Mensaje Coronel Rafael Franco 1937 - República del Paraguay - PortalGuarani

8/4/2019 Mensaje Coronel Rafael Franco 1937 - Repblica del Paraguay - PortalGuarani

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MENSf \ JE f lL 'PUEBLODEL

Presidente Provisional de Ia Republica

Coronel RAFAEL FRANCO

17 DE FEBRER.O DE 1937 ,Primer Aniversarfo de fa Revolucion Libertadora

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ASUNCIONImprenta Nacional

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M E N S A J f A L P U E B L ODEL

C o r o n e l R A F A E L F R A N C OP r e s i d e n t s P ro v i s i o n a l d e l a R e p u b l i c a

En ocasion de cumplirse el primer aniversario de la Revo-luci6n que puso terrnino al regimen politico que goberno a Iarepublica durante treinta y dos afios y creo el Gobierno Pro-visional que tengo el honor de presidir a fin de realizar lasaspiraciones fundarnentales del Pueblo paraguayo, me com-plazco en hacer llegar a todos los habitantes del pais la ex-presion de mi voluntad y de rnis deseos de paz de trabajo yde concordia y de mi decisi6n de seguir consagrando a la Re-construcci6n econornica, y a la liberaci6n integral de la naciontodos los esfuerzos requeridos y toda la energia patrioticanecesaria,

El Gobierno Provisional ha vencido innumerables dificul-tades para llevar adelante la empresa magna que las fuerzaslibertadoras le confiaron con un mandato expreso y solernne.Al cabo del primer afio tiene la satisfacci6n de poder decir queel nuevo orden politico se ha cimentado en forma defiriitiva,que los principios directivos y doctrinarios se han incorporadoal idea rio de los ciudadanos, que la nueva organizacion, poli-tica de la RevoIuci6n ha ganado la simpatia y la adhesion detoda la Republica y que la obra de Gobierno satisface por sutrascendencia y su volurnen a todo cuanto puede recJamarsede la situaci6n especial del pais y del estado de sus finanzas yde su economia, severarnente quebrantadas por la guerra ypor una administracion deficiente.

LA SITUACION POLITICA

!ILos dos ultimos pericdos presrdenciales fueron- de anor-

malidag institucional, El estado desitic rigi6 perrnanentemente


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4durante ocho ~ f W 1 Q S yIos principios constitucicnales existreronsolo de nombre. L?-. representacion .popular carecia como erainevitable de todo prestigio y justificacion par falta de libertadelectoral. Nuestro mayor interes consiste en devolver a laRepublica la plenitud de su vida democratica, pero sin Iiccio-nes, E t i ~ 1 { ~ e : t f l ' l ) V rse necesite para lograr este 'prop6'sito. dependeen gran rnedida de la conducta de los hombresdirigentes delregimen depuesto hace hoy, urrafio, .Una mejor eomprensi6nde la r ealidad, de S11parte,' pen~itiria, sin ducla, la completapacificaei6n de los espiritus y facilitaria la soluci6n 1 1 : 1 as 'con-V'eni'inte para -r todos, para :el pais y para ellos misrnos, Lat'4a~0i\bn:j(jQase de conspiraciones e intrigas caiurnniosas queh a : i l .1veti14;61empleanclo hasta ahara, no puede prodncirles, comofi~ Ies,ihlP!produeido, resultado alguno .. Acaso 1 0 unico qued(' i ' ls igal if f se'a perjudicar los iritereses del pais; pero a nadie- p l i ' e c f i J tl&tfItai:se que la perseverancia en tal actitud debe pro~IfJrfga~JTlec,e'sariamente el exilic de tales elementos, bien quetf;in1h,{ertci:1'n'Q sea capaz d e perturbar la estabilidad d e Ia;tct\iitrs~ituaci6n:l ' E ' r i efecto, Ias considerables fuerzas civiles que apoyany.sostienen a la Revoluei6n han adquirido una organizacion y, u ' n a " 'cQn~iste~~ia que no tenian antes. Las eomponen en 5Uh J ~ l ? t ' . l ? a ' f t : ,-e:x>eombatientes del Chaco, e s decir, ciudadanosC { J e \ i Q 5 u h f p " i 1 . patriotisrno y cumplimiento del deber no ncce-,"~it~ril'f~2}grFjemplosde nadie, Forman ellos, por su calidad. i ; g ~ s : , ~ ~ , ~ ~ , i { i n e ~ o ,~ mas' legitim a esperanza de la N acion y? g ' ~ ~ ~ ~ 1 M j ~ ~ f i e ~ n oe l mundo pod,r~a s e l : : i r s e honr~do c ? n ~U1aI;q~a!~~~,",re;n?S,~a,.en la gue militan jovenes universitar ios,f'ralJijidbi"esdel campo, Iabricas y talleres, qne trajeron de, r o r S ~ ~ p ~ s :r~batal1~, 11enos de valor y sacrifieio, la vision de~.~~~pitr'i'~r : ~ n d e , deeidida a conquistar su propio destino.';" ;:. ~ . Ij I ,,

~~ ;'~fLS, aspiraciones 5011 las que se han concretado e n la for-maci6n del Partido de los sx-combatientes 0 sea Ia Union Nacio-nal Revolucionaria, a la que han adhericlo ademas ciudadanos quePOl' razon de su eclaclo de SL1S conocimientos especializados notuvieron oportunidad de tomar parte en la defensa militar delChaco. Se eomprenden en esta categoria hombres que se distin-gA:&~ls~~ie.p'en la defensa de los clerechos -del pais por Sl l pre-Banwjpp;~W~~ual y elementos de trabajo yde orden, que habian

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perdido todo interes por la poll tica y que ahora participan 'en ellaen m~rito de la misi6n hist6r~d. que le toea cumplir a la L:ni6tiNacional Revolucionaria. . ,.;"< [ LL :

Un deber fundamental es conservar , integra-.la ~Ol'iel.1taci6ndelrnovimiento de Febrero. Puede afirmarse.que sa sentido'. na~cionalista y democratico se ha afianzado definitivarnente-: Lastendencias extremistas de derecha 0 de izquierda, .no 'col1,Stitl1y.erihoy un peligro, ni siquiera .rernoto, para la paz inten:r'a.cl~ha!Republica. La natural moderaci6n de nuestro pueb:lb".;sff:,eS'J1firj.t~conciliador y sus sentimientos fraternales, no son UIT"M1'fIp~ j ! J i l l \ l ! = : , .picio para la formaci6n de bandos .facciosos, inEpltail!lti~Jdescleafuera y .movidos por- odios y rencores absurdos 'qbe;j,.;i~rnb.raf


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LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NAcIONEn 10 que respecta al ejercito, he de decir en su elogio que

su compacta unidad es una garantia para la paz interna y exter-na. Consdente de su enorme responsabilidad, el ejercito sabeuna sola cosa : cumplir con su deber. Fue e1 blanco predilectode propositos inconfesables, pew hoy, desengafiados de la inu-tilidad de sus empefios, la reaceion ha comprendido que el rno-tin, su arma favor ita en 32 afios de discordia politica, ha muertopara siempre en el alma del ejercito paraguayo ..Solamente cabezas of usc ad as puclieron confundir con unmotin cuartelero 13. accion del Ejercito Libertador en 1a histo-rica madrugada del 17 de Febrero. En este lamentable error deconceptos debe buscarse seguramente la esperanza del regimencaido de encontrar traidores entre rnilitares sin tacha, formadosen el culto al honor y el amor a la Patria. Si aquel dia mis ca-maradas abandonaron sus euarteles para librar al pais de unafunesta oligarquia, sepalo bien el pueblo paraguayo, Iua porqueno podian permanecer indiferentes ante los destinos de la na-cionalidad comprometida y los reclamos de una nueva emanci-pacion deIa patria y una nueva liberacion del pueblo paraguayo,

EL MANDATO DEL GOBIERNO PROVISIOXALE1 Gobierno de la Revolucion se desenvuelve, sin temores

de ninguna clase. Constituyeri sus actuales preocupaciones lapreparacion de una ley electoral de amplio espiritu democra-tico, la eonvocatoria a una Convencion Nacional Constituyentey la eleccion de las nuevas autoridades de la Nacicn de aeuerdocon la ley fundamental que consagre esa magna asamblea,

Tal es el mandato escrito del movimiento de Febrero queel Gobierno Provisional cumplira lealmente.

El primer deber de una Revolucion triunfante, es conso-lidar su propio poder, organizar el orden. En este sentido,todo movimiento revolucionario erea un sagrado compromisecolectivo entre toclos los que en ella participan, No hay neee-. sidad tle decir que los movirnientos que no tienen la fuerza

~_J~,;a para subsistir con vigor por falta de cohesionde


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sus Iilas, crean un estado de cosas propicro a una desorienta-cion politica, siempre de consecuencias graves para la Naci6n.

En nuestro caso particular; eSe deber primordial Ita sidocump1ido acabadarnente. El primer afio, que hoy Se cierra, hasido de consolidacion revolucionaria. El movimiento de Febreroha pasado victoriosamente par ese periodo agudo que ponea prueba la vitalidad de una nueva situacion. La experienciaha demostrado c_;uela Revoluci6n es mas fuerte que el regimenderribado, El dictamen de IGS hechos es que esta posici6n nopodra variar, por la sencilla raz6n de que el tiernpo iavorecera,cada vez en mayor medida, el afinazarniento revolucionario.Con ello tam bien se aleja cada vez mas la posibi'idad de unareacci6n. En realidad, un peligro de esta clase nunca se rna-nifest6 seriamente en el curso del primer afio revolucionario.Las tentativas que tuvieron lugar pueden servir, en carnbio,para apr eciar la debi.idad irremediable de las fuerzas reaccio-narias, que fueron dominadas por complete desde el primermomento. Pocas probabilidades de exito podrian tener, .porotra parte, las tentativas r eaccionarias contra un ejercito en-cuadrado con jefes y oficiales que acaban de salir victoriososde una guerra internacional y que dispone de elementos -d eguerra en cantidad suficient- para hacer respetar Ia seguridadexterna e interna del pais. Los supuestos prop6sitos de unasubversion par obra de los caidos y los caudillos de ayer, nopasa de ser una amenazainocente y una conjetura desesnerada,Adernas, los gobiernos de los paises vecinos, con los cualesmantenernos las relaciones mas cordiales no consentirian-ensus respectivos territorios la organizaci6n de tales actividades,eminenternente inaznistosas. Dichas amenazas han sido .. desdeluegci, interpretadas como un abuso de la hospitalidad brindadaa los exilados teniendo en cuenta mas que nada su cal.dad deparaguayos. Las medidas tornadas contra eUos, en vista de suinconducta, son imputables exclusivamente a la Ialta de [ealtadobservada con los intereses comunes a todos los par~cuayo5..

ilia sencilla refleccion de logica en eiia que : el Jamado"regimen" no pudo conservar el poder, rnenos podra r ecu-perarlo.

Revela ingenuidad creer que el campesino paT~O'l1ayo sedejara Jlevar par incitaciones de indisciplina que Ie hagan


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LAS ANTIGUAS ORGANIZACIONES P~-\..'ZTIDARIAS

llegar desd- el exterior algunos hombres caidos en el masoompleto-desprestigio. Los caudillos de ayer ya no engafianni entusiasman a- nadie, Asi se ex-plica que durante la cortaagonia del "regimen" no se moviese nadie en su socorro.Algunos de esos caudillos, populares en otro tiempo, lograronescapar a pueblos vecinos a la Capital para juntar "cor religio-narios" y solo encontraron indiferencia y desden en todaspartes. Vivian en la creencia de que conservaban arraigo enlas rnasas. No percibieron las profundas transforrnacionesoperadas en el pueblo ya antes de la guerra, 0 e engafiabana si mismos.

La preocupacion politica, Ia pasion por un color, ha de-jado de ser'Ia inolinacion dorninante de nuestro pueblo. Justosanhelos .de mejoramiento econ6mico y patrioticc han despla-zado de su espiritu al fanatismo partidario de tipo antiguo,que nunca le procure alguna veritaja. Y as! ernigraban del paislos elementos mas capaoes 'de iniciativas propias, en busca decondiciones mas Iavorables al trabajo. E1 Vl11CU' 0 de partidono ataba a los ciudadanos al terruiio ; antes bien era un fac-tor de relajamiento porque los dirigentes polltic6s nopudie-ron imprirrrirle fines elevados y nobles. Los inzereses de cir-culos, siempre personalisimos, proyectaban sobre el pais ladiscordia y la intranqtrdidad, que ala larga ternan que produ-cir ese profunda cisrna entreel pueblo y el Cobierno, que hizocrisis e1 I7 de Febrero, una vez producidas las condiciones quehacian irnpostergable un cambio de sistema. Este desenlacenatural se presentia ficilmente en el Irente de guerra, dondese caracterizaron perfedamente las fuerzas que debian gra-vitar despues de 1a victoria. Esta circunstancia es un garantiade larga vida de este movimienro renovador, que no podrandestruir los gastados procedimientos de 1a poditica vieja,

LA OBRA DE LA REVOLUCIOXConsolidada Ia Revolucion, debe ir ahora a la realizacion

de las grandes esperanzas que en ellas se cifran. No he de


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, ,La .realizacion del pror.~l1la reyol~\ciona,rio depende de laf.e!Uizeleccion de Ios hombres encargados de las Iunciones PLl-hlicas. Nuestra principal preocupacion debe consistir por esoen Ia preparacion de un elenco numeroso y seleccionado, que.haga posible una tradici6n y un sistema cientifico en todas lasramas de la adnrinistracion. Naturalmente, esta labor ha de.' .ser Ia coronacion de nuestras suprernas aspiraciones, por cuan-to 'ella nos perrrritira perfeccionar las obras ya realizadas yernprender otras que requieren un plan raciona'l y tecnico.

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ocultar que la obra presenta dificultades, no tanto. por la faltaric medio materiales cuanto pot a l l guU


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La Revoluci6n tiene la fortuna de poseer un conjunto decapacidades de primer orden en los hombres que la sirven enlos altos puestos directives. Hombres nuevos, de mentalidadmoderna, de versaci6n cientifica, de honradez aerisolada y depatriotisrno ejernplar, sobre sus hombres reposa la responsabili-dad de la gran ernpresa conducida con acierto, habilidad e in-teligencia,

Consolidada una Revolution, debe pensar esencialmente enel porvenir, Toda obra de aliento requiere algun plazo y solola juventud pertenece al tiempo que vendra, Es ella la que re-cogera los frutos y es necesario ponerla en condiciones para nomalograr la cosecha, Una herencia puede malbarazarse pm ladisipacion de los hijos. Las actuales perspectiva s, favorablespara la reconstrucci6n nacional, solo podran traducirse en biensi desde ahora ponemos nuestros mas honrados empefios endotar a la juventud estudiosa de todos los elementos necesariospara su elevacion cultural. Un media que en la brevedad posiblese pondra en practica es el envio al exterior de nucleos de jove-nes can miras al desarrollo de nuestras riquezas naturales y ladireccion de las finanzas y economia nacionales. Es una expe-riencia, que bien aplicada, ha proclucido a muchos parses, entiempo relativamente corto, extraordinaria potencialidad, Ade-mas, es un ensayo ya practicado, can excelentes resultados, parel gobierno de Don Carlos Antonio Lopez y que conviene, atad as luces, repetir C011 genera so criteria.

LA RECONSTRUCCION ECONOMICAE1 unico factor que podia preocuparnos era Ia crisis eco-

nornica, ternible adversaria, sabre todo para los movimientosque l1egan al poder con un programa de alivio para el pueblo.Las circunstancias no eran, en verdad, tranquilizadoras desde elpunta de vista economico al producirse la Revolucion ; par cau-sas de todos conocidas. La reaccion esperaba que Ias dificultadesfuesen tan graves, en este orden de casas, que la Revolucion seviese condenada al fracaso. Hubo quienes esperaban que nofuese servidoni el Presupuesto y ql1e la crisis monetaria diesetierra, par si sola, can la nueva situacion,


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Sin embargo, las cosas sucedieron muy de otra manera.Conocidas eran las buenas intenciones y los sanos propositcs delos hombres de la Revolucicn. Este factor psieolcgico prcdujode inmediato una sensacion de canfianza que permitio 1a inten-sificacion de la produccion. La. campafia alarrnista nada pudocontra la intensa satisfaecion que produjo en toda Ia Republicae l rotundo triunfo revolucionario.

No tenemos compromisos de Ding-una clase que nos impi-dan defender, 'en 1a maxima medida, ics intereses de la claseproductora. Esta es una situacion de aliento para la clase cam-pesina, a la que se ha proporcioaado tierra propia y elementos'de trabajo, cumpliendo un programa que se encuentra en plenodesarrollo. La defensa de Ia riqueza en forma que bene fide ene1 mayor grado posible a qnienes la producen, y por ende a1 paisrnismo, eonstituye un punrn capital de nuestra politica economi-ca .. Es Iacil comprender que los resultados na pueden alcanzarsede gclpe, sino en forma gradual. Con w.::.o, puede afirmarse quela Revolucion ha hecho en favor de lil. clase campesina, en uusolo afio, mas que Ios vregimenes anteriores en 60 afios de go-hierno. Tenemos absoluta fe en llegar en poco tiempo a la metade nuestras aspiraciones en punto al bienestar del pueblo, en elsentido de asegurar a cada familia paraguaya un techo propioy un pedazo de tierra en su propia Patria. Esperamos que elmismo pueblo colaborara COli nosotros, en primer terrnino, enla consecucion de este ideal, que encierra en si la mas amplialiberacion,

Se ha pretendido crear en el exterior, par elementos d ' lregimen caido, 1111 vacio econornlico a Ia Revoiucion, A estefin respondia la intensa propaganda ,que presentaba al go-bierno revolueionario embarcado en la doctrina cornunista, Seesperaba, como. resultado de esta antipatriotica campafia,crear una situacion de antagonismo entre el gobierrio y em-presas importantes radicadas en e l pais. Al mismo tiempo seperseguia de esa rnanera matar el interes de los capitales ex-tranjeros deseosos de vineul~arse al Paraguay y desviar haciaotras rutas Ia oorrienbe inmigratoria ya estahlecida ..

'Dales actividades solo sirvieron para restar seriedad a susmismos inspiradores. La leyenda cornunista se desvanecio pron-to, sin afectar e1 prestigio de la Revolucion en el exterior.

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Nuestra ..posicion respecto de las empresas extranjeras radica-das en- eI pais fue definicla cles,de ei primer instante. Desd


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Despues de largos afios de carecer el pais de un presu-puesto se ha dotado con la necesaria urgencia a la adminis-traci6n de tan 'importanre elemento de orden y de gobierno.

Nos hernos aproximado al equilibria de los ingresos y delos gastos y se ha obtenido una ordenacion metodica y acerta-da en la distribuci6n de sueldos, materiales y diversos,

El Gobierno Provisional ha adquirido el merito singulara la consideracion publica de haber puesto inmediato terrninoa la emisi6n inconvertible que el regimen anterior mantuvoabierto en forrna-imprudente y peligrosa. Los servicios publicosy los gastos del presupuesto se sirvieron y se sirven desde losprimeros elias de la Revoluci6n de Febrero con los recursosordinarios del Estaclo.

El Pr esupuesto General de Gastos de la Naci6n se pagapuntualmerrte. Los sueldos de los empleaclos publicos Se abonansin clemora como en los tiempos mas florecientes de las fi-nanzas publicas.Se han pagado importantes obligaciones fiscales, Se hanregularizado los servicios y Se estudia actualmente un plan deliquidacion de la deucla interna y de la deuda extern a del pais.

La restauraci6n del credito nacional se produce sensible-mente en los circulos financieros y bancarios y en las plazasdel extranjero.

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pueblos y la creacion de otros nuevos ha inspirado interesantesmedidas gubernativas.En el literal del Alto Parana se ha creado un puerto

nacional que proximamenta s-era la base de un pueblo y unacolonia para nuestros repatriados.

Ultimamente se ha resuelto la expropiacion de variasfracciones de tierras en la rnisma zona para fundar des puertosy colonias con el mismo objeto de dar tierras a nuestros COll1-patriotas y acelerar el progreso del Alto Parana.

En la region occidental de la Republica, se ha clispuestoigualmente lafundaci6n de un pueblo, puerto y colonia nacio-nal-es para intensificar el desarrollo de la regi6n y asegurar larepatriacion de los connacionales.

,LA OBRA FINA__'\'CIER_A.


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LOS SUELDOS Y 3ALARIOS

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El plan de obras publicas se sirve satisfactoriamente porel Ministerio de Hacienda, que posee r ecursos s;:liicientes parainiciar importantes obras de progreso nacional :- urbauo,

El porvenir econornico ofrece un camino despejado a laRevoluciOn. Es verdad que la baja de 105 precios de losarticulos de primera necesidad no se ha produeido aU11. Peroeste Ienomeno deriva mas bien de la depreciacion del signamonetario y por efecto de las emisiones del. pape. moneda.

La revalorizacion de nuestra moneda sera paulatlna. E1gobierno ha logrado retornar el control del cambia ~,_el Bancode la Republica del Paraguay realiza una politica prudente yacertada, a cubierto de los manejos de los agiotistas y de lasacechanzas cornerciales inescrupulosas que tanto dafio hancausado el ana anterior a 1a econornia nacional,

El reajuste financiero y econornico es obra Ierrta y pa-ciente. Podemos decir, sin embargo, en este momento quetodas las perspectivas son favorables y que tanto :a econorniade la nacion como las finarrzas del Estado han errtrado en una.era de orden, de prosperidad y prevision indudables. ,

La produccion se ha acrecentado en forma notable y elintercambio internacional ofrece un saldo favorable, Los pre-cios seran rernuneradores para los productores y e :; Gobiernovela celosarnente para que las masas trabajadoras de Ia cam-pafia no sean ya objeto de explotaciones inconsideradas ..

En el rnomento die producirse la revolncion. los sueldos ysalaries eran del tadb insujicientes con relacion a los preciosde 1 1 0 s articulos de COIl1iSUmO l!llamaJdos de primers necesidad.Losobreros soportaban su situacion par la fuerza, pues susreclarnosde mejora nOi encontraban eco alguno en las esferasgubernativas. Solo ,~1temor a ,lla represion violenta constrenia< L 1a clase trabajadora a aceptar una situacion insostenible. Eladvenirniento de la Revoluci6n Ies ofrecio la oportunidad deexhibit ante 1a opinion publica sus desesperantes condiciones.Tal es elorigen de las huelgas que inrnsdiatamente se suce-dieron despues del 17 de Febrero. Todas fueron solucionadassin dificultades y siempre en f.orrn~ favorahle rara los obreroP.l


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cuyos salaries fueron rnejorados de acuerdo con sus plieges decondiciones. Esta mejora fueron cubiertas, como suoede siern-pre y en todas partes, oon el alza de Ilos precios. Bien analiza-das las casas, Ia situacion actual en s.te aspecto es mas be-nigna que la existente antes de la Revolucion, Cabe preguntarque hubiese ocurrido si los jornales no hubiesen sido aumen-tados gracias al triunfo Revolucionario l Seguramente no hu-biesen Ialtado disturbios de tipo mas peligroso para la paz so-cial. No era posible mantener par ,la Iuerza los .salarios deharnbre a los trahajadores bajo e1 pretexto de que el aumentode los salaries producirian tambien la suba de los precios delos articulos de consume. EI Gobierno revolucionario opt6 por1a unica soluci6n razonahle, apoyando las justas reinvindica-ciones obreras. La prueba de que 1a solucion no fue equivocadaes que la diferencia entre el aumento de los salarios y el de losprecios alivian6 la situacion, mierrtras tanto pueda elaborarseun plan general que permita abarcar el problema en su con-junto, '

Los sueldos de los ernpleados publicos tuvieron que expe-rimentar, por supuesto, un anmento parccido a la mejora de lossalaries. Estas mejoras y otras atenciones imperiosas, como laspensiones a los mutilados de guerra y a los parientes de losmuertos por Ia patria, el servicio de algunas deudas de pagoineludibles provenientes del conflicto belico, etc., aumentarouconsiderablemente el volumen de los gastos. Naturalmente, es-tos solo pueden cubrirse con el aurnento de los recursos fiscales.Eso explica el aumento de algunos impuestos. Es sin duda unsacrificio exigido a los contribuyentes, pero pequefio si Se con-sidera el bien general que ello permite realizar, por cuanto noexiste otro medio para evitar las emisiones de papel moneda,expediente que hubiese causado a los misrnos contribuyentes ytodo el pais males irreparables. La puntual atenci6n de los gas-tos presupuestados es una elocuente prueba de la honradez re-volucionaria en el manejo de los fondos publicos. No debe olvi-darse que el gobierno anterior se desenvolvia practicamente sinley de Presupuesto y a base de una emision ilimitada.


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16EL DEPARTAMENTO NACIONAL DEL TRABAJOEl trabajo y los problemas que se relacionan con' el han

adquirido en estes tiempos tanta importancia, que ningun_Estado moderno podria sustraerse a su organizacion y legis-lacion, El trabajo representa el media. de vida de la poblacionyJa fuente de la riqueza nacional, Bien Se comprende queintereses de tanta magnitud deben ser amparados necesaria-mente por el Estado, como representante genuino de todos 100;factor es en juego. Los conflictos del trabajo no deben 1 1 ipueden ser objeto de especulacion politica, por las dlfi2Ultadesque crean para solucionar las necesidades obreras y por lasfunestas consecuencias que proyectan sobre los hogares hu-l~i1des_ Estos m~les se agraban considerablemente cuando lasagitaciones responden a inspiraciones politicas de caracter i11-ternacional, en cuyo caso el peligro afecta la suerte de laNacion misma.

En estas consideraciones se inspiran la creacion del De-partamento Nacional del Trabajo, ins'tituciori fundada por laRevolucion con el objeto de pr evenir los conflictos entre elCapital y el trabajo 0 de darles la solucion mas justa cuandodichos conflictos no pudiesen ser evitados, Hemos tenidoespecial cuidado en confiar Ja direccion del mencionado Depar-tamento a ciudaclanos que por sus cualidades morales y decaracter sean una garantia de rectitud e imparcialidad paralas partes interesaclas.

Es uii proposito firme del Gobiemo revolucionario do tara la institucion de todos los medias necesarios que asegurensu' canst ante perfeccionamiento y su creciente prestigio, Con-fiarnos plenamente que tanto obreros como patrones coinci-diran en Ia conveniencia de rnantener este organismo, encar-gado de arrnonizar sus respectivos intereses can vistas exc1u-sivas a1 mayor bienestar de los que intervienen en la produc-ci6n de la riqueza.

'Exist- una politica exotica interesada en rnantener a laclase trabajadora en la rniseria y para medrar a la sombra delos descontentos sociales,

Generalmente las iniciativas enderesadas a mejorar lascondiciones de vida de los trabajadores tropiezan con la oposi-cion de elementos clisolventes, cuya profesi6n es dificultar el


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trabajo de los dernas, p_orque comprenden perfectamerrts queel obrero satisfecho y bien rernunerado perrnanecera sor do-a sus solicitaciones proselitistas.

Xo es de extrafiar por eso las criticas interesadas en.re tar autoridad al Departamento National del Trabajo, demodo a sus traer de sus decisiones los casos de conflicto yhacerlos degenerar en focos de violencia ..

Los positives servicios que el Departamento Nacional JetTrabajo ha presta do ya en el corto per iodo de 8U existeuciaanulan eficazmente la propaganda reaccionaria. Adernas, laconciencia nacionalista del obrero paraguayo sera siempre eldiamante en que no podran hacer mella los agentes del odio yla lucha de clases, desconocidos en nuestras costumbres yque en algunos paises han destruido el bienestar de todos yempeorando las condiciones de las masas a que pret endiarrredirnir.

Adernas del Departamento Nacional del Trabajo, prontose haran efectivas otras obras encargadas de amparar el hogardel obrero en caso de desocupacion, falta de vivienda propia,enferrnedad, etc., etc.

El curnplimiento del programa revoluciona rio en 10 rela-tivo al mejoramiento de las condiciones moralesy economicasde los trabajadores de la ciudad y del campo, perrnitira elmayor renclimiento del trabajo, una utilizaci6n mas eficaz deltiempo y sobre todo, un estirnulo de las virtu des que con50--lidan la familia, cimiento que sostiene todo el edificio social.

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ASUNTOS INTERNACIONALESEn el orden internacional las gestiones diplornaticas alcan-

zaron un brillo que se imp one a la consideracion de propios yextrafios. Los derechosnacionales 5011 defendidos can indeclina-ble firmeza y tutelados con singular eficacia ..

El horizonte internaeional es de paz y de cooperaci6n Ira-ternal en America. N11-estracolaboraci6n con la ConferenciaInteramericana y con Ia Conferencia de Paz del Chaco ha pro-ducido los mas benefices frutos en el orden externo como enel interno.

La paz C011 Bolivia y la solucion definitiva de los diieren-


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-dos relatives a la guerra del Chaco descansan sobre un estatuto.internacinnal acordado par las dos naciones ex beligerantes,aprobados por sus gobiernos y sus poderes constitucionales com-'petentes. La garantia moral de las seis potencias arnericanasrnediadoras les presta singular relieve y asegura la eficacia y-efectividad de los acuerdos pactados,

Los protocolos de paz que constituyen ese estatuto han sidocumplidos por las dos partes y su ejecucion progresiva continua-normalmente. A su amparo se han consumado sucesivamente el.armisticio, la desmovilizacion, Ia fijacion de la linea de Hites,.la repatriacion de los prisioneros, lasrnedidas de seguridad reci-vroea, el pacto de no agresiori y las negociacionss sobre la solu-cion de los diferendos pendientes.

En dichos protocolos se han estahlecido eI orden de lasnegociaciones desde las conversaciones directas hasta el arbitrajey el tribunal que debe fallar en ultimo termino Ia cuestion.

Ninguna nerviosidad ill preoipitacion podria justificarseante un pacta de tal naturaleza que prescribe un proceso ordena-do y paulatino hasta Ia decision del pleito. E1 deseo de aceleraro precipitar las soluciones, par respetables que sean, no puedeautorizar modificaciones en un proceso que pOl' su naturalezadebe ser necesariamente lento.

Tampoco podria adrnitirse una alteraci6n del estatuto apro-bado por las dos naciones ex be1igerantes ni consentir una in-terfer:encia de la mediaci6n que sigue cumpliendo Ia Conferenciade Paz del Chaco ni el recurso de otras jurisclicciones interna-cionales.

La convsncion acordada pOl' las partes es posterior y.superior a cualquier otro estatuto y ella debe regir hasta el fin.

Los diferendo-, del Chaco 'tienen su regimen propio, suprocedirniento convenido, su jurisdicicon acordada, su pactade seguridad, sus previsiories Y sus garantias propias. Bajoningun concepto poclrian renovarse y sucederse nuevas juris-dicciones ni nuevas per.egrinaciones Em .busca de una solucionque los des paises interesados han pactado en forma solemney publica para dar terrnino definitive y segura a las cuestiouesque les dividen.

El Paraguay esta dispuesto a proseguir las negociaeionesen el orden y ell la forma prescriptas en los protocolos de paz

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OPTIMISlvIO ACIONAL

19Teferidos y en procura de una soluci6n definitiva. Mis masvivos deseos se verian colmados si de las conversaciones entrelos representantcs de las dos naciones pudiera resultar unaf6rmula de soluci6n que selle la amistad fraternal del Paraguay

-y Bolivia.La Cancilleria ha tenido una honrosa actuaci6n en las

'{lltimas gestiones realizadas en Buenos Aires y espera quela relaci6n directa y personal creada en dicha ocasion serabenefica para la prosecusion de las tratativas., Con el proposito de intensificar el intercambio comercial-con las naciones vecinas, la Cancillerria ha suscrito acuerdospreliminares para el estudio y concertacion de tratados y en-i'endimientDs que aseguren un regimen estable y propicio al-desarrojlo eeonomico del pais can I D S sefiores Ministros deRelaciones 'Ext,erioT'es de la Republica Argentina y del Uru-guay.

La obra cumplida pm el Gobierno Provisional en el ana'transcurrido -es considerable y abarca todos los problemas fun-damentales del pais. En SIl oportunidad se hara jma exposicioncomplera de ella. En , e l I I presente Mensaje no. he quenido des-tacar sino los aspectos generales salientes que puedan dar una'idea de Ia obra de conjunto.

A la vista de tal resumen incompleto es posible corrtem--plar el horizonte nacional con fundado optinuismo.

El renacimiento economico, espiritual y soC'iaJ1del pais hacomenzado bajo los rnejores auspicios. La vision de b Patria'nueva y grande, prospera y organizada, que anhela el patrio-'tismo de los paraguayos es una realidad en marcha y una obra

, cfectiva de los hombres que la Revolucion ha puesto en lasFunciones directivas del Cobierno.

Tengo la mas grande satisfacciori de ratificar ante misconciudadanos, ante mis compafieros de armas y ante toda laNaciori, que no descansare en mis ernpefios patrioticos de pro-seguir en forma incansabfe la obra de paz in bern a y externaque me he propuesto, de union nacional y de incansable tra-


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RAFAEL FRANCOCoronel y Presidente Provisionalde la Repubhica

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bajo para obterier -e l robustecirnierrto de Ia potencia material;y moral de la patricio

Como Primer Magistrado y como Soldado y obrero de laRevolucion presento mis saludos y felicita,ciones a todos misconciudadanos y compafieros que en sus puestos de trabajo Y'de lucha pugnan per la grandeza del Para.guay :\' uevo y por la.Iiberacion integral die la Nacion,

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