MESA DE INOVACIÓN - adsantander.es · introducción explicativa del diagnóstico sobre los...
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1 MESA DE INOVACIÓN METODOLOGÍA Ha sido una metodología participativa, donde a partir de una breve introducción explicativa del diagnóstico sobre los recursos de orientación laboral en el municipio de Santander, se planteaban una serie de cuestiones a debatir entre las entidades participantes en el pacto. La primera parte de la mesa consistía en la presentación de diagnóstico del municipio del Sistema de Innovación Local, por parte de Samuel del Vigo, director de la Agencia de Desarrollo. SISTEMA DE TRABAJO Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología (ejemplos de objetivos). Distribución de los participantes en 2 grupos (ya preestablecidos) para que vayan debatiendo y anotando su visión de los interrogantes que les planteamos. Cada mesa discute sobre la pregunta del trabajo en grupo Conclusiones y despedidas.
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MESA DE INOVACIÓN
METODOLOGÍA
Ha sido una metodología participativa, donde a partir de una breve
introducción explicativa del diagnóstico sobre los recursos de orientación laboral en el
municipio de Santander, se planteaban una serie de cuestiones a debatir entre las
entidades participantes en el pacto.
La primera parte de la mesa consistía en la presentación de diagnóstico del
municipio del Sistema de Innovación Local, por parte de Samuel del Vigo, director de
la Agencia de Desarrollo.
SISTEMA DE TRABAJO
Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología (ejemplos de
objetivos).
Distribución de los participantes en 2 grupos (ya preestablecidos) para que vayan
debatiendo y anotando su visión de los interrogantes que les planteamos.
Cada mesa discute sobre la pregunta del trabajo en grupo
Conclusiones y despedidas.
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PUNTOS A DEBATIR EN LOS GRUPOS DE TRABAJO
PRIMERO.- Santander posicionamiento exterior.
La visión y posicionamiento de la ciudad nos lleva a el conocimiento
internacional que proyecto Santander y aquellos proyectos que tienen una dimensión
de ámbito superior al autonómico incluso como puede ser la excelencia universitaria,
el Puerto y otras infraestructuras de transportes que favorecen la movilidad y otros.
SEGUNDO.- Desarrollo urbano.
Proponemos debatir sobre el papel y la necesidad de nuevas infraestructuras y
equipamientos en la ciudad, la calidad ambiental y el medio físico como soporte de
nuevas actividades, la movilidad y el desarrollo sostenible así como la movilidad
urbana como factor de desarrollo.
TERCERO.- Potenciar la actividad económica de la ciudad.
Proponer prioridades en materias como las ciudades Smart, relación
Universidad-Empresa, la diversificación turística y la cultura. El Parque tecnológico, los
servicios especializados a empresas (cooperación, cluster,...). Recuperación y
potenciación del valor paisaje como activo, diversificar la oferta formativa de la
ciudad. En definitiva establecer un debate sobre los factores principales a potenciar
que incidan en la mejora de la actividad económica del municipio.
CUARTO.- Desarrollo Social y Comunitario.
Proponemos abordar temas como el envejecimiento activo, la autonomía
personal, las políticas activas aplicadas a cubrir necesidades sociales, el tercer sector
como pilar en la creación de empleo.
QUINTO.- Cultura y Creatividad.
La cultura está siendo una de las principales apuestas de la ciudad con
proyectos como Anillo Cultural, la Fundación Creativa etc. También la cooperación
público privada en este ámbito, el papel de los actores sociales, la Universidad, etc.
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COMPOSICIÓN DE LAS MESAS
Entidades participantes:
EAPN CANTABRIA, representante Loreto Novoa, presidenta.
OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA, representante Manuel Muñiz Castro, responsable
de proyectos sociales.
COCEMFE CANTABRIA (Fed. Cántabra de personas con Discapacidad Física y
Orgánica), representante Mónica Penagos, técnico de intermediación laboral.
AMICA, representante José María Barros López, responsable programa de empleo.
CÁMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE CANTABRIA, representante
Jorge Muyo López, jefe de innovación.
CEOE- CEPYME Cantabria, representante Carlos González de las Cuevas, consultor
de promoción empresarial.
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Rosa Pérez Crespo,
coordinadora.
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A.T.A. (Asociación de Trabajadores Autónomos de Cantabria), representante
Patricia Oreña, coordinadora.
COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES DE CANTABRIA, representante Ana
Arpide Mansilla, gerente.
ASOCIACIÓN CIUDADANA CANTABRA ANTISIDA ACCAS, representante Celina Rizzi,
técnico en integración social.
UNIVERSIDAD DE CANTABRIA, representante José Mª Asón Toca, coordinador de
Transferencia de Tecnología de la Fundación Leonardo Torres Quevedo.
Composición del grupo de trabajo: Manuel Muñiz Castro, responsable de proyectos sociales de la OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA; Loreto Novoa,
presidenta de EAPN CANTABRIA; José María Barros López, responsable programa de empleo de AMICA; Patricia
Oreña, coordinadora de A.T.A. (Asociación de Trabajadores Autónomos de Cantabria); María José Roiz Merino,
Agente de Empleo de la AGENCIA DE DESARROLLO DE SANTANDER; Jorge Muyo López, jefe de innovación de
la CÁMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE CANTABRIA; Ana Arpide Mansilla, gerente del
COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES DE CANTABRIA; Celina Rizzi, técnico en integración social de la
ASOCIACION CIUDADANA CANTABRA ANTISIDA ACCAS; Rosa Pérez Crespo, coordinadora de la FUNDACIÓN
SECRETARIADO GITANO; Rosalía Díaz Vega, Agente de Empleo de la AGENCIA DE DESARROLLO DE SANTANDER.
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RESUMEN APORTACIONES ENTIDADES
PRIMERO.- Santander Posicionamiento Exterior.
Consideran que proyectos como el Centro Botín, el Campus de Excelencia y el
Smart City, servirán para consolidar la ciudad, pero hay otros como el Mundial de Vela,
que tendrá un impacto económico pero temporal. Santander sí que se está
posicionando, aunque hay que reforzarlo más con actuaciones estables y
permanentes que la consoliden, como el Centro Botín.
Santander parte de la ventaja de su propio nombre, ya que una de las
empresas más importantes es el Banco Santander con presencia en todos los
continente, y su nombre es ampliamente conocido y reconocido; con esto se ha
ganado la facilidad en recordar el nombre de la ciudad.
También es importante destacar que la UIMP, ha reforzado en los últimos años,
el posicionamiento exterior de la ciudad.
Por otro lado, existe escasa información sobre la ciudad y su actividad
formativa, económica, cultural, deportiva en portales de otros países como ocurre en
el Reino Unido. Mucha de la información que se encuentra, está relacionada con el
Banco Santander, no con la ciudad de Santander. Están tímidamente posicionadas las
noticias sobre Smart City y el Mundial de Vela.
Hay que consolidar la ciudad con acciones de merchandising, fomento de congresos,
y para ello sería bueno desarrollar clusteres.
Propuestas:
- Redefinir el posicionamiento de las actividades en la web.
- Crear un portal que unifique la actividad económica, formativa y cultural
además de la turística.
- Aprovechar la UIMP para aumentar la proyección internacional de la ciudad.
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SEGUNDO.- Desarrollo urbano.
Recientemente se ha considerado la Bahía de Santander el segundo lugar más
contaminado en la provincia.
Existe dificultad para acceder a la ciudad en bicicleta como medio de
transporte.
Propuestas:
- Desarrollar acuerdos con transporte público para moverse con bicicleta.
Conectar la ciudad con el extrarradio con carriles bici. Creación de
aparcamientos para bici privada en puntos estratégicos como playas o lugares
céntricos.
- Potenciar la movilidad en bici y la accesibilidad universal con campaña
publicitaria equiparándose a las mejores ciudades del mundo.
TERCERO.- Potenciar la actividad económica de la ciudad.
Es importante potenciar el emprendimiento, principalmente a través de
medidas que permitan capacitar a los emprendedores.
Aunque es un mal momento, dada la situación económica actual, las actividades
propuestas son muy interesantes, aunque quizás no lleguen a la mayoría de la población.
Hemos de tener en cuenta medidas como la nueva Ley de Emprendimiento, con
actuaciones que favorecerán y fomentarán el empleo autónomo.
Destacan que se debe apoyar en mayor medida a las empresas que están
innovando. Consideran que la Innovación tiene que ser “transversal” que afecte a
todos los departamentos, a todas las acciones que se desarrollen.
Visualmente, las empresas de base tecnológica no se ven tanto como las
empresas de otros sectores económicos, pero sí que se están creando. Además tienen
una mayor tasa de supervivencia. La Innovación cuando se desconoce asusta, pero
en realidad se pueden crear empresas innovadores sólo con pequeñas adaptaciones
o cambios de productos o servicios ya existentes, no es necesario desarrollar una idea
empresarial con una gran tecnología para que sea innovadora. Las de empresas
innovadoras mejoran la calidad de vida.
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Propuestas:
- Innovación tecnológica, profesional, cultural. Destinar un espacio a coworking.
- Potenciación del paisaje: Evitar la invasión de las plantas invasoras y repoblarlo
de plantas zonas ajardinadas autóctonas. Incluso la creación de un centro
botánico y el estudio de sus plantas.
- Aprovechando la sinergia con el mar y la actividad marítima, potenciar más la
maremotriz, su investigación, potenciar la creación de empresas de acuicultura
natural y de calidad.
- Potenciar la actividad del pequeño comercio especializado.
- Campaña divulgativa de las posibles ayudas destinadas a la accesibilidad de
los negocios públicos. Acceso, servicios, mostradores…
- Apoyar a las empresas de base tecnológica, desarrollando acciones como el
Smart City, pero con actuaciones relacionadas con la actividad de estas
nuevas empresas.
CUARTO.- Desarrollo Social y Comunitario.
Destacan como punto importante, el desarrollo de acciones de Innovación
Social. Desde Europa en breve se aprobarán ayudas para Innovación Social, para el
periodo comprendido entre el 2014 y el 2021. Con lo cual este momento puede ser el
adecuado, para que las entidades con departamentos especializados en innovación
se ofrezcan a colaborar con las entidades sociales para formarles y asesorarles en
Innovación Social.
Las entidades sociales consideran que sus colectivos no están representados y
que no tiene cabida en la acciones de innovación. Consideran que los jóvenes se
están formando en tecnología e innovación y ninguno está trabajando en ello. Se
habla de innovación pero la ciudadanía no la siente como suya, no es cercana, no la
identifica.
Propuestas:
- Creación de una mesa de trabajo para desarrollar la innovación social y poder
integrarlo dentro del Pacto Territorial como algo tangible.
- Realizar acciones de acercamiento de la innovación a la ciudadanía.
- Gran actuación con los centros cívicos y telecentros aunque actualmente
parece que escasa. Ampliar y diversificar los cursos ofertados.
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Potenciar espacios abiertos y diferentes para practicar actividades deportivas -
frontón, skate, juegos infantiles-. Ampliar el espacio “La Noche es Joven” a actividades
lúdico-culturales para las tardes de los fines de semana para los más pequeños.
QUINTO.- Cultura y Creatividad.
La cultura, eje económico importante y dinamizador de la ciudad. Museos,
Centro Botín, etc.
La Agenda Santander Aúna ha supuesto la potenciación de la actividad
cultural en Santander al estar disponible su información en cualquier momento.
Propuestas:
- Potenciar la cultura alternativa, conciertos, arte moderno…
- Facilitar con espacios el desarrollo de grupos musicales, pintores, o cualquier
tipo de arte que necesite
Facilitar espacios de coworking también para esta área.
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DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
Debilidades Amenazas
- Las acciones del Smart City no llegan a
las empresas.
- No hay acciones innovadoras en las que
se tenga en cuenta a los colectivos más
desfavorecidos.
- La ciudadanía no siente la innovación
como suya.
- En el PCTCAN no se han creado
empresas nuevas, sino que se han
trasladado las que estaban en el centro.
- Falta de ideas innovadoras.
- Escaso apoyo a las empresas de base
tecnológica.
Fortalezas Oportunidades
- La repercusión internacional de la UIMP.
- Entidades especializadas en innovación
- Mayor tasa supervivencia de las
empresas de base tecnológica.
- Los centros cívicos y los telecentros.
- Proyectos como el de la Fundación
Botín, el Campus de Excelencia y el Smart
City.
- Eventos como el Mundial de Vela.
- Los clusteres, espacios coworking, como
fuente de recursos para desarrollar
acciones innovadoras.
- Innovación Social.
- Hacer innovaciones con pequeñas
adaptaciones o cambios de productos o
servicios ya existentes.
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CONCLUSIONES
Exceptuando la Universidad de Cantabria, la Cámara de Comercio y la CEOE
CEPYME, el resto de entidades comentaron su desconocimiento en el tema de
Innovación.
En general participaron activamente casi todas las entidades, siendo muy interesantes
las aportaciones tanto de la Cámara de Comercio como de la Universidad de
Cantabria, pues sus representantes son técnicos especializados en temas de
Innovación.
Quizás por la representación mayoritaria de entidades sociales, destaca la petición
general de desarrollar acciones de Innovación Social y que en el Plan Municipal de
Innovación no se están recogiendo actuaciones en el ámbito social.
Las entidades sociales han mostrado interés y han recogido la propuesta de la
Cámara de Comercio, de reunirse y poder intercambiar información y recibir
asesoramiento en temas de innovación social.
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NOTAS DE PRENSA
WEB AYUNTAMIENTO SANTANDER
Agentes sociales y económicos debaten sobre los sistemas de innovación
local en el último grupo de trabajo del Pacto Territorial para el
Empleo
Se trata de un tema transversal de las mesas de trabajo, basado en dos pilares fundamentales:
la apuesta del Ayuntamiento de Santander por el I+D+i asociado a las nuevas tecnologías y
la cultura, como elementos centrales del nuevo modelo de desarrollo socioeconómico de la
ciudad que ya está en marcha, generador de actividad económica y empleo.
Ahora se elaborará un documento final con las principales conclusiones de los grupos de
trabajo, que será presentado y consensuado con todos los agentes socioeconómicos que han
participado en este proceso de análisis, reflexión y participación con el objetivo de priorizar
aquellas posibles acciones a incluir en el documento del Pacto Territorial para el Empleo de
Santander.
Categoría: General
Representantes de organizaciones sociales, colegios profesionales, administración pública local y regional, sindicatos,
entidades empresariales, la Cámara de Comercio y la universidad han debatido este martes sobre los sistemas de
innovación local en el quinto y último grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo, celebrado en el Palacio
de la Magdalena.
Así lo anunció la concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial, Gema Díaz-Domínguez, quien explicó que se trata
de un tema transversal, basado en dos pilares fundamentales: la apuesta del Ayuntamiento de Santander por el I+D+i
asociado a las nuevas tecnologías y la cultura, como elementos centrales del nuevo modelo de desarrollo
socioeconómico de la ciudad que ya está en marcha, como nuevo yacimiento de empleo, generador además de
actividad económica.
Díaz-Domínguez recordó que los cinco grupos de trabajo, en los que están representados los principales agentes
sociales socioeconómicos del municipio, han sido los encargados de completar el diagnóstico técnico sobre la
situación actual del municipio, así como de proponer acciones que podrían incluirse en el documento del Pacto
Territorial para el Empleo de Santander.
En esta ocasión, precisó la edil, tomando nuevamente como punto de partida el diagnóstico de la situación del
territorio y el Plan Estratégico Santander 2020, los agentes debatieron sobre el posicionamiento exterior de la ciudad,
el desarrollo urbano, la potenciación de la actividad económica, el desarrollo social y comunitario o la cultura y la
creatividad.
Asimismo, señaló que, una vez realizado este primer análisis, en base a las cinco grandes áreas de orientación,
emprendimiento, recursos formativos, políticas activas de empleo y sistemas locales de innovación, se elaborará un
documento final con las conclusiones que será presentado y consensuado con todos los agentes socioeconómicos
implicados en el proceso de análisis, reflexión y participación realizado con el objetivo de priorizar aquellas posibles acciones a incluir en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
Una herramienta estratégica
La concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial hizo hincapié en que, con la celebración del quinto y último grupo
de trabajo, culmina el proceso diagnóstico y participativo iniciado por el Consistorio santanderino con el objetivo de implicar a los agentes socioeconómicos en la definición de un modelo de empleo consensuado para la ciudad.
En este sentido, subrayó que el Pacto Territorial para el Empleo de Santander arrancó con la definición de la hoja de
ruta, que fue refrendada por los grupos de la oposición y aprobada por el Pleno de la Corporación municipal y,
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posteriormente, con un acuerdo de colaboración con el Gobierno de Cantabria ya que es este último quien tiene las
competencias en materia de empleo.
"Fue en una tercera fase, en la que se procedió a la recopilación de información con el objetivo de elaborar un
diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el que consta no sólo los recursos existentes en materia
de orientación laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento, sino también un análisis de las políticas activas de empleo, así como de los sistemas locales de innovación", relató la edil.
Díaz-Domínguez añadió que, una vez realizado este primer análisis, en base a cinco grandes áreas como son
orientación, emprendimiento, recursos formativos, políticas activas de empleo y sistemas locales de innovación, se
crearon cinco grupos, uno por cada una de ellas.
La responsable de Empleo y Desarrollo Empresarial insistió en que, ahora, una vez que concluyan las reuniones de
los grupos de trabajo, se elaborará un documento final con las principales conclusiones que será presentado y
consensuado con todos los agentes socioeconómicos que han participado en este proceso de análisis, reflexión y
participación con el objetivo de priorizar aquellas posibles acciones a incluir en el documento del Pacto Territorial
para el Empleo de Santander.
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MESA DE AUTOEMPLEO
METODOLOGÍA
La mesa se desarrolló con una metodología participativa, donde a partir de
una breve introducción explicativa del diagnóstico sobre los recursos de autoempleo y
promoción empresarial en el municipio de Santander, realizada por Samuel del Vigo,
Jefe de Servicio de Promoción Económica, Empleo y Formación, se planteaban una
serie de cuestiones a debatir en 3 grupos de trabajo entre las entidades asistentes.
Participaron un total de 26 entidades y por parte de la Agencia de Desarrollo 4
técnicos adscritos al Centro de Iniciativas Empresariales del Mercado de México y al
Servicio de Orientación e Intermediación laboral.
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SISTEMA DE TRABAJO
Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología (ejemplos de
objetivos).
Distribución de los participantes en 3 grupos de 8-9 personas (ya preestablecidos)
para ir debatiendo y anotando su visión de las preguntas que les planteamos.
Cada mesa discute sobre la pregunta del trabajo en grupo (10 minutos para que
cada participante vaya anotando a título individual el DAFO y sus valoraciones).
Formulación a nivel individual de objetivos cuantificables.
Conclusiones y despedida.
PUNTOS A DEBATIR (no excluyentes y cada grupo puede ampliar)
a) Intentar reflejar reflexiones tipo DAFO en cada punto.
b) Puntuar de 1 a 5 cada punto eje de debate, según la importancia que le dé su
entidad.
c) Formular propuestas definidas de actuación a nivel local.
PRIMERO.- El desarrollo económico de un territorio pasa, principalmente, por fomentar
la actividad emprendedora e innovadora.
SEGUNDO.- Oferta del sistema local de apoyo a emprendedores.
TERCERO.- Existen estudios actuales y reales de nuevas oportunidades de negocio,
banco de ideas que ayuden al emprendedor a identificar nuevas necesidades de
productos y servicios no satisfechos por el Mercado.
CUARTO.- El emprendedor actual conoce e identifica todos los recursos existentes que
tiene a su disposición.
QUINTO.- Se promueve, de madera adecuada, la formación en la cultura
emprendedora desde el sistema educativo y ¿en desempleados?
SEXTO.- El plan de empresa es el instrumento más adecuado para la evaluación de la
viabilidad técnica y económica de la empresa. Su permanente actualización, proceso
del plan.
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SEPTIMO.- Existe un procedimiento claro y único de evaluación y medición de
resultados en materia de emprendimiento.
OCTAVO.- Existe una adecuada cooperación entre Universidad-Entidades formativas-
Empresa-Administración en el apoyo y asesoramiento a proyectos empresariales.
NOVENO.- La solución para fomentar la creación de empresas pasa por crear
infraestructuras y servicios de desarrollo tipo de incubadoras de empresas, naves
nido…o también otro tipo de equipamientos como recintos feriales, etc.
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COMPOSICIÓN DE LAS MESAS
Entidades participantes:
ASOCEN (Asociación Cántabra de Emprendedores), asiste Juan Cortés Odriozola, miembro
de la Junta Directiva.
FUNDACIÓN LEONARDO TORRES QUEVEDO, asiste José Mª Asón Toca, adjunto de dirección.
COCEMFE CANTABRIA (Federación Cántabra de Personas con Discapacidad Física Y
Orgánica), asiste Mónica Penagos, técnica de empleo.
EAPN CANTABRIA (Red Cántabra contra la pobreza y la exclusión social), asiste Marlene
Licona, secretaria.
ONG MOVIMIENTO POR LA PAZ, asiste Carlos Arribas Velarde, técnico área inserción
sociolaboral.
UGT, asiste Mónica Calonge Viadero, directora de IFES Cantabria.
ATA (Asociación de Trabajadores Autónomos de Cantabria), asiste Ana Cabrero, Presidenta.
ACEL (Agrupación de empresas laborales y de economía social de Cantabria), asiste Miguel
Angel Gómez, gerente.
AMEC (Asociación de Mujeres Empresarias de Cantabria), asiste Eva Fernández Cobo,
miembro junta.
AMICA, asiste José Mª Barros López, responsable proceso de empleo.
COERCAN, asiste Carlota de la Asunción Cañizal, técnico.
COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES, asiste Ana Arpide Mansilla, gerente.
FUNDACIÓN LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN, asiste J. Antonio Valcárcel Esquiroz, gerente.
UNIVERSIDAD DE CANTABRIA, asiste Ana Fernández Laviada, técnico.
AMPROS, asiste Ignacio Rivero, técnico RRHH.
ACEFAM (Asociación Cántabra Empresa Familiar), asiste Jaime Rodríguez, miembro junta.
CSI-CSIF, asiste Jesús Alonso, técnico departamento formación.
CEOE CEPYME, asiste Raquel Ruiz, técnico.
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, asiste Elena Díez, orientadora laboral.
COIE - UNIVERSIDAD DE CANTABRIA, Rosa Obregón, técnico empleo.
UPD – SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO, asiste Nuria Abascal, técnico.
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Composición grupo de trabajo 1: Nuria Abascal, técnico UPD – SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO, Rosa Obregón, técnico empleo COIE -
UNIVERSIDAD DE CANTABRIA, Elena Díez, orientadora laboral FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, Raquel Ruiz,
técnico CEOE CEPYME, Jesús Alonso, técnico departamento formación CSI-CSIF, Jaime Rodríguez, miembro
junta ACEFAM, Ignacio Rivero, técnico RRHH AMPROS, Mª Luisa Melón, Técnico autoempleo Agencia Desarrollo
Santander.
Composición grupo de trabajo 2: Jose Antonio Valcárcel Esquiroz, gerente Fundación Laboral de la Construcción, Ana Arpide Mansilla, gerente
Colegio Oficial de Graduados Sociales, Carlota de la Asunción, técnico COERCAN, José Mª Barros López,
responsable proceso de empleo AMICA, Eva Fernández Cobo, miembro junta AMEC, Miguel Angel Gómez,
gerente ACEL, Ana Fdez. Laviada, técnico Universidad de Cantabria, Pilar Calderón, Técnico autoempleo
Agencia Desarrollo Santander.
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Composición grupo de trabajo 3: Marlene Licona, secretaria EAPN CANTABRIA, Carlos Arribas Velarde, técnico área inserción sociolaboral ONG
Movimiento por la Paz, Juan Cortés Odriozola, miembro de la Junta Directiva ASOCEN, José Mª Asón Toca,
adjunto de dirección Fundación Leonardo Torres Quevedo, Mónica Penagos, técnica de empleo COCEMFE
CANTABRIA, Mónica Calonge Viadero, directora de IFES Cantabria (UGT), Rosalía Díaz y Montse Martín,
Técnicos de empleo Agencia Desarrollo Santander.
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RESUMEN APORTACIONES ENTIDADES
PRIMERO.- El desarrollo económico de un territorio pasa, principalmente, por fomentar
la actividad emprendedora e innovadora.
Antes de fomentar el emprendimiento hay que tener definido el modelo de
desarrollo del territorio, pero todas las entidades opinan que es fundamental el
fomento de la actividad y cultura emprendedora, pero con matices. Sí se debe
fomentar pero siempre que se estudie la viabilidad del proyecto, para evitar muchos
fracasos empresariales motivados porque en este momento se emprende por
necesidad, no por vocación y esto no es bueno. El emprendimiento debería ser una
actitud proactiva y no reactiva ante las circunstancias de crisis. Fomentar la actividad
emprendedora es un complemento para el desarrollo económico, no la solución
única.
El fomento de la cultura emprendedora lleva tiempo, es positivo pero no todo
el mundo tiene que ser emprendedor y más en estos tiempos de crisis en los que la
dificultad es aún mayor. Debería fortalecerse el reconocimiento social del
emprendedor como potencial impulsor del cambio en beneficio de la sociedad, para
lograr un cambio del concepto de empresa y de la imagen negativa generalizada de
visión del empresario.
SEGUNDO.- Oferta del sistema local de apoyo a emprendedores.
A veces también se desconoce el camino a seguir para poner la empresa en
marcha, por eso también se consideran muy importante los apoyos y no sólo
financieros, y que exista una buena coordinación de información–derivación entre las
entidades que trabajamos en el ámbito de la orientación laboral, tanto por cuenta
propia como ajena para evitar duplicidad de servicios entre las diferentes entidades.
Sería interesante que cada una de las entidades se especialice en lo que mejor
conoce para ofrecer al cliente potencial un servicio coordinado y complementario. El
sistema local de apoyo a emprendedores debe comunicarse y hacerse visible a los
“clientes” potenciales. Hay que mejorar la difusión de los recursos y el trabajo en red.
La mayoría de los usuarios de estos servicios también demanda una web que
aglutine todas las convocatorias de ayudas y subvenciones a empresas y
emprendedores.
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Desde el Servicio Cántabro de Empleo apuntan que con la entrada en
funcionamiento de Cantabria emprendedora se reflejarán en una plataforma común
los puntos y atenciones que se prestan a los usuarios, por lo que se corregirá el que el
emprendedor pase por varios puntos de asesoramiento e inicie distintos planes de
empresa.
Se observa que hay emprendedores sin herramientas de base. Es importante la falta
de formación sobre todo entre emprendedores inmigrantes y gente con problemas de
pobreza. Hay un vacío sobre todo en formación en distintas áreas como son seguridad
social, cuotas... relacionadas con gestión de la empresa y también en la formación del
propio oficio.
La iniciativa personal y la innovación son la base del éxito empresarial y del
desarrollo económico.
Además desde ACEFAM, consideran que las condiciones innatas del
emprendedor son muy importantes y rodearse de un buen equipo que le
complemente.
Actualmente la oferta formativa no es deficiente, ya que se está haciendo
hincapié en los certificados de profesionalidad, pero se hace una propuesta de
impartición de talleres informativos de emprendimiento, prácticos y de corta duración
dirigidos a la población en general.
La restricción principal al emprendimiento es la económica por eso sería
interesante ampliar la difusión de la existencia de convenios para microcréditos. Las
ayudas a emprendedores deberían aplicarse de manera diferente en función de la
fase de implantación del proyecto para que no excluyan a nadie. También consideran
necesario favorecer la agilización de trámites.
Consideran adecuado desarrollar un modelo de acompañamiento en las
diferentes fases del proyecto y creen que debería hacerse un mayor seguimiento a las
empresas no basado únicamente en la inspección.
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TERCERO.- Existen estudios actuales y reales de nuevas oportunidades de negocio,
banco de ideas que ayuden al emprendedor a identificar nuevas necesidades de
productos y servicios no satisfechos por el Mercado.
Consideran que normalmente el emprendedor vocacional sabe lo que quiere
hacer, a lo mejor tiene una idea no viable, pero al final con modificaciones del
proyecto inicial acaba montando su negocio. Aunque lo ideal es que sea el propio
emprendedor quien apueste por su estrategia de negocio o el que detecte las
oportunidades que ofrece el mercado en función de su experiencia, sus
conocimientos y su capacidad creativa y de innovación, una orientación sobre las
áreas / sectores en los que existe nicho de mercado sería de gran ayuda, porque
cuesta encontrar información sobre Nuevos Yacimientos de Empleo.
Habría que mejorar el acceso a los datos que ratifiquen que existen verdaderos
nichos de mercado adaptados al modelo de desarrollo económico. Existen estudios
pero habría que ampliarlos y darlos a conocer, pero en general opinan que esto sería
muy costoso y que hoy en día hay muchos mecanismos para búsqueda de
información.
También consideran que no se trata tanto de hacer estudios de oportunidades
de negocio, como de formar para que se aprenda a identificar y descubrir las nuevas
oportunidades empresariales, porque los estudios que hay no son realistas o es difícil
mantenerlos actualizados.
En general, todas las entidades están de acuerdo en que es muy difícil
recomendar o incentivar una idea u otra y por tanto contar con estudios o informes
realistas que sirvan para tomar decisiones, pero que sería fundamental poder contar
con un Banco de ideas para los emprendedores que no tienen clara la actividad en la
que emprender, pero es difícil dar con cómo articularlo.
CUARTO.- El emprendedor actual conoce e identifica todos los recursos existentes que
tiene a su disposición.
En cierta manera esta pregunta queda plasmada en el aparatado DOS.
Se considera que hay una sobreutilización del emprendimiento por parte de la
Administración como un medio para salir de la crisis.
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En general se considera que la oferta es suficiente. La especialización de cada
una de las entidades y coordinación entre las mismas lograrían un éxito compartido,
posiblemente más fortalecido que con actuaciones individuales. La solución pasa por
profesionalizar la asesoría al emprendedor, partiendo de la demanda personal del
mismo. Las organizaciones deberían potenciar el acompañamiento con un
asesoramiento más orientativo que procesal.
La coordinación es necesaria, no tiene sentido exigir los mismos documentos
para cada entidad (por ejemplo el plan de empresa). En cuanto al tema de las
ayudas también debería revisarse que normalmente muchas ayudas, cursos... son
incompatibles entre sí. Los financiadores te exigen un requisito que está repercutiendo
en la duplicidad de burocracia para los emprendedores (cada uno el suyo).
Y como se ha dicho antes, la especialización también es necesaria para no
confundir al emprendedor con mala información y que cada entidad aporte su punto
fuerte al sistema de asesoramiento.
Las entidades también consideran clave dar una mayor difusión de los recursos
existentes, identificando cuales son y qué entidades pueden ofrecerlos porque en
general el emprendedor tiene mucho desconocimiento de ello y la información llega
de forma muy sesgada.
QUINTO.- Se promueve, de manera adecuada, la formación en la cultura
emprendedora desde el sistema eduacativo y ¿en desempleados?
Desde el ámbito universitario consideran que sí se está promoviendo de
manera adecuada la cultura emprendedora, sin embargo en las primeras etapas de
educación no se promueve adecuadamente la cultura emprendedora, porque con
los cambios frecuentes de las leyes de educación no se mantiene un criterio fijo en
este sentido, y sí se ve necesario dar importancia al emprendimiento con diversos
talleres dirigidos a cada etapa educativa desde las más tempranas, introduciéndola
de manera transversal tanto en la formación profesional y ocupacional para
desempleados (buscando resultados a corto plazo) como en los centros educativos
(buscando resultados a más largo plazo).
También se considera que todas las acciones de fomento de la cultura
emprendedora no van a trascender en el tiempo, porque es una respuesta a la crisis, y
si se pretende conseguir un cambio cultural requiere el enfoque de políticas en este
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sentido a lo largo de un amplio periodo, pues culturalmente la población española se
considera mayoritariamente “no emprendedora”. Además es necesario un cambio de
mentalidad a la hora de emprender, en el sentido amplio del proyecto y no pensar
solamente en la subvención.
Se deberían elaborar estrategias, planes de formación duraderos en el tiempo,
así como utilizar herramientas que lo incentiven como: business plan, junior empresas,
talleres de creatividad a través de los cuales se puedan detectar si hay potenciales
emprendedores, los antiguos talleres de OPEAS para detectar espíritu emprendedor...
En general el desempleado que va a emprender no sabe dónde acudir a
buscar formación, es necesaria una mayor comunicación y talleres informativos.
Todos los participantes consideran fundamental inculcar el espíritu
emprendedor a nivel familiar, educativo, universidad y empresa, pues se aprecia que
falta cultura a todos los niveles, cultura del esfuerzo, del trabajo, no sólo de
emprendimiento y dentro del sistema educativo, a todos los niveles, primaria, ESO,
Bachiller, FP y Universidad.
SEXTO.- El plan de empresa es el instrumento más adecuado para la evaluación de la
viabilidad técnica y económica de la empresa. Su permanente actualización, proceso
del plan.
La elaboración del plan de empresa se ha asumido como algo necesario y
positivo a la hora de emprender; es válido porque es una forma de plasmar el negocio
y es un buen documento de base para dar forma al proyecto y como análisis de la
viabilidad del negocio. Es una herramienta utilizada desde hace décadas y debería
ser claro, breve y adaptado a los nuevos mercados.
Si es verdad que a veces el plan de negocio no es el instrumento más
adecuado para trabajar con el emprendedor, pues según en qué términos se plantee
su desarrollo puede “asustar” al emprendedor potencial y en algunos casos son
estimaciones que se ajustan poco a la realidad.
El plan de empresa ideal sería de mínimos y que sirva para diferentes
administraciones. Es necesario eliminar las barreras que la Administración pone a la
hora de montar un negocio; en ocasiones hay demasiadas trabas burocráticas,
aunque este aspecto está mejorando.
24
Se ve que las dificultades en la gestión del negocio (sistema tributario,
legislativo...) también puede dificultar el emprendimiento.
En cuanto al proceso de asesoramiento consideran que es necesario guiar y
acompañar al emprendedor, pero tampoco convertirlo en un inútil, haciéndole todo
el trabajo.
Además se considera necesario un acompañamiento a las empresas una vez
que han iniciado su actividad, en todas las fases antes, durante y después de iniciar la
actividad. Es fundamental que se haga un control y seguimiento posterior en el que se
puedan detectar muchas cosas a cambiar, que hagan que el proyecto empresarial
una vez que se convierte en algo real, tenga éxito.
SEPTIMO.- Existe un procedimiento claro y único de evaluación y medición de
resultados en materia de emprendimiento.
Los asistentes consideran que no existe un sistema de evaluación y medición de
resultados y ven interesante que se implante un procedimiento para ello. Actualmente
es difícil llevar a cabo una medición y evaluación de resultados.
La evaluación se debería hacer in situ y a posteriori y debería de servir de
apoyo posterior al emprendedor, pues el ciclo de vida del negocio, el entorno, el
mercado y la coyuntura económica marcan el presente y futuro de la actividad
emprendedora, y muchos aspectos pueden detectarse al hacer esa evaluación.
Consideran que el plan de empresa tiene su función pero no es una buena
herramienta de evaluación o por lo menos para determinados negocios.
OCTAVO.- Existe una adecuada cooperación entre Universidad-Entidades formativas-
Empresa-Administración Pública en el apoyo y asesoramiento a proyectos
empresariales.
Como ya se ha abordado en el apartado 4, la percepción mayoritaria es que
la colaboración es cada vez mayor y no sólo con grandes empresas, si bien insisten en
que se debería conseguir mayor coordinación y especialización de cada entidad,
porque en este momento nos encontramos con muchos servicios ofreciendo lo mismo
y en ocasiones puede generar competición más que coordinación.
25
La necesidad de justificar el trabajo por parte de cada entidad hace que se
tengan en cuenta los datos cuantitativos y a veces estos datos se duplican porque un
usuario puede acudir a varias entidades.
En general consideran que existe buena predisposición para lograr esa
coordinación de entidades, pero hace falta que se materialice. Se está consiguiendo
esta coordinación a través de Cantabria Emprendedora; el camino parece que es el
correcto, pero está siendo un proceso largo y por el momento poco tangible.
Son importantes estos encuentros para “ponernos cara”, conocernos al menos
los técnicos que trabajamos en el mismo ámbito. Deben establecerse vías de
comunicación y cooperación, identificando qué puede hacer cada entidad.
NOVENO.- La solución para fomentar la creación de empresas pasa por crear
infraestructuras y servicios de desarrollo de tipo de incubadoras de empresas, naves
nido… o también otro tipo de equipamientos como recintos feriales, etc.
En general los participantes consideran que las infraestructuras de apoyo
ayudan a fomentar la creación de empresas, pero en este momento ven más
adecuado conocer los recursos existentes, analizar si se están usando, antes que
añadir nuevos. Se deberían coordinar las infraestructuras y potenciar una mejor
utilización de las existentes, a la vez que darlas una mayor publicidad y visibilidad (por
ejemplo no ven necesario hacer más polígonos pues muchos de ellos están vacíos).
Desde ACEFAM proponen dar más visibilidad a locales municipales sin uso y
fomentar que los nuevos emprendedores puedan instalarse ahí.
Los viveros, incubadoras y centros de empresas pueden ser una magnífica
herramienta pero hay que darles una mayor difusión.
También proponen que se adapten infraestructuras como el PCTCAN u otras
parcelas empresariales en forma de oficinas y naves nido orientadas a micropymes y
autónomos a precios asequibles, de forma que no sea necesario desembolsar gran
capital para poner en marcha un negocio.
Son partidarios de fomentar los espacios de coworking, viveros virtuales, o
aglutinar distintas actividades profesionales desarrolladas como freelance en un mismo
espacio, con oportunidad de disponer sala de reuniones u otros servicios comunes,
26
como medida para la puesta en marcha de estos pequeños negocios que pueden
generar sinergias muy interesantes (p. Ejm. Empresas de abogacía, consultoría, diseño
gráfico…).
Como alternativa también verían interesante llegar a acuerdos con centros de
servicios para que antes de implantarse y lanzarse una empresa pueda experimentar
su viabilidad, o fomentarían el compartir recursos entre distintas empresas. Por ejemplo,
si un empresario tiene una oficina y espacio en su almacén podrirá compartirlo con un
emprendedor y además habría cierta tutela.
También se ve como una oportunidad promover La Cooperativa como forma
empresarial, figura que en Cantabria se ha centrado en el sector agrícola y ganadero,
podría ampliarse a la ciudad.
Desde AMICA consideran básico trabajar el emprendimiento social.
Y AMPROS habla de la colaboración social y explica el proyecto de catering
social. Plantea la existencia de una red social empresarial para llegar a acuerdos,
constituir pequeñas UTEs, que se facilite el desarrollo de actividades comerciales entre
particulares. La clave no está en dotar de nuevas infraestructuras sino crear redes
colaborativas (ejemplo: el crowfounding).
Además del tema de infraestructuras de forma general se cree que es
necesario una formación básica de lo que supone ser empresario con los trámites más
importantes de funcionamiento: cómo elaborar facturas, rellenar declaraciones de
impuestos, habilidades comerciales… (Ojo con hacer competencia a asesorías...).
También que hay que reducir trámites administrativos y necesidad de acceso a
la financiación.
27
DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
Debilidades Amenazas
- Emprender por necesidad.
- Falta de coordinación o especialización
entre entidades.
- Falta de financiación: restricción en la
financiación por parte de las entidades
financieras, escasez de microcréditos,...
- Retraso en el pago de subvenciones.
- La indefinición de la oferta de la
Administración en la promoción del
emprendimiento.
- Falta de información.
- Falta de formación específica de los
emprendedores.
- Sistema tributario elevado y complejo.
- Poca flexibilidad en las franjas horarias de
uso de infraestructuras públicas.
- El concepto desde la Administración es
antiguo.
- Situación económica y bancaria del país.
- Desconocimiento del sistema local de apoyo
a emprendedores.
- Falta de espíritu, cultura y valores
emprendedores.
- Falta de seguimiento de los proyectos de
emprendimiento por parte de las entidades
de apoyo, no se acompaña al emprendedor.
- Excesivo intervencionismo de las
administraciones públicas en la actividad
empresarial.
- Falta de estudio de oportunidades.
- Desconocimiento mundo de la empresa.
- - Endurecimiento de la crisis.
- Ausencia de oportunidades de negocio.
- Los cierres de empresas desestimulan al
futuro emprendedor.
- Falta de organización, coordinación y
especialización de las entidades de apoyo al
emprendedor.
- Formación no adaptada a la realidad
actual.
- Falta de diferenciación entre 2 tipos de
emprendedores: uno por vocación y otro por
necesidad que tiene mayor riesgo de fracaso.
- Seguir haciendo lo mismo, repitiendo
modelos tradicionales.
- Sobreoferta de servicios de apoyo.
- Sobreabuso del concepto de
emprendimiento (término demasiado
manido).
- No existe procedimiento de evaluación y
medición de resultados
- Excesiva burocracia
Fortalezas Oportunidades
- Entidades de apoyo con amplia experiencia
- Voluntad administrativa de promover el
autoempleo y el apoyo al emprendedor.
- El tejido emprendedor.
- Existencia de infraestructuras y servicios de
adecuados de apoyo a emprendedores.
Gran oferta de calidad de asesoramiento
gratuito.
- Cercanía al ciudadano.
- El inicio del proceso de análisis y
replanteamiento de la situación actual.
- Nivel formativo de usuarios.
- Nuevos programas europeos.
- Nueva sensibilidad de las administraciones
públicas.
- El actual contexto de crisis “emprendedores
en potencia”.
- Posibilidad de desarrollo de programas de
fomento de la cultura emprendedora.
- Posibilidad de desarrollo de planes de
formación de emprendedores.
- Especialización y profesionalización de
técnicos de apoyo a emprendedores.
- La crisis: la necesidad agudiza el ingenio y
obliga a buscar nuevas soluciones y a
cambiar la mentalidad de quienes se
incorporan al mercado de trabajo.
- Cooperación Universidad Empresas.
- Nivel de paro.
28
CONCLUSIONES
La mesa se desarrolló con normalidad, los integrantes fueron en general
bastantes participativos. Hicieron más aportaciones los que tienen un conocimiento
más especializado de la materia o dan servicio a emprendedores.
A modo de resumen, pueden destacarse tres cuestiones recurrentes sobre las
que han girado la mayor de las conversaciones:
1. El escaso conocimiento por parte del usuario final en relación a qué entidades
prestan apoyo al emprendedor y a qué tipo de servicios se prestan.
2. La falta de “cultura emprendedora” entendida en sentido amplio (emprendimiento
empresarial, emprendimiento social, intraemprendimiento, etc.) y sustentada en
valores como el esfuerzo, la autonomía, el trabajo cooperativo, la creatividad, etc.
3. La necesidad de que las administraciones públicas simplifiquen y supongan un
obstáculo añadido a los ya existentes.
4. Necesidad de acompañar al emprendedor, no sólo en el estadio previo al inicio de
la actividad.
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NOTAS DE PRENSA
WEB AYUNTAMIENTO SANTANDER
El apoyo de la actividad emprendedora, eje de la reunión del segundo
grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo
Agentes de una treintena de organizaciones sociales, colegios profesionales, administración local o regional, sindicatos, entidades empresariales, CEOE, la Cámara de Comercio o la universidad participan en la mesa dedicada al autoempleo y la promoción de empresas. Tras la presentación del diagnóstico sociodemográfico del municipio, que constata la importante presencia de las micropymes y de los autónomos en el tejido empresarial, debatieron sobre la formación en emprendimiento y el establecimiento de nuevas líneas de cooperación. Una vez finalizadas las reuniones de los cinco grupos de trabajo, se elaborará un documento final con las conclusiones, que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio para priorizar aquellas acciones a incluir en el Pacto.
Categoría: Empleo
El apoyo de la actividad emprendedora, el impulso de la formación en emprendimiento y el
establecimiento de nuevas líneas de cooperación entre la universidad, las entidades formativas, las
empresas y la propia administración pública han sido el eje de la reunión del segundo grupo de trabajo del
Pacto Territorial para el Empleo de Santander, celebrada hoy en el Palacio de la Magdalena.
Así lo anunció la concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial, Gema Díaz-Domínguez, quien explicó
que agentes de una treintena de organizaciones sociales, colegios profesionales, administración local o
regional, sindicatos, entidades empresariales, CEOE, la Cámara de Comercio o la universidad han
participado en la mesa dedicada al autoempleo y la promoción de empresas.
"Como en la sesión anterior, la reunión tuvo como punto de partida el análisis del diagnóstico
sociodemográfico y económico del municipio, realizado durante la tercera fase del Pacto Territorial para
el Empleo", relató la edil.
En este sentido, los participantes analizaron el documento que pone de manifiesto que Cantabria, por el
tamaño de sus empresas, es una región eminentemente compuesta por micropymes y autónomos, donde
más de la mitad de las empresas constituidas no cuenta con asalariados o con uno o dos y donde el 52 por
ciento de los establecimientos están ubicados en Santander y su área de influencia.
Tras la presentación del diagnóstico, se dividió a los participantes en 3 grupos de unas diez personas cada
uno para que debatieran sobre una serie de preguntas relativas al objeto de la mesa de trabajo.
Díaz-Domínguez avanzó que, durante la reunión, los participantes debatieron sobre la efectividad de la
actividad realizada en los últimos años en el municipio para fomentar el emprendimiento, así como de la
necesidad de trabajar en el apoyo del emprendimiento municipal, desde el acuerdo y el diálogo con los
agentes sociales, económicos e instituciones para desarrollar el tejido empresarial y fomentar la cultura
emprendedora.
"La oferta del sistema local de apoyo a emprendedores y su adecuación a la demanda y a los usuarios; los
nuevos yacimientos de empleo y la necesidad de obtener información relacionada con el emprendimiento
y la formación dirigida a los emprendedores fueron otras de las cuestiones debatidas por los participantes
en el segundo grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo", apuntó la edil.
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Asimismo, la responsable de Empleo y Desarrollo Empresarial señaló que las mesas de trabajo
reflexionaron sobre la oportunidad de desarrollar proyectos conjuntos entre la universidad, las entidades
formativas, la empresa y las administraciones públicas para la mejora de la capacitación del personal
técnico, la difusión de buenas prácticas, el impulso del trabajo en la red, que permitan el intercambio de
personal y, en definitiva, la puesta en marcha de nuevos servicios o la mejora de los ya existentes.
Cinco grupos de trabajo
La concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial recordó que tras la recopilación de información,
durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, se elaboró un diagnóstico sociodemográfico y
económico del municipio, en el que se incluyen no sólo los recursos existentes en materia de orientación
laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento sino también un análisis de las políticas activas de
empleo y de los sistemas locales de innovación.
"Una vez realizado ese primer análisis en base a cinco grandes áreas, se han creado cinco mesas, uno por
cada una de ellas, con el objetivo de iniciar una nueva fase de participación para definir un modelo de
empleo para la ciudad, consensuado con los agentes socioeconómicos del municipio", concretó la edil.
En la misma línea, incidió en que, la próxima mesa de trabajo sobre Orientación y Empleo tendrá lugar el
30 de abril y, una vez que concluyan todas las reuniones, se elaborará un documento final con las
conclusiones que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio con el objetivo
de priorizar aquellas acciones incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
Díaz-Domínguez reiteró que el Pacto Territorial para el Empleo pretende ser una herramienta útil de
intervención activa para el municipio, consensuada con los principales grupos políticos y con los
principales agentes socioeconómicos, que contemple la definición de un modelo de empleo y desarrollo
económico adecuado y coherente con la situación actual y con escenarios futuros, en línea con otras
herramientas como el Plan Estratégico Santander 2020.
EL DIARIO MONTAÑES
El Pacto Territorial para el Empleo apoya la actividad emprendedora
Representantes de diferentes organizaciones sociales, administraciones local y regional, colegios
profesionales, sindicatos, entidades empresariales y CEOE -además de la Cámara de Comercio y de la
Universidad de Cantabria- participaron ayer, martes, en la reunión del segundo grupo de trabajo del Pacto
Territorial para el Empleo de Santander celebrada en el Palacio de la Magdalena de la ciudad y dedicada,
en esta ocasión, a la actividad emprendedora.
Como en la sesión anterior, la reunión tuvo como punto de partida el análisis del diagnóstico
sociodemográfico y económico del municipio realizado en la tercera fase del Pacto Territorial para el
Empleo, según explicó luego la concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial, Gema Díaz-Domínguez.
En este sentido, los participantes analizaron el documento que pone de manifiesto que, por el tamaño de
sus empresas, Cantabria es una región eminentemente compuesta por micropymes y autónomos, donde
más de la mitad de las empresas constituidas no cuenta con asalariados o con uno o dos y donde el 52%
de los establecimientos están ubicados en Santander o en su área de influencia.
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MESA DE FORMACIÓN
METODOLOGÍA
La mesa se desarrolló, con una metodología participativa, donde a partir de
una introducción explicativa del diagnóstico sobre los recursos de formación en el
municipio de Santander, realizada por Samuel del Vigo, Jefe de Servicio de Promoción
Económica, Empleo y Formación, se planteaban una serie de cuestiones a debatir en
3 grupos de trabajo entre las entidades asistentes. Participaron un total de 25
participantes.
SISTEMA DE TRABAJO
Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología.
Distribución de los participantes en 3 grupos de 8-9 personas (ya preestablecidos)
para el debate y registro de su visión de las preguntas que planteadas.
Discusión grupal: cada punto a debatir deberá hacerse sobre la formación
reglada y la formación ocupacional (máximo 10 minutos).
Trabajo individual por cada entidad: realización de aportaciones y de análisis
DAFO, así como valoración de los ejes estratégicos (1valor mínimo–5valor máximo)
y concreción de las ideas en formulación de objetivos.
Conclusiones y despedida.
PUNTOS A DEBATIR EN LOS GRUPOS DE TRABAJO
PRIMERO.- Oferta formativa:
- Distribución en el tiempo, continuidad de las acciones.
- Distribución en el territorio.
- Difusión a los interesados: ¿Existen herramientas de difusión válidas para cada tipo de
formación? ¿El demandante de formación conoce e identifica todos los recursos que
tiene a su disposición en materia formativa?
- Adecuación a la demanda (usuarios).
- Cantidad: ¿es suficiente?
- ¿Se adapta a colectivos en riesgo de exclusión? La oferta formativa se adapta a las
necesidades de los grupos con especiales dificultades de integración laboral (jóvenes
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con fracaso escolar, discapacitados, minorías étnicas, parados de larga duración y, en
general, personas con riesgo de exclusión social).
SEGUNDO.- Flexibilidad con el mercado laboral:
- Adecuación a la demanda del mercado de trabajo.
- ¿Es flexible, adaptable a las necesidades?
- Saturación de nichos de empleo. Si existe, ¿qué nichos están saturados?
- Sectores maduros y sectores en progresión
- ¿La homologación de centros influye?
- Anticipar las necesidades formativas para aumentar la eficacia del sistema.
TERCERO.- Certificados de profesionalidad:
- ¿Hay un conocimiento real del sistema de Certificados de Profesionalidad?
- ¿Se ha logrado con los certificados de profesionalidad una oferta modular de
formación?
CUARTO.- Emprendimiento e Inserción Laboral:
- La formación profesional ¿incorpora acciones de formación que capacitan para el
desempeño de actividades empresariales (autoempleo)?
- Y ¿para el trabajo por cuenta ajena, búsqueda de empleo?
- Se realizan Itinerarios de Inserción Laboral especialmente para desempleados de
mercados maduros.
QUINTO.- Sistema de apoyo: prácticas y becas:
- Las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación, permiten mejorar la
eficacia del subsistema de formación profesional para el empleo.
- Son suficientes.
- Existe demanda por parte de las empresas.
- Su regulación – legislación es adecuada.
- La información está bien canalizada
SEXTO.- Evaluación: Indicadores o herramientas para seleccionar la oferta formativa:
- Existen
- Cuáles se utilizan
- Qué alcance tienen: llegan a decidores, a técnicos, a usuarios - público en general
- Existen estudios del mercado de trabajo que ayudan a responsables y técnicos de
empleo así como a demandantes de empleo y/o formación a conocer tendencias,
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identificar ocupaciones con más demanda, necesidades de formación no satisfechas
por la oferta actual y así adecuar la formación al mercado de trabajo.
SEPTIMO.- Coordinación entre agentes:
- Existe una adecuada colaboración, coordinación y cooperación entre entidades de
formación (centros, universidades...), empresa, agentes sociales y administración
pública para adecuar la formación teórico-práctica a las necesidades reales del
mercado.
- Fomentar la participación cualificadora de las empresas y los territorios.
- Analizar la estructura organizativa de empleo formación. Considerar a Entidades
diversas en los procesos de planificación.
OCTAVO.- Determinación de recursos infrautilizados:
Para el surgimiento de nuevas iniciativas.
NOVENO.- Nuevas propuestas.
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COMPOSICIÓN DE LAS MESAS
Entidades participantes:
AMICA, representante Carmen Arbildúa, responsable programa formación y José
María Barrios, responsable proceso de empleo.
Asociación Empresarial de Hostelería de Cantabria, representante Carmen Pérez,
responsable formación.
COCEMFE, representante Mónica Penagos, técnico de empleo.
Colegio Oficial de Graduados Sociales de Cantabria, representante Ana Arpide,
Gerente.
Dirección General de FP y Educación Permanente, representante Cristina Montes,
Jefa Unidad Técnica FP.
EAPN Cantabria, representante Ana Vega, coordinadora.
Universidad de Cantabria- COIE, representante Roberto Revuelta, director COIE.
USO, representada por José Ramón Hoz Castillo
CEOE CEPYME. CANTABRIA. Representada por Alberto Puente.
FUNDACIÓN LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN, representada por Lorena García
Tabares.
TALLERES JUVENILES BRUMAS, representada por Cristina Díez Gutiérrez, técnica.
CECAP CANTABRIA, representada por Daniel Pérez y Pilar Vinsac Mendoza.
DIRECCIÓN GENERAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y EDUCACIÓN PERMANENTE.
GOB. CANTABRIA, representada por Rosario Villarroel López.
SERVICIO CANTABRO DE EMPLEO, representada por Fátima Plata García.
AMEC, representante Amelia Pascua, tesorera.
AMPROS, Diana Gómez Bárcena, Responsable de formación y RRHH.
COERCAN, representante Gonzalo Cayón Caballero, Secretario General.
EAPN Cantabria, representante Rubén Fernández, voluntario.
FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL, representante Mª Jesús Maza, responsable de
formación.
IFES UGT, representante Mónica Calonge, Directora IFES Cantabria.
SEPE OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES, representante Nieves Rioz, técnico.
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Elena Díez Fdez., orientadora laboral.
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RESUMEN APORTACIONES ENTIDADES
PRIMERO.- Oferta formativa
En general hay que facilitar el acceso a la formación normalizada a las
personas con discapacidad o perteneciente a otros colectivos en riesgo de exclusión
social, porque la formación no se adapta a los colectivos en riesgo, y hace que
demanden una atención especial y urgente de las políticas de formación y empleo.
No se suelen hacer acciones formativas para colectivos con especiales dificultades, las
entidades que trabajan con estos grupos, lo complementan con formación propia.
Sería interesante hacer una adaptación al entorno de estos colectivos de
forma transversal. Diseñar acciones formativas más específicas, más tiempo para
adquirir competencias personales y profesionales, y continuar con la alfabetización
informática.
Hay dificultades de difusión de la oferta educativa en términos generales (tanto
reglada como ocupacional), y sería conveniente que hubiera una información global,
por eso se está tratando de mejorar las herramientas tecnológicas para conseguir
llegar a todos los usuarios que demandan formación de forma clara.
A la hora de programar la oferta formativa se adecua a la demanda en base a
los análisis del mapa de FP, las necesidades formativas y las sugerencias remitidas por
la red de oficinas de empleo, el porcentaje de desempleados por sectores productivos
y por localidad, los sectores innovadores y los ejes estratégicos definidos por el
Gobierno de Cantabria, pero en ocasiones la administración es más lenta que el
mercado laboral. La demanda de los usuarios se debe analizar y contrastar con las
necesidades de las empresas.
La oferta formativa actualmente es escasa, marcada por la carencia o recorte
de recursos para formación y por el aumento brutal de demandantes de empleo y por
tanto de formación. Hay una oferta universitaria variada con capacidad de absorción
de todas las personas en el territorio. Se intenta que haya una distribución de la
formación por todo el territorio de la comunidad, pero esta distribución está
condicionada a que haya centros de formación que lo soliciten y estén homologados
para impartirlo. También se trata de hacer una distribución en el tiempo equilibrada,
pero son los propios centros los que marcan la programación una vez aprobada.
36
SEGUNDO.- Flexibilidad con el mercado laboral.
En cuanto a la flexibilidad en el sistema educativo, se detecta que hay
bastante rigidez para los cambios en planes de estudio, se trata de adaptar al
mercado laboral, pero el proceso es muy lento. La formación no está cumpliendo su
función de soporte de la empleabilidad. La falta de flexibilidad y de orientación al
mercado hace que no sea operativa en muchas ocasiones y en este entorno
cambiante, la adecuación de la formación al mercado laboral no es una simple
necesidad, sino un requisito imprescindible.
En cuanto a la formación para el empleo, los centros tratan de homologarse en
las necesidades que sus empresas les han transmitido, pero con la situación de crisis se
exige mucha más flexibilidad a todos. Sin embargo el sector de hostelería adecua su
formación al mercado totalmente, tienen posibilidad de hacerlo. En términos
generales, la homologación de los centros va en contra de la flexibilidad que el
mercado laboral requiere debido al esfuerzo económico de dotación de
infraestructuras que hay que amortizar, y la formación programada contempla
acciones formativas normalizadas por lo que existe cierta rigidez.
La oferta formativa debe ampliarse y diversificarse según las necesidades del
mercado laboral, pero también según las capacidades de las personas para mejorar
su empleabilidad y polivalencia laboral.
Conocer qué pide el mercado y qué valoran las empresas es básico para
poder evolucionar y debería servir de punto de partida a los centros educativos para
adaptar su oferta formativa a la evolución del mercado laboral. También las
instituciones deben ser más permeables y flexibles. Una solución a la necesidad de
flexibilidad es la formación con compromiso de contratación. Se debería disponer de
un mapa de formación para el empleo.
En cuanto a la oferta de idiomas en la FP hay dificultades a la hora de
introducir la enseñanza en idiomas, aunque los módulos técnicos se podrán dar ya en
inglés y proyecto de FP Dual es una buena oportunidad. Sería recomendable fomentar
el uso del pasaporte de lenguas y que se homologuen los idiomas según marco
europeo, pues hay un problema de coordinación.
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Se debatió también sobre sectores maduros y sectores en progresión:
Sectores maduros, nichos de empleo saturados:
o Uno de los problemas principales es el colectivo de construcción donde se
encuentran millones de personas fuera del mercado de trabajo, y sin
recursos para recalificarles ni siquiera en las competencias básicas.
o En la rama sociosanitaria surge la duda pues quizás esté saturada la parte
formativa, pero el mercado ha de ir en progresión, aunque por las
circunstancias actuales del mercado de trabajo hayan dado un freno
importante las contrataciones de este ámbito.
Sectores en progresión:
o NTIC: Teleformación, aplicaciones web, aplicaciones para dispositivos
móviles…
o Trabajo verde: agricultura ecológica, medio ambiente, restauración
paisajística…
o Producción y proceso en ámbito alimenticio
o Sector comercial y servicios.
TERCERO.- Certificados de Profesionalidad.
Hay una carencia de conocimiento real del sistema de certificados de
profesionalidad, debería haber una información mejor, más clara y accesible.
Desde el SCE se está apostando por la formación acreditable, aumentando el
porcentaje de formación que se corresponde con certificados de profesionalidad. Este
año se está empezando a programar formación modularmente.
Se ha publicado junto con la Dirección General de Formación Profesional y
Educación Permanente la primera convocatoria para el reconocimiento de la
experiencia laboral y de vías no formales de formación. Desde las entidades
consideran que hay que dar mayor formación a los asesores-orientadores y
evaluadores sobre este procedimiento, pues es un proceso demasiado largo y difuso y
ha habido gran desconocimiento. Hay un importante trabajo en desarrollo, pero no
llega a un número importante de actividades y de trabajadores.
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Entre los usuarios también hay desconocimiento del alcance de la titulación
obtenida, aunque en general se ve como algo positivo para dar empaque y validez a
la formación ocupacional, aunque debido a la escasez de recursos de nuevo, se han
concedido certificados de profesionalidad parciales y escasos, que creen no cumplen
el objetivo de facilitar la empleabilidad.
CUARTO.- Emprendimiento e Inserción Laboral.
Es uno de los objetivos principales en la Dirección General de FP, pues antes
sólo se fomentaba en la FP el empleo por cuenta ajena. Sus objetivos se centran en
acciones para desarrollar destrezas emprendedoras en los alumnos de FP.
Desde la Universidad consideran que existe un error en el enfoque, no se
trabajan las competencias emprendedoras y se hace más trabajo de sensibilización y
apoyo a la puesta en marcha de nuevas empresas. Eso hace que del perfil de la
mayoría de los estudiantes, esta actividad no conduzca a acciones de éxito. También
se ve la necesidad de formar en emprendimiento a los formadores.
En todas las acciones formativas del SCE se incluye un módulo de inserción
laboral. Además, en las distintas convocatorias siempre se programan acciones que
capacitan para el desempeño de actividades empresariales.
En cuanto a los colectivos específicos, destacan que son escasos los perfiles
con discapacidad que pueden y quieren intentar la incorporación al empleo por
cuenta propia. Hay una falta de formación para desarrollar habilidades/destrezas
empresariales. En el ámbito de las personas con discapacidad física y orgánica, bien
por educación, bien por salud, el itinerario de inserción laboral es más reducido y por
eso es necesario identificar y promover nuevas oportunidades laborales para las
personas con mayores dificultades y escasa cualificación. El emprendimiento en la
economía social se valora como nicho de mercado a desarrollar, por lo tanto es
necesario realizar acciones formativas en esta dirección.
Es necesario un mayor impulso en las Políticas Activas de Empleo para la
consecución de los objetivos relacionados con la inserción laboral, pues existen
desconexiones entre las acciones de orientación, las de formación y las de
intermediación laboral. Esto resta eficacia a todas ellas, pues en muchas ocasiones, se
realizan acciones puntuales e inconexas, sin llegar a transferirse la información y poner
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en marcha las sinergias que permitan conseguir de la inserción laboral, tanto en la
opción de trabajo por cuenta ajena como autoempleo.
QUINTO.- Sistema de apoyo: Prácticas y becas
Consideran que son muy interesantes pero no son suficientes y han de mejorar.
Actualmente, el sistema de prácticas y becas se considera adecuadamente
regulado-legislado, mediante la normativa:
- Real Decreto 1543/2011, de 31 de octubre, que regula las prácticas no laborables.
- Convenios de colaboración de empresas con el SEPE (Servicio Público de Empleo).
- Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regulan los términos y las
condiciones de inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social de las personas
que participen en programas de formación.
Sí se apunta la carencia de regulación – legislación en la realización de
prácticas en la formación privada, como punto básico para ofertar una formación de
calidad y útil para el que la realiza con el esfuerzo añadido del pago.
La idea de la realización de prácticas es buena pero la realidad no
acompaña: todos los sistemas formativos (formación reglada, certificados de
profesionalidad, PCPI,…) llevan asociadas prácticas pero no hay empresas suficientes
para dar cabida a todas, a pesar de la buena disposición que siempre han mostrado
las empresas para acoger alumnos.
Por ello hay que potenciar la difusión entre las empresas, una mayor labor de
fomento y concienciación entre las empresas, y desarrollar líneas de actuación para
lograr su aumento, si bien la falta de recursos económicos es una gran amenaza pues
consideran importante la remuneración de la beca- práctica como elemento
motivador. A raíz de la crisis, las empresas se toman las prácticas no sólo como una
mera colaboración sino como algo más.
Por ejemplo en el sector de hostelería la demanda por parte de las empresas es
escasa, por desconocimiento principalmente.
También es necesario diseñar acciones específicas para personas con
discapacidad, pues en muchos casos no pueden seguir los ritmos. Las personas con
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mayores dificultades de adaptación y aprendizaje pueden beneficiarse de los apoyos
en entornos laborales con “preparadores laborales”.
En la formación para el empleo todos los alumnos desempleados tienen
derecho a distintas ayudas y becas (transporte, conciliación, discapacidad,
manutención, alojamiento y manutención,..). Además los certificados de
profesionalidad, llevan incorporado un módulo de formación de práctica en centros
de trabajo, por lo que todos los alumnos realizan prácticas en empresas.
SEXTO.- Evaluación: Indicadores o herramientas para la seleccionar la oferta formativa.
Se considera que los indicadores de evaluación son malos, no existen y los que
hay están sesgados, no son fiables o no se conocen. Existen datos genéricos poco
concluyentes y a nivel local son escasos.
Ven que existe la necesidad de realizar un estudio sobre la contratación de las
personas que han realizado formación ocupacional y quizá falta agrupar en un canal
único los informes del mercado laboral, las diferentes ofertas formativas (reglada y
ocupacional) y los agentes implicados,… Además de fomentar su difusión entre los
grupos de interés.
Desde el Servicio Cántabro de Empleo indican que para seleccionar la oferta
formativa, se tienen en cuenta, entre otros:
o La distribución en el territorio.
o Necesidades formativas, que se obtienen a través de las sugerencias de la
red de oficinas de empleo, del porcentaje de desempleados por sectores
productivos y por localidad.
o Acciones formativas de carácter prioritario.
o Formación acreditable.
o Datos de inserción.
Anualmente, junto con el resto de CCAA se elabora un Plan anual de
evaluación de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema
de formación profesional para el empleo.
Además para anticipar las necesidades formativas los centros necesitan
inmediatez y desde el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE, hacen prospectivas
41
del mercado de trabajo que se utilizan a nivel nacional y van a mesas de organización
del empleo de ámbito central, esto requiere tiempo y es un proceso lento. Por eso
destacan como positivo que a nivel regional las entidades estemos en contacto pues
aporta información cualitativa importante.
La mayoría de entidades aporta que lo lógico sería tener un Plan de
Formación Regional de 3 años, que permita una mayor planificación y tener una
oferta formativa continua. Este ideal se ve muy condicionado por el carácter anual de
los presupuestos regionales.
SEPTIMO.- Coordinación entre agentes.
Todos los participantes están de acuerdo en que hay que mejorar la
coordinación de todos los agentes implicados: Centros educativos y profesores
necesitan conocer las herramientas y recursos de la región, la ciudadanía necesita
conocer las posibilidades de la Formación Profesional.
Hay que establecer canales estables con todos, que conformen una verdadera
red de colaboración, que no dependan de la persona sino de la entidad, pasando
por definir previamente la situación de cada uno, establecer las competencias de
cada uno, recolocar recursos y evitar duplicidades. Y es necesario un buen liderazgo
que coordine todo el sistema de formación.
En general también se considera que se deberían simplificar los trámites
administrativos a la hora de hacer formación. Mejorar la comunicación entre
administraciones y utilizar en este beneficio los sistemas informáticos que están
infrautilizados.
OCTAVO.- Determinación de recursos infrautilizados para el surgimiento de nuevas
iniciativas.
Es imprescindible la colaboración entre entidades, asociaciones, el trabajo en
red, en estos momentos de escasez de recursos. Hay numerosos ejemplos de
colaboración que están dando resultados muy positivos en los que se intercambian o
ponen en común recursos materiales, instalaciones, con el saber hacer, la mano de
obra... Ejemplo: Catering de Candina, fruto de la colaboración entre Ampros–Ayto.
Santander – restaurante De Luz. O entre UGT y la Fundación Secretariado Gitano.
42
Se considera útil aumentar las posibilidades de desarrollo de proyectos y
programas piloto, la puesta en valor de las NTIC`S y compartirlo con todos los agentes
implicados, coordinar recursos, establecer mesas de trabajo entre diferentes colectivos
para unificar y desarrollar criterios.
Se debe identificar todo recurso que esté infrautilizado para potenciarlo o para
reconvertirlo desarrollando nuevos proyectos. El problema de algunos recursos es que
no se conocen suficientemente, ni por los profesionales ni por los potenciales usuarios,
ya que carecen de un plan de difusión proactivo.
Otros recursos infrautilizados son:
La formación bonificada no utilizada.
Recursos de personal formado en un área que mejore su incorporación en otro
sector.
La Federación del Comercio de Cantabria COERCAN tiene aulas propias para
impartir sus acciones formativas, pero vendría bien que los ayuntamientos se
implicarán más en ceder sus infraestructuras a las diferentes entidades formativas
para poder realizar sus cursos en cualquier municipio Cántabro. (muchas veces se
centralizan los cursos en Santander y Torrelavega, y hay que trasladar a los alumnos
a estos municipios.)
NOVENO.- Nuevas propuestas
EAPN Cantabria
Recursos infrautilizados.
Fomentar la participación de los usuarios.
Posible creación de una articulación que permita esta participación de los
usuarios.
COCEMFE Cantabria
Desarrollar formación en base a necesidades detectadas.
Elección de perfiles de alumnos.
Trabajar en dejar la reactividad por la proactividad.
AMICA
Hace una observación: en los documentos el tipo de letra y tamaño que se
considera accesible es “Arial 12”.
43
CECAP Cantabria
Conocer la realidad social y económica, la situación y tendencias del mercado
de trabajo, las nuevas oportunidades para la creación de empleo, las
carencias y necesidades para la creación y el desarrollo de las empresas y las
mejores prácticas para la inserción laboral de los colectivos más
desfavorecidos.
Coordinar las diversas políticas y programas de formación y promoción del
empleo para mejorar la eficiencia y favorecer la sinergia de los recursos
públicos y privados a ellos destinados.
Diseñar, planificar y poner en marcha todo tipo de acciones, programas y
proyectos conjuntos dirigidos a la creación de empleo, a la inserción laboral de
las personas desocupadas, al fomento de la iniciativa empresarial y al
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas de los municipios afectados.
Compartir metodologías de intervención, experiencias y recursos para la
creación de empleo, así como la información disponible sobre los sectores
económicos y el mercado de trabajo.
Generar nuevos empleos y consolidar los existentes mediante la mejora de la
calidad del empleo y la estabilidad laboral.
COERCAN
La formación es la clave de todo, y si es buena te permite ser eficiente y
competitivo. Tener una buena difusión, una buena Adaptación y variedad, nos
permite llegar y poder formar, haciendo de estas tres características nuestras
mejores fortalezas.
Tener una amplia formación en certificados de profesionalidad nos permite
innovar y dar una oportunidad e n el mercado laboral.
Sin embargo la reducción de las partidas presupuestarias hace que la
formación no sea competitiva ni haya variedad, por lo que el autoempleo lo
vemos como una debilidad, que se puede mejorar ofreciendo más prácticas o
becas y el desempleo como una gran Amenaza.
El resto de entidades participantes no hicieron más aportaciones a este punto.
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DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
Debilidades Amenazas
- Falta de flexibilidad, rigidez del programa formativo.
- Situación económica y laboral.
- Falta de sensibilización en las empresas.
- Poca formación disponible, con poca continuidad, no basada en
necesidades individuales.
- Falta de oportunidades- crisis.
- No hay “ninguna” adecuada a personas con discapacidad
- Falta de perfiles dentro del colectivo para autoempleo.
- Poca adaptación al mercado laboral.
- Falta de coordinación con servicios y entidades en itinerarios de
inserción.
- Adecuación al usuario. - Adecuación por homologación.
- Integración escasa.
- Flexibilidad en el mercado laboral.
- Escasa difusión de la oferta.
- Restricciones presupuestarias.
- Insuficiente formación relativa a los certificados de profesionalidad.
- Recursos infrautilizados para el surgimiento de iniciativas.
- Excesivo encorsetamiento burocrático frente a la situación de otras
CCAA, especialmente en lo que respecta a los certificados de
profesionalidad.
- Estigmatización de la FPE en los últimos años extendiendo por parte
de algunos medios de comunicación la falsa idea de formación como
negocio y no como bien social.
- El bajo perfil de los usuarios para acceder a los niveles de formación
ofertados.
- Muchos de ellos no tienen cubiertas necesidades básicas, por lo que
demandan el empleo antes que la formación.
- Existen demasiadas trabas administrativas para la homologación de
unidades de competencia.
- Falta de trabajo en red con el resto de entidades del sector, de forma
que no se optimizan los recursos para evitar sobrecargar a los usuarios.
- Sociedad y su percepción de la FP.
- Orientación académica y profesional inadecuada.
- Situación económica y laboral.
- Falta de recursos financieros. Recortes en programas formativos
- Falta de flexibilidad- demasiados trámites.
- La baja cualificación y la falta de experiencia en el mercado laboral
actual.
- Que el fomento del autoempleo desplace las necesidades formativas
de las personas más vulnerables.
- Que se dificulte el acceso a la universidad.
- Que la actualización de las titulaciones no sean ágiles.
- No se cumple el fin de la práctica.
- Dejar de lado a los colectivos marginales.
- Existencia de oferta formativa.
- Recursos infrautilizados.
- Resistencia a los cambios.
- Resistencia de la implicación de las empresas.
- Flexibilidad en el mercado laboral.
- Falta de recursos económicos y de voluntad política (No se entiende
que en un momento en el que la cifra de desempleo es la mayor en la
historia de la democracia el dinero público dedicado a la FPE sea el
menor de estos años)
- Estigmatización de lo público a favor de lo privado.
- Falta de sensibilidad de las empresas hacia el colectivo para
colaborar en acciones formativas.
- Alto volumen de demandantes de formación debido a las barreras
que encuentran en la oferta formativa de los servicios públicos.
Reducción de nuestra capacidad de dar respuesta cuantitativa y
cualitativamente a las demandas.
- Vuelta a trabajos tradicionales debido a la sensación de imposibilidad
de optar a recursos públicos de formación adaptados a su nivel.
Fortalezas Oportunidades
- Alumnado. - Profesorado. - Proyectos. - Sistemas de apoyo: prácticas y becas. A veces es la única forma de adquisición de experiencia. - Amplia y variada oferta formativa y distribuida en el territorio. - Profesionalización. - Entidades dedicadas a esta labor. - Existencia de indicadores o herramientas para la selección de oferta formativa. - Se han creado nuevas titulaciones encaminadas a una mejor inserción. - Los certificados de profesionalidad son una oportunidad de inserción laboral. - Emprendimiento e inserción laboral. - Flexibilidad en el mercado laboral. - Actualización constante tanto de la oferta formativa como de las instalaciones y equipamientos. - Facilidad para adaptar la oferta formativa al mercado laboral. Sintonía con la realidad social y empresarial. - Posibilidad de ofrecer tanto “formación a la carta” – basada en necesidades concretas de la empresa-, como formación basada en unidades de competencia. - Convenios de colaboración con empresas que facilitan la posibilidad de prácticas profesionales y, en algunos casos, la contratación a través de compromisos negociados. - Intervención directa sobre los usuarios, sin tener que derivarlos previamente a otros recursos (diagnóstico, itinerario y formación) se realizan en la propia Fundación, sin que el usuario tenga que rotar por otras entidades, recursos). - La fidelización con empresas a través de las prácticas profesionales, creando canteras de las que pueden nutrirse.
- Empresas.
- Desconocimiento FP. - Desarrollo de modalidades de FP.
- Conocimiento de la FP en las empresas- becas.
- Flexibilidad en el mercado laboral.
- Establecimiento de trabajo en red.
- Ampliar la oferta, facilitando trámites.
- Toda la puesta en marcha de familias- certificaciones.
- Certificados de profesionalidad.
- Itinerarios de emprendimiento e inserción laboral.
- Sistemas de apoyo.
- Existencia de recursos infrautilizados para el surgimiento de nuevas
iniciativas.
- Colaboración con la empresa privada.
- Participación de todos los agentes en la definición de acciones y
políticas.
- Participación de usuarios.
- Falta una mejor difusión de la oferta formativa existente, no llega a
todo el mundo.
- Escasa comunicación. Falta de información al empresario.
- No llegan a plasmarse por falta de recursos económicos.
- No se puede pretender acabar con el desempleo por el
emprendimiento.
- La información no es objetiva ni de fácil acceso al ciudadano.
- Los certificados de profesionalidad pueden ser la salida para
determinados colectivos.
- Las becas- prácticas son la forma de acercar el alumno a la actividad
que desarrollará.
- Coordinación entre agentes sociales y organismos.
- Forma modular.
- Existencia de oferta formativa.
- Indicadores o herramientas para seleccionar la oferta formativa.
- Equiparar la formación para el empleo a la formación reglada
dándole el prestigio que merece.
- Reciclar y formar a la población trabajadora en desempleo de forma
que puedan recolocarse en los nuevos
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CONCLUSIONES
La sensación general de la mesa de formación fue muy positiva, como lugar de
debate de los principales aspectos que tocan muy de cerca el día a día de las
entidades participantes.
En general la participación de todas las entidades fue muy activa, si bien la
sensación fue de haber necesitado algo más de tiempo pues algunas aportaciones se
quedaron un poco en el aire, a falta de concluir. Los puntos de discusión eran muy
amplios para debatir, sacar conclusiones y elaborar los documentos.
Todos los participantes hicieron mención al recorte presupuestario y que los
procesos de homologación y acreditación de centros son muy largos.
Algunas entidades tuvieron menor participación por su poca experiencia en el
sistema de formación y por desconocimiento del funcionamiento del sistema, pero sí
aportaron su visión propia como desempleados, empresa...
Muy interesantes las aportaciones de la Dirección General de FP, aunque muy
centrada en el ámbito de la FP, también interesantes las opiniones de la Universidad
de Cantabria. COCEMFE y AMICA, se centraron mucho en su colectivo, sobre todo
AMICA. Y la Asociación de Hostelería aunque en muchos aspectos estaba de acuerdo
con la mayoría, también se centró en su colectivo.
Los que más aportaron quizás por tener una visión más global fueron Mónica
Calonge de UGT y Mª Jesús Maza de FL metal. También fue interesante la visión del
colectivo de discapacitados que dio Diana Gómez de Ampros y del colectivo etnia
gitana Elena Diez de Fundación Secretariado Gitano.
La visión empresarial y desde el punto de vista de la formación continua para
trabajadores, la aportaron Gonzalo Cayón de Coercan y Amelia Pascua de AMEC.
Por último Nieves Rioz de SEPE Observatorio de las Ocupaciones tenía un punto
de vista más externo y aportó sobre todo lo que tiene que ver con la elaboración de
informes, indicadores...
46
NOTAS DE PRENSA
WEB AYUNTAMIENTO SANTANDER
Representantes de 30 organizaciones participan en el primero de los
cinco grupos de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo
Se trata del encargado de realizar propuestas y sugerencias en el ámbito de la formación, al
que seguirán, hasta el próximo mes de junio, los cuatro grupos restantes.
Posteriormente, se elaborará un documento final con las conclusiones, que será consensuado
con todos los agentes socioeconómicos del territorio para priorizar aquellas acciones
incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
El plan pretende ser una herramienta útil de intervención activa, que contemple un modelo
de empleo y desarrollo económico adecuado y coherente con la situación actual y con
escenarios futuros, en línea con otras herramientas como el Plan Estratégico 2020.
Categoría: Empleo
Representantes de una treintena de organizaciones, que incluyen todo tipo de agentes, como
organizaciones sociales, colegios profesionales, administración pública local o regional, sindicatos,
entidades empresariales, la Cámara de Comercio o la universidad han participado hoy en el primero de los
cinco grupos de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
Según explicó la concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial, Gema Díaz-Domínguez, se trata del
encargado de realizar propuestas y sugerencias en el ámbito de la formación, al que seguirán, hasta el
próximo mes de junio, los grupos de trabajo de autoempleo y formación de empresas, de orientación e
intermediación laboral, de sistema de innovación local y de políticas activas de empleo.
En este sentido, precisó que, debido al alto volumen de participación y con el objetivo de hacer la mesa
operativa, se ha optado por hacer una presentación común a primera hora, de la parte del diagnóstico que
corresponde a la mesa (el trabajo en este caso) y, a partir de ahí, trabajar de forma paralela en 3 mesas,
integradas por 10 personas cada una.
"Para identificar las líneas estratégicas o prioritarias en los que se debe incidir en el área de formación y
conseguir los objetivos del pacto, la metodología de trabajo en las tres mesas celebradas hoy, partió del
concepto definido en un análisis DAFO sobre el mercado de trabajo", relató la edil.
Díaz-Domínguez incidió en que, de esta forma, identificaron de manera coherente los caminos que
permitan explotar las oportunidades externas con las que cuenta el territorio, reducir las amenazas más
importantes, corregir los elementos que debilitan las capacidades del territorio y aprovechar las fortalezas
que tiene el municipio, tanto presentes como futuras.
Entre las principales líneas de análisis y debate que propusieron los agentes del territorio, la concejala citó
la oferta formativa, la flexibilidad con el mercado laboral, los certificados de profesionalidad, el
emprendimiento e inserción laboral, los sistemas de apoyo como las prácticas o becas, la evaluación, la
coordinación entre agentes o la determinación de recursos infrautilizados para el surgimiento de nuevas
iniciativas.
"Todos los grupos de trabajo, que estarán coordinados por un técnico de la Agencia de Desarrollo de
Santander seguirán la misma dinámica de funcionamiento", recalcó la edil, quien añadió que, así, en cada
47
uno de ellos se recogerán las propuestas recibidas de los agentes que participan, en cuanto a necesidades
detectadas, objetivos generales y específicas, posibles líneas de actuación o indicadores.
Díaz-Domínguez recordó que tras la recopilación de información, durante la tercera fase del Pacto
Territorial para el Empleo, se elaboró un diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el
que se incluyen no sólo los recursos existentes en materia de orientación laboral, de formación y de apoyo
al emprendimiento sino también un análisis de las políticas activas de empleo y de los sistemas locales de
innovación.
La edil señaló que, una vez realizado ese primer análisis en base a cinco grandes áreas, se han creado
cinco grupos, uno por cada una de ellas, con el objetivo de iniciar una nueva fase de participación para
definir un modelo de empleo para la ciudad, consensuado con los agentes socioeconómicos del
municipio.
Asimismo, señaló que, una vez que concluyan todas las reuniones de los grupos de trabajo se elaborará un
documento final con las conclusiones que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del
territorio con el objetivo de priorizar aquellas acciones incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de
Santander.
Herramienta útil de intervención activa
"El Pacto Territorial para el Empleo de Santander pretende ser una herramienta útil de intervención activa
para el municipio, consensuada con los principales grupos políticos y con los principales agentes
socioeconómicos, que contemple la definición de un modelo de empleo y desarrollo económico adecuado
y coherente con la situación actual y con escenarios futuros, en línea con otras herramientas como el Plan
Estratégico 2020", aseguró Díaz-Domínguez.
En la misma línea incidió en que dicho pacto arrancó con la definición de la hoja de ruta, que fue
refrendada por los grupos de la oposición y aprobada por el Pleno de la Corporación, mientras que,
posteriormente, el Consistorio santanderino firmó un acuerdo con el Gobierno de Cantabria, ya que es
éste último quien tiene las competencias en materia de empleo.
La edil puntualizó que ya en una tercera fase se procedió a la recopilación de información con el objetivo
de hacer un diagnóstico, que servirá de base para la cuarta fase, actualmente en marcha, en la que los
cinco grupos de trabajo serán los encargados de completar dicho diagnóstico técnico para definir acciones
de mejora del documento inicial del Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
EL DIARIO MONTAÑES
El Pacto por el Empleo arranca con la participación de treinta agentes
El Pacto Territorial para el Empleo de Santander dio ayer sus primeros pasos con la convocatoria del
primero de los cinco grupos de trabajo, en los que han participado una treintena de organizaciones, que
incluyen todo tipo de agentes.
Entre estas hay organizaciones sociales, colegios profesionales, administración pública local o regional,
sindicatos, entidades empresariales, la Cámara de Comercio o la Universidad.
Dicho grupo de trabajo es el encargado de realizar propuestas y sugerencias en el ámbito de la formación,
según explicó la concejala de Empleo, Gema Díaz-Domínguez.
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La agenda de los siguientes grupos de trabajo ya está organizada hasta el próximo junio: de autoempleo y
formación de empresas, de orientación e intermediación laboral, de sistema de innovación local y de
políticas activas de empleo.
Entre las principales líneas de análisis de los agentes del territorio, están la oferta formativa, la
flexibilidad con el mercado laboral, los certificados de profesionalidad, el emprendimiento y la inserción
laboral, además de los sistemas de apoyo como las prácticas o beca, o la evaluación. Díaz-Domínguez
apuntó que, tras la recopilación de información, durante la tercera fase del Pacto Territorial para el
Empleo, se hizo un diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el que se incluyen no
sólo los recursos de orientación laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento, sino también un
análisis de las políticas activas de empleo y de los sistemas locales de innovación.
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MESA DE ORIENTACIÓN LABORAL
METODOLOGÍA
La metodología ha sido participativa, donde a partir de una breve introducción
explicativa del diagnóstico sobre los recursos de orientación laboral en el municipio de
Santander, se planteaban una serie de cuestiones a debatir entre las entidades
participantes en el Pacto de Empleo.
La primera parte de la mesa consistió en la presentación de diagnóstico del
municipio, del subsistema de orientación y empleo, por parte de la Concejala de
Empleo, Desarrollo Empresarial y Servicios Técnicos Gema Díaz Domínguez.
A continuación, se realizó la presentación del diagnóstico del municipio del
Subsistema de Orientación y Empleo, por parte de Samuel del Vigo, director de la
Agencia de Desarrollo.
50
SISTEMA DE TRABAJO
Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología (ejemplos de
objetivos).
Distribución de los participantes en 3 grupos de 8-9 personas (ya preestablecidos)
para que vayan debatiendo y anotando su visión de las preguntas que les
planteamos.
Cada mesa discute sobre la pregunta del trabajo en grupo (10 minutos para que
cada participante vaya anotando a título individual el DAFO y sus valoraciones).
Formulación a nivel individual de objetivos cuantificables.
Conclusiones y despedidas.
PUNTOS A DEBATIR (no excluyentes y cada grupo puede ampliar)
a) Intentar reflejar reflexiones tipo DAFO en cada punto.
b) Puntuar de 1 a 5 cada punto eje de debate, según la importancia que le dé su
entidad.
c) Formular propuestas definidas de actuación a nivel local.
PRIMERO.-
Situación actual de la orientación laboral y su futuro, ¿estás de acuerdo en el nuevo
enfoque de las políticas de empleo con una orientación enfocada sólo al fomento del
emprendimiento? ¿Crees que es la solución a los problemas de desempleo?
SEGUNDO.-
Consideras que las acciones de orientación laboral tal y como se están realizando
hasta el momento (itinerario personalizado inserción, acciones individuales, talleres
grupales), son una herramienta válida para la mejora de la empleabilidad del
desempleado. Consideras que se está adaptando a las nuevas necesidades del
mercado laboral: movilidad geográfica, internacionalización de las empresas…
TERCERO.-
El usuario desempleado a través de estas acciones conoce mejor los recursos
formativos y de empleo de su municipio, las tendencias mercado laboral, las
ocupaciones más demandadas por las empresas…
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CUARTO.-
Coordinación entre las distintas entidades que realizan orientación laboral. ¿Existe
duplicidad de servicios? ¿Hay un buen reparto de las distintas acciones?
QUINTO.-
Las entidades que realizan orientación laboral, ¿qué servicios ofrecen?, ¿son
adecuados para el desempleado?, ¿están atendidos todos los colectivos?
SEXTO.-
Los servicios de intermediación laboral, ¿son adecuados?, ¿las entidades que hasta
ahora lo gestionan atienden las necesidades del empresario? ¿Qué opinas de la
intermediación a través de las agencias de colocación?
SEPTIMO.-
Contacto entidades con las empresas. Es adecuado. Se da mayor apoyo al
desempleado dejando en segundo término el contacto con las empresas. ¿Es
importante la prospección a empresas?, ¿es viable una orientación sin prospección?.
OCTAVO.-
Innovación en la orientación laboral. Nuevas formas de hacer orientación: web 2.0,
redes sociales.
NOVENO.-
Mejoras en la orientación laboral, qué harías para mejorarlo y poder plantearlo en el
diseño de nuevas políticas activas de empleo.
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COMPOSICIÓN DE LAS MESAS
Entidades participantes:
AMPROS, representante Ignacio Rivero Amavisca, director RRHH.
ASCASAM, representante Arancha Solana Álvarez, trabajadora social.
EAPN CANTABRIA- ACCAS, representante Isabel Fernández Díez, técnico de
integración social.
FUNDACIÓN FSC DISCAPACIDAD, representante Lourdes Rivero Fernández, técnico
orientación.
OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA, representante Manuel Muñiz Castro, responsable
de proyectos sociales.
SEPE - OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES, representante Alberto Arroyo García,
coordinador- técnico.
SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO, representante Carlos Mogro, técnico servicio
intermediación y orientación.
UGT, representante Ana Belén Álvarez Fernández, secretaria de empleo.
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Rosa Pérez Crespo,
coordinadora provincial.
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FUNDACIÓN LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN, representante Raquel Falcones
Argumosa, técnico.
COCEMFE CANTABRIA, representante Mónica Penagos, técnico de intermediación
laboral.
CRUZ ROJA, representante Patricia de la Torre Viana, técnico de empleo.
COERCAN, representante Carlota de la Asunción, técnico.
TALLERES JUVENILES BRUMAS, representante María García Dual, técnica de
inserción laboral.
AMICA, representante José María Barros López, responsable programa de empleo.
CENTRO DE IGUALDAD DEL AYUNTAMIENTO DE SANTANDER, representante Leonor
Varona, técnico de empleo.
CEOE_CEPYME Cantabria, representante Noelia Fernández Lezcano, directora de
agencia de colocación.
FESCAN, representante, Charo Astoreca Pérez, gestora de empleo.
FUNDACIÓN DIAGRAMA, representante Ricardo Álvarez Iturbe, coordinador
técnico de Programa Medio Abierto.
FUNDACIÓN DIAGRAMA, Jennifer Álvarez Contreras, orientadora laboral.
FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL, representante Lara San Miguel Arnilla, técnico
de agencia de colocación.
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Elena Díez Fernández, técnico
de orientación laboral.
Composición grupo de trabajo 1: Ricardo Álvarez Iturbe, coordinador técnico de Programa Medio Abierto de la FUNDACIÓN DIAGRAMA; Lara
San Miguel Arnilla, técnico agencia de colocación de la FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL; Elena Díez
Fernández, técnico de orientación laboral de la FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO; Leonor Varona, técnico
de empleo del CENTRO DE IGUALDAD DEL AYUNTAMIENTO DE SANTANDER; Noelia Fernández Lezcano, directora
de la Agencia de Colocación de CEOE_CEPYME Cantabria; Belén Churiaque Rosino, Agente de Empleo
AGENCIA DESARROLLO DEL AYUNTAMIENTO DE SANTANDER; José María Barros López, responsable programa de
empleo de AMICA; Charo Astoreca Pérez, gestora de empleo de FESCAN.
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Composición grupo de trabajo 2: Jennifer Álvarez Contreras, orientadora laboral de FUNDACIÓN DIAGRAMA; María García Dual, técnica de
inserción laboral de TALLERES JUVENILES BRUMAS; Raquel Falcones Argumosa, técnico de la FUNDACIÓN
LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN; Mónica Penagos, técnico de intermediación laboral de COCEMFE
CANTABRIA; María José Roiz Merino, Agente de Empleo, AGENCIA DESARROLLO DE SANTANDER; Patricia de la
Torre Viana, técnico de empleo de CRUZ ROJA; Carlota de la Asunción, técnico de COERCAN.
Composición grupo de trabajo 3 Ignacio Rivero Amavisca, director RRHH de AMPROS; Lourdes Rivero Fernández, técnico orientación de la
FUNDACIÓN FSC DISCAPACIDAD; Arancha Solana Álvarez, trabajadora social de ASCASAM; Isabel Fernández
Díez, técnico de integración social de EAPN CANTABRIA- ACCAS; Ana Belén Álvarez Fernández, secretaria de
empleo de UGT; Carlos Mogro, técnico servicio intermediación y orientación del SERVICIO CÁNTABRO DE
EMPLEO; Alberto Arroyo García, coordinador- técnico del SEPE- OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES; Manuel
Muñiz Castro, responsable de proyectos sociales de la OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA; Rosa Pérez Crespo,
coordinadora provincial de la FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO; Rosalía Díaz Vega, Agente de Empleo de la
AGENCIA DE DESARROLLO DE SANTANDER.
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RESUMEN APORTACIONES ENTIDADES
PRIMERO.- Situación actual de la orientación laboral y su futuro, ¿estás de acuerdo en
el nuevo enfoque de las políticas de empleo con una orientación enfocada sólo al
fomento del emprendimiento? ¿Crees que es la solución a los problemas de
desempleo?
El enfoque de las políticas de empleo no sólo debe ceñirse al fomento del
emprendimiento. Estas políticas son necesarias, pero por si solas no garantizan la
consecución del objetivo de crear empleo. Complementa la actividad de orientación,
respondiendo a las necesidades de demanda de información y apoyo a las personas
que lo solicitan.
Para fomentar la cultura del emprendimiento es preciso que se inicie un
proceso desde los primeros años de vida de las personas. Este proceso debe
contemplar estrategias encaminadas a llevar a la persona al convencimiento de que
mediante la creación de proyectos productivos se puede llegar a triunfar tanto
personal como económicamente.
Actualmente el emprendimiento no llega a todos los colectivos por poca
conexión con el sistema educativo. Entendemos que en función de las capacidades,
formación, edad y actitud del tipo de desempleado podrían quedar excluidos de las
mismas. Este tipo de colectivos no sólo necesitan orientación, necesitan un apoyo
técnico continuado en el tiempo, una agilización y simplificación de las gestiones
burocráticas y obviamente más apoyo económico. El emprendimiento se puede
convertir en una amenaza en colectivos en riesgo de exclusión y como una
oportunidad si se focaliza la búsqueda de emprendedores. No todas las personas
están capacitadas para crear una empresa/autoempleo, existen carencias personales
y económicas. Por el contrario puede ser una gran oportunidad para un colectivo
adecuado, formado y motivado.
Hay que dar importancia también a la formación y cualificación profesional, así
como al manejo de las nuevas tecnologías para la búsqueda de empleo.
También es importante mantener informados sobre los recursos disponibles. El
emprendimiento se puede convertir en una amenaza si deja al 85% de la población sin
el asesoramiento que necesitan. Se crean falsas expectativas con ideas no viables.
56
SEGUNDO.- Consideras que las acciones de orientación laboral tal y como se están
realizando hasta el momento (itinerario personalizado inserción, acciones individuales,
talleres grupales), son una herramienta válida para la mejora de la empleabilidad del
desempleado. Consideras que se está adaptando a las nuevas necesidades del
mercado laboral: movilidad geográfica, internacionalización de las empresas…
Las acciones de orientación laboral tal y como se están realizando hasta el
momento son una buena herramienta, pero que no llega a todo el mundo, a pesar de
que la variedad de entidades y su especialización en diversos colectivos nos permite
llegar a todos los colectivos. También es cierto que existen entidades especializadas en
ciertos colectivos que se desconocen.
Se requiere una orientación más personalizada, con seguimiento y evaluación,
que fomente más la parte activa del sujeto orientado. En general, la orientación debe
adaptarse al nuevo modelo de sociedad y productivo.
Se deber mejorar la orientación mediante la segmentación del tipo de
desempleado, definiendo claramente: edad, formación, experiencia y disponibilidad
geográfica. La amenaza puede estar en el miedo a la movilidad del desempleado.
Hemos de incidir en la movilidad geográfica como opción de búsqueda de
empleo, pues la escasa cultura para trasladarse en busca de recursos, se está
convirtiendo en una debilidad importante. Una fortaleza es la importación del
concepto de movilidad laboral que existe en algunos países europeos o en Estados
Unidos, es un valor seguro para los desempleados. Se amplía el mercado y sus
oportunidades. Se debería empezar a fomentar en el colegio, que los niños vean la
movilidad geográfica, como algo normal y que su trabajo no tiene que estar en su
barrio, la idea de buscar trabajo fuera de tu municipio o comunidad debería de verse
por todos como una idea normalizada.
Consideran necesario profesionalizar y reconocer el trabajo realizado por los
profesionales de la orientación sociolaboral, algo que ya se ha conseguido en
entornos educativos. La falta de continuidad de los profesionales en los recursos de
orientación limita el seguimiento y los resultados a conseguir con las personas.
Los orientadores deberían contar con más medios. Las herramientas actuales
son válidas pero no siempre se adaptan a las necesidades de las personas. Estamos en
57
un momento de revisión de las PAE´s y, por lo tanto, las metodologías debieran
evolucionar para unificar métodos consensuados y compartidos por los agentes que
intervienen en el territorio. En este sentido, también debería adaptarse la metodología
en función de los colectivos con más dificultades. Estas herramientas necesitan de una
adaptación, tanto en lo que a técnicas se refiere como a la información que se facilita
a través de las acciones. La realidad es que el mercado está cambiando mucho al
igual que las vías de búsqueda de empleo y por tanto, no es posible utilizar la mismas
técnicas hace 8 años que hoy en día.
TERCERO.- El usuario desempleado a través de estas acciones conoce mejor los
recursos formativos y de empleo de su municipio, las tendencias mercado laboral, las
ocupaciones más demandadas por las empresas…
La información que se le facilita es adecuada y actualizada, pero no se le
ofrecen suficientes recursos ni herramientas para adaptar su perfil a las necesidades
actuales.
Muchos de los usuarios de algunas entidades sociales no conocen los recursos
formativos y de empleo del municipio; consideran que esta situación viene
influenciada por modelos de atención paternalistas y por su falta de iniciativa y
motivación. Han estado acostumbradas a que se lo den todo hecho y por lo tanto su
reto actual es lograr hacerlos partícipes y agentes activos en su proceso de búsqueda.
Algunas entidades desconocen los recursos disponibles y no informan
adecuadamente sobre ello, y al mismo tiempo no hay coordinación, por lo que
algunas actividades se duplican y no se rentabilizan adecuadamente. Es necesaria
una actualización de los técnicos de empleo para dar así traslado de la información a
los usuarios, por ejemplo sobre ocupaciones más demandadas, puestos de difícil
cobertura... Los constantes cambios socioeconómicos, legislativos, laborales,…
dificultan que los profesionales manejen en todo momento información actualizada.
Se necesita un sistema común donde se integren los recursos existentes y se
optimicen las sinergias. De esta forma los recursos estarían informados sobre la carta de
servicios ofrecida por los demás servicios de orientación, se conocería el tránsito y tipos
de apoyo de los que se benefician las personas, se manejaría información relevante
en común entre los profesionales,…
58
CUARTO.- Coordinación entre las distintas entidades que realizan orientación laboral.
¿Existe duplicidad de servicios? ¿Hay un buen reparto de las distintas acciones?
Consideran que la coordinación entre las distintas entidades que realizan
orientación laboral es deficitaria, en ocasiones se llegan a duplicar servicios. Un mismo
usuario recibe la misma orientación en diferentes entidades. Existe duplicidad, entre
otras cosas, por la necesidad de las entidades de ajustarse a las convocatorias,
subvenciones, justificaciones, ley de protección de datos.... También favorece esta
situación, el que las acciones que realizan las diversas entidades no se conocen
suficientemente.
Unas entidades se coordinan más que otras, según la cultura de trabajo en red
de las mismas organizaciones. En ocasiones se mantienen contactos, por las relaciones
existentes entre los profesionales de las mismas.
Lo adecuado sería hacer un buen reparto de las acciones entre los agentes
implicados, creándose para ello una figura que coordinase todos los recursos
gestionados. Se debería promover y fomentar el trabajo conjunto, sobre todo entre las
entidades implicadas en programas de empleo, favoreciendo el contacto y la
reflexión continua.
La solución sería crear una plataforma común de servicios para todas las
entidades, para poder conocer con qué otras entidades ha estado en contacto el
usuario que atiendes y que servicios se le ha prestado para no duplicar esfuerzos. Una
plataforma desde donde se cuelguen ofertas, formación, recursos. Se compartiría una
metodología, y en el caso de personas en situación de exclusión social, se podría
compartir criterios de intervención.
QUINTO.- Las entidades que realizan orientación laboral, ¿qué servicios ofrecen?, ¿son
adecuados para el desempleado?, ¿están atendidos todos los colectivos?
En la mayoría de las entidades se ofrece un servicio individualizado para cada
desempleado, adaptado a las necesidades de cada usuario, con asesoramiento
sobre los recursos formativos y laborales, desarrollo de la motivación y de habilidades
(esto último sobre todo con personas en riesgo de exclusión), es decir se diseña su
itinerario personal de inserción. En el caso de las entidades sociales además se
incluyen acciones de acompañamiento en diversos casos.
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En general consideran que están atendidos todos los colectivos, por la
variedad de entidades trabajando con todo tipo de desempleados. Aunque hay
desempleados de rangos de edad entre 30-45 años y mayores de 50 años que no
tienen atención especial, no pueden acogerse a ayudas, bonificaciones. Esto mismo
ocurre con el colectivo de personas en riesgo de exclusión social, que en ocasiones se
sienten excluidas de las acciones normalizadas. Con determinados colectivos sobre
todo del ámbito social es conveniente realizar acciones de empleo con apoyo.
Los servicios de orientación son adecuados, pero tienen carencias por falta de
recursos. Entre otras cosas está afectando la falta de técnicos y la inestabilidad de su
situación laboral, que impide dedicar más tiempo a los usuarios en actividades de
orientación.
Es necesario potenciar medidas especiales desde las administraciones en
cuanto a los niveles legislativos y de instauración. Se deben adoptar medidas que
faciliten el acceso al mercado, como la creación de cooperativas, fomentar la
economía social o lanzaderas de empleo para determinados colectivos o rangos de
edad. Fomentar una mayor sensibilización del empresario hacia ciertos colectivos y
grupos de edad que por cultura parece que no existen (mayores de 45 años,
discapacitados...). Apostar por las agencias de colocación bien gestionadas. Habría
que mantener y reforzar la formación con prácticas, prácticas no remuneradas.
SEXTO.- Los servicios de intermediación laboral, ¿son adecuados?, ¿las entidades que
hasta ahora lo gestionan atienden las necesidades del empresario? ¿Qué opinas de
la intermediación a través de las agencias de colocación?
Las entidades participantes consideran que el servicio de intermediación es
muy necesario como apoyo a la orientación. Tiene un papel muy importante para
facilitar la posibilidad de prácticas profesionales, eliminar barreras, sensibilizar, moldear
futuros profesionales... contra más intermediación menos puntos oscuros donde queda
oferta insatisfecha. En la actualidad con la situación de crisis económica, son poco
efectivos, lo cual no quiere decir que no sean útiles y que deben mejorarse, sobre todo
en un contexto de crecimiento.
Para realizar ese servicio de intermediación son necesarias las acciones de
prospección laboral, para conocer las necesidades del tejido empresarial. Se realiza
escaso trabajo de prospección laboral por falta de recursos humanos y financieros, en
60
la mayoría de las entidades hay escasez de técnicos, en muchas ocasiones, el
orientador y el prospector es la misma persona, y esto no es eficaz. Es necesario
reforzar la figura del prospector laboral.
En Cantabria la actividad de las Agencias de Colocación aún está por
desarrollarse, con lo que es muy difícil poder valorar. Aún no conocemos cómo será el
modelo de las agencias de colocación, pero en otros países funcionan de manera
complementaria a los servicios de empleo. Existen entidades que desconocen su
funcionamiento. La intermediación a través de las agencias de colocación es una
buena oportunidad para mejorar los servicios, necesidades de empresas... Todo lo que
sea introducir competencias es bueno, pero bien hecho. Consideran que la
prospección es básica para la Agencia de Colocación.
SEPTIMO.- Contacto entidades con las empresas. Es adecuado. Se da mayor apoyo al
desempleado dejando en segundo término el contacto con las empresas. ¿Es
importante la prospección a empresas?, ¿es viable una orientación sin prospección?
Debemos ser proactivos en la búsqueda de oportunidades para las personas
que atendemos, con lo cual la prospección es primordial. No tiene sentido la
orientación laboral sin prospección empresarial, se necesita conocer el tejido
empresarial de forma directa para saber qué perfiles se demandan, de lo contrario
daría lugar a un análisis erróneo de la realidad laboral con lo que derivaría en una
malgasto de recursos personales y económicos.
La prospección se debe de mejorar porque en la actualidad no se está
realizando por falta de profesionales. Además es fundamental que la empresa-
empleador recobre la confianza en los servicios de intermediación ordinario.
OCTAVO.- Innovación en la orientación laboral. Nuevas formas de hacer orientación:
web 2.0, redes sociales.
Las entidades consideran que la innovación es una posibilidad más, una
herramienta más, pero no la única, se debe complementar con otras acciones de
orientación laboral más tradicionales.
La búsqueda de empleo a través de las redes sociales es ya una realidad y la
orientación debe adaptarse, por lo tanto es necesario que los servicios de orientación
se adapten a esta modalidad, realizando la formación que sea necesaria.
61
Las redes sociales son una herramienta y oportunidad para realizar una
búsqueda de empleo innovadora y acorde a las nuevas tendencias. Abre nuevos
yacimientos de empleo y de formación. Se crean redes entre empresas o entidades
que fomentan la creación de nuevos puestos de trabajo. El éxito y el impacto de
muchos programas dependen en gran medida de las actividades de comunicación y
difusión realizadas a través de las redes sociales.
Se están introduciendo acciones de innovación en casi todas las entidades
(algunas de ellas nos dieron muestra de ello), aunque consideran que para que se
desarrollen más, es necesario un escenario económico favorable y que de momento
deben orientarse a la búsqueda de trabajos más cualificados.
Muchas personas desempleadas no dominan las NNTT, por lo tanto es
necesario realizar acciones formativas adaptadas a los niveles de los usuarios, pues se
corre el riesgo de discriminar a determinados colectivos.
NOVENO.- Mejoras en la orientación laboral, qué harías para mejorarlo y poder
plantearlo en el diseño de nuevas políticas activas de empleo.
Orientación más centralizada en la persona, menos estandarizada: el objetivo de la
orientación laboral debe ser que la persona sea autónoma en su búsqueda de
empleo. No facilitarle nosotros la información evitándole hacer sus gestiones de
búsqueda. Orientar es informar, asesorar, responder dudas, entrenar en técnicas de
búsqueda de empleo, apoyar en la búsqueda, motivar... No es poner deberes, dar
pautas obligatorias de comportamiento, decir a las personas lo que deben hacer,
hacerles las gestiones de búsqueda, decidir por ellas.
Orientación personalizada tanto del ofertante como del demandante.
Mayor introducción de las nuevas tecnologías en la acciones de orientación.
Desarrollar una plataforma común para los recursos que intervienen en el territorio y de
esta forma conocer el itinerario de inserción que siguen las personas. Creación de una
base de datos con las personas del municipio y los servicios que han utilizado, así como
de los servicios que ofrecemos cada organización.
62
Conocimiento exhaustivo oferta-demanda: Mayor conocimiento del mercado laboral.
Mayor formación profesional para los usuarios desempleados, para poder reciclarse.
Mejorar los recursos.
Mejorar la coordinación entre las distintas entidades, para conocer lo que hacen y
poder rentabilizar sinergias.
Potenciar la figura del prospector en todos los equipos de orientación: aumentar la
importancia de la prospección y que el propio prospector tenga conocimiento de los
usuarios, haciendo orientación. A su vez el orientador debería de estar más tiempo en
la calle conociendo la situación real del mercado de trabajo. Formar técnicos de
empleo y prospección, de tal manera que el prospector conozca las necesidades de
demandantes y empresas y no sólo a las empresas.
Creación de empresas de economía social: fomentar la creación de centros que
apoyen al emprendedor en economía social e informen sobre cooperativas,
sociedades laborales, impulsado desde la Admin. Pública; que se realicen bolsas de
empleo para formar empresas sociales; crear cooperativas sociales para favorecer el
autoempleo de aquellas personas que no se atreven por sí mismas. La economía social
como herramienta para colectivos en riesgo de exclusión o de más de 50 años.
Integrar en un mismo sistema la orientación educativa y la orientación sociolaboral.
Vincular la orientación al sistema educativo y a las empresas.
Implementar medidas de seguimiento y evaluación para la consecución de objetivos.
Mayor formación para los técnicos, tanto orientadores como prospectores.
63
DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
Debilidades Amenazas
- Falta de coordinación por parte de las entidades que
realizan orientación e intermediación, dando lugar a
duplicidades.
- Falta de conocimiento de las acciones y servicios de
orientación entre las entidades y los demandantes de
empleo.
- Escasez de recursos: pocas actuaciones, insuficiente nº de
profesionales, poca formación sobre todo en determinados
colectivos, falta de actualización de herramientas de
orientación.
- Desconocimiento de los nuevos recursos de búsqueda de
empleo.
- Inestabilidad laboral de los técnicos de empleo y
orientación laboral.
- Falta de actitud emprendedora por parte de los usuarios.
Poca cultura de movilidad geográfica.
- Falta de aptitud hacia la movilidad geográfica de los
demandantes de empleo.
- Desconocimiento del tejido empresarial.
- Escasa prospección empresarial, pocos prospectores en
las entidades y dptos. de orientación.
- La orientación laboral no llega a todos los colectivos. Se
olvida la individualidad de la persona.
- Necesidad de mayor apoyo por parte de las
Administraciones.
- Centrar la orientación en el emprendimiento. Las actuales
políticas de empleo dirigidas a emprender no se ajustan a
las necesidades de toda la población desempleada.
- Falta de recursos económicos.
- Falta de voluntad política.
- La falta de coordinación entre entidades que no permite
optimizar recursos.
- Cambios normativa de empleo y su asimilación.
- El mal uso de las redes sociales.
- La reducción del número de técnicos.
- Orientar sólo a los demandantes de empleo
“empleables”, dejando fuera a algunos colectivos sin
recursos, con carencias a nivel formativo, o con
determinados rangos de edad y serias dificultades de
inserción.
- La pérdida de oportunidades tanto de empleo, como de
negocios por la falta de prospección.
- No dar respuesta a las necesidades de los empresarios.
- La intermediación laboral es necesario pero no resulta
efectiva.
- Generar falsas expectativas con el fomento del
emprendimiento.
- Centrar la orientación en el autoempleo, utilizar el
emprendimiento como política principal en la orientación
laboral.
- La falta de acciones de orientación hacia el
emprendimiento. Falta de catalogación de
emprendedores.
- La actual situación de mercado.
- Falta de motivación de los desempleados de larga
duración.
Fortalezas Oportunidades
- Buena coordinación entre entidades: conciencia de
colaboración, compartir recursos y actualización de los
mismos.
- Prospección empresarial activa y continua, con todas las
posibilidades que ofrece.
- Relación entre las entidades y las empresas.
- Apoyo de las Administraciones.
- La gran experiencia e infraestructura ya creada en
orientación laboral, por parte de las entidades.
- Recursos existentes: muchas entidades, competentes, que
realizan orientación laboral, técnico formados, catálogo de
actividades tanto individuales como grupales, entidades
especializadas en orientación a distintos colectivos,
estructuras ya creadas, buenos recursos de orientación al
autoempleo.
- Conocimiento por parte del usuario de los recursos de
orientación laboral ya existentes.
- Modelos de orientación adecuados, con orientación
específica y profesional adaptada a colectivos de personas
con discapacidad.
- Gran número de proyectos que incluyen acciones de
orientación laboral.
- Nuevas oportunidades de búsqueda de empleo, muchas
vinculadas con el emprendimiento, por esa necesidad de
emprender.
- Inversiones dirigidas al fomento de emprendimiento
- Las redes sociales.
- Movilidad geográfica y laboral.
- Mejorar la coordinación y comunicación entre entidades. Dar un servicio más global. - Crear una relación formal entre entidades. - La crisis, como ocasión para cambiar. - Revisión de las políticas activas de empleo. - Agencias de colocación, puede complementar la actividad de los servicios de empleo. - La realización de acciones de intermediación laboral por parte de las entidades. - Las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías en la creación de herramientas de info/orientación, en la mejora del apoyo técnico y práctico. - Creación de cooperativas y empresas de economía social. - Fomento de la movilidad geográfica y funcional, que amplía el mercado y las oportunidades. - La prospección empresarial, como método de búsqueda de nuevas nichos de trabajo, sectores emergentes... - La información aportada por el observatorio de empleo sobre el mercado laboral, tendencias, contrataciones, ocupaciones demandadas. Posibilidad de sea accesible al demandante de empleo. - Revisar las políticas activas de empleo (metodologías, adaptación a diferentes colectivos, ampliación de recursos). - Coordinar la orientación laboral, con las necesidades de las empresas y la oferta educativa. - Difusión de los recursos disponibles. - Creación de nuevas formas de acceso al mercado laboral para determinados colectivos. - Mejora de los incentivos a la contratación. - Posibilidades del emprendimiento. Focalizar la búsqueda de emprendedores en distintos colectivos.
64
CONCLUSIONES
En general participaron bastante todas las entidades, aunque en algunos casos
las aportaciones estaban centradas en su experiencia particular con colectivos
específicos y desde servicios de orientación específicos y especializados en los mismos.
En algunos de los casos, se adolece de una visión general del servicio de orientación y
que integre la orientación al conjunto de los ciudadanos y no sólo a usuarios con unas
especiales particularidades. No obstante, la visión particular de diferentes y variados
colectivos como discapacitados, mujeres, jóvenes, gitanos... permite tener en cuenta
las particularidades de determinados usuarios en la orientación.
La visión particular de algunas entidades contribuyó a enriquecer la visión
general en su conjunto. Fueron interesantes las aportaciones de COCEMFE, AMICA y
FUNDACIÓN FSC DISCAPACIDAD aunque en general, centradas en el colectivo de los
discapacitados. También fueron interesantes las opiniones de FESCAN, FUNDACIÓN
DIAGRAMA Y FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO aunque también centradas en los
colectivos de personas con discapacidad auditiva, jóvenes en riesgo de exclusión y
gitanos, respectivamente.
También interesantes las aportaciones de LA FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL Y
DE LA CAMARA CANTABRIA que contribuyeron a enriquecer la perspectiva de la
orientación en su conjunto.
Muy interesantes las aportaciones del CENTRO DE IGUALDAD DEL
AYUNTAMIENTO DE SANTANDER que planteó varias de las propuestas que se
presentaron en la mesa.
La duración de la mesa fue escasa y algunas aportaciones se quedaron un
poco en el aire, a falta de mayor reflexión, dedicación y conclusiones. En los casos, en
los que determinadas entidades prefirieron dedicarle más tiempo y se lo llevaron para
aportarlo al día siguiente, se aprecian ideas más elaboradas, mayor dedicación a las
preguntas y sus respuestas y conclusiones algo más elaboradas.
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NOTAS DE PRENSA
CANTABRIA 24 HORAS
Las nuevas estrategias de la orientación e intermediación laboral
Cerca de una treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales,
administraciones públicas, sindicatos, colegios profesionales, CEOE, Cámara de Comercio y
UC participan en la reunión celebrada en el Palacio.
El tercer grupo de trabajo analiza los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la
metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras, así como las
nuevas estrategias de actuación para conseguir el máximo aprovechamiento de los recursos.
Una vez finalizadas las reuniones de los cinco grupos de trabajo, se elaborará un documento final con las
conclusiones, que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio para priorizar
aquellas acciones a incluir en el Pacto Territorial para el Empleo.
La situación de los recursos de orientación e intermediación laboral que se desarrollan en el municipio y
las nuevas estrategias de las distintas entidades en relación con la intermediación laboral han sido el eje
de la reunión del tercer grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo, celebrada hoy en el Palacio
de la Magdalena.
Según explicó la concejala responsable del área, Gema Díaz-Domínguez, una vez más, cerca de una
treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales, administraciones públicas, sindicatos,
colegios profesionales, CEOE, la Cámara de Comercio y la Universidad de Cantabria participaron en el
encuentro en el que se analizó los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la
metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras.
Asimismo, según resaltó la edil, también se propusieron nuevas estrategias de actuación para conseguir el
máximo aprovechamiento de los recursos y, al mismo tiempo, llegar a un consenso de las entidades que
intervienen en estos servicios.
“Tomando como punto de partida el análisis del diagnóstico sociodemográfico y económico del
municipio, elaborado durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, los asistentes, divididos
en grupos debatieron sobre la situación actual de la orientación laboral y su futuro”, relató Díaz-
Domínguez.
La concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial hizo hincapié en que los participantes en el tercer grupo
de trabajo intercambiaron sus ideas e impresiones sobre la conveniencia o no de enfocar las políticas de
empleo al emprendimiento, así como respecto a la necesidad de adaptar la orientación laboral a las nuevas
necesidades del mercado como la movilidad geográfica o la internacionalización de las empresas.
El nuevo grupo de trabajo también analizó si las personas en desempleo, a través de las acciones
existentes conocen mejor los recursos formativos y de empleo de su municipio; si existe coordinación
entre las diferentes entidades que realizan orientación laboral o, si por el contrario, existe duplicidad o
sobre la adecuación o no de los servicios que ofrecen la entidades que realizan orientación laboral en el
municipio.
Durante la reunión, celebrada en el Palacio de la Magdalena, los agentes socioeconómicos del municipio
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abordaron, además, las nuevas formas de hacer orientación, a través de la web 2.0 o las redes sociales, así
como las posibles mejoras en la orientación laboral.
Cinco grupos de trabajo
“Tras la recopilación de información, durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, se
elaboró un diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el que se incluyen no sólo los
recursos existentes en materia de orientación laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento sino
también un análisis de las políticas activas de empleo y de los sistemas locales de innovación”, recordó la
edil.
En este sentido, incidió en que, una vez realizado ese primer análisis en base a cinco grandes áreas, se
crearon cinco mesas, uno por cada una de ellas, con el objetivo de iniciar una nueva fase de participación
para definir un modelo de empleo para la ciudad, consensuado con los agentes socioeconómicos del
municipio.
Díaz-Domínguez insistió en que, una vez que concluyan todas las reuniones, se elaborará un documento
final con las conclusiones que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio con
el objetivo de priorizar aquellas acciones incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
“El Pacto Territorial para el Empleo pretende ser una herramienta útil de intervención activa para el
municipio, consensuada con los principales grupos políticos y con los principales agentes
socioeconómicos, que contemple la definición de un modelo de empleo y desarrollo económico adecuado
y coherente con la situación actual y con escenarios futuros, en línea con otras herramientas como el Plan
Estratégico Santander 2020”, aseveró la edil.
NOTA PRENSA WEB MUNICIPAL
Las nuevas estrategias de la orientación e intermediación laboral, ejes
de la mesa del tercer grupo de trabajo del Pacto Territorial por el
Empleo
Cerca de una treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales, administraciones públicas, sindicatos, colegios profesionales, CEOE, Cámara de Comercio y UC participan en la reunión celebrada en el Palacio de la Magdalena.
El tercer grupo de trabajo analiza los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras, así como las nuevas estrategias de actuación para conseguir el máximo aprovechamiento de los recursos. Una vez finalizadas las reuniones de los cinco grupos de trabajo, se elaborará un documento final con las conclusiones, que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio para priorizar aquellas acciones a incluir en el Pacto Territorial para el Empleo.
Categoría: Empleo
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La situación de los recursos de orientación e intermediación laboral que se desarrollan en el municipio y
las nuevas estrategias de las distintas entidades en relación con la intermediación laboral han sido el eje
de la reunión del tercer grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo, celebrada hoy en el Palacio
de la Magdalena.
Según explicó la concejala responsable del área, Gema Díaz-Domínguez, una vez más, cerca de una
treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales, administraciones públicas, sindicatos,
colegios profesionales, CEOE, la Cámara de Comercio y la Universidad de Cantabria participaron en el
encuentro en el que se analizaron los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la
metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras.
Asimismo, según resaltó la edil, también se propusieron nuevas estrategias de actuación para conseguir el
máximo aprovechamiento de los recursos y, al mismo tiempo, llegar a un consenso de las entidades que
intervienen en estos servicios.
"Tomando como punto de partida el análisis del diagnóstico sociodemográfico y económico del
municipio, elaborado durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, los asistentes, divididos
en grupos debatieron sobre la situación actual de la orientación laboral y su futuro", relató Díaz-
Domínguez.
La concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial hizo hincapié en que los participantes en el tercer grupo
de trabajo intercambiaron sus ideas e impresiones sobre la conveniencia o no de enfocar las políticas de
empleo al emprendimiento, así como respecto a la necesidad de adaptar la orientación laboral a las nuevas
necesidades del mercado como la movilidad geográfica o la internacionalización de las empresas.
El nuevo grupo de trabajo también analizó si las personas en desempleo, a través de las acciones
existentes conocen mejor los recursos formativos y de empleo de su municipio; si existe coordinación
entre las diferentes entidades que realizan orientación laboral o, si por el contrario, existe duplicidad o
sobre la adecuación o no de los servicios que ofrecen las entidades que realizan orientación laboral en el
municipio.
Durante la reunión, celebrada en el Palacio de la Magdalena, los agentes socioeconómicos del municipio
abordaron, además, las nuevas formas de hacer orientación, a través de la web 2.0 o las redes sociales, así
como las posibles mejoras en la orientación laboral.
Cinco grupos de trabajo
"Tras la recopilación de información, durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, se
elaboró un diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el que se incluyen no sólo los
recursos existentes en materia de orientación laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento sino
también un análisis de las políticas activas de empleo y de los sistemas locales de innovación", recordó la
edil.
En este sentido, incidió en que, una vez realizado ese primer análisis en base a cinco grandes áreas, se
crearon cinco mesas, uno por cada una de ellas, con el objetivo de iniciar una nueva fase de participación
para definir un modelo de empleo para la ciudad, consensuado con los agentes socioeconómicos del
municipio.
Díaz-Domínguez insistió en que, una vez que concluyan todas las reuniones, se elaborará un documento
final con las conclusiones que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio con
el objetivo de priorizar aquellas acciones incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
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"El Pacto Territorial para el Empleo pretende ser una herramienta útil de intervención activa para el
municipio, consensuada con los principales grupos políticos y con los principales agentes
socioeconómicos, que contemple la definición de un modelo de empleo y desarrollo económico adecuado
y coherente con la situación actual y con escenarios futuros, en línea con otras herramientas como el Plan
Estratégico Santander 2020", aseveró la edil.
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POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
METODOLOGÍA
La metodología ha sido participativa, donde a partir de una breve introducción
explicativa del diagnóstico sobre los recursos en materia de políticas activas de
empleo en el municipio de Santander, se planteaban una serie de cuestiones a
debatir entre las entidades participantes en el Pacto de Empleo.
La primera parte de la mesa consistió en la presentación de diagnóstico del
municipio, del subsistema de políticas activas, por parte de Samuel del Vigo, director
de la Agencia de Desarrollo de Santander.
SISTEMA DE TRABAJO
Presentación o análisis del diagnóstico junto con la metodología (ejemplos de
objetivos).
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Distribución de los participantes en 3 grupos de 8-9 personas (ya
preestablecidos) para ir debatiendo y anotando su visión de las preguntas que
les planteamos.
Cada mesa discute sobre la pregunta del trabajo en grupo (10 minutos para
que cada participante vaya anotando a título individual el DAFO y sus
valoraciones).
Formulación a nivel individual de objetivos cuantificables.
Conclusiones y despedidas.
PUNTOS A DEBATIR (no excluyentes y cada grupo puede ampliar)
a) Intentar reflejar reflexiones tipo DAFO en cada punto.
b) Puntuar de 1 a 5 cada punto eje de debate, según la importancia que le dé su
entidad.
c) Formular propuestas definidas de actuación a nivel local.
PRIMERO.-
¿Cumplen las Políticas Activas de Empleo con su función de lograr desarrollar
realmente itinerarios integrados para el empleo para los desempleados? De no ser así,
¿qué elementos no se cumplen para lograrlo?
SEGUNDO.-
Los distintos programas tienen herramientas innovadoras en su gestión, aplicación o
desarrollo como puede ser considerar colectivos sociales determinadas, o el criterio
del resultado para su evaluación.
TERCERO.-
Papel que los Pactos locales ¿pueden ayudar a mejorar la ejecución de PAE en
Santander en cuanto a especializarles en función de colectivos? ¿Qué propuestas en
este sentido?
CUARTO.-
Valorar de 1 a 10 lo que consideras principales problemas que presentan las Políticas
Activas de Empleo en la gestión y también en su ejecución en Santander:
Temporalidad /Financiación/Adecuación a diversos contextos socioeconómicos y de
mercado laboral/Coordinación entre programas para lograr itinerarios/ si se adecuan
a los usuarios. Otras que aportéis.
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QUINTO.-
Desde el marco europeo que establece el marco, financiación y tendencias de las
PAE, hasta el papel legislador de la Administración Central, pasando por la gestión
autonómica y la ejecución en el territorio de distintos agentes ¿dónde consideras que
se puede aportar propuestas en este esquema para una mayor eficacia de las PAE?
SEXTO.-
Evaluación de las Políticas Activas de Empleo, cómo se ha realizado hasta ahora y
propuestas de mejora.
SEPTIMO.-
Creación de redes locales para el mejor desarrollo en la ejecución y gestión de las
Políticas Activas de Empleo.
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COMPOSICIÓN DE LAS MESAS
Entidades participantes:
OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA, representante Manuel Muñiz Castro, responsable
de proyectos sociales.
SEPE- OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES, representante Alberto Arroyo García,
coordinador- técnico.
SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO, representante José Manuel Callejo, subdirector
general del Servicio Cántabro de Empleo.
UGT, representante Mónica Calonge, directora IFES.
COCEMFE CANTABRIA, representante Mónica Penagos, técnico de intermediación
laboral.
CRUZ ROJA, Pilar Busto Pozo, técnico.
COERCAN, representante Carlota de la Asunción, técnico.
AMICA, representante José María Barros López, responsable programa de empleo.
CANTABRIA ACOGE, representante Marta Sánchez, coordinadora.
COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES DE CANTABRIA, representante Ana
Arpide Mansilla, gerente.
CEOE_CEPYME Cantabria, representante Dolores Ruilópez, directora de servicios
jurídicos y RRLL.
FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO, representante Rosa Pérez Crespo,
coordinadora.
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Composición grupo de trabajo: Alberto Arroyo García, coordinador- técnico del SEPE- OBSERVATORIO DE LAS OCUPACIONES; José Manuel
Callejo, subdirector general del SERVICIO CÁNTABRO DE EMPLEO; Manuel Muñiz Castro, responsable de
proyectos sociales de la OBRA SOCIAL CAJA CANTABRIA; Pilar Busto Pozo, técnico de CRUZ ROJA; Ana Arpide
Mansilla, gerente de COLEGIO OFICIAL DE GRADUADOS SOCIALES DE CANTABRIA; José María Barros López,
responsable programa de empleo de AMICA; Rosa Pérez Crespo, coordinadora de la FUNDACIÓN
SECRETARIADO GITANO; Marta Sánchez, coordinadora de CANTABRIA ACOGE; Mónica Calonge, directora IFES
de UGT; Carlota de la Asunción, técnico de COERCAN; Mónica Penagos, técnico de intermediación laboral
de COCEMFE CANTABRIA; Rosalía Díaz Vega, Agente de Empleo de la AGENCIA DE DESARROLLO DE
SANTANDER.
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RESUMEN APORTACIONES ENTIDADES
PRIMERO.- Situación actual de la orientación laboral y su futuro, ¿estás de acuerdo en
el nuevo enfoque de las políticas de empleo con una orientación enfocada sólo al
fomento del emprendimiento? ¿Crees que es la solución a los problemas de
desempleo?
El enfoque de las políticas de empleo no sólo debe ceñirse al fomento del
emprendimiento. Estas políticas son necesarias, pero por si solas no garantizan la
consecución del objetivo de crear empleo. Complementa la actividad de orientación,
respondiendo a las necesidades de demanda de información y apoyo a las personas
que lo solicitan.
Para fomentar la cultura del emprendimiento es preciso que se inicie un
proceso desde los primeros años de vida de las personas. Este proceso debe
contemplar estrategias encaminadas a llevar a la persona al convencimiento de que
mediante la creación de proyectos productivos se puede llegar a triunfar tanto
personal como económicamente.
Actualmente el emprendimiento no llega a todos los colectivos por poca
conexión con el sistema educativo. Entendemos que en función de las capacidades,
formación, edad y actitud del tipo de desempleado podrían quedar excluidos de las
mismas. Este tipo de colectivos no sólo necesitan orientación, necesitan un apoyo
técnico continuado en el tiempo, una agilización y simplificación de las gestiones
burocráticas y obviamente más apoyo económico. El emprendimiento se puede
convertir en una amenaza en colectivos en riesgo de exclusión y como una
oportunidad si se focaliza la búsqueda de emprendedores. No todas las personas
están capacitadas para crear una empresa/autoempleo, existen carencias personales
y económicas. Por el contrario puede ser una gran oportunidad para un colectivo
adecuado, formado y motivado.
Hay que dar importancia también a la formación y cualificación profesional, así
como al manejo de las nuevas tecnologías para la búsqueda de empleo.
También es importante mantener informados sobre los recursos disponibles. El
emprendimiento se puede convertir en una amenaza si deja al 85% de la población sin
el asesoramiento que necesitan. Se crean falsas expectativas con ideas no viables.
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SEGUNDO.- Consideras que las acciones de orientación laboral tal y como se están
realizando hasta el momento (itinerario personalizado inserción, acciones individuales,
talleres grupales), son una herramienta válida para la mejora de la empleabilidad del
desempleado. Consideras que se está adaptando a las nuevas necesidades del
mercado laboral: movilidad geográfica, internacionalización de las empresas…
Las acciones de orientación laboral tal y como se están realizando hasta el
momento son una buena herramienta, pero que no llega a todo el mundo, a pesar de
que la variedad de entidades y su especialización en diversos colectivos nos permite
llegar a todos los colectivos. También es cierto que existen entidades especializadas en
ciertos colectivos que se desconocen.
Se requiere una orientación más personalizada, con seguimiento y evaluación,
que fomente más la parte activa del sujeto orientado. En general, la orientación debe
adaptarse al nuevo modelo de sociedad y productivo.
Se deber mejorar la orientación mediante la segmentación del tipo de
desempleado, definiendo claramente: edad, formación, experiencia y disponibilidad
geográfica. La amenaza puede estar en el miedo a la movilidad del desempleado.
Hemos de incidir en la movilidad geográfica como opción de búsqueda de
empleo, pues la escasa cultura para trasladarse en busca de recursos, se está
convirtiendo en una debilidad importante. Una fortaleza es la importación del
concepto de movilidad laboral que existe en algunos países europeos o en Estados
Unidos, es un valor seguro para los desempleados. Se amplía el mercado y sus
oportunidades. Se debería empezar a fomentar en el colegio, que los niños vean la
movilidad geográfica, como algo normal y que su trabajo no tiene que estar en su
barrio, la idea de buscar trabajo fuera de tu municipio o comunidad debería de verse
por todos como una idea normalizada.
Consideran necesario profesionalizar y reconocer el trabajo realizado por los
profesionales de la orientación sociolaboral, algo que ya se ha conseguido en
entornos educativos. La falta de continuidad de los profesionales en los recursos de
orientación limita el seguimiento y los resultados a conseguir con las personas.
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Los orientadores deberían contar con más medios. Las herramientas actuales
son válidas pero no siempre se adaptan a las necesidades de las personas. Estamos en
un momento de revisión de las PAE´s y, por lo tanto, las metodologías debieran
evolucionar para unificar métodos consensuados y compartidos por los agentes que
intervienen en el territorio. En este sentido, también debería adaptarse la metodología
en función de los colectivos con más dificultades. Estas herramientas necesitan de una
adaptación, tanto en lo que a técnicas se refiere como a la información que se facilita
a través de las acciones. La realidad es que el mercado está cambiando mucho al
igual que las vías de búsqueda de empleo y por tanto, no es posible utilizar la mismas
técnicas hace 8 años que hoy en día.
TERCERO.- El usuario desempleado a través de estas acciones conoce mejor los
recursos formativos y de empleo de su municipio, las tendencias mercado laboral, las
ocupaciones más demandadas por las empresas…
La información que se le facilita es adecuada y actualizada, pero no se le
ofrecen suficientes recursos ni herramientas para adaptar su perfil a las necesidades
actuales.
Muchos de los usuarios de algunas entidades sociales no conocen los recursos
formativos y de empleo del municipio; consideran que esta situación viene
influenciada por modelos de atención paternalistas y por su falta de iniciativa y
motivación. Han estado acostumbradas a que se lo den todo hecho y por lo tanto su
reto actual es lograr hacerlos partícipes y agentes activos en su proceso de búsqueda.
Algunas entidades desconocen los recursos disponibles y no informan
adecuadamente sobre ello, y al mismo tiempo no hay coordinación, por lo que
algunas actividades se duplican y no se rentabilizan adecuadamente. Es necesaria
una actualización de los técnicos de empleo para dar así traslado de la información a
los usuarios, por ejemplo sobre ocupaciones más demandadas, puestos de difícil
cobertura... Los constantes cambios socioeconómicos, legislativos, laborales,…
dificultan que los profesionales manejen en todo momento información actualizada.
Se necesita un sistema común donde se integren los recursos existentes y se
optimicen las sinergias. De esta forma los recursos estarían informados sobre la carta de
servicios ofrecida por los demás servicios de orientación, se conocería el tránsito y tipos
de apoyo de los que se benefician las personas, se manejaría información relevante
en común entre los profesionales,…
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CUARTO.- Coordinación entre las distintas entidades que realizan orientación laboral.
¿Existe duplicidad de servicios? ¿Hay un buen reparto de las distintas acciones?
Consideran que la coordinación entre las distintas entidades que realizan
orientación laboral es deficitaria, en ocasiones se llegan a duplicar servicios. Un mismo
usuario recibe la misma orientación en diferentes entidades. Existe duplicidad, entre
otras cosas, por la necesidad de las entidades de ajustarse a las convocatorias,
subvenciones, justificaciones, ley de protección de datos.... También favorece esta
situación, el que las acciones que realizan las diversas entidades no se conocen
suficientemente.
Unas entidades se coordinan más que otras, según la cultura de trabajo en red
de las mismas organizaciones. En ocasiones se mantienen contactos, por las relaciones
existentes entre los profesionales de las mismas.
Lo adecuado sería hacer un buen reparto de las acciones entre los agentes
implicados, creándose para ello una figura que coordinase todos los recursos
gestionados. Se debería promover y fomentar el trabajo conjunto, sobre todo entre las
entidades implicadas en programas de empleo, favoreciendo el contacto y la
reflexión continua.
La solución sería crear una plataforma común de servicios para todas las
entidades, para poder conocer con qué otras entidades ha estado en contacto el
usuario que atiendes y que servicios se le ha prestado para no duplicar esfuerzos. Una
plataforma desde donde se cuelguen ofertas, formación, recursos. Se compartiría una
metodología, y en el caso de personas en situación de exclusión social, se podría
compartir criterios de intervención.
QUINTO.- Las entidades que realizan orientación laboral, ¿qué servicios ofrecen?, ¿son
adecuados para el desempleado?, ¿están atendidos todos los colectivos?
En la mayoría de las entidades se ofrece un servicio individualizado para cada
desempleado, adaptado a las necesidades de cada usuario, con asesoramiento
sobre los recursos formativos y laborales, desarrollo de la motivación y de habilidades
(esto último sobre todo con personas en riesgo de exclusión), es decir se diseña su
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itinerario personal de inserción. En el caso de las entidades sociales además se
incluyen acciones de acompañamiento en diversos casos.
En general consideran que están atendidos todos los colectivos, por la
variedad de entidades trabajando con todo tipo de desempleados. Aunque hay
desempleados de rangos de edad entre 30-45 años y mayores de 50 años que no
tienen atención especial, no pueden acogerse a ayudas, bonificaciones. Esto mismo
ocurre con el colectivo de personas en riesgo de exclusión social, que en ocasiones se
sienten excluidas de las acciones normalizadas. Con determinados colectivos sobre
todo del ámbito social es conveniente realizar acciones de empleo con apoyo.
Los servicios de orientación son adecuados, pero tienen carencias por falta de
recursos. Entre otras cosas está afectando la falta de técnicos y la inestabilidad de su
situación laboral, que impide dedicar más tiempo a los usuarios en actividades de
orientación.
Es necesario potenciar medidas especiales desde las administraciones en
cuanto a los niveles legislativos y de instauración. Se deben adoptar medidas que
faciliten el acceso al mercado, como la creación de cooperativas, fomentar la
economía social o lanzaderas de empleo para determinados colectivos o rangos de
edad. Fomentar una mayor sensibilización del empresario hacia ciertos colectivos y
grupos de edad que por cultura parece que no existen (mayores de 45 años,
discapacitados...). Apostar por las agencias de colocación bien gestionadas. Habría
que mantener y reforzar la formación con prácticas, prácticas no remuneradas.
SEXTO.- Los servicios de intermediación laboral, ¿son adecuados?, ¿las entidades que
hasta ahora lo gestionan atienden las necesidades del empresario? ¿Qué opinas de
la intermediación a través de las agencias de colocación?
Las entidades participantes consideran que el servicio de intermediación es
muy necesario como apoyo a la orientación. Tiene un papel muy importante para
facilitar la posibilidad de prácticas profesionales, eliminar barreras, sensibilizar, moldear
futuros profesionales... contra más intermediación menos puntos oscuros donde queda
oferta insatisfecha. En la actualidad con la situación de crisis económica, son poco
efectivos, lo cual no quiere decir que no sean útiles y que deben mejorarse, sobre todo
en un contexto de crecimiento.
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Para realizar ese servicio de intermediación son necesarias las acciones de
prospección laboral, para conocer las necesidades del tejido empresarial. Se realiza
escaso trabajo de prospección laboral por falta de recursos humanos y financieros, en
la mayoría de las entidades hay escasez de técnicos, en muchas ocasiones, el
orientador y el prospector es la misma persona, y esto no es eficaz. Es necesario
reforzar la figura del prospector laboral.
En Cantabria la actividad de las Agencias de Colocación aún está por
desarrollarse, con lo que es muy difícil poder valorar. Aún no conocemos cómo será el
modelo de las agencias de colocación, pero en otros países funcionan de manera
complementaria a los servicios de empleo. Existen entidades que desconocen su
funcionamiento. La intermediación a través de las agencias de colocación es una
buena oportunidad para mejorar los servicios, necesidades de empresas... Todo lo que
sea introducir competencias es bueno, pero bien hecho. Consideran que la
prospección es básica para la Agencia de Colocación.
SEPTIMO.- Contacto entidades con las empresas. Es adecuado. Se da mayor apoyo al
desempleado dejando en segundo término el contacto con las empresas. ¿Es
importante la prospección a empresas?, ¿es viable una orientación sin prospección?
Debemos ser proactivos en la búsqueda de oportunidades para las personas
que atendemos, con lo cual la prospección es primordial. No tiene sentido la
orientación laboral sin prospección empresarial, se necesita conocer el tejido
empresarial de forma directa para saber qué perfiles se demandan, de lo contrario
daría lugar a un análisis erróneo de la realidad laboral con lo que derivaría en una
malgasto de recursos personales y económicos.
La prospección se debe de mejorar porque en la actualidad no se está
realizando por falta de profesionales. Además es fundamental que la empresa-
empleador recobre la confianza en los servicios de intermediación ordinario.
OCTAVO.- Innovación en la orientación laboral. Nuevas formas de hacer orientación:
web 2.0, redes sociales.
Las entidades consideran que la innovación es una posibilidad más, una
herramienta más, pero no la única, se debe complementar con otras acciones de
orientación laboral más tradicionales.
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La búsqueda de empleo a través de las redes sociales es ya una realidad y la
orientación debe adaptarse, por lo tanto es necesario que los servicios de orientación
se adapten a esta modalidad, realizando la formación que sea necesaria.
Las redes sociales son una herramienta y oportunidad para realizar una
búsqueda de empleo innovadora y acorde a las nuevas tendencias. Abre nuevos
yacimientos de empleo y de formación. Se crean redes entre empresas o entidades
que fomentan la creación de nuevos puestos de trabajo. El éxito y el impacto de
muchos programas dependen en gran medida de las actividades de comunicación y
difusión realizadas a través de las redes sociales.
Se están introduciendo acciones de innovación en casi todas las entidades
(algunas de ellas nos dieron muestra de ello), aunque consideran que para que se
desarrollen más, es necesario un escenario económico favorable y que de momento
deben orientarse a la búsqueda de trabajos más cualificados.
Muchas personas desempleadas no dominan las NNTT, por lo tanto es
necesario realizar acciones formativas adaptadas a los niveles de los usuarios, pues se
corre el riesgo de discriminar a determinados colectivos.
NOVENO.- Mejoras en la orientación laboral, qué harías para mejorarlo y poder
plantearlo en el diseño de nuevas políticas activas de empleo.
Orientación más centralizada en la persona, menos estandarizada: el objetivo de la
orientación laboral debe ser que la persona sea autónoma en su búsqueda de
empleo. No facilitarle nosotros la información evitándole hacer sus gestiones de
búsqueda. Orientar es informar, asesorar, responder dudas, entrenar en técnicas de
búsqueda de empleo, apoyar en la búsqueda, motivar... No es poner deberes, dar
pautas obligatorias de comportamiento, decir a las personas lo que deben hacer,
hacerles las gestiones de búsqueda, decidir por ellas.
Orientación personalizada tanto del ofertante como del demandante.
Mayor introducción de las nuevas tecnologías en la acciones de orientación.
Desarrollar una plataforma común para los recursos que intervienen en el territorio y de
esta forma conocer el itinerario de inserción que siguen las personas. Creación de una
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base de datos con las personas del municipio y los servicios que han utilizado, así como
de los servicios que ofrecemos cada organización.
Conocimiento exhaustivo oferta-demanda: Mayor conocimiento del mercado laboral.
Mayor formación profesional para los usuarios desempleados, para poder reciclarse.
Mejorar los recursos.
Mejorar la coordinación entre las distintas entidades, para conocer lo que hacen y
poder rentabilizar sinergias.
Potenciar la figura del prospector en todos los equipos de orientación: aumentar la
importancia de la prospección y que el propio prospector tenga conocimiento de los
usuarios, haciendo orientación. A su vez el orientador debería de estar más tiempo en
la calle conociendo la situación real del mercado de trabajo. Formar técnicos de
empleo y prospección, de tal manera que el prospector conozca las necesidades de
demandantes y empresas y no sólo a las empresas.
Creación de empresas de economía social: fomentar la creación de centros que
apoyen al emprendedor en economía social e informen sobre cooperativas,
sociedades laborales, impulsado desde la Admin. Pública; que se realicen bolsas de
empleo para formar empresas sociales; crear cooperativas sociales para favorecer el
autoempleo de aquellas personas que no se atreven por sí mismas. La economía social
como herramienta para colectivos en riesgo de exclusión o de más de 50 años.
Integrar en un mismo sistema la orientación educativa y la orientación sociolaboral.
Vincular la orientación al sistema educativo y a las empresas.
Implementar medidas de seguimiento y evaluación para la consecución de objetivos.
Mayor formación para los técnicos, tanto orientadores como prospectores.
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DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades)
Debilidades Amenazas
- Falta de coordinación por parte de las entidades que
realizan orientación e intermediación, dando lugar a
duplicidades.
- Falta de conocimiento de las acciones y servicios de
orientación entre las entidades y los demandan-tes de
empleo.
- Escasez de recursos: pocas actuaciones, insuficiente nº de
profesionales, poca formación sobre todo en determinados
colectivos, falta de actualización de herramientas de
orientación.
- Desconocimiento de los nuevos recursos de búsqueda de
empleo.
- Inestabilidad laboral de los técnicos de empleo y
orientación laboral.
- Falta de actitud emprendedora por parte de los usuarios.
Poca cultura de movilidad geográfica.
- Falta de aptitud hacia la movilidad geográfica de los
demandantes de empleo.
- Desconocimiento del tejido empresarial.
- Escasa prospección empresarial, pocos prospectores en
las entidades y dptos. de orientación.
- La orientación laboral no llega a todos los colectivos. Se
olvida la individualidad de la persona.
- Necesidad de mayor apoyo por parte de las
Administraciones.
- Centrar la orientación en el emprendimiento. Las actuales
políticas de empleo dirigidas a emprender no se ajustan a
las necesidades de toda la población desempleada.
- Falta de recursos económicos.
- Falta de voluntad política.
- La falta de coordinación entre entidades que no permite
optimizar recursos.
- Cambios normativa de empleo y su asimilación.
- El mal uso de las redes sociales.
- La reducción del número de técnicos.
- Orientar sólo a los demandantes de empleo
“empleables”, dejando fuera a algunos colectivos sin
recursos, con carencias a nivel formativo, o con
determinados rangos de edad y serias dificultades de
inserción.
- La pérdida de oportunidades tanto de empleo, como de
negocios por la falta de prospección.
- No dar respuesta a las necesidades de los empresarios.
- La intermediación laboral es necesario pero no resulta
efectiva.
- Generar falsas expectativas con el fomento del
emprendimiento.
- Centrar la orientación en el autoempleo, utilizar el
emprendimiento como política principal en la orientación
laboral.
- La falta de acciones de orientación hacia el
emprendimiento. Falta de catalogación de
emprendedores.
- La actual situación de mercado.
- Falta de motivación de los desempleados de larga
duración.
Fortalezas Oportunidades
- Buena coordinación entre entidades: conciencia de
colaboración, compartir recursos y actualización de los
mismos.
- Prospección empresarial activa y continua, con todas las
posibilidades que ofrece.
- Relación entre las entidades y las empresas.
- Apoyo de las Administraciones.
- La gran experiencia e infraestructura ya creada en
orientación laboral, por parte de las entidades.
- Recursos existentes: muchas entidades, competentes, que
realizan orientación laboral, técnico formados, catálogo de
actividades tanto individuales como grupales, entidades
especializadas en orientación a distintos colectivos,
estructuras ya creadas, buenos recursos de orientación al
autoempleo.
- Conocimiento por parte del usuario de los recursos de
orientación laboral ya existentes.
- Modelos de orientación adecuados, con orientación
específica y profesional adaptada a colectivos de personas
con discapacidad.
- Gran número de proyectos que incluyen acciones de
orientación laboral.
- Nuevas oportunidades de búsqueda de empleo, muchas
vinculadas con el emprendimiento, por esa necesidad de
emprender.
- Inversiones dirigidas al fomento de emprendimiento
- Las redes sociales.
- Movilidad geográfica y laboral.
- Mejorar la coordinación y comunicación entre entidades. Dar un servicio más global. - Crear una relación formal entre entidades. - La crisis, como ocasión para cambiar. - Revisión de las políticas activas de empleo. - Agencias de colocación, puede complementar la actividad de los servicios de empleo. - La realización de acciones de intermediación laboral por parte de las entidades. - Las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías en la creación de herramientas de info/orientación, en la mejora del apoyo técnico y práctico. - Creación de cooperativas y empresas de economía social. - Fomento de la movilidad geográfica y funcional, que amplía el mercado y las oportunidades. - La prospección empresarial, como método de búsqueda de nuevas nichos de trabajo, sectores emergentes... - La información aportada por el observatorio de empleo sobre el mercado laboral, tendencias, contrataciones, ocupaciones demandadas. Posibilidad de sea accesible al demandante de empleo. - Revisar las políticas activas de empleo (metodologías, adaptación a diferentes colectivos, ampliación de recursos). - Coordinar la orientación laboral, con las necesidades de las empresas y la oferta educativa. - Difusión de los recursos disponibles. - Creación de nuevas formas de acceso al mercado laboral para determinados colectivos. - Mejora de los incentivos a la contratación. - Posibilidades del emprendimiento. Focalizar la búsqueda de emprendedores en distintos colectivos.
83
CONCLUSIONES
En general participaron bastante todas las entidades, aunque en algunos casos
las aportaciones estaban centradas en su experiencia particular con colectivos
específicos y desde servicios de orientación específicos y especializados en los mismos.
En algunos de los casos, se adolece de una visión general del servicio de orientación y
que integre la orientación al conjunto de los ciudadanos y no sólo a usuarios con unas
especiales particularidades. No obstante, la visión particular de diferentes y variados
colectivos como discapacitados, mujeres, jóvenes, gitanos... permite tener en cuenta
las particularidades de determinados usuarios en la orientación.
La visión particular de algunas entidades contribuyó a enriquecer la visión
general en su conjunto. Fueron interesantes las aportaciones de COCEMFE, AMICA y
FUNDACIÓN FSC DISCAPACIDAD aunque en general, centradas en el colectivo de los
discapacitados. También fueron interesantes las opiniones de FESCAN, FUNDACIÓN
DIAGRAMA Y FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO aunque también centradas en los
colectivos de personas con discapacidad auditiva, jóvenes en riesgo de exclusión y
gitanos, respectivamente.
También interesantes las aportaciones de LA FUNDACIÓN LABORAL DEL METAL Y
DE LA CAMARA CANTABRIA que contribuyeron a enriquecer la perspectiva de la
orientación en su conjunto.
Muy interesantes las aportaciones del CENTRO DE IGUALDAD DEL
AYUNTAMIENTO DE SANTANDER que planteó varias de las propuestas que se
presentaron en la mesa.
La duración de la mesa fue escasa y algunas aportaciones se quedaron un
poco en el aire, a falta de mayor reflexión, dedicación y conclusiones. En los casos, en
los que determinadas entidades prefirieron dedicarle más tiempo y se lo llevaron para
aportarlo al día siguiente, se aprecian ideas más elaboradas, mayor dedicación a las
preguntas y sus respuestas y conclusiones algo más elaboradas.
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NOTAS DE PRENSA
CANTABRIA 24 HORAS
Las nuevas estrategias de la orientación e intermediación laboral
Cerca de una treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales,
administraciones públicas, sindicatos, colegios profesionales, CEOE, Cámara de Comercio y
UC participan en la reunión celebrada en el Palacio.
El tercer grupo de trabajo analiza los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la
metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras, así como las
nuevas estrategias de actuación para conseguir el máximo aprovechamiento de los recursos.
Una vez finalizadas las reuniones de los cinco grupos de trabajo, se elaborará un documento final con las
conclusiones, que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio para priorizar
aquellas acciones a incluir en el Pacto Territorial para el Empleo.
La situación de los recursos de orientación e intermediación laboral que se desarrollan en el municipio y
las nuevas estrategias de las distintas entidades en relación con la intermediación laboral han sido el eje
de la reunión del tercer grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo, celebrada hoy en el Palacio
de la Magdalena.
Según explicó la concejala responsable del área, Gema Díaz-Domínguez, una vez más, cerca de una
treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales, administraciones públicas, sindicatos,
colegios profesionales, CEOE, la Cámara de Comercio y la Universidad de Cantabria participaron en el
encuentro en el que se analizó los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la
metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras.
Asimismo, según resaltó la edil, también se propusieron nuevas estrategias de actuación para conseguir el
máximo aprovechamiento de los recursos y, al mismo tiempo, llegar a un consenso de las entidades que
intervienen en estos servicios.
“Tomando como punto de partida el análisis del diagnóstico sociodemográfico y económico del
municipio, elaborado durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, los asistentes, divididos
en grupos debatieron sobre la situación actual de la orientación laboral y su futuro”, relató Díaz-
Domínguez.
La concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial hizo hincapié en que los participantes en el tercer grupo
de trabajo intercambiaron sus ideas e impresiones sobre la conveniencia o no de enfocar las políticas de
empleo al emprendimiento, así como respecto a la necesidad de adaptar la orientación laboral a las nuevas
necesidades del mercado como la movilidad geográfica o la internacionalización de las empresas.
El nuevo grupo de trabajo también analizó si las personas en desempleo, a través de las acciones
existentes conocen mejor los recursos formativos y de empleo de su municipio; si existe coordinación
entre las diferentes entidades que realizan orientación laboral o, si por el contrario, existe duplicidad o
sobre la adecuación o no de los servicios que ofrecen la entidades que realizan orientación laboral en el
municipio.
Durante la reunión, celebrada en el Palacio de la Magdalena, los agentes socioeconómicos del municipio
85
abordaron, además, las nuevas formas de hacer orientación, a través de la web 2.0 o las redes sociales, así
como las posibles mejoras en la orientación laboral.
Cinco grupos de trabajo
“Tras la recopilación de información, durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, se
elaboró un diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el que se incluyen no sólo los
recursos existentes en materia de orientación laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento sino
también un análisis de las políticas activas de empleo y de los sistemas locales de innovación”, recordó la
edil.
En este sentido, incidió en que, una vez realizado ese primer análisis en base a cinco grandes áreas, se
crearon cinco mesas, uno por cada una de ellas, con el objetivo de iniciar una nueva fase de participación
para definir un modelo de empleo para la ciudad, consensuado con los agentes socioeconómicos del
municipio.
Díaz-Domínguez insistió en que, una vez que concluyan todas las reuniones, se elaborará un documento
final con las conclusiones que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio con
el objetivo de priorizar aquellas acciones incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
“El Pacto Territorial para el Empleo pretende ser una herramienta útil de intervención activa para el
municipio, consensuada con los principales grupos políticos y con los principales agentes
socioeconómicos, que contemple la definición de un modelo de empleo y desarrollo económico adecuado
y coherente con la situación actual y con escenarios futuros, en línea con otras herramientas como el Plan
Estratégico Santander 2020”, aseveró la edil.
NOTA PRENSA WEB MUNICIPAL
Las nuevas estrategias de la orientación e intermediación laboral, ejes
de la mesa del tercer grupo de trabajo del Pacto Territorial por el
Empleo
Cerca de una treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales,
administraciones públicas, sindicatos, colegios profesionales, CEOE, Cámara de Comercio y
UC participan en la reunión celebrada en el Palacio de la Magdalena.
El tercer grupo de trabajo analiza los cambios en las políticas activas de empleo que están
afectando a la metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades
colaboradoras, así como las nuevas estrategias de actuación para conseguir el máximo
aprovechamiento de los recursos.
Una vez finalizadas las reuniones de los cinco grupos de trabajo, se elaborará un documento
final con las conclusiones, que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del
territorio para priorizar aquellas acciones a incluir en el Pacto Territorial para el Empleo.
Categoría: Empleo
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La situación de los recursos de orientación e intermediación laboral que se desarrollan en el municipio y
las nuevas estrategias de las distintas entidades en relación con la intermediación laboral han sido el eje
de la reunión del tercer grupo de trabajo del Pacto Territorial para el Empleo, celebrada hoy en el Palacio
de la Magdalena.
Según explicó la concejala responsable del área, Gema Díaz-Domínguez, una vez más, cerca de una
treintena de representantes de organizaciones y entidades sociales, administraciones públicas, sindicatos,
colegios profesionales, CEOE, la Cámara de Comercio y la Universidad de Cantabria participaron en el
encuentro en el que se analizaron los cambios en las políticas activas de empleo que están afectando a la
metodología de la orientación laboral y su gestión a través de entidades colaboradoras.
Asimismo, según resaltó la edil, también se propusieron nuevas estrategias de actuación para conseguir el
máximo aprovechamiento de los recursos y, al mismo tiempo, llegar a un consenso de las entidades que
intervienen en estos servicios.
"Tomando como punto de partida el análisis del diagnóstico sociodemográfico y económico del
municipio, elaborado durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, los asistentes, divididos
en grupos debatieron sobre la situación actual de la orientación laboral y su futuro", relató Díaz-
Domínguez.
La concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial hizo hincapié en que los participantes en el tercer grupo
de trabajo intercambiaron sus ideas e impresiones sobre la conveniencia o no de enfocar las políticas de
empleo al emprendimiento, así como respecto a la necesidad de adaptar la orientación laboral a las nuevas
necesidades del mercado como la movilidad geográfica o la internacionalización de las empresas.
El nuevo grupo de trabajo también analizó si las personas en desempleo, a través de las acciones
existentes conocen mejor los recursos formativos y de empleo de su municipio; si existe coordinación
entre las diferentes entidades que realizan orientación laboral o, si por el contrario, existe duplicidad o
sobre la adecuación o no de los servicios que ofrecen las entidades que realizan orientación laboral en el
municipio.
Durante la reunión, celebrada en el Palacio de la Magdalena, los agentes socioeconómicos del municipio
abordaron, además, las nuevas formas de hacer orientación, a través de la web 2.0 o las redes sociales, así
como las posibles mejoras en la orientación laboral.
Cinco grupos de trabajo
"Tras la recopilación de información, durante la tercera fase del Pacto Territorial para el Empleo, se
elaboró un diagnóstico sociodemográfico y económico del municipio, en el que se incluyen no sólo los
recursos existentes en materia de orientación laboral, de formación y de apoyo al emprendimiento sino
también un análisis de las políticas activas de empleo y de los sistemas locales de innovación", recordó la
edil.
En este sentido, incidió en que, una vez realizado ese primer análisis en base a cinco grandes áreas, se
crearon cinco mesas, uno por cada una de ellas, con el objetivo de iniciar una nueva fase de participación
para definir un modelo de empleo para la ciudad, consensuado con los agentes socioeconómicos del
municipio.
Díaz-Domínguez insistió en que, una vez que concluyan todas las reuniones, se elaborará un documento
final con las conclusiones que será consensuado con todos los agentes socioeconómicos del territorio con
el objetivo de priorizar aquellas acciones incluidas en el Pacto Territorial para el Empleo de Santander.
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"El Pacto Territorial para el Empleo pretende ser una herramienta útil de intervención activa para el
municipio, consensuada con los principales grupos políticos y con los principales agentes
socioeconómicos, que contemple la definición de un modelo de empleo y desarrollo económico adecuado
y coherente con la situación actual y con escenarios futuros, en línea con otras herramientas como el Plan
Estratégico Santander 2020", aseveró la edil.
