REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACION DIVISION DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS

MAESTRA EN EDUCACION MENCION: PLANIFICACION EDUCATIVA

SUPERVISIN EDUCATIVA: INSPECCIN O ACOMPAAMIENTO DE LA GERENCIA ESCOLAR EN LAS ESCUELAS ESTADALES

DEL MUNICIPIO MARACAIBO

Maracaibo, Noviembre de 2008

Autora: Mery Mendoza C.I. 5.834.815 Tutora: Dra. Leonirda Chourio. C.I. 7.687.485

ii

iii

iv

DEDICATRIA

A Dios Todopoderoso por darme la dicha de existir y no abandonarme en ningn

momento.

A mi madre por ser el regalo de amor ms bello que tengo sobre la tierra.

A mis hijos, el tesoro ms grande que tengo, por sus palabras de aliento, ayuda y

confiar en mi Los Amo!.

Mery Mendoza.

v

AGRADECIMIENTO

A Dios por guiarme en el camino a seguir y dotarme de inteligencia y sabidura

para lograr mi propsito.

A mi madre por su gran amor, por ser mi ms fiel oyente.

A mis hijos por ser maravillosos y motivo de mi orgullo.

Y a todos los que confiaron en m;

Mil Gracias.!

Mery Mendoza

vi NDICE GENERAL

Pg.

FRONTISPICIO DEDICATORIA AGRADECIMIENTO NDICE DE CONTENIDO NDICE DE CUADROS NDICE DE TABLAS RESUMEN ABSTRACT INTRODUCCIN

CAPITULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema.. 12 Formulacin del Problema. 16 Objetivos de la Investigacin. 16

Objetivo General.. 17 Objetivos Especficos . 17

Justificacin de la Investigacin 17 Alcances de la Investigacin 19 Delimitacin de la Investigacin 19 CAPITULO II MARCO TERICO

Antecedentes de la investigacin.. 21 Bases tericas................................................................. 26 Supervisin Educativa.. 26 Inspeccin 31 Tipos de Inspeccin 36 Unidireccional.. 37 Bidireccional. 37 Indagadora 38 Urgente.. 38 Discreciona 39 Funciones de la Inspeccin 39 Funciones Tcnico-Docente 41 Funciones Tcnico-Administrativa 42 Etapas de la Inspeccin 43 Antes de la Inspeccin 44 Durante la Inspeccin 47 Despus de la Inspeccin 48 Acompaamiento 50 Funciones del Acompaamiento 54 Funciones Tcnico-Administrativas 55 Funciones Tcnico-Docentes 57 Perfil del Supervisor para el Acompaamiento 59 Competencias Pedaggicas 59 Competencias Personales 60 Tcnicas del Acompaamiento 62 Observacin 63

vii Las Reuniones 63 La Evaluacin 63 Visitas en el Aula 64 Entrevista Individual 64 Sistema de variables 65 CAPITULO III. MARCO METODOLGICO Tipo de Investigacin 68 Diseo de la Investigacin 68 Poblacin en estudio 70 Muestra. 71 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 73 Validez 74 Confiabilidad 75 Analisis estadistico de los datos 76 Procedimiento 77 CAPITULO IV. RESULTADOS Anlisis de los Resultados 78 Lineamientos Estratetigos Metodolgicos 113

CONCLUSIONES 117 RECOMENDACIONES 120 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 121 ANEXOS Instrumentos para Recoger los Datos del Estudio Instrumento para la Validez del Contenido

viii

NDICE DE CUADROS

CUADRO

1. Operacionalizacin de las Variables ........................................................ 67 2. Distribucin de la Poblacin del Estudio .................................................. 70 3. Distribucin de la Muestra por Plantel ...................................................... 72 4. Baremo de Medicin ................................................................................. 76 5. Distribucin de Frecuencias: Indicador Tipos de Inspeccin ................... 92 6. Distribucin de Frecuencias: Indicador Funciones.................................... 93 7. Distribucin de Frecuencias: Indicador Etapas ......................................... 93 8. Distribucin de Frecuencias: Dimensin Inspeccin................................. 94 9. Anlisis Estadstico de la Variable: Supervisin Educativa como

Inspeccin 95

10. Distribucin de Frecuencias: Indicador Funciones ................................... 108 11. Distribucin de Frecuencias: Indicador Perfil ............................................ 108 12. Distribucin de Frecuencias: Indicador Tcnicas de Acompaamiento ... 109 13. Distribucin de Frecuencias: Dimensin Acompaamiento...................... 110 14. Anlisis Estadstico de la Variable: Supervisin Educativa como

Acompaamiento.......................................................................................110

15. Contingencia de los Datos. Variable Supervisin Educativa .................... 111

ix

NDICE DE GRFICOS

GRFICOS

1. Grfico N 1 Diagrama de Flujo a seguir Antes de realizar la Supervisin como Inspeccin..............................................................................................

45

2. Grfico N 2 Seguimiento a una Supervisin como Inspeccin......................... 49 3. Grfico N 3 Competencias y los Pilares del Currculo Bsico Nacional ........... 61 4. Grfico N 4 Resultado Personal Docente. Tipo Unidirecional .......................... 78 5. Grfico N 5 Resultado Personal Diretivo. Tipo Unidirecional ........................... 79 6. Grfico N 6 Resultado Personal Docente. Tipo Bidirecional ............................ 80 7. Grfico N 7 Resultado Personal Diretivo. Tipo Bidirecional ............................. 80 8. Grfico N 8 Resultado Personal Docente. Tipo Indagatoria............................. 81 9. Grfico N 9 Resultado Personal Directivo. Tipo Indagatoria ............................ 82 10. Grfico N 10 Resultado Personal Docente. Tipo Urgente................................ 83 11. Grfico N 11 Resultado Personal Diretivo. Tipo Urgente ................................. 83 12. Grfico N 12 Resultado Personal Docente. Tipo Discrecionales ..................... 84 13. Grfico N 13 Resultado Personal Diretivo. Tipo Discrecionales ...................... 84 14. Grfico N 14 Resultado Personal Docente. Funcin Tcnico-Docente............ 85 15. Grfico N 15 Resultado Personal Diretivo. Funcin Tcnico- Docente............ 86 16. Grfico N 16 Resultado Personal Docente. Funcin Tcnico-

Administrativas...................................................................................................87

17. Grfico N 17 Resultado Personal Directivo. Funcin Tcnico-Administrativas...................................................................................................

87

18. Grfico N 18 Resultado Personal Docente. Etapa Antes de la Inspeccin ...... 88 19. Grfico N 19 Resultado Personal Diretivo. Etapa Antes de la Inspeccin ....... 88 20. Grfico N 20 Resultado Personal Docente. Etapa Durante la Inspeccin ....... 89 21. Grfico N 21 Resultado Personal Diretivo Etapa Durante la Inspeccin. 90 22. Grfico N 22 Resultado Personal Docente. Etapa Despus de la

Inspeccin 91

23. Grfico N 23 Resultado Personal Diretivo. Etapa Despus de la Inspeccin .. 91 24. Grfico N 24 Resultado Personal Docente. Funcin Tcnico- Docente........... 96 25. Grfico N 25 Resultado Personal Directivo. Funcin Tcnico-Docente ........... 97 26. Grfico N 26 Resultado Personal Docente. Funcin Tcnico-

Administrativas...................................................................................................97

27. Grfico N 27 Resultado Personal Diretivo. Funcin Tcnico-Administrativas.. 98 28. Grfico N 28 Resultado Personal Docente. Competncias Pedaggicas........ 99 29. Grfico N 29 Resultado Personal Diretivo. Competencias Pedaggicas ......... 10030. Grfico N 30 Resultado Personal Docente.Competencias Personales............ 10131. Grfico N 31 Resultado Personal Diretivo Competencias Personales. ........... 10232. Grfico N 32 Resultado Personal Docente.Tcnica de Observacin............... 10233. Grfico N 33 Resultado Personal Diretivo. Tcnica de Observacin ............... 10334. Grfico N 34 Resultado Personal Docente. Reuniones ................................... 10335. Grfico N 35 Resultado Personal Directivo. Reuniones................................... 10436. Grfico N 36 Resultado Personal Docente. Evaluaciones ............................... 10537. Grfico N 37 Resultado Personal Diretivo. Evaluaciones. .............................. 10538. Grfico N 38 Resultado Personal Docente. Visitas en el Aula ......................... 10639. Grfico N 39 Resultado Personal Diretivo Visitas en el Aula. ......................... 10740. Grfico N 40 Resultado Personal Docente. Entrevistas Individuales............... 107

x MENDOZA, Mery SUPERVISIN EDUCATIVA: INSPECCIN O ACOMPAAMIENTO DE LA GERENCIA ESCOLAR EN LAS ESCUELAS ESTADALES DEL MUNICIPIO MARACAIBO. Universidad del Zulia. Facultad de Humanidades y Educacin. Divisin de Estudios para Graduados. Maestra en Educacin. Mencin Planificacin Educativa. Maracaibo, 2008 p. 161

RESUMEN

La presente investigacin tuvo como objetivo analizar el proceso de la Supervisin Educativa como Inspeccin o Acompaamiento de la Gerencia Escolar de los planteles Estadales de Educacin Bsica en la Parroquia Cristo de Aranza, Municipio Maracaibo. El estudio se ubica en el tipo de investigacin descriptiva analtica de campo con un diseo no experimental de naturaleza transeccional. La poblacin estuvo conformada en una totalidad de 268 sujetos, representados por 16 directivos y 252 docentes, tomando como muestra en atencin a la frmula de Sierra Bravo, 155 sujetos representados por los docentes y los 16 directivos para una muestra total de 171 sujetos. La tcnica de recoleccin de datos fue la encuesta, aplicndose dos cuestionarios con 30 tems cada uno, cuyas preguntas se estructuraron con una direccin positiva y en atencin a la escala Tipo Lickert de 4 alternativas de respuesta. Dichos instrumentos fueron validados a travs de juicio de expertos y la confiabilidad se determin a travs del coeficiente de Alfa Cronbach. Del anlisis de los datos obtenidos a travs de los instrumentos que evalu la variable Supervisin Educativa como inspeccin o como acompaamiento aplicado a los docentes y directivos, se pudo evidenciar que los directivos de las Escuelas Estadales U.E.E. Adela Lozano, U.E.E. Lus A. Acosta, E.B.E. Don Rmulo Gallegos, U.E.E. Amelia Ros, E.B.E. Cristbal Colon, U.E.E. Caracciolo Parra Len y la U.E.E. San Trino como supervisores natos de las instituciones estudiadas llevan a cabo una mediana inspeccin de tipo unidireccional y un mediano acompaamiento de orientacin pedaggica hacia los docentes. Palabras Claves: Supervisin Educativa, Inspeccin, Acompaamiento, Gerencia Escolar. email: coopvmc@yahoo.com

xi MENDOZA, Mery. Oversight education: Inspection or Accompaniment School of Management at state schools Maracaibo Municipality. University of Zulia. Ability of Humanities and Education. Division of Studies for Graduate. Master in Education. Mention Educational Planning. Maracaibo, 2008. p. 161

ABSTRACT

This research aimed to analyze the process of educational supervision and inspection or Accompany the Management School of stocks of state basic education in the Parish of Christ Aranza, Maracaibo Municipality. The study lies in the kind of descriptive research - analytical - field with a non-experimental design in nature transectional. The population was composed of 16 executives and 252 teachers, as shown in taking care to the formula of Sierra Bravo, 155 subjects represented by teachers and 16 directors for a total sample of 171 subjects. The technical data collection was the survey, apply two questionnaires with 30 items each, whose questions were structured in a positive direction and attention to the scale of 4 alternatives Lickert type of response. These instruments were validated through expert judgement and reliability was determined through ratio Cronbach Alpha. An analysis of data obtained through the instruments that assessed the educational supervision and inspection variable or as an accompaniment applied to teachers and principals, it was clear that managers of state schools EUEU Adela Lozano, U.E.E. Luis A. Acosta, E.B.E. Don Romulo Gallegos, U.E.E. Amelia Rios, E.B.E. Christopher Columbus, U.E.E. Caracciolo Parra Leon and U.E.E. San Triune supervisors as ex officio of the institutions studied conducting an inspection median rate of unidirectional and an accompanying medium pedaggica guidance to teachers. Key words: education Supervision, Inspection Guidance, Management School. email: coopvmc@yahoo.com

xii

INTRODUCCIN

Uno de los aspectos que define la calidad de la educacin, es el relacionado

con la supervisin como uno de los componentes de la administracin educativa.

Dicho aspecto de la administracin escolar determinan los niveles de eficacia y

eficiencia, siempre que sea cumplida satisfactoriamente por personas cuyo

desempeo en sus labores sean dirigidas a la bsqueda de la satisfaccin de las

necesidades de la propias de la accin tcnico-administrativa y pedaggica que se

debe cumplir en las escuelas.

En ese orden de ideas, la idoneidad profesional del personal supervisor en el

apoyo que debe brindarle al personal directivo se considera relevante en la gerencia

escolar, debido a que son los encargados de coordinar con responsabilidad los

procesos tcnicos administrativos pedaggicos en las escuela como mecanismo

para garantizar la efectividad de la accin educativa por parte del personal directivo

como por los docentes.

Ese marco referencial se sustenta la presente investigacin, tomando en cuenta

que la supervisin constituye una de las bases ms importantes del proceso

administrativo, lo cual exige del supervisor una elevadsima calidad humana y una

gran competencia en las funciones inherentes a su cargo para gerencial.

De lo anterior, es importante conocer las caractersticas de la Supervisin

Educativa: como proceso de Inspeccin o de Acompaamiento de la Gerencia

Escolar, pues a travs de dichos procesos se facilitar la implementacin de

acciones que permitan direccional la supervisin, a fin de garantizar una adecuada

labor aunada al xito de la organizacin.

Por las razones expuestas anteriormente, se propuso esta indagacin con el

propsito de presentar diferentes tendencias y enfoques de la Supervisin

Educativa.

En este sentido, para conocer la Supervisin Educativa como Inspeccin o

Acompaamiento, se realiz la presente investigacin, la cual se estructur en

cuatro captulos, contentivo de los siguientes aspectos:

xiii

Capitulo I; Planteamiento del Problema, Objetivos de la Investigacin: General y

Especfico, Justificacin y Delimitacin.

Capitulo II; Marco Terico, Antecedentes de la investigacin y teoras que

sustentan las variables.

Capitulo III; Marco Metodolgico, Tipo de Investigacin, Diseo de la

Investigacin, Poblacin del Estudio, Muestra, Tipo de Muestreo y Tcnica e

Instrumento de recoleccin de datos, adems del cuadro de variables, instrumento

de recoleccin de datos.

Capitulo IV; Anlisis de los resultados obtenidos.

Capitulo V, Conclusiones, Recomendaciones.

Asimismo, se muestran las referencias bibliogrficas consultadas y los

anexos.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La crisis educativa en Venezuela ha sido tpico de discusin por parte de diversos

sectores de la sociedad en conferencias, talleres y seminarios, donde se han integrado

equipos de trabajo con el propsito de establecer alternativas de solucin a la

problemtica que plantea la educacin en todos sus niveles y modalidades del sistema

educativo venezolano.

Las reformas curriculares que se han implementado en el sector educativo,

constituyen un mecanismo que conduce a mejorar la calidad de la educacin, la cual

debe estar acompaada por un recurso humano capacitado para asumir las

responsabilidades dentro del medio, el cual se forma a travs de una constante

actualizacin dirigida a la adquisicin de estrategias y conocimientos de la educacin

como sistema integral, que incluye su estructura, principios, metodologas y pedagoga

a emplear, as como la tica profesional que permita al docente dar cuenta de su labor,

en el desarrollo gerencial que requiere la educacin.

Esta actualizacin es necesaria para la reforma educativa del pas, ha sido

abordada, segn Morales (2002), desde hace varios aos, donde la asignacin de

recursos econmicos, as como el tiempo requerido para la formacin y capacitacin

del profesional de la educacin, no ha podido dar respuesta a la necesidad del

mejoramiento de la calidad educativa.

De acuerdo con Ruz (2000), las polticas gubernamentales han dirigido las

acciones sobre la capacitacin del recurso humano del sector educativo,

especficamente al personal directivo y docente de los planteles, en cuanto a facultarlos

sobre las diversas tareas que deben cumplir dentro de la institucin, pero sin prever con

14 ello, la orientacin que requieren ambos profesionales para superar la serie de factores

causantes de desajustes, inseguridad e incertidumbre en el cumplimiento de las

funciones propias que le asigna la Ley Orgnica de Educacin (1980) y los diversos

reglamentos y normativos que rigen el sistema educativo nacional.

Es importante sealar que dentro de la gestin escolar, existe la figura del

supervisor, el cual tiene la funcin, segn Ruiz (2000), de orientar en el plantel, lo

relativo a las actividades de carcter administrativo y pedaggico, que debe ser

desarrollada por el director como supervisor nato del plantel, y a quien corresponde la

orientacin tcnico-pedaggica de la escuela, con el propsito de unificar criterios de

accin que conlleven a la solucin de problemas, rehacer planes que estimulen la

participacin de toda la comunidad educativa.

Por otra parte, el Artculo 154 del Reglamento General de la Ley Orgnica de

Educacin (1980), establece que es de competencia del supervisor, suministrar las

orientaciones precisas de orden pedaggico, metodolgico, tcnico, administrativo y

legal a todo el personal que integra una institucin educativa, as como conocer las

condiciones en que se desarrolla el proceso e impartir los lineamientos pertinentes que

garanticen el mejoramiento de la calidad de los servicios educativos.

En el marco de la competencia del supervisor dentro de la estructura gerencial de

la educacin, ste constituye un factor de vital importancia para el desarrollo de las

organizaciones escolares, pudindose indicar que sin ello, el aprendizaje, fin ltimo del

sistema educativo, tiene poca perspectiva de xito. Al respecto el Normativo de

Educacin Bsica (1987), seala que la Supervisin Educativa es un proceso que debe

contemplar la produccin, adquisicin, mantenimiento, promocin, control y unificacin

del recurso, tanto humano como material, para organizarlo formal e informalmente y

ponerlo a funcionar dentro de las instituciones, con el propsito de racionalizarlos en

procura de una educacin de calidad.

No obstante, la realidad del Sistema Educativo Venezolano, especialmente en

cuanto a la funcin supervisora, pareciera estarse conduciendo inadecuadamente en lo

referente al proceso gerencial que desarrollan, los cuales estn desarticulados con las

exigencias de lo planteado por la reforma educativa actual, ya que al parecer la funcin

15 del supervisor estara centrndose en los procesos de carcter administrativo de la

gerencia, obviando lo pedaggico, tal como lo expresa Txido (2003), quien afirma que

el supervisor educativo mantiene una actitud de inspeccin y de control del trabajo

escolar, olvidndose del asesoramiento tcnico pedaggico que representa parte de su

funcin supervisoria (p.45).

Cabe destacar, a Antnez (2004), quien encontr que durante muchos aos el

supervisor se ha convertido en un mensajero de documentos administrativos y que la

orientacin tcnico docente se ha dejado a un lado, incidiendo esto en la calidad de la

educacin. Por otra parte, seala que la implementacin del diseo curricular, como

propuesta de cambio, al parecer, ha generado una parlisis en la gestin supervisora de

los planteles de Educacin Bsica, notndose la ausencia, por parte de estos

funcionarios, en el acompaamiento de la accin educativa con el fin de coadyuvar

esfuerzos para mejorar la calidad didctica de los procesos escolares.

Como complemento a lo planteado, Linares (2003, p.19), sostiene que:

desde hace ms de cinco aos, tanto el Ministerio de Educacin y

Deportes, (en el mbito nacional), como en la Secretara de Educacin, (a nivel de la Regin Zuliana), no procesan cargos de Supervisin, resultando que dicha funcin la desempean personas que no estn debidamente capacitadas, cuyas caractersticas profesionales y personales no se ajustan al perfil que requiere dicho rol dentro del proceso educativo, por desconocerse los requisitos establecidos en el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (2000), el cual establece, que el ascenso a la categora de supervisor debe haber aprobado el curso de cuarto nivel relativo a la naturaleza, a su trabajo y lo asignado a su cargo.

Lo descrito, pueden posiblemente ser las principales causas de las deficiencias

que viene presentando la gerencia, especficamente en el nivel de Educacin Bsica, lo

cual deja como consecuencia, tal como lo establece Morales (2002), un desfase entre la

educacin y el desarrollo poltico, econmico y cultural del pas, evidenciado en la crisis

educativa, al no poder satisfacer las exigencias de la sociedad actual del pas. Lo

anterior, a pesar de los recursos econmicos asignados al sistema educativo y de los

procesos de capacitacin y actualizacin dirigidas al personal directivo y docente en pro

del mejoramiento de la calidad de aprendizaje, no cubre con los objetivos establecidos

en el reglamento de la Ley Orgnica de Educacin.

16

Es importante destacar, que el sistema educativo como empresa bsica para el

desarrollo productivo del hombre y del pas, debe estar supervisado y gerenciado por

personas idneas que posean caractersticas y competencias requeridas en el mbito

personal y profesional, como lo establece el artculo 165 de la Ley Orgnica de

Educacin (1980), para participar sin descuidar la ayuda profesional adaptada a las

exigencias del proceso educativo.

En la actualidad, la funcin de supervisin se observan grandes desfases; los

directores conducen poco el proceso pedaggico por que los absorbe el papeleo

administrativo y los supervisores, han perdido el sentido primordial de su funcin;

estimular y orientar las mejoras del proceso educativo, por otra parte entre los

organismos educativos no existe la suficiente comunicacin, coordinacin y

competencias para atender y resolver sus problemas y necesidades.

As mismo, la supervisin educativa se ha limitado a una simple fiscalizacin,

fundamentando sto en las manifestaciones del personal directivo de todos los niveles y

modalidades del sistema educativo. As mismo, amplios estudios sealan que durante

los ltimos 5 aos la funcin y tarea supervisora se ha burocratizado y no produce los

efectos positivos que se esperaban en cuanto a incrementar la calidad del proceso

educativo.

De acuerdo a Zelenskyg (2003), los supervisores han llegado a esos cargos sin

tener el perfil requerido para evaluar los planteles bajo su responsabilidad supervisoria,

debido a que estos ejercen una funcin superficial, de all, que unos planteles funcionen

a media, debido a la tendencia ms administrativa y no acadmica. Esto trae como

consecuencia, que los directores sigan incurriendo en los errores que se venan

cometiendo, desconociendo el proceso de planificacin administrativa, en el sentido que

no se trazan objetivos, misiones, polticas, ni siquiera planifican las actividades a

realizarse en el transcurso del ao escolar.

Atendiendo a estas consideraciones, la parroquia Cristo de Aranza de la ciudad de

Maracaibo, segn Portillo (2003), en la realidad educativa, encontr que los directores

de las instituciones educativas, en las funciones especficas como supervisor nato, no

17 procesan lo concerniente a los lineamientos de las polticas emanadas de los

organismos competentes, solo realizan las funciones propias del proceso administrativo

escolar, sin establecer mecanismo de comparacin de los elementos relativos a los

resultados obtenidos en el proceso correspondiente a un ao escolar como referencia

para el inicio del otro, con el fin de tomar la accin correctiva cuando el caso lo amerite.

Por consiguiente, amerita la revisin de la funcin supervisoria con el fin de

establecer si la misma se cumple a manera de inspeccin de los gerentes educativos,

donde lo nico que importa es el cumplimiento de los recaudos administrativos en

materia educativa sin importar los procesos pedaggicos y los resultados del quehacer

escolar, o si por el contrario, se realiza un acompaamiento de todos los procesos,

tanto administrativos como pedaggicos, a fin de determinar que se est haciendo y

que se puede realizar para orientar, guiar, corregir y establecer acciones innovadoras

que mejoren esos procesos y en particular, los niveles de aprendizaje de los

estudiantes dentro de las diferentes organizaciones educativas que integran la

Parroquia Cristo de Aranza.

Partiendo del planteamiento realizado se considera pertinente formular la siguiente

pregunta de investigacin:

Formulacin del Problema.

Cmo se desarrolla la Supervisin Educativa en los Planteles Estadales de

Educacin Bsica en la Parroquia Cristo de Aranza a travs de la inspeccin o cmo

acompaamiento de la Gerencia Escolar?

Objetivos de la Investigacin

Objetivos Generales

Analizar el proceso de Supervisin Educativa como inspeccin y/o

acompaamiento de la gerencia escolar en los planteles Estadales de Educacin

Bsica en la parroquia Cristo de Aranza.

18

Proponer lineamientos estratgicos metodolgicos necesarios para el logro de una

supervisin educativa a partir de las caractersticas ms significativas de la supervisin

como inspeccin o acompaamiento que garantice la calidad de la gerencia escolar en

los planteles Estadales de Educacin Bsica.

Objetivos Especficos

Caracterizar los tipos de supervisin como inspeccin efectuada a la gerencia

escolar de los Planteles Estadales de la Parroquia Cristo de Aranza.

Determinar las etapas de la supervisin como inspeccin desarrolladas a la

gerencia escolar de los Planteles Estadales de la Parroquia Cristo de Aranza.

Analizar las funciones de la supervisin como inspeccin implementada a la

gerencia escolar de los Planteles Estadales de la Parroquia Cristo de Aranza.

Describir los perfiles de la supervisin y las funciones como acompaamiento

desplegada a la gerencia escolar de los Planteles Estadales de la Parroquia Cristo de

Aranza.

Identificar las tcnicas de acompaamiento aplicada a la gerencia escolar de los

Planteles Estadales de la Parroquia Cristo de Aranza,

Analizar las funciones de la supervisin como acompaamiento empleada a la

gerencia escolar de los Planteles Estadales de la Parroquia Cristo de Aranza.

Justificacin de la Investigacin. El estudio que se realiz se justifica porque a travs del mismo se determin

como cumple la supervisin educativa la gerencia escolar de los planteles Estadales de

Educacin Bsica en la parroquia Cristo de Aranza, labor fundamental en la accin del

hecho educativo, que debe garantizar la funcin docente para guiarla a la formacin de

19 un recurso humano verdaderamente integral, capaz de constituirse en un factor de

crecimiento social al interactuar de manera productiva en su contexto comunal.

Por tal motivo, al analizar el procedimiento que se viene implementando en el

cumplimiento de la supervisin educativa, se puede establecer las acciones mas

adecuadas con el fin de garantizar las funciones especificas en la escuela, se hace

mencin a las actividades de planificacin, organizacin, evaluacin y control , as como

tambin las relaciones interpersonales entre director, docente, alumno, obrero,

asociacin civil y miembros de la comunidad, siendo los que apoyan los aspectos

tcnico, administrativo, pedaggico y humano, garantizndose con ello el propsito

ms importante en el entorno educativo.

De lo anterior, se puede indicar que la investigacin es significativa desde el punto

de vista institucional, es justificable porque que se obtendr informacin relevante para

fundamentar si la supervisin educativa es una inspeccin o acompaamiento en los

planteles, con miras a una prctica pedaggica consciente, que aplique los correctivos

necesarios, para conducir dicha funcin bajo las mtodos y tcnicas de Supervisin que

fortalezcan el desempeo del recurso humano docente dentro de las instituciones

educativas.

Socialmente, es de gran importancia, al establecer un proceso de supervisin

educativa dirigido a promover innovaciones y dinamismo en el cumplimiento del deber

ser de los planteles escolares, se propicia un proceso educativo capaz de formar

individuos aptos para integrarse a la dinmica social de hoy, de manera activa y

productiva, as mismo capaz de convivir en sociedad participando en el desarrollo de los

diversos contextos sociales.

Por ltimo, se justifica metodolgicamente, ya que su realizacin brinda la

oportunidad de ofrecer informacin relevante, obtenida de manera objetiva y con

instrumentos diseados cientficamente, que no slo servir de marco referencial para

nuevos estudios, sino que brindaran la posibilidad de realizar propuestas orientadas a

modificar las tcnicas, mtodos e instrumentos empleados en la supervisin educativa,

localizndola en un enfoque centrado en la persona y en la finalidad de la educacin.

20 Alcances de la Investigacin

Dentro de los alcances, se puede sealar que al determinar cmo se realiza el

proceso de la supervisin educativa en la parroquia Cristo de Aranza, se pudo

identificar las debilidades y fortalezas de esta funcin escolar a nivel de las personas

que la realizan y de los entes rectores de la educacin, originndose con ellos un

proceso de induccin que propicie cambios relevantes, tanto a nivel personal como

profesionalmente, conducentes a la innovacin en el sector educativo de la regin.

Por otra parte, se pueden disear acciones dirigidas a la actualizacin y

capacitacin del recurso humano, sobre el cual recae la responsabilidad de desarrollar

el rol de supervisor, en atencin a las modernas teoras que sustentan dicho procesos,

buscando con ello, que los directores como supervisores conduzcan la gerencia

educativa hacia la promocin de los procesos administrativos, tcnicos y pedaggicos

necesarios para garantizar la calidad del proceso educativo en los planteles de

educacin bsica de la referida parroquia geogrfica, que puede de igual manera

extenderse hasta otras instituciones a nivel local y regional.

Delimitacin de la Investigacin

El estudio que se propone se encuentra enmarcado dentro del paradigma

epistemolgico positivista, al buscar la realizacin de un anlisis de las variables

supervisin educativa y gerencia escolar para describir el comportamiento de las

mismas en su contexto tal como se presentan.

De igual manera, qued delimitado geogrficamente en la Parroquia Cristo de

Aranza, los cuales estn ubicados en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia,

especficamente se desarrollar en la U.E.E. Luis Arrieta Acosta, E.B. Don Rmulo

Gallegos, U.E.E. Caracciolo Parra Len, E.B. San Trino, U.E.E. Adela Lozano,

U.E.E. Amelia Ros y la U.E. Cristbal Coln temporalmente, tendr una duracin de

dos aos, comprendidos entre julio 2006 a julio de 2008.

21

En cuanto a los soportes tericos, las variables se sustentaran en las Normativas

Legales Vigentes, as como en los postulados de Bounds y Woods (1999), Garca y

Lpez (1999), Mndez (2003), y el Modelo de Acompaamiento propuesto en el

Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (PRELAC, 2002).

22

CAPITULO II

MARCO TERICO

En este captulo se explican los antecedentes de la investigacin, as como

tambin se realiza la presentacin de los fundamentos tericos y legales que guardan

relacin con la misma, aportando opiniones e ideas relevantes en cuanto al temtico

objeto de estudio.

Antecedentes de la Investigacin

Con la finalidad de sustentar la presente investigacin, se realiz la revisin de

materiales bibliogrficos, trabajos de grado y otras investigaciones relacionadas con las

variables de estudio, por lo cual se seleccionaron los siguientes:

Aez (2007), desarroll un estudio titulado Supervisin Pedaggica del Personal

Directivo y Calidad de Gestin en Instituciones de Educacin Media y Diversificada;

con el propsito de determinar la relacin entre la supervisin pedaggica del personal

directivo y Calidad de Gestin en Instituciones de educacin. El estudio fue de tipo

descriptivo correlacional con un diseo no experimental transeccional.

La poblacin estuvo constituida por 96 sujetos pertenecientes a instituciones de

educacin media diversificada del Municipio Escolar Maracaibo. Se aplic un

instrumento con escala Lickert conformado de 60 temes para la recoleccin de la

informacin, el cual fue validado por 5 expertos, con una confiabilidad de 0,95 Alfa

Cronbach, as como el coeficiente de Pearson resultando un 0,80 entre la supervisin

pedaggica del personal directivo y calidad de gestin.

Analizados los resultados, se concluy que existe una estrecha relacin entre las

dos variables en estudio lo que se traduce en la necesidad de optimizar los procesos de

supervisin por parte del personal directivo para alcanzar las metas organizacionales

23 enmarcadas en una gestin de calidad en las instituciones objeto de estudio. Este

antecedente es relevante para la investigacin puesto que representa un sustento

terico relacionado con la Supervisin Pedaggica llevada a cabo por los directivos de

las instituciones de educacin media y diversificada.

Ascanio (2005), realiz un estudio de Postgrado, titulado El Liderazgo del

Supervisor y la motivacin hacia el mejoramiento profesional en los docentes que

laboran en la Tercera Etapa de Educacin Bsica en Altagracia de Orituco, Estado

Guarico, dicha investigacin plantea la necesidad de analizar el rol de lderes cumplido

por los supervisores y su relacin con la motivacin hacia el mejoramiento profesional.

Para el mismo se utiliz un diseo de campo, no experimental, transeccional,

descriptivo y en cuanto a la recopilacin de los datos se emple un cuestionario

conformado por 27 tems con 4 alternativas cada uno validado por expertos y con una

confiabilidad de o,88; el mismo fue aplicado a una muestra representativa constituida

por el 36% de docentes. Los resultados evidencian que los supervisores cumplen en

forma muy deficiente su rol de lderes motivadores de los docentes, para que stos se

dediquen a trabajar por su mejoramiento profesional.

De igual forma, los resultados manifiestan que los docentes poseen un alto grado

de motivacin hacia el desarrollo de actividades de mejoramiento profesional, lo cual

contrasta con los resultados contrarios obtenidos para la muestra de supervisores,

exhortndolos a modificar su actuacin a travs de la implementacin, diseo y

desarrollo de estrategias que les permitan lograr un personal con un alto nivel de

capacitacin, y que al mismo tiempo, permita que dichos supervisores cumplan su rol

de lideres a cabalidad.

De esta manera, el estudio contribuye al presente, al comprender el liderazgo del

gerente o supervisor, en el cual se encontr que dicha variable influye de manera

positiva o negativa en el desarrollo y actuacin del docente, siendo al mismo tiempo la

va que orienta la capacitacin y actualizacin de los profesionales de la educacin,

24 factores que conducen al logro de la calidad educativa y por ende, la efectividad del

sistema escolar.

Por su parte, Orozco (2005), en su trabajo de grado para optar al ttulo de

Magster, denominado Influencias del Desempeo Gerencial del Supervisor en la Labor

Administrativa de los Directores de Escuelas Preescolares, el cual tuvo como propsito

buscar la influencia entre el desempeo gerencial de los supervisores y la labor

administrativa de los directores de Educacin Preescolar.

En tal sentido, el tipo de investigacin que se llev a cabo fue un proyecto factible,

basado en un estudio de campo, tipo descriptivo. La poblacin estuvo conformada por

40 supervisores y 20 directores de Educacin Preescolar, tomando como muestra a la

totalidad de la poblacin debido a la pequea representacin que conformaba. Se

empleo como tcnica de recoleccin de datos, una encuesta que contena un

cuestionario de 45 tems.

Entre las conclusiones que se obtuvo de esta investigacin y que se relacionan

con el presente estudio destaca la importancia que tiene la capacitacin o formacin

que deben poseer los supervisores para constituirse como un profesional de alta calidad

y poseedor de conocimientos relativos a las diversas tcnicas, mtodos y

procedimientos administrativos, indispensables para poder implementar, analizar y

orientar el proceso educativo y as contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las

instituciones educativas.

Aez (2004), realiz un estudio de maestra titulado Estrategias para la

Supervisin como Agente Dinamizador de la Calidad Educativa en los planteles

pblicos; el cual tuvo como finalidad encontrar respuesta acerca de las estrategias que

permitiran a la supervisin un agente dinamizador de la calidad educativa en los

planteles de Educacin Bsica. Dicha investigacin fue descriptiva proyecto factible de

campo con un diseo no experimental, descriptivo y transeccional. La poblacin estuvo

conformada por 144 sujetos compuestos por: 5 supervisores, 5 directores, 7

subdirectores y 127 docentes.

25

Como tcnica de recoleccin de informacin se utiliz la encuesta y se aplic un

cuestionario de 98 tems con cuatro alternativas de respuestas validado por diez

expertos que determinaron su validez de contenido, y con una confiabilidad de 0,80

para supervisores, 0,83 en directores y subdirectores y de 0,78 en docentes.

Los resultados evidenciaron una supervisin concentrada en los directivos con

desasistencia marcada con los docentes y los dems componentes de la comunidad

educativa: las competencias personales y profesionales son medianamente aceptables;

el tipo de supervisor predominante fue el democrtico, y casi nunca han aplicado

tcnicas y estrategias modernas en el desempeo de sus funciones, as como tampoco

la planificacin, control de calidad y mejora continua, siendo stos elementos que

ayudarn a dinamizar la calidad educativa.

Para lo cual se recomend la aplicacin de las estrategias propuestas a travs del

plan estratgico, las cuales debern ser aplicadas por las instancias con poder de

decisin, despus de discutidas por los actores involucrados con unificacin de criterios;

las cuales sern orientadas a lograr que las carencias existentes en los supervisores

sean superadas mediante una formacin ms integral y una seleccin meritocrtica de

los aspirantes a stos cargos. Este estudio es relevante para la investigacin que se

plantea puesto que ofrece datos significativos sobre las estrategias de supervisin

llevada a cabo en las instituciones educativas.

Mjica (2004), en su trabajo de Postgrado propuso un Plan de Supervisin

Educativa dirigido a Supervisores de Educacin Bsica del Distrito Escolar N 02 de

Tinaquillo, Estado Cojedes, seala que el objetivo de la investigacin fue proponer la

realizacin de un Plan de Supervisin Educativa que permitiera una mejor actuacin de

los supervisores y directores de Educacin Bsica de dicho Estado.

La Metodologa del estudio fue un proyecto factible basada en una investigacin

de campo de tipo descriptivo, la muestra estuvo representada por el cien por ciento de

la poblacin conformada por 44 supervisores y directores de Educacin Bsica del

Distrito Escolar N 02.

26

Para recabar la informacin se aplic un cuestionario de doble versin con los

criterios de la escala de Lickert, dirigido a determinar la percepcin de la actuacin de

los mismos. Los resultados obtenidos permitieron inferir que no es favorable la situacin

entre los supervisores y directores en relacin con el ejercicio de las funciones que

cumplen y el desempeo de la actuacin respectivamente.

Estos aportes resultan de gran relevancia con la investigacin propuesta, ya que

ofrece datos significativos sobre la funcin supervisoria en cuanto a la realidad del

cumplimiento de la misma, en cada una de las instituciones de educacin. As mismo,

da aporte sobre la percepcin de los directores educativos con respecto al desempeo

laboral de los supervisores.

Por su parte Finol (2003), en la investigacin para optar al titulo de Magster,

titulada La Supervisin Educativa en Instituciones de Educacin Bsica del Estado

Zulia, estableci como objetivos: analizar la praxis gerencial de los supervisores,

determinar la formacin y preparacin acadmica y proponer un plan estratgico

inmerso en la teora de la calidad total que conduzca a mejorar la gestin gerencial.

La metodologa empleada estuvo enmarcada dentro de los estudios de campo con

carcter descriptivo, la poblacin y la muestra fue integrada por 100 directores y 22

supervisores de sector, as mismo se aplico un cuestionario de opinin de 50 tems,

con una escala tipo Lickert.

Los resultados obtenidos y las conclusiones aportadas sirvieron como marco de

referencia para proponer un plan estratgico sobre las acciones y responsabilidades

que deben realizar estratgicamente los supervisores de las Escuelas Bsicas del

Estado para mejorar la Supervisin Educativa.

El anterior estudio constituye un aporte para la investigacin puesto que brinda

informacin sobre la realidad de la Supervisin en el Estado, encontrando datos

significativos sobre indicadores especficos de la variable tales como prctica gerencial,

27 perfil de los supervisores, lo cual facilitaran la constitucin de un marco referencial para

la investigacin.

Esto permitir iniciar la construccin del basamento terico de las variable

supervisin educativa como proceso de inspeccin o de acompaamiento en las

escuelas de educacin bsica, aspecto dentro de la administracin escolar establecido

de acuerdo a los aportes como va que garantiza la calidad del servicio educativo en

beneficio del colectivo.

Bases Tericas

La Supervisin Educativa

La Supervisin en Venezuela como sistema organizado hace su aparicin durante

el ltimo tercio del siglo pasado (1870), cuando el Gobierno Nacional instituy la

instruccin primaria y gratuita, incorporndose la funcin inspectora en el ordenamiento

legal venezolano.

En el ao de 1964 se realiza en Barquisimeto el Primer Seminario sobre la

Supervisin Venezolana, all se fijan criterios, se establecen polticas, se elabora el

perfil de lo que ser la Supervisin Venezolana y por ende la funcin Supervisora, ha

venido evolucionando paulatinamente hacia una descentralizacin de los organismos

ministeriales de Caracas, y ubicando oficinas regionales.

En 1969 se dicta el Decreto N 72, el cual divide el Territorio Nacional en ochos

regiones administrativas. Se dicta la Resolucin N. 1027, mediante la cual se

determina que en cada regin administrativa debe existir una Oficina Regional de

Educacin (O.R.E), (citado por Espinoza, Snchez, Garca, 2004), lo cual trae como

consecuencia que se piense en una supervisin ms regionalizada y con mayores

perspectivas para las Entidades Estatales.

Actualmente, el sistema de supervisn educativa est bajo la Jurisdiccin del

Ministerio del Poder Popular para la Educacin, formando parte de la estructura

28 administrativa denominada Direccin de Docencia, dependiendo de la Direccin

General Sectorial para la Educacin Pre-escolar, Bsica, Media, Diversificada y

Profesional.

La supervisin educativa en Venezuela ha tenido que sufrir los cambios que la

estructura administrativa ha venido experimentando. Acusa as, lgicamente, las

mismas caractersticas donde la falta de unidad, articulacin, integracin y, en ltima

instancia la poca eficiencia de la estructura, aspectos que resultan complejos en la

ejecucin de los cambios necesarios.

Tambin se puede resaltar que en la actualidad el proceso de supervisin se debe

adaptar al proceso de descentralizacin, y a la sustentacin jurdica y pedaggica

actual, donde se encuentran los fines y alcances de la supervisin educativa, la cual se

fundamentan en los siguientes instrumentos legales: Constitucin Nacional, Ley

Orgnica General de Educacin, Reglamento sobre el Rgimen de la Supervisin

Educativa y el Normativo de Educacin Bsica entre otros.

Segn el Artculo 150 del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin

(1986), la Supervisin Educativa es: Una funcin publica de carcter docente, mediante

el cual, el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Educacin, garantiza el logro

de los fines previstos en la Constitucin Nacional. Ley Orgnica de la Educacin y

dems Instrumentos normativos en materia educativa, as como la correcta aplicacin

de las polticas del Estado venezolano para el sector educativo.

La supervisin debe garantizar el buen funcionamiento del sistema educativo, que

debe convertirse en una actividad constructiva y creadora que reclama conocimientos,

habilidades, sentido comn y previsin para Elevar la calidad de la educacin a travs

del mejoramiento del proceso de enseanza y de especializacin. En este orden de

ideas, seala Salazar (2000), Que la supervisin es una accin sistemtica y continua

de orientacin y ayuda, dirigida a todos los factores y procesos que intervienen en el

quehacer educativo.

29

As mismo Jimnez (1999), precisa que: La supervisin escolar es una funcin

especifica de organizacin y administracin educativa cuyo principio rector debe ser el

criterio eficiencia que debe operar dentro de un sistema, por lo tanto, es el principal

conducto o va de comunicacin.

Requeijo y Lugo (1996), sealan que la supervisin educativa es una funcin

publica de carcter docente, mediante la cual el Ejecutivo Nacional, a travs del

Ministerio del Poder Popular para la Educacin garantiza el logro de los fines previstos

en la Constitucin, en la Ley Orgnica de Educacin y dems instrumentos normativos

en materia educativa, as como la correcta aplicacin de las polticas del Estado

Venezolano para el sector educativo.

La autora de este trabajo considera a la supervisin educativa como el proceso

dentro de la administracin escolar, que planifica, organiza, orienta profesionalmente

dando ayuda tcnica, actualizada, pedaggica, evala, establece correctivos, busca

soluciones a los problemas en beneficio del logro efectivo del proceso de aprendizaje.

Tambin es importante referir que la Supervisin Educativa moderna ha surgido como

consecuencia del devenir histrico y de los cambios sociales que exigen cada da una

nueva educacin.

De aqu que en Venezuela a raz de los cambios y transformaciones del sector

educativo tanto en su rea conceptual como el pedaggico, se exige la formacin de un

individuo y una escuela creativa. La Supervisin Educativa como pilar y sustento del

proceso educativo, tiene necesariamente que adaptarse a esta exigencia pero, solo

podr hacerlo en la medida en que se desarrolle una accin supervisora que oriente y

estimule a todos los involucrados en el hecho educativo hacia altas aspiraciones que

exige la nueva escuela en Venezuela, para orientar, guiar y dirigir su funcin hacia la

calidad como el objetivo mximo del sistema educativo.

Tal como se ha venido planteando, la supervisin educativa es una herramienta

bsica para garantizar la calidad de la educacin. Siendo en esta investigacin una

variable identificada que ha dado origen a innumerables definiciones y actitudes

30 conflictivas dentro de la educacin, pero todas coinciden en considerarlas como eje que

impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionamiento de las instituciones

educativas y por ende del currculo, su papel fundamental es el de determinar

situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en cada caso.

La supervisin para Wiles (1998), es el nombre que se da a las actividades que

contribuyen al mejoramiento de la instruccin y de los programas en un sistema escolar;

es una funcin de la organizacin considerando que permite ayudar a los docentes en

el desempeo de su labor.

Segn Lerner de Almea citada por Ruiz Luque (1989), seala que sta debe ser

integral, ya que comprende lo administrativo y lo acadmico, buscando erradicar el

existente acto de supervisin primitivo que se predica solo para cuestionar a un docente

funcionario administrativo a travs de un expediente preconcebido, lo cual lejos de

mejorar las organizaciones, contribuyen al deterioro de su vida acadmica y a

desmoralizar la moral en el sistema educativo.

El inters de esta investigacin con respecto a la supervisin, es el de resaltar

especficamente la funcin acadmica o tcnico-docente que deben desarrollar los

funcionarios que realizan dicha actividad para con los directores de las instituciones en

cuanto a conocer si dicha accin brinda acompaamiento o por el contrario se cumple

como un proceso de fiscalizacin, lo cual se determinar con los objetivos especficos

que persigue la misma en el proceso educativo.

Al respecto en el texto Supervisin Educativa publicado por la U.N.A. (1989), se

enumeran determinados objetivos que se relacionan directamente, como son:

- Propiciar las condiciones adecuadas para que los directores y docentes mejoren

su condicin profesional.

- Ayudar al personal directivo y docente a adquirir mayor confianza en s mismo,

seguridad en su trabajo, en sus relaciones con sus compaeros, padres, representantes

y autoridades superiores.

31

- Estimular al director para que sepa autoevaluarse y adquirir sentido de

responsabilidad, para poder afrontar los problemas de la escuela, y consolide la

evaluacin de su personal docente.

- Contribuir a armonizar las actividades directivas y docentes de la escuela y

favorecer las relaciones humanas.

- Ayudar a los directores y docentes para que tomen mayor inters por conocer

nios y adolescentes, a fin de lograr desarrollar en stos, capacidades para solucionar

problemas.

- Coadyuvar en la formulacin de conceptos claros sobre la filosofa educativa, los

fines y el papel de la escuela en su logro.

- Propiciar en los directores la interpretacin y anlisis de los planes y programas,

asesorando al personal de la escuela en la realizacin de trabajos de investigacin

De los objetivos anteriores se deduce que la supervisin, ejecutada como accin

administrativa y tcnico - pedaggica, debe realizarse como un proceso dinmico,

planificado, cooperativo y democrtico, cuyo objeto sea mejorar la educacin en el aula,

mediante el perfeccionamiento continuo del personal directivo y docente, as como de

las condiciones en las cuales desarrolla el trabajo, sin descuidar a otras personas

involucradas como el alumno, el supervisor mismo, el padre o representante.

No obstante, la supervisin educativa es servicio de ayuda y asistencia al

educador, destinado a lograr el mejoramiento de los resultados del proceso enseanza

aprendizaje, que atae a todas las actividades y a todas las personas que concurren

en el proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo.

Bajo el punto de vista dinmico, la supervisin deber entenderse como los

esfuerzos llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los maestros y dems

personas que tienen a su cargo el desarrollo y la conduccin del proceso educativo a

ejercer un liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo.

32

Es decir la Supervisin Educativa es el eje que impulsa las acciones de

mejoramiento y perfeccionismo del currculo; su papel fundamental es el de determinar

situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en cada caso,

mejor dicho es el mejoramiento de la instruccin, la evaluacin del docente, el liderazgo

del currculo y la administracin escolar. De lo anterior, se concluye que la supervisin

educativa requiere de:

1 Conocimiento de la situacin en la que se da el proceso de enseanza

aprendizaje.

2 Anlisis y evaluacin constante.

3 Saber discernir en que momento se deben hacer cambios y tener la habilidad

para saber hacerlos.

4 Ejecutar los cambios que se consideren necesarios en trminos de

enseanza, currculo, y actores del proceso.

En la I Jornada de Consulta y Reflexin sobre el sistema de supervisin en el

contexto de la descentralizacin, auspiciada por el Ministerio de Educacin (1997), se

plante que la visin-misin determina un enfoque de la supervisin educativa como

sistema orgnico, coherente y flexible, dentro de un concepto de integridad e

interrelacin con los dems componentes son: gestin autnoma del plantel, desarrollo

profesional del docente, fortalecimiento de la infraestructura, medicin de la calidad y

mejoramiento de la enseanza, entre otros.

Asimismo, plantea la necesidad de enfrentar las distorsiones del sistema de

supervisin, entre las que se destacan, el exceso de trabajo administrativo, ausencia de

capacidad gerencial y ambigedad en el ejercicio de la autoridad y competencias, por lo

cual se hace necesario un programa de actualizacin y reorientacin de la accin

supervisora, que atienda los requerimientos normativos en forma acorde a las

caractersticas y necesidades de cada institucin, en funcin de destacar la importancia

de la supervisin dentro de la actividad educativa tanto como proceso de inspeccin o

acompaamiento.

33 Inspeccin

De acuerdo a Casanova (1997), la inspeccin se encuentra establecida en la

administracin educativa, con el propsito de mantener el trabajo de los centros

escolares bajo constante vigilancia, incluyendo la revisin del trabajo directivo, el cual,

debe ser fundamentalmente una labor bajo el control del proceso de inspeccin, puesto

el mismo ejerce la vigilancia sobre los sistemas educativos.

En el sistema educativo venezolano, la inspeccin se encuentra sustentada en el

Rgimen de Seguridad Educativa (Resolucin N 146 del 01 de junio de 1983),

publicada en la Gaceta Oficial N 3211. Extraordinario. Esta resolucin, en la actualidad

an se encuentra vigente, y dicho instrumento establece las normas y directrices de la

supervisin educativa como una funcin y un servicio pblico, que se cumplir mediante

un proceso integral. En las disposiciones generales de la referida resolucin, se norman

desde los Artculos 9 al 15 los alcances del rgimen supervisorio en los planteles y

servicios, as como, los objetivos, finalidades y caractersticas de la supervisin

educativa, en todos los centros educativos del pas.

En cuanto al carcter de la supervisin como inspeccin, la resolucin en el

Artculo 4 seala que la supervisin educativa tiene por finalidad ejercer la inspeccin y

vigilancia por parte del Estado en el Sector Educativo, cumpliendo y haciendo cumplir

los objetivos sealados en el ordenamiento jurdico en materia educativa.

Tambin indica el referido artculo, que el supervisor como inspector de la accin

educativa debe participar en la ejecucin y verificacin del cumplimiento de las polticas

educativas trazadas por el Estado, determinando los lineamientos en cuanto a la

planificacin, organizacin, direccin, ejecucin, control y evaluacin del proceso

educativo y de los servicios correspondientes.

Por otra parte, debe propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseanza y del

producto educacional, as como la efectividad de los servicios en los distintos niveles y

modalidades del sistema educativo, constituyndose en un recurso eficaz, diligente y

34 creativo para solucionar en forma inmediata las situaciones o problemas detectados en

el ejercicio de las actividades docente y en el funcionamiento de los servicios

educativos, o como instrumento de enlace, seguimiento y conclusin del asunto o

materia de que se trate. De igual manera, cuidar del cumplimiento de atribuciones y

actividades que propendan a remediar las fallas observadas durante su desarrollo y a

cumplir las recomendaciones formuladas para mejorar el funcionamiento de los

planteles y de los servicios educativos.

Por lo tanto se deduce que la supervisin como inspeccin, hoy en da, se

encuentra vigente, y debe ser realizada por administradores de la educacin, siendo

stos los encargados de controlar cuestiones tales como las finanzas y determinados

asuntos directivos, y los inspectores de todo lo relacionado con el currculo y dems

aspectos de la direccin de los centros educativos. Esta visin debe ser sistemtica, de

tal modo que abarque a todo el sistema escolar dentro de un perodo determinado.

La inspeccin la ordena la autoridad responsable de la coordinacin educativa

nacional, estadal, municipal o parroquial, y la misma ser realizada por personal

designado por aqulla. Dicho proceso de supervisin como inspeccin se realiza de

acuerdo a Casanova (1997), para asegurar que las personas o grupo de personas

realicen una buena tarea.

El supervisor como inspector de la accin educativa, constantemente debe

inspeccionar al personal para que se ejecute el trabajo tal como fue establecido. No

busca procedimiento para indicarle a los directores o docentes lo que deben hacer y

como lo deben hacer para posteriormente comprobar el cumplimiento de la accin

escolar se realiz tal como lo establecen las normas en materia educativa.

Nrici (2002), define este estilo de supervisin como: "aquella en que el supervisor

es quien prev y dispone todo para el funcionamiento de la accin de la escuela" (p.

57). En ella el supervisor es la clave, el da las ordenes, las sugerencias, y directrices

para la mejora del proceso enseanza aprendizaje. El rol del supervisor como inspector

del proceso educativo, resulta autocrtico, caracterizndose porque:

1. Emite rdenes.

35

2. Controla que se cumplan las rdenes.

3. Propone soluciones por si mismo.

4. Utiliza la autoridad, intimidacin, en vez de la confianza y cooperacin.

5. No utiliza la capacidad creativa del docente.

6. No toma en cuenta las diferencias individuales.

7. No toma en cuenta la sensibilidad de las personas.

As mismo, el referido autor establece que las tcnicas utilizadas en la supervisin

como inspeccin, no son aplicadas en forma directa o integrada, estas se desarrollan

de manera indirecta, y no permiten a la supervisin obtener datos directamente de la

observacin del proceso de aprendizaje, o del contacto con las personas

comprometidas en el mismo, si no que son obtenidos en forma indirecta, por lo que no

facilitan el estudio y la reflexin pedaggica Nrici (2002).

En relacin a la inspeccin Stephens (1993) sugiere que la inspeccin puede

consistir en poner a prueba o mejorar la calidad y que si su propsito consiste en

mejorar sta, entonces es necesario que haya una implicacin del sistema que se est

inspeccionando.

Cabe destacar que el propsito fundamental de la inspeccin es la mejora del

sistema y que debe tomarse en cuenta con independencia de cualquier otro aspecto

presente. Los inspectores deben desarrollar su capacidad para hacer crticas

constructivas, puesto que la credibilidad de la inspeccin depender de la capacidad de

ser honestos y de prestar apoyo. As mismo deben ser sensibles a las necesidades y a

lo que pueda estar sucediendo dentro del sistema, tener capacidad para saber escuchar

y observar, as como tambin comunicar su visin sobre lo inspeccionado.

Por otra parte Wilcox (1990), identifica algunos elementos presentes en la

inspeccin educativa:

1 La implicacin de profesionales experimentados con cierta independencia de

las instituciones o del programa objeto de la inspeccin.

2 La observacin de diversos aspectos a travs de visitas formales o informales

que impliquen a uno o ms inspectores.

36

3 La preparacin de un informe para la Institucin o el programa, y aquellos

responsables de uno u otro sobre una visita formal.

4 La expectativa de que los inspectores tienen un conocimiento profundo y una

experiencia continuada de aquello que se inspecciona.

5 La capacidad no slo para pronunciar un juicio, sino para estimular y

desarrollar la Institucin o el programa.

No obstante, la supervisin como inspeccin consiste de acuerdo a Snchez y

otros (2000, p. 237), en un conjunto de controles rigurosos de la labor docente, su

funcin es coercitiva y tiene como objetivo sancionar las deficiencias o debilidades de

los subordinados sin ofrecerles ningn tipo de orientacin.

Esta definicin coincide con las aportadas por Galante y Martnez (2005), quienes

establecen que este tipo de supervisin busca solo el establecimiento de controles,

destacando la potestad sancionatoria ante las infracciones de las normas o leyes.

En relacin a las sanciones, los referidos autores sealan que la facultad de su

aplicacin es un aspecto de la tarea del supervisor y fiscalizador, que es aplicable en la

medida que permita ejecutar aquellas leyes por las cuales se est velando su

cumplimiento, es decir coordinar las acciones para el desarrollo de los planes y

programas que las polticas del estado despliegue a fin que se garantice el ejercicio de

los derechos sociales.

Partiendo de los sealamientos anteriores en cuanto a la aplicacin de sanciones

de parte del supervisor que inspecciona ante el incumplimiento de las tareas asignadas

a los subordinados, se tiene que dentro de las normativas legales vigente el estado ha

estatuido las sanciones como mecanismo sistemtico cuyo fin es determinar si las

actividades y sus resultados cumplen con los objetivos previstos por cada una de las

leyes y normativas dirigidas al desarrollo social y de los ciudadanos.

Dichas sanciones, la realizan las personas que jerrquicamente ejercen influencia

sobre otra, y tienen varias formas de ejercerla. Es oportuno recordar la tesis de Mc

Gregor (2000), quien plantea la hiptesis, de que el mtodo de influencia usado por la

persona que posee poder est relacionado con su teora de la naturaleza humana.

37 Ejemplo: un gerente que piensa que a la gente "solo le interesa el dinero" emplear

incentivos monetarios como recurso de influencia. Si cree que la gente "solo responde

al temor" empleara el castigo. Si cree que la gente es "fundamentalmente racional",

usar la persuasin. La hiptesis parece acertada, pues la filosofa de una persona

sobre la naturaleza humana, debe afectar sus expectativas respecto al xito del modo

de influencia y por consiguiente la eleccin del mtodo.

Es necesario destacar; que de acuerdo a Mc Gregor (2000), si el mtodo de

influencia de un supervisor es fiscalizar, se puede llegar a la disminucin, reduccin o

extincin de una conducta, pero el mtodo que se emplea es la coaccin, la amenaza, o

la eliminacin del refuerzo.

De igual manera, para cambios psicolgicos el supervisor como inspector, debe

intervenir en las creencias, actitudes y valores de la persona influida. Se puede decir,

que este mtodo de influencia, (poder), se basa en la habilidad del supervisor para

producir un cambio en las estructuras cognoscitivas de la persona inspeccionada, en

este caso, su mtodo es la coaccin. Igual que otros mtodos de influencia se requiere

que el supervisor tenga a su disposicin recursos apropiados. Uno de los ms obvios es

la posesin de informacin.

En materia educativa, este tipo de supervisin estara dirigida a garantizar el

cumplimiento de las polticas, planes y programas establecidos por el estado en cuanto

al derecho que tiene el ciudadano a la educacin y est contemplado en la Constitucin

de la Repblica, destacndose con ellos los perfiles en que se realiza la misma, las

funciones que cumple y las diferentes etapas por las cuales se desarrolla.

En relacin con el perfil, Txido (2003, p. 209), seala que el supervisor como

inspector debe cumplir con el siguiente perfil.

1 Ser un gestor de la administracin y experto en educacin.

2 Servir como apoyo a los docentes y auxiliar de planificacin.

3 Ser un gestor superior de supervisin de la educacin y auxiliar del sistema

educativo.

38

4 Ser profesional tcnico en supervisin de la educacin y auxiliar en gestin de

los recursos educativos.

5 Ser colaborador experto en educacin.

As mismo debe poseer una experiencia docente de diez aos como mnimo,

haber estado enseando ininterrumpidamente, tener una formacin en pedagoga y

ciencias de la educacin y tener conocimientos actualizados del sistema educativo y

los diversos proyectos que se implementan en el nivel donde se desempea.

Tipos de Inspeccin

La supervisin como inspeccin de los centros escolares debe impulsar la

evaluacin interna de los mismos; la cual es realizada por los directivos de las

instituciones educativas que tambin realizan una evaluacin interna de los

procedimientos didcticos y organizativos. Del mismo modo dan una informacin

valorada y adecuada a las necesidades de la institucin. As mismo esta inspeccin

debe edificarse sobre la base del conocimiento directo, (sin mediaciones), que tiene de

los centros escolares. El conocimiento directo se basa en las observaciones

presenciales, en el dialogo con los integrantes de la comunidad escolar y en el anlisis

de productos. Segn Texid (2003, p. 207), la supervisin como proceso de inspeccin

se realiza partiendo de la siguiente tipologa:

Unidireccional Son aquella inspeccin que priva el control de los rganos superiores a los

inferiores. Solamente se controla lo que se ha previsto, no se explicitan las actuaciones

que supongan trasladar el pensamiento o las necesidades sentidas por los rganos

inferiores. Entre las funciones caractersticas de este tipo de supervisin como

inspeccin se encuentran:

Velar por el cumplimiento de leyes y reglamentos. Velar por la ejecucin y desarrollo de programas autorizados. Informar a la comunidad educativa de sus atribuciones. Evaluar el rendimiento de centro y programas autorizados. Difundir, seguir y evaluar los programas.

39 Estas caractersticas permiten conocer en precisin del tipo unidireccional dentro del mbito educativo.

Bidireccional

Es la que se establece directamente con el director, priva participacin, o de

manera espontnea por parte del supervisor. Se cuenta con informes derivados del

ejercicio de las funciones que no han sido solicitados. Estos informes pueden recoger

quejas, necesidades planteadas o constatacin de dificultades y problemas. Entre sus

funciones caractersticas se tiene:

Participar en la evaluacin del sistema educativo. Emitir informes derivados del ejercicio. Realizar estudios de las necesidades educativas.

Indagadora

Se realiza por iniciativa del supervisor inspector en su funcin de velar por el

cumplimiento normativo, en atencin a posibles problemas detectados en la funcin

bidireccional. Suele en algunos casos haber indicios previos de comunicacin por

alguna posible anomala, pero generalmente se realiza sin informar al director las causa

de la misma. Actuacin es discreta o indirecta.

En este tipo de inspeccin se indaga sobre los procesos administrativos,

solicitando los requerimientos respectivos. Igualmente exige acudir a los espacios de

aprendizaje para recabar informacin, a veces para entregar alguna comunicacin

normativa Entre stas se tiene:

Incumplimiento de horario o calendario en fechas crticas. Motivos por los que no asiste un alumno. Indicios de que un profesor agrede a los alumnos. Comprobacin de la integracin de un alumno con manifiestas necesidades

especiales.

Actualizar los datos de matrcula.

40

Comprobar si la asistencia se corresponde. Comprobar el estado del mobiliario para justificar una peticin. Comprobar dedicacin horaria del profesorado de apoyo.

Urgente

Son aquellas que tienen por objeto responder a una peticin de la direccin o de

algn profesor, y la inspeccin considera conveniente atender con prontitud. Su

realizacin est dirigida a resolver los problemas urgentes para el cual fue solicitado o

mediar en un conflicto presentado entre los miembros de la escuela. Se debe actuar al

momento. En ocasiones precisan visitas que debe realizarse en un perodo determinado

(una o dos semanas). Entre otras se busca:

Aclaracin sobre cmo cumplir una nueva normativa. Orientar respecto a aspectos organizativos a partir de nuevos recursos recibidos. Orientar respecto a cmo afrontar un problema de personal. Personarse en la escuela y hospital ante un accidente de un alumno o profesor. Citar a un padre que ha agredido a un profesor. Comprobar y, si es preciso, dar instrucciones ante una inundacin o ante el

derrumbamiento de una parte del edificio, ante la deteccin de enfermedad.

Discrecional

Son aquellas que se realizan en el momento oportuno, dirigidas a comprobar

situaciones establecidas como normas dentro de la dinmica educativa, tales como:

Comprobar la asistencia de determinados profesores. Comprobar el uso de determinados espacios. Comprobar que la enseanza de la lengua se corresponde con la declarada y

que los libros tengan sus textos adaptados a la misma.

41

Estas caractersticas de acuerdo a Txido (2003), son muy importantes por cuanto

garantizan el fortalecimiento de la dinmica educativa ya que un elevado nivel de

cumplimiento de sus deberes por parte de los docentes, mantienen la motivacin tanto

de los alumnos como de los padres y representantes incentivando la participacin e

integracin de los padres y representantes en las actividades extractedra.

Funciones de la Inspeccin

Las funciones que debe cumplir un supervisor como inspector, parten de la

iniciativa fundamental que consiste en desarrollar un modelo profesional dentro de la

estructura jerrquica de la administracin que integre inspeccin con la evaluacin de

manera complementaria.

As mismo, debe desarrollar equipos de inspeccin de educacin

responsabilizados de su propia tarea y con los medios que disponga desarrollar su labor

de manera eficaz y eficiente. Para ello debe articularse la inspeccin con otros rganos

buscando dar respuesta a las nuevas necesidades sociales, con el objetivo de efectuar

una tarea de anlisis y evaluacin externa. De igual forma, la actual dinmica social, en

todos los niveles, busca canalizar el control social, y en materia educativa, requiere la

colaboracin de inspectores en calidad de expertos del sistema escolar. Asimismo, las

funciones de la inspeccin de acuerdo a Txido (2003), se realizan de la siguiente

manera:

1 Cada inspeccin de educacin acta diseando un plan de accin en funcin

de necesidades detectadas, de directrices generales recibidas a travs de las

coordinaciones o municipios escolares, que estn en la lnea ejecutiva de la

administracin escolar.

2 Las inspecciones pueden establecer intercambios y formas de coordinacin

para intercambio de proyectos y experiencias propugnando una saludable emulacin y

estmulo al desarrollo de nuevas iniciativas.

3 Los inspectores son asesores directos de los directores escolares en todos los

42 asuntos que precise y a iniciativa propia del inspector. Estos llevan a cabo la

supervisin habitual de los centros con carcter global; cuando es necesaria una

supervisin especfica se hace en colaboracin con un colega de la especialidad.

4 La inspeccin contar con la colaboracin de profesores coordinadores para

asuntos de especializacin curricular que seguirn activos en los centros. Tener la

condicin de profesor coordinador ser merito para el acceso a la inspeccin de la

educacin, para formar parte de los equipos de la oficina de evaluacin y para otros

concursos de mrito profesional.

5 Los inspectores forman parte de los equipos de evaluacin sistemtica de

carcter cuatrienal en la evaluacin de los centros de los que son supervisores. stos

preparan directrices para los planes anuales a partir de las necesidades formuladas por

los directores y del conocimiento que tienen de las inspecciones, del conjunto del

sistema educativo y de otros similares. As mismo, proporcionar informacin a las

coordinaciones parroquiales y municipales buscando la unidad del sistema educativo

sobre la base de la pluralidad de funcionamientos.

La Coordinacin de Supervisin, en cada parroquia o municipio escolar, debe

organizar directamente con la Oficina de Evaluacin como organismo tcnico autnomo

la evaluacin sistemtica de los centros con carcter peridico, as como la supervisin

como inspeccin. Para el cumplimiento de las anteriores funciones, de acuerdo a

Txido (2003, p. 215), la supervisin como inspeccin tambin debe efectuar otras

funciones, entre ellas:

1 Controlar y supervisar desde el punto de vista pedaggico y organizativo el

funcionamiento de los centros educativos, tanto pblicos como privados, buscando

siempre colaborar en la mejora de la prctica docente y del funcionamiento de los

centros, as como en procesos de reforma educativa y renovacin pedaggica.

2 Participar en la evaluacin del sistema educativo, especialmente en lo que

corresponde a los centros escolares, a la funcin directiva y docente, mediante el

anlisis de la organizacin, funcionamiento y resultados de los mismos.

3 Velar por el cumplimiento en los centros educativos de las leyes, reglamentos y

43 dems disposiciones vigentes que afecten el sistema educativo.

4 Asesorar, orientar e informar a los distintos sectores de la comunidad educativa

en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones.

5 Informar sobre los programas y actividades de carcter educativo promovidos o

autorizados por las administraciones educativas competentes, as como sobre cualquier

aspecto relacionado con la enseanza que le sea requerido por la autoridad competente

o que conozca en el ejercicio de sus funciones, a travs de las causas reglamentarias.

Puede observarse que estas funciones son mayormente tcnico-pedaggicas, y

las mismas estn en correlacin con las establecidas por Rojas (1992, p. 87), quien

seala que las funciones de la supervisin como inspeccin pueden ser agrupadas

como funciones tcnicos docentes y tcnico administrativa.

Funciones Tcnico Docente

Estn dirigidas a asesorar la formulacin de los planes del plantel, revisar los

planes docentes, a fin de verificar la seleccin de actividades de ctedra y de

evaluacin de aprendizajes, sustentando la adecuacin (articulacin y pertinencia) de:

contenidos, estrategias y tcnicas educativas, previstas en la planificacin de clase con

relacin a los objetivos de los programas de estudio.

Asimismo, dentro de estas debe sugerir al docente actividades complementarias

tales como: talleres, conferencias, visitas a sitios de inters, entre otras; orientar

procedimientos que conduzcan a mejorar las relaciones profesor alumno y en general,

la de los miembros de la comunidad educativa, as como tambin promover cursos de

actualizacin y mejoramiento para los docentes.

Funciones Tcnico Administrativas

Buscan coordinar y controlar la elaboracin y tramitacin de recaudos

administrativos, supervisar la planta fsica del plantel y tomar las previsiones para su

mantenimiento, servir de enlace entre el distrito escolar y el plantel, proponer

44 nombramientos de personal docente, e instruir expedientes disciplinarios a los docentes

que lo ameritan.

No obstante, estas funciones son de gran importancia puesto que contribuyen a

crear las condiciones necesarias para alcanzar los objetivos de la educacin, as como

tambin inducen al perfeccionamiento del proceso de aprendizaje para que se

desarrolle de la mejor manera la tarea educativa y lograr por ende la excelencia. De all,

que la inspeccin de la educacin es un factor de mejora para la calidad educativa, sta

vara en funcin del contexto cultural y socilogo en el que se proyecta.

Tiene que ver con la nocin de rendimiento y por tanto, con la evaluacin y el

control, que busca mejorar la calidad a partir de criterios e indicadores de evaluacin

claramente definidos. Sin embargo, al considerar las funciones de la inspeccin desde

esta perspectiva, la funcin de evaluacin es la que aparece ms directamente

relacionada con la calidad. Por otra parte, en general, el sentir de los actuales

supervisores- inspectores de educacin acerca de la trascendencia de la funcin

evaluadora, que es vista como la funcin ms caracterstica del modelo de inspeccin

que requiere el momento presente.

Etapas de la Inspeccin

De acuerdo a Txido (2003), en el nuevo marco normativo de cualquier sistema

escolar, es preciso organizar la supervisin como inspeccin de la educacin;

sealando que est se realiza previamente a su implementacin una fase de regulacin

buscando proponer soluciones a problemas presentados en la dinmica escolar.

Posterior a ello, la supervisin como inspeccin, de acuerdo al autor debe desarrollar

dos procesos especficos: la organizacin y el funcionamiento.

La organizacin, se configura segn los principios de jerarqua, planificacin,

especializacin, profesionalidad, trabajo en equipo y evaluacin de resultados explcitos

en la normativa. As mismo una direccin tcnica central que elabora los planes de

accin y las inspecciones de cada una de las parroquias o municipios que estn bajo la

45 dependencia directa del inspector o coordinador principal para atender las necesidades

inmediatas.

El funcionamiento, se cumple mediante la organizacin de equipos de trabajo: aqu

todos los supervisores inspectores deben constituirse en una unidad operativa bsica

para la ejecucin de los planes de accin establecidos en la etapa de organizacin,

intercambiando informacin y cooperando cada uno de los supervisores en la

asignacin de centros educativos en concretos por un periodo mximo de seis aos.

De igual manera, es importante preveer la cobertura de vacantes con supervisores

inspectores accidentales, seleccionando a los docentes con trayectoria y experiencia.

Estos cargos no dan estabilidad puesto que debe superarse el concurso oposicin,

que se establece, los cuales deben ofrecerse de acuerdo al orden de puntuacin

obtenido y la especialidad por la que hubieran concurrido. Por lo dems, los inspectores

estn obligados a cubrir los puestos a los que les asigne su superior jerrquico y

cumplir con el deber de formacin permanente.

Por otra parte, Casanova (1997), en sus planteamientos sobre la supervisin como

inspeccin, seala que una adecuada inspeccin debe realizarse mediante una

programacin de tres etapas especficas: antes de la inspeccin, durante la inspeccin

y despus de la inspeccin. Es importante destacar que para efectos del estudio se

atendern dichas etapas, partiendo que las mismas se adaptan a los parmetros

establecidos en la normativa vigente sobre supervisin educativa.

Antes de la Inspeccin Esta etapa se desarrolla en la supervisin como inspeccin mediante unos pasos especficos, es una etapa de vital importancia ya que de ella depender el xito del

proceso de supervisin. Dichos pasos pueden apreciarse en el grfico No. 1, donde se

inicia con la decisin sobre la institucin donde se debe realizar el proceso de

supervisin, y posteriormente decidir el modelo, el cual corresponder a la supervisin

como inspeccin, seguidamente a esto se comienza el desarrollo del proceso con el

46 paso de decidir el modelo de la supervisin inspeccin. Tal como se muestra en el

Grfico N 1, del Diagrama de Flujo a seguir Antes de realizar la Supervisin como

Inspeccin.

a. Decidir el modelo, el cual corresponder a la supervisin como inspeccin, esto

se realiza seguidamente al primer paso, consiste en el modo de elegir el plan global de

supervisin, cualquiera que se el plan es necesario trabajar a partiendo de los distintos

estudios realizados anteriormente. Incluso cuando se realizan visitas regulares para

propsitos de inspeccin, la escuela necesitar informacin acerca de las mismas y sus

documentos sern tambin necesarios. Asimismo, el supervisor inspector habr de

considerar la posibilidad de utilizar una lista de comprobacin de los documentos

necesarios y ello requerir preparacin por parte del sistema.

b. Decidir el nivel de implicacin del profesorado, los profesores pueden implicarse

totalmente, en el otro pueden ser simplemente los receptores de la inspeccin. Se debe

desarrollar una poltica de participacin de todos los miembros de la escuela, ya que el

grado en que se implican los profesores con el proceso de supervisin, crear un modelo

comn en la realizacin de la misma.

c. Decidir a qu supervisores-inspectores implicar, construir un equipo para llevar a

cabo la inspeccin requiere una cuidadosa planificacin. Es importante destacar, una

adecuada supervisin como inspeccin estar ms o menos dictada por las

capacidades y conocimientos requeridos en los especialistas, es valioso incluir a una

persona cuyo inters fundamental sea los centros de educacin, y pueda as aportar

percepciones frescas.

En el caso de los centros escolares habr algunos inspectores que sean

especialistas en los mismos, pero en muchos equipos tal vez no haya suficientes para

llevar a cabo toda la inspeccin. En esta situacin ser necesario formar a otros

inspectores para que trabajen junto a los especialistas.

47

Grfico N 1 Diagrama de Flujo a seguir Antes de realizar la Supervisin como Inspeccin

Fuente: Casanova M. A. (1997) Supervisin y Asesoramiento. Coleccin Aula Abierta. Editorial La Muralla, S.A. Madrid

d. Decidir quin ser el inspector responsable de informe de inspeccin, toda

supervisin como inspeccin requiere de alguien que sea la figura que coordine todo lo

que hace el quipo, y especialmente, la elaboracin del informe. En muchos equipos sta

ser la persona que tenga la responsabilidad del centro educativo objeto de la

inspeccin. La dificultad de elaborar un informe adecuado no debera subestimarse y

por tanto debera incorporarse alguna forma de inspeccin realizada por una persona

competente antes de enviar dicho informe al cuerpo gubernativo o a la administracin.

Seleccionar la Institucin a Supervisar

Decidir Modelo de Inspeccin

Decidir que Supervisores-inspectores implicar

Decir nivel de implicacin del profesorado

Decir duracin de la Inspeccin

Decidir que Supervisores-inspectores implicar

Decidir quien informar de la Inspeccin

Plan de Preparacin de la Inspeccin

Plan de Preparacin Del Supervisor- Inspector

Elaborar l ista de qu buscar y qu observar

Decidir quien observar los distintos aspectos

Decidir qu modelos de Registro e Informacin utilizar

Ponerse de acuerdo sobre la informacin que se

proporcionar

Ponerse de acuerdo sobre la Preparacin necesaria

Estudiar Documentacin Proporcionada

Acordar planes con el personal de la Institucin

48

e. Preparacin del plan del sistema, la escuela debe estar bien informada acerca

de lo que se ha planificado y debera disponerse una visita del inspector que vaya a

elaborar el informe en alguno de los estadios iniciales con objeto de explicar lo que va a

tener lugar. Es de gran utilidad disponer de un documento que proporcione toda la

informacin que puede permanecer en el centro. El inspector que lleva a cabo la visita

debera disponer de una lista de aquellas cuestiones que han de ser discutidas y

resueltas.

f. Preparacin del plan del inspector, los inspectores interesados necesitarn

reunirse con objeto de discutir el grado de implicacin del profesorado, el plan global de

inspeccin, los datos que se utilizarn, el tipo de informe que debern elaborar y su

posterior uso, los procesos de informaci