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Mesa de diálogo en Espinar: ¿Tiempo de acuerdos?

Por Jaime Borda Pari

24 de febrero, 2013.- Espinar y el proceso de diálogo ha llegado a su fase final; luego de una serie desucesos lamentables que cobraron la vida de dos personas, varios detenidos y denunciados entreellos el mismo alcalde de Espinar y una relación trastocada entre el pueblo de Espinar y la EmpresaMinera Xstrata Tintaya. Ahora, han transcurrido más de ocho meses desde su instalación y alparecer las discusiones no llegan acuerdos definitivos (1).

Oficialmente la mesa de diálogo se creó mediante RM N° 164-2012-PCM de fecha 10 de julio de2012, con una vigencia entre el 12 de julio y 12 de noviembre del 2012, ampliada por sesenta díascon RM N° 299- 2012-PCM hasta el día 12 de enero de 2013 y por otros cuarenta días adicionalescon RM N° 014-2013- PCM hasta el 21 de febrero de 2013, luego de los cuales el MINAM tiene unlapso de 15 días para presentar el informe final de los tres sub grupos de trabajo.

En la práctica se debería tener un informe para los primeros días de marzo, pero al parecer lapoblación desconoce los acuerdos arribados hasta ahora, es decir se tiene poca información sobre loacordado y en sobre lo no acordado entre el gobierno nacional, la empresa minera y el pueblo deEspinar, tal como lo han señalado ya algunos líderes y dirigentes de la provincia (2).

Pero para entender más este proceso de Espinar revisemos cómo se desarrolló esta mesa de diálogoa lo largo de todo este tiempo.

¿Cómo fue el desarrollo de la mesa de diálogo?

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La mesa de diálogo está conformada por una presidencia colegiada integrada por el ministro delAmbiente Manuel Pulgar Vidal, el presidente regional de Cusco Jorge Tito Acurio y el alcalde de laMunicipalidad Provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca Cruz. Esta instancia cuenta con unaSecretaría Técnica integrada por las tres entidades mencionadas, más el Ministerio de Energía yMinas y la empresa Xstrata, que pidió su incorporación en una reunión realizada en Lima el 18 dejulio del 2012.

Bajo este marco se conformaron tres sub grupos de trabajo, que empezaron a trabajar a partir del 12de julio 2012. Tanto la presidencia, la secretaría como los subgrupos de trabajo, definieron suspropias agendas y se han reunido de manera periódica; en ese sentido la mesa de diálogo “grande”propiamente con todos sus integrantes se ha reunido en más de tres ocasiones, lo que incluyevisitas a las comunidades donde existen denuncias de contaminación y filtración de elementoscontaminantes.

Los grupos de trabajo conformados fueron: El grupo de trabajo de Medio Ambiente, el grupo deResponsabilidad Social y el de Desarrollo y Producción.

Medio Ambiente

Sobre el tema ambiental, se presentaron varias dificultades dentro del grupo de trabajo, pues no sehabía previsto la realización de talleres de información y capacitación sobre lo que significa unmonitoreo ambiental desde las instancias encargadas de realizar este trabajo en las comunidades.Otro problema que enfrentaron las instituciones fue al momento de realizar los monitoreosambientales, ya que era la primera vez que se hacía uno de ellos de manera coordinada.

En este sub grupo, también se planteó la formulación de una Matriz de Medidas Ambientales deCorto, Mediano y Largo Plazo para abordar de manera concertada y permanente la atención de losproblemas socio-ambientales de toda la provincia de Espinar, los resultados del monitoreo ambientalrealizado se presentarían al finalizar la mesa de diálogo.

Responsabilidad social

En el subgrupo de trabajo de Responsabilidad Social, lo que se ha acordado es la suspensión deactividades de Fundación Tintaya, la paralización del octavo aporte del convenio marco, la atencióna los deudos y heridos del conflicto del 28 de mayo y el inicio de la negociación de un nuevoconvenio marco.

Donde no hay resultados es en los denominados tratos directos para llegar a soluciones entreafectados por la actividad de la empresa minera porque Xstrata-Tintaya no ha respondidoclaramente sobre este pedido. Finalmente, no hay acuerdos relevantes todavía sobre lareformulación del convenio marco, y como se recuerda esta fue una de las principales demandas deEspinar al iniciar el conflicto. Pero es bueno señalar que hay un sub grupo de trabajo que recién seha puesto a discutir este tema.

Desarrollo y Producción

El grupo de Desarrollo y Producción avanzó en los siguientes puntos: Se entregaron semillas yforrajes de heno para atender la emergencia que suponía la atención de la actividad agropecuaria enel área de influencia de Xstrata; asimismo, el grupo anunció que concluirá su trabajo dando aconocer un conjunto de proyectos estratégicos que contribuirán al desarrollo sostenible en Espinarcon intervención de los tres niveles de gobierno.

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¿Quienes participaron?

La participación de la población en estos tres sub grupos de trabajo al inicio fue positiva, pero con eltranscurrir del tiempo y al ver pocos avances en las discusiones, muchos líderes y dirigentescomunales empezaron a retirarse. En algunos casos manifestaban que las discusiones eran muytécnicas y especializadas y que, según su parecer, no se tocaban los temas de fondo.

Participaron en el proceso de diálogo autoridades sectoriales del gobierno nacional y regional como:OEFA, SENASA, ANA, INGEMMET, CENSOPAS, MINAM, así como el gobierno regional de Cusco, entreotros, así como representantes de comunidades afectadas, organizaciones sociales, gobierno local yrepresentantes de la empresa minera Xstrata Tintaya.

Temas en cuestión

La Municipalidad Provincial de Espinar ha emitido un documento donde da a conocer un balance delproceso de diálogo denominado: “Informe de la municipalidad provincial de Espinar sobre eldesarrollo de la mesa de diálogo en la provincia de Espinar”. Este documento señala variaspreocupaciones sobre los temas que no se han discutido en la mesa de diálogo; entre ellos: Elproceso de investigación en Ica, que trata de la investigación que se sigue en la Corte Superior deIca en contra del alcalde Óscar Mollohuanca y varios dirigentes de la provincia de Espinar por loshechos ocurridos el 28 de mayo de 2012 y sobre el funcionamiento de una delegación policial dentrode las instalaciones de la empresa minera que va en contra el orden jurídico.

El documento también señala como temas sensibles no resueltos en la mesa de diálogo la presenciade filtraciones de agua alrededor de las relaveras de la empresa Xstrata que afectan a variascomunidades (relaveras de Camacmayo y Huinipampa). Otro tema es la situación del tajo abierto deXstrata Tintaya; la disposición de agua en la cuenca de los ríos Salado y Ccañipía; y el inicio deoperaciones de Xstrata Antapaccay; aspectos que según el municipio no han sido abordados deltodo.

Pero un tema que preocupa a los pobladores espinarenses es el relacionado al Convenio Marco.Sobre este punto existe un sub grupo especializado donde participan empresa minera, gobiernocentral, gobierno local y sociedad civil de Espinar para definir la viabilidad de un nuevo convenio.Como se sabe Xstrata amplió sus operaciones al proyecto Antapaccay y con ello su permanencia porunos 20 años más en la zona. Sobre este punto recién se han iniciado las discusiones y se prevé quelas reuniones irán más allá de los plazos previstos en la mesa de diálogo. Aquí también se discute elmonto económico que debe aportar la empresa minera a la provincia de Espinar.

Últimas acciones

Por un lado existe incertidumbre y expectativa por los resultados de la mesa de diálogo, sobre todode la población espinarense. De otro lado, algunos actores que participaron no estarían de acuerdocon muchos de los puntos planteados en la mesa, pues quedan pendientes varios temas paradiscutir y el tiempo ha quedado muy corto.

Para este 21 de febrero oficialmente no habría ninguna presentación pública, por lo menos no hayuna comunicación oficial del gobierno para estar en Espinar, así que todo parece indicar que lasconclusiones o resultados que presentará el gobierno – que incluyen los resultados del monitoreoambiental-, se realizarán en la primera semana de marzo.

Las principales organizaciones sociales de la zona no han comunicado tampoco alguna acciónpública para estos días, pero sí han mostrado su preocupación por los resultados que pueda dar elgobierno en su presentación de conclusiones, ya que se tiene poca información al respecto.

En suma tenemos una población con poca información sobre el proceso de la mesa de diálogo, ungobierno nacional que debe presentar conclusiones y posibles acuerdos y unos actores que

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participaron en la mesa de dialogo con cierta incertidumbre del desenlace de la misma.

Notas:

(1) El conflicto se inició el 21 de mayo 2012 y estalló el día 28 de mayo.

(2)http://www.noticiasser.pe/16/01/2013/entrevista/“la-poblacion-de-espinar-esta-un-poco-molesta-e-indignada” [1]

(3) Actualmente, el convenio considera la entrega del 3% de las utilidades anuales de la empresa ala provincia para la ejecución de obras y proyectos productivos.

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Fuente: Noticias Ser: http://www.noticiasser.pe/20/02/2013/informe/mesa-de-dialogo-en-espinar-%C2%BFtiempo-de-acuerdos [2]

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