Gabriela Soto ONG Ligia Marchena (hora llegada 7:30am) CONARE Luis Felipe Arauz MAG Asesora Faviana Scorza Agüero SFE Leda Madrigal Sandí (como Directora Interina) III. Agenda

1. Bienvenida 2. Lectura y revisión de Acta reunión anterior 3. Definición de temas de trabajo de la CNAAO

IV. Desarrollo de los temas

1. Bienvenida Presentación de la Sra. Leda Madrigal Sandí – Directora Interina de SFE. Los productores Juan Luis y Christian se presentan. Se presenta Ligia Marchena gerente de CEDECO representante de las ONG

2. Lectura y revisión del Acta de reunión

Se solicita el cambio en la redacción del acuerdo tres y en la intervención de Gabriela Soto, incluir que solicito que se desarrolle un plan estratégico.



Considerando que uno de los acuerdos fue la participación del Director del SFE en las reuniones de la Comisión, la Sra. Leda Madrigal directora interina del SFE recomienda, que también asista el representante de ARAO como la parte operativa y regulatoria. Christian Herrera secunda la recomendación y manifiesta que ARAO debería de estar presente. Gabriela Soto comenta que, en la experiencia de 15 años, ARAO no escucha adecuadamente las recomendaciones que realiza el sector. Espera que en este espacio haya una mejor ejecución entre el escucha y la acción. Viceministra: la CNAAO irá decidiendo si participa el Director de SFE con participación de ARAO. Leda: También recomienda que la participación de SFE sea puntual e idealmente con temas previos para prepararse. Viceministra: Recomienda que siempre esté presente ARAO. Se solicita la presencia la Dirección del SFE y a la jefatura de ARAO, aprobado unánime y en firme

3. Definición de temas de trabajo de la CNAAO Luis Felipe Arauz hace un recordatorio del artículo 1 de la creación de la CNAAO:

Artículo 1º—Créase la Comisión Nacional de la Actividad Agropecuaria Orgánica como una comisión de alto nivel y órgano consultivo técnico de este Ministerio, con el objetivo de analizar y construir una agenda de trabajo para proponer aportes sustanciales al Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través del Despacho del Viceministro(a) de ese Ministerio; gestionar y recomendar los proyectos ante las instituciones del Sector Agroalimentario que tengan incidencia en el desarrollo del Sector Agropecuario Orgánico. Proponer al Sector Agropecuario Orgánico la emisión, modificación o derogatoria de normas, políticas y procedimientos relacionados con la actividad agropecuaria orgánica nacional. Rocío Aguilar secunda al Sr. Luis Felipe, porque es importante tener claros los objetivos. Gabriela Soto informa que en reunión con las agencias Primus, Kiwa y Eco-LOGICA; proponen los siguientes temas:

i. Revisión del Decreto Ejecutivo 29782. Ya existe una propuesta de cambio presentada antes del cambio de gobierno. La Sra. Leda Madrigal, apoya la propuesta de revisión.

ii. Control de comercialización de productos orgánicos no certificados. No hay institución responsable de este tema.

iii. Espacio de comunicación del sector con ARAO. iv. Control de ferias

En el año 2012 realiza un decreto / acuerdo de Francisco Dallanese donde pone un cuadro de sanciones. El sector paga abogados.



Christian: solicita el organigrama de relación CNAAO, DPO, SFE, MAG. La Sra. Viceministra se lo explica inmediatamente. Foto 1 Organigrama del MAG

La CNAAO es un brazo asesor del Sr. Ministro, en este caso se designó a la Sra. Viceministra como presidenta. El DPO pertenece a la Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria y este al MAG. ARAO pertenece a SFE. La CNAAO puede recomendar temas a la Sra. Viceministra y el Ministro Rector da las ordenes al SFE. Considerando que las actas de la Comisión Nacional son publica se solicita subirlas, en la página web del MAG. Se solicita presentar el plan de trabajo del Departamento de Producción Orgánica y de ARAO en la próxima sesión de la CNAAO Rocío Aguilar menciona que el DPO ha estado en un proceso de capacitación-información sobre los procedimientos para el uso de los recursos de incentivos y se incluyó dentro de la presentación, información sobre las diferencias entre el trabajo de Control que hace ARAO y el trabajo de Fomento del DPO. La ausencia de Fomento en el apoyo a los productores ha generado problemas, por muchos años sólo ARAO ha estado visible (inspector) ante los productores orgánicos, pero cuando se cuenta con el acompañamiento de los extensionistas (ej. Región Brunca) hay otra respuesta. Walter Elizondo comenta que la información para consumidores y comercializadores (educación –consumidor informado) es importante para disminuir problemas de fraude.



Rocío menciona que se hicieron reuniones con los involucrados y se creó una Comisión de Comercialización, pero este trabajo en el 2018 se delegó a un funcionario que ya no es parte del MAG y posteriormente el equipo se concentró en incentivos. Gabriela Soto menciona la necesidad de hacer modificaciones a los decretos 29782, 35242 y a la Ley 8591. Menciona que entregaron hace un tiempo las propuestas de cambio a ARAO. Se solicita que comparta con la Comisión esa propuesta para análisis. Luis Felipe Arauz menciona que la relación del consumidor con el productor es a través de la comercialización. Se habla de la posibilidad de acceso al PAI (mediante un proyecto piloto). Ligia Marchena habla del acceso y o estímulo a la Certificación Participativa. También menciona la apertura de espacios institucionales y el mercado local (ferias, tiendas). Viceministra propone realizar una estrategia conjunta entre MAG y MS para que las personas productoras se conviertan en proveedores del MS. Pero se debe incentivar al mismo tiempo la oferta. Esta el macro tema de la comercialización y de ahí salen subtemas (control y fomento de la producción- nuevos espacios de comercialización). En la revisión del reglamento revisar en como simplificamos procesos y revisamos el control (sanciones). Generar lineamientos para realizar un cambio en la ley. En febrero se lanzó el Plan Nacional de Descarbonización y como ligamos nuestro plan de trabajo para llegar al año 2030, realizar el cambio de ley 8591 con una visión de construcción, para presentarlo en un año o menos. Juan Luis comenta que una revisión de la ley no excluye el decreto. Fomento no ha realizado su trabajo de divulgación en la certificación, GPO (él paga ¢60.000 colones al año por su certificación de tercera parte) y en transición (que hace el productor con ese producto donde su costo de inversión si aumenta – momento de aprendizaje y pérdidas, sin recibir un pago mayor por su producto en el caso de la exportación). Sobre el RTCA Rocío Aguilar comenta que inicio la negociación hace muchos años, ahora se está a la espera de la respuesta de la Unión Europea a la comparación enviada entre el 29782 y el RTCA. No se sabe qué representa en términos económicos la condición de tercer país. No tenemos claridad de ese bienestar en términos económicos. Se propone realizar una separación en producción nacional, el catálogo de sanciones responde a la condición de país tercero (exportación). El RTCA incluye el reglamento pecuario.



Este año se cuenta con ¢498.5 millones para incentivos y desde enero se abrió el periodo de recepción de solicitudes, se realizaron 14 reuniones de información sobre los procedimientos de incentivos. Se está haciendo una revisión de la fórmula para asignación de los (la ley permite la contratación de una consultoría). Unidad Técnica propone una modificación de área certificada a área efectiva de producción. Gabriela Soto: La UE le solicitó a ARAO sanciones por su condición de país tercero. Se pueden hacer modificaciones al 29782. Pero asegurando que se mantenga la condición de país tercero. El DE 29782 no tiene productos de limpieza. Ligia y Walter: apoyo a adaptación al Cambio Climático. Ligia Marchena pregunta cuáles serán las acciones de la CNAAO del Plan de Descarbonización, Equidad de Género para incentivar y fomentar la participación de las Mujeres en el Sector Rural. Christian, cuestiona por que se revisará la condición de País Tercero. Gabriela: la condición de País Tercero se da en el año 2003 y cualquier modificación del DE29782 afecta la condición. Es un tema de interpretación por que los GPO ya existían en el DE y en la Ley y en Europa no se consideraban. Leda Madrigal dice que el SFE ha sido auditado por UE y Canadá y las hemos pasado. Han sido muy cuidadosos para mantener la condición de tercer país. El RTCA es más amplio. Viceministra: realizar un análisis del sector nacional e internacional. Luis Felipe: Tenemos 15 temas todos con un impacto y se deben priorizar. Cuales impactan inmediatamente, mediano plaza y largo plazo el Aumento en la Producción Orgánica. Por ejemplo, el PAI es una forma muy eficaz de promover la producción orgánica. Viceministra: priorizar y responsables, hay temas que se tendrán que trabajar fuera de la CNAAO en mini comisiones. Tener resultados y un balance para un año, con metas ambiciosas y propositivos. Donde nos queremos ver en 1, 2 ,3 años y en el 2030.



Foto 2 –Línea de trabajo prioritarias

Se menciona, la necesidad de trabajar temas en paralelo como la inclusión en la malla curricular de las universidades de los temas relacionados con producción orgánica. Posterior a la selección de los temas, Cristian Herrera menciona la necesidad de que el país cuente con equivalencia con NOP y que la producción bajo esa norma sea fiscalizada de la misma forma que se realiza para Unión Europea (en vista del acuerdo tercer país). Leda Madrigal comenta que se solicitó a NOP en la administración pasada hablar del tema y la respuesta fue negativa, no existía interés en vista de que es un mercado pequeño. Al respecto Cristian Herrera, comenta que los productores orgánicos de piña han estado reuniéndose con los responsables de NOP y que hay apertura para negociar con Costa Rica y que ya en el país existe la plataforma para realizar la fiscalización. Gabriela Soto menciona que hace algunos años Mikes el antiguo responsable de NOP trato de contactar con SFE, pero no hubo interés de hablar del tema de equivalencia. Cristian Herrera solicita que el SFE envié a la nota a NOP para iniciar el proceso. Leda Madrigal le informa que no es así que la homologación es un proceso que tiene procedimientos específicos y no es tan fácil. Además, como país se deben analizar los alcances de este tipo de gestiones. Rocío Aguilar menciona que estamos esperando la respuesta de Unión Europea sobre el tema del RTCA y hay que tener claro cuando inicia un proceso de ese tipo si la homologación es sobre el 29782 o RTCA.



Leda Madrigal comenta que se pueden hacer las modificaciones a los decretos pero que las gestiones deben hacerse sobre documentos claros (Si se modifica 29782 o RTCA) Además, se recuerda que se está en la etapa de definir las prioridades de trabajo de la CNAAO, para lo cual hay que hacer el trabajo de llenado de la matriz. V. Acuerdos

1. En la Próxima sesión se presentará el plan de trabajo del DPO, ARAO (alcances, funciones, responsabilidades), Unidad Técnica de Producción Orgánica, Catálogo de Sanciones.

2. Gabriela Soto compartirá la propuesta de modificación del 29782 que se había hecho en conjunto con las demás agencias

3. Hacer en la página web oficial del MAG un espacio para subir las actas de la CNAAO 4. Se acuerda la participación en las reuniones de la Comisión Nacional de la Dirección

del SFE y a la jefatura de ARAO, aprobado unánime y en firme. 5. Se acuerda enviar a todos los miembros la información sobre las líneas de trabajo

priorizadas para que cada uno lo revise y realice aportes, según la matriz siguiente.

Temas Ideas de mejora

Acciones priorizadas

Actores en el proceso

Plazo

1 Incentivos :utilizarlos todos para el sector orgánico

2 Modificación de la Ley 8591 y DE 35242

3 Revisión del DE 29782 Reglamento de Agricultura Orgánica



Temas Ideas de mejora

Acciones priorizadas

Actores en el proceso

Plazo

4 Fomento de mercado local/PAI/ Institucional. Comunicación, información a los consumidores, publico general Institución

5 Apoyo a adaptación al cambio climático

6 Insumos. Registros por cultivo.

7 Fortalecimiento de fiscalización y sanciones

8 Reglamento Pecuario

9 Capacitación e información a productores

10 Control de etiquetado de productos orgánicos (Ferias, puestos de venta)

11 Buscar reconocimiento (equivalencia, homologación) con NOP

__________________________ _________________________ __________________ Ana Cristina Quiros Soto Ligia Marchena Alpizar Gabriela Soto Muñoz _________________________ _______________________ ______________________ Luis Felipe Arauz Cavallini Juan Luis Salas Villalobos Walter Elizondo Naranjo ________________________ ________________________ _________________ Christian Herrera Leon Rocio Aguilar Ramirez Faviana Scorza Agüero

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