Mesures per a la introducció de

en la fiscalitat de l’Ajuntament d’Igualada

criteris de Progressivitat

IGUALADA

Mesures per a la introducció de

en la fiscalitat de l’Ajuntament d’Igualadacriteris de Progressivitat

d’on Provenen els ingressos de l’ajuntament?

El model de fi scalitat municipal és un dels aspectes fonamentals que defi neixen un determinat mo-del de ciutat. Els impostos, les taxes i preus públics que aportem com a veïns i veïnes consti tueixen un conjunt de mesures de gran importància en la relació de la ciutadania amb l’Ajuntament.

Des dels grups municipals d’ERC, la CUP i Decidim, presentem un seguit de criteris a implementar en les mesures fi scals de l’Ajuntament d’Igualada amb l’objecti u que serveixi per a que tots els grups puguin plantejar propostes de millora detallades, que aquestes siguin objecte de negociació i que s’aprovin recomanacions per a ser incorporades en el marc de les properes ordenances fi scals i pressupostos municipals.

IMPOSTOS

50% 15% 30%5%

PRESSUPOST D’IGUALADA EXECUTAT L‘ANY 2015 · TOTAL D’INGRESSOS: 48,2 mILIONS €

municiPal

TAXES I PREUS

altres institucions

TRANSFERÈNCIESALTRES

Sobre béns immobles - rústicaSobre béns immobles - urbanaVehicles tracCIÓ mecànicaincrement valor terrenys naturalesa urbanasobre activitats econòmiquessobre construccions I OBRES

PARTICIPACIÓ EN ELS TRIBUTS DE L’ESTAT I ALTRES TRANSFERÈNCIES DE LA GENERALITAT I LA DIPUTACIÓ PER A LA PRESTACIÓ DE DETERMINATS SERVEIS O PROGRAMES

IMPORTS QUE LA CIUTADANIA PAGA PER L’ÚS DE SERVEIS MUNICIPALS: ESCOMBRARIES, CEMENTIRI, SERVEIS CULTURALS O ESPORTIUS...

Per Què una ProPosta de PrinciPis i mesures Per una fiscalitat Progressiva?

Les normes generals del nostre ordenament, com recull l’Estatut d’Autonomia de Catalu-nya vigent actualment, estableixen el man-dat de que “els poders públics han d’adop-tar les mesures necessàries per a promoure el progrés econòmic i el progrés social de Catalunya i dels seus ciutadans, basats en els principis de la solidaritat, la cohesió, el desenvolupament sostenible i la igualtat d’oportunitats.” Així mateix, també deter-minen que “els poders públics han de pro-moure una distribució de la renda personal i territorial més equita� va en el marc d’un sistema de benestar”.

A banda de l’objecti u assenyalat per la nor-mati va general, els darrers anys la nostra so-cietat ha viscut un procés de recessió eco-nòmica de gran magnitud que, alhora que ha empobrit a àmplies capes de la població, ha accentuat la ja de per si profunda esclet-xa de desigualtat entre diferents sectors socials. Tenim el convenciment que la llui-ta contra les desigualtats socials, amb una modesta però concreta aportació a nivell municipal, pot ser un objecti u àmpliament comparti t que es tradueixi en acord políti c i aplicació decidida de les mesures.

congelació de la cÀrrega imPositiva a la ciutadania

ingressos Per Habitant Pels PrinciPals imPostos

i taxes municiPals

principi 1

Atès el lloc destacat que la ciutat d’Igualada ocupa en el rànquing d’impostos municipals de ciutats de mida similar, creiem necessari garanti r que la

contribució fi scal que fan els igualadins per sostenir els serveis municipals no creixi sinó que es manti ngui estable tot introduint nous criteris.

800Pels PrinciPals imPostos

600

400

200

0

IGUA

LADA

FIGUE

RES

VIC

VILA

FRAN

CA

ESPL

UGUE

S

SANT

FELIU

OLOT

TORT

OSA

IBI

escombraries

Impost circulació

escombraries empreses

plusvàlues

clavegueram

activitat econòmica

multes circulació

obres i construccions

altres taxes i preus

2015

no augmentar el conjunt de la recaPtació fiscal sobre els igualadins, ja Que actualment És forÇa mÉs alta si la comParem amb les altres 7 ciutats de catalunYa Que tenen un volum de Població similar.

mesura 1.1

La recaptació fi scal per habitant a Igualada és la més alta en comparació amb els altres 7 municipis de dimensió similar de Catalunya: Figueres, Vic, Vilafranca del Penedès, Tortosa, Olot, Sant Feliu de Llobregat i Esplugues de Llobregat. En 5 d’aquests 7 municipis, la recap-tació total anual per habitant és més de 200 euros més baixa. Les diferències són encara més accentuades si centrem l’anàlisi en l’Im-post de Béns Immobles.

Proposem una congelació real de la recapta-ció total al llarg dels propers anys, encara que es pugui augmentar la recaptació en l’extrem més alt d’algun tribut amb la fi nalitat d’intro-duir criteris de progressivitat.

MESURES PER A LA INTRODUCCIÓ DE CRITERIS DE PROGRESSIVITAT EN LA FISCALITAT DE L’AJUNTAMENT D’IGUALADA

Progressivitat en els imPostos, taxes i Preus Públics

aProvació d’unes bases Per l’atorgament d’ajuts al Pagament de l’ibi a les famílies amb baixa caPacitat econòmica.

principi 2

mesura 2.1

Apostem per redistribuir les càrregues fiscals segons nivells de renda i de patrimoni, per tal que la fiscalitat municipal contribueixi a la reducció de les

desigualtats i a la reactivació de les economies familiars i la satisfacció de les seves necessitats, a partir d’unes mesures que introdueixin progressivament el principi transversal de que “cadascú aporti segons les seves capacitats”.

Es tracta de que cada persona pagui el princi-pal tribut municipal, vinculat al dret a l’habi-tatge, com és l’Impost de Béns Immobles, en funció del seu nivell de renda i de patrimoni. Per tant, es proposen unes bases per comple-tar els actuals ajuts per a famílies nombroses, monoparentals o majors de 65 anys o pensi-onistes, amb uns ajuts graduals en funció del nivell de renda i de patrimoni.

avanÇar caP a l’aProvació d’un increment de l’ibi urbÀ fins al tiPus mÀxim de l’1,3% al 10% d’immobles no residencials de major valor

mesura 2.2

Estudiar l’aplicació d’un increment de l’IBI urbà fi ns al ti pus màxim de l’1,3% per al 10% d’immobles no residencials de major valor. L’objecti u de l’estudi seria assegurar la fi xació d’un valor cadastral mínim que permeti seleccionar amb precisió quin ti -pus de subjectes en resulten afectats per tal de no perjudicar peti ts propietaris, pe-ti tes i mitjanes empreses o altres interes-sos patrimonials o econòmics locals que es creguin convenients de mantenir al marge de la mesura. Es tracta d’estudiar també si la normati va permet aplicar di-ferents ti pus en funció de l’ús, en aquests ti pus qualifi cats. Per exemple, per poder mantenir el ti pus en l’ús industrial i incre-mentar-lo en el comercial.

MESURES PER A LA INTRODUCCIÓ DE CRITERIS DE PROGRESSIVITAT EN LA FISCALITAT DE L’AJUNTAMENT D’IGUALADA

imPlantar la tarifació Progressiva en les escoles bressol i els serveis d’atenció a la dePendència municiPals.

principi 2

mesura 2.3

L’objectiu a llarg termini és que en l’accés als serveis municipals de pagament es pagui en funció dels nivells d’ingressos i patrimoni, especialment en aquells serveis de major re-percussió a les economies familiars: serveis d’atenció a la dependència, serveis de llar d’in-fants, activitats extraescolars, activitats espor-tives, oferta cultural i oferta educativa munici-pal (art i música). Es planteja iniciar l’aplicació d’aquestes mesures en propostes concretes per als serveis d’atenció a la dependència i les escoles bressol de la ciutat. La tarifació progressiva serà d’aplicació quan no s’estigui rebent cap altra ajut públic pel servei, però incompatible quan la persona usuària estigui percebent algun tipus d’ajut públic pel mateix servei. En aquest darrer cas, la persona usuà-ria, o els seus representants, podran escollir l’ajut al qual s’acullen alternativament.

incloure la ubicació de les grans suPerfícies comercials de la ciutat en la Zonificació d’imPost d’activitat econòmica (iae) de mÀxima tributació

mesura 2.4

Proposta de modifi cació de l’annex de zo-nes de tributació de l’IAE per tal que totes les grans super� cies comercials quedin in-closes en l’àmbit d’aplicació del ti pus màxim d’aquest impost. Revisar la liquidació de l’IAE de les grans super� cies comercials per evitar fórmules d’elusió fi scal com ara la declaració d’una suma de peti tes acti vitats en lloc d’una de gran.

MESURES PER A LA INTRODUCCIÓ DE CRITERIS DE PROGRESSIVITAT EN LA FISCALITAT DE L’AJUNTAMENT D’IGUALADA

resPonsabilitat ambiental i ProPorcionalitat fiscal

creació d’una taxa Pel servei de clavegueram amb PrinciPis ProPorcionals.

principi 3

mesura 3.1

Amb les ordenances fi scals també es poden incorporar criteris de proporcionalitat en l’esforç fi scal, amb la voluntat d’impulsar la responsabilitat

ambiental dels ciutadans. Per exemple fomentant un ús responsable del consum d’aigua potable o posant en valor la realització d’un millor reciclatge

dels residus per part de cada ciutadà o establiment empresarial.

Tal com ja existeix a moltes ciutats catalanes, es proposa la creació d’una taxa de clave-gueram que sigui assumida en proporció a la quanti tat de metres cúbics d’aigua que con-sumeixi cada contribuent. Alhora que aporta proporcionalitat a l’esforç que els igualadins fan en la conservació i manteniment de la xar-xa de clavegueram del municipi, incorpora un

principi clar de sostenibilitat ja que afavoreix un consum i un ús sostenible d’aquest recurs escàs que és l’aigua. Aquesta mesura hauria d’implicar una reducció de la recaptació de l’IBI pel mateix import que la recaptació es� -mada per la taxa, atenent al principi 1 enunci-at anteriorment de “Congelació de la càrrega impositi va a la ciutadania”.

establir la taxa de recollida de deixalles Per a cada activitat emPresarial en funció del seu nivell de reciclatge.

mesura 3.2

La taxa pot actuar com a incentiu econòmic per a un major esforç en el reciclatge. Cal un canvi de model general del servei de recolli-da de residus que permeti el pagament per generació, d’aquesta manera es garanteix un repartiment equitatiu i just dels costos del ser-vei de gestió de residus així com una millora en els nivells de generació i reciclatge. En el cas dels residus comercials i industrials, la re-collida porta a porta amb contenidor identifi-cat (com és el cas de Barcelona) permet millor atribució dels costos i, per tant, paga més qui generi més residus i qui menys recicli. El fet que el nombre d’activitats comercials i indus-trials és significativament menor que el d’ha-bitatges facilita en gran mesura la implantació del sistema. Cal tenir en compte que per evi-tar la migració de la fracció rebuig de residus comercials i industrials, que és la més cara de gestionar, cap als contenidors de carrer per ús

d’habitatge, es fa indiscutible la idoneïtat de caminar cap a un model de recollida porta a porta identificat també per la ciutadania, amb pagament segons generació. Es poden combi-nar, a més, beneficis fiscals de caire social per les classes més desfavorides (segons renda) amb beneficis fiscals de caire ambiental.

Es fa prioritari millorar l’accessibilitat i control de les dades referents a la gestió de residus, en especial les relatives als costos per a tota la ciutadania, així com els processos participatius per adequar el servei a les necessitats especí-fiques de cada zona. La transparència econò-mica i de gestió i unes taxes més entenedores i consensuades potencien la responsabilitat col·lectiva sobre el mediambient, la cura de l’espai comú i la qualitat del servei.

MESURES PER A LA INTRODUCCIÓ DE CRITERIS DE PROGRESSIVITAT EN LA FISCALITAT DE L’AJUNTAMENT D’IGUALADA

Mesures per a la introducció de

en la fiscalitat de l’Ajuntament

d’Igualada

criteris de Progressivitat

IGUALADA,OCTUBRE 2016

IGUALADA