MINERA TRANSNACIONAL Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMRICA LATINA

MINERA TRANSNACIONAL Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALESEN AMRICA LATINA

Curso Ecologa PolticaQuito, Mayo de 2011DISPUTA GEOPOLTICA POR LOS RECURSOS MINEROS1960 El Gno. de Getulio Vargas limita las concesiones mineras a U.S. Steel, Hanna Minnig e intenta la naiconalizacin de los yacimientos de Fe de Minas Gerais y Carajs11 DE JULIO DE 1971: NACIONALIZACIN DEL COBRE CHILENO (40 % del cobre mundial controlado por dos grandes empresas de U.S.)1964 GOLPE DE ESTADO EN BRASIL AMPLIACIN DE CONCESIONES A ACERAS NORTEAMERICANAS1973 GOLPE DE ESTADO EN CHILE REFORMAS MINERAS: DL 600 Nuevo Estatuto para la Inversin Extranjera (74) Ley Orgnica Constitucional de Concesiones Mineras (81) Reforma del Cdigo de Aguas (81)1990 REFORMAS MINERAS IMPULSADAS POR EL B.M. (PRSTAMOS POR REFORMAS) EN TODA AMRICA LATINA: PER, ECUADOR Y BOLIVIA (91) MXICO (92) ARGENTINA (93) BRASIL (96) GUATEMALA Y EL SALVADOR (97) HONDURAS (98)PARTICIPACIN DEL B.M. EN LA FINANCIACIN DE PROYECTOS MINEROS 27 PROYECTOS 2.500 MILLONES DE DLARES

PILARES DE LAS REFORMAS MINERAS DE LOS 90-Plena seguridad jurdica sobre la propiedad minera (imprescriptibilidad y transabilidad de las concesiones; preeminencia de la propiedad minera sobre los derechos superficiarios; total garanta legal y judicial de las inversiones extranjeras, hasta el extremo de reconocer la competencia originaria de los juzgados de los pases de origen de las inversiones en caso de controversias).- Grandes beneficios fiscales y comerciales (estabilidad jurdica por perodos de entre 25 y 30 aos; eliminacin de tasas de importacin y exportacin; libre disponibilidad comercial de productos; amortizacin acelerada de inversiones; desgravacin de impuestos internos y de regalas mineras o su limitacin a tasas insignificantes; libre disponibilidad de divisas y desregulacin total sobre la remisin de utilidades; concentracin de impuestos por resultados en base a declaraciones juradas de las empresas, etc.).- Una legislacin y sistema de controles ambientales extremadamente laxos (supresin de fondos de garantas por impactos ambientales; vacos legales en relacin a los procesos de cierre de minas y al tratamiento de los pasivos ambientales mineros; estndares ambientales de calidad de agua, aire y suelo sistemticamente inferiores a las disposiciones de la Organizacin Mundial de la Salud y a las regulaciones de los pases del Norte; descentralizacin y fragmentacin de los organismos de control y fiscalizacin ambiental, etc.).

En verdad, lo nico novedoso desde los ochentaes el abandono de las posiciones nacionalistas y del papel protagnico del Estado en la explotacin de algunos recursos naturales que se consideraban estratgicos. () Se fue consolidando un paradigma que () asume que el patrimonio natural mundial debe estar a disposicin de los inversionistas y que son stos quienes deben definir la oportunidad y racionalidad de las explotaciones. Los pases deben competir por atraer capitales, lo que implica en trminos muy claros y simples- que, en recursos naturales, la competitividad se define por la proporcin de las rentas de explotacin que estn dispuestos a ceder en beneficio de los inversionistas. Es ms competitivo el pas que otorga los mayores incentivos y que hace menos uso de su soberana nacional.. (Snchez Alvabera, CEPAL, 2005: 11.)REINSTAURACIN DE UN PATRN EXPORTADOR PRIMARIO-EXTRACTIVO DOMINADO POR CAPITALES TRANSNACIONALES.EL TERRITORIO REGIONAL COMO FUENTE DE RESERVAS NATURALES 40 % de la biodiversidad del planeta.25 % de los bosques naturales.35 % del potencial hidroelctrico.30 % de las reservas hidrocarburferas.40 % de las reservas de nquel.34 % de las reservas de cobre.30 % de las reservas de bauxita.30 % de las reservas de plata.

II.- TRANSFORMACIONES SOCIOTERRITORIALES1990 -2000: 467.000 km2 deforestados.Brasil: 5 mill. de has. de eucalipto/ 680.000 km2 de deforestacin. Principal productor mundial de celulosa (de 73.000 TN 55 a 8 Mill. de TN 02 Argentina, 140.000 km2 ocupados con soja y pinos.Uruguay, 60 % de superficie ocupada con monocultivos forestales. PLAN PUEBLA-PANAM - IIRSA Megainfraestructuras para el saqueo.EXPANSIN MINERA. Superficies concesionadas a transnacionales mineras:Chile: 80.000 km2 - 10,6 % del T.N.Per: 105.000 km2 - 8,2 % del T. N. Ecuador: 46.000 km2 - 16,7 % del T.N.Panam: 45 % del T.N.ARGENTINA: 187.500 Km2.Inversiones mineras:De 200 U$s Mill. (90) a 1.300 u$s Mill. (98)17.300 u$s Mill. (Acumulado) 34 % de la inversin mundial Chile, Per y Argentina= 72 % de la inversin minera en Amrica LatinaProyectos: 40 % de la inversin mundial / 50 mil mill. u$s para el 2015.

A cielo abierto: Condiciones, caractersticas e implicaciones de las nuevas tecnologas extractivas.

En los mbitos de las operaciones mineras, las comunidades locales rurales se convierten en anfitrionas pasivas de una actividad que poco conocen y que trastoca su vida cotidiana y sus relaciones con el entorno. () se acumulan elementos que acrecientan el factor de riesgo de las comunidades locales. () El desafo es la reduccin de la vulnerabilidad construyendo y potenciando capacidades, respetando la cultura... y contribuyendo a que estas comunidades mineras sean actores en los procesos del crecimiento econmico y el desarrollo sostenible Es recomendable considerar el tema de los riesgos mineros como parte de los desafos del desarrollo (Martnez Casilla, CEPAL, 2003)Requerimientos ambientales de un mega-emprendimiento minero estndar:Deforestacin de miles de hectreas; Voladuras de hasta ms de 150 mil ton. de roca por da; un metro cbico (1000 litros) de agua por segundo; 20 y 50 millones de litros de combustibles al ao; entre 3 y 5 MW por tonelada de concentrado mineralizado extrado. En Per el uso total de agua del sector minero es de 207 millones de metros cbicos por da para las 257 plantas que procesan 120 millones de toneladas mtricas de material por da. En el caso de Chile, el consumo de agua fresca por parte de las grandes compaas ascenda en el ao 2006 a 12,8 m3/segundo, lo que significaba un consumo anual de 403,6 millones de m3 de agua fresca por ao (DGA, 2008). Minera Alumbrera: 80 a 100 millones de litros de agua por da en una regin con un rgimen pluvail de 150 a 300 mm anuales.Agua Rica: proyecta usar 390 lts./seg.IMPACTOS GENERALES DE LA MINERA:

1.- Sobre los ecosistemas: destruccin del hbitat, su fragmentacin o la alteracin de sus caractersticas naturales; prdida de vegetacin por la emisin de cargas contaminantes al aire y al agua y procesos de erosin acelerados; efectos erosivos sobre el suelo y ruptura de las cadenas alimentarias de la que dependen la fauna; pueden reducir la vegetacin a islas demasiado pequeas y poner en riesgo la existencia de algunas especies animales y vegetales; los cuerpos de agua pueden ser afectados bien sea por la generacin de aguas cidas, como por la presencia de slidos en suspensin que, al aumentar la turbidez, disminuyen los rangos de luminosidad, afectando los procesos biolgico de fauna y flora que habita en los medios acuticos. La fragmentacin del hbitat puede ocasionar la huida o desaparicin de determinadas especies animales.2.- Sobre el medio fsico:a).- Sobre el suelo: remocin masiva de la capa vegetal y deforestacin; procesos erosivos incontrolados; cambios en el paisaje; alteraciones en el drenaje; absorcin de contaminantes transportados por va area.b).- Sobre el agua: agotamiento de las fuentes de agua; captacin y acumulacin monoplica de los derechos de agua; cambios en la hidromorfologa; contaminacin de acuferos; alteracin de la mecnica de las corrientes de agua; contaminacin de cuencas hdricas con metales pesados, o compuestos de cianuro; drenaje cido de minas (DAM). c).- Sobre el aire: contaminacin por dispersin de slidos en suspensin; generacin y transporte de nubes de lluvias cidas por emisin de minerales sulfatados.d).- Efectos sobre las personas: patologas de carcter ocupacional; pneumoconiosis de distinto tipo (por carbn; por slica, xido de hierro, etc.); problemas y patologas respiratorias y oftalmolgicas en la poblacin circundante; problemas nerviosos (stress) en la poblacin circundante por ruidos, vibraciones, polvo y cambios de paisaje; desocupacin y desarraigo laboral.Hablar con claridad sobre peligros y riesgos en las operaciones mineras no es alarmista, ms bien ayuda a promover la concientizacin en las comunidades, las entidades estatales y tambin al interior de las compaas (Martnez Casilla,CEPAL, 2003: 31) Riesgos de la actividad minera:Fallas en los diques de cola: Transporte y carga de materiales peligrosos y sustancias txicasDerrumbes de escombreras:Incendios y explosiones :Fallas de tuberas mineraloductos, etc.Transporte y carga de materiales peligrosos y sustancias txicasCONFLICTIVIDAD SOCIOAMBIENTAL FRENTE A LA EXPLOTACIN EXPROPIACIN MINERA

1.- Actores intervinientes2.- diferencias en las formas de ver- sentir y relacionarse con la naturaleza exterior (las otras especies) y con la propia especie (comunidad)3.- usos (saberes y prcticas) que se priorizan y otros que se postergan / excluyen4.- quines son los usuarios (apropiadores) de esos usos de la naturaleza5.- qu costos sociales y ambientales no quedan cubiertos por las empresas y el estado y se socializaCONFLICTIVIDAD MINERA:La mirada de las empresas gobiernos- Control / Gobernanza- la lgica de las compensaciones:

Se trata de establecer un contacto temprano con la poblacin del rea de influencia del proyecto, la gua podra ser primero los antroplogos y los socilogos y siclogos antes que los gelogos. la premisa es que el primer contacto minero es social, se trata de crear puentes y mecanismos de confianza Se tratara de entender sus modos de vida y de sustento, entender y conocer sus temores ante una actividad nueva y extractiva, de comunicar que lo que quiere es generar desarrollo para todos y que respetar profundamente su cultura y que no amenazar los recursos que constituyen su medio de vida. (Polo Robilliard, CEPAL, 2006: 43).

La Mirada de las Comunidades:

Las transnacionales involucradas en actividades extractivas llegan frecuentemente con innumerables ofrecimientos para mejorar el estndar de vida de las poblaciones: prometen construir escuelas, hospitales, carreteras, ofrecen empleo. Desgraciadamente, las poblaciones locales descubren, con demasiada frecuencia, que no todo lo que brilla es oro. En lugar de beneficiarse de sus recursos naturales, las comunidades locales experimentan cada vez ms pobreza, prdida de medios de vida, violentos conflictos, violaciones de derechos humanos, degradaciones medioambientales y corrupcin (CIDSE, 2009).Para nosotros no son solamente conflictos socioambientales, son ms bien conflictos multidimensionales que tienen que ver con la problemtica de la tierra y de los territorios; tienen que ver con recursos fundamentales como, el agua, la tierra, los bosques, tiene que ver con la vida misma. Es decir, la presencia de las multinacionales petroleras o mineras estn, directamente, influenciando en nuestra vida, estn afectando nuestra salud [] Por ejemplo, en La Oroya, ocho de cada diez nios, estn fuertemente contaminados con presencia de metales pesados en sus organismos []Pero ms all de esto tiene que ver, tambin, con la cultura, nuestra cultura, nuestra forma de organizacin social econmica: las comunidades se ven alteradas fuertemente por la presencia de multinacionales que estropean, que arrasan con nuestros territorios. (Mario Palacios Panz, CONACAMI, Lima, 2009).

MARCHA DE LA UAC EN MENDOZA

PROTAGONISMO DEL MOVIMIENTO INDGENA EN LAS LUCHAS SOCIOAMBIENTALES

MANIFETACIN ANTE UNA EXPOSICIN MINERA

LA LGICA IRRACIONAL DEL NO LUCHAS CONTRA LAS DINMICAS NEOCOLONIALES DE LA EXPROPIACIN

EXPROPIACIN ECONMICA

EXPROPIACIN ECOLGICA

EXPROPIACIN POLTICA

INCIDENCIA DEL SECTOR MINERO EN EL PBI, EL EMPLEO, LAS EXPOTACIONES Y LOS INGRESOS FISCALES DE CHILE, PER Y ARGENTINAPasesProduccin minera metalfera destinada a la exportacinExportaciones mineras sobre el total de exportacionesParticipacin del sector minero en la composicin del P.B.I.Ocupados en el sector minero sobre el total del pasContribucin fiscal de la minera sobre el total de ingresos fiscales del pasChile197,6 %63 %6,0 %0,8 %15,8 %2 - 7,1 %3Per 94,6 %460,14 %54,6 %60,9 %66,9 %7Argentina192,9 %82,55 %2,0 %0,06 %0,43 %9EXPROPIACIN ECOLGICA

ExtraccinCobre = 45,1 % Plata = 40,6 %Bauxita = 26,2 %Estao = 25,8 %Oro = 24,2 %Zinc = 21,6 %Consumo6,1 %3,5 %3,9 %4,6 %3,0 %6,1 %CONSUMO PER CPITA DE METALES BSICOS (kgrs. /habitante, 1960, 1990, 2004)AluminioCobreEstaoNquelPlomoZinc1960Estados Unidos8,536,780,290,543,584,37Alemania4,317,100,200,323,304,08Japn1,603,230,160,191,062,01China0,130,160,01--0,100,10Amrica Latina0,300,420,030,000,400,362004Estados Unidos19,768,250,180,524,813,79Alemania21,8013,400,251,284,796,64Japn15,8010,010,261,462,284,86China4,782,470,070,111,081,97Amrica Latina2,131,890,030,050,891,16La minera es un problema, en la Argentina y es un problema en el mundo, no es una actividad que fomente el bienestar de los pueblos, sino la profundizacin de esta brecha tecnolgica que tenemos los pases en vas de desarrollo con los pases desarrollados. O sea que es ms de dependencia, ms de autoritarismo, ms de intervencin militar, ms profundizacin de la industria de la guerra, ms fabricacin de armas []Ya sabemos que esta minera metalfera hace que seamos cada vez ms dependientes. () Estamos proveyendo nada ms que la materia prima y el deterioro del ambiente nos sume en el atraso [] porque ya las producciones no son las mismas, porque el agua est contaminada o porque falta el agua [] Ya no cosechamos como antes, y se mueren los animales. Se muere todo en la zona de influencia de la minera (Marcos Pastrana, dirigente diaguita-calchaqu, Valles Calchaques, Argentina) En Chile debe haber unas veinte o treinta comunidades indgenas desplazadas por la escasez de agua [] En el norte grande, por ejemplo, Minera Escondida ha secado dos salares que son acuferos milenarios [] Son delitos Ellos sacan el agua y las comunidades se tienen que ir noms. [] En Copiap, sobre la II Regin, por ejemplo, hay muchos proyectos mineros [] Ah el ro se sec directamente, no hay agua para los agricultores. Y los serviles hablan de la sequa, el Gobierno, por ejemplo le estaba echando la culpa a los paroneros, a la gente que tena viedos (Cristbal, estudiante universitario, Santiago de Chile, 2008)La minera promovi la parcelacin [] Nos presion para que les vendamos la tierra [] Nos dio muy poco. En intentar construir una casa se fue todo el dinero. Como tengo varios hijos no me alcanza. Por lo menos mi terreno serva para sembrar algo, en cambio el dinero se acaba y los precios siguen subiendo [] Siempre sembrbamos papa, avena, pastos; ahora nada. Como ya no son nuestros terrenos, no nos dejan (Martha, Espinar, Cusco, Per, 2009El Estado no garantiza nuestros derechos. Promueve la actividad minera de forma que violenta las propias normas internas. La minera en Per es tremendamente perjudicial, el Estado es incapaz de fiscalizarla y de sancionar los daos que se producen en la salud y en el medio ambiente. Slo dos ejemplos: La Oroya, que realiza una actividad metalrgica ligada a la minera desde hace 70 aos, es la octava ciudad ms contaminada en la Tierra; en Cerro de Pasco, con ms de 100 aos de minera, ocho de cada 10 nios estn intoxicados de metales pesados [] En Per hay 250.000 personas intoxicadas por metales pesados producto de la actividad minera Por tanto, la minera no es en una posibilidad de desarrollo, sino una tremenda amenaza para nuestro pueblo (Mario Palacios, Presidente actual de CONACAMI, Per).EXPROPIACIN POLTICA: violacin de derechos y criminalizacinEstamos cateados no slo en nuestros cerros, que ahora parece que son de ellos, que ni pasar nos dejan, y que saben hasta el ltimo miligramo de mineral que tienen sino tambin nosotros. Somos un pueblo cateado: saben lo que decimos y lo que pensamos, bah!, quieren saberlo todo, controlarnos As nos sentimos, cateados de los pies a la cabeza.(Patricia, docente andalgalense, Catamarca, Argentina)El primer derecho vulnerado es el derecho a la autodeterminacin, qu queremos hacer nosotros como comunidad. Lamentablemente, a nosotros nos han puesto el rotulo de comunidad minera. Nosotros no somos una comunidad minera Somos una comunidad membrillera, aceitera, dulcera. Otro derecho que no se respeta es el derecho al ambiente sano, consagrado en el artculo 41 de la constitucin nacional. El derecho a la salud, a la informacin, a expresarnos, [] Desde Autoconvocados tratamos de volcarle a la gente que s tenemos derechos, y que los tenemos que hacer cumplir. (Dito Salas, Autoconvocados de Andalgal, Catamarca, Argentina, 2005EXPROPIACIN DEL TERRITORIO = expropiacin ecobiopolticaAc estamos los que sufrimos el territorio, los que sentimos las agresiones al territorio, no otra cosa es lo que nos une Gran parte de esta sociedad ya ha perdido el contacto con el territorio Por eso no siente las agresiones que se le hacen. [] Ya sabemos que esta minera metalfera nos destruye los ecosistemas, nos destruye el tejido social, nos destruye la cultura Porque afecta nuestro territorio y el territorio es nuestro derecho ms importante, la base de todo otro derecho, porque si no nos respetan el derecho al territorio, no podemos ejercer ningn otro derecho. (Marcos Pastrana, dirigente diaguita-calchaqu) Territorio significa mucho para m, porque imagnate que te quiten tu territorio as, abusivamente, ilegalmente. Es como si te quitaran alguna parte de tu cuerpo (Margarita, Comit de Afectados por la Minera, San Mateo, Per)Hasta hace pocos aos se pensaba que minera y sustentabilidad eran conceptos antagnicos. Sin embargo, las innovaciones tecnolgicas y nuevos sistemas de gestin, sobre todo ambiental, han creado las condiciones como para que minera y sustentabilidad sean compatibles. Ms an, la minera produce metales que son esenciales para la fabricacin de un gran nmero de productos de inmensa importancia para sustentar el sistema de vida que llevamos. En Placer Dome creemos, adems, que la sustentabilidad es un buen negocio para la minera. (William Hayes, Vicepresidente Ejecutivo de Placer Dome para EEUU y Amrica Latina, 2002, Sgo. de Chile)

En MEL estamos comprometidos con el desarrollo sustentable. Las responsabilidades hacia la seguridad, la salud de las personas, el medio ambiente y la comunidad son parte integral de nuestra forma de hacer negocios. (Bruce Turner, Presidente de Minera Escondida Ltda., 2002)