MCCA: Mercado Comn Centroamericano

1. Ao de constitucin y Miembros

Constituido por Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua en el ao 1960

2. Tratado de Managua y Comercio IntrazonalFue firmado en el ao 1960, se incorporaron los cinco pases del istmo centroamericano.La vigilancia y la preparacin de los estudios que condujeron al desarrollo del Tratado General de Integracin o Tratado de Managua, fueron confiados a la Secretara de Integracin Centroamericana (SIECA).

Todos los productos originarios de los pases de la regin, gozan de libre comercio, excepto los siguientes:

- Con restriccin comn en los 5 pases: caf sin tostar, azcar de caa

- Con restricciones bilaterales: caf tostado (Costa Rica con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), alcohol etlico desnaturalizado o no (El Salvador con Honduras y Costa Rica), derivados del petrleo (Honduras con El Salvador) y bebidas alcohlicas destiladas (Honduras con El Salvador).3. Tarifa Exterior, Comn y desarme arancelarioPara este tratado, los pases miembros, elaboraron su propio Arancel Aduanero Comn que estaba basado en su propia nomenclatura (Sistema arancelario centroamericano). Fue puesto en aplicacin a lo largo de los aos 1961 a 1966, en un proceso de equiparacin de gravmenes frente al exterior, que no lleg a hacerse efectivo.

Junto con la construccin del Sistema aduanero comn, los pases centroamericanos, pusieron en marcha un dispositivo de liberacin, consistente en la desgravacin arancelaria progresiva y la supresin paulatina de las restricciones cuantitativas.4. Poltica Comercial ComnPara agilizar el comercio intracomunitario, se constituy la Cmara Centroamericana de Compensacin, la cual tuvo una efectiva utilidad sin embargo, las dificultades repetidamente aludidas, deterioraron el sistema.

En 1964 se establece el Consejo Monetario Centroamericano. Su meta es la unin monetaria de los 5 pases tomando como moneda comn el peso centroamericano, no obstante, este proyecto no tard en desaparecer por la prevalencia tradicionalmente abrumadora del dlar.En 1960, con el fin de contribuir a la financiacin de proyectos relacionados con el proceso de integracin, se crea con el apoyo de los EEUU- el Banco Centroamericano de Integracin Econmica. Esta institucin capta recursos externos para su canalizacin a los proyectos industriales de inters multinacional.5. Regmenes de industrias centroamericanos de integracin y de incentivos fiscalesEl rgimen de industrias centroamericanas de integracin fue establecido en 1958, su propsito consista en repartir, de forma equilibrada, las nuevas industrias que pretendan beneficiarse de los privilegios regionales (exenciones fiscales, libre comercio, equiparacin de gravmenes, etc.)El progreso acelerado del desarme aduanero y contingentario automtico convirti al acuerdo en algo cada vez ms difcil de aplicar.

En 1960, al decidirse el montaje de un proceso global de integracin, dej de tener sentido el proyecto de creacin y yuxtaposicin de pequeos mercados sectoriales, adems de las tensiones nacionalistas surgidas al momento de discutir la distribucin de las nuevas industrias.

Los cinco pases centroamericanos realizaron una verdadera competicin en lo relativo a incentivos fiscales para atraer inversiones extranjeras. Antes de crearse el MCCA, justamente para acabar con esta carrera se firm el Convenio sobre incentivos fiscales unnimes pero, las tensiones nacionalistas provocadas por las diferencias en cuanto a grado de desarrollo, hicieron imposible la aplicacin efectiva del convenio.En definitiva, en todo lo relativo a poltica industrial comn en el MCCA, falt una autoridad supranacional para decidir por mayora y no por unanimidad.6. Balance de MCCA: Problemas, retos y respuestas.En la evolucin del comercio intracomunitario (antes de la crisis de 1969), se alcanzaron cifras interesantes a escala de Centroamrica pero, en los campos colindales con el estrictamente comercial, el programa de integracin tropez con graves dificultades.La mayor dificultad del proceso de integracin fue dada po la propia estrechez del Mercado Comn en curso de creacin, que no fue lo suficientemente atractivo para inducir un desarrollo industrial a largo plazo. De ah surge el inters prestado al futuro de sus relaciones con los pases limtrofes: Panam y Mxico.7. Guerra y huracanes y terremotos.En 1969, la guerra entre El Salvador y Honduras, puso al borde del abismo al MCCA. Este enfrentamiento se origin por el escaso avance integratorio en lo que respecta al derecho a la movilidad y el establecimiento de personas (por conflictos que existieron con las migraciones salvadoreas a Honduras).Hubo un tiempo en el que el MCCA cay en abierta descomposicin. Honduras ya no aplicaba el arancel aduanero comn, Costa Rica no tard en hacer lo mismo para lograr mayores ingresos fiscales. En otras reas de intereses comunes como las relaciones globales con Mxico y Venezuela (entre varios otros) hubo un estancamiento e incluso una regresin. A todo lo anterior se sumaron devastaciones naturales como ser el terremoto en Nicaragua (1972) y en Guatemala (en 1976) as como tambin el huracn Fif en Honduras (1974)8. Intentos de recuperacinEn un intento de superar los problemas del MCCA, se constituy el Comit de Alto Nivel (CAN) a base de representantes personales de los presidentes de los Estados miembros. Con el apoyo tcnico de la SIECA, la CAN fue anunciando las nuevas orientaciones que deberan seguirse en cuanto a incentivos fiscales, desarrollo industrial, poltica cientfica, entre otros. Pero este progreso nada poda solucionar si no se resolva el conflicto entre Honduras y El Salvador. Esto empez a suceder a finales de 1976, con la firma del convenio de mediacin, la cual permiti considerar la propuesta de la CAN de crear la Comunidad Econmica y Social Centroamericana (CESCA).Este proyecto aspiraba el perfeccionamiento del Mercado Comn, estableciendo polticas uniformes en los diferentes campos. En materia de poltica econmica externa, trataba de fortalecer la capacidad de negociacin de Centroamrica en la comunidad internacional (mediante aranceles de importacin y exportacin como medidas de promocin comercial). Se cre el Instituto Centroamericano de Comercio Exterior como entidad especializada en promocin del intercambio.Desde 1979 todo se deterior an ms en Centroamrica. La guerra civil en El Salvador se agrav, el intervencionismo de EEUU mantuvo el respaldo de la contrarrevolucin antisadinista, con toda clase de ataques y sabotajes desde Honduras e incluso de Costa Rica que anteriormente era neutral. En Guatemala, segua la opresin militar, con el desprecio de los derechos humanos y polticos.La integracin econmica qued casi totalmente resquebrajada por todos estos conflictos y ese contexto de pura violencia. La inflacin, el endeudamiento externo, la fuga de capitales hicierons que la situacin econmica tambin se vea agravada. Centroamrica necesitaba una solucin poltica para su situacin. Tiempo despus, surge la nueva iniciativa de paz, promovida por el en ese entonces presidente de Costa Rica, Oscar Arias.9. Relaciones exteriores del MCCAEn 1998, los pases centroamericanos, Panam, Repblica Dominicana, Belice y EEUU suscriben un acuerdo por el cual se crea el Consejo Regional Centroamericano-Estadounidense de Comercio e inversin, con el fin de impulsar el comercio, la integracin econmica y la inversin.En el 2002, el presidente de EEUU, George Bush, anunci que explorara la elaboracin de un tratado de libre comercio con los pases de Centroamrica, para apoyar las reformas econmicas, polticas y sociales y dar un paso ms hacia el ALCA. Las relaciones del MCCA con Mxico tienen carcter bilateral con diversos TLC: Costa Rica Mxico (1995); y El Salvador, Guatemala, Honduras Mxico (2000). A continuacin se mencionan otras relaciones externas del MCCA:

EEUU. Instrumento Comercial: Tratado de libre comercio entre Rca. Dominicana-Centroamrica-EEUU, con firma de los pases en distintos aos, an est vigente. Repblica Dominicana: En 1997, se llevaron adelante negociaciones que concluyeron con un TLC entre el MCCA y Rca. Dominicada

Panam. Las negociaciones entre el MCCA y Panam terminaron en el TLC (ao 2002), con previsin de una zona de libre comercio. An no est plenamente operativo (2009)

Chile. Impulsaron la negociacin de otro TLC de amplia cobertura que ahora slo est vigente para Costa Rica y El Salvador

Canad. Hay un TLC Canad/Centroamrica. Costa Rica firm con Canad en el 2001 y los dems pases centroamericanos iniciaron negociaciones conjuntas en julio de 2006 con el fin de suscribir uno o ms TLC. CARICOM. El acercamiento se ha venido realizando mediante el mecanismo de Conferencias Ministeriales, en las que fueron abordndose diversidad de temas por medio de programas funcionales. En el 2007, se acord iniciar las discusiones de un acuerdo de libre comercio entre el SICA y CARICOM tomando como base el TLC de Costa Rica-CARICOM 2004 y dar inicio a las negociaciones de dicho acuerdo. Mercosur. En 1998, los presidentes de los pases que conforman el Mercosur y los presidentes centroamericanos, suscribieron el Acuero marco de comercio e inversin, para propiciar el fortalecimiento de las relaciones de integracin y comercio entre ambos esquemas. Hasta 2009 no se haba traducido en nada concreto.10. Relaciones Especiales con la Unin Europea (UE)

En el ao 2001, los presidentes de Centroamrica y Espaa emitieron una Declaracin de Repblicas Centroamericanas y de Espaa, all manifiestan la necesidad de trabajar intensamente en la preparacin de la Cumbre Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe; para que pueda ser posible un mandato de inicio de las negociaciones a fin de lograr la creacin de una zona de libre comercio entre Centroamrica y la UE.En 2002, se recogieron, las aspiraciones de promover los flujos comerciales entre Centroamrica y la UE, para el crecimiento econmico sostenible y la distribucin equitativa de sus beneficios.Ms adelante, en el Acta de la XI Comisin mixta UE Amrica Central, en el 2002, se reiteraron los mandatos para iniciar los preparativos de un nuevo acuerdo de dilogo poltico y de cooperacin al objeto de establecer ciertas condiciones necesarias para elaborar un acuerdo viable y mutuamente beneficioso entre ambas partes.

En el ao 2007, en una reunin de la comisin mixta realizada en Guatemala, se confirmaron las directrices de negociacin para el acuerdo de asociacin. En junio del mismo ao, las dos partes decidieron iniciar oficialmente el proceso de negociacin. Para el ao 2009 ya se haban realizado seis rondas de negociacin y se esperaba que, en el siguiente ao, se pudiera concretar el acuerdo final.