Mgs. JUAN PABLO CRUZ LICENCIADO NICOLÁS ANAUR …

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA MULTITUD

2019 – 2023

DICIEMBRE 2019

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PROVINCIA DE CHIMBORAZO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PARROQUIA MULTITUD

LICENCIADO NICOLÁS ANAUR OROZCO LÓPEZ

PRESIDENTE GAD PARROQUIAL DE MULTITUD

Mgs. JUAN PABLO CRUZ PREFECTO DE LA PROVINCIA

DE CHIMBORAZO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

i

PRESENTACION

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) son los instrumentos de

Planificación previstos por la Constitución de la República del Ecuador, así como el Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y

Finanzas Públicas, instrumentos que permitirán a los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GADs) desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e

integral.

La Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo con la

planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El

artículo 280 es explícito al respecto, establece que la observancia al Plan Nacional de

Desarrollo será de carácter obligatorio para el Sector Público e indicativo para los demás

sectores. De acuerdo a lo que establece el art. 41 del Código de Planificación y Finanzas

Públicas “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las

decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y

serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución

de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del

proceso de descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del Código de Planificación

y Finanzas Públicas “son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por

objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto

de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los

recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de

lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el

nivel de gobierno respectivo”.

En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos,

determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del

territorio. Pero de igual manera, las capacidades y potencialidades del territorio definen las

posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el

logro del bienestar de la ciudadanía.


ii

MARCO REFERENCIA Y LINEAMIENTOS GENERALES

La Secretaria Nacional de Planificación “Planifica Ecuador” en el septiembre del 2019, emite

la Guía para la Formulación / Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial,

con el objeto de orientar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) Parroquiales

Rurales respecto del proceso de formulación/actualización de sus Planes, así como en los

contenidos mínimos requeridos de acuerdo al marco legal vigente definidos, principalmente,

en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su reglamento; Ley Orgánica de

Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOGTUS) y su Reglamento; Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); y Ley

Orgánica de Participación Ciudadana. Además, presenta los contenidos y procesos, propone

recomendaciones metodológicas que son de utilidad, en especial, a los responsables de los

procesos de planificación del GAD parroquial. Los contenidos responden a la normativa

vigente, así como al resultado de espacios de discusión con actores públicos del nivel local,

nacional y organismos de la sociedad civil.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial es un instrumento de planificación

fundamental para la gestión territorial de los GAD (Código de Planificación y Finanzas

Publicas. 2019, Art. 41). Orienta y determina las acciones e intervenciones del sector público

y privado en el nivel local y su cumplimiento promueve el desarrollo sostenible. Se circunscribe

en la totalidad del territorio parroquial, incluyendo las áreas urbanas y rurales. Parte del

conocimiento y análisis de las características de cada territorio, de los intereses y necesidades

de su población; se complementa con la propuesta de las autoridades electas, contenida en su

plan de trabajo. Parte del conocimiento y análisis de las características de cada territorio, de los

intereses y necesidades de su población; se complementa con la propuesta de las autoridad es

electas, contenida en su plan de trabajo.

El propósito del PDOT Parroquial, es articular la visión territorial en el corto (1 o 2 años),

mediano (5 años) y largo plazo (10 o 20 años), con las directrices e intervenciones concretas

respecto del desarrollo económico, la conservación, el uso y gestión de los recursos naturales,

el patrimonio cultural; la prevención y reducción de riesgos; la gestión del cambio climático;

los sistemas de redes de servicios, transporte, movilidad, accesibilidad, energía y

telecomunicaciones; rol de sus asentamientos humanos, tanto en el ámbito urbano como rural.

Para ello se debe considerar: El plan de trabajo de las autoridades electas, las competencias


iii

exclusivas de la parroquia, las estrategias de articulación con otros niveles de gobierno y

actores de la sociedad civil y la viabilidad presupuestaria.

El Gobierno de la Provincia de Chimborazo como finalidad de brindar el apoyo técnico a los

Gobiernos Parroquiales emitió en el mes de agosto del 2019 la propuesta técnica para el apoyo

en la actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial del nivel parroquial,

de una manera articulada, optimizando recursos económicos y trabajando con la ciudadanía,

bajo los lineamientos y directrices de la Secretaria Nacional de Planificación. El proceso de

actualización de los PDOTs comienza en una primera fase con el nivel parroquial, a partir del

análisis de información secundaria (Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales, Planes de

Gobierno presentada al CNE, Información estadística y proyecciones del INEC) y se

complementa con información primaria (Asambleas ciudadanas, talleres, grupos focales,

encuestas y entrevistas a actores claves). Se ha considerado un plazo para el proceso en cada

fase; hasta el mes de agosto del presente año el proceso parroquial, hasta octubre el proceso

cantonal y hasta diciembre el proceso provincial.

Se actualizará obligatoriamente en las siguientes circunstancias, (Reglamento Lootugs, 2019,

art. 8): a) Al inicio del periodo de gestión de las autoridades locales. b) Cuando un proyecto

nacional de carácter estratégico se proponga en la jurisdicción territorial y debe adecuar su

PDOT a los lineamientos derivados de la respectiva planificación especial (Copfp, 2019, art.

40.1), c) Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre. Cuando se cree o modifique

una parroquia, se considerará como insumo el PDOT vigente del GAD del que formaba parte

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 42, señala que los

componentes mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son:

Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión:

Diagnostico Estratégico: Modelo Territorial Actual: El diagnóstico es de carácter

estratégico. Muestra la situación que atraviesa un territorio y su población e identifica las

potencialidades, deficiencias o carencias.

Propuesta – Modelo Territorial Deseado: Son las decisiones estratégicas y territoriales que

deben implementarse para alcanzar la visión de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo


iv

Modelo de Gestión – Ejecución del PDOT: Conjunto de estrategias y procesos que

implementa el GAD para administrar su territorio.

La profundidad del análisis de estos contenidos puede variar según la realidad de cada

territorio, su capacidad de planificación y gestión, disponibilidad económica e información. Se

aclara que el PDOT no debe referirse, solamente, a las competencias exclusivas de los GAD,

sino que deben considerar todos los campos que son propios de sus dinámicas, pues la

población que actúa sobre el territorio es una sola en su diversidad, por lo tanto, debe recibir

los servicios que demanda y aprovechar las oportunidades de desarrollo independiente de la

instancia responsable. Esta concepción sobre los contenidos y responsabilidades, propias de

este tipo de planes, implica poner en práctica


v

INDICE

1. ANTECEDENTES DE LA PARROQUIA .................................................................................... 1

1.1 Reseña Histórica.................................................................................................................. 1

2. DIAGNÓSTICO................................................................................................................... 3

2.1 Diagnóstico por componente ............................................................................................... 3

Relación de los sectores económicos y la PEA ........................................................................... 49

Rentabilidad ........................................................................................................................... 50

Distribución y comercialización de los productos ...................................................................... 50

SISTEMA PRODUCTIVO PECUARIO............................................................................................ 51

2.2 Diagnostico Estratégico del PDOT ....................................................................................... 67

2.2.1 Sistematización de problemas y potencialidades .............................................................. 68

2.2.2 Modelo Territorial Actual ................................................................................................ 80

3. PROPUESTA .................................................................................................................... 81

3.1 Visión de desarrollo ..................................................................................................... 81

3.2 Objetivos estratégicos de desarrollo ............................................................................. 81

3.3 Políticas, estrategias, metas e indicadores ..................................................................... 82

3.4 Programas y proyectos ................................................................................................. 83

3.8 Modelo Territorial Deseado ............................................................................................... 91

1. MODELO DE GESTION ..................................................................................................... 91

1.1 Estrategias de coordinación para la implementación del PDOT ....................................... 91

1.2 Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación 99

4.3 Estrategias de seguimiento y evaluación del PD y OT ..........................................................105

4.4 Estrategias de promoción y difusión del PDOT....................................................................111

1. ANEXOS.........................................................................................................................120


vi

INTRODUCCION.

La Constitución de la República indica que la planificación es obligatoria para todos los

gobiernos autónomos descentralizados y establece, como primera competencia, la

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial articulado y coordinado entre los

diferentes niveles de gobierno. Este mandato constitucional se viabiliza a través de la

aplicación de otros cuerpos legales como el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su

reglamento, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, entre otros, que reafirman la

obligatoriedad de planificar las intervenciones de los diferentes niveles de gobierno, con el fin

de optimizar el uso de los recursos, entre otros propósitos.

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) de la parroquia Multitud, forma parte

de una herramienta técnica, política, de gestión del desarrollo, la cual armoniza la práctica de

actividades económicas rentables con un uso ordenado, sustentable y racional del territorio,

colocando al ser humano como centro y fin de la planificación y de la gestión pública. A su

vez, el mismo evidencia la articulación entre la planificación local y el Plan Nacional de

Desarrollo vigente; cuya implementación es obligatoria para todo el sector público. En el

esfuerzo por coordinar y articular la planificación se integraron otras herramientas de gestión

del territorio, como son las agendas zonales y la Estrategia Territorial Nacional, que contienen

directrices sobre el tipo de intervención que el gobierno local puede realizar considerando sus

potencialidades y limitaciones.


vii

GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS

AME: Asociación de Municipalidades del Ecuador

BDH: Bono de Desarrollo Humano

BE: Ban Ecuador

CAECH: Colegio de Arquitectos del Ecuador-Chimborazo

CAF: Corporación Andina de Fomento

CELEG: Corporación Eléctrica del Ecuador

CNE: Consejo Nacional Electoral

CIBV: Centros Infantiles del Buen Vivir

CFN: Corporación Financiera Nacional

CONADIS: Consejo Nacional de Discapacidades

CONALI: Consejo Nacional de Límites

CPCCS: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

CONELEC: Consejo Nacional de Electricidad

COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

COS: Coeficiente Ocupación del Suelo

COT: Categorías de Ordenamiento Territorial

CRE: Cruz Roja Ecuatoriana

CUS: Coeficiente Uso del Suelo

CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos

CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones

CUT: Capacidad de Uso de la Tierra

CONGOPE: Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador

EPN: Escuela Politécnica Nacional

ETM: Equipo Técnico Municipal

FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola


viii

FMI: Fondo Monetario Internacional

F-CLIMDEX: Programa de Cálculo de Variables de Cambio Climático

GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado

GADM: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

GADP: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

GADPR: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

GIS: Gegraphical Information System (Sistema de información Geográfica)

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IG: Instituto Geofísico (Escuela Politécnica

Nacional)

IGM: Instituto Geográfico Militar

INCOP: Instituto Nacional de Compras Públicas

INDA: Instituto Nacional de Desarrollo Agrario

INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos

INPC: Instituto Nacional del Patrimonio Cultural

IVA: Impuesto al Valor Agregado

INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

IEE: Instituto Ecuatoriano Espacial

JNDA: Junta Nacional de Defensa del Artesano

MAE: Ministerio del Ambiente del Ecuador

MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MCDS: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MinEduc: Ministerio de Educación

MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social

MSP: Ministerio de Salud Pública

MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

MINTUR: Ministerio de Turismo

MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad


ix

MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas

MRL: Ministerio de Relaciones Laborales

MRNNR: Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas

ONG: Organización No Gubernamental

OPS: Organización Panamericana de la Salud

PAC: Plan Anual de Contratación

PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PEA: Población Económicamente Activa

PGE: Presupuesto General del Estado

PIB: Producto Interno Bruto

PNTV: Plan Nacional Toda una Vida

PNE: Policía Nacional del Ecuador

PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas Industriales

RUC: Registro Único de Contribuyentes

SENAGUA: Secretaría Nacional del Agua

SIGAGRO: Sistema de Información Geográfica y Agropecuaria

SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SNI: Sistema Nacional de Información

SIG: Sistema de Información Geo referencial

SRI: Servicio de Rentas Internas

SEPS: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

TOG: Tasa Ocupación Global

UPA: Unidad de Producción Agrícola


1

1. ANTECEDENTES DE LA PARROQUIA

1.1 Reseña Histórica

Por el año 1910 este lugar fue una hacienda del señor Jorge Lamberry y Carlos Ingnes; en 1918 pasan

a ser dueños de esta propiedad los conyugues Benito Castillo y María Haro; el primero oriundo de

Ambato y la segunda de Penipe. La erupción del volcán Tungurahua fue una de las causas que los

obligaron a emigrar; en ese entonces este lugar fue conocido como MONTITUDS.

Los primeros habitantes se dedicaron al cultivo de caña de azúcar café y otros cultivos propios del

lugar; habiéndose instala do dos fábricas de elaboración de panela. Al fallecer el señor Castillo esta

propiedad se divide entre la viuda y los hijos: Siendo estos Juan de Dios, Francisco, Angelita e Ignacio.

En el año 1936 los pobladores encabezados por su gestor el señor Federico Palacios logran elevar a la

categoría de recinto, p ara posteriormente solicitar la parroquialización hecho que se logró el 19 de

diciembre del año 1950 y publicado en el registro oficial No. 697 del 26 de diciembre del mismo año.

El primer teniente político fue el señor Carlos Fiallos.

Los esposos Rosalino Moya y Francisca Castillo fueron quienes en gesto de generosidad y en beneficio

del desarrollo de la parroquia donaron los terrenos de lo que hoy es la plaza Pública, la Escuela y la

Iglesia.

2. Acta de parroquialización de la parroquia o acta de creación

El acta de parroquialización, fue el 19 de diciembre del 1950 y publicado en el registro oficial

No. 697 del 26 de diciembre del mismo año.


2

3. Símbolos Parroquiales

4. Ubicación Física

Multitud es una parroquia rural perteneciente al cantón Alausí, provincia de Chimborazo, se

ubica al occidente de la cabecera cantonal, la cabecera parroquial está a 42 Km de distancia

respectivamente y a 4 Km de la carretera panamericana vía a la costa.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO

TABLA NO. 1 CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO

Población1 2599 FUENTE PDOT

Población2 2084 FUENTE CENSO INEC

Extensión 3 10280 Ha

Limite político administrat ivo:

Norte: Cantón Pallatanga

Sur: Cantón Cumandá

Este: Parroquia Sibambe

Oeste: Provinc ia de Bolívar Rango altitudina l 600-3500 msnm

Clima Subtropical

Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019


3

2. DIAGNÓSTICO

2.1 Diagnóstico por componente

El diagnóstico por componente, se refiere al análisis segmentado de la situación actual del

territorio parroquial de Multitud. Para lo cual los componentes objeto de estudio son: Biofísico

ambiental, Socio cultural; Económico productivo, Asentamientos humanos energía y

conectividad, y Político institucional.

2.1.1 Componente Biofísico Ambiental

El análisis de este componente se realiza mediante la descripción de las siguientes

variables:

2.1.1.1 Agua

De acuerdo a información de SENAGUA, la parroquia se enmarca dentro de la cuenca del río

Citado, unidad hidrográfica de nivel 5; que se encuentra dentro de la unidad hidrográfica de

nivel 52 (cuenca del Río Guayas), la que pertenece a la unidad hidrográfica 5204 de nivel 5

contenida en la cuenca del río Guayas, unidad hidrográfica 14 de nivel 2 que pertenece a la

región hidrográfica del pacífico (región hidrográfica 1). Ocupa 7,14 km2 del total del área de

la cuenca del Chimbo, la misma que posee 4473,38 Ha.

En sentido noreste y en la zona baja de la parroquia, bordean los ríos, Citado y Chimbo;

así como también le sirven de límites al este la quebrada San Juan y al oeste la quebrada

Laucay.

De esta última en el recinto El Citado, el sistema de riego capta el caudal de 155 l/s, para riego

de aproximadamente 345 Ha. con un total de 100 usuarios beneficiados. Dichas aguas son

conducidas por una canal de tierra, y posteriormente ser utiliza en los predios privados,

mediante riego por gravedad y aspersión; el sistema de riego La Estación-Multitud-Guamanpata

capta el caudal de 100 l/s, para riego de aproximadamente 80 Ha. con un total de 26 usuarios

beneficiarios. Dichas aguas son conducidas por una canal de tierra, hasta el tanque de

almacenamiento, y posteriormente ser utiliza en los predios privados, mediante riego por


4

gravedad; el sistema de riego Esperanza Viejo capta el caudal de 16 l/s en dos captaciones, para

riego de aproximadamente 50 Ha. con un total de 18 usuarios beneficiarios. Dichas aguas son

conducidas por un canal principal de cemento-tierra y caudales secundarios de tierra, y

posteriormente ser utiliza en los predios privados, mediante riego por gravedad; la junta de

riego de la comunidad de Las Rocas-Guamanpata, capta el caudal de 80 l/s, para riego de

aproximadamente 137 Ha. con un total de 60 usuarios beneficiarios. Dichas aguas son

conducidas por tubería PVC, y posteriormente ser utiliza en los predios privados, mediante

riego por aspersión y goteo; el sistema de riego Colombina-Chaguarpata-Multitud capta el

caudal de 5 l/s, para riego de aproximadamente 15 Ha. con un total de 6 usuarios beneficiarios.

Dichas aguas son conducidas por una manguera, y posteriormente ser utiliza en los predios

privados, mediante riego por aspersión y gravedad.

El sistema de riego La Colombina capta, un caudal de 4 l/s, para riego de aproximadamente 60

Ha. con un total de 15 beneficiarios. La conducción del agua es mediante manguera; y de allí

por manguera hasta cada uno de los predios, mediante riego por aspersión y gravedad.

Dentro de las amenazas naturales más frecuentes que se presenta en el territorio son las de vientos

huracanados, heladas, sequias, deslaves e incendios mismas que provocan daños materiales a las

estructuras de conducción, el deterioro de causes provocada por actividades antrópicas,

deforestación, incendios en menor escala y falta de conservación de las fuentes hídricas.


5

Tabla No. 2 MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIEGO DE LA PARROQUIAL MULTITUD

Fuente: Talleres participativo parroquial 2019


Mapa N.º 1. Recurso agua

Fuente: SNI (Sistema Nacional de Información) 2019


N°

Nombre

de la

Junta de

Riego

Sistema de

riegoCaudal L/seg

Fo

rm

a d

e

imp

uls

ión

del sis

tem

a

Lo

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el

sis

tem

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Su

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a H

a.

N° de

UsuariosSentencia

Autorización

de Uso y

Aprovechamie

nto

Nombram

iento

Estatutos y

Reglamentos

Estado

captacionesReservorios

Canales de

conducción

principal

Canales

secundarios y

terciarios

Forma de

distribución

Pag

o d

e

Tarif

a

Sen

ag

ua

Pago

Tarifa

para

Mantenim

iento

1 HCDA CITADO 155 Gravedad 6 345 100

Corresponde

autorización

de uso

2014TIERRA- MAL

ESTSADONO MAL ESTADO TIERRA

GRAVEDAD Y

ASPERSION

No

cancela a

Senagua

2

ESTACION

MULTITUD

GUAMANPATA

100 Gravedad 5 80 26 2017 CEMENTO NO TIERRA TIERRAGRAVEDAD- 40

AÑOS

No

cancela a

Senagua

3ESPERANZA

VIEJO

16 -2

captacionesGravedad 2.2 50 18 2018 CEMENTO NO CEMENTO- TIERRA TIERRA GRAVEDAD

No

cancela a

Senagua

4 Las RocasLAS ROCAS

GUAMANPATA80 Gravedad 11 137 60

2006 EN

RENOVACIONCEMENTO NO PVC PVC

ASPERSIÓN Y

GOTEO

No

cancela a

Senagua

5

COLOMBINA-

CHAGUARPATA-

MULTITUD

5 Gravedad 0.3 15 6 2018 CEMENTO NO MANGUERA MANGUERAASPERSION Y

GRAVEDAD

No

cancela a

Senagua

6 COLOMBINA 4 Gravedad 6 60 15 2012TIERRA- MAL

ESTSADONO MANGUERA MANGUERA

ASPERSION Y

GRAVEDAD

No

cancela a

Senagua

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZODIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

UNIDAD DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIEGO DE LA PARROQUIAL MULTITUD

FUENTE: Taller Participativo Parroquia Multitud ( 2019)


6

a. Vientos Huracanados

De acuerdo al registro de ocurrencia de eventos naturales adversos que fue levantado con apoyo

de los habitantes de la parroquia rural de Multitud, en relación al fenómeno de vientos

huracanados, se pudo llegar a destacar que en el año 2000 estos eventos llegaron a causar daños

materiales en algunos asentamientos humanos.

Tabla No. 3 REGISTRO DE LA OCURRENCIA DE EVENTOS ADVERSOS (VIENTOS

HURACANADOS) EN LA PARROQUIA RURAL DE MULTITUD

Co

mu

nid

ad

Presencia

evento

Años de

ocurrencia

Daños ocasionados

(N° de familias

afectadas)

Daños

ocasionados

Organismo/Organización de

respuesta

Si No

Dest

ru

cció

n t

ech

os

viv

ien

da

Ca

ída

de

pa

red

es

Ha

bit

an

tes

SN

GR

Min

iste

rio

s

Go

bie

rn

os

loca

les

Corcobado X 2000 10 Cultivo X

El Citado X 2000 10

La Esperanza X Todos 45 Cultivo X

La Libertad X 2000 11 Cultivo X

Surupata X 2000 10

Fuente: Talleres de validación de información para la actualización del PDOT 2019/ PDOT 2023


b. Heladas

De acuerdo al registro de ocurrencia de estos eventos naturales que fue levantado con apoyo

de los habitantes de la parroquia rural de Multitud, se pudo llegar a destacar que el mismo es

frecuente año con año, resaltándose que los periodos comprendidos entre los meses de julio a

octubre muestran mayor prevalencia en la ocurrencia del referido fenómeno; según se puede

revisar en el cuadro que se presenta a continuación.


7

Tabla No. 4 REGISTRO DE LA OCURRENCIA DE EVENTOS ADVERSOS (HELADAS)

EN LA PARROQUIA RURAL DE MULTITUD

Comunidad Presencia

del evento

Periodos en el

que se presenta

este evento

Daños ocasionados Organismo de

Respuesta

Si No Destrucción

parcial de los

cultivos

Destrucción

total de los

cultivos Ha

bit

an

t

es

SN

GR

Min

iste

ri

os

Go

bie

rn

o l

oca

l

Cabecera

Parroquial X

Junio X

x

Chaguarpata X Abril-Mayo X x

El Corcobado X Mayo-Julio X x

El Citado X Junio X x

El Frondoso X Julio X x

El Sural X Mayo-Octubre X x

La Esperanza X Mayo-Octubre X x

La Libertad X Mayo-Junio X x

Multitud

Grande X

Mayo-Octubre X

x

Surupata X Oct-Nov X x

Tres Naranjos X Junio X x



c. Sequías


de los habitantes de la parroquia rural de Multitud, en relación al fenómeno de sequias, se pudo

llegar a destacar que el mismo es frecuente año con año, resaltándose que los periodos

comprendidos entre los meses de agosto y septiembre muestran mayor predominación; según

se puede revisar en el cuadro que se presenta a continuación.


8

Tabla No. 5 REGISTRO DE LA OCURRENCIA DE EVENTOS ADVERSOS (SEQUÍAS) EN LA

PARROQUIA RURAL DE MULTITUD



Comunidad Presencia

del evento

Periodos en el que

se presenta este

evento


Respuesta

Si No Destrucción

parcial de

los cultivos

Destrucción

total de los

cultivos Ha

bit

an

t

es

SN

GR

Min

iste

ri

os

Go

bie

rn

os

loca

les

Cabecera Parroquial x Ago.-Dic x x

Chaguarpata x Ago.-Dic x x

El Corcobado x Ago.-Nov x x

El Citado x Jul-Dic x x

El Frondoso x Sep.-Nov x x

El Sural x Ago.-Nov x x

Estación Multitud x Oct-Nov x x

Guamanpata x Ago-Sep x x

La Esperanza x Ago.-Enero x x

La Libertad x Sep.-Nov x x

Las Rocas x Oct-Nov x x

Laucay x Sep.-Dic x x

Multitud Grande x May-Dic x x

Piñanpungo x Oct-Dic x x

San Juan de los Andes x Oct-Nov x x

Surupata x Sep.-Dic x x

Tres Naranjos x Jul-Oct x x


9

Mapa N.º 2. Susceptibilidad a la sequía de la parroquia



d. Deslaves


de los habitantes de la parroquia rural de Multitud, en relación al fenómeno de deslaves o

movimientos en masa, se pudo llegar a destacar que en el año 20171 estos eventos llegaron a

causar daños en la vía principal de ingreso a la cabecera parroquial. Aunque se considera que

éste fenómeno se repite anualmente y afecta en mayor o menor medida a la normal circulación

de la población debido al cierre parcial o total de las vías de comunicación terrestres.

1 Registros de la parroquia (en ese año se notaron daños significativos en las vías)


10

Tabla No. 6 REGISTRO DE LA OCURRENCIA DE EVENTOS ADVERSOS (DESLAVES) EN LA

PARROQUIA RURAL DE MULTITUD


Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019.

Comunidad

Presenci

a del

evento Periodos en el

que se presenta

este evento


Respuesta

Si No

Destrucción

parcial de los

cultivos

Destrucción

total de los

cultivos Ha

bit

an

te

s S

NG

R

Min

iste

rio

s G

ob

iern

os

loca

les

Cabecera

Parroquial x Junio X

Chaguarpata x Abril-Mayo X X

El Corcobado x Mayo-Julio X X

El Citado x Junio X X

El Frondoso x Julio X X

El Sural x Mayo-Octubre X X

La Esperanza x Mayo-Octubre X X

La Libertad x Mayo-Junio X X

Multitud Grande x Mayo-Octubre X X

Surupata x Oct-Nov X X

Tres Naranjos x Junio X X


11

Mapa N.º 3. Movimientos en masa



e. Incendios


de los habitantes de la Parroquia Rural de Multitud, en relación con los incendios, se pudo

llegar a destacar que, en los años de 1993, 2007, 2001, 2010 estos eventos llegaron a causar

daños especialmente en áreas con vegetación.

Tabla No. 7 REGISTRO DE LA OCURRENCIA DE EVENTOS ADVERSOS (INCENDIOS) EN

LA PARROQUIA RURAL DE MULTITUD

Comunidad

Presencia

del evento Años

de

ocurre

ncia

Daños ocasionados (N.º de

familias afectadas) Zonas afectadas

Organismo de

Respuesta

Si No Destrucción

de viviendas

Destrucción

total de los

cultivos Bo

squ

es

na

tura

les

Bo

squ

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ex

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co

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ára

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na

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nt

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SN

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Min

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Go

bie

rn

os

loca

les

El Citado X 1993 2 X

La Esperanza X 2007 1 1 X X

Multitud Grande X 2001 1 X

Piñanpungo X 2010 2 4 x X




12

Mapa N.º 4. Red hídrica.



Como interpretación del mapa antes expuesto se deberá aclarar que no todas son cuencas

hídricas permanentes, la mayoría de las mismas son quebradas secas, excepto en épocas de

lluvias que es cuando las mismas se abastecen de caudales bajos que terminan desembocando

y enriqueciendo a los ríos existentes en la parroquia.

AGUA DE CONSUMO.

Al hablar del agua de consumo se deberá destacar su cobertura, misma que se evidencia al

enunciar las seis juntas de agua que existen en la parroquia y sus bajos caudales, como son:

la junta de Multitud cuyo sistema lleva el mismo nombre, tiene su vertiente en Galarza, con

un caudal de …. l/s un total de 95 usuarios beneficiados, su reparto es por gravedad, cuenta

con un tanque reservorio y su sistema de conducción está en mal estado, la junta de Frondoso

cuyo sistema lleva el mismo nombre, tiene su vertiente dentro del sector, con un caudal de 1

l/s un total de 20 usuarios beneficiados, su reparto es por gravedad, cuenta con un tanque


13

reservorio, la junta de El Citado cuyo sistema lleva el mismo nombre, tiene su vertiente dentro

del recinto, con un caudal de 1 l/s un total de 56 usuarios beneficiados, su reparto es por

gravedad, cuenta con un tanque reservorio, la junta de La Esperanza cuyo sistema lleva el

mismo nombre, con un caudal de 0,6 l/s un total de 25 usuarios beneficiados, su reparto es

por gravedad, cuenta con un tanque reservorio, la junta de Chaguarpata cuyo sistema lleva el

mismo nombre, con un caudal de 2 l/s un total de 89 usuarios beneficiados, su reparto es por

gravedad, cuenta con un tanque reservorio, la junta de Manantial de Vida cuyo sistema lleva

el mismo nombre, con un caudal de 1.8 l/s un total de 20 usuarios beneficiados, su reparto

es por gravedad, cuenta con un tanque reservorio.

Tabla No. 8 MATRIZ DE ANÀLISIS DE AGUA POTABLE DE LA PARROQUIA MULTITUD

Fuente: Talleres participativo parroquial 2019


1C.

FRONDOSOFRODOSO 1 2 20 Gravedad SI SI CEMENTO

Taque de

reserva

manguera

de 1/2 pul

SI-

CLORIFICANNO 1

10 AÑOS DE

EDAD

2 CITADO CITADO 1 3.5 56 Gravedad SI SI CEMENTOPVC.

ESTADO

SI-

CLORIFICANNO

2

USD/MESX

17 M3

CAMBIO DE

CAPTACION

3C.

ESPERANZACAMOTAL 0.6 2.6 25 Gravedad SI SI CEMENTO PVC

SI-

CLORIFICANNO

1.5

USD/FAMIL

IA, HAY

AGUATERO

.

CONSTRUY

O MIDUVI

4CHAGUARP

ATA

CHAGUARP

ATA2 1.5 89 Gravedad SI SI CEMENTO PVC

SI-

CLORIFICANNO 1.5 MES

QUIEREN

CAPTAR

MAS AGUA,

LA FUENTE

ESTA EN

PROV

BOLIVAR

5MANANTIA

L DE VIDA1.8 1 20 Gravedad SI SI CEMENTO manguera NO 1 USD MES

SOLICITAN

MEJORAMIE

NTO DEL

SISTEMA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZODIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

UNIDAD DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

MATRIZ DE ANÁLISIS DE AGUA POTABLE DE LA PARROQUIAL MULTITUD

N°

Nombre

de la

Junta

Sistema

de agua

potable

Nombre

de la

vertiente

Caudal

L/seg

Lo

ng

itu

d d

el

sis

tem

a K

m.

Plan de

mejora

ARCA

Alcantaril

ladoR

eserv

ori

os Estado de

las

Tuberías

de

conducció

Análisis

Microbioló

gico

Tipo de

tratamiento

Tarifa

Senagua

( 5 li/s)

Tarifa

mantenim

ientoN°

de

Usu

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os

Fo

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Imp

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iste

ma

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tori

zació

n

de U

so

y

Ap

rovech

am

ie

nto

Nombrami

entos,

sentencia,

catastro

Estatutos y

Reglamentos

Esta

do

cap

tacio

nes


14

Mapa N.º 5. Procedencia agua de vivienda



2.1.1.2 Clima

La parroquia presenta un clima subtropical tiene un clima frío y moderado hasta mucha

precipitación con una temperatura media anual de 13ºC, y una precipitación de 500 mm

anuales

Por lo que, en la zona baja la temperatura varía entre los 15 y 17 oC, lo cual permite disfrutar

de un clima templado. En la zona media varía entre 13 y 15 oC mientras que en la zona alta

entre 9 y 13 oC. Este tipo de clima incide en la variada producción agrícola de la parroquia.

Dentro de su clima se presenta como amenaza debido a las largas sequias, mismas que vuelve

a la zona altamente vulnerable ante incendios forestales y de sus zonas altas, siendo estos

recursos naturales degradados: Bosque montano, que existe la amenaza permanente con

respecto del avance de la frontera agrícola, introducción de plantas exóticas, cambio de usos


15

de suelo, cultivo de pastos. Existe el ecosistema páramo y bosque montano, todos presentan

algún tipo de intervención antrópica.

Tabla No. 9 MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS.

Variable Descripción

Precipitación 400 – 500 mm.

Temperatura 16 – 17 oC (más alta) y 9 – 12 (más baja).

Piso climático

Fuente: IGM, 2018


Mapa N.º 6. Mapa tipo de clima.




16

2.1.1.3 Residuos sólidos / Saneamiento

La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que realiza un GAD,

considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos (generación,

transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), estas actividades

se desarrollan y se vinculan asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento

acertado de los temas y su consideración de forma priorizada en el contexto de las actividades

de Gestión Ambiental, a través de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de

manejo seguro que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, como parte de las metas

y objetivos de los diferentes sectores productivos y de servicios, dentro de la parroquia Multitud

se evidencia una inadecuada disposición ya que su cobertura es 1,43 % de las viviendas a pesar

de ser realizada a través del carro recolector, que en este caso es una volqueta cada 15 días.

El incorrecto manejo de los residuos sólidos afecta significativamente el bienestar y la salud

de la población. Al no existir la frecuencia debida de este servicio se presentan afectaciones

directas a la salud de los pobladores, al igual que contaminación y afectación del ambiente;

generando cultivos con alto índice de contaminación, mismos que sumados a la metodología

de abonos con químicos propendiendo a hacerlos un tanto tóxicos. Los riesgos de contraer

enfermedades o de producir impactos ambientales adversos varían considerablemente en cada

una de las etapas por las que atraviesan los residuos sólidos.

La generación y almacenamiento de residuos sólidos en el hogar puede acarrear la proliferación

de vectores y microorganismos patógenos, así como olores desagradables.

El almacenamiento o disposición inadecuada de residuos sólidos en la vía pública o espacios

públicos perjudica el ornato de la parroquia y propicia la reproducción de moscas, cucarachas

y otros vectores que transmiten enfermedades infecciosas o causan molestias, como alergias.

El transporte inadecuado de los residuos sólidos se puede convertir en un medio de dispersión

de las basuras por el pueblo y eventualmente podría causar accidentes ocupacionales.


17

Mapa N.º 7. Mapa de Residuos sólidos.



2.1.1.4 Relieve y suelos

El relieve terrestre es el término que define a las formas que tiene la corteza terrestre o litosfera

en la superficie, tanto en relación con las tierras emergidas como en cuanto al relieve oceánico,

es decir, al fondo del mar. Es el objeto de estudio de la geomorfología y de la geografía física,

sobre todo, al hacer referencia a las tierras continentales.

De acuerdo a las tablas se verifica que el territorio de la parroquia presenta una topografía

bastante irregular con un tipo de pendiente alta y escarpada en las tres zonas.

El 100% del territorio se caracteriza por ser montañoso, cuenta con terrazas y colinas altas

lo cual dificulta el cultivo en áreas de producción agrícola, la pendiente alta afecta por

ejemplo al riego por gravedad, provocando el desgaste por el acarreo de suelos.

El relieve montañoso comprende 714,13 Ha de la totalidad, 356,75 Ha conforman terrazas,

colinas altas comprende 4174,17 Ha y vertientes conforman 5033,30 Ha.


18

La complejidad de formas y figuras que se observan en un caleidoscopio representan una

metáfora para comprender los riesgos y el conjunto de procesos que se amalgaman. El laberinto

de los riesgos se yergue sobre perspectivas de análisis, discusiones y percepciones de índole

académica, económica y política, entre las que destaca la descripción de los procesos que

originan desastres, el número de víctimas y de afectaciones a la infraestructura, los costos que

se deben sufragar, la responsabilidad de los actores, las instituciones, los gobiernos, así como

la ética y las costumbres, entre otras.

Diversos puntos de vista y experiencias de catástrofes se ciñen a la comprensión y estudio de

los riesgos. Abarcan tópicos que integran aspectos del origen de la conciencia humana, en

donde el territorio y la cultura forjan concepciones e ideologías complementarias, radicales,

yuxtapuestas y antípodas caracterizadas por el contexto geográfico, temporal y sociocultural

del hombre.

Aún y con las vivencias experimentadas y el bagaje científico, se observa continuamente la

ocurrencia de eventos extraordinarios caracterizados por la liberación súbita de materia y

energía, y las correspondientes consecuencias asociadas a pérdidas humanas, daños al

patrimonio y obras de infraestructura creadas para la funcionalidad de las parroquias y las

ciudades del territorio.

En este contexto, al analizar las decisiones que asumen los gobiernos en muchas de los

diferentes niveles jerárquicos, se observa que las acciones y propuestas relacionadas con los

riesgos se centran en la atención de emergencias y en ocasiones en la construcción de obras

placebo y paliativas de carácter estructural, que en el mayor número de los casos se encuentran

condenadas al fracaso por no concentrar las visiones holística y temporal propias del espacio

geográfico.

El relieve de la parroquia se analiza mediante la tabla a continuación detallada:


19

Tabla No. 10 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

Fuente: IGM, 2019


Mapa N.º 8. Características de relieve.



RELIEVE MACRORELIE MESORELIEV AREA_HA

DE MONTAÑA CORDILLERA RELIEVES MONTAÑOSOS 0,609860412


DE MONTAÑA VALLE TECTONICO TERRAZAS 356,751855

DE MONTAÑA SERRANIA COLINAS ALTAS 4174,178736

DE MONTAÑA SERRANIA VERTIENTES 4,668228056









20

2.1.1.5 Producción y consumo responsable

Los principales productos que se generan en la parroquia Multitud de acuerdo a registros

del MAGAP son: fréjol, pimiento, tomate, café y naranja, como los más representativos.

Dentro de lo pecuario se tienen las producciones porcina y avícola. De acuerdo a datos tomados

en las mesas de trabajo parroquial.

Cuando hablamos de peligros para los cultivos siempre nos vienen a la mente insectos como la

cochinilla, mariposa del fréjol; sin embargo, existen otro tipo de amenazas bastante más

difíciles de acabar con ellas; se trata de las plagas de insectos alados o de aves. En cualquier

caso, es muy difícil acabar con este tipo de plagas por su capacidad para volar. A continuación,

os hablaremos de las más comunes:

• Mosca blanca: Se trata de un pequeño insecto alado de color blanco que chupa la

savia de las plantas, por lo que podemos encontrarla en el envés de las hojas. Se

puede reconocer porque las hojas de las plantas empiezan a amarillear y la planta se

vuelve mustia.

• Cotorra argentina: Ave de la familia de los loros que puede volar miles de kilómetros

para emigrar a sitios donde tengan un mejor hábitat. Son una especie muy dura capaz

de adaptarse a casi cualquier clima.

• Langostas: Grupo de insectos en el que englobamos a varias especies de saltamontes.

Son capaces de vivir en todos los continentes, de viajar en grandes grupos y arrasar

con todos los cultivos por los que pasan.

• Escarabajos: Tienen alas y pueden volar, aunque generalmente su medio transporte

son las patas, ya que no tiene un vuelo preciso. Pese a eso, pueden aprovechar

cualquier pequeño orificio para depositar sus larvas (carcoma).


21

Tabla No. 11 PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA PARROQUIA MULTITUD

PRODUCTO FASES PRIORIDAD

PRODUCCIÓN COSECHA VENTA CANTIDAD POSICIÓN

Frejol X 10 1

Tomate de riñón X X 10 2

Maíz X 10 3

Pimiento X X 10 4

Cerdos X 10 1

Pollos X 10 2

Fuente: Mesas de trabajo Multitud, 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

Mapa N.º 9. Cultivos de la parroquia.



2.1.1.6 Cobertura natural y vegetal.

Los suelos se caracterizan por ser franco-arcillosos, de mediana profundidad (19 a 30 cm.).

En general, por su condición topográfica son poco evolucionados, con pocos horizontes y de


22

difícil diferenciación. Los suelos de mayor profundidad se encuentran sobre sustrato blando

y en zonas llanas, y los de menor profundidad sobre sustrato rocoso resistente y en pendiente.

La cantidad de materia orgánica presente en los suelos no es, en general, muy elevada. El

nitrógeno en los suelos va en un rango de bajo a medio, el fosforo es muy variable de bajo a

alto y el potasio por lo general es alto. (GADMA, 2011)

Los suelos sufren una creciente presión por la intensificación y la competencia de su uso para

la agricultura, el pastoreo y la urbanización. Se calcula que la demanda de alimentos, piensos

y fibras de una población creciente aumentará un 60% para 2050. Estas presiones, combinadas

con usos y prácticas de gestión no sostenibles de la tierra, así como los fenómenos climáticos

extremos, causan su degradación. Por lo tanto, la conservación del suelo y el manejo sostenible

de la tierra se han convertido en esenciales para revertir la tendencia de la degradación del suelo

y garantizar la seguridad alimentaria y un futuro sostenible.

Mapa N.º 10. Textura del suelo.




23

Tabla No. 12 ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURA Y USO DE SUELOS.

Fuente: Mesas de trabajo Multitud, 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial

Mapa N.º 11. Cobertura y uso de suelos.

Fuente: SNI (Sistema Nacional de Información) 2019.


Categoría de uso Superficie (ha) Porcentaje %

Páramo 2088 20.3

Pastos 3310 32.2

Cultivos 3575 34.8

Bosque natural 613 6

Zona reforestada 385 3.7

Afloramiento rocoso 309 3

TOTAL 10280 100


24

2.1.1.7 Vida silvestre

Multitud es una parroquia que posee riqueza en flora y fauna que cohabitan con las personas.

Los niños, deben convivir con estas especies, y ser parte del equilibro entre la urbanización y

el respeto a la naturaleza.

Sin embargo, estos recursos naturales han venido siendo sustancialmente disminuidos, siendo

la sociedad humana un factor directo (ej. cacería furtiva) e indirectamente y aún más desastroso,

por invasión o destrucción de hábitats naturales, lo que ha ocasionado que muchas de estas

especies estén en peligro de extinción. Debido a esto la conservación de la flora y fauna debe

iniciar en sus recintos que conviven día a día con estas especies las mismas que se deben cuidar,

proteger y respetar.

a) Flora

Posee una gran diversidad vegetal, se pueden encontrar especies frutales, ornamentales y

madereras.

De acuerdo a la información secundaria obtenida se registra las siguientes especies de flora en

la parroquia.


25

Tabla No. 13 ESPECIES DE FLORA PRESENTES EN LA ZONA ALTA Y MEDIA DE LA

PARROQUIA.

Nombre Común Nombre Científico

Uso

Ali

men

tació

n

Hu

man

a

Ali

men

tació

n

an

imal

de

esp

ecie

s

may

ore

s A

lim

en

tació

n

an

imal

de

esp

ecie

s

men

ore

s M

ed

icin

al

Leñ

a

Co

nst

rucció

n

de v

ivie

nd

as

Hongo de pino Boletus luteus X ___ ___ ___ ___ ___

Quishuar Buddleja incana ___ ___ ___ ___ X ___

Zuro de paramo Neurolepis aristata ___ X ___ ___ ___ ___

Valeriana Valeriana spp ___ ___ ___ X ___ ___

Pino Pinus radiata ___ ___ ___ ___ X X

Jicama Polymnia sanchifolia X ___ ___ ___ ___ ___

Mora silvestre Rubus spp X ___ ___ ___ ___ ___

Achicoria Chicorium intybus ___ ___ ___ X ___ ___

Diente de león Taraxacum officinale ___ ___ ___ X ___ ___

Arrayan Myrtus communis ___ ___ ___ X ___ ___

Lengua de vaca Rumex obtisufolius ___ ___ ___ X ___ ___

Muelan Muelan ___ ___ ___ X ___ ___

Borraja Borrago officinalis ___ ___ ___ X ___ ___

Marco ___ ___ ___ X ___ ___

Kikuyo Pennisetum

clandestinum ___ X ___ ___ ___ ___

Total Especies 3 2 0 8 2 1

Fuente: Información parroquial. 2019



26

Tabla No. 14 ESPECIES DE FLORA PRESENTES EN LA ZONA BAJA DE LA PARROQUIA.

Nombre Común Nombre Científico Uso

Ali

men

tació

n

Hu

man

a

Ali

men

tació

n

an

imal

de

esp

ecie

s

may

ore

s A

lim

en

tació

n

an

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de

esp

ecie

s

men

ore

s M

ed

icin

al

Leñ

a

Co

nst

rucció

n

de v

ivie

nd

as

Achiote Bixa Orellana X ___ ___ ___ ___ ___

Arrayan Myrtus communis X ___ ___ X ___ ___

Cascarilla Cinchona pubescens ___ ___ ___ ___ ___ ___

Ciprés Cupresus sempervirens ___ ___ ___ X X ___

Coco Cocos nucifera X ___ ___ X ___ ___

Eucalipto Eucaliptus

camaldulensis

___ ___ ___ X ___ ___

Guayaba Psitivum guajaba X ___ ___ ___ ___ ___

Guayacán Caesalpinia

paraguancusis

___ ___ ___ ___ ___ ___

Laurel Launus nobilis X ___ ___ X ___ X

Nogal Juglans regia X ___ ___ X ___ ___

Pomarrosa Syzygium jambos ___ ___ ___ ___ ___ ___

Roble Quercus robur ___ ___ ___ ___ ___ X

Tilo Tilia platyphyllos ___ ___ ___ X ___ ___

Zapote Matisis cordata X ___ ___ X ___ ___

Total Especies 7 0 0 8 1 2

Fuente: Información parroquial. 2019


b) Fauna

Los animales tanto domésticos como salvajes, además de su valor intrínseco, contribuyen a los

aspectos ecológicos, genéticos, sociales, económicos, educativos, culturales, recreativos y

estéticos del bienestar humano y el desarrollo sostenible.

La parroquia cuenta con las siguientes especies en fauna que a continuación se detallan.


27

Tabla No. 15 ESPECIES DE FAUNA MÁS REPRESENTATIVA DE LA PARROQUIA.

Fuente: Información parroquial. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

2.1.1.8 Amenazas y riesgos naturales y antrópicos

A manera de contexto se debe mencionar que la Constitución de 2008, vigente en nuestro país

establece que la gestión de la cooperación internacional, como competencia, es asumida por

los gobiernos regionales, provinciales, y parroquiales. Paralelamente, el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en su artículo 131,

señala los principios sobre los cuales deberán enmarcarse las actividades y los planes de

desarrollo, así como los objetivos nacionales, en relación al tema. Además, el mismo

Nombre Común Nombre Científico

Uso Cantidad

Ali

men

tació

n

hu

man

a

Med

icin

al

Otr

os

Po

co

Fre

cu

en

te

Apangora Procamburus clarkii X __ __ X __

Escorpión Buthus occitanus __ X X __

Preñadillas Astro blepus X __ __ __ X

Sapo Eleutherodactylus wymperi __ __ X __ X

Alacrán Centruroides sp. __ __ X __ __

Raposa Marmosa murines X __ __ __ X

Ardilla Sclurus stramineos __ X __ X

Guanta Agouti paca X __ __ X __

Guatusa Dasyprocya punctata X __ __ X __

Codorniz Coturnix coturnix X __ __ __ __

Gallinazo Gallus gallus __ __ X __ X

Garza Ardea he rodias __ __ X __ X

Lechuza Tyto Alba __ __ X X __

Pacharaco Ortalis erythroptera __ __ X __ X

Perico Ligero Chloepus hoffmami __ __ __ __ __

Torcaza Zenaida Asiatica __ __ __ __ __

Cabeza de mate Eira barbara __ __ __ __ __

Armadillo Dasypus novemcinctus __ __ __ __ __

Comadreja Mustela nivalis __ __ __ __ __

Puerco espín Coendov X __ __ X __


28

COOTAD, explicita las funciones que reposan sobre los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD) para su gestión.

Dadas las características de la competencia asignada, se vuelve necesario un proceso firme de

articulación que permita afianzar tanto la planificación como la agenda que se aplicará dentro

del territorio. Para ello es importante establecer interrogantes relacionadas a la cooperación

como un mecanismo para el desarrollo territorial.

Una propuesta efectiva sería relacionar el trabajo para la gestión de riesgos con los Objetivos

de Desarrollo Sostenible, se la deberá socializar, y enfocarse en la territorialización de los

mismos. Al momento, hay pocas iniciativas orientadas a reducir el riesgo, concentrando la

mayor parte de los recursos en la preparación para enfrentar algún evento adverso.

Como parte de esta propuesta se presenta la posibilidad de estimular acciones que influyan

sobre la base misma del problema, es decir, plantearse mermar los efectos del

empobrecimiento, no solo en el ámbito económico sino también emocional, incluso desde una

óptica de la propia evolución humana. Si se trabaja en ese tema de manera adecuada se puede

garantizar una buena calidad de vida, y el en el futuro, el desarrollo sostenible.

Cuando se implementan acciones en el territorio es preciso direccionar la metodología y el

enfoque hacia la reducción de riesgos, porque esto dota a las personas de la capacidad de

percibirse a sí mismas como agentes importantes en el proceso. Se deber mencionar que los

factores que más generan riesgo de acuerdo al historial del territorio y de acuerdo a las

competencias del GADP son las sequias, heladas, deslizamientos de tierra, lluvias intensas,

vientos fuertes.

La parroquia Multitud, se encuentra asentada sobre el Sistema de Fallas Pallatanga, debido a

esto se pueden denotar fracturas y fallas longitudinales y transversales en suelo del territorio,

por lo que la amenaza sísmica en el sector es alta lo cual desencadena en varios factores que

inciden en la calidad del suelo y la roca.


29

Mapa Nº12. Geología de la parroquia.



2.1.1.10 Síntesis de componente, problemas y potencialidades

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Agua de consumo

- No son aguas tratadas, solamente se

trata de agua entubada, transportada

por medio de mangueras plásticas.

- Se dificulta el acceso y

movilización en la zona alta para la

distribución de los productos

- Está representada preferentemente

de un río principal (río Chimbo) y de

dos ríos simples (Citado y San

Pablo).

- Los sectores que pertenecen a la

parroquia Multitud disponen del

servicio de agua de consumo

humano, la dificultad es que en

algunos recintos en época de verano

el caudal disminuye limitando el

líquido vital, de tal forma que tienen

que conseguir en otros lugares.

Clima

Periodos largos de sequía,

comunidades con alta incidencia de

vientos fuertes.

Observándose una gran variedad de

microclimas ya que la cota más baja

que se registra es de 600 msnm


30

(Laucay), y más alta es de 3500

msnm (páramos en la Esperanza,

Corcobado, Frondoso y Surupata),

evidenciándose una diferencia

vertical de altura de 2900msnm.

Residuos sólidos / Saneamiento No existe recolección de los residuos

generados

Relieve

-Se dificulta el acceso y movilización

en la zona alta para la distribución de

los productos.

-Alta incidencia de químicos e

incremento de pastoreo en

zonas de la parroquia y zonas donde

se dedica a manejo

de ganado.

-Limitada producción agrícola, y

existencia de producción en las zonas

alta, media y zona baja

-Topográficamente, el terreno es

ondulado, inclinado y quebrado en un

90 %

Suelos

Debido a la sobre utilización de sus

suelos, estos presentan un porcentaje

de materia orgánica bajo en su

composición.

Por su condición topográfica

irregular. Los suelos de mayor

profundidad se encuentran sobre

sustrato blanco y en zonas llanas, los

de menor profundidad sobre sustrato

rocoso resistente y en pendiente. La

cantidad de materia orgánica

presente en los suelos no es en

general, muy elevada. El nitrógeno

en los suelos va en un rango de bajo

a medio, el fósforo es muy variable

de bajo a alto y el potasio por lo

general es alto.

Ecosistemas frágiles, servicios

ambientales

Falta de franjas ecológicas o cortinas

rompevientos que eviten problemas

de polvo.

Provee de todos los servicios

ambientales y diferentes pisos

altitudinales

Cobertura del suelo

Alto pastoreo.

Los suelos por su capacidad, se

caracterizan por ser franco-húmedo

arcillosos, de mediana profundidad

(19 a 30cm.).


31

Recursos naturales no renovables

existentes de valor económico,

energético y/o ambientales

No se encuentra recursos metálicos

en la parroquia.

Se evidencia baja productividad en

la parroquia.

Amenazas, vulnerabilidad y

riesgos

Presencia de fallas geológicas

Las acciones que inciden sobre los

recursos naturales (suelo, agua, aire)

no suceden de una forma extensa

pues se lo reporta en menos de la

mitad del territorio

Agua de riego

Las fuentes hídricas al transcurrir el

tiempo han reducido su caudal.

Todas fuentes de agua existentes en

el territorio tienen sentencia por parte

de SENAGUA por lo que se

complica el incremento de una nueva

fuente para incrementar el caudal ya

sea en lo referente a agua de consumo

o riego.

Fuente: Mesas de trabajo parroquial 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

2.1.2 Componente Socio Cultural

2.1.2.1 Población

La información de población que se presenta a continuación fue tomada del censo poblacional

realizado en el territorio y cotejado con información primaria del Centro de Salud Multitud.

Tabla No. 16 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA MULTITUD 2019

Fuente: Censo poblacional realizado en campo (Centro de Salud Multitud) 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

SEXO ‹ 1

año

5 a

9

años

15 a

19

años

25 a

29

años

35 a

39

años

45 a

49

años

55 a 59

años

65 a

69

años

75 a

79

años

80

y

más

TOTAL Embarazadas

HOMBRE 21 301 200 152 107 84 68 49 16 18 1.016 50

MUJER 20 289 196 165 134 107 85 65 23 25 1.107


32

Según el INEC para el año 2010 la parroquia Multitud cuenta con 2.084 habitantes; la población

proyectada para el 2020 será de 2130 habitantes

Tabla No. 17 PROYECCIÓN DE LA PARROQUIA DE MULTITUD 2010 – 2020

LUGAR AÑO

2010

AÑO

2011

AÑO

2012

AÑO

2013

AÑO

2014

AÑO

2015

AÑO

2016

AÑO

2017

AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

CHIMBORAZO 476.255 481.498 486.680 491.753 496.735 501.584 506.325 510.935 515.417 519.777 524.004

ALAUSÍ 46.003 45.986 45.954 45.904 45.838 45.752 45.647 45.525 45.385 45.229 45.054

MULTITUD 2084 2174 2172 2170 2167 2163 2158 2152 2145 2138 2130

Fuente: Censo INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

Los censos realizados entre los años 2001 – 2010 realizados por el INEC, denotan un

crecimiento poblacional de 1,40% en el cantón Alausí, este incremento producido

principalmente por los beneficios que presenta el área urbana, como equipamientos mayores,

convirtiéndose en un lugar atractivo para vivir; mientras que en la parroquia Multitud se nota

decrecimiento de -1,26%.

El grupo poblacional comprendido ente los 5 a 14 años de edad comprende un total de 24

personas; esto es un indicador de que su población es mayoritariamente joven. En los grupos

etarios comprendidos entre los 20-49 años, se evidencia una disminución progresiva de la

población; este hecho podría justificar por la migración a las ciudades por distintas razones

sean estas mejores ofertas educativas, laborales, etc. (INFOPLAN, 2010)

Autoidentificación étnica

En lo que se refiere a la población de la parroquia Multitud se auto-identifica como mestiza

mayoritariamente, representando el 76,87%; seguida por la población indígena con el 22,14 %.

La composición étnica indígena se encuentra en las comunidades de Las Rocas y Guamanpata.


33

Tabla No. 18 IDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA PARROQUIA MULTITUD

Fuente: Censo poblacional realizado en campo 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

Mapa Nº13. Autoidentificación étnica



Densidad demográfica

Establecida como el número promedio de habitantes de la parroquia en relación a la unidad de

superficie dada en el territorio, la parroquia evidencia una densidad poblacional del 20,27%,

siendo un porcentaje aceptable para mantener una coexistencia armoniosa y de esa manera

aprovechar de manera racional los recursos naturales del territorio y servicios básicos; siendo

un punto clave que todas las comunidades tengan acceso a los mismos.

IDENTIFICACIÓN ÉTNICA TOTAL %

INDÍGENA 470 22,14%

AFROECUATORIANO/A 0 0,00%

MONTUBIO/A 0 0,00%

MESTIZO/A 1632 76,87%

BLANCO/A 20 0,94%

OTRO/A 1 0,05%


34

Tabla No. 19 DENSIDAD DEMOGRÁFICA DE LA PARROQUIA MULTITUD

Fuente: Censo INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

Acorde a la información del INEC, la parroquia presenta una estructura familiar con un

promedio de 4 miembros por familia.

Tabla No. 20 PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR DE LA PARROQUIA MULTITUD

Fuente: Censo INEC 2010.


Idioma

El idioma que predomina en la parroquia es el castellano, mientras que el quichua en los

recintos Las Rocas y Guamanpata. El uso de suéteres y chompas dentro de la identificación de

vestimenta es muy usual debido a, las bajas temperaturas ambientales que se presentan en la

zona.

En base a la identificación de la población expuesta a las amenazas de sequias y vientos,

en la parroquia Multitud, se determinó que en las comunidades más afectadas la población

afectada es la que a continuación se detalla.

Nombre de provincia Nombre de

cantón

Nombre de

parroquia Población

Superficie

de la

parroquia

(km2)

Densidad

poblacional

CHIMBORAZO ALAUSÍ ALAUSÍ 10.210 54,78 186,38

CHIMBORAZO ALAUSÍ MULTITUD 2084 102,79 20,27

Nombre de la parroquia Total de

personas Total de hogares

Promedio

de personas

por hogar

ALAUSÍ 9886 2.618 3,78

MULTITUD 2084 566 3,68


35

Tabla No. 21 EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN A AMENAZAS.

Zonas Población

expuesta

Acceso a alerta

de evacuación

Grado de

dependencia

para

evacuación

Total

Zona Alta 30% No No 2

Zona Media 50% No No 2

Fuente: GADPCH 2019


Al evaluar la tabla anterior se puede apreciar que la exposición a las amenazas antes

mencionadas es media.

En lo que respecta a los elementos esenciales en base a la identificación por su grado de

importancia, se determinó que uno de siete elementos esenciales presenta una alta

vulnerabilidad ante los efectos de las amenazas presentes en la parroquia Multitud, siendo el

grado de exposición el factor común, en vista que este elemento esencial se encuentra ubicado

en zonas susceptibles a las amenazas del terreno.

Tabla 22. AMENAZAS A ELEMENTOS ESENCIALES

Elementos

Esenciales

Dependencia

/ Autonomía

Permanencia

y Calidad de

Acceso

Vulnerabilidad

Física Ventarrones Sequias Total

Alcantarillado D 1 1 1 1 4

Telefonía D 2 3 3 1 9

Agua de

consumo A 1 2 1 3 7

Internet D 1 3 3 1 8


Pobreza

La parroquia Multitud, aún denota desigualdades sociales entre los habitantes de la cabecera

parroquial y el resto de sus comunidades, de igual manera existe una desigualdad entre

hombres y mujeres. Varias de sus comunidades aún no tienen un acceso a servicios básicos,


36

principalmente agua potable; los niños y jóvenes en edad escolar deben desplazarse a diario

hasta la cabecera parroquial o cantonal para acceder a la educación.

La pobreza por NBI en el año 2010 alcanzó el 93,13% de la población del territorio, lo que

denota un alto porcentaje de habitantes.

La mala calidad del agua de consumo, su insuficiente cobertura, servicio de alcantarillado

deficiente, escaso manejo de residuos sólidos, tienen una estrecha relación con el déficit de

vivienda existente, convirtiéndose en un problema que se evidencia en todos los recintos de la

parroquia.

Debido a todas estas deficiencias existe una notable disminución en la calidad de vida de los

habitantes, quienes se encuentran distantes de un pleno goce de sus derechos.

Al presentarse todas estas desigualdades el Estado presenta programas de ayuda estatal entre

los cuales tenemos el bono de desarrollo humano, Misión Las Manuelas y Mis Mejores Años,

los cuales están enfocados los grupos de atención prioritaria, todos bajo la intervención del

MIES, MSP, SETEDIS (Secretaría Técnica de Discapacidades) y la Secretaría Técnica Plan

Toda una Vida. Todos estos programas se ejecutan en la parroquia.

Programa Misión Las Manuelas

La Misión Las Manuelas busca garantizar la atención integral de las personas con discapacidad

y la de sus núcleos familiares. Para esto se considera importante promover acciones que

permitan a las personas con discapacidad alcanzar su autonomía para que puedan tomar

decisiones sobre aquellos temas específicos que afectan su desarrollo, el mismo consta de los

siguientes componentes:

• Identificación y protección del derecho a tomar decisiones.

• Seguridad de los ingresos.

• Atención integral en salud.

• Fortalecimiento de capacidades, habilidades y competencias.

• Fomento de la autonomía, cuidados, e inclusión familiar y social.


37

• Prevención, detección y atención de casos de violencia.

Programa Mis Mejores Años

Mis Mejores Años es una propuesta operativa del Estado Ecuatoriano, que, en base al enfoque

del envejecimiento activo y saludable, busca mejorar la calidad de vida de las personas mayores

de 65 años, particularmente de aquellas que se encuentran en mayores condiciones de

vulnerabilidad.

Los componentes de este programa son:

• Entornos favorables y servicios de cuidado.

• Seguridad en los ingresos.

• Competencias y empleabilidad.

• Estado de salud.

Bono de Desarrollo Humano

Consiste en una transferencia monetaria condicionada mensual para cubrir vulnerabilidades

relacionadas a la situación económica del núcleo familiar, la misma se encuentra condicionada

al cumplimiento de corresponsabilidades por parte de las familias en: salud, educación,

vivienda, erradicación del trabajo infantil y acompañamiento familiar.

Alimentación

La alimentación de los habitantes de la parroquia está basada en productos propios de la zona

con los cuales preparan los platos más destacados como: papas chinas, caldo de gallina, bolón.

Las entidades encargadas de ejecutar acciones que contrarresten la mal nutrición son el MSP y

el MIES, ya que las mismas están direccionadas en mejorar la nutrición en niños, niñas, mujeres

embrazadas y adultos mayores.

El personal del Centro de Salud que opera en la parroquia realiza charlas sobre la importancia

de la lactancia materna para evitar un bajo peso y por ende evitar la mal nutrición en lactantes.


38

Salud

La salud está vinculada a la calidad de vida de la población la misma que comprende el acceso

a la vivienda, educación, justicia social, nutrición, equidad de género y social.

Dentro de la parroquia operan dos centros de salud, el primero y de mayor cobertura el Centro

de Salud Multitud perteneciente al MSP ubicado en la cabecera parroquial, el centro de salud

del Seguro Campesino competencia del IESS, en el recinto Chaguarpata.

El centro de salud de la parroquia brinda atención a dieciséis recintos en función de la población

asignada por el Distrito. Para las comunidades más distantes se ofrece atención médico

odontológica a domicilio una vez por mes. Esta Unidad Operativa brinda atención médica los

cinco días de la semana, con un horario de 08h00 a 17h00.

El personal de la unidad operativa de la parroquia Multitud está conformado por:

Tabla 23. FUNCIONARIOS CENTRO DE SALUD DE LA PARROQUIA

Área Nombres Funciones

Medicina General Ana Leslye Sánchez Rodríguez Médico rural Encargada

Centro de Salud

Odontología Nicolás Alfonso Guerra Meneses Odontólogo Rural

Odontología Cristian Omar Jiménez Cordero Odontólogo Rural

Enfermería Mireya Patricia Pilamunga Guamán Licenciada en Enfermería

Fuente: Información parroquial 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

Los casos de mayor prevalencia están relacionados con controles prenatales, trastornos

respiratorios, enfermedades infecciosas y parasitarias. Por lo que la unidad dispone de

equipamiento para la cobertura de salud.


39

En la parroquia Multitud se deberá destacar que en lo que refiere a la Tuberculosis es una

enfermedad que no se ha presenta en la población hace más de un año. Las enfermedades de

tipo respiratorio son frecuentes, sin por ello llegar a ser consideradas epidemias.

Áreas operativas:

Las áreas operativas del establecimiento de salud de la parroquia Multitud, se cuenta con

servicio de medicina general, odontología, enfermería, entrega de medicina de forma

gratuita, entre sus actividades se encuentra el programa de planificación (educación en

salud sexual y reproductiva y métodos anticonceptivos).

Educación

La Parroquia cuenta con escuelas en el 31,25% de su territorio, en las que se brinda educación

básica, hasta el 7mo. año, mientras que en la cabecera parroquial se encuentra la Unidad

Educativa que brinda educación hasta 3er. año de bachillerato. El sistema educativo de la

parroquia, uno de los principales problemas que enfrenta la educación en el territorio parroquial

es la falta de nombramiento para el personal docente, ya que la mayoría es contratada.

En el año 2015, bajo la administración del Gobierno Central, se tomaron medidas dentro del

ámbito educacional, como es el cierre de escuelas rurales sean estas unidocentes o bidocentes,

para proceder con la creación de Escuelas del Milenio las mismas que no han llegado al 100%

de los sectores rurales.

El impacto que generaron estas decisiones fue que parte de la población rural se viera en la

necesidad de migrar o enviar a sus hijos a la ciudad en busca de nuevas opciones educativas.

Parte de la población tiene acceso a un sistema de educación semipresencial, institución

educativa que brinda un nivel de educación secundaria.


40

Tabla No. 24 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PARROQUIA MULTITUD

Distrito Institución educativa Ubicación (Recinto)

Chunchi - Alausí Unidad Educativa Multitud Cabecera parroquial

Chunchi - Alausí República de Honduras Chaguarpata

Chunchi - Alausí Vicente Merchán

Ramírez La Esperanza

Chunchi - Alausí

Colegio a Distancia Provincia de

Chimborazo extensión

Laucay

Laucay

Chunchi - Alausí Quince de Octubre (bilingüe) Las Rocas


Mapa Nº14. Equipamientos sociales y públicos.

Fuente: SNI (Sistema Nacional de Información) 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

El movilizarse desde lugares distantes hasta el centro parroquiales, lugar donde se encuentra la

Unidad Educativa, represente un peligro para la integridad de niño/as y jóvenes que a día a día

viajan para poder acceder a la educación.


41

Tabla No. 25 NIVEL DE FORMACIÓN OFERTADO POR LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

DE LA PARROQUIA

Distrito Institución educativa Ubicación (Recinto) Nivel de

formación

Jornada

Chunchi –

Alausí

Colegio Dr. Gregorio Ormaza Cabecera parroquial

Básica

superior,

Bachillerato

Matutina

República de Honduras Chaguarpata Básica Matutina

Vicente Merchán

Ramírez La Esperanza Básica Matutina

Colegio a Distancia Provincia

de Chimborazo extensión

Laucay

Laucay Bachillerato Matutina

Quince de Octubre (bilingüe) Las Rocas Básica Matutina


A nivel parroquial existe infraestructura educativa que es utilizada como lugar de reuniones

en los distintos asentamientos humanos, las mismas que fueron cerradas por el gobierno

central.

Las Escuelas del Milenio únicamente cubren el 3,6% de formación, por lo que el actual

Gobierno Central de manera conjunta con el Ministerio de Educación, han tomado como

medida de apoyo al sector rural, la reapertura de las escuelas que se encuentran en este sector.

De la misma manera se está enfatizando en cubrir las plazas laborales en el sistema educativo

con la continuidad del programa Quiero Ser Maestro.

En Multitud La Matriz funciona un Infocentro; en la parte superior de la edificación del GAD

Parroquial, el mismo que es de apoyo a los estudiantes en su aprendizaje diario.

Igualdad de género

Las iniciativas que fomenten una igualdad de género en el territorio parroquial con escasas,

tanto en temas de violencia contra las mujeres, niñas como en todas las formas de

discriminación existentes.


42

Los proyectos desarrollados en el territorio no recogen aún estas problemáticas sociales que

requieren la transformación de estos patrones culturales; si bien es cierto, existen los concejos

cantonales de protección de derechos.

Conforme información reportada por el Ingeniero Luis Martínez, Teniente Político de la

parroquia Multitud, en el año 2019, se ha procedido a la resolución de conflictos vecinales y

comunitarios relacionados con:

• Demandas por reclamo de tierras

• Robo, abigeato y hurto

Reducción de las desigualdades

Estrategias para incrementar los ingresos de las personas más pobres.

Un indicador que se considera para evaluar el avance de un territorio en relación a otro es el

avance de su infraestructura y servicios básicos.

Debido a lo citado anteriormente es de vital importancia mantener, mejorar y fortalecer la

cobertura de los sistemas (vial, producción, energía, agua y telecomunicaciones) dentro de la

parroquia, de esa manera intentar cortar las brechas de desigualdad existentes, reduciendo de

esa manera la el porcentaje poblacional que no tiene acceso a servicio básicos satisfactorios.

En este marco, las prioridades del gobierno autónomo descentralizado provincial y un alto

porcentaje de su presupuesto, se destinaron a la competencia de vialidad, seguida de la

competencia de riego y, muy por detrás, la competencia de fomento productivo.

Las políticas del Gobierno Provincial, ha hecho énfasis en temáticas relacionadas con la

soberanía alimentaria, la agricultura y ganadería sostenible, y el riego. Detrás de estas grandes

apuestas, han persistido los problemas estructurales relacionados con la pérdida de los

conocimientos ancestrales, la pérdida de la agro-biodiversidad, el débil acceso a mercados

locales de productores y consumidores de la agro-biodiversidad, el deterioro de los recursos

naturales (suelo, agua) así como insuficientes incentivos para los productores.


43

El limitado acceso al agua de riego, la débil capacitación y asistencia técnica, la escasa

disponibilidad de semillas de calidad, la baja fertilidad de los suelos, el inadecuado manejo de

los cultivos, así como la débil organización de los productores. El desconocimiento del manejo

técnico, la deficiente nutrición del hato ganadero, el deficiente mejoramiento genético de las

especies, el manejo reproductivo inadecuado, la falta de un programa de control y prevención

de enfermedades reproductivas, infecciosas, parasitarias y metabólicas.

Los esfuerzos de las instituciones públicas, se han centralizado en combatir estas causas, pero

de manera aislada, imposibilitándose hasta la presente fecha el incremento de la product ividad

agropecuaria que redunde en el incremento de ingresos para las personas más pobres.

Dentro de la planificación operativa anual correspondiente al ejercicio fiscal 2019, se ubican

proyectos específicos enfocados a un sector de la población vulnerable, como es la entrega de

kits alimenticios al grupo de atención prioritaria.

El presupuesto de inversión del nivel de gobierno parroquial es bajo, lo cual imposibilita la

adopción de estrategias para incrementar los ingresos de las personas más pobres; situación

que se irá agravando por el déficit fiscal en el que se encuentra el país a la presente fecha.

Espacios públicos y culturales

El fomento de la mejora en la imagen de los centros consolidados a través de capacitaciones a

la población y medidas prácticas y adecuadas se torna una prioridad para la administración

Si bien es cierto, la mayoría de los recintos disponen únicamente de caminos con capa de

rodadura de tercer orden, la dotación de infraestructura se dificulta por la poca organización

social en lo que respecta a organización y planificación de centros poblados. Las viviendas por

lo general son elaboradas por mano de obra no calificada, se encuentran localizadas a lo largo

de la vía principal y otras se encuentran conectadas por caminos inter parroquiales.

A pesar de estas características, la cabecera parroquial cuenta con una iglesia, cancha cubierta

con graderíos y la mayoría de sus recintos poseen una iglesia, cancha, una casa comunal

utilizados para el desarrollo de todo tipo de reunión social sea de carácter religioso o deportivo,

reuniones, asambleas, agasajos, conmemoraciones vinculadas a fechas cívicas, etc.


44

En el año 2016, el GADPR invirtió como único año en el mejoramiento de los siguientes

espacios públicos, pensando en el bienestar de su grupo social:

Tabla No. 26 ESPACIOS PÚBLICOS MEJORADOS EN EL AÑO 2016


Migración

Al igual que el resto de las parroquias rurales de la provincia de Chimborazo se evidencian

casos de migración; se calcula que dos por cada diez familias migran por situaciones de trabajo

a ciudades como Riobamba, Quito, Guayaquil y Cuenca, siendo la primera y la última las que

captan mayor porcentaje de población.

Factores como la carencia de oportunidades de trabajo para la PEA, baja productividad de la

zona; las escasas fuentes de trabajo y las condiciones climáticas son las principales causas que

motivan la migración temporal, Pese a ello, dentro de la parroquia, la mayor parte de la

población aprovecha al 100% sus tierras cultivables y las dedican principalmente a actividades

agrícolas y ganaderas, respetando las zonas de bosque.

2.1.2.2 Cobertura de patrimonio

Dentro del patrimonio intangible que enriquece la cultura de los habitantes de la parroquia

Multitud se tiene que destacar las festividades eclesiásticas celebradas en honor a sus patronos

San Jacinto de Cracovia y La Virgen del Carmen en el mes de agosto (14-15), fecha en la cual

se resalta todos los atractivos de la parroquia. Los primeros habitantes del territorio de la

parroquia, en sus primeros asentamientos poblacionales toman a estos santos como sus

Recinto Intervención

Realizada

Cabecera parroquial

Construcción de una

infraestructura de

encuentro

público(parque)


45

protectores y benefactores ya que se les atribuía las bendiciones recibidas en las cosechas y

salud.

La festividad que viene desde los inicios de la parroquia es uno de los cultos más importantes

de la fe católica de sus habitantes. En la procesión que se realiza después de oficiada la misa,

las imágenes de los patronos, cargada en hombros por sus devotos es paseada por sus calles

céntricas hasta llegar a la Iglesia.

Santo Polaco San Jacinto de Cracovia

Santo polaco, canónigo de la iglesia de Cracovia, reformador de los monasterios femeninos.

Existen varias leyendas sobre la devoción a San Jacinto, la más aceptada, dice que apareció en

un cuadro colgado de un frondoso árbol de pechiche, en un sitio a siete kilómetros de distancia

entre el cruce de los ríos Daule y Babahoyo. Los arrieros que lo encontraron le avisaron al

párroco, con quien lo llevaron en procesión hasta la capilla, dando así inicio a esta tradición.

Según varios autores, la pintura fue traída al país a mediados del siglo XVI por un ciudadano

español que vivió mucho tiempo en Polonia, que llegó a Ecuador para radicarse y dedicarse al

negocio de la madera, quien se trasladaba a Yaguachi, para extraerla y que, en señal de

agradecimiento, luego de sus faenas, por las noches, ponía el lienzo en el árbol para venerarlo.

Decían que muchas veces, la pintura desaparecía de casa de su propietario, pero que siempre

la encontraba colgada en el árbol, por lo que decidió donarla en la parroquia.

Virgen del Carmen

Virgen del Carmen o Nuestra Señora del Carmen es la denominación común que suele recibir

Santa María del Monte Carmelo, su denominación procede de su veneración en el Monte

Carmelo. La veneración de esta advocación mariana ha sido difundida en el mundo por la

Orden de Nuestra Señora del Monte Carmelo, llamados carmelitas.

Según la tradición carmelita, el 16 de julio de 1251, la imagen de la Virgen del Carmen se le

había aparecido, a San Simón Stock, superior general de la Orden, a quien le entrego sus hábitos

y escapulario, principal signo del culto mariano o carmelita. Según esa tradición moderna, la

Virgen prometió liberar del Purgatorio a todas las almas que hayan vestido el escapulario


46

durante su vida, el sábado siguiente a la muerte de la persona y llevarlos al cielo. Esta

veneración recibió reconocimiento papal en 1587 y ha sido respaldada por los Pontífices

posteriores, en especial lo referente al escapulario.

2.1.2.3 Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Población Existe un alto índice de

migración

Educación Existe la unidad educativa,

básica y bachillerato

Salud Infraestructura mejorada del

Subcentro de salud

Espacios públicos No existe infraestructura

deportiva.

Cuenta con espacios aptos para

la construcción de espacios de

encuentro social y deportivo.

Cohesión social No existen problemas de

alcoholismo, ni uso de drogas.

Cobertura de patrimonio Sus festividades patronales

eclesiásticas


2.1.3 Componente Económico Productivo

De acuerdo a datos del INEC del censo 2010, se considera que la población económicamente

activa se ubica en los rangos de edad entre los 5 hasta los 89 años.

La principal actividad económica de la población asentada dentro del territorio de la parroquia

es la producción agropecuaria estimada en alrededor del 80% del total de la PEA que se dedica

a estas actividades.

2.1.3.1 Actividades económicas / sectores productivos

El sector agropecuario es uno de los más importantes de la economía dentro del territorio, el

mismo que está compuesto por la agricultura y el sector ganadero.


47

Sector agrícola:

Al poseer un suelo rico en nutrientes permite cultivar una gran variedad de productos los

mismos que tienen una alta demanda dentro del mercado nacional como el café, el fréjol,

el tomate, el banano y el pimiento.

Sector ganadero:

Los habitantes de la parroquia tienen una producción ganadera definida enfocándose en

especies de ganado vacuno, porcina y aves de corral en los diferentes sectores de la misma.

Agricultura

Tanto para hombres como para mujeres de la parroquia de Multitud, la principal actividad

productiva está ligada con la agricultura y en segundo lugar la ganadería.

Los productos agrícolas que destacan en la parroquia son el fréjol, pimiento, tomate, café y en

los últimos años se ha tenido una introducción de plantaciones de manzana, uvas y cacao en

las zonas medias de la parroquia como Guamanpata, La Estación.

Lamentablemente este sector presenta graves afectaciones al momento de producir ya sea por

factores climáticos, falta de asistencia técnica, manejo de monocultivos, y falta de agua de

riego.


48

Tabla No. 27 PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA PARROQUIA


La capacidad de las plantas y los animales que usan los agricultores para soportar condiciones

volátiles y adaptarse cuando el entorno cambia es el resultado directo de su diversidad genética,

pero el estudio sostiene que se requieren mayores esfuerzos y utilizar la diversidad como

mecanismo de supervivencia, más políticas que apoyen a las acciones para mantener una

diversidad genética de semillas, planta, animales de granja y domésticos.

Tabla No. 28 CANASTA PRODUCTIVA DE LA PARROQUIA


Recinto Producto agrícola

Multitud (cabecera parroquial) Fréjol

La Estación Fréjol, tomate, pimiento

Guamanpata Fréjol, pimiento, manzanas, uvas

Las Rocas Fréjol

Chaguarpata Frejol, guanábanas

La Esperanza Fréjol

El Frondoso Fréjol, tomate

El Citado Pimiento

Laucay Fréjol

MATRIZ DE ANÁLISIS DE LA CANASTA PRODUCTIVA

PRODUCTO FASES PRIORIDAD

PRODUCCIÓN COSECHA VENTA CANTIDAD POSICIÓN

Frejol x 10 1

Tomate de riñón x x 10 2

Maíz x 10 3

Pimiento x x 10 4

Cerdos x 10 1

Pollos x 10 2


49

Trabajo decente

El PEA se refiere a las personas de 10 años y más que han trabajado al menos 1 hora en la

semana; o bien aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar

y buscan empleo (desocupados). En función del censo del año 2010, la PEA en la parroquia

MULTITUD fue de 411 personas. Esta cifra nos da una idea del potencial de la población de

Palmira para aportar con su trabajo en el ámbito económico y productivo.

Tabla Nº29 MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR

SEXO

SEXO POBLACION %

FEMENINA 190 46,22%

MASCULINO 221 53,77%

TOTAL 411 100%

Fuente: INFOPLAN 2010


La Población Ocupada, es el conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupación, es

decir que en la semana de referencia ha trabajado como mínimo una hora (en una actividad

económica). La población ocupada en la parroquia.

Esto indica que la población femenina de la parroquia está dedicada a la actividad

agropecuaria y la población masculina se dedica a más de la agricultura a actividades de la

construcción, comerciantes, empleados públicos o privados, de esta manera generan el ingreso

para el sustento de economía familiar.

Relación de los sectores económicos y la PEA

La economía de los pueblos son todos los procesos que tienen lugar para la obtención de

productos, bienes y/o servicios destinados a cubrir necesidades y deseos en una sociedad en

particular. La actividad económica es un proceso que ocurre de manera organizada con el fin

último de generar productos, o también bienes y servicios, que en un contexto dado

contribuirán al progreso económico de un grupo, sociedad o nación. El propósito de una

actividad económica es cubrir las necesidades humanas a partir del trabajo sobre los recursos


50

disponibles en el planeta y, en ese sentido, contemplan un criterio no sólo económico y

empresarial, sino también social y ambiental en la toma de decisiones.

Multitud es un territorio agropecuario, que se encuentra destinado a la explotación de cultivos

y ahora complementada con la ganadería; consecuentemente su población económicamente

activa se dedica principalmente a actividades de agricultura y ganadería, como lo confirma la

información proporcionada por el censo de población y vivienda del año 2010.

Crecimiento económico

El crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la producción

de bienes y servicios en la parroquia son la agricultura y ganadería, ya que a través de estas

acciones generan ingresos económicos para las familias, siendo las que mayor aporte

económico efectúan.

Rentabilidad

La agricultura de la parroquia, al ser de tipo tradicional, que se cultiva calculando las épocas

de lluvia de acuerdo a la temporada no reúne las condiciones en cantidad y calidad para

competir y obtener una buena rentabilidad. Generalmente el agricultor está a expensas del

mercado, depende de la oferta y demanda de los productos, así como de los precios que se

fijan en este, sumado a ello la intervención de intermediarios en la cadena de comercialización

que son quienes habitualmente tienen mayor rentabilidad que los productores.

Distribución y comercialización de los productos

La comercialización agrícola cubre los servicios que se ocupan de hacer llegar el producto

agrícola de los terrenos al consumidor. De esta manera existen numerosas actividades

interconectadas implicadas en este proceso durante el cual los cultivadores pueden vender sus

cultivos para poder conservar dinero y volver a sembrar y cultivar por esta razón los

productores bajan sus productos al mercado del cantón Pallatanga (Domingo), Cumandá

(Domingo) los productos agropecuarios que se expenden no cubre la demanda de la

ciudadanía es por ese motivo que existen productos provenientes de otros cantones como es


51

Riobamba, Milagro, Penipe, Colta. Entre los principales productos provenientes de las

localidades externas son hortalizas, yuca, pescado, etc.

SISTEMA PRODUCTIVO PECUARIO

En la parroquia Multitud la producción pecuaria viene a formar parte de un cambio de

mentalidad siendo antes productores agrícolas hoy en día han pasado a ser productores

pecuarios, con énfasis en la ganadería bovina y en particular la producción avícola.

2.1.3.2 Factores de producción

En la parroquia Multitud se carece de inversión por parte empresas, pese a esto sobresalen los

diferentes emprendimientos implantados por sus habitantes en los diferentes recintos del

territorio, principalmente los de carácter pecuario, ganadería porcina y producción avícola

como se detalla en el siguiente cuadro:

Tabla No. 30 PRODUCCIÓN PECUARIA DE LA PARROQUIA

Fuente: Información parroquial 2019.


Tiendas de abastos/víveres

En la cabecera parroquial de Multitud, existen 2 tiendas de víveres/abarrotes, que expenden

productos de primera necesidad, considerándose de tamaño pequeño 1 y en cada recinto existen

tiendas de abastos de tamaño pequeño que cubre las necesidades básicas de las personas ver

tabla.

Recinto Producción/saque Especie Categoría

El Citado 1000 mensual Aves aves

Laucay 1000 semanal Porcinos lechones


52

Tabla No. 31 TIENDAS DE VÍVERES Y ABASTOS


Turismo

En el área turística de la parroquia como se evidencia en el mapa se describen dos sitios

fundamentales que son las dos cascadas conocidas como:

Cascadas Las Milagrosas.

Caídas de agua natural, las cuales están rodeadas de una vegetación frondosa propia de la

zona, sus aguas templadas y cristalinas brindan un paisaje único el cual permite a los

visitantes disfrutar de momentos en los que su aire, su agua son acogedores e invitan a

degustar momentos de sano esparcimiento manteniendo un equilibrio en lo que respecta al

cuidado de la naturaleza y su fauna y flora.

Recinto Tamaño del negocio

pequeño Mediano grande

Multitud (cabecera parroquial) x

Las Rocas x

La Estación x

Chaguarpata x

Laucay x


53

Mapa Nº15. Infraestructura productiva y turística.



2.1.3.4 Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

La economía de la parroquia Multitud presenta una curva de crecimiento tenue e inconstante

debido a la falta de emprendimientos tanto en el ámbito público como en el privado, que apoyen

a la creación de plazas de empleo para que de este modo se active los flujos de capital tanto

dentro de la parroquia como hacia parroquias y cantones y aledaños.



Actividades económicas /

sectores productivos

Faltan fuentes de trabajo, por lo que deciden

migrar.

Escaso apoyo para emprendimientos

productivos.

Existen zonas con un alto rendimiento

en productividad agrícola.

Factores de producción Variación del cambio climático afecta a la

producción.

Zonas aptas para la producción agrícola

de ciclo corto (tomate, pimiento, fréjol

etc.,)


54

Producción de ganado de leche y carne

Análisis financiero de la

circulación de capital y

flujos de bienes y servicios

Se hace una inversión bastante grande en lo

que se refiere a la mejora de cultivos

agrícolas la misma que se convierte en un

alto riesgo por los cambios climáticos.

Apertura de entidades financieras

públicas y privadas para orientar el

apoyo hacia iniciativas agropecuarias.


2.1.4 Componente de Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y

Telecomunicaciones

En este punto analizaremos, la población su distribución en el territorio tanto en la parte rural

como en la parte urbana, se analiza el comportamiento de la población desde la mirada integral

de la parroquia sus recintos, considerando las redes viales, infraestructura de transporte,

accesibilidad universal de telecomunicaciones y de energía que enlazan los asentamientos y los

flujos que en estas redes si generan entre sí.

Los sectores: energético, telecomunicaciones, transporte y logística, son estratégicos para el

Estado. Además, la movilidad, energía y conectividad, se vinculan con objetivos nacionales

recogidos en el PNTV 2017-2021. El décimo objetivo del mencionado Plan, incluye el

compromiso de garantizar el acceso a un transporte incluyente, seguro y sustentable a nivel

local e impulsar el uso del transporte público masivo.

2.1.4.1 Centros poblados

En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a: los diagnósticos de

zonales de la parroquia Multitud.

La parroquia de Multitud geográficamente está compuesta de tres zonas alta, media y baja,

actualmente su área territorial es de 10280 hectáreas, cuenta con un relieve irregular. La mayor

parte del área presenta pendientes pronunciadas y escarpadas. Los territorios de los recintos

tienen pendientes superiores al 5%; donde se desarrollan actividades como la agricultura,

plantaciones forestales, pastizales.


55

Actualmente en este territorio se encuentra asentado organizaciones de base legalmente

recocidas, las características de asentamientos humanos, están siendo en las cercanías de acceso

vial que son asfaltados y lastradas.

Tabla No. 32 CENTROS POBLADOS DE LA PARROQUIA


2.1.4.2 Relaciones entre asentamientos humanos

La organización territorial actual de la parroquia Multitud de acuerdo a jurisdicción territorial,

lo conforman tres zonas dentro de estas son 16 recintos, que además responde a su ubicación

geográfica dentro del cantón y a sus características que las señala dentro de áreas urbanas,

rurales y de pueblo, como lo son: La cantidad de población, densidad de población, actividades

de producción, entre las más importantes.

• Ubicación

• Influencia

Zona Recinto

Alta

La Esperanza

El Corcobado

El Frondoso

La Libertad

El Sural

Piñanpungo

Media

Multitud Grande

El Citado

San Juan de los Andes

Baja

Las Rocas

La Estación

Guamanpata

Chaguarpata

Laucay

Tres Naranjos

Surupata


56

• Relación interna que existe entre asentamientos

Tabla No. 33 UBICACIÓN RECINTOS SEGÚN UBICACIÓN, INFLUENCIA, RELACIÓN ENTRE

ASENTAMIENTOS


2.1.4.3 Flujo de servicios, bienes y personas

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos. En casos de agua para el consumo solo se

cuenta con agua entubada en todas las comunidades de la parroquia Multitud.

En cuanto al sistema eléctrico si cuenta con la mayoría en sus viviendas con este servicio con

el 99% de la población de los recintos de la parroquia.

Estructura por Descripción

Ubicación

Los asentamientos humanos se encuentran

ubicados en la parte Sur del territorio

cantonal, entre cantón Alausí y Pallatanga.

Influencia

La influencia está en todos los recintos de las

3 Zonas en las cercanías de las carreteras de

accesos rápidos a las ciudades grandes.

Relación con asentamientos

humanos

En la zona media y baja están siendo

asentados a filos de anillo viales de La

Estación, Las Rocas, Guamanpata,

Chaguarpata los asentamientos se encuentran

a los filos de las vías asfaltadas.


57

En cuanto a desechos sólidos, Actualmente no hay una clasificación de desechos, más bien un

depósito de residuos sólidos como materia orgánica, escombros de construcción, papel, cartón,

plásticos, envases metálicos, neumáticos, animales muertos, etc.

La recolección de desechos sólidos se realiza cada 15 días mediante una volqueta enviada desde

el Cantón Alausí, en algunos casos sobrepasa este tiempo por lo que se convierte en un

problema salubre y ambiental.

Tabla No. 34 SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA

Unidad

Territorial

Cobertura

agua (%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica

(%)

Desechos

sólidos

(%) Pt. Tb.

Cabecera

parroquial recintos

Zona Alta 0% 98% 0% 0% 99% 0%

Zona Media 0% 98% 98% 98% 99% 50%

Zona Baja 0% 98% 0% 50% 99% 0%

Fuente: Taller de diagnóstico parroquial 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

2.1.4.4 Movilidad, transporte y tránsito

Al momento de realizar el análisis de la infraestructura vial de la parroquia se tomó en cuenta

su cobertura: asfalto, lastre, empedrado, adoquinado y de tierra.

La red vial principal de la parroquia que comunica el centro poblado con sus recintos es una vía

lastrada. Mientras que dos de sus recintos cuentan con vías de acceso asfaltadas por encontrarse

al filo del anillo vial.


58

Mapa Nº16. Infraestructura Vial.



Medios De Transporte

Para ingresar a la cabecera parroquial y los recintos de la zona media y alta existen medios de

transporte terrestre como: camionetas, autos que brindan el servicio para movilizar a la

población durante el transcurso de la semana, en especial los días domingos para salir a los

mercados de Pallatanga y Cumandá

A más de ello se cuenta con un servicio de transporte desde la ciudad de Alausí hasta el Cantón

Cumandá todos los días de la semana en turnos de:

Desde el cantón Cumandá hacia el cantón Alausí a las 06:15 am

Desde el cantón Alausí hacia el cantón Cumandá a las 14:30 pm

2.1.4.5 Habitad / vivienda

De acuerdo con la disponibilidad de información generada por el equipo técnico del GADPR-

Multitud: las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de


59

la construcción); Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y

cualitativo);

El número de población que acogen, a las actividades de producción, su morfología y otros

aspectos, dentro del territorio se distinguen dos tipos de asentamientos, los urbanos y los

rurales.

La parroquia se divide en las zonas alta, media y baja; y el centro urbano.

El 3% de la población de la parroquia ha podido acceder a programas de vivienda del MIDUVI,

así como también se ha logrado identificar los tipos de vivienda y sus tenencias. Se puede

apreciar que los recintos y centros poblados presentan tipos de construcción a base de hormigón

y madera

De acuerdo a la información proporcionada por el GADPR-M se puede concluir que, en la

parroquia, el 90% de las familias cuentan con vivienda propia y el restante 10% no tienen,

pero esto no quiere decir que viven arrendando, en su lugar viven con sus familiares o padres

de familia, especialmente los hogares jóvenes.

En lo relacionado a la ubicación y construcción de las viviendas en los centros poblados

comunitarios es pertinente definir una política local que incida a que las nuevas construcciones

se lo realicen en sitios seguros y concentrados, con el fin de que a futuro no sea muy costoso

la inversión en la dotación de servicios básicos.

2.1.4.6 Telecomunicaciones

La red de telefonía abastece a toda la parroquia. El servicio de la telefonía móvil a nivel urbano

y rural se cuenta con el 80% de cobertura asistido por las empresas Claro, CNT y Movistar,

así como de radio, televisión y TV Cable en la parroquia.

En lo referente a servicio de Internet la cabecera parroquial y los recintos que se encuentran

en al filo del anillo vial tienen acceso al mismo.


60

2.1.4.7 Energía

El acceso a la electricidad es uno de los servicios importantes a analizar, como uno de los

componentes para lograr el buen vivir, encontrando que el 98% de las viviendas de la

parroquia Multitud dispone de servicio eléctrico apenas el 2% de las viviendas no dispone de

este servicio por falta de recursos o gestión de sus habitantes, la capacidad energética es de

220 voltios de energía Hidráulica en toda la parroquia.

Mapa Nº17. Infraestructura Eléctrica.





Centros poblados 14 recintos concéntricos no cuentan

con servicios básicos (alcantarillado,

internet, alumbrado público)

2 recintos concéntricos cuentan

con servicios básicos (luz, agua,

alcantarillado, telefonía, internet)

Relaciones entre

asentamientos humanos

No existe un UPC.

Pobladores no capacitados para actuar

frente a amenazas o desastres naturales

o acciones provocadas por el hombre

se cuenta con espacios para la

edificación de un UPC


61


Movilidad, transporte y

transito

Las vías de acceso tanto a la

parroquia como a sus 16 recintos

son lastradas lo que impide una

rápida movilización de sus

habitantes.

Se cuenta con una unidad de

transporte desde el Cantón

Alausí hasta Cumandá en la

cual sus habitantes se pueden

movilizar.

Telecomunicaciones Limitada cobertura y acceso a los

servicios de conectividad en la

zona

Acceso a redes de

comunicación radial,

televisiva

Energía El 99% de la población

cuenta con energía eléctrica.


2.1.5 Componente Político Institucional

2.1.5.1 Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de Multitud que fue construido de manera participativa en el año 2014, tuvo

un horizonte de planificación de seis años, por lo cual éste instrumento aún sigue sirviendo de

base para el proceso de actualización que se está desarrollando durante el año 2019.

Al contar también con un plan plurianual de ejecución de acciones y de inversiones, estos

instrumentos servirán en la etapa de propuesta para ajustar los diferentes Programas y

Proyectos en función de los logros ya conseguidos durante el periodo 2014-2109, una vez que

entrara en vigencia el PDOT.

2.1.1.2 Actores

a) Autoridades electas

Para el periodo 2019-2023, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de

Multitud, tras el último proceso eleccionario, ha quedado configurado según se muestra en el

siguiente cuadro.


62

Tabla No. 35 AUTORIDADES ELECTAS

Fuente: Registros del GAD parroquial 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

b) Funcionarios del GAD

En la oportunidad de agilitar los procesos administrativos y a la vez la ejecución de proyectos

en el marco de las competencias constitucionales, el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de Multitud ha incrementado su personal con capacidades humanas y técnicas

que permiten el cumplimiento de los objetivos institucionales. En el cuadro a continuación se

muestra el detalle del personal incorporado al Gobierno Local.

Tabla No. 36 FUNCIONARIOS DEL GAD PARROQUIAL PARA EL PERIODO 2019-2023

Fuente: Registros del GADR 2019. Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019

c) Nivel de formación de las autoridades electas y funcionarios adscritos al GAD

El nivel de formación de la mayoría de las autoridades electas y de los funcionarios del

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Multitud, se considera que facilita la

realización de los procesos administrativos y técnicos que cada uno de los cargos demandan.

Nombre Cargo

Nicolás Orozco Presidente

Eduardo Ordoñez Vocal (Vicepresidente)

Angel Quishpe Vocal

Raúl Palta Vocal

Dennis Tenelema Vocal

Nombre Cargo

Graciela Gaibor Secretaria-Tesorera

Génesis Suárez Unidad de Planificación

Romel Ordoñez Promotor

José Lozano Auxiliar servicios de limpieza

Juan Carlos Naranjo Operador máquina

retroexcavadora


63

El detalle de esta información puede revisarse a continuación.

Tabla No. 37 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DEL GAD PARROQUIAL.

Nombre Cargo

Nivel de educación

Título obtenido Primaria

completa

Secundaria

completa

Bachiller

técnico

completo

Superior

incompleta

Superior

completa

Nicolás

Orozco Presidente

✓ Lcdo. en

Ciencias de la

Educación,

profesor de

Idiomas: Inglés

Eduardo

Ordoñez

Vocal

(vicepresidente)

✓

Secundaria

Angel

Quishpe Vocal

✓

Primaria

Raúl Palta Vocal

✓

Secundaria

Dennis

Tenelema Vocal

✓

Lcdo. en Inglés

Graciela

Gaibor Secretaria-Tesorera

✓ Economista

Esp. Economía

Empresarial

Génesis

Suárez

Técnico de

Planificación

✓ Ingeniera

Zootecnista

Romel

Ordóñez Promotor

✓ Informática

José

Lozano

Servicios de

limpieza

✓

Primaria

Juan

Carlos

Naranjo

Operador de

maquinaria

✓

Secundaria

Fuente: Registros del GAD parroquial 2019.



64

d) Funciones de autoridades electas y funcionarios del GAD

Organigrama Institucional

Fuente: Reglamento Interno GADPRM 2019.


1) Funciones autoridades electas y funcionarios

Las principales funciones de las autoridades electas, así como del personal del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Multitud, se puede observar en el cuadro que

se exhibe a continuación.


65

Tabla No. 38 FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES ELECTAS Y PERSONAL DEL GAD

Nombre Cargo Comisión

Nicolás Orozco Presidente

Representación legal, ejercer la

facultad ejecutiva del Gobierno

Parroquial.

Eduardo Ordoñez Vocal (Vicepresidente) Intervenir en las sesiones, presentar

proyectos, acuerdos, resoluciones, intervenir

en asambleas y comisiones, fiscalizar y

cumplir las funciones encomendadas.

Angel Quishpe Vocal

Raúl Palta Vocal

Dennis Tenelema Vocal

Graciela Gaibor Secretaria-Tesorera Secretaría general, responsable del manejo

contable.

Génesis Suárez Unidad de Planificación Responsable de la planificación y ejecución

de Proyectos

Romel Ordoñez Promotor Responsable de servicios generales

José Lozano Servicios de limpieza

Responsable de la limpieza y cuidado del

ornato de la parroquia y de las diferentes

instituciones.

Juan Carlos

Naranjo

Operador máquina

Retroexcavadora

Responsable del cuidado y manejo de la

maquinaria retroexcavadora.

Fuente: Registros del GAD parroquial 2019.

Elaboración: Equipo de trabajo Provincial-Parroquial 2019

2.1.5.4 Participación

Dentro de los procesos de participación y en atención a lo señalado en el marco legal

vigente, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Multitud procedió a

la conformación de la Asamblea Ciudadana Parroquial. De esta manera a continuación se

muestra la estructuración del referido organismo.


66

Tabla No. 39 MIEMBROS DE LA ASAMBLEA CIUDADANA PARROQUIAL 2019-2023

Fuente: Registros del GADPR-MULTITUD 2019




Instrumentos de

planificación y ordenamiento

territorial vigente o existente

en el GAD, así como el marco

legal vigente

El GADPR Multitud cuenta con

un PDOT con un horizonte de

planificación de 6 años, por lo

que este instrumento aún

vigente servirá para agilizar los

procesos de planificación para

la actualización de las

herramientas de planificación.

Mapeo de actores públicos,

privados, sociedad civil

El GADPR Multitud ha

integrado ya el Consejo de

Planificación Parroquial y

actualmente el organismo actúa

en el proceso de actualización

del PDOT.

Estructura y capacidades del

GAD para la gestión del

territorio, incluye análisis del

talento humano

El GADPR Multitud cuenta

con la logística de movilidad

mínima que no permite el

desplazamiento inmediato

de autoridades y

funcionarios dentro del

territorio.

El 100% del personal técnico

cuenta con instrucción superior

y su área de formación resulta

afín al cargo que desempeña.

NOMBRES COMPLETOS CARGO N.º CÉDULA

Sergio Rosendo Espín Pérez PRESIDENTE 0600424378

Segundo Jesús Paula Ayala VICEPRESIDENTE 0600025415

Deisi Marianela Santillan Olmedo SECRETARIA 0602042822

Mayra Gisela Santillan Olmedo VOCAL 1 0602026825

Romel Edmundo Ordóñez Ordóñez VOCAL 2 0602821589

Jofre José Albán Veintimilla VOCAL 3 0603807785


67

La infraestructura destinada

a las oficinas del GADPR

Multitud no cuenta con todas

las facilidades que

garanticen el normal

funcionamiento de las áreas

administrativas y operativas

de la institución.

El GADPR Multitud cuenta

con maquinaria mínima que

facilite las labores de

mantenimiento vial dentro

del territorio.

El GADPR Multitud no

cuenta con maquinaria

agrícola que permite brindar

servicios a los productores

asentados dentro del

territorio parroquial


2.2 Diagnostico Estratégico del PDOT

Conforme las directrices emitidas por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

“Planifica Ecuador” y el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, Gobierno

Autónomo Descentralizado cantonal, el GADPR Multitud, se dio inicio al proceso de

levantamiento de información en los territorios, análisis y sistematización, unificación con

información secundaria obtenida del INFOPLAN y de otras bases bibliográficas que norman

nuestro diario vivir, misma que permitió la identificación y validación de problemas y

potencialidades a nivel parroquial.

Para el análisis de la problemática del territorio y sus potencialidades se consideró los

siguientes conceptos:


68

Problema: Son todas aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o deficiencias en la

satisfacción de las necesidades y demandas de la población. No confundir. El colocar el

sustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente” no refleja la existencia de un problema. El

problema debe ser enunciado de manera objetiva especificando la situación problemática

Potencialidad: Son todas aquellas acciones que dan lugar a la búsqueda de la satisfacción de

una necesidad o demanda de la población para mejorar su estatus de vida. La potencialidad

debe ser enunciada de manera objetiva especificando la situación que genera la posibilidad de

atención a las necesidades y demandas de la población

Una vez identificadas los problemáticas y potencialidades en cada uno de los componentes,

se analizó la problemática con sus relaciones causales.

Para la priorización y jerarquización de los problemas se consideró la matriz de valoración de

problemas, la cual considera tres criterios: magnitud, gravedad, alternativas de solución. Este

análisis se realizó en talleres con la ciudadanía y las autoridades del GAD Parroquial.

2.2.1 Sistematización de problemas y potencialidades

COMPONENTE VARIABLES PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES

IDENTIFICADAS

POBLACION

AFECTADA O

BENEFICIAD

A

LOCALIZACI

ON DE LA

SITUACION

IDENTIFICA

DA

ACCIONES

BIOFISICO

AMBIENTAL Clima

Problemas:

Periodos largos de sequía,

comunidades con alta

incidencia de vientos

fuertes.

Potencialidades:

Observándose una gran

variedad de microclimas ya

que la cota más baja que se

registra es de 600 msnm

(Laucay), y más alta es de

El 100 % de la

población

En el 100% del

territorio

Impulsar el manejo

adecuado y

eficiente de los

recursos naturales

mejorando las

características del

territorio.

Con apoyo de

técnicos del MAG

la implementación

de cercas vivas


69

3500 msnm (páramos en la

Esperanza, Corcobado,

Frondoso y Surupata),

evidenciándose una

diferencia vertical de altura

de 2900msnm.

para evitar

afectaciones en los

cultivos en las

épocas en la que se

tiene presencia de

vientos fuertes,

como también la

disminución de

afectaciones al

suelo producto de

la erosión eólica .

Residuos

sólidos /

Saneamiento

Problemas: No existe

recolección de los residuos

generados de manera

constante

Gestionar con el

GAD-ALAUSÍ una

mejor prestación

del servicio de

recolección de

residuos sólidos

Relieve

Problemas:

--Limitada producción

agrícola, y existencia de

producción en las zonas

alta, media y zona baja

-Topográficamente, el

terreno es irregular,

inclinado y quebrado en un

90 %

No aplica

Suelos

Problemas: Debido a la

sobre utilización de sus

suelos, estos presentan un

porcentaje de materia

orgánica bajo en su

composición.

Potencialidades:

Por su condición

topográfica irregular. Los

suelos de mayor

profundidad se encuentran

sobre sustrato blanco y en

zonas llanas, los de menor

profundidad sobre sustrato

Educar a los

productores con

apoyo de los

técnicos del MAG

para eliminar los

sistemas de

monocultivos.

Regulación del

debido uso de los

suelos acorde a su

naturaleza con el

fin de evitar

asentamientos


70

rocoso resistente y en

pendiente.

La cantidad de materia

orgánica presente en los

suelos no es en general,

muy elevada.

El nitrógeno en los suelos

va en un rango de bajo a

medio, el fósforo es muy

variable de bajo a alto y el

potasio por lo general es

alto.

humanos en zonas

de alto riesgo

Ecosistemas

frágiles,

servicios

ambientales

Problemas: Falta de

franjas ecológicas o

cortinas rompe vientos que

eviten problemas de polvo.

Potencialidades: Provee

de todos los servicios

ambientales y diferentes

pisos altitudinales

Capacitación a los

productores de las

zonas altas para la

implementación de

cercas vivas y

cortinas de viento

para de esa manera

proteger los

cultivos de los

fuertes vientos que

se presentan.

Cobertura

del suelo

Problemas: Alto pastoreo.

Potencialidades: Los

suelos por su capacidad, se

caracterizan por ser franco-

húmedo arcillosos, de

mediana profundidad (19 a

30cm.).

Capacitar a los

productores

agropecuarios para

mejorar el sistema

de pastoreo

empleado

Recursos

naturales no

renovables

existentes de

valor

económico,

energético y/o

ambientales

Problemas: No se

encuentra recursos

metálicos en la parroquia.

No aplica


71

Amenazas,

vulnerabilida

d y riesgos

Problemas: Presencia de

fallas geológicas

Potencialidades: Las

acciones que inciden sobre

los recursos naturales

(suelo, agua, aire) no

suceden de una forma

extensa pues se lo reporta

en menos de la mitad del

territorio

Declarar zonas de

seguridad en los

lugares donde se

encuentran las

fallas geológicas

por no ser

seguridad para

habitar.

Agua

Problemas: las fuentes

hídricas al transcurrir el

tiempo han reducido su

caudal.

Todas fuentes de agua

existentes en el territorio

tienen sentencia por parte

de SENAGUA por lo que

se complica el incremento

de una nueva fuente para

incrementar el caudal ya

sea en lo referente a agua de

consumo o riego

El 100% de la

población.

El 100% del

territorio.

Controlar que la

descarga de

efluentes de aguas

servidas

domésticas e

industriales y la

descarga de

vertidos de buques

cumplan los

parámetros

establecidos por la

correspondiente

legislación

nacional, sectorial,

internacional.

Promover una

gestión integral y

corresponsable del

patrimonio hídrico

para precautelar su

calidad,

disponibilidad y

uso adecuado.

SOCIO

CULTURAL Población

Problemas: Existe un alto

índice de migración.

El 100% de la

población.

El 100% del

territorio se

presentan

índices de

migración.

Generación de

nuevas plazas de

empleo mediante el

apoyo a la creación

de nuevos

emprendimientos

productivos, de esa


72

manera reducir el

índice de

migración.

Educación

Problemas: cierre de

escuelas en los recintos por

lo que los estudiantes

tienen que trasladarse

largas distancias.

Potencialidades: Existe la

unidad educativa, básica y

bachillerato.

Debido al cierre

de las escuelas

en los recintos

de la zona alta

sus moradores

deben

trasladarse

largas distancias

hasta el centro

educativo que se

encuentra en la

cabecera

parroquial

Gestionar con el

Ministerio de

Educación la

reapertura de las

escuelas cerradas

en los diferentes

recintos

Salud

Potencialidades:

Infraestructura mejorada

del Subcentro de salud

Por encontrarse

el Puesto de

salud en la zona

media (cabecera

parroquial) los

moradores de

las zonas alta y

baja deben

trasladarse hasta

el centro

parroquial desde

muy tempranas

horas para poder

acceder a la

prestación de

servicios de

salud

Gestionar la

dotación de una

planta de energía al

Puesto de Salud de

la cabecera

parroquial.

Gestionar la

movilización del

personal médico

para que se puedan

trasladar a los

recintos y prestar

una atención

oportuna en todo el

territorio

Espacios

públicos

Problemas: No existe

infraestructura deportiva

Potencialidades: Cuenta

con espacios aptos para la

construcción de espacios de

encuentro social y

deportivo.

Todos los

recintos de la

parroquia

cuentas con

canchas

deportivas para

Gestionar la

construcción de

nuevos espacios de

encuentro público y

deportivo


73

su

esparcimiento.

Cohesión

social

Potencialidades: No

existen problemas de

alcoholismo, ni uso de

drogas.

En el 100% del

territorio

Trabajo conjunto

con la unidad

educativa en la

realización de

campañas

educativas para

evitar y disminuir

el consumo de

alcohol y

estupefacientes

Cobertura de

patrimonio

Potencialidades: Sus

festividades patronales

eclesiásticas.

Zona Media

(cabecera

parroquial)

Fomentar el

cuidado del

patrimonio

ECONÓMICO

PRODUCTIVO

Actividades

económicas /

sectores

productivos

Problemas: Faltan fuentes

de trabajo, por lo que

deciden migrar.

Escaso apoyo para

emprendimientos

productivos.

Potencialidades: Existen

zonas con un alto

rendimiento en

productividad agrícola.

El 100% de la

población

En el 100% del

territorio

Apoyar la

implementación de

nuevos

emprendimientos

agropecuarios

Factores de

producción

Problemas: Variación del

cambio climático afecta a la

producción.

Potencialidades: Zonas

aptas para la producción

agrícola de ciclo corto

(tomate, pimiento, fréjol

etc.,)

Producción de ganado de

leche y carne

Capacitación a los

productores para

que adopten la

cultura de rotación

de cultivos

Análisis

financiero de

la circulación

de capital y

flujos de

Problemas: Se hace una

inversión bastante grande

en lo q se refiere a la mejora

de cultivos agrícolas la

misma que se convierte en

Capacitaciones a

los productores

para mejorar el

manejo de sus


74

bienes y

servicios

un alto riesgo por los

cambios climáticos.

Potencialidades: Apertura

de entidades financieras

públicas y privadas para

orientar el apoyo hacia

iniciativas agropecuarias.

cultivos y rotación

de los mismos.

Asentamientos

Humanos,

Movilidad,

Energía y

Telecomunicacio

nes

Centros

poblados

Problemas: 14 recintos

concéntricos no cuentan con

servicios básicos

(alcantarillado, internet,

alumbrado público)

Potencialidades: 2 recintos

concéntricos cuentan con

servicios básicos (luz, agua,

alcantarillado, telefonía,

internet)

El 100 % de la

población

La zona Media

tiene una mayor

accesibilidad a

toso los

servicios

básicos y

productos de

primera

necesidad

Gestionar la mejora

de los servicios

básicos en la

parroquia.

Relaciones

entre

asentamiento

s humanos

Problemas: No existe un

UPC.

Pobladores no capacitados

para actuar frente a amenazas

o desastres naturales o

acciones provocadas por el

hombre

Potencialidades: se cuenta

con espacios para la

edificación de un UPC

En el 100% del

territorio

Gestionar la

construcción de un

UPC mediante un

convenio con el

Comando de

Policía

Chimborazo en la

cabecera

parroquial.

Movilidad,

transporte y

transito

Problemas: las vías de

acceso tanto a la parroquia

como a sus 16 recintos son

lastradas lo que impide una

rápida movilización de sus

habitantes.

Potencialidades: se cuenta

con una unidad de

transporte desde el Cantón

Alausí hasta Cumandá en la

cual sus habitantes se

pueden movilizar.

En el 100% del

territorio

Gestionar con el

GADP-CH la

intervención de las

vías de acceso a la

parroquia .

Telecomunica

ciones

Problemas: Limitada

cobertura y acceso a los

En el 100% del

territorio

Gestionar el

incremento de


75

servicios de conectividad

en la zona

Potencialidades: Acceso a

redes de comunicación

radial, televisiva

antenas de

cobertura en lo

referente a

conectividad y la

mejora de

intensidad de señal

en toda la zona.

Energía

Potencialidades: El 99%

de la población cuenta con

energía eléctrica.

Extensión de la red

de alumbrado

público en la zona

media (cabecera

parroquial)

POLÍTICO

INSTITUCIONA

L

Instrumentos

de

planificación y

ordenamiento

territorial

vigente o

existente en

el GAD, así

como el

marco legal

vigente

Potencialidades: El

GADPR Multitud cuenta

con un PDOT con un

horizonte de planificación

de 6 años, por lo que este

instrumento aún vigente

servirá para agilizar los

procesos de planificación

para la actualización de las

herramientas de

planificación.

El 100% de la

población.

En el 100% del

territorio

Mejorar la

infraestructura

física del GADPR-

M.

Gestionar la

adquisición de

maquinaria pesada

(volqueta)

Mapeo de

actores

públicos,

privados,

sociedad civil

Potencialidades: El

GADPR Multitud ha

integrado ya el Consejo de

Planificación Parroquial y

actualmente el organismo

actúa en el proceso de

actualización del PDOT.

Estructura y

capacidades

del GAD para

la gestión del

territorio,

incluye

análisis del

talento

humano

Problemas: El GADPR

Multitud cuenta con la

logística de movilidad

mínima que no permite el

desplazamiento inmediato

de autoridades y

funcionarios dentro del

territorio.


76

- La infraestructura

destinada a las oficinas del

GADPR Multitud no

cuenta con todas las

facilidades que garanticen

el normal funcionamiento

de las áreas administrativas

y operativas de la

institución.

- El GADPR Multitud


mínima que facilite las

labores de mantenimiento

vial dentro del territorio.

- El GADPR Multitud no


agrícola que permite

brindar servicios a los

productores asentados

dentro del territorio

parroquial

Potencialidades: El 100%

del personal técnico cuenta

con instrucción superior y

su área de formación

resulta afín al cargo que

desempeña.



77

Relacionamiento de las acciones con las competencias y actores

ACCIONES

PROPUESTAS EN EL

DIAGNOSTICO

ESTRATEGICO

RELACIONAMIENTO

PLAN DE

TRABAJO

AUTORID

ADES

PDOT

VIGENTE

COMPETENCIAS

EXCLUSIVAS DEL

GAD

CON OTROS

ACTORES (GAD,

EJECUTIVO)

SI / NO SI / NO SI / NO IDENTIFICAR

Impulsar el manejo adecuado y

eficiente de los recursos

naturales mejorando las

características del territorio.

Con apoyo de técnicos del MAG

la implementación de cercas

vivas para evitar afectaciones en

los cultivos en las épocas en la

que se tiene presencia de vientos

fuertes, como también la

disminución de afectaciones al

suelo producto de la erosión

eólica.

NO

Ministerio de

Agricultura y

Ganadería

Chimborazo

Gestionar con el GAD-ALAUSÍ

una mejor prestación del servicio

de recolección de residuos

sólidos

Si Si No GAD ALAUSÍ

Educar a los productores con

apoyo de los técnicos del MAG

para eliminar los sistemas de

monocultivos.

Si No No

Ministerio de

Agricultura y

Ganadería

Chimborazo

Regulación del debido uso de los

suelos acorde a su naturaleza con

el fin de evitar asentamientos

humanos en zonas de alto riesgo

No Si GAD ALAUSÍ

Capacitación a los productores

de las zonas altas para la

implementación de cercas vivas

y cortinas de viento para de esa

manera proteger los cultivos de

No No No

Ministerio de

Agricultura y

Ganadería

Chimborazo


78

los fuertes vientos que se

presentan.

Capacitar a los productores

agropecuarios para mejorar el

sistema de pastoreo empleado No No No

Ministerio de

Agricultura y

Ganadería

Chimborazo

Declarar zonas de seguridad en

los lugares donde se encuentran

las fallas geológicas por no ser

seguridad para habitar.

No No No GAD ALAUSÍ

Controlar que la descarga de

efluentes de aguas servidas

domésticas e industriales y la

descarga de vertidos de buques

cumplan los parámetros

establecidos por la

correspondiente legislación

nacional, sectorial,

internacional. Promover una

gestión integral y corresponsable

del patrimonio hídrico para

precautelar su calidad,

disponibilidad y uso adecuado.

Si No No GAD ALAUSÍ

Generación de nuevas plazas de

empleo mediante el apoyo a la

creación de nuevos

emprendimientos productivos,

de esa manera reducir el índice

de migración.

Si No No

Gestionar con el Ministerio de

Educación la reapertura de las

escuelas cerradas en los

diferentes recintos

Si No No Ministerio de

Educación – Zona 3

Gestionar la dotación de una

planta de energía al Puesto de

Salud de la cabecera parroquial.

Gestionar la movilización del

personal médico para que se

puedan trasladar a los recintos y

Si No No Ministerio de Salud-

Zona 3


79

prestar una atención oportuna en

todo el territorio.

Gestionar la construcción de

nuevos espacios de encuentro

público y deportivo

Si No Si GAD ALAUSÍ –

GADP-CH

Trabajo conjunto con la unidad

educativa en la realización de

campañas educativas para evitar

y disminuir el consumo de

alcohol y estupefacientes

No No No Ministerio de

Educación – Zona 3

Apoyar la implementación de

nuevos emprendimientos

agropecuarios

Si No Si GAD ALAUSÍ –

GADP-CH

Capacitación a los productores

para que adopten la cultura de

rotación de cultivos No No No

Ministerio de

Agricultura y

Ganadería

Chimborazo

Gestionar la mejora de los

servicios básicos en la parroquia. Si No Si

GAD ALAUSÍ –

GADP-CH

Empresa Eléctrica

Riobamba

Gestionar la construcción de un

UPC mediante un convenio con

el Comando de Policía

Chimborazo en la cabecera

parroquial.

Si No No Comando de Policía

Chimborazo

Gestionar con el GADP-CH la

intervención de las vías de

acceso a la parroquia .

Si No Si GADP-CH

Gestionar el incremento de

antenas de cobertura en lo

referente a conectividad y la

mejora de intensidad de señal en

toda la zona.

Si No Si

Extensión de la red de

alumbrado público en la zona

media (cabecera parroquial) No No Si

GAD ALAUSÍ –

GADP-CH

Empresa Eléctrica

Riobamba


80

Mejorar la infraestructura física

del GADPR-M.

Gestionar la adquisición de

maquinaria pesada (volqueta)

Si No Si GADP-CH


2.2.2 Modelo Territorial Actual

La población de la parroquia se encuentra mayoritariamente concentrada en la cabecera

parroquial, la cual mayoritariamente se ubica sobre los ejes principales de acceso a la parroquia.

El promedio de habitantes por asentamiento humano es de 150 habitantes. En la cabecera

parroquial.

La estructura familiar predomínate en la parroquia es el jefe de familia hombre. La principal

fuente de ingresos de la población es la actividad agrícola, pecuaria. La migración interna

mayoritaria se ha dado hacia las ciudades de Riobamba, Quito, Guayaquil y Puyo

respectivamente y la migración externa hacia países como España. El número de

organizaciones presentes en la cabecera parroquial y sus comunidades son alrededor de 18.

La composición étnica de la parroquia es mayoritariamente mestiza. Su gente se caracteriza

por ser trabajadora, honesta, cálida. A pesar de tener pocas fuentes de trabajo se esfuerzan por

sacar adelante su terrunio a través de trabajo en la agricultura


81

3. PROPUESTA

3.1 Visión de desarrollo

Para el año 2023 la parroquia Multitud es un territorio ordenado, organizado, incluyente,

desarrollado principalmente en la actividad agropecuaria, cuenta con iniciativas turísticas que

promueven el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, dotado de infraestructura

de apoyo a la salud, producción, vial, deportiva, donde se promueve el acceso a servicios

básicos para su población, su gente conserva su identidad cultural trabajando para el progreso

de la parroquia.

3.2 Objetivos estratégicos de desarrollo

Tabla No. 40 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO EN BASE A LOS COMPONENTES.


Componente Objetivos Estratégicos de Desarrollo

Biofísico

Desarrollar iniciativas de conservación ambiental, mediante la capacitación a

sus pobladores de una manera participativa y articulada con los sectores,

contribuyendo a la concientización y educación ambiental al 2023

Sociocultural

Incrementar los espacios públicos, incentivando la cultura y el deporte, y así

alcanzar el desarrollo integral de la población, mejorando la calidad de vida con

énfasis en la salud y seguridad ciudadana.

Económico Productivo

Promover la producción agropecuaria e impulsar la actividad turística con

iniciativas en el manejo y cuidado agropecuario articulada con los saberes

ancestrales, mediante acciones puntales en sitios estratégicos.

Asentamientos Humanos Incrementar la cobertura de los servicios básicos adecuados que permitan una

mejor calidad de vida de la población.

Movilidad, Energía y

Conectividad

Gestionar el mejoramiento de la red vial interna, las telecomunicaciones para

contribuir al desarrollo productivo de la parroquia, permitiendo la movilidad de

la población.

Político Institucional Organizar y planificar las asignaciones presupuestarias y personal técnico para

optimizar el funcionamiento del GADP RURAL DE MULTITUD 2019-2023.


82

3.3 Políticas, estrategias, metas e indicadores


Componente Objetivos Estratégicos del PDOT Políticas Estrategias Indicador de la Meta Meta Resultados

Biofísico Ambiental

Desarrollar iniciativas de conservación

ambiental, mediante la capacitación a sus

pobladores de una manera participativa y

articulada con los sectores, contribuyendo

a la concientización y educación

ambiental al 2023

• Rehabilitar y mantener los espacios y áreas

verdes destinados para la recreación y

encuentro.

•Elaboración de planes de manejo para la protección

de áreas verdes.

• Fortalecimiento de la gestión ambiental

•Ampliar el sistema de recolección de basura

% de áreas verdes y

espacios de recreación

cuidados y mantenidos.

Mantener el 15% de áreas

verdes y espacios de

encuentro de la parroquia.

Socio Cultural

Incrementar los espacios públicos,

incentivando la cultura y el deporte, y así

alcanzar el desarrollo integral de la

población, mejorando la calidad de vida

con énfasis en la salud y seguridad

ciudadana.

•Implementar un UPC en la cabecera

parroquial

Re potencializar la Unidad de Salud

• Proteger al grupo de atención prioritaria

• Rehabilitar y mantener los espacios públicos

• Apoyo a la realización de eventos

deportivos, culturales, y salud

•Incremento de la seguridad ciudadana

• Re potencialización de la Unidad de Salud

• Atención a los grupos de atención prioritaria

• Rehabilitación de los espacios públicos.

•Planificación con las distintas instituciones

públicas para brindar un mejor servicio a la

población.

Cultivar el deporte y la cultura de la parroquia.

% de familias atendidas

con servicios sociales,

% espacios públicos

atendidos

Mejorar la accesibilidad del

50% de la ciudadanía a

servicios salud y seguridad

ciudadana;

5% de espacios mejorados,

deporte y cultura.

Económico Productivo

Promover el mejoramiento de la

producción agropecuaria e impulsar la

actividad turística con iniciativas de

mejoramiento en el manejo y cuidado

articulado con los saberes ancestrales,

mediante acciones puntales en sitios

estratégicos.

•Fortalecer la producción agropecuaria

familiar campesina

• Fomentar el sector servicios y turismo

•Mejoramiento de la producción agropecuaria

mediante la implementación de un botiquín

veterinario.

•Promoción y difusión de los atractivos turísticos

• Comercialización de los productos agrícolas

•Recubrimiento del canal de riego La Estación y

tecnificación del mismo.

% de producción

agropecuaria atendida

Fortalecer las actividades

productivas, el 50% de las

unidades productivas

Asentamientos Humanos

Mejorar la cobertura de los servicios

básicos adecuados que permitan una

mejor calidad de vida de la población.

•Mejorar el acceso de la ciudadanía a los

servicios públicos de agua de consumo y

alcantarillado

•Rehabilitación del sistema de agua de consumo.

• Mejoramiento de sistemas de alcantarillado

sanitario y pluvial

% de cobertura de las

comunidades con el

servicio del agua de

consumo y

alcantarillado

50% de las familias con

accesibilidad servicios de

agua de consumo humano y

alcantarillado de calidad.

Movilidad Energía y

Conectividad

Gestionar el mejoramiento de la red vial

interna, las telecomunicaciones para

contribuir al desarrollo productivo de la

parroquia, permitiendo la movilidad de la

población.

•Desarrollar la vialidad urbana de la

parroquia

• Mejorar la vialidad intercomunitaria de la

parroquia.

•Mejorar la red de telecomunicaciones en la

cabecera parroquial.

•Asfaltado de la vía de ingreso a la parroquia.

•Mantenimiento periódico y rutinario de la red vial

intercomunitaria

% de la red vial en buen

estado

Rehabilitar el 50% de la red

vial de la parroquia

Político Institucional

Organizar, planificar las asignaciones

presupuestarias y personal técnico para

cubrir la operatividad del GADP RURAL

DE MULTITUD 2019-2023.

•Implementar el Sistema de Participación

Ciudadana

•Incrementar la infraestructura del GADPM

• Generar servicios de calidad

• Aumentar la operatividad de la unidad de

planificación del GAD

• Actualización del PD y OT parroquial

• Incrementar la infraestructura física del GAD

% del presupuesto del

GAD Parroquial

comprometido

Ejecutar el 100 % del

presupuesto del GAD

Parroquial


83

3.4 Programas y proyectos

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente biofísico

Objetivos del PND

2017 - 2021

Objetivos Estratégicos

del PDOT

Línea base

Meta Resultados

PDOT

Indicador de la Meta

Competencia Proyecto Indicador Meta del Proyecto

(Cuantitativa)

Área de Influencia/

Localización

Articulación con Otros Actores

Fuente de Financiamiento

Presupuesto Referencial

USD

Objetivo 3: Garantizar

los derechos

de la naturaleza

para las

actuales y futuras

generaciones

Desarrollar iniciativas de conservación

ambiental, mediante la

capacitación a sus pobladores

de una manera participativa y articulada con

los sectores, contribuyendo a

la concientización

y educación ambiental al

2023

4 áreas

verdes y espacios

de

recreación

15,0

% de

áreas verdes y espacios

de

recreación

CRE. Artículo 263:

Planificar el desarrollo

provincial y formular

los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera

articulada con la planificación nacional,

regional, cantonal y

parroquial

La gestión ambiental provincial

CRE. Artículo 264:

Prestar los servicios

públicos de agua potable, alcantarillado,

depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de

saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la ley

CRE. Artículo 267:

Incentivar el desarrollo

de actividades productivas

comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la

protección del ambiente.

Dotar de herramientas y equipos menores para el

mantenimiento de espacios de recreación y áreas verdes

N° de áreas verdes y

espacios de

recreación cuidados y mantenidos

4 Parroquial GAD

PARROQUIAL 3.049,00

Manejo y cuidado de áreas verdes, espacios destinados para la recreación y

encuentro

N° de áreas

verdes y espacios de recreación

cuidados y mantenidos

4 Parroquial GAD PARROQUIAL

6.680,90

Campañas de concientización a la ciudadanía para

disminuir los incendios forestales en épocas secas en los ecosistemas de

la parroquia

N° de capacitaciones

4 Parroquial

MAE /

GOBIERNO PROVINCIAL

GAD PARROQUIAL

400,00

Sistema de manejo de información

climática

N° de

capacitaciones 4 Parroquial

MAE / GOBIERNO

PROVINCIAL

GAD

PARROQUIAL 400,00

Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Prov incial 2019


84

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente socio cultural

Objetivos del PND

2017 – 2021

Objetivos Estratégicos del

PDOT

Línea base

Meta Resultados

PDOT



(Cuantitativa)


Localización




USD

Objetivo 1: Garantizar una vida digna con

iguales

oportunidades para todas las

personas


incentivando la

cultura y el

deporte, y así

alcanzar el desarrollo integral

de la población,

mejorando la

calidad de vida


ciudadana.

400 55%

% de

familias

atendidas con

servicios

sociales

CRE. Artículo 263:

Planificar el desarrollo provincial

y formular los

correspondientes

planes de ordenamiento

territorial, de manera

articulada con la

planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial

La gestión ambiental provincial

CRE. Artículo 264:


públicos de agua potable,

alcantarillado,

depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de

saneamiento ambiental y aquellos

que establezca la ley

CRE. Artículo 267:

Incentivar el desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la

protección del

ambiente.

Implementar infraestructura para un UPC en la cabecera

parroquial

N° de UPC implementados

1 Parroquial MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DEL INTERIOR

20.000,00

Re potencializar la Unidad de Salud

N° de Unidades de Salud

fortalecidas 2 Parroquial

MINISTERIO

DE SALUD PÚBLICA/ SEGURO SOCIAL

CAMPESINO

MIISTERIO DE

SALUD PÚBLICA/SEGURO

SOCIAL CAMPESINO

20.000,00

Incrementar la

infraestructura de los espacios públicos de sano y libre

esparcimiento en la parroquia.

N° de comunidades beneficiarias

4 Parroquial GAD PARROQUIAL 13.000,00

Apoyo a los grupos de

atención prioritaria mediante la entrega de kits.

Número de

personas beneficiarias

300 Parroquial GAD PARROQUIAL 6.940,00



85

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente socio cultural

Objetivos del PND

2017 - 2021

Objetivos Estratégicos del

PDOT

Línea base

Meta Resultados

PDOT



(Cuantitativa)


Localización




USD


iguales

oportunidades para todas las

personas


incentivando la

cultura y el

deporte, y así

alcanzar el desarrollo integral

de la población,

mejorando la

calidad de vida


ciudadana.

400 55%

% de

familias

atendidas con

servicios

sociales

CRE. Artículo 263: Planificar el desarrollo provincial

y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial La gestión ambiental provincial CRE. Artículo 264:

Prestar los servicios públicos de agua potable,

alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley

CRE. Artículo 267: Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la


Fortalecer la asociatividad social, deportiva,

agropecuaria y cultural

N° de organizaciones

creadas

5 Parroquial ACTORES SOCIALES

GAD PARROQUIAL

100,00

Implementar

infraestructura deportiva en la cabecera

parroquial.

N° de infraestructuras

2 Cabecera

Parroquial

MINISTERIO DEL

DEPORTE/GAD CANTONAL

MINISTERIO

DEL DEPORTE/GAD

CANTONAL /GAD

PARROQUIAL

28.000,00

Cultivar el

cultura, el deporte y la salud de la

población y la parroquia

N° de eventos realizados

3 Parroquial ACTORES SOCIALES

GAD PARROQUIAL

2.500,00



86

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente económico productivo


Objetivos del PND

2017 - 2021


del PDOT

Línea base Meta

Resultados

PDOT


Competencia Proyecto Indicador

Meta del

Proyecto (Cuantitati

va)


Localización




USD

Objetivo 5:

Impulsar la

productividad y competitividad

para el

crecimiento económico

sostenible de

manera

redistributiva y solidaria

Promover el

mejoramiento de la

producción

agropecuaria e impulsar la

actividad

turística con

iniciativas de mejoramiento

en el manejo y

cuidado

articulado con los saberes

ancestrales,

mediante

acciones puntales en

sitios

estratégicos.

3 unidades

Productivas 50%

% de unidades

productivas

fortalecidas

CRE. Artículo 263: Planificar el desarrollo

provincial y formular los

correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la

planificación nacional,

regional, cantonal y parroquial

Fomentar la actividad

agropecuaria. Fomentar las

actividades productivas provinciales.

CRE. Artículo 264:

Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo

en el cantón.

CRE. Artículo 267: Incentivar el desarrollo de

actividades productivas

comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la


Incrementar la

producción agropecuaria mediante la

implementación de un

botiquín veterinario

N° botiquines

implementados 1 Parroquial

GOBIERNO

PROVINCIAL

GAD

PARROQUIAL 4.000,00

Promoción y difusión de

los atractivos turísticos

N° atractivos

turísticos 2 Chaguarpata

GOBIERNO

PROVINCIAL

GAD

PARROQUIAL 1500,00

Recubrimiento del canal

de riego La Estación y

tecnificación del mismo

N° de canales

atendidos 1 La Estación

GOBIERNO

PROVINCIAL 25.000,00

Implementar un

programa de

capacitaciones para el mejoramiento del

rendimiento de la

producción agropecuaria

de la parroquia

N° productores

capacitados 200 Parroquial

GOBIERNO

PROVINCIAL

GAD

PARROQUIAL 2.000,00

Implementar una planta

adoquinera

N° plantas

implementadas 1 Parroquial

GOBIERNO

PROVINCIAL

GOBIERNO

PROVINCIAL

/GAD PARROQUIAL

90.000,00


87

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente asentamientos humanos

Objetivos del PND

2017 - 2021


del PDOT Línea base

Meta Resultados

PDOT



Meta del

Proyecto (Cuantitat

iva)

Área de

Influencia/ Localizació

n


Fuente de Financiamient

o


USD


iguales oportunidades para todas las

personas

Mejorar la cobertura de

los servicios

básicos

adecuados

que permitan una mejor

calidad de

vida de la

población.

1 zona de

población consolidada

50%

% de cobertura de la zona con el servicio de

agua de consumo y

alcantarillado

CRE. Artículo 264: Prestar los servicios

públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de

saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley

CRE. Artículo 267: Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la

protección del ambiente Vigilar la ejecución

de obras y la calidad de los servicios públicos

Rehabilitar el sistema de agua de consumo humano en la

cabecera parroquial

N° sistemas de agua de consumo humano

rehabilitados

1 Cabecera Parroquial

GOBIERNO CANTONAL

GAD CANTONAL

72.600,00

Rehabilitar el sistema de alcantarillado, sanitario y pluvial

N° sistemas rehabilitados

1 Cabecera parroquial

GOBIERNO CANTONAL

GAD CANTONAL

20.800,00



88

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente movilidad energía y conectividad

Objetivos

del PND 2017 - 2021

Objetivos

Estratégicos del PDOT

Línea base

Meta

Resultados PDOT



Meta del

Proyecto (Cuantitativa)

Área de

Influencia/ Localización

Articulación

con Otros Actores


Presupuesto

Referencial USD

Objetivo 6: Desarrollar

las capacidades

productivas y del

entorno para lograr la

soberanía alimentaria

y el Buen Vivir Rural

Gestionar el

mejoramiento de la red vial interna, las

telecomunicaciones

para contribuir al

desarrollo productivo de la

parroquia,

permitiendo la

movilidad de la

población.

5 km de la red vial

1 circuito vial

% de la red

vial en buen estado

CRE. Artículo 261:

El Estado central tendrá

competencias exclusivas

sobre: Las políticas

de educación, salud,

seguridad social,

vivienda

CRE. Artículo 263:

Planificar, construir y

mantener el sistema vial de

ámbito provincial, que

no incluya las zonas urbanas.


mantener el sistema vial de

ámbito provincial, que

no incluya las zonas urbanas.

Dotar de una capa de

rodadura asfáltica desde la panamericana hasta la

cabecera parroquial

N° de km mejorados

1 Parroquial GOBIERNO PROVINCIAL

GAD PROVINCIAL

1.000.000,00

82 Km de red vial

parroquial

1 circuito

vial

% de la red vial en buen

estado

Mantener la red vial parroquial

(Retroexcavadora)

N° de km de mantenimiento

rutinario

82 Parroquial GAD

PARROQUIAL 61.600,31

425

pobladores 2

% de la

población beneficiaria

Extender de la red de

alumbrado público en la parroquia.

N° de

comunidades beneficiarias

2 Cabecera

parroquial

EMPRESA ELÉCTRICA

RIOBAMBA S.A

EMPRESA ELÉCTRICA

RIOBAMBA S.A

72.700,00

130

pobladores 1

% de la población

beneficiaria

Incrementar la cobertura en la cabecera parroquial

con señal Wifi

N° de comunidades

beneficiarias

1 Cabecera

Parroquial GAD

PARROQUIAL 550,00

Elaboración: Equipo Técnico Parroquial-Prov incial 2019


89

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente político institucional

Objetivos del PND

2017 - 2021

Objetivos

Estratégicos

del PDOT

Línea

base

Meta

Resultados

PDOT

Indicador de

la Meta Competencia Proyecto Indicador

Meta del

Proyecto

(Cuantitativa)

Área de

Influencia/

Localización

Articulación con

Otros Actores

Fuente de

Financiamiento

Presupuesto

Referencial

USD

Objetivo 8:

Promover la

transparencia y la

corresponsabilidad

para una nueva

ética social

Organizar,

planificar las

asignaciones

presupuestarias

y personal

técnico para

cubrir la

operatividad

del GADP

RURAL DE

MULTITUD

2019-2023

Todos

los

actores

sociales

del

territorio

100%

% del

presupuesto

del GAD

Parroquial

comprometido

CRE. Artículo

267:

Planificar el

desarrollo

parroquial y su

correspondiente

ordenamiento

territorial, en

coordinación

con el gobierno

cantonal y

provincial.

Incrementar la

Infraestructura

física del GAD

Parroquial

N° planes de

restructuración

física

1 Parroquial GAD

CANTONAL

GAD

CANTONAL 40.000,00

Adquisición de

equipos

tecnológico y

mobiliario para

el GADPRM

N° de planes de

adquisiciones

de equipos y

mobiliario

adquirido

1 Parroquial GAD

PARROQUIAL 6.910,00

Aumentar la

operatividad de

la Unidad de

Planificación del

GAD

MULTITUD

GAD

PARROQUIAL 1 Parroquial

GAD


Adquisición de

bienes inmuebles N° de lotes 2 Parroquial

GAD


Adquisición de

una volqueta

N° de equipo

caminero 1 Parroquial

GAD

PROVINCIAL

GAD

PROVINCIAL

/GAD

PARROQUIAL

104.000,00



90

Matriz referencial de programas y / o proyectos componente político institucional


Objetivos del PND

2017 - 2021

Objetivos

Estratégicos

del PDOT

Línea

base

Meta

Resultados

PDOT

Indicador de

la Meta Competencia Proyecto Indicador

Meta del

Proyecto

(Cuantitativa)

Área de

Influencia/

Localización

Articulación con

Otros Actores

Fuente de

Financiamiento

Presupuesto

Referencial

USD

Objetivo 8:

Promover la

transparencia y la

corresponsabilidad

para una nueva

ética social

Organizar,

planificar las

asignaciones

presupuestarias

y personal

técnico para

cubrir la

operatividad

del GADP

RURAL DE

MULTITUD

2019-2023

Todos

los

actores

sociales

del

territorio

100%

% del

presupuesto

del GAD

Parroquial

comprometido

CRE. Artículo

267:

Planificar el

desarrollo

parroquial y su

correspondiente

ordenamiento

territorial, en

coordinación

con el gobierno

cantonal y

provincial.

Creación de una

página web

institucional

N° páginas web

creadas 1 Parroquial

GAD

PARROQUIAL

1.100,00

Dotar de

infraestructura

física al

cementerio de la

cabecera

parroquial.

N° planes de

restructuración

física

1 Parroquial GAD



91

3.8 Modelo Territorial Deseado

1. MODELO DE GESTION

El modelo de gestión que se aplicara en la parroquia de Multitud se basa en desarrollar las políticas y acciones públicas ancladas en el plan de desarrollo nacional y que buscan el bienestar de la población sin distinción de clases, etnias, ni cultos.

1.1 Estrategias de coordinación para la implementación del PDOT

Identificación de estrategias de articulación - Competencias exclusivas

Etapa de Propuesta Estrategia

Programa/Proyecto Competencia Presupuesto

Referencial ¿Actividades que se realizaran? Responsable del GAD

Dotar de herramientas y equipos

menores para el mantenimiento de

espacios de recreación y áreas

verdes

CRE. Artículo 267:

Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

3.049,00

Adquisición de herramientas de trabajo menores para

su posterior utilización en el mantenimiento de espacios

verdes.

Comisión de Ambiente y

Salud

Manejo y cuidado de áreas verdes,

espacios destinados para la

recreación y encuentro

CRE. Artículo 267:




6.680,90 Mantenimiento y cuidado de los espacios públicos de

sano y libre esparcimiento


Salud

Campañas de concientización a la

ciudadanía para disminuir los

incendios forestales en épocas

secas en los ecosistemas de la parroquia.

CRE. Artículo 267:




400,00 Talleres de capacitación y concientización sobre el

cuidado de los ecosistemas


Salud

Implementar infraestructura para un UPC en la cabecera parroquial

CRE. Artículo 267: Promover la

organización de los ciudadanos de las

comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter

de organización es territorial es de

base:

20.000,00 Gestionar la construcción de un UPC para fortalecer la seguridad ciudadana

Comisión de Cultura y Recreación



92


Programa/Proyecto Competencia Presupuesto

Referencial ¿Actividades que se realizaran? Responsable del GAD

Re potencializar la Unidad de Salud.



comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones

territoriales de base

20.000,00 Gestionar el fortalecimiento y repotencialización de las

unidades de salud operativas en la parroquia Comisión de Ambiente y Salud

Incrementar la infraestructura de los

espacios públicos de sano y libre

esparcimiento en la parroquia.

CRE. Artículo 267: Planificar, construir y

mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de

la parroquia, contenidos en los planes de

desarrollo e incluidos en los presupuestos

participativos anuales.

13.000,00 Planificar procesos de rehabilitación de los espacios públicos

en las comunidades Comisión de Ambiente y Salud

Apoyo a los grupos de atención

prioritaria mediante la entrega de kits.

CRE. Artículo 267:


productivas comunitarias, la preservación

de la biodiversidad y la protección del

ambiente.

6.940,00 Mejorar la calidad de vida de los grupos de atención

prioritaria mediante la entrega de kits alimenticios Comisión de Ambiente y Salud

Fortalecer la asociatividad social,

deportiva, agropecuaria y cultural

CRE. Artículo 267:




ambiente.

1.00,00 Incentivar la asociatividad de las distintas organizaciones

sociales

Comisión de Organización de

los Ciudadanos

Implementar infraestructura deportiva

en la cabecera parroquial.

CRE. Artículo 267:




ambiente.

28.000,00 Fomentar el sano esparcimiento de la población Comisión de Cultura y

Recreación

Cultivar la cultura, el deporte y la salud

de la población y la parroquia



comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones

territoriales de base

2.500,00 Apoyar a la realización de eventos deportivos, culturales, y

salud

Comisión de Cultura y

Recreación



93


Programa/Proyecto Competencia Presupuesto Referencial ¿Actividades que se realizaran? Responsable del GAD

Incrementar la producción agropecuaria mediante la implementación de un botiquín veterinario

CRE. Artículo 267: Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

4.000,00 Incentivar el desarrollo de actividades pecuarias Comisión de Fomento Productivo y Cooperación Internacional

Promoción y difusión de los atractivos turísticos

CRE. Artículo 267: Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

1500,00 Incentivar el desarrollo turístico de la parroquia Comisión de Fomento Productivo y Cooperación Internacional

Recubrimiento del canal de riego La Estación y tecnificación del mismo


25.000,00 Incentivar el desarrollo productivo de la parroquia Comisión de Fomento Productivo y Cooperación Internacional

Implementar un programa de capacitaciones para el mejoramiento del rendimiento de la producción agropecuaria de la parroquia


2.000,00 Incentivar el desarrollo productivo de la parroquia Comisión de Fomento Productivo y Cooperación Internacional

Implementar una planta adoquinera

CRE. Artículo 267: Planificar el desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

90.000,00 Incentivar el desarrollo de las actividades productivas de la parroquia

Comisión de Fomento Productivo y Cooperación Internacional

Rehabilitar del sistema de agua de consumo humano en la cabecera parroquial

CRE. Artículo 267: Planificar, construir y

mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos

participativos anuales.

72.600,00 Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial

Comisión de Ambiente y Salud



94



Rehabilitar el sistema de

alcantarillado, sanitario y pluvial

CRE. Artículo 267: Planificar el

desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el

gobierno cantonal y provincial.

20.800,00 Planificar el desarrollo territorial y su

correspondiente ordenamiento territorial


Salud

Dotar de una capa de rodadura

asfáltica desde la panamericana

hasta la cabecera parroquial






1.000.000,00 Gestionar el desarrollo y mejoramiento vial de la

parroquia

Comisión de

Mantenimiento Vial e

Infraestructura

Mantener la red vial parroquial

(Retroexcavadora)






61.600,31 Planificación del mejoramiento vial de la parroquia

Comisión de


Infraestructura

Extender la red de alumbrado

público en la parroquia.






72.700,00 Planificar y gestionar el desarrollo territorial y su


Comisión de Organización

de los Ciudadanos

Incrementar la cobertura en la

cabecera parroquial con señal

Wifi






550,00 Planificar el desarrollo territorial y su



de los Ciudadanos



95



Incrementar la Infraestructura

física del GAD Parroquial






40.000,00 Planificación y gestión para un proceso de

fortalecimiento institucional en lo físico

Comisión de


Infraestructura

Adquisición de equipos

tecnológico y mobiliario para el

GADPRM.






6.910,00 Planificación para un proceso de fortalecimiento

institucional en lo físico

Comisión de


Infraestructura

Aumentar la operatividad de la

Unidad de Planificación del GAD

MULTITUD







institucional

Comisión de


Infraestructura

Adquisición de bienes inmuebles







institucional


de los Ciudadanos

Adquisición de la volqueta






104.000,00

Planificar el desarrollo territorial y su

correspondiente ordenamiento territorial y

fortalecimiento institucional

Comisión de


Infraestructura



96



Creación de una página web

institucional






1.100,00 Planificación y gestión para un proceso de

fortalecimiento institucional

Comisión de


Infraestructura

Dotar de infraestructura física al

cementerio de la cabecera

parroquial.







institucional en lo físico

Comisión de


Infraestructura



97

Identificación de estrategias de articulación - Competencias exclusivas y concurrentes

ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA DE ARTICULACION

PROGRAMA

PROYECTO COMPETENCIA

PRESUPUESTO

REFERENCIAL GAD

¿ACTIVIDADES

QUE SE

REALIZARAN?

¿CON QUIEN? RESPONSABLE

PRESUPUESTO OTRA

FUENTES

Implementar infraestructura

para un UPC en la cabecera

parroquial

CRE. Artículo 261:



sobre:

Las políticas de

educación, salud,

seguridad social,

vivienda

20.000,00

Implementación de

infraestructura para

un UPC

MINISTERIO DEL

INTERIOR

MINISTERIO DEL

INTERIOR-

POLICÍA

NACIONAL SUB

ZONA 6

Re potencializar la Unidad

de Salud.

CRE. Artículo 261:



sobre:

Las políticas de

educación, salud,

seguridad social,

vivienda

20.000,00

Partidas y

equipamiento

dispuesto para

mejorar la

operatividad

MINISTERIO DE

SALUD PÚBLICA-

SEGURO

CAMPESINO

DIRECCION

DISTRITAL,

SEGURO

CAMPESINO

CHIMBORAZO

Implementar infraestructura

deportiva en la cabecera

parroquial.

CRE. Artículo 261:



sobre:

Las políticas de

educación, salud,

seguridad social,

vivienda

24.000,00 4.000,00

Implementar de una

cancha múltiple y una

cancha de fútbol

MINISTERIO DEL

DEPORTE/GAD

CANTONAL

MINISTERIO DEL

DEPORTE/GAD

CANTONAL/GAD

PARROQUIAL

Implementar una planta

adoquinera

CRE. Artículo 263:


agropecuaria. Fomentar

las actividades

productivas provinciales.

20 70.000,00

Implementar una

planta adoquinera,

Dotación de

Equipamiento

GAD PROVINCIAL

GAD

PROVINCIAL/GA

D PARROQUIAL

Recubrimiento del canal de

riego La Estación y

tecnificación del mismo

CRE. Artículo 263:


agropecuaria. Fomentar

las actividades

productivas provinciales.

25.000,00 Rehabilitación del

sistema de riego GAD PROVINCIAL

Rehabilitar el sistema de

agua de consumo humano

en la cabecera parroquial

CRE. Artículo 264:


públicos de agua potable,

alcantarillado, depuración

de aguas residuales,

manejo de desechos

sólidos, actividades de

saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la

ley.

72.600,00

Rehabilitación del

sistema de agua

potable

GAD CANTONAL DIRECCIÓN DE

AGUA POTABLE


98

ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA DE ARTICULACION

PROGRAMA

PROYECTO COMPETENCIA

PRESUPUESTO

REFERENCIAL GAD ¿ACTIVIDADES

QUE SE

REALIZARAN?

¿CON QUIEN? RESPONSABLE

PRESUPUESTO OTRA

FUENTES

Rehabilitar el sistema

de alcantarillado,

sanitario y pluvial

CRE. Artículo 264:

Prestar los

servicios públicos

de agua potable,

alcantarillado,

depuración de

aguas residuales,

manejo de

desechos sólidos,

actividades de

saneamiento

ambiental y

aquellos que

establezca la ley.

20.800,00

Rehabilitación del

sistema de

alcantarillado

GAD

CANTONAL

DIRECCIÓN

DE AGUA

POTABLE Y

ALCANTARIL

LADO

Dotar de una capa de

rodadura asfáltica desde

la panamericana hasta la

cabecera parroquial

CRE. Artículo 263:


mantener el sistema

vial de ámbito

provincial, que no

incluya las zonas

urbanas.

1.000.000,00

Implementación de

capa asfáltica en la

vía de acceso

principal

GADPCH

DIRECCIÓN

DE OBRAS

PÚBLICAS

Extender de la red de

alumbrado público en la

parroquia.

CRE. Artículo 261:

El Estado central

tendrá

competencias

exclusivas sobre:

Las políticas de

educación, salud,

seguridad social,

vivienda

72.700,00

Implementación de

alumbrado público

en sectores

estratégicos de la

parroquia

EMPRESA

ELÉCTICA

RIOBAMBA S.A

EMPRESA

ELÉCTICA

RIOBAMBA

S.A

Incrementar la

Infraestructura física

del GAD Parroquial

CRE. Artículo 261:

El Estado central

tendrá

competencias

exclusivas sobre:

Las políticas de

educación, salud,

seguridad social,

vivienda

40.000,00

Mejoramiento de

la infraestructura

física del GADPR

GAD

CANTONAL

GAD

CANTONAL

Adquisición de una

volqueta

CRE. Artículo 263:


mantener el sistema

vial de ámbito

provincial, que no

incluya las zonas

urbanas.

34.000,00 70.000,00

Mejoramiento de

la red vial

parroquial

GAD

PROVINCIAL

GAD

PROVINCIAL/

GAD

PARROQUIAL

Elaborado: Equipo Técnico Parroquial-Provincial 2019.


99

Identificación de estrategias de articulación - Proyectos que no están relacionados con las

competencias

ESTRATEGIAS PROYECTOS RELACIONADOS CON LAS COMPETENCIAS CONCURRENTES

ETAPA DIAGNOSTICO ETAPA DE ARTICULACION

PROGRAMA / PROYECTO QUE ACTIVIDADES SE

REALIZARAN

CON

QUIEN

RESPONSABLE DE LA

GESTION

Incrementar la cobertura de internet en la

cabecera parroquial mediante señal wifi.

Mejorar la cobertura con señal wifi a

través de la instalación de una antena GAD PARROQUIAL


1.2 Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su

mitigación

Siguiendo los lineamientos de la Secretaria de Planificación y el análisis realizado en territorio,

se puede definir algunas estrategias de carácter general que permitan la reducción de riesgos en

la parroquia:

Transversalizando con riesgos se debe considerar que se presenta un deslizamiento de tierra se

deberá tener en cuento dos momentos los que son durante el evento y el después. Debiendo

considerarse que el después va de la mano con el nivel de resiliencia que la población tendrá

ante los riesgos residuales que se conserven en el territorio.

DURANTE

• Por ningún motivo se debe cruzar el área afectada. Hay que alejarse lo más posible ya

que podrían seguir cayendo materiales sobre los sectores aledaños.

• Si el deslizamiento es en una carretera, se debe procurar avisar a las autoridades

correspondientes.

• Hay que permanecer en lugar seguro y seguir las indicaciones de las autoridades a través

de los distintos medios de comunicación.

• Se debe identificar, sin acercarse demasiado, si existe otra infraestructura afectada o en

peligro (tendido eléctrico, acueductos, tubería de aguas negras, u otras viviendas) y

comunicarlo inmediatamente.

• Si ocurre un deslizamiento en una ladera en la parte superior de la cuenca, tanto de un

río o quebrada, y hay represamiento del caudal, se debe informar inmediatamente a las


100

autoridades, ya que existe la probabilidad de una avalancha, que arrastre todo aquello a

su paso: viviendas, puentes y vehículos.

DESPUÉS

• Regrese a casa solamente cuando las autoridades lo indiquen.

• Es recomendable reforestar el terreno dañado por un derrumbe para evitar

inundaciones repentinas y otros deslizamientos.

• Revise junto con las autoridades las cuencas del río y quebradas para determinar si

hay represamiento del cauce.

• Manténgase alejado del área del derrumbe ya que se podrían generar más eventos.

Se deberá anotar además que los deslizamientos de tierra se han incrementado en gran parte

debido a la gran degradación que está sufriendo la capa superficial de tierra que cubre la

parroquia para lo que respecta a gestión del suelo y de los nutrientes: la disponibilidad de

nitrógeno y otros nutrientes es fundamental para aumentar el rendimiento. Esto puede realizarse

a través de abono de compostaje y residuos de cultivos, una combinación más precisa de los

nutrientes con las necesidades de las plantas, tecnologías de aplicación en profundidad y

liberación lenta, o utilizando legumbres para la fijación natural de nitrógeno. La utilización de

prácticas y métodos que aumentan los insumos, la retención y el uso de nutrientes orgánicos

resulta, de este modo, fundamental, y disminuye la necesidad de fertilizantes sintéticos que,

debido a su coste y acceso, pocas veces son accesibles para los pequeños agricultores, además

de que contribuyen a las emisiones de GEI durante su producción y transporte.

Para poder tener un control de plagas y enfermedades: existen pruebas de que el cambio

climático está alterando la distribución, incidencia e intensidad de las plagas y enfermedades

animales y vegetales, así como las de especies exóticas invasoras. La reciente irrupción en

numerosas regiones de variedades agresivas y multi virulentas de roya amarilla del trigo

adaptadas a altas temperaturas es un buen indicador de los riesgos asociados a la adaptación de

patógenos al cambio climático. Estas nuevas cepas agresivas se han difundido a una velocidad

sin precedentes en los cinco continentes, desembocando en epidemias en nuevas zonas de

cultivo antes poco favorables para la roya amarilla y donde aún no existen variedades bien

adaptadas y resistentes. La Spot Blotch, enfermedad del trigo provocada por el Cohliobolus

sativus, es otro ejemplo que ha provocado grandes pérdidas en el sur de Brasil, Bolivia,

Paraguay y el este de India debido a una falta de resistencia a la enfermedad. A medida que las


101

zonas de cultivo de trigo en Asia se hagan más y más cálidas, es muy probable que el patógeno

acabe propagándose aún más y provocando mayores pérdidas.

Ecosistemas de resiliencia: la mejora del manejo del ecosistema y la biodiversidad puede

facilitar una serie de servicios de ecosistema que puede desembocar en sistemas con una mayor

resiliencia, productividad y sostenibilidad, además de contribuir a la reducción o eliminación

de gases de efecto invernadero. Entre estos servicios se encuentran el control de

plagas y enfermedades, la regulación del microclima, la descomposición de residuos, la

regulación de los ciclos de nutrientes y la polinización de cultivos. La adopción de distintas

prácticas de manejo de los recursos naturales y de la producción puede permitir y reforzar el

suministro de estos servicios.

En caso de Vientos huracanados, la alerte al personal indicado en el plan de actuación para estas

situaciones contemplado en su plan de emergencia. En su defecto, activen los servicios de

emergencia que puedan actuar en dichas situaciones (policía local, agrupaciones de voluntarios,

bomberos, servicios de agua y alcantarillado, etc.)

Durante el proceso de la ocurrencia de la amenaza:

• Alerte al personal indicado en su plan de contingencia para estas situaciones. En su

defecto, activen los posibles refuerzos que consideren oportunos.

• Adecuen los medios y recursos a la situación indicada.

• En el caso de activación de alguna Mesa tanto de Seguimiento como de Crisis se les

informará oportunamente y en su caso se les convocará a las que estén previamente

definidas.

• Refúgiese en lugares seguros y apropiados

Después

• Manténgase informado

• No se acerque a construcciones que es posible que se derrumben.

• No tome alimentos ni comida que haya sido mojada por el agua de la inundación.

• Espere hasta que la zona de evacuación sea declarada segura antes de regresar.


102

• Esté al tanto de las carreteras cerradas. Si se encuentra con una barricada o calle

inundada, no entre y dé la vuelta.

• Manténgase en terreno firme y seco. El agua en movimiento con una profundidad de

solo 15 cm. puede hacer que se resbale. El agua que no se mueve podría estar cargada

de electricidad por los cables caídos.

• Si utiliza un generador, evite el envenenamiento por monóxido de carbono siguiendo

las instrucciones del fabricante.

• Evite atravesar puentes débiles y carreteras dañadas.

• Una vez que regrese a su hogar, revise los daños a sus aparatos de gas, agua y

electricidad.

• Use una linterna para inspeccionar el daño.

• Utilice calzado adecuado para prevenir cortarse los pies con escombros filosos.

• No tome ni prepare comida con agua de la pila hasta que las autoridades oficiales digan

que es segura.

• Evite caminar en áreas cerca de cables o postes caídos para no electrocutarse.

• Suba a un lugar alto y permanezca allí.

• Si está en la calle, tenga precaución al caminar sobre agua, ya que las tapas de las

alcantarillas de agua suelen salirse debido a la presión, y usted puede caer en dicho

hueco.

Si está en un auto:

• Y llega a un área inundada, dé la vuelta y tome otra dirección.

• Si el auto se detiene o se atasca, abandónelo de inmediato y suba a un lugar alto.

• Evacuar los inmuebles si la situación así lo amerita o las autoridades lo indican, hágalo

lo antes posible.

• Debe estar atento a las indicaciones que se dan por radio y/o televisión.

• Prepárese con su familia por si es necesario que se vayan a un albergue.

• No se acerque a cables ni postes de luz.

• Si necesita cambiarse a lugar seguro, solo lleve lo necesario.

• No camine cerca de donde está el agua, pues el nivel puede subir rápidamente.

• No intente cruzar cauces de ríos, pues el agua lleva muchas cosas como troncos u objetos

que pueden golpearlo fuertemente.


103

• Si tuvo que evacuar algún inmueble, no regrese hasta que las autoridades indiquen que

lo pueden hacer.

• El inmueble debe ser revisado, ya que es probable que se derrumbe, no entre hasta que

estén seguros de que la pueden usar.

• No se acerque a la zona inundada ya que su presencia puede entorpecer el trabajo de las

personas que auxilian a otros afectados.

• Los heridos no se deben mover, es mejor avisar a las personas especializadas para este

tipo de ayuda.

• Escuche la radio o vea la televisión para obtener información sobre la emergencia, y

posibles instrucciones de la autoridad a cargo.

Es un fenómeno natural meteorológico de lento desarrollo que se origina por la ausencia de

lluvias. Este es uno de los peores enemigos de la humanidad, ya que nos afecta gravemente por

la falta de agua. Igualmente es considerado como uno de los desastres naturales que más daños

produce en el ámbito económico.

DURANTE

• No se desespere

DESPUÉS

Es muy importante conocer esta información y recordarla, pues será de gran ayuda en esta época

del año.

• Ahorre el agua en el consumo diario del hogar.

• Mantenga constantemente estrictas medidas sanitarias: eliminación de excrementos,

basura, control de insectos y demás. Todo esto puede evitar posibles enfermedades.

• Proteja el suelo, en cualquier lugar que se encuentre, evitando quemar la corteza vegetal.

• Almacene agua de lluvia para utilizar en el regadío de cultivos.

Ante un incendio se deberá actuar durante

• Mantenga la calma.

• Aléjese del fuego hacia los costados del incendio y no ingrese a la zona quemada.


104

• Pida que le permitan entrar a una casa donde protegerse de las llamas.

• Si el humo es denso y dificulta la respiración. Cubra su boca con un pañuelo seco.

Salga del área afectada lo más rápido posible.

¿Qué hacer después?

• Ponga a su familia en lugares seguros, como también los animales domésticos y

semovientes.

• No se exponga mucho tiempo al humo, puede asfixiarlo y hacerle perder el sentido.


105

4.3 Estrategias de seguimiento y evaluación del PD y OT

Estas estrategias permitirán una revisión permanente del proceso de implementación del PDOT

para la toma de decisiones adecuadas y oportunas, eficiencia de los procesos, optimización de

recursos y cumplimiento de metas, sobre la base de la información que genere el GAD.

Registrar información a los diferentes sistemas de control como son SIGAD, CPCCS, página

web institucional.

Marco Normativo

La Constitución de la República del Ecuador (2008), artículo 227 establece “La administración

pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,

eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,

planificación, transparencia y evaluación”

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD),

determina como una de las facultades y responsabilidades de los diferentes niveles de gobierno,

la evaluación de planes, programas y proyectos tendiendo siempre a la eficiencia y eficacia del

gasto público, la transparencia, rendición de cuentas y el control social:

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, artículo 50, establece que los

gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas

propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o

modificaciones que se requieran

La Secretaria Nacional de Planificación en su Guía para la Formulación y Actualización de los

Planes Parroquiales (2019), señala como un punto clave la identificación de Estrategias para el

Seguimiento y Evaluación del PDOT`s en la etapa de Modelo de Gestión.

Marco conceptual

Seguimiento: comprende la recolección y análisis de información con regularidad, para

contribuir a la adopción oportuna y eficaz de decisiones, garantizar la responsabilidad y sentar


106

las bases de la evaluación y el aprendizaje. Proporciona información para verificar la realización

progresiva, física y financiera de las intervenciones, así como su avance y resultados, en el

marco de la planificación para el desarrollo y el ordenamiento territorial, con el fin de

retroalimentar las políticas públicas a nivel local y nacional.

Evaluación: consiste en la valoración objetiva de los efectos de las intervenciones o políticas

públicas enmarcadas en los procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial,

sobre la base de su situación actual, de la cual se desprenden juicios críticos sobre el diseño,

ejecución u operación de sus estrategias e intervenciones, con la finalidad de identificar nudos

críticos y establecer planes de acción.

Indicador: es una expresión matemática que sintetiza la información esencial relacionada con

un fenómeno que ocurre en cierto momento y en un determinado espacio. Permite medir el

cumplimiento de los objetivos y de las metas descritas en los Planes de Desarrollo

Metas: son estimaciones cuantitativas de lo que se busca alcanzar en un período definido, sean

estos impactos, efectos o productos. Se definen en términos de cantidad, calidad y tiempo.

Proceso de seguimiento al PDOT

El propósito del modelo es medir la eficiencia de la aplicación del PDOT, en términos de

tiempos, costos y metas, y obtener lecciones y recomendaciones relacionadas con el

planeamiento y ejecución de proyectos. Se plantea la utilización de una matriz que permita el

levantamiento de información cada determinado tiempo, de preferencia cada trimestre, y lo

realizara el técnico de la Unidad de Planificación del GAD.

La matriz para el seguimiento y evaluación, comprende 8 puntos:

• Alineación de los objetivos al PND: en esta sección se detalla la planificación nacional en

base al Plan Nacional “Toda una Vida” a través de los objetivos, metas y políticas a los

cuales los objetivos estratégicos del PDOT del GAD se alinean.

• La planificación territorial: en esta sección de la matriz se detallará la planificación

territorial, producto del trabajo realizado por el GAD, Información referente a cada uno de


107

los componentes, objetivos estratégicos, la línea base, la meta, indicadores, los programas

y proyectos. Esta fase permitirá tener el avance de cumplimiento de las metas de resultado

propuestas.

• El estado de los programas y proyectos: en esta sección se detalla el estado de los

programas y proyectos, si está ejecutado, no ejecutado o en proceso, el porcentaje de avance,

así como los medios de verificación. Esta fase permitirá conocer el avance físico de los

programas y proyectos.

• Presupuesto: en esta sección se detallará el presupuesto utilizado por el proyecto, así como

la partida presupuestaria correspondiente. Esto permitirá conocer el avance presupuestario

de los programas o proyectos planteados.

• Explicaciones del porque no se ejecutó el proyecto: en esta columna se detallará o se

justificara por qué no se implementó el programa o proyecto, como base para el cambio a

ajuste del proyecto.

• Recursos económicos: en esta sección se detalla el origen de los recursos, los mismos que

pueden ser propios, producto de las transferencias del estado a los gobiernos seccionales,

por créditos tanto rembolsables como no reembolsables, o por gestión con la cooperación

internacional.

Observaciones: y finalmente una columna donde se detalla las observaciones de cada uno de

los programas o proyectos, si lo presentaren, caso contrario quedaría en blanco.


108

Matriz para el Seguimiento Trimestral

MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PDOT

ALINEACION AL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO

PLANIFICACIÓN ESTADO DEL PROGRAMA - PROYECTO

Objetivo Meta Política Componente Competencia Objetivo

estratégico

Línea

Base

Meta de

resultado

Indicador

de

resultado

Programas Proyecto Ejecutado No

Ejecutado

En

proceso

% de

Avance

Medios de

verificación

Fuente: Secretaria Técnica “Planifica Ecuador” 2019.


PRESUPUESTO FECHA DE EJECUCIÓN Razones por la

que no se ejecutó

el proyecto

RECURSOS ECONÓMICOS Observaciones

Partida Presupuestaria Codificado Devengado Pagado Entregado a

la fecha

Inicio Fin Año de

Programación

Propios de

GAD

Crédito Cooperación

Fuente: Secretaria Técnica “Planifica Ecuador” 2019.


109

Evaluación del PDOT

La Cooperación Japonesa (JICA 2012), manifiesta que, la evaluación en general, es la

recolección y análisis sistemático de evidencias con el propósito de mejorar el entendimiento

del objetivo evaluado, así como tener la capacidad de emitir opiniones respecto al mismo. El

objetivo es determinar la pertinencia, eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la

luz de los objetivos específicos que se plantearon en la pre inversión.

Con estos antecedentes, la propuesta técnica hace referencia a la implementación de un Sistema

de Evaluación de Culminación del PDOT a través de la aplicación de los cinco criterios de

evaluación.

La evaluación de culminación se realizará tan pronto se haya finalizado la ejecución física de

los proyectos identificados en el PDOT, no siendo una condición indispensable que se haya

liquidado las obras. Para los casos en los que el PDOT haya sido materia de seguimiento, la

evaluación de culminación considerará los informes de seguimiento mensuales o anuales, los

mismos que tendrían que ser legalizados.

Propósito

El reflejo inmediato del proceso de ejecución del PDOT para medir la eficiencia de la misma,

en términos de tiempos, costos y metas, y obtener lecciones y recomendaciones relacionadas

con el planeamiento y ejecución de proyectos.

Analizar las perspectivas de la sostenibilidad del PDOT, en términos de la disponibilidad de los

factores necesarios para la operación y mantenimiento adecuado, que posibiliten la entrega

oportuna del bien o servicio determinado, concluyendo con las recomendaciones pertinentes

incluida la relacionada a la necesidad del seguimiento ex post.

Criterios de evaluación

Los criterios de evaluación son cinco:

• Pertinencia: medida en que los objetivos del PDOT son coherentes con las

necesidades de los beneficiarios, el contexto local y las políticas del país


110

• Eficiencia: medida en que los recursos / insumos (fondos, tiempo, etc.) se han

convertido económicamente en productos (output) del plan. Se asocia con los

componentes de un PDOT.

• Eficacia: medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos del plan. Se

asocia a la visión del plan y los fines directos

• Impacto: cambios de largo plazo, positivos y negativos, primarios y secundarios,

producidos directa o indirectamente por un plan. Se asocia con los fines de un plan.

• Sostenibilidad: continuidad en la generación de los beneficios de un plan a lo largo

de su período de vida útil. se asocia con el mantenimiento de las capacidades para

proveer los servicios y el uso de éstos por parte de los beneficiarios

Competencia

La evaluación de culminación, estará a cargo de la Unidad Ejecutora, por constituir la instancia

institucional sobre la cual recae la responsabilidad de la ejecución del proyecto. Los demás

involucrados en el proceso de ejecución apoyarán a ésta, es el caso del Órgano Técnico que se

encargó de los aspectos técnicos de los componentes del plan.

Tiempo

La evaluación de culminación se lleva a cabo inmediatamente después de concluida la ejecución

del PDOT; se espera que la ejecución física y la ejecución financiera estén al 100%; sin

embargo, si las liquidaciones de los contratos demoraran o las transferencias no se concretaran,

para la evaluación de culminación debe considerarse la ejecución física de todos los

componentes o que se ha efectuado la transferencia a la operadora (acta de recepción suscrito

por la operadora) o que ya se haya iniciado la operación. La Unidad Ejecutora deberá preparar

el informe de la evaluación de culminación dentro de los seis meses de la culminación física de

todos los componentes del PDOT.


111

Metodología

La metodología debe incluir la recopilación y el análisis de documentos relacionados con el

PDOT, así como una serie de entrevistas y reuniones personales y grupales o talleres con

quienes intervienen en la ejecución y la operación de los proyectos.

La evaluación de culminación es un proceso de autoevaluación participativo, que puede

desarrollarse con o sin una consultoría que facilite el proceso. La consultoría sería necesaria en

los casos en que:

- Se requiere la recopilación y análisis extenso de información a través de visitas de

campo.

- Se requiere realizar varios talleres con los actores (entre ellos los beneficiarios) que

participaron en el proyecto.

- Las competencias específicas no están disponibles en la UE, lo que obliga a realizar una

investigación técnica en profundidad sobre las cuestiones relacionadas con los

problemas de ejecución, calidad de los componentes físicos, y/o la sostenibilidad del

proyecto.

Pasos para la evaluación de finalización

- Recolección de información

- Sistematización y análisis de información

- Discusión y análisis de los resultados preliminares

- Elaboración del informe de evaluación

4.4 Estrategias de promoción y difusión del PDOT

Conforme las directrices de la Secretaria de Planificación y el análisis realizado en el territorio,

se puede definir algunas estrategias que permitan la promoción y difusión del PDOT:


112

Previas a la formulación del PDOT

El GAD parroquial previo a comenzar el proceso de actualización del PDOT deberá considerar

las siguientes estrategias:

• Capacitación al equipo técnico y miembros de Consejo de Planificación

• Elaborar un plan de trabajo, considerando todas las etapas de actualización del PDOT

conforme la guía de la Secretaria de Planificación

• Socialización del plan de trabajo a través de medios impresos y digitales, así como

espacios de diálogo con los actores del territorio

• Realizar un proceso de Lanzamiento Oficial de Inicio del PDOT

• Socialización del proceso de actualización del PDOT y actualización del mapa de

actores del territorio

Durante la formulación del PDOT

• Socialización de los avances del proceso actualización del PDOT y próximos pasos a

través de las asambleas territoriales

• Socialización de los avances de las etapas del PDOT a los representantes del Consejo

de Planificación

• Articulación permanente con los otros niveles de gobierno

• Dialogo con actores claves del territorio

Posterior a la formulación del PDOT

• Socialización y validación a la ciudadanía a través de las asambleas territoriales

• Socialización del documento final a los representantes del Consejo de Planificación

• Socialización del documento final al legislativo del Gad para su aprobación

• Aprobación del PDOT a través de resoluciones u ordenanzas

• Publicación del documento final en la página Web de la institución

• Socialización y entrega del documento a la Secretaria de Planificación y demás

gobiernos descentralizados y desconcentrados

• Socialización a la ciudadanía a través de la prensa escrita y hablada


113

• Proceso de rendición de cuentas conforme lo identificado en el PDOT


114

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Afirmado.-Firme, pavimento acondicionado para el tránsito de personas, caballerías y

carruajes.

Alianza.-Es un acuerdo o pacto entre dos o más personas, hecha a fin de avanzar

objetivos comunes y asegurar intereses en común.

Asociación (Derecho).–Persona jurídica formada por un conjunto de socios que persiguen

un mismo fin.

Bordillos.-Lugar de unión entre la acera transitable por peatones y la calzada transitable

por vehículos.

Bypass.-Derivación, desvío o cortar una ruta.

Capa de rodadura.-Es uno de los aspectos más delicados en el diseño de un firme ya sea de

nueva construcción o de rehabilitación. La rodadura es, en gran medida, la encargada

de transmitir seguridad y comodidad a los usuarios.

Censo.-Recuento de individuos que conforman una población estadística, definida como

un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan las observaciones.

Cobertura.-Se refiere al área geográfica en la que se dispone de un servicio. Suele aplicarse a

comunicaciones radioeléctricas, pero también puede emplearse en servicios de cable. Las

estaciones transmisoras y las compañías de telecomunicaciones generan mapas de cobertura

que le indican a sus usuarios el área en la ofrecen sus servicios.

Comunicación.-Es el proceso mediante el cual se puede transmitir información de una entidad

a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad emisora

se considera única, aunque simultáneamente pueden existir diversas entidades emisores

transmitiendo la misma información o mensaje

Consejo.-Órgano o cuerpo administrativo, consultivo, legislativo o de gobierno


115

Conectividad.-Es el grado de conexión entre entidades sociales, gubernamentales y de

cualquier índole entre sí.

Congestión.-Se refiere tanto urbana como interurbanamente, a la condición de un flujo

vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de las vías, produciendo incrementos

en los tiempos de viaje y atochamientos.

Coyuntura.-al conjunto de circunstancias hechos importantes o históricos, contingentes

y cambiantes que determinan una situación.

Cuencas Hidrográficas.-es un territorio drenado por un único sistema de drenaje natural,

es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas

a un único lago endorreico.

Déficit hídrico.-la ocurrencia de fenómenos de origen natural provocan sequias en

diferentes partes del mundo y se conoce como déficit hídrico.

Deforestación.-es un proceso provocado generalmente por la acción humana, en el que

se destruye la superficie forestal.

Degradación.-es un proceso natural en el cual los materiales se van perdiendo estas pérdidas

de la productividad agraria en muchas partes del mundo.

Difusión.-Proceso de propagación o divulgación de conocimientos, noticias, actitudes,

costumbres, modas.

Ecosistemas Frágiles.-fragilidad de los recursos ambientales en del planeta áreas, provocadas

por las poblaciones humanas.

Ecosistemas.-sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos que

se presentan en la naturaleza.

Energía eléctrica.-La forma de energía que resulta de la existencia de una diferencia

de potencial entre dos puntos


116

Erosión.-es el desgaste que se produce en la superficie de un cuerpo por la acción de

agentes externos.

Fisura.-Es una hendidura en una roca. Se deben a esfuerzos de tracción, torsión o compresión,

a cambios de temperatura, etc.

Geomorfología.-es una rama de la Geografía Física que tiene como objeto el estudio

de las formas de la superficie terrestre.

Humedad Relativa.-La cantidad de vapor de agua contenida en el aire, en cualquier momento

determinado, normalmente es menor que el necesario para saturar el aire.

Índice de acceso a servicios públicos básicos.-Número de viviendas que tienen acceso

a servicios públicos (agua, alcantarillado, recolección de desechos sólidos, y electricidad),

expresado como porcentaje del total de viviendas.

Interculturalidad.-Proceso de comunicación e interacción entre personas y grupos

con identidades culturales específicas, donde no se permite que las ideas y acciones de una

persona o grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo en todo momento el diálogo, la

concertación y con ello, la integración y convivencia enriquecida entre culturas.

Isotermas.-Isotermas de la temperatura media de largo periodo del mes de enero, de febrero,

etc., o las isotermas de las temperaturas medias anuales.

Mancomunidad.-Es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas

municipales que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente

asignadas a sus integrantes para la realización de planes, programas y proyectos comunes,

dentro de un periodo y marco jurídico determinado y que requiere de un Directorio y estructura

organizativa

Migración interna neta.-Las migraciones internas son desplazamientos geográficos de

la población dentro de las fronteras nacionales. Estos desplazamientos involucran un

cambio en el lugar de residencia habitual. La migración interna neta se la calcula a través de


117

la diferencia entre el número de inmigrantes y de emigrantes y se lo conoce también como saldo

migratorio neto.

Mitigación.-El propósito de la mitigación es la reducción de la vulnerabilidad, es decir

la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento.

Movilidad.-Se entiende el conjunto de desplazamientos, de personas y mercancías, que

se producen en un entorno físico. Cuando hablamos de movilidad urbana nos referimos a la

totalidad de desplazamientos que se realizan en la ciudad.

Movimientos de masa.-Terremotos, huracanes, tornados, lluvias torrenciales, y otros

desastres naturales, perturban la superficie terrestre, alterando la cobertura de la tierra.

Ocupados: Según el INEC, son las personas de 10 años y más que trabajaron al menos una

hora en la semana de referencia, o pese a que no trabajaron, tienen empleo pero se

ausentaron por vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. También se consideran

ocupadas a las personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque

las actividades desarrolladas no guarden las formas típicas de trabajo asalariado o

independiente.

Ordenanza.-Es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los reglamentos, y

que se caracteriza por estar subordinada a la ley.

Paradas.-Elemento urbano, perteneciente al mobiliario urbano caracterizado por ser un

espacio público ,multifuncional de uso social y colectivo, de dimensiones acotadas,

destinado a acoger a pasajeros en la espera de un transporte público de parada específica a

dicha localización.

Participación ciudadana.-Es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar

el desarrollo local y la democracia participativa .A través de la integración de la comunidad

al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso

a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte

de la administración pública o de un partido político.


118

Pavimento.-Es la base horizontal de una determinada construcción (o las diferentes bases

de cada nivel de un edificio) que sirve de apoyo a las personas, animales o cualquier

pieza de mobiliario.

Plurinacional.-Se refiere a un adjetivo que quiere significar de múltiples naciones. También

se refiere al principio político que garantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas

las nacionalidades que existen en el país.

Potestad.-Contiene un concepto híbrido entre poder, derecho y deber. La potestad supone una

derivación de la soberanía y coloca a su titular en una posición de superioridad, lleva implícita

una capacidad de fuerza.

Reglamento.-Es una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración

Pública y con valor subordinado a la Ley. Un reglamento es un documento que especifica

normas para regular las actividades de los miembros de una comunidad. Consiste en

sentar bases para la convivencia y prevenir los conflictos que se pueden generar entre los

individuos.

Ruta.-Nombre con el que se conoce a las carreteras, un camino de dos manos,

generalmente asfaltado, para el tránsito vehicular interurbano.

Señalización.-Sistema de comunicación visual sintetizado en un conjunto de señales o

símbolos que cumplen la función de guiar, orientar u organizar a una persona o conjunto

de personas en aquellos puntos del espacio que planteen dilemas de comportamiento.

Subempleados: Según el INEC, son las personas que han trabajado o han tenido un

empleo durante el período de referencia considerado, pero estaban dispuestas y disponibles para

modificar su situación laboral a fin de aumentar la "duración o la productividad de su trabajo".

Este conjunto se divide en subempleados visibles y en otras formas de subempleo

Taxonomía.-Se trata de la ciencia de la clasificación que se aplica en la biología

para la ordenación sistemática y jerarquizada de los suelos.


119

Telecomunicaciones.-Transmisión y recepción de señales de cualquier naturaleza, típicamente

electromagnéticas, que contengan signos, sonidos, imágenes o, en definitiva, cualquier

tipo de información que se desee comunicar a cierta distancia.

Tránsito.-Es el fenómeno causado por el flujo de vehículos en una vía, calle o autopista.

Transporte.-Es una actividad del sector terciario, entendida como el desplazamiento de objetos

o personas (contenido) de un lugar (punto de origen)a otro (punto de destino) en un

vehículo (medio o sistema de transporte) que utiliza una determinada infraestructura (red de

transporte).

Vías.-Espacio de dominio común por donde transitan los peatones o circulan los vehículos.

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado.-

Viviendas que cuentan con el servicio de eliminación de aguas servidas por red pública

de alcantarillado, localizadas en un territorio específico, al momento de la medición del

censo de población y vivienda.

Viviendas con servicio de eliminación de basura por carro recolector.-Viviendas que

utilizan el servicio del carro recolector para eliminar la basura.

Viviendas con servicio de energía eléctrica.-Viviendas que disponen del servicio de energía

eléctrica al momento de la medición del censo de población.

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública.-Viviendas que disponen de

servicio eléctrico público localizadas en un territorio específico al momento de la medición

del censo de población y vivienda.

Viviendas que reciben el agua por tubería al interior de la unidad habitacional.-

Viviendas que reciben el agua por tubería al interior de la unidad habitacional, localizadas

en un determinado territorio al momento del levantamiento del censo de población y vivienda.


120

1. ANEXOS

Anexo 1. Diagnostico financiero (análisis del PDOT vigente) análisis económico


ALINEACION AL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO PLANIFICACIÓN PRESUPUESTO

Objetivo Met

a Política

Compone

nte

Compe

tencia

Objetivo

estratégico

Línea

Base

Meta

de

resul

tado

Indicador

de

resultado

Programas/Proyecto Propios

de GAD Crédito

Cooperació

n otros

GAD´s

Otros

Organismo

s

Medios de

verificación

Objetivo 3:

Garantizar los

derechos de la

naturaleza

para las

actuales y

futuras

generaciones

15,0

Rehabilitar y

mantener los

espacios y

áreas verdes

destinados

para la

recreación y

encuentro.

Biofísico

Ambiental

CRE.

Artículo

s 263,

264, 267

Desarrollar iniciativas

de conservación

ambiental, mediante

la capacitación a sus

pobladores de una

manera participativa y

articulada con los

sectores,

contribuyendo a la

concientización y

educación ambiental

al 2023

4 áreas

verdes y

espacios

de

recreació

n

4

N° de áreas

verdes y

espacios de

recreación

cuidados y

mantenidos

Dotar de herramientas y

equipos menores para el

mantenimiento de

espacios de recreación y

áreas verdes

3,049.00

Facturas,

Fotografía

s

Objetivo 1:

Garantizar una

vida digna con

iguales

oportunidades

para todas las

personas

3

Apoyo a la

realización de

eventos

deportivos,

culturales, y

salud

Socio

Cultural

CRE.

Artículo

s 263,

264, 267

Incrementar los

espacios públicos,

incentivando la

cultura y el deporte, y

así alcanzar el

desarrollo integral de

la población,

mejorando la calidad

de vida con énfasis en

la salud y seguridad

ciudadana.

3

eventos

realizado

s

3

N° de

eventos

realizados

Cultivar el cultura, el

deporte y la salud de la

población y la parroquia

2.500,00

Facturas,

Fotografía

s



121

Anexo 2. Componentes para el análisis del diagnóstico Estratégico.

Anexos 3. Actas de aprobación del PDOT

Mgs. JUAN PABLO CRUZ LICENCIADO NICOLÁS ANAUR …

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