Experiencia e InnExperiencia e InnAdministración PúbMéxico en MateriaMéxico en Materia

OrganizaciSocieda

novación desde lanovación desde la blica del Estado de de Fomento a lasde Fomento a las

iones de laad Civil

MTRA. ISABEL SÁNCHEZ HOLGUÍN

IntroducciónIntroducción• En esta oportunidad comexperiencia acumulada ensociedad civil mexiquense,ámbito público por lo quámbito público por lo qudificultades que tienen laspúblicas, para lograr su

b l d d fsostenibilidad financiera.SITUACIÒN

OSC ACTIVAS CON CLUNIOSC ACTIVAS CON CLUNI

OSC DONATARIAS AUTORIZADAS

BASE DE DATOS DE LA DGPSBASE DE DATOS DE LA DGPS

PROCESO DE CONSTITUCIÒN

mpartiremos con ustedes lacuatro años de trabajo con laesta experiencia es desde dele nos concentraremos en lase nos concentraremos en lass OSC para incidir en políticasdesarrollo institucional y su

CANTIDAD

13541354

583

12691269

40

Experiencia e pInnovación

• Programa Permanente de Capa

• Rechazo a una relación dedependencia

• Convenio con el Colegio de Not• Convenio con el Colegio de Con• Eliminación del concepto de au

• Fortalecimiento de la capacidad

• Emprendedurismo Socialp

citación y Profesionalización

e control, asistencial y/o dey

tarios del Estado de México

ntadores del Estado de México

tobeneficio

d autogentiva de las OSC

Objetivo de una rObjetivo de una rFom

• Competitividad

• Profesionalización • Viabilidad • Sustentabilidad 

La competitividad y condiciones necesa

i i i borganizaciones viab

reforma a la Ley dereforma a la Ley de mento

la profesionalización son arias para tener bl t t blbles y sustentables. 

L L d b t f• La Ley se debe trasformaractividades realizadas pofomento de las OSCfomento de las OSCinstitucional, profesionarealizan, participación, inci

d l d f t lde una ley de fomento a lasor las OSC, a una Ley de

(creación, fortalecimiento(creación, fortalecimientolización, actividades quedencia, capacitación).

• La Ley federal debe serarticular esfuerzos en losA t l t ól 8 t dActualmente sólo 8 estadestatal, a este paso en el 20una ley local, sin embay ,discutiéndose en las leconcretarse se podría llegar

marco de referencia paratres ámbitos de gobierno.d t ldos cuentan con una ley36 todos los estado tendránargo existen 8 iniciativasgegislaturas locales y deal 50%.

E t tidEn este sentido me pelas siguientes propues

Autonomía de INDESOL 

•El INDESOL debe converautónomo que regule y aautónomo que regule y aEstado entorno al tercerel nombramiento del tituautónomo debe ser hechEjecutivo Federal y ratificRepublica y su periodo dRepublica y su periodo dcon el periodo presidenc

it termito presentar stas:

  

rtirse en un órgano aglutine la política delaglutine la política del  sector. Consideramos que ular de este órgano gho por el Titular de cado  por el Senado de la debe ser no concurrentedebe ser no concurrente cial.

2 R i t Ú i2. Registro Único

• La nueva Ley debe homya que es un trámite o

i t t d á bitregistrar ante cada ámbit

• La CLUNI debe fungir colas OSC y debe ser reconlas OSC y debe ser recongobierno y los tres poder

• La nueva legislación tendy el peso específico que elas OSC.

mologar los registros existentesocioso que las OSC se debent d bito de gobierno.

omo cédula de identidad paranocida por los tres ámbitos denocida por los tres ámbitos deres del estado de México.

drá que dar al Registro el valoreste tiene para el desarrollo de

3. Fusionar el ConsejoConsultivo y la Comisi

• La composición, facultala Comisión deben serpara que las OSC tenganpara que las OSC tengancoordinación del diseñevaluación de las accionde las OSC.E t í i t• Este sería un instrumrecomendaciones delcarácter vinculatorio,organizaciones a la pog ptercer sector.

• Este modelo lo hemos rla Ley de Fomento est

j lticonsejo consultivo porqOSC y miembros de lacontemplados en la Coparidad de representacid l d i i ió úbp pde la administración púb

o Técnico ión de Fomentodes y funciones del Consejo yintegradas en una solo figuran participación en el órgano den participación en el órgano deño, ejecución, seguimiento ynes y medidas para el fomento

t fi lmento eficaz para que lasactual Consejo tengan unesto integraría a las

olítica estatal de fomento del

retomado para la propuesta detatal, en la que no existe un

l t t d lque los representantes de lascomunidad académica están

omisión de Fomento con unaón respecto a los funcionariosbli l

pblica estatal.

4 E tí l fi l4. Estímulos fiscale• Sin acotar la reforma aSin acotar la reforma aatención en la armonífiscal y la nueva legislaesta armonía tiene doesta armonía tiene dotributaria o mejora regulas organizaciones soct i d i liautorizada implica proc

complejos a los cuales lacceso y 2) abrir el aban

lactualmente se encueImpuesto sobre la Renta

• La Encuesta NacionalLa Encuesta NacionalCivil (ENAFI), sólo unsiquiera de los incentivoporcentaje sólo un 1porcentaje, sólo un 1impuestos a la Secretarí

sun tema fiscal se debe ponerun tema fiscal se debe ponería legislativa entre el sistemaación de fomento de las OSC,os aristas: 1) la simplificaciónos aristas: 1) la simplificaciónulatoria en materia fiscal paraciales, hoy el ser donataria

lt t fi ti dcesos altamente sofisticados yla mayoría de las PSC no tienenico de la deducibilidad ya que

l d lntra circunscrita al 7 % delasobre Filantropía y Sociedadsobre Filantropía y Sociedad37% de los mexicanos sabeos fiscales para donar, y de ese14% pide la devolución de14% pide la devolución deía de Hacienda.

C l ióConclusión

La nueva Ley de Fomento tiene• Transitar de la consulta, a laOSC en la generación de polít

• Pasar de ser una Ley de FOrganizaciones de la sociedalas Organizaciones de la Socie

• Dejar de constreñir las don• Dejar de constreñir las donfiscales a los donantes y a lasviabilidad y sostenibilidad fin

• Que la Ley de fomento seapara las OSC fortalecienpara las OSC fortalecienautogestiva encaminada al em

• Eliminación del concepto de

• Incidencia integral en Política

e los siguientes retos:integración y la vinculación de lasticas públicas,Fomento a las Actividades de lasad Civil a ser una Ley de Fomento aedad Civil,naciones a dotar de instrumentosnaciones a dotar de instrumentoss organizaciones para garantizar suanciera.un marco de actuación eficiente

ndo sostenibilidad financiera yndo sostenibilidad financiera ymprendedurismo social.autobeneficio (Art. II)

a Pública