Migración e informalidad – retos para la Seguridad Social

Tendencias de la migración

1.Mayor volumen

2.Más tipos de migrantesMás calificadosIncremento considerable en el turismoReunificación familiarNegociosEstudios e investigaciónMigración forzada

Tendencias de la migración (cont.)

3. Flujos irregulares

4. Mas destinos

5. Tendencia creciente de migración de corto plazo

Tendencias de la migración (cont.)

6. Feminización de la migración

7. Comunidades transnacionales

Hijos de extranjeros que nacen en el país al cual migraron

Retos a las políticas públicas

Manejo de la migración o ceder el control a las “fuerzas del mercado”

Políticas fragmentadas y falta de coordinación entre instituciones de un mismo gobierno

Retos a las políticas públicas

Antes de la migración...Información, reclutamiento, exámenes médicosTransito...Seguridad y protecciónAl llegar...Bienvenida / habilidades para la supervivenciaLargo plazo...Potencial de integración de las comunidades inmigrantes, inversión, desarrollo empresarial

Migración y desarrollo

Retorno de nacionales calificadosIntercambio de habilidadesRemesas/ Transferencias de dineroMecanismos de concesión de micro créditosAsistencia específicaFuga y adquisición de cerebros

Migración facilitada

Trabajadores y profesionalesEstudiantes y pasantesReunificación familiarContratación y colocaciónDocumentaciónEnseñanza de idiomasOrientación culturalServicios consulares

Reglamentación de la migración

Sistemas de visados, ingreso y permanenciaGestión de fronterasAplicaciones de la tecnologíaRetorno asistido y reintegraciónLucha contra la trata de personas Lucha contra el tráfico de personasMigrantes desamparados

La seguridad social de México...

Busca ofrecer protección social en temas como:

PensionesSalud

Con mecanismos como: Convenios bilateralesOferta de servicios en el extranjeroCoordinación de políticas de saludIntercambio de información entre países

Salud

Seguro de Salud para la Familia – para mexicanos en el extranjeroAtención a la salud PREVENIMSSIMSS-Oportunidades

Seguro Social para una población que trabaja en más de dos países

Los sistemas de seguridad social suponen permanencia de largo plazo del trabajador en un solo territorio nacional.

En la realidad se presentan dos problemas:• Pérdida de beneficios de trabajadores que dividen su

vida laboral en dos países; y,

• Doble contribución a sistemas de seguridad social, por trabajadores temporales que están obligados a contribuir al sistema de su país de origen y al del país donde han sido enviados.

Totalización:

Regresa a México

Emigra y trabaja en otro país

Nace en México

Trabaja en México

Cotiza 499 semanas al IMSS; sin embargo, el mínimo para tener derecho a una pensión es 500 semanas.

Cotiza 9 años a la SS de Canadá/España; sin embargo, el mínimo para tener derecho a una pensión es 10 años.

Pensión

Ni el trabajador, ni sus beneficiarios tienen derecho a pensión en ningún sistema.

Ejemplo de un caso extremo de pérdida de beneficios

Muere

El problema de la doble contribución

Cuando un trabajador español o canadiense es enviado a México por una empresa con sede en esos países, debe seguir cotizando a la SS.

Al trabajar en México, el empleador también está obligado a darlo de alta en el IMSS.

Contribuciones a la SS en España/Canadá: % del salario.

Contribuciones al IMSS: 21.015% del salario.

+

Los trabajadores de empresas con operaciones en los dos países que trabajan en el país extranjero con empleador en el país de origen pagan doble contribuciones, pero no reciben pensión de uno de los dos países.

Fines principales de los convenios de Seguridad Social:1. “Totalización” de periodos de cotización, con el

fin de sumar los tiempos de contribución del trabajador en cada país para obtener una pensión que de otro modo no podría recibir.

2. Evitar la doble contribución a trabajadores migrantes temporales y a empresas.

3. Transferencia del pago de pensión cuando residen en territorio del otro país.

Especificaciones

• No aplica la totalización si cumplen con los requisitos para una pensión en ambos países; se calculan las pensiones correspondientes conforme a la legislación de cada sistema.

El pensionado recibe dos pagos

Canadá o España paga la

parte proporcional

de la pensión.

El IMSS paga la parte

proporcional de la pensión.

No hay transferencia de fondos entre instituciones.

Convenios existentes• El IMSS ha firmado Convenios de Totalización con:

• España en vigor desde enero de 1995 • Canadá en vigor desde mayo 1996, • También en junio de 2004, el IMSS firmó un convenio con los

Estados Unidos que aún no ha sido aprobado por los procesos legislativos nacionales correspondientes.

La cobertura de los Convenios vigentes:

Regímenes obligatorio y

voluntario: pensiones derivadas del seguro de riesgos de trabajo y seguros de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte.

Pensiones derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, invalidez, vejez, muerte y supervivencia.

Regímenes obligatorio y voluntario: pensiones derivadas de los seguros de invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte.

Al seguro de vejez y a su

régimen de pensiones.

Procedimiento para el otorgamiento de una pensión:

1. Presentar documentos a la Coordinación de Asuntos Internacionales (CAI) del IMSS o en la subdelegación correspondiente.

2. Elaborar Formulario de Enlace.3. Enviar a España/Canadá para que determine procedencia o no de la pensión. 4. Canadá/España envían a la CAI del IMSS el

Formulario de Enlace debidamente llenado.

Procedimiento para el otorgamiento de una pensión (cont.):

5. La CAI verifica la información y turna el Formulario de Enlace a la Coordinación de Prestaciones Económicas (CPE), quien a su vez solicita a la Coordinación de Afiliación, certifique los periodos de cotización.

6. Con la certificación la CPE determina aplicabilidad del beneficio.

7. Finalmente, la CAI notifica a la parte interesada de la procedencia o no de la pensión.

Procedimiento para la obtención de un certificado de desplazamiento:

1. Patrón solicita Certificado de Cobertura a la CAI del IMSS.

2. La CAI lo llena y envía a la Coordinación de Afiliación, la cual reconoce el desplazamiento, lo registra y devuelve a la CAI.

3. La CAI lo envía al patrón y a Canadá/España, para su registro y certificación del desplazamiento.

Procedimiento para la obtención de un certificado de desplazamiento (cont):

4. Patrón solicita Certificado de Cobertura Canadá/España.

5. Canadá/España llena formato y envían a CAI para que ésta envíe a la Coordinación de Afiliación para certificar desplazamiento.

6. La Coordinación de Afiliación lo devuelve a la CAI para que sea enviado de regreso a Canadá/España a fin de que se informe al patrón.

Convenio México-CanadáCertificados de Obligatoriedad

2

151

0

52

414

2004 2005 2006

México-Canadá

Canadá-México

Convenio México-Canadá

Pensiones solicitadas 3 5 0

Pensiones otorgadas 1 6 0

Resoluciones Negativas 0 1 1

2004 2005 2006 (ene-mzo)

Prestaciones de Vejez y

Cesantía en Edad Avanzada

2004 59 127

2005 80 140

2006 (ene-mzo) 52 35

Certificacion Relativa a la Legislación

Prorrogas de Desplazamiento

Certificados de Desplazamiento

Convenio México-España

Convenio México-EspañaTipo de pensiones (Total de solicitudes)

52 62

2

20

33

2

15

40 0 0 0

94

1

Vejez Viudez Censatía Orfandad Invalidez

2004

2005

2006

Gracias