EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

Qu es el MERCOSUR?El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela (ya excluido) y Bolivia, sta ltima en proceso de adhesin.

La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de crear el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo como objetivo principal propiciar un espacio comn que generara oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin competitiva de las economas nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases, otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados Asociados es la situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos de tipo comercial, poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la integracin los principios de Democracia y de Desarrollo Econmico, impulsando una integracin con rostro humano. En lnea con estos principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de suma importancia para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones Ciudadana, Social y de Integracin Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la regin atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin efectiva de la ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse de mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El FOCEM, a travs de un aporte anual de 100 millones de dlares, financia proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesin social y la reduccin de asimetras entre los integrantes del proceso

Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad: agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras frtiles. No obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una poblacin de ms de 295 millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural, tnica, lingstica y religiosa, la cual convive armnicamente convirtiendo al MERCOSUR en una regin de paz y desarrollo.LOS INICIOS DEL PROCESO DE INTEGRACION DEL MERCOSUR

En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento comercial con Brasil a travs de el Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del Convenio Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE). Entre los aos 1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos bilaterales, en los que se regulaban diversas reas. Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao 1985 con la Declaracin de Foz de Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel para la integracin entre Argentina y Brasil. En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao, representantes de ambos pases se reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual estos ltimos expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al proceso bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo creando un mercado comn cuatripartito. En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin. Es un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de los dems Estados miembros de la ALADI. Es tambin, un acuerdo de integracin econmica, establecindose un programa de liberacin comercial, la coordinacin de polticas macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros instrumentos de la regulacin del comercio.En virtud de lo dispuesto por el artculo Dcimo del Anexo I del Tratado de Asuncin, los cuatro pases suscribieron el 29 de noviembre de 1990 un Acuerdo de Complementacin Econmica en el marco jurdico de la ALADI, que lleva el nmero 18 y que en esa fecha entrar en vigor.

Su Funcionamiento

El MERCOSUR toma sus decisiones a travs de tres rganos: el Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano superior del MERCOSUR, el cual conduce polticamente el proceso de integracin, el Grupo Mercado Comn (GMC), que vela por el funcionamiento cotidiano del bloque, y la Comisin de Comercio (CCM), encargada de la administracin de los instrumentos comunes de poltica comercial. Asistiendo a dichos rganos existen ms de 300 foros de negociacin en las ms diversas reas, los cuales se integran por representantes de cada pas miembro y promueven iniciativas para ser consideradas por los rganos decisorios.

Con el transcurrir del tiempo y a los efectos de la implementacin de sus polticas regionales, el MERCOSUR ha creado en distintas ciudades diversos organismos de carcter permanente entre los que se encuentran elAlto Representante General del MERCOSUR (ARGM), elFOCEM, elInstituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos (IPPDH), elInstituto Social del MERCOSUR (ISM), elParlamento del MERCOSUR (PARLASUR), laSecretara del MERCOSUR (SM), elTribunal Permanente de Revisin (TPR), y laUnidad de Apoyo a la Participacin Social (UPS).Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad.LOS OBJETIVOS DEL MERCOSUR

Como ya mencionado, el Mercosur fue oficialmente fundado mediante la firma del Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991. En el curso de esta firma el camino estaba despajado para el establecimiento de los aspectos y objetivos siguientes:

La libre circulacin de productos, servicios y bienes entre los estados miembros, en rigor por medio de la eliminacin de las barreras comerciales.

La creacin de un arancel externo comn y tambin el desarrollo de una poltica comercial comn hacia pases terceros o agrupaciones de pases.

La coordinacin de las polticas macroeconmicas y tambin de los sectoriales entre los estados miembros del Mercosur respectivo la poltica industrial, monetaria y fiscal, la poltica comercial, la poltica agrcola, la poltica de comunicacin, la poltica de servicio y de transportes.

Armonizar la confirmacin de los estados miembros y su legislacin en las reas concernientes para alcanzar un fortalecimiento del proceso general de integracin.

En rigor, los objetivos del Mercosur se encuentran en el prembulo del Tratado de Asuncin. Este contrato menciona y alega todos los objetivos que pertenecen al proceso de integracin econmico y poltico. Bien mirado, se trata de objetivos que, segn el artculo 1 del Tratado de Asuncin, deben ser logrados y realizados hasta el 31 de diciembre de 1994 por medio de la fundacin y creacin de un mercado comn.

En cuanto a la realizacin de los objetivos se puede decir que, en la prctica, los objetivos no se han logrado enteramente. Es decir, la libre circulacin de productos, bienes y servicios, entonces de todo el comercio, se ha realizado slo parcialmente. sto es slo un ejemplo de aquellos objetivos que no se han logrado plenamente.

Despus de que el desarrollo del Mercosur varara a finales de los aos 90, los estados miembros del Mercosur introdujeron el relanzamiento del Mercosur en el ao 2000. Bien mirado, los estados miembros describieron este relanzamiento del Mercosur como la etapa nueva del la integracin regional. Esta initiativa tiene y defende el objetivo de fortalecer la unin aduanera tanto dentro como afuera.

Estados miembros del Mercosur no tienen el permiso de sellar acuerdos bilaterales de comercio libre con pases terceros. En virtud de esta prohibicin los dos pases Uruguay y Paraguay toman en consideracin de probablemente retirarse de nuevo de la unin comn de Amrica del Sur Mercosur.

TRATADO DE ASUNCION

El Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo firmado entre Argentina (Carlos Menem), Brasil (Fernando Collor), Paraguay (Andrs Rodrguez) y Uruguay (Lus Lacalle Herrera) en Asuncin, la Capital del Paraguay, por lo que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se crea el MERCOSUR.

Este tratado dio origen al esquema de integracin econmica denominado Mercado Comn del Sur. Inicialmente fij un programa de liberacin comercial con desgravaciones progresivas, lineales y automticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de 1994, denominndose esta primera etapa perodo de transicin. El Tratado contiene adems distintas clusulas programticas referidas a la constitucin de una unin aduanera y a la armonizacin de polticas macroeconmicas.

Conforme el artculo 1 del Tratado de Asuncin, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR implica:

1) La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente;

2) El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico, comerciales, regionales e internacionales;

3) La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

4) El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM), rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, y le compete especficamente velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn.

Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), rgano representativo de los parlamentos de los pases del MERCOSUR.

ForoConsultivo Econmico y social (FCES), rgano de representacin de los Sectores econmicos y Sociales.

A su vez, El MERCOSUR tiene otros aspectos institucionales. Tienepersonalidadjurdica de derecho internacional, puede practicar todos los actos necesarios para la realizacin de sus objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias. Deber celebrar acuerdos de sede y sus decisiones sern tomadas por consenso con la presencia de todos los Estados Partes.

Protocolo de Brasilia:

Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin sern sometidas a los procedimientos de solucin establecidos en el presente protocolo.

Protocolo de Olivos:

Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, del protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, de las decisiones del CMC, de las resoluciones del GMC y de las directivas de las Comisin de Comercio del MERCOSUR, sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente protocolo.

Niveles de integracin

El MERCOSUR se encuentra en la etapa de unin aduanera, ya que supone la supresin inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de bienes y servicios de los pases miembros, pero estableciendo un arancel externo comn.

Niveles de integracin: Zona de libre comercio:disminucin gradual de trabas (cupos-aranceles) entre los socios. Cada pas mantiene su poltica comercial hacia los pases extra zona. Unin aduanera:arancel externo comn frente a terceros. Asumen una nica poltica comercial (defensa del dumping, etc.) Mercado comn:libre circulacin de bienes y factores productivos (mano de obra - capital financiero) Unin econmica:adopcin de una nica moneda. Integracin econmica:unificar las polticas monetarias, cambiarias, fiscales, sociales, energticas, agrcolas, de transporte, etc.

Relaciones comerciales con otros bloques de integracin.

Las relaciones comerciales del MERCOSUR con otros bloques de integracin fueron creadas con determinados fines u objetivos. Por un lado, existe un objetivo general, que es el de formar una Zona de Libre Comercio, estableciendoreglasclaras y permanentes para el intercambio comercial, que permita el incremento de flujo comercial e inversin, as como nuevas oportunidades deempleoy mejores niveles de vida. Por otro lado, estn los objetivos especficos, los cuales se pueden resumir en los siguientes tems:

A) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios.

B) Promover condiciones decompetencialeal. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.

C) Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, para su administracin conjunta y solucin de controversias.

D) Establecer lineamientos para una ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar losbeneficios.

E) Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante medidas unilaterales y discrecionales.

F) Fortalecer la industrianacionalmediante un sector exportador slido y competitivo.

G) Coadyuvar a la creacin de empleos.

A continuacin, se expondr la relacin comercial del MERCOSUR con cada bloque comercial.

MERCOSUR UNION EUROPEA (UE)

En el mes de diciembre del ao 1995 la Unin Europea (UE) y el Mercosur firmaron un acuerdo de asociacin interregional que, en palabras de la Comisin Europea, deba ser un acuerdo transitorio y evolutivo, que pretenda llevar, a las dos regiones aduaneras, a estrechar sus relaciones en los mbitos econmico, comercial, industrial, cientfico, institucional y cultural, con la mirada puesta en el establecimiento de una zona de econmica donde los intercambios se fueran liberalizando gradualmente y de forma recproca, sin excluir sector alguno y conforme a las normas internacionales de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Con esa orientacin, en la reunin de Jefes de Estado celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1999 se plantea el compromiso de iniciar las negociaciones bilaterales.

En la primavera del ao 2000, en Buenos Aires, se reuni por vez primera el Comit de Cooperacin bilateral para determinar la organizacin, el calendario y el contenido de las negociaciones. La primera fase de negociacin se puso en marcha en el mes de julio de 2001. Sin duda que se han producido avances con relacin a los primeros estadios de la negociacin, pero la finalizacin de un acuerdo no parece tarea fcil, a la luz de los riesgos y de las oportunidades que para cada parte se presentan.

Para discutir los principales obstculos para la concrecin de un entendimiento entre ambas regiones, es necesario realizar, en primer lugar, un anlisis de los flujos comerciales bilaterales, ello permite comprender la especializacin de los dos bloques; en segundo lugar, se estudian los niveles de proteccin arancelaria que ambas regiones tienen establecido para el intercambio recproco, a partir de esta informacin se puede entender cul es el margen de maniobra en las negociaciones sobre las barreras, a la par que identifica aquellos sectores que se podran contemplar como sensibles; en tercer lugar, se apuntan y revisan algunos factores externos e internos que condicionan la perspectiva de un acuerdo de libre comercio.

En este punto el nfasis estar puesto en el intercambio comercial entre ambos bloques (lo que se especific como flujos comerciales bilaterales en el prrafo anterior). La exploracin de las posibilidades de un acuerdo pasa, indefectiblemente, por comprender cul es la geografa de los intercambios. Es preciso saber cul es el grado de relacin entre ambas reas, cmo ha evolucionado recientemente el mismo, qu exporta y qu importa cada una de las reas implicadas, cul es el volumen, y cul es la importancia relativa de los diferentes productos en el intercambio, as como cul es la relevancia de cada rea en el comercio global. Este esfuerzo facilita la comprensin a grosso modo de la especializacin relativa de su comercio.

Por lo que se refiere al comercio entre la UE y el Mercosur, con carcter general, hay que destacar tres caractersticas bsicas. Se trata de un comercio intenso, asimtrico y con un claro patrn de relaciones norte- sur.

Es intenso, en tanto en cuanto, la evolucin del comercio durante la dcada de los noventa muestra que el comercio total se ha duplicado. En particular, las importaciones realizadas por Mercosur, de forma agregada, procedentes de la UE crecieron en promedio interanual al 14.7%, ello supone que estos flujos se han multiplicado casi por cuatro para la ltima dcada del siglo pasado. En cuanto a las exportaciones, para el mismo perodo, se observa un aumento en promedio del 3.6%. Estos ritmos tan dispares han provocado que el supervit que a comienzos de los noventa presentaba el Mercosur se tornara en un dficit comercial, creciente desde 1995 hasta 1998, y claramente declinante a partir de dicho ao, debido especialmente a la reduccin de las importaciones realizadas por el Mercosur. Para la UE, el Mercosur ha sido en los aos noventa el mercado emergente ms dinmico desde la perspectiva de las exportaciones. Este elevado ritmo de crecimiento promedio de las importaciones puede explicarse, por un lado, a partir del proceso de apertura externa generalizado que enfrenta la regin durante la dcada de los noventa al abrigo de los cambios en los modelos de desarrollo. Por otro lado, tomando en consideracin los procesos de revalorizacin de los tipos de cambio de buena parte de las monedas como resultado de la entrada de capital extranjero, bajo diversas modalidades, en la regin en el mismo perodo. Aspecto que se convierte en un perjuicio para la evolucin del tipo de cambio real, y la competitividad va precio de las exportaciones. Por ltimo, es necesario sealar que el crecimiento de las inversiones extranjeras directas de empresas con sede fiscal en la UE ha supuesto un impacto positivo en el crecimiento de las importaciones. En parte dicha reduccin se debe a la devaluacin del tipo de cambio de la moneda brasilea en el ao 1999, reforzada por la crisis financiera argentina, y la devaluacin de otras monedas del espacio de integracin.

Es asimtrico, en la medida que el Mercosur es un socio econmico de escasa relevancia para la UE al participar tan slo con el 3.3% de su comercio total extracomunitario durante el trienio 1998/2000. Sin embargo, el Mercosur es el principal socio de la UE en Amrica Latina, puesto que absorbe ms de la mitad de los flujos comerciales birregionales y de la inversin extranjera directa europea en la regin. A la inversa, la UE es el principal socio comercial del Mercosur, por encima del comercio recproco intra- Mercosur y del mercado estadounidense. Esta situacin pone en evidencia la diferencia en el tamao econmico de las regiones.

Por ltimo, la especializacin del comercio bilateral se ajusta a los parmetros tpicos del comercio entre reas desarrolladas y subdesarrolladas. Las importaciones de Mercosur procedentes de la UE no han experimentado cambios sustanciales en los ltimos veinticinco aos. Ms recientemente, durante el perodo 1998/2000, el 85% de las importaciones se concentran en dos grupos de productos: por un lado, los productos qumicos, petrleo, carbn, caucho y plsticos y, por otro, los productos metlicos, la maquinaria y equipamiento elctrico y el equipo de transporte. En general, puede plantearse que esas importaciones tienen un cierto grado de sofisticacin ms elevado que las que realiza el Mercosur con origen en otras reas del mundo. Incluso, dentro de ciertas cadenas productivas, las importaciones estn particularmente concentradas en la parte ms compleja del proceso, como ocurre en los sectores de la agricultura y los productos alimenticios, as como en el del papel y la celulosa, alcanzando un valor relativamente elevado dentro del conjunto de las importaciones totales.

Los principales competidores de la UE en el mercado del Mercosur son los propios miembros del espacio de integracin y el Acuerdo de Libre Comercio de las Amrica (ALCA), principalmente los Estados Unidos de Amrica. Las importaciones de la UE desde el Mercosur estn levemente ms diversificadas, si bien predominan las ramas de productos agrcolas y de alimentos, bebidas y tabaco; a continuacin, en orden de importancia, la de los productos metlicos, maquinaria y equipo, y la de extraccin de hierro, que permiten explicar algo ms del 70% de las compras para el trienio 1998/2000.

El ALCA es el principal competidor de los productos europeos en los sectores de maquinaria y equipamiento elctrico y en productos qumicos. El Mercosur es el competidor ms destacado en equipo de transporte. De forma sinttica, puede concluirse que en la dcada de los noventa se observa un crecimiento significativo del comercio UE- Mercosur, ese crecimiento se dio fundamentalmente en las importaciones realizadas por el Mercosur, con un crecimiento mucho ms moderado de las exportaciones. A fines de la dcada pasada los patrones de comercio bilaterales ponen de manifiesto una fuerte especializacin, los pases del Mercosur exportan productos agrcolas y manufacturas livianas mientras que importan productos qumicos y maquinaria y equipo.

MERCOSUR NAFTAEl MERCOSUR y el NAFTA son los mecanismos de integracin clave en las Amricas. Aunque sus objetivos son diferentes, ambos surgieron despus de la Guerra Fra como respuesta a los avances de la UE. A diferencia de la integracin europea, el MERCOSUR y el NAFTA se basan en instituciones estrictamente intergubernamentales. Aunque ello represent una ventaja a la hora de liberalizar el comercio, constituye un obstculo para profundizar en la integracin. Por tanto, lograr una mayor institucionalizacin es uno de los desafos que afrontan ambos bloques. Otro es balancear las enormes diferencias de tamao y peso poltico, siendo el NAFTA un proyecto hegemnico dominado por Estados Unidos y el MERCOSUR un proceso de integracin asimtrico con un incierto liderazgo de Brasil. El MERCOSUR y NAFTA son los mecanismos de integracin ms importantes en el norte y el sur de las Amricas. Ambos surgieron a inicios de los aos noventa en el contexto de la globalizacin y del regionalismo abierto, el entonces nuevo modelo de integracin promulgado por la CEPAL. Por el cambiante entorno regional e internacional y el contenido de ambos acuerdos, tanto el MERCOSUR como el NAFTA pueden ser calificados como procesos de integracin de segunda generacin. A diferencia de sus predecesores latinoamericanos que podran calificarse de regionalismo cerrado la Comunidad Andina, laCaribbean Community(CARICOM) o el Mercado Comn Centroamericano, el MERCOSUR y el NAFTA son considerados como plataformas para integrarse en la economa internacional obuilding blocspara promover una mayor apertura comercial a nivel global.La evolucin del MERCOSUR contrasta con el origen econmico comercial del NAFTA. Las ganancias econmicas fueron el principal mvil de los tres socios (Canad, EE.UU. y Mxico) para crear el NAFTA. A diferencia del MERCOSUR, donde el nivel de intercambio comercial era muy bajo en los aos ochenta fue inferior al 9% de los flujos totales, la decisin poltica de los gobiernos de crear el NAFTA formaliz una integracin e interdependencia real entre los tres pases participantes que ya en aquel entonces desarrollaban gran parte del comercio y de las inversiones entre s.El Mercosur y NAFTA son dos realidades hemisfricas llamadas a coexistir y a interactuar intensamente en el futuro. Cmo desarrollar esa relacin es lo que ha comenzado a explorarse en el marco del"4+1",que es el acuerdo de consulta que nuclea a algunos de los principales protagonistas de esta relacin, que son los Estados Unidos, el Brasil y la Argentina. La ltima reunin del "4 + 1", celebrada en mayo de 1993 en Washington, ha abierto precisamente una instancia de dilogo orientado a explorar en qu forma pueden articularse los intereses de las partes, en torno al objetivo por cierto del libre comercio, pero en particular, de un comercio que no est distorsionado artificialmente por actos gubernamentales unilaterales, restrictivos de la competencia leal.Entre los miembros del Mercosur y del NAFTA, estn las cinco principales economas de las Amricas. Sumadas, ambas reas comerciales representan el 81% de la poblacin; 72% de la superficie; 97% del Producto Bruto; 93% de las exportaciones hemisfricas globales y ms del 90% del comercio intra-hemisfrico.Si es que la idea de un sistema hemisfrico de libre comercio tiene futuro, ella depender, sin dudas, de la evolucin de estos dos grandes espacios econmicos multinacionales y de su interaccin recproca. Las dos partes han reiterado su vocacin a un comercio abierto y no discriminatorio, y por ello sostienen defender un GATT fortalecido. Es en esa ptica que deber visualizarse en el futuro el desarrollo de las relaciones entre el Mercosur y los Estados Unidos, y eventualmente el NAFTA.La agenda econmica hemisfrica de los prximos aos comienza ya a delinearse. Un Mercosur con vocacin a ampliarse a Amrica del Sur y el NAFTA, estn llamados a tener un protagonismo especial en la definicin de un sistema hemisfrico de comercio e inversin, que se transforme en una verdadera plataforma para la competitividad a escala global de nuestras economas, gracias al necesario fortalecimiento del sistema del GATT.

La discusin y aprobacin del Tratado de Inversiones en 2005 la cada del comercio dentro del Mercosur, el incremento del comercio con EEUU y la intensificacin de las relaciones bilaterales entre Argentina y Brasil a partir de la reunin de Foz de Iguaz de noviembre de 2006, la asuncin como representante para Asuntos Hemisfricos de EEUU de Thomas Shannon, la llegada al Uruguay del embajador de ese pas, Frank Baxter, y las visitas de Tabar Vzquez a Washington y del presidente George W. Bush a Uruguay generaron condiciones para un incremento de las relaciones polticas y comerciales con Estados Unidos.El IV Congreso Extraordinario Hctor Rodrguez, de diciembre de 2003, en su captulo 4, Insercin internacional , refiere la misma al Mercosur y desde ah es proyectada al mundo. El documento del Congreso dice que el Mercosur representa la estrategia ms idnea para desarrollar una insercin internacional que contribuya a potenciar el desarrollo econmico y las mejoras en bienestar de la poblacin. Agrega que es necesario actuar en todos los escenarios posibles, compatibles y simultneos que se ofrecen en la actual realidad, y negociar en forma conjunta con nuestros asociados.

En 2005 el Tratado entre Uruguay y Estados Unidos sobre Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones gener una fuerte discusin parlamentaria y en el sistema poltico, ya que el FA le hizo varias objeciones. Hubo expertos que opinaron que introducirle modificaciones a un tratado con EEUU significaba su rechazo. Sin embargo, en su viaje al pas del norte, el presidente Vzquez plante a autoridades norteamericanas algunas modificaciones, que fueron aceptadas. Se trabaj entonces en una nueva redaccin, que introdujo las modificaciones planteadas por el gobierno uruguayo.

Durante la cumbre de Presidentes de Mar del Plata, en noviembre de 2006, el tratado con las modificaciones negociadas con EEUU por el gobierno uruguayo fue firmado por nuestro canciller, Reinaldo Gargano, y el secretario de Estado adjunto para Latinoamrica de EEUU, Thomas Shannon, con la presencia de los presidentes de ambos pases.

MERCOSUR - CARICOMAntecedentes y negociaciones: Los pases miembros del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se reunieron con representantes de la Comunidad del Caribe (CARICOM, por sus siglas en ingls) en Belo Horizonte, Brasil el 16 de diciembre de 2004 durante la XXVII reunin ordinaria del Consejo del Mercado Comn con el objetivo de profundizar su dilogo poltico y econmico. Los ministros propusieron un programa de trabajo que comenzara en el primer semestre de 2005 con miras al lanzamiento de negociaciones de un tratado de libre comercio.Se realiz una reunin inicial, a nivel Ministerial, en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago. En esta reunin, los pases manifestaron su intencin de firmar un acuerdo comercial antes de finalizar el ao 2005.Documentos relacionados con las negociaciones

28 febrero 2005MERCOSUR y CARICOM buscan alcanzar un acuerdo comercial antes de fin de ao.

24-25 febrero 2005Puerto Espaa, Trinidad y Tobago. Comunicado conjunto emitido al finalizar la Reunin Ministerial CARICOM/MERCOSUR.

16 diciembre 2004Belo Horizonte, Brasil. Comunicado conjunto CARICOM-MERCOSUR y Programa de Trabajo.

En cuanto a los documentos mencionados en el cuadro, es importante desarrollar el ltimo (28 de febrero de 2005), en el cual MERCOSUR y CARICOM buscarn alcanzar un acuerdo comercial antes de finalizar ese ao. El MERCOSUR buscar alcanzar un acuerdo comercial con el CARICOM (pases del caribe) antes del 31 de diciembre de ese ao, de acuerdo a las conclusiones extradas del primer encuentro negociador con los representantes del bloque sudamericano, realizadas ayer y hoy en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago. El anuncio fue realizado por el Ministro de Comercio de Trinidad y Tobago, William Daley, en una conferencia de prensa ofrecida junto a la Canciller de Paraguay, Leyla Rachid (pas que preside actualmente el MERCOSUR), al trmino de las reuniones que mantuvieron las delegaciones de los dos bloques comerciales.

El Subsecretario de Integracin Econmica de la Cancillera argentina, Eduardo Sigal, quien encabez la delegacin argentina, consider que el encuentro expresa la voluntad del MERCOSUR de profundizar la apertura de mercados a travs de acuerdos de relacionamiento externo, mientras optimiza su funcionamiento interno.

De esta manera, el MERCOSUR finaliza dos rondas negociadoras con el Sistema de Integracin de Centroamrica (SICA) y el CARICOM, con el objeto de alcanzar acuerdos comerciales, a fin de completar la integracin de todo el continente.

Las exportaciones del MERCOSUR a la CARICOM se expandieron un 158% entre 2000 y 2003. Actualmente, las exportaciones a ese destino alcanzan los 900 millones de dlares.

En el caso de la Argentina, los principales productos exportados a los pases del CARICOM son fuel oil, aceite de soja, leche entera y refrigeradores.

MERCOSUR ASEAN

Las relaciones con las economas del sudeste asitico comprenden la vinculacin bilateral del MERCOSUR con 10 pases diferentes: Indonesia, Malasia, Tailandia, Filipinas, Brunei, Singapur, Laos, Camboya, Vietnam y Myanmar. En tanto tal se trata de una relacin compleja, que reconoce matices.

En trminos comerciales el ASEAN represent para la Argentina en 2009 el intercambio por 3800 millones de US$, convirtindose as en el segundo socio (agrupado) para este pas en la regin, desplazando a Japn de ese lugar. En trminos globales ASEAN fue el sexto cliente de Argentina (con una participacin de 3,9% de las exportaciones), detrs del Mercosur, la Unin Europea, el NAFTA y la Comunidad Andina de

Naciones (CAN), y el cuarto proveedor (2,8% de las importaciones).

En cuanto a los sectores, los intercambios replican el patrn tradicional, exportando el MERCOSUR, en especial la Argentina principalmente soja y sus derivados, maz, girasol, y otros alimentos, a lo que debe agregrsele tambin pequeos porcentajes de aceros aleados, motores y cueros. Por su parte, las importaciones consisten fundamentalmente en caucho, textiles, calzados (y partes para calzado), y algunas mquinas y aparatos tales como radares, cartuchos de tinta para impresoras, y circuitos elctricos integrados varios. Estos flujos de comercio se ven incentivados a su vez por el ya nombrado acuerdo de tipo SGPC (Protocolo Final de la Ronda Sao Paulo del Sistema Global de Preferencias Comerciales) de 2010. Adicionalmente existen otros espacios de encuentro para el fomento de las relaciones comerciales y de inversin, tales como el Asean Latin American Business Forum, que tiene alcances ms profundos, como por ejemplo los de transferencia de conocimientos, segn establece la resolucin de la ltima reunin del mismo de noviembre de 2010 en laciudad de Bangkok.

MERCOSUR - SACU

En abril de 2009 concluy el proceso de firma del Acuerdo Preferencial de Comercio entre el MERCOSUR y la SACU (Southern African Customs Union, integrada por Sudfrica, Namibia, Lesotho, Swazilandia y Botswana). Se trata del primer acuerdo comercial que el MERCOSUR realiza con pases africanos y tiene como objetivo mejorar las condiciones de acceso a ese importante mercado a las empresas de la regin.

Podemos distinguir dos tipos de comercio:

Comercio total: Desde comienzos de la dcada del noventa, las exportaciones argentinas a SACU reflejaron un comportamiento inestable (aumentos y cadas consecutivos). En 2008 alcanzaron su mximo valor histrico con ventas por U$S 1.023 millones (Grfico 1), lo que represent una participacin de casi 1,5% en el total de las exportaciones argentinas. Por su parte, las compras a SACU, que desde mitad de la dcada del noventa y hasta 2007 promediaron los U$S 100 millones, alcanzaron en 2008 un valor importado de U$S 220 millones (0,38% de las importaciones argentinas). En 2008, por tercer ao consecutivo, la Argentina present un supervit comercial con SACU superior a los U$S 800 millones. En los ltimos veinte aos slo en uno el saldo fue deficitario (U$S 17 millones en 1993).

Comercio sectorial: En el ltimo trienio, el 72% de las exportaciones a SACU se concentraron en Agroalimentos con ventas por U$S 708 millones (Grfico 3). Aunque se triplicaron las ventas de Agroalimentos a SACU respecto del trienio 1996-1998, la participacin de este rubro cay 14 puntos porcentuales (de 86% a 72%) en los ltimos diez aos. La reduccin porcentual de las ventas de Aceites (aunque en trminos absolutos registraron un leve aumento) explic dicha cada. Tres productos concentraron ms de la mitad de las exportaciones argentinas a SACU en 2008: harina de soja (26%), trigo excluido para siembra (21%) y aceites de petrleo (12%). Las ventas de los dos primeros productos crecieron 37% y 128%, respectivamente, mientas que en 2007 no se registraron ventas de aceites de petrleo. En cuanto a las compras del MERCOSUR a SACU, en el promedio 2006-2008 estuvieron concentradas en Productos minerales hulla bituminosa, con el 46% de las importaciones totales (30 puntos porcentuales ms que una dcada atrs). En trminos absolutos, las importaciones de este rubro desde SACU pasaron de U$S 18 millones a U$S 73 millones en igual perodo. Otros rubros con una participacin importante fueron Metales (con ventas por U$S 34 millones y una participacin de 21%) y Productos qumicos (U$S 17 millones y 11%). Un producto, hulla bituminosa, concentr ms de 45% de las importaciones argentinas desde SACU en 2008, al registrar un aumento de las compras de 186% en el ltimo ao. Otros productos destacados fueron cromita (6,8% de las compras) y diversos productos siderrgicos como productos planos de acero inoxidable y ferromanganeso.

El Acuerdo y su proceso de negociacin:

En diciembre de 2000 el MERCOSUR y Sudfrica firmaron el Acuerdo Marco para la Creacin de un rea de Libre Comercio. Sin embargo, en la I Ronda de Negociaciones (octubre de 2001) el MERCOSUR propuso negociar un Acuerdo de Preferencias Fijas (APF) como paso previo a un TLC (Tratado de Libre Comercio), lo que fue aceptado por Sudfrica. Habindose ya comenzado la negociacin, en 2002 la SACU reform su acuerdo constitutivo, lo que deriv en un cambio sustantivo del proceso negociador. En efecto, bajo el acuerdo de SACU de 1969, los pases adheran a la poltica comercial de Sudfrica, razn por la cual el MERCOSUR empez a negociar solamente con ese pas. Sin embargo, la reforma de 2002 introdujo numerosos cambios, entre los que se encuentra la creacin de un mecanismo negociador comn para la SACU en el que participan todos los socios de ese bloque. Debido a ello, la negociacin se transform de un formato 4+1 a uno 4+5, generando una complejidad notablemente mayor.

La parte sustantiva de la negociacin era la definicin de las listas de productos que quedaran comprendidos en el acuerdo. Debido a que se trata de un acuerdo de preferencias fijas, era necesario determinar: 1) los productos que se incluiran, y 2) el margen de preferencias que se otorgara a cada uno. Para ello se realizaron consultas con el sector privado, luego de las cuales cada socio del MERCOSUR elabor un listado de pedidos que fue posteriormente consolidado y enviado a SACU. De igual manera, la SACU remiti sus pedidos al MERCOSUR. Posteriormente, cada parte respondi al pedido de la otra, estableciendo el margen de preferencia que poda otorgar para cada producto.

Al mismo tiempo, se negociaron las disciplinas conexas que permitiran aplicar el acuerdo. Esto incluye captulos de Solucin de Controversias, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Cooperacin Aduanera y Medidas de Salvaguardia.

El largo proceso de negociacin que se necesit para terminar el APF MERCOSUR-SACU refleja, en parte, las dificultades generadas por la existencia de nueve pases involucrados, con amplia heterogeneidad entre ellos. En efecto, se trata aqu de una negociacin entre dos bloques comerciales, cada uno de los cuales debe, en una primera etapa, pasar por un proceso de negociacin interno entre sus socios hasta alcanzar los consensos necesarios, y luego negociar con la contraparte.

En el proceso de negociacin interno al MERCOSUR se observan las diferencias entre sus economas, que tienen como correlato intereses diferentes y, en ciertos casos, divergentes. Una situacin similar tiene lugar, con toda certeza, entre los socios de la SACU. Estas divergencias internas son particularmente importantes en el caso de las economas menores de ambos bloques.

Debido a ello, mucho del trabajo de las ltimas rondas negociadoras se dedic especficamente a satisfacer el inters de estas economas menores.

La oferta de SACU al MERCOSUR abarca 1.064 posiciones arancelarias. Se observa que cerca de la mitad de las posiciones (470) reciben el 100% de preferencia. El resto de las preferencias se distribuye de la siguiente manera: 167 posiciones reciben 50%, 144 posiciones reciben 25% y 283 posiciones reciben 10%. Para la Argentina o Brasil esta oferta significa una apertura del mercado concreta, que otorga mejoras arancelarias en una gran cantidad de productos. Sin embargo, para Paraguay o Uruguay, una oferta amplia de este tipo no es necesariamente beneficiosa, ya que sus estructuras exportadoras son mucho ms concentradas. Por ello, estos pases suelen demandar apertura de mercado para un conjunto muy reducido de bienes normalmente productos agropecuarios que suelen encontrar barreras arancelarias altas en el comercio internacional, tales como lcteos, carne y oleaginosas sin los cuales cualquier otra concesin arancelaria resulta de mnimo impacto para sus economas.

Adicionalmente, la existencia de este rgimen de salvaguardias preferenciales tiende a permitir una oferta ms generosa de apertura del mercado, ya que, en caso de que posteriormente se verificasen problemas en la rama productiva de que se trate, se cuenta con una herramienta eficaz para neutralizar el problema.

Esta concentracin de intereses en productos problemticos tiende a derivar en procesos negociadores extensos. Sin embargo, aqu puede verse tambin la utilidad para Paraguay y Uruguay de negociar a travs del MERCOSUR. En efecto, la manera tpica de superar este tipo de obstculos es ofrecer, como compensacin, acceso al mercado propio. Dadas las caractersticas de los pases del bloque, en la prctica el acceso al mercado es otorgado por las economas grandes (Argentina y Brasil), que son las que tienen el mercado ms sustancial para pagar por la apertura que realiza la contraparte y que usufructan todos los socios del MERCOSUR.

Adicionalmente, el bloque promueve en las negociaciones un trato especial y diferenciado para las economas menores. En el caso particular de esta negociacin, eso signific que para nueve posiciones muy relevantes para estos socios carne, trigo, porotos de soja, aceites de soja y de girasol, entre otros SACU realice concesiones especficas para Paraguay y Uruguay.

En cuanto a la oferta del MERCOSUR, sta comprende 1.052 posiciones arancelarias, el 10% del total de lneas. Brasil es el nico de los cuatro miembros del MERCOSUR que otorga preferencias a todos los productos incluidos en la oferta (Cuadro 2). Cerca de tres cuartas partes de las posiciones incluidas en la oferta perciben 100% de preferencia de parte de los 4 pases del bloque. En el caso de la Argentina, 768 posiciones reciben 100% de preferencia, 53 posiciones reciben 50%, 89 posiciones reciben 25%, 128 posiciones reciben 10% y 14 posiciones no reciben preferencia.

PERFIL ECONOMICO

El perfil econmico del bloque, hace referencia a que el MERCOSUR desarrolla un perfil agroalimentario.

La Tecnologa e Innovacin productiva del MERCOSUR es un plan de desarrollo que pretende reorientar la agenda en ciencia y tecnologa para agregar valor a la produccin regional.

La tendencia hacia la liberalizacin comercial en el mundo y la creciente globalizacin de la economa constituyen los principales rasgos que caracterizan las relaciones comerciales agroalimentarias entre el MERCOSUR.

En estas relaciones comerciales existe una clara contradiccin ajustada al tpico esquema centro-periferia, donde el MERCOSUR representa su tradicional dependiente.

De todos modos, la apertura comercial total perjudicara a los pobres pases comunitarios, es decir, a los agricultores, y beneficiara a los ricos de los pases latinoamericanos, o sea, a los grandes terratenientes, exportadores y empresas transnacionales.

ARGENTINA:

La economa se beneficia por la gran riqueza y variedad de recursos naturales, una poblacin con buen grado de educacin, un sistema de agricultura y una importante industria. Importa y exporta principalmente a Brasil. Los pilares principales de la economa son:Agricultura y Ganadera: Otras actividades de produccin:

La Argentina cuenta con las "economas regionales", que son sistemas productivos locales, generalmente apoyados en la produccin especializada de un grupo limitado de cultivos. Entre ellas se encuentran: La economa cuyana apoyada en la vid y la industria del vino derivada; Los valles patagnicos dedicados a la manzana y la pera; La regin noroeste, dedicado al azcar, ctricos y tabaco; La Provincia de Misiones y Corrientes, orientadas a la yerba mate, t y la madera; El algodn en la regin chaquea; El arroz, principalmente en Corrientes; El olivo en las zonas ridas de montaa; El ganado ovino en la Patagonia.

Recursos Naturales: Posee una considerable riqueza petrolera y gasfera (sin industrializacin). Los principales yacimientos se encuentran en Neuqun y Salta.Hay minera, que histricamente ha sido escasa; pero la misma se ha activado en los ltimos tiempos, fundamentalmente sobre minerales metalferos, concentrados en las provincias cordilleranas. El Mar Argentino, ubicado sobre una extensa plataforma submarina, es muy rico en recursos pesqueros. Sin embargo, la pesca ha sido una produccin marginal, y debido a la crisis poblacional de la merluza (principal producto pesquero argentino) provocada por la excesiva pesca durante los 1990, la participacin del sector en las exportaciones totales se ha reducido de un 3% a un 2%. En sentido contrario, la produccin forestal y maderera, principalmente pinos y eucaliptos, se ha venido expandiendo, con centro en las provincias mesopotmicas.

Turismo:El extenso territorio est dotado de grandes atractivos tursticos. De hecho, es el segundo pas ms visitado de Amrica del Sur, y el quinto ms visitado del continente.Destacados centros de atraccin son las Cataratas del Iguaz (Provincia de Misiones); los sitios montaosos, que se encuentran en el oeste del pas (Cordillera de los Andes) y en las Sierras de Crdoba; y con los glaciares, que son una de las principales atracciones de la Patagonia Argentina (el ms conocido es el Glaciar Perito Moreno).o El turismo enlogo, basado en la vitivinicultura con la iniciativa de la denominadas "Rutas del Vino" (provincias de San Juan y Mendoza, y en Salta).BRASIL:Al principio, su economa se bas en la exportacin de materias primas (como el caf, el azcar, el algodn, etc). Pero luego de la Segunda Guerra Mundial, se desarroll industrialmente, hasta convertirse hoy en da en el pas ms desarrollado industrialmente del Mercosur. Importa y exporta principalmente a Estados Unidos, y a la Argentina en segundo lugar aunque para muchos pases de Amrica del Sur, la China se convirti en el primero o segundo socio comercial. La presencia de las grandes empresas Chinas como inversoras se expande rpidamente.Actualmente, Brasil es la mayor economa de Latinoamrica, la segunda de toda Amrica y la octava a nivel mundial, por lo que cuenta con socios como: la Unin Europea, el Mercosur, Estados Unidos y China. En Amrica Latina, sobresale en diversos sectores econmicos: la produccin industrial, la agrcola y las exportaciones.Su economa es importante en el mbito econmico del mundo, ya que: En Agricultura: es el mayor productor de caf, a nivel mundial. En Ganadera: tiene la primera cabaa bovina, a nivel mundial. En Minera: tiene gran produccin de piedras preciosas (ya que es rico en diamantes, oro, hierro, magnesio, nquel, fsforo, plata, uranio, etc). Un detalle, es que produce el 80% del petrleo que consume. En Industria: gran productor de materias primas y productos manufacturados; entre ellos estn: los equipos militares, televisores, celulares, computadoras, automviles y aviones.URUGUAY:La produccin de este pas ha sido orientada bsicamente a la exportacin. Los productos de campo derivaron hacia un desarrollo industrial. El sector agropecuario es clave su economa. Actualmente, la forestacin se ha convertido en el motor de la economa rural. Exporta principalmente a Brasil, e importa de Argentina. Caractersticas: Como habamos mencionado, Uruguay es un pas agro exportador, por lo que la agricultura (arroz, trigo, maz, girasol, sorgo, cebada, soja, remolacha azucarera, y caa de azcar) y la ganadera (vacunos, ovinos), son los recursos fundamentales de la economa. Las industrias principales son:la lechera y derivados, papel, cartn, fertilizantes, alcoholes, cemento y refinacin de hidrocarburos. Los recursos minerales y energticos:si bien son escasos, existen grandes yacimientos de gatas en el norte del pas, yacimientos de granito y mrmol, y extraccin de oro en la localidad de Minas de Corrales. Tambin estn en estudio la bsqueda de diamantes y otros minerales. El sector de servicios:(financieros, logstica, transporte, comunicaciones) as como la pujante industria de las tecnologas de la informacin, en particular el desarrollo de software y servicios vinculados. Uruguay es tambin el mayor exportador per cpita de software de Amrica Latina y el tercero en trminos absolutos. Recursos naturales:En los ltimos aos ha crecido en importancia la explotacin forestal de Eucaliptus grandis y Eucaliptus globulus, con vista a la produccin de madera aserrada y madera para la produccin de pasta de celulosa. Asimismo, est en construccin una planta de la empresa espaola ENCE, as como otras en estado de proyecto. Se encuentra en funcionamiento otra planta de celulosa perteneciente a la empresa finlandesa Botnia, ubicada sobre el Ro Uruguay. El turismo:la lnea costera sobre el Ro de la Plata y el Ocano Atlntico con balnearios (se destacan Punta del Este y Piripolis). El turismo agropecuario, histrico y termal tambin tiene importancia.

PARAGUAY:Su principal actividad productiva es la agropecuaria, que concentra al 50 % de la poblacin econmicamente activa. Sus exportaciones se basan en los cueros y en la energa hidroelctrica. La mayor parte de las exportaciones son hacia Brasil, y las importaciones, desde Argentina. Algunas caractersticas son: Paraguay tiene una economa fuerte y diversificada. Desde la entrada en el Mercosur en 1991, el pas viene desarrollando intensamente los sectores industriales y terciarios. Hoy, el sector secundario (industria, construccin, y energa) participa con 28% del PBI, mientras el sector primario contribuye con 15% y el sector terciario, 57%. Entre los servicios no bsicos, los sectores de ms relevantes son el comercial y el financiero, con una participacin aproximada entre ambos del 28%. El ritmo de expansin de estos sectores est sujeto a bruscas oscilaciones debido a que dependen en gran medida del comercio fronterizo y de la disponibilidad de recursos financieros. La agricultura y la ganadera:son los sectores econmicos con el potencial ms grande. Los siete productos de exportacin ms importantes son: La soja y sus derivados (42% del total de la exportaciones paraguayas), que lo convierten en el cuarto productor mundial; La carne bovina (pas certificado como libre de fiebre aftosa), siendo el noveno exportador mundial; Tambin figuran el maz, trigo, ssamo, aceite de girasol y azcar; todos de origen agropecuario. La Industria y las manufacturas: El sector industrial produce aproximadamente 25% del producto interno bruto de Paraguay (PIB) y emplea a cerca de 31% de la fuerza laboral. La produccin creci un 2,9 por ciento en 2004, tras cinco aos de disminucin de la produccin. Tradicionalmente, de economa agrcola, el Paraguay est mostrando algunas seales de crecimiento industrial a largo plazo. La industria farmacutica est sustituyendo rpidamente a los proveedores extranjeros.Un fuerte crecimiento tambin es evidente en la produccin de aceites comestibles, lcteos, prendas de vestir, azcar orgnica, procesamiento de crnicos y acero, adems de las grandes industrias productoras de yerba mate, cervezas, tabaco, ron y destiladoras de alcohol. Sin embargo, el capital para nuevas inversiones en el sector industrial de la economa sigue siendo escaso.

DESVENTAJAS DEL MERCOSUR:

No carece de pocos obstculos, especialmente aquellos referidos a las asimetras existentes entre los pases involucrados. Dichas diferencias se expresan en su grado de desarrollo social y econmico, el nivel de sus avances en materia cientfico-tecnolgica, el tamao de su poblacin, etc.

Aunque existen diferencias de extensin, grado de industrializacin, desarrollo y derecursosentre estos pases, su integracin es importante para intensificar los intercambios y lograr economas de escala para mejorar el bienestar comn. En esteprocesode consolidacin del mercado comn se deben superar varios obstculos que los gobiernos de los cuatro pases miembros estn tratando de lograr en unclimade cooperacin. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de los problemas que se presentan en el sector agrcola:

A) La mayor parte de los productos agrcolas son competitivos ms que complementarios.B) Los ciclos productivos estacinales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los cuatro pases, lo que restringe cada vez ms la complementariedad.C) Se presentan grandes diferencias deproductividadentre los pases, debido a los distintos niveles deeficienciaen las explotaciones agrcolas, de los servicios y de la infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc.

Todo ello explica lo difcil que resulta llevar a cabo esta integracin para que sus efectos no perjudiquen es demasa a ningn sector. Uno que puede ser perjudicado es elazcaren la Argentina, frente a lacompetenciade laindustriaazucarera brasilea, mientras que como los productores argentinos de trigo ysojason ms competitivos que los de Brasil y Paraguay, un mercado libre se estos productos nos beneficiara pero perjudicara a los pases hermanos, sobre todo al complejo agroindustrial que se monto en Brasil en base a la soja.

a. Las zonas fronterizas estn muy descuidadas ya que existe una gran cantidad decontrabando, etc. Hay medidas de costo, mediano y largo plazo.

b. Otro problema son los cruces deautosrobados y el pequeo y gran contrabando.

VENTAJAS DEL MERCOSUR:

El comercio de los pases del MERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990.

a. En la poltica econmica de los pases se considera al comercio como base fundamental para el desarrollo.

b. El futuro de nuestro pas est estrechamente vinculado al comercio exterior.

c. Otra de las principales ventajas del Mercosur es que ofrece a sus miembros un arancel externo comn y una poltica comercial comn hacia Estados no afiliados o grupos de Estados. d. El Mercosur tambin permite a sus miembros coordinar sus posiciones comerciales en las cimas econmicas regionales e internacionales.e. Si bien los miembros del Mercosur tienen un frente comn al enfrentar competencias externas, entre los Estados miembros existe el libre trnsito de bienes y servicios, mano de obra y capital, se eliminan los derechos de aduana y se elevan las restricciones no relacionadas con los aranceles. Esto sirve para estimular el comercio entre los miembros y el desarrollo de cada uno de sus economas.f. Los pases miembros trabajan para asegurar la libre competencia entre ellos, coordinando sus macroeconomas y polticas concernientes al comercio exterior, agricultura, industria, impuestos, cambio de divisas, inversiones de capitales, procedimientos aduaneros, infraestructura de transporte y comunicaciones. Los miembros se han comprometido tambin a hacer los ajustes necesarios en sus leyes para fortalecer el proceso de integracin, basados en sus derechos y obligaciones recprocas bajo el marco del Tratado de Asuncin. Bajo el principio de nacin ms favorecida, los miembros se extienden mutuamente cualquier ventaja o privilegio otorgado a un producto procedente de miembros del Mercosur. g. Mercosur tambin le proporciona un foro a sus Estados miembros para resolver disputas comerciales. MERCOSUR POLTICOEl MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico.El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen en el MERCOSUR un mbito de discusin, de mltiples y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de inters comn.En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica", que permite consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictamente econmico y comercial.En ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Lus, 25 de Junio de 1996), se suscribi la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR", as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo del MERCOSUR.En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre la cuestin de las Islas Malvinas.Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico", por medio del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las instituciones democrticas es condicin indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integracin, y que toda alteracin del orden democrtico constituye un obstculo inaceptable para la continuidad del proceso de integracin regional.Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la "Declaracin Poltica del MERCOSUR, Bolivia y Chile como zona de Paz" a travs de la cual los seis pases manifiestan que la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre temas de seguridad y defensa existentes entre sus pases, promover su progresiva articulacin y realizar esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin de acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no proliferacin en todos sus aspectos.

Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la profundizacin del proceso de integracin regional y la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los pases miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos de Libre Comercio para la consecucin de aquel objetivo, el Consejo del Mercado Comn aprob la decisin CMC N 18/04, mediante la cual se fijan las condiciones para la asociacin de los Pases Miembros de la ALADI al MERCOSUR y se reglamenta su participacin en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del bloque.

De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisin, los pases interesados debern adherir al "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile", y a la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR". Asimismo, podrn participar, en calidad de invitados, en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de inters comn.

En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Per, Ecuador y Colombia.

Por intermedio de la Decisin CMC N 28/04 se establecen las pautas orientadoras para la negociacin de Acuerdos celebrados con los Estados Asociados del MERCOSUR, en particular con relacin a la modalidad de suscripcin, entrada en vigencia, solucin de controversias y eventual adhesin de otros Estados Asociados.

Un aspecto de particular relevancia en los ltimos aos es el relacionado con la solicitud de ingreso de la Repblica Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud se enmarca en lo establecido por el artculo 20 del Tratado de Asuncin, mediante el cual se admite la adhesin de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) al bloque. En ese sentido, los Estados Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidacin del proceso de integracin de Amrica del Sur en el contexto de la integracin latinoamericana.

En el ao 2005 se aprob la Decisin CMC N 28/05, que reglamenta las condiciones necesarias para la adhesin de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los objetivos y principios establecidos en el Tratado de Asuncin.

En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprob el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos para la plena incorporacin de Venezuela al bloque. En conformidad con lo establecido en el Protocolo, la Repblica Bolivariana de Venezuela desarrollar su integracin en el MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetras, y tratamiento diferencial, as como los principios de seguridad alimentara, medios de subsistencia y desarrollo rural integral.

La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea ratificado por los Congresos de los cinco pases implicados. Hasta el momento, dicha adhesin ha sido aprobada por los Parlamentos de Venezuela, Argentina y Uruguay, y est an pendiente de aprobacin por los Parlamentos de Brasil y Paraguay.

Por otra parte cabe sealar que, mediante la Decisin CMC N 05/07, se cre el Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM), teniendo en cuenta que la plena vigencia de las instituciones democrticas es condicin esencial para el desarrollo del proceso de integracin del MERCOSUR.

Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: contribuir para el fortalecimiento de los objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile; realizar el seguimiento de los procesos electorales en los Estados Partes del MERCOSUR; coordinar las actividades del Cuerpo de Observadores Electorales del MERCOSUR que se realicen a pedido del Estado Parte en el que tenga lugar el proceso electoral y elaborar la normativa para el desempeo de sus funciones; y realizar actividades y estudios vinculados a la consolidacin de la democracia en la regin.En la ltima cumbre de Jefes y Jefas de Estado, realizada el 21 de diciembre de 2011 en Montevideo (Uruguay), la Repblica Argentina recibi la Presidencia Pro Tmpore del MERCOSUR para el primer semestre de 2012.

En esa ocasin, la Presidenta Cristina Fernndez destac que el proceso de integracin econmica regional debe tener una visin que, sin desestimar el rol fundamental del comercio en la actual coyuntura econmica internacional, ponga el acento sobre iniciativas tales como la integracin productiva, las polticas sociales y de desarrollo en el Mercosur.En este sentido, la Jefa de Estado concluy que la pertenencia al MERCOSUR solamente ser valorada por la sociedad en la medida en que mejore su calidad de vida y que, por ello, durante la Presidencia Pro Tmpore Argentina, nuestra obligacin es que a toda la regin le vaya bien, porque hemos podido crecer de esa manera

Cul es la diferencia entre un Estado miembro y un Estado asociado en el MERCOSUR?

El estatus de estado asociado para el MERCOSUR, se establece por acuerdos bilaterales. En dichos acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una zona de libre comercio (reduccin o eliminacin de aranceles o impuestos al comercio, exportaciones e importaciones, estableciendo una poltica comercial comn) con los pases del MERCOSUR y la gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el MERCOSUR y los pases firmantes. Como estado asociado pueden participar en calidad de invitados a las reuniones de los organismos del MERCOSUR y efectuar convenios sobre materias puntuales.La participacin de los Estados Asociados en cada reunin podr darse por invitacin del propio rgano MERCOSUR o como respuesta a una solicitud del Estado Asociado. Los Estados Asociados del MERCOSUR estn invitados a participar en todas las reuniones del Foro de Consulta y Concertacin Poltica en temas relacionados con la agenda de inters comn.En todos los casos la participacin de los Estados Asociados, as como la agenda de los temas a tratar, deber ser aprobada por los Coordinadores Nacionales de los cuatro Estados Partes del MERCOSUR del rgano de que se trate y puesta en conocimiento del rgano decisorio correspondiente, cuando sea el caso.

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