Mesa Cobertura con Calidad ASCUN - MEN · 2015-08-12 · Por la pérdida de tiempo (paros y...

Coordinador Luís Enrique Arango JiménezUniversidad Tecnológica de Pereira

Mesa Cobertura con CalidadASCUN - MEN

Mesa 2: ParticipantesMesa 2: Participantes

• Representantes del MEN: Tatiana Olarte, Carolina Guzmán yMaría Victoria Angulo

• Directora del ICETEX: Martha Lucia Villegas• Instituto de Ciencias de la Salud: José Maria Maya Mejía• Rector Universidad Católica Popular de Risaralda: Padre Gustavo

León Valencia• Rector Universidad Pontificia Bolivariana: Monseñor Luis Fernando

Rodríguez• Universidad San Buenaventura: Fray Miguel Ángel Builes

Mesa 2: ParticipantesMesa 2: Participantes

• Universidad del Bosque: Gerardo Aristizabal• Universidad Militar Nueva Granada: General Carlos León Gómez

y Patricia Barrero• Universidad Pedagógica Nacional: Luis Enrique Salcedo• ESAP: Miryam Velásquez• Escuela de Policía General Santander: Ct. Carlos Narcizo

Mosquera y Neftalí Gómez Suárez• UDCA: Aurora Sabogal y Germán Anzola• ASCUN: Galo Burbano, Xiomara Zarur y Carlos Hernando Forero• Universidad Tecnológica de Pereira: Luis Enrique Arango Jiménez

SITUACION ACTUAL

1-Baja Cobertura.2-Alta deserción.3-Bajo uso de capacidad instalada4-Posible saturación de demanda

1.1 Baja cobertura

La cobertura educativa en educación superior pasó de14.9% a 22.6% durante la última década (1995-2004).En este año llegamos a 24.6% incluyendo la totalidad dela formación Técnica y Tecnológica de EducaciónSuperior del SENA. Aún con este crecimiento estamospor debajo de los los niveles internacionales. (OECD,tasa en educación Superior 61%)

1. Situación actual (1)


1.2 Alta deserción

La deserción alcanzó en promedio el 52 % para lascohortes que cursaron estudios entre 1999 y 2004.

La deserción Intersemestral para el año 2002 secomportó así: 12.8% para formación Universitaria,10.3% para tecnológica y 19.1% para Técnica. Para elaño 2005 registró un 13.4% en promedio.

En esencia parte de los esfuerzos en cobertura, seven afectados por la amplia deserción.

Caso UniversidadTecnológica de Pereira

Deserción acumulada período2000-2004

Caso UTP

• Seguimiento cohortes desde el I semestre de 2000hasta el II semestre de 2004 en todos los programas depregrado. ( cinco años).

Total estudiantes primer curso 10.927Total desertores 4.464

(Corte del seguimiento en la matrícula del I Semestre de 2005)

Deserción en el Período 2000-2004 UTP(4.464 desertores /10.297 estudiantes)

100,0Total1,5Dificultades con la metodología de enseñanza de los profesores2,2Depresión y baja motivación2,5Problemas familiares (familia, pareja)2,5Por la pérdida de tiempo (paros y huelgas)2,8Embarazo3,2Viaje al exterior4,5Otras causas5,1Por enfermedad9,3Cambio de prioridades de lo académico a lo laboral

18.3Problemas de rendimiento académico22.1Dificultades económicas (para vivienda, transporte, comida, libros, etc.)26.2La carrera no le gustó ó se dio cuenta que su vocación era otra%CAUSA


Algunas Conclusiones del caso

• El índice de deserción acumulado para las cohortesentre los períodos I de 2000 y II de 2004 es del43.4% (4.464/10.297).


• El primer año de carrera presenta una deserción del80.3%.

• Aunque hay causas de deserción transversales a launiversidad, se determinó que existen causas que noson iguales para todas las facultades, ni para todoslos estratos sociales.


• Por asuntos vocacionales o de desencanto con lacarrera se retiró un 26.2% de los estudiantesdesertores.

• Por razones económicas (vivienda, comida,transporte, libros, fotocopias) abandonó un 22.1%

• Por problemas académicos abandonó un 18.3%


1.3 Bajo Uso de la Capacidad Instalada

En el año 2004, el 64% de los cupos de primercurso ofrecidos por el sector privado y el 19% delsector público no se utilizaron. lo que evidenciarestricciones de acceso por causas diferentes a laoferta.

0.36347.606199.329546.9350.8138.539160.685199.2242003

0.42276.341197.298473.6390.8032.673134.707167.3802002

0.45206.698170.991377.6890.7343.716119.424163.1402001

0.47188.020163.563351.5830.7435.823104.387140.2102000

0.47167.146150.125317.2710.7724.45280.096104.5481999

0.49184.806178.265363.0710.7727.14789.601116.7481998

0.63125.186212.378337.5640.8416.11485.750101.8641997

%Uso

CuposNo Usados

MatrículaPrimerCurso

Cupos%Uso

CuposNo Usados

MatrículaPrimerCurso

Cupos

PRIVADAPUBLICA

AÑOS

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (en revisión).

Evolución Demanda de Cupos Universidades Públicas y Privadas


1.4 Posible Saturación de la demanda

El número de bachilleres que presentan las pruebas ICFESha permanecido casi estable durante los últimos cinco años,mientras la tasa de absorción de los mismos en la matrículade primer curso ha aumentado significativamente (62% Vs38%). Si tomamos en cuenta la dispersión geográfica de losbachilleres y la concentración de la oferta de educaciónsuperior, se podría llegar a pensar que existen pocosmárgenes para avanzar en cobertura desde el punto de vistade la demanda.


Evolución Matrículas Anuales en Primer Curso y Primíparos

73.00%73.46%61.82%53.27%49.97%42.48%51.18%-Primíparos/Estudiantesgrado 11 ICFES añoanterior

62%60%49%41%38%33%41%

Total primíparos/TotalEstudiantes de grado 11y años anteriores quepresentaron ICFES en elaño anterior

540.716514.239486.472529.271582.822568.232543.398510.194Estudiantes Grado 11 yaños anteriorespresentaron ICFES (1)

446.332435.205395.293420.392453.962427.961426.422405.223Estudiantes Grado 11 quepresentaron ICFES

318.026290.407259.900241.843213.888181.175207.396230.875Total Primíparos

363.344329.025298.768264.626242.831207.246237.319253.672Total Primer Curso

20042003200220012000199919981997AÑO


PROPUESTAS

2. Propuesta de lineamientos básicos

Línea estratégica 1 (1)

• Orientar los apoyos del Estado a aquellas IES oestudiantes de IES donde se muestren índices degestión institucional eficientes, en relación con losestudiantes que ingresan y los estudiantes que segradúan.

Garantizar un aumento creciente en el acceso de losestudiantes colombianos a la educación superior

Desde el uso eficiente de los recursos y la equidad


• Apoyar desde el Estado a las IES o a los estudiantesque utilicen estrategias tendientes a utilizar las sillasvacías, permitiendo un menor valor de la matrícula enesos programas académicos, a través de laconcurrencia de esfuerzos del Gobierno, de las IES,de Gobiernos locales, de empresarios en ejercicio desu responsabilidad social. De especial interés debenser aquellas sillas vacías en educación técnica,tecnológica y para formación de Maestros.

Garantizar un aumento creciente en el acceso de losestudiantes colombianos a la educación superior

Desde el uso eficiente de los recursos y la equidad

Garantizar un aumento creciente en el acceso de losestudiantes colombianos a la educación superiorDesde el uso eficiente de los recursos y la equidad

• Creación de jornadas especiales para dejar espacios a losestudiantes que deseen laborar con el fin de mejorar ingresos,esta es una alternativa para aumentar cobertura haciendo usode la capacidad instalada y a costos marginales.

• Centros Comunitarios para regiones apartadas, de acuerdo conlas necesidades específicas de la región y aprovechando lasinfraestructuras existentes.

• Evaluar los mecanismos de admisión especial existentes en lasIES (Minorías étnicas, desplazados, reinsertados, estudiantesde zonas apartadas) y estimular su promoción.


Disminuir la deserción y garantizar lapermanencia con equidad

Desde lo académico

• Realizar estudios de deserción en cada universidad yacompañar con recursos frescos los planes que deellos resulten, monitoreándolos con un sistema deevaluación.



Desde lo académico• Comprometer al estamento docente en los programas

conducentes a disminuir la deserción.

• Establecer programas institucionales en el marco delbienestar universitario y en asocio con los directivosacadémicos de tal forma que se brinde acompañamientoa los estudiantes con mayores dificultades académicascon programas como: técnicas de auto-estudio, tutoríasdocentes, compañero tutor, etc.


• Centralizar en las instituciones los programas de acciónafirmativa que buscan la permanencia de los estudiantes.

• Mejorar procesos pedagógicos, incentivando procesos dedesarrollo pedagógico innovador centrado en el estudiante,que garanticen la permanencia del estudiante en lasinstituciones.

• Propiciar reformas curriculares y reglamentarias flexiblesque ayuden a la retención, manteniendo la calidad.


Desde lo académico


• Fomentar programas de pago de matrícula contraprestación de servicios de los estudiantes a las IES.

• Revisar la política de apoyo financiero a los estudiantes enel marco de bienestar universitario. Es necesario garantizarapoyos económicos a los estudiantes en condiciones menosfavorecidas, que vayan más allá de créditos a lasmatrículas, e incluyan vivienda, alimentación y transporte demanera parcial o complementaria.


Desde lo socioeconómico


• Promover estrategias de empleo tales como lascooperativas multiactivas de estudiantes, o lavinculación laboral temporal del estudiante en el área deestudio.

• Todas las IES, deberán desarrollar programas de apoyosocial a los estudiantes, proyectos de empresarismoproductivo y social, psicológico, de cultura ciudadana,transparencia y paz.


Desde lo socioeconómico


• Contribuir al fortalecimiento de la educación media através de cursos de nivelación académica paraingreso a la universidad, apoyo en el diseño deevaluación de competencias y conocimientos. Sedebe propiciar la investigación sobre la enseñanza delas matemáticas.



Desde la Orientación Profesional y las Competencias

• Los PEI de los colegios deben considerar suarticulación con la educación superior, formarestudiantes de acuerdo con los requerimientos de launiversidad y capacitar sus comunidades académicasen este sentido.




• Fortalecer los procesos de orientación profesional y deinscripciones a través de programas de interacción delas IES con los estudiantes de secundaria.

• Establecer un mecanismo permanente de interacciónentre ASCUN, el MEN y la educación media paralograr el desarrollo de las propuestas.





Desde el Acompañamiento Sicoafectivo

• Implementar programas desde BienestarUniversitario que permitan identificar problemas desalud mental del estudiante (bajo auto-concepto,baja autoestima, desarrollo de la lógica,sedimentación de la personalidad, etc.) y contribuira su solución como parte del bienestar delestudiante.


Mejorar la oferta académica diversa,con calidad y pertinencia

• Promover una educación técnica y tecnológica quepermita una mayor innovación tecnológica en funciónde las necesidades de las regiones y del país.

• Articular la educación técnica y tecnológica con losniveles superiores a través de ciclos propedéuticos yen especial la formación técnica y tecnológica delSENA mediante currículos concertados y/ocomplementarios.


• Procurar desde el MEN y las IES, que los programasacadémicos ofrecidos por las IES se sintonicen conlas Agendas Internas, las Agendas de Ciencia yTecnología y los planes de desarrollo de los entesterritoriales, con el fin de garantizar la continuidad delas políticas públicas en términos de desarrollo.



• Combinar las diferentes modalidades y estrategiaspedagógicas y metodológicas desde la presencialhasta la denominada virtual.

• Diversificar la oferta educativa. Mejorar la articulaciónentre las diferentes ofertas, en las variadasmodalidades y metodologías, desde la educacióntécnica, la tecnológica y la universitaria; así como lamodalidad de estudios generales.



• Firmar convenios de cooperación entre las IES y elSENA que incluyan articulación con la cadena deformación.

• Lograr la participación activa de la IES en las mesasde competencias laborales lideradas por el SENA.

• Utilizar las normas de competencias laboralesexistentes en los diseños curriculares de las IESdonde sea aplicable.



• Presentar propuestas dentro del proyecto aprobadopor el documento CONPES 3260 para elfortalecimiento de la educación técnica y tecnológica.

• Elaborar propuestas de formación continua en las IESpara las empresas aprovechando los recursos delSENA.



CONCLUSIONES

3. Conclusiones (1)

• La cobertura en educación superior en Colombia hapasado del 14.9% al 24.6%, sin embargo las altastasas de deserción, la falta de diversificación de laoferta y las restricciones de la demanda, impidenlograr tasas de cobertura e índices de calidadmayores.

• La educación superior presenta altos índices dedeserción, mayor al 50% por cohorte y entre el 10 y19% entre semestres. En esencia parte de losesfuerzos en cobertura se afecta por la ampliadeserción.

3. Conclusiones (2)

• Se presenta a consideración del gobierno un conjuntode estrategias para que se incorporen a la políticapública educativa, para obtener avances en lacobertura y la calidad; en especial se solicita ladestinación de mayores recursos para el sector,incentivar la diversificación de la oferta y atacar ladeserción.

3. Conclusiones (3)

• La propuesta aludida no es un catálogo de reclamosal Gobierno, compromete a las IES, al Gobierno y ala sociedad civil y es el resultado de un proceso deconcertación.

• No es un proceso acabado, se requiere buscar elcompromiso de todos los actores en unamovilización general para aumentar la coberturacon calidad en la educación superior.

Gracias por su atención

Luis Enrique Arango JiménezRector

Universidad Tecnológica de [email protected]

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