MEMORIA TÉCNICA CANTÓN BALAO PROYECTO

MEMORIA TÉCNICA

CANTÓN BALAO

PROYECTO:

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA

1: 25 000”

SOCIOECONÓMICO

DICIEMBRE 2013

Cantón Balao

Socioeconómico y Cultural

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Cantón Balao


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I. RESULTADOS 4

1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 4 1.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 5 1.3.1 Población en área urbana y rural por sexo 5 1.3.2. Estructura de la población 7 1.3.3. Concentración de la población 8 1.3.4. Densidad poblacional 10 1.4 PROCESOS MIGRATORIOS 11 1.4.1. Migración Externa 12 1.4.1.1. Emigración 12 1.4.1.2. Inmigración 13 1.4.2. Migración Interna 14 1.4.2.1. Emigración 14 1.4.2.2. Inmigración 15 1.5. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 16 1.5.1. Autoidentificación 17 1.5.2. Identidades Culturales propias 19 1.6. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 19 1.6.1. Accesibilidad a infraestructura social 19 1.6.1.1. Cobertura en servicios de educación 19 1.6.1.2. Cobertura al servicio de salud 24 1.6.2. Disponibilidad de servicios básicos 27 1.6.3. Condiciones de desigualdad 30 1.6.3.1. Pobreza 30 1.7. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 32 1.7.1. Población Económicamente Activa (PEA) 32 1.7.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 34 1.7.3. Actividades Productivas Relevantes 38 1.7.3.1. Actividades Agropecuarias 38 1.7.3.2. Otras Actividades 39 1.7.4. Actores Asociados Importantes 44 1.7.5. Entidades crediticias 47

II. CONCLUSIONES 50

III. RECOMENDACIONES 52

IV. BIBLIOGRAFÍA: 53

V. LINKOGRAFÍA: 54

Cantón Balao


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I. RESULTADOS

1.2 Antecedentes Históricos1 Balao es un Cantón de la República del Ecuador perteneciente a la Provincia del

Guayas. La fecha de cantonización fue el 17 de noviembre de 1987.

Balao históricamente fue un asentamiento poblacional rodeado de haciendas, los habitantes nativos o migrantes de áreas aledañas, vivían de la agricultura y la pesca.

En 1815, Balao, ya se destacaba por su producción de cacao y de frutas

tropicales, así como de la explotación de madera, como el guayacán, el roble, laurel y otras maderas finas, que entre ellas dice la historia era resinosa y se llamaba balao, lo que algunos creen que de allí se deriva el nombre del actual

cantón Balao.

Otras versiones que han comunicado culturalmente desde sus ancestros, indican que vivieron en este hermoso lugar habitantes agrupados en una tribu denominada los Palaus, los cuales dieron nombre al actual cantón.

En realidad el origen del nombre, no está registrado en base a un estudio

científico, antropológico que demuestre técnicamente lo aseverado de generación en generación; con el transcurrir del tiempo la población fue creciendo con su gente nativa y la chola costeña.

Limites cantonales.

Al Norte: Ríos del mismo cantón como el Jagua, el canal de Jambeli, hasta la

confluencia de sus ríos formadores Blanco e Inil; al Este: La parroquia de Molleturo y Chaucha (Angas) del cantón Cuenca y El Carmen de Pijili del cantón Santa Isabel, de la provincia del Azuay; al Sur: el cantón Santa Isabel provincia

del Azuay, y la parroquia Tenguel del cantón Guayaquil, provincia del Guayas y al Oeste: De la afluencia del rio Gala en el canal de Jambeli, la línea de costa del

canal indicado hasta la afluencia del rio Jagua. Breve caracterización climática2

Del mapa de tipos de climas podemos indicar que el 80 % del territorio de Balao

con dirección a la Costa, corresponde al clima Tropical megatérmico seco, un 15% del territorio donde se encuentran las poblaciones Río Balao, Las palmas, Cooperativa Alianza Agrícola, Hacienda la Tentación, etc. corresponde al clima

Tropical Megatérmico - SemiHúmedo. Y a la pequeña zona de piedemonte oriental corresponde la clasificación de Ecuatorial Mesotérmico - Semihumedo.

La temperatura del área de estudio fluctúa desde los 26 grados a 28 grados3

1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Pg. 11

2 Ibid. Pg.26

3 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Pg. 30

Cantón Balao


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1.3 Aspectos Demográficos

La información demográfica es la base para formulación de políticas públicas pues evidencia los problemas sociales en los que debe intervenir el Estado, es decir contribuye a la formulación de estrategias concretas o a la formulación de

un “conjunto de respuestas del Estado” efectivas, frente a los problemas sociales que presenta la población (Ministerio del Interior y de Justicia Bogotá, 2010:1).

La ausencia de este tipo de información significaría ignorar deliberadamente a la población y sus dinámicas.

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas.

Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente

la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de

manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López; 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque el cantón Balao podemos encontrar un territorio con una

vocación mixta, con características que encierran a lo rural y urbano. En su conjunto, Balao posee una población total de 20 523 habitantes.

1.3.1 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Balao presenta una población total de 20 523 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área

urbana la población es de 9 220 habitantes, de los mismos 4 795 son hombres y 4 425 son mujeres; en cuanto al área rural la población es de 11 303 habitantes, de los cuales 6 203 son hombres y 5 100 son mujeres. (Ver Cuadro 1 y Gráfico

1)

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo Balao

Sexo

2010 2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Población % Población % Población % Población %

Hombre 6203 54,88% 4795 52,01% 5374 56,10% 3958 51,52%

Mujer 5100 45,12% 4425 47,99% 4206 43,90% 3724 48,48%

Total 11303 100,00% 9220 100,00% 9580 100,00% 7682 100,00%

Cantón Balao


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2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

829 13,36 837 17,46

894 17,53 701 15,84

1723 15,24 1538 16,68

Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo Balao


Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los

datos del censo 2010 podemos evidenciar una variación poblacional, tanto en el área urbana como en la rural. En el área rural, éste incremento porcentual es de

13,36 % en el caso de los hombres y de 17,53 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos un crecimiento rural total de 15,24 %.

Algo parecido sucede en el área urbana donde se muestra una variación poblacional un poco superior, así tenemos un aumento del 17,46 % en el caso de

los hombres y un 15,84 % en el caso de las mujeres; si sumamos ambas variaciones tenemos un incremento promedio en el área urbana de 16,68 %.

El crecimiento ha sido visible tanto en el área urbana como en el área rural. Aunque no se cuentan con datos exactos del origen de éste fenómeno podemos

asumir que la causa es la migración interna (por parte de población rural) hacia los centros poblados urbanos más cercanos. El histórico abandono económico, social y político de las áreas rurales en nuestro país ha generado que grandes

masas campesinas se trasladen a las ciudades en busca de mayores oportunidades, marcando el inicio de una indeseable decadencia en el sector

agrícola, el que se ha visto fuertemente afectado a causa del abandono de tierras. El éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin

ninguna clase de preparación y poco calificado– ha provocado el incremento

3958 3724

5374

4206

4795 4425

6203

5100

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Hombre Mujer Hombre Mujer

URBANO RURAL

2001

2010

Cantón Balao


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poblacional del sector urbano del cantón, generado nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de

miseria (suburbios o áreas peri-urbanas) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de

los mismos.

1.3.2. Estructura de la población La composición de la población del cantón Balao ha sido descrita mediante el uso

de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y

mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. Los rangos de edad, pertenecen a diferentes categorías como: niños (de 0 a 11 años), adolescentes (de 12 a 17 años),

jóvenes (de 18 a 29 años), adultos (30 a 64 años) y adultos mayores (mayores a 65 años).

En la estructuración poblacional del área rural del cantón Balao en cuanto a grupos de edad según la pirámide, existe mayor población masculina (con poca

diferencia). En este caso, los niños comprenden el 28,06 %, los adolescentes el 11,75 %, los jóvenes 22,37 %, los adultos el 32,94 % y los adultos mayores el

4,89 %. Por lo tanto, esta pirámide tiene una amplia base en los grupos quinquenales de

niños, adolescentes y jóvenes, y se estrecha paulatinamente ya sea por un mayor control de natalidad o por la mortalidad creciente y acumulativa a medida

que aumenta la edad de la población.

Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad censo 2010 Balao

Cantón Balao


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Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013

1.3.3. Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL4), señalan

algunos factores como algunos de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b)

4 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España. Además tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace en Washington, D.C. Véase. http://www.eclac.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl. Consultado en Noviembre 2012.

1500 1000 500 0 500 1000 1500

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

Pirámide de la población cantonal por grupos de edad según sexo (2010)

Hombre

Mujer

http://www.eclac.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl


Cantón Balao


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procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad traducida en lo civilizado, utilizada en Europa, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta

de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias.

La migración interna es un factor que tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se han visto influidos entre otros factores por la mecanización de

la agricultura, la concentración y acumulación de la tierra y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Así, observamos la clara diferencia entre las zonas urbanas y las zonas rurales “periferias”.

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura educación y salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad; es así que la concentración poblacional del cantón Balao se encuentra en la parte centro Este en puntos

llamados San Carlos, San Juan, Las Palmas, Libertad, Adbón Calderón. (Véase Mapa 1)

Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón Balao

Cantón Balao


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1.3.4. Densidad poblacional

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o

acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos:

muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías. La densidad poblacional del cantón Balao es baja y alta, se concentra en parte

occidente y hacia el centro en San Carlos, San Juan, Las Palmas, Libertad, Adbón Calderón, Santa Rosa, etc.

(Véase Mapa 2)

Mapa 2. Densidad Poblacional cantón Balao

Elaborado por: IEE, 2013

Cantón Balao


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1.4 Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma

importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde

su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o

fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las

remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis migratorio en el cantón XXX se realiza en base a la distribución geográfica de la

población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local.

II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha

radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación

se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.

III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional

al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo

Cantón Balao


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poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en

las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.

1.4.1. Migración Externa

1.4.1.1. Emigración El fenómeno de la emigración internacional es propio a nivel mundial, y en países

latinoamericanos como el nuestro este hecho es recurrente. En referencia a la información censal del año 2010; la población residente fuera del país

perteneciente al cantón Balao bordea las 203 personas. Este grupo poblacional mantiene su residencia habitual en otros países del mundo y representan el 0,99 % la población total del cantón.

El principal destino de la población emigrante es España ya que el 36,45 % de

los expatriados se han dirigido a este país, motivados por razones de tipo laboral y unión familiar; para esto se identifican 53 y 11 casos respectivamente de los 74 registrados. En el continente americano el principal destino es Estados Unidos

en el cual se ha radicado el 34,98 % de la población emigrante motivada principalmente por razones de tipo laboral y unión familiar; ya que de las 71

residentes en este país, 56 salieron del cantón por trabajo y las otras 6 por unión familiar. (Véase cuadro 2)

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Balao


Cantón Balao


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1.4.1.2. Inmigración

En referencia a la población proveniente de otros países presente en el cantón se identifican 105 habitantes de origen extranjero. Este grupo poblacional es originario del continente americano (84,76 %), europeo (14,29 %), en menor

mínima proporción están los extranjeros provenientes de Asia (0,95 %). (Véase cuadro 3)

Cabe mencionar que el grupo de extranjeros en el cantón representa tan solo el 0,51 % del total de habitantes, es decir se considera como un grupo minoritario

en referencia a la población local presente en el cantón.

En términos generales la población que proviene del extranjero se radica principalmente en la zona urbana del cantón.

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Balao

Inmigración internacional por continente

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 24 100,00% 65 80,25% 89 84,76%

Europa 0 0,00% 15 18,52% 15 14,29%

Asia 0 0,00% 1 1,23% 1 0,95%

Total 24 100,00% 81 100,00% 105 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – Balao


100,00%

80,25% 18,52% 1,23%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Area Urbana

Area Rural

ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE

America

Europa

Asia

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1.4.2. Migración Interna

1.4.2.1. Emigración En lo que respecta a los procesos migratorios internos, en el país se encuentran

distribuidos 4 143 habitantes originarios del cantón Balao, los mismos que se han movilizado hacia todas las provincias del territorio ecuatoriano.

La provincia de Guayas se presenta como el principal destino al albergar al 44,01 % de los emigrantes (1 865 personas). El Oro s es la segunda provincia de

destino con 946 habitantes (22,32 %), Azuay alberga a 561 personas (13,24 %), seguido por Pichincha con 187 y representa el 4,41 %. El remanente de

población inferior al 3 % de los habitantes originarios de Balao residen en el resto de provincias del país (Ver cuadro 4 y gráfico 4). Dentro de esta información estadística se puede añadir que las generaciones jóvenes son las que

más emigran del cantón en busca nuevas oportunidades de estudio y trabajo en las ciudades de Guayaquil, Balao, Cuenca y Quito etc.

Finalmente, las principales razones por las que la población salen de su lugar natal, es por encontrar mejores condiciones económicas, sanitarias y de servicios

en general.

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Balao

Emigración interna por provincia de residencia

Provincia de residencia

Total Provincia de residencia

Total

Casos % Casos %

Guayas 1865 44,01% Loja 14 0,33%

El Oro 946 22,32% Tungurahua 13 0,31%

Azuay 561 13,24% Morona Santiago 12 0,28%

Pichincha 187 4,41% Cotopaxi 11 0,26%

Los Ríos 121 2,86% Chimborazo 10 0,24%

Santa Elena 104 2,45% Zamora Chinchipe 9 0,21%

Cañar 96 2,27% Napo 6 0,14%

Manabí 78 1,84% Bolívar 5 0,12%

Esmeraldas 55 1,30% Pastaza 5 0,12%

Santo Domingo 54 1,27% Carchi 4 0,09%

Sucumbíos 27 0,64% Imbabura 3 0,07%

Orellana 25 0,59% Galápagos 3 0,07%

Zonas no Delimitadas 24 0,57% TOTAL 4143 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010

Cantón Balao


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Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – Balao


1.4.2.2. Inmigración

Se puede observar en la información estadística que el principal grupo poblacional no originario de Balao proviene del resto de los cantones de la

provincia de Guayas (34,67%). Este aspecto implica una movilidad poblacional predomínate al interior de la provincia; es así que un contexto general se identifica que el grupo poblacional proveniente de las distintas provincias del

país representa el 57,60 % del total de habitantes correspondientes al cantón Balao.

El 24,07 % de la población que llega al cantón proviene de la provincia de El Oro,

de ella la mayor parte decidió establecerse en el área rural y este mismo fenómeno sucede con la población proveniente de la provincia de Manabí, con la diferencia que los guayasenses representan el 13,57 %.

En términos generales, en el cantón Balao es mayor el número de personas que

han llegado (11 822) vs. el número de personas que han salido (4 143), las mismas que ha preferido residir en el área rural; pues el cantón es un territorio que atrae a grandes cantidades de población externa gracias, las características

vinculadas con la intensa actividad comercial y servicios, lo cual explicaría que el 65,61 % de la población inmigrante decide asentarse en zonas rurales, en

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contraste con el 34,39 % de la población inmigrante que decide asentarse en el área urbana.

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Balao

Inmigración interna por provincia de origen

Provincia de nacimiento

Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

Guayas 1683 41,39% 2416 31,15% 4099 34,67%

El Oro 1249 30,72% 1596 20,58% 2845 24,07%

Manabí 441 10,85% 1163 14,99% 1604 13,57%

Azuay 178 4,38% 1308 16,86% 1486 12,57%

Los Ríos 110 2,71% 417 5,38% 527 4,46%

Esmeraldas 71 1,75% 253 3,26% 324 2,74%

Loja 73 1,80% 177 2,28% 250 2,11%

Chimborazo 83 2,04% 76 0,98% 159 1,34%

Cañar 61 1,50% 85 1,10% 146 1,23%

Pichincha 41 1,01% 45 0,58% 86 0,73%

Santo Domingo 18 0,44% 58 0,75% 76 0,64%

Santa Elena 21 0,52% 33 0,43% 54 0,46%

Zamora Chinchipe 1 0,02% 30 0,39% 31 0,26%

Carchi 4 0,10% 20 0,26% 24 0,20%

Bolívar 4 0,10% 17 0,22% 21 0,18%

Tungurahua 6 0,15% 15 0,19% 21 0,18%

Sucumbíos 7 0,17% 14 0,18% 21 0,18%

Morona Santiago 2 0,05% 12 0,15% 14 0,12%

Cotopaxi 3 0,07% 9 0,12% 12 0,10%

Napo 7 0,17% 1 0,01% 8 0,07%

Pastaza 2 0,05% 4 0,05% 6 0,05%

Orellana 0 0,00% 3 0,04% 3 0,03%

Zonas No Delimitadas 0 0,00% 3 0,04% 3 0,03%

Imbabura 1 0,02% 1 0,01% 2 0,02%

TOTAL 4066 100 % 7756 100 % 11822 100 % Fuente: Censo INEC, 2010

1.5. Caracterización Cultural

“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4).

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta

de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones

Cantón Balao


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sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y

que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo

cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo.

1.5.1. Autoidentificación

Ecuador es un país multisocietal5, por lo que la Constitución del 2008 lo reconoce

como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar dentro del territorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades indígenas, afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros. Cabe mencionar

en este punto que las oportunidades que poseen los habitantes del país para desarrollar sus potencialidades individuales, ha estado determinada por la

prolongación de la matriz de dominación colonial que generó agudos procesos de exclusión social que se extienden hasta la actualidad. Así podemos afirmar que históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o

afrodescendientes han sido víctimas de: procesos de discriminación que se han institucionalizado en este país, exclusión política y social, explotación económica

y subordinación cultural. Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos. Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que

inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”. (2011: 20)

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación

étnica para la población mayor a 0 años6. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de

sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos. Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón

Balao a nivel rural se autoidentifica como mestiza (77,65 %) seguido de afroamericano/a (8,34 %), montubio (7,38 %), blancos (5,77 %), y por último

indígena (0,50 %). (Ver cuadro 6 y gráfico 5)

5 En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto sociedades en

condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “LA CONDICION MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002. 6 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo INEC

2010.

Cantón Balao


18

Cuadro 6. Autoidentificación a nivel cantonal – Balao

Autoidentificación según su cultura

y costumbres Casos %

Indígena 56 0,50%

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 943 8,34%

Montubio/a 834 7,38%

Mestizo/a 8777 77,65%

Blanco/a 652 5,77%

Otro/a 41 0,36%

Total 11303 100,00%


Grafico 5. Autoidentificación a nivel cantonal – Balao


En el cantón Balao la población se ha autoidentificado en su mayoría mestiza

(77,65 %). Este mestizaje es entendido como un proceso complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos, negros, y otros. La población autoidentificada como mestiza está ligada a diversas actividades

económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños de negocios propios. Su vestimenta es variada y

participan en toda actividad festiva cultural. Sin embargo según el censo INEC 2010 en este cantón, se registraron una variedad de nacionalidades o pueblos a los que la población decía pertenecer (sin olvidar que gran parte de los

pobladores lo ignoraban o pertenecían a la categoría otras nacionalidades7).

7 La categoría otras nacionalidades hace referencia a nacionalidades que no se especifican dentro de las

mencionadas, aquí se puede incluir nacionalidades de extranjeros que no son parte de nuestras nacionalidades. Fuente INEC.

0,50%

8,34%

7,38%

77,65%

5,77% 0,36%

Indígena

Afroecuatoriano/aAfrodescendiente

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a

Otro/a

Cantón Balao


19

1.5.2. Identidades Culturales propias8

El espacio geográfico donde hoy se asienta el Cantón Balao fue ocupado en la época precolombina por los chonos, punáes y manteño – huancavilcas. Como prueba de estos asentamientos se han encontrado innumerables evidencias

arqueológicas en el sector norte del cantón donde posiblemente estén restos de estas culturas. Estos aspectos de la cultura material demuestran un nivel de

desarrollo acorde a ciertos conceptos de “civilización”, que se manifiestan en la agricultura, orfebrería, navegación y urbanismo elevado de estos antiguos pobladores. Con la invasión española, dicha cultura fue parcialmente destruida y

sobre sus ruinas se fundaron las ciudades que actualmente integran la región.9

Es así que los pobladores de Balao responden a una cultura precedente, y entre

sus actividades principales están la pesca, la agricultura, la acuacultura, el comercio.

Podemos desatacar que: el Guayasense (…) se identifica por ser: trabajador, valiente y generoso, sus profundos sentimientos de coraje, bondad, franqueza,

generosidad y sencillez, sintetiza un largo proceso cultural e histórico, cuyas manifestaciones más remotas se hallan de las Culturas Valdivia, Machalilla, Chorrera, Guangala, Jama-Coaque y Huancavilca.10

1.6. Caracterización Social - Condiciones De Vida

La caracterización social se podría determinar si hacemos un análisis integral de cómo y en qué condiciones viven los diferentes actores sociales. La cobertura en

servicios de educación, de salud, de programas de protección social y el acceso a servicios básicos permiten la reproducción de la vida armónica de las

poblaciones. Hoy en día las condiciones de vida se van determinado por el paradigma de la

modernidad, un paradigma que determina las necesidades que se deben satisfacer, y que son las que permiten explicar el nivel del “bienestar del

individuo”, así como la forma de hacerlo, ese proceso conlleva el anulamiento en la memoria y las formas históricas, tradicionales y colectivas de satisfacerlas

(necesidades), atendiendo al aprovechamiento social de los bienes y servicios, y construyendo el Buen vivir de la sociedad y no solo el bienestar del individuo.

1.6.1. Accesibilidad a infraestructura social

1.6.1.1. Cobertura en servicios de educación

8 Cabe señalar que al hacer uso de la palabra “propias” en este acápite, hacemos referencia a aquellos grupos humanos considerados originarios (propios del territorio) y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el próximo censo. 9 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Pg.95

10 ibid. Pg. 96

Cantón Balao


20

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una

responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar

sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite

incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y

enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo libre es decir no direccionado, asegurará una mejor calidad de vida para el conjunto

social. En el servicio de educación del cantón Balao el grado de influencia baja se

concentra en toda la parte norte del cantón. Al sur el grado de influencia baja se concentra en los Poblados San Pablo y Gracias Dios. No obstante, en la franja

centro sur del cantón el grado de influencia de educación es alta, correspondiendo a la tercera parte del cantón (Véase mapa 3) g

Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón Balao


Cantón Balao


21


a. Analfabetismo

Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y escritura se consideran como un derecho humano, sin embargo la persistencia del analfabetismo expresa una de las mayores deudas de la sociedad.

El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su

participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital, afectando el entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos (CEPAL: 2001).

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel

cantonal fue de 8,63 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde se

Cantón Balao


22

evidenció una tasa de 8,35 %. Si bien, el cantón Balao, no presentan un nivel alto de analfabetismo para el 2010, también es cierto que es preocupante, pues

en el 2001 este indicador era inferior; pues este indicador incremento un 0,28 %.

En virtud de lo expuesto podemos notar que pese a la existencia de programas para la erradicación del analfabetismo dentro del cantón, ésta tasa casi no ha

disminuido. (Véase cuadro 7 y gráfico 6)

Cuadro 7. Tasa de Analfabetismo – Balao

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación %

Balao 8,63% 8,35% 0,28% Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Gráfico 6. Tasa de Analfabetismo – Balao


Las consecuencias del analfabetismo son tanto físicas como psicológicas y van a acompañar al individuo durante toda su vida; en los niños y las niñas; el analfabetismo se expresa en el adecuado proceso de desarrollo de sus células y

su posterior capacidad del desarrollo del aprendizaje y en la socialización. Los padres analfabetos tienen serias limitaciones para brindar experiencias de

aprendizaje de comunicación, lectura y escritura a sus hijos, limitando el desarrollo físico y social de los y las niñas. Como los padres analfabetos tienen menos expectativas y aspiraciones educacionales para sí mismos y para sus hijos

es frecuente que se privilegie el trabajo antes que la educación por creer que es más beneficioso.

El adulto analfabeto sufre siempre de vulnerabilidad económica y es agente de

reproducción de esa condición a su núcleo familiar. Tiene mayores dificultades de inserción social, sufre de explotación, dispone de bajos conocimientos de sus derechos y deberes, etc.

En la salud, los hogares analfabetos poco se preocupan por el autocuidado,

especialmente en las mujeres, desencadenando problemas en la higiene

8,63% 8,35%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%

Balao 2010

2001

Cantón Balao


23

nutrición, sus repercusiones se aprecian en el hogar, trabajo y en el comportamiento sexual y reproductivo. (CEPAL: 2010)

b. Nivel de Instrucción El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Balao a nivel rural es el

primario con 49,59 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 19,85 %, seguido por el nivel de educación básica con un 11,12 %. Uno de los

niveles mínimos registrados corresponde al postgrado con solo 0,08 %. Si bien la categoría “ninguno” presenta un mínimo porcentaje del 6,93 %, es necesario que las autoridades pertinentes implementen programas y concedan todas las

facilidades del caso, para que esta minoría sea partícipe a los programas de educación formal. (Ver cuadro 8).

Cuadro 8. Nivel de Instrucción a nivel cantonal – Balao

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Total %

Ninguno 688 6,93%

Centro de Alfabetización/(EBA) 210 2,12%

Preescolar 129 1,30%

Primario 4921 49,59%

Secundario 1970 19,85%

Educación Básica 1103 11,12%

Bachillerato - Educación Media 383 3,86%

Ciclo Post-bachillerato 31 0,31%

Superior 250 2,52%

Postgrado 8 0,08%

Se ignora 230 2,32%

Total 9923 100,00% Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,

superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más).

Cuadro 9. Escolaridad Promedio a nivel cantonal – Balao

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación %

Balao 7,11 6,36 0,75 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Cantón Balao


24

En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Balao subió de 6,36 años en el 2001 a 7,11 años para el 2010; es decir, la escolaridad promedio

para el 2010 subió solo un 0,75 año escolar. Lo que no es representativo. 1.6.1.2. Cobertura al servicio de salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la

disponibilidad de la máxima energía vita. Este es un factor esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital

humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los

grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad

alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una

necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del 2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir

de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe

acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.

La cobertura del servicio de salud en el cantón Balao tiene una influencia alta en

la parte Este cerca de la Cooperativa Cien familias, en donde está localizado un Subcentro de salud. Al Oeste en la cabecera cantonal se cuenta con un Centro de Salud, que no abastece la demanda poblacional, pues al parecer la mencionada

casa de salud funciona más como un pequeño hospital de niños, descuidando la cobertura en salud al resto de la población. En la parte Sur del cantón también

existe cobertura en este servicio en los puntos Santa Rosa, San Antonio, Libertad, Las palmas, Abdón Calderón.

Debemos tener en cuenta que la existencia de cobertura de salud no significa que la accesibilidad a este servicio esté garantizada. (Véase mapa 4)

Cantón Balao


25

Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón Balao

Cantón Balao


26

a. Principales enfermedades:

Las principales enfermedades que se registran en el cantón Balao de la población infantil según la información tomada en campo son las Infecciones Respiratorias

Agudas (IRAs) principalmente, esto se debe según la información recibida al clima variante, (si tomamos en cuenta que es un clima que diverso en las

diferentes épocas del año, y que en Ecuador no hay estaciones definidas, sino una mixtura de climas a la vez). Además existen casos de dermatitis, alergias, por el ambiente en donde se desenvuelven los infantes, además la desnutrición

acompañada de parasitosis, debido a las condiciones de pobreza, la mala calidad del agua y de falta de cuidado integral por partes de los responsables directos.

En la población adulta y adulta mayor la artritis y arterosclerosis son frecuentes además de IRAs, y enfermedades gastrointestinales obesidad, diabetes por las causas antes mencionadas.

b. Programas de Inclusión Social

b.1. Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es

recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la

Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

En términos generales, en el cantón Balao, el programa con mayor cobertura es

el bono de desarrollo humano con un total 2 979 mujeres beneficiadas, seguido por programa dirigido para adultos mayores con un total de 806 hombres y

mujeres mayores de 65 años. Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidad con un total de 120 personas beneficiadas. (Ver

cuadro 10)

Cantón Balao


27

Cuadro 10. Cobertura del Programa de Protección Social – Balao

Parroquias BDH-

madres %

Pensión para

adultos mayores

% Pensión de

personas con discapacidades

% Total

Balao 2979 100 806 100 120 100 3905

Total 2979 100 806 100 120 100 3905 Fuente: SIISE versión 2010.

1.6.2. Disponibilidad de servicios básicos

El acceso a estos servicios11 es el factor que ha determinado la reproducción de algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la

convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas y puntuales de los individuos.

Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un

mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida humana, respetando las formas y construcciones histórico-culturales, y

respetando los límites físicos de la naturaleza. El análisis de este mapa determina que en el cantón Balao la disponibilidad de

servicios básicos es media. En la franja norte y sur (como se puede observar en el mapa 5) es baja, esto indica que la accesibilidad es casi imposible y dado que

en esta parte es en donde se concentra la población, podemos determinar que estos pobladores tienen malas condiciones de vida.

11 Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a la correcta

eliminación de la basura.

Cantón Balao


28

Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón Balao


Según la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a servicios

básicos del cantón Balao, que el acceso a estos por parte de la población

Cantón Balao


29

históricamente ha sido mínimo; en la actualidad este hecho no ha cambiado, tomando en cuenta que no es lo mismo que exista el servicio dentro de un

territorio y el hecho de que se pueda acceder a éste. El servicio de abastecimiento de agua en el área rural mediante red pública es del 30,07 % que es menor al porcentaje que corresponde al abastecimiento mediante pozo

representando el 49,53 %, lo que muestra que no necesariamente serían adecuados para el consumo humano. El 94,14% de la población de Balao sí

dispone del servicio de energía eléctrica. En el caso de la eliminación de la basura cabe mencionar que el 72,53 % lo hace mediante carro recolector. En cuanto al desecho de excretas el 57,61 % tiene sus instalaciones sanitarias

conectadas a un pozo séptico.

Gráfico 8. Disponibilidad de servicios básicos cantón Balao

Cantón Balao


30

1.6.3. Condiciones de desigualdad

1.6.3.1. Pobreza El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos

necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...) es un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias

condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los

estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto

de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres12. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus

necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,

usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas

de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de

las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años

ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie

de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias

anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a

ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,

12 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.

Cantón Balao


31

características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares.

El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.

En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 el promedio cantonal

de pobreza ha disminuido un 10,1 %, pues en el año 2001 éste registraba 95,2 %, mientras que para el 2010 éste descendió a 85,1 %. Pese a este decrecimiento porcentual, el índice de pobreza cantonal (95,2 %) continúa

siendo alto. (Ver cuadro 11 y gráfico 8)

Cuadro 11. Porcentaje de pobreza por NBI – Balao

Parroquia 2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI % Variación %

Balao 95,2 85,1 -10,1 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 8. Porcentaje de pobreza por NBI – Balao


b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI

se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”.

Podemos realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Balao de forma comparativa, tomando como

95,2

85,1

78,0

81,0

84,0

87,0

90,0

93,0

96,0

Balao

2001

2010

Cantón Balao


32

punto de partida la información generada el INEC y el SIISE13 en los censos 2001 y 2010.

En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que el cantón Balao redujo su nivel de extrema pobreza en 17,3 %, así: para el

año 2001 este indicador se situaba en 57,2 %; mientras que para el año 2010 éste pasó a 39,9 %. (Ver cuadro 12 y gráfico 9)

Cuadro 12. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Balao

Parroquia 2001 2010 2001-2010

Tasa extrema

pobreza NBI %

Tasa extrema

pobreza NBI % Variación %

Balao 57,2 39,9 -17,3 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 9. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Balao


1.7. Caracterización Económica Productiva 1.7.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Según datos del censo INEC 2010, en el cantón Balao del total de la población en

edad económicamente activa, el 53,36 % realiza alguna actividad, de los cuales el 97,40 % están ocupados, es decir, efectivamente desempeña un trabajo

remunerado; mientras que el 2,60 % no se encuentran laborando, ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes14.

13 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador 14

Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles para trabajar.

57,2

39,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Balao

2001

2010

Cantón Balao


33

Cuadro 13. Población económicamente activa cantón Balao

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA

BALAO

ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 3.700 51,64% 4717 54,80%

OCUPADOS 3.550 95,95% 4648 98,54%

DESOCUPADOS 150 4,05% 69 1,46%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 3.465 48,36% 3891 45,20%

PET (a+b) 7165 100,0% 8608 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 11. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área

urbana y rural – Balao


El cuadro 13 y gráfico 11 nos muestra que la población económicamente activa

del área rural (54,80 %), es mayor que la población económicamente activa del área urbana (51,64 %) aunque con poca diferencia; es decir, es el sector rural

que cuenta con una mayor población ocupada con un 98,54 % frente a un 95,95 % del sector urbano. Por lo tanto, se evidencia una menor desocupación en el área rural con un 1,46 %; mientras que el área urbana registra un 4,05 %.

En términos generales, en el cantón Balao la menor parte de la población en

edad de trabajar es económicamente inactiva, (desde el punto de vista capitalista), es decir se dedica a los quehaceres domésticos, son solo estudiantes, jubilados, rentistas, etc.

95,95%

98,54%

4,05%

1,46%

ÁREA URBANA

ÁREA RURAL

DESOCUPADOS

OCUPADOS

Cantón Balao


34

1.7.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

Las actividades económicas representativas del cantón Balao según datos del censo INEC 2010, mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario es el que menor población ocupada tiene (63,51 %) abarca actividades

relacionadas a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. El siguiente sector más ocupado es el terciario y representa el 21,04 % que se encuentra

relacionado con el comercio al por mayor y menor, transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y servicios de comida, enseñanza, administración pública y defensa agricultura, ganadería, silvicultura. Luego se ubica el sector

secundario con un 5,43 %; resaltando actividades como: construcción e industrias manufactures; etc. El 1,90 % y 8,11 % representa a trabajadores

nuevos y no declarados. (Ver cuadro 14 y gráfico 11)

Cuadro 14. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área

urbana y rural – Balao

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

1816 49,08 3523 74,69

Explotación de minas y canteras

1 0,03 6 0,13

SECUNDARIO

Industrias manufactureras

155 4,19 60 1,27

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

8 0,22 0 0,00

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

20 0,54 4 0,08

Construcción 146 3,95 64 1,36

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor

474 12,81 265 5,62

Transporte y almacenamiento

119 3,22 96 2,04

Actividades de

alojamiento y servicio de

comidas

85 2,30 69 1,46

Información y comunicación

15 0,41 4 0,08

Actividades financieras y de seguros

6 0,16 1 0,02

Actividades inmobiliarias 1 0,03 0 0,00

Actividades profesionales, científicas y técnicas

10 0,27 7 0,15

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

49 1,32 44 0,93

Cantón Balao


35

Administración pública y

defensa 81 2,19 12 0,25

Enseñanza 85 2,30 74 1,57

Actividades de la

atención de la salud humana

20 0,54 25 0,53

Artes, entretenimiento y recreación

6 0,16 7 0,15

Otras actividades de servicios

51 1,38 24 0,51

Actividades de los hogares como empleadores

78 2,11 63 1,34

No declarado 366 9,89 317 6,72

Trabajador nuevo 108 2,92 52 1,10

Total 3700 100 4717 100


Gráfico 11. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural

– Balao


Para el caso de éste cantón el área urbana es la que aporta mayor mano de obra

a todos los sectores económicos (primario, secundario y terciario); mientras que la mano de obra del área rural se dedica principalmente a las actividades

relacionadas con el sector primario.

49,08%

4,19%

12,81% 9,89% 2,92%

74,69%

1,27%

5,62% 6,72% 1,10%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

140,00%

Primario Secundario Terciario Nodeclarada

TrabajadorNuevo

RURAL

URBANO

Cantón Balao


36

El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad15 es una representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la

PORA a nivel rural en el Cantón Balao. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del

Censo de Población y Vivienda INEC 201016.

Este mapa nos dice que en la parte centro y centro Oeste en un lugar llamado an Carlos existe mayor productividad y en el campo comprobamos que era agraria especialmente dedicados al cultivo de plátano y cacao.

Mapa 6. Población Ocupada por rama de actividad en el área rural cantón Balao


15 Esta cartografía ha sido generada por el CLIRSEN 2011. 16

Explican cuáles son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en

función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.

Cantón Balao


37

Gráfico 13. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción – Balao


De acuerdo al gráfico 13, el nivel de instrucción con mayor número de personas

en el cantón es el primario (55,15 %) se refiere a las actividades relacionadas al sector primario, principalmente a la agricultura, ganadería y silvicultura. Luego,

continúa el nivel secundario (21,83 %) está vinculado al sector secundario y

7,34%

2,55%

0,46%

55,15%

21,83%

2,94%

4,69%

0,41%

3,86%

0,18%

0,57%

Ninguno

Centro deAlfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato 0Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignora

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

Cantón Balao


38

terciario, con actividades como el comercio al por mayor y menor, compra-venta de artículos artesanales, de productos agrícolas, elaboración de ropa deportiva,

elaboración de quesos artesanales, etc. Seguido esta la población que se ubica dentro de la categoría “ninguno” con el (7,34 %), los mismos que se emplean en las actividades relacionadas con el sector primario. Para el caso del nivel de

instrucción superior (3,86 %) se emplean en el sector terciario realizando actividades como la enseñanza y administración pública y defensa17.

Gráfico 13. Rama de actividad según sexo – Balao

Fuente: censo INEC, 2010 Elaborado por: IEE, 2013

1.7.3. Actividades Productivas Relevantes

Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser

humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción (sector primario), transformación (sector secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que

satisfacen las necesidades del consumidor.

1.7.3.1. Actividades Agropecuarias

El Sector agropecuario18 es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería), dejando fuera a la Silvicultura y la Pesca.

Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector agrícola y pecuario. En el primero se hace referencia a cultivos en general como: cultivos de granos y semillas, oleaginosas, hortalizas, de frutales y nueces, cultivo en

invernaderos y viveros, y floricultura.

17 Para la elaboración de los gráficos 25 y 26, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están

considerados dentro de ningún sector económico.

18 De este tema se tratará con mayor profundidad en sistemas productivos.

3072

113

341

457

15

350

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

HOMBRE MUJER

15,89%

2,94%

81,16%

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_primario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_agr%C3%ADcola

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_agr%C3%ADcola

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sector_ganadero&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADa

Cantón Balao


39

Al Subsector pecuario le corresponde la explotación de bovinos, porcinos, ovinos

y caprinos, explotación avícola, etc.

Generalmente estas actividades económicas, junto con otras estrechamente vinculadas, como la industria alimentaria, son las más significativas del medio rural.

1.7.3.2. Otras Actividades Entre las actividades distintas a la agricultura que activan la economía de Balao están:

a. Comercio y servicios Dentro de este capítulo es imprescindible destacar que la actividad comercial se

concentra en la cabecera cantonal de Balao; de acuerdo a estadísticas del INEC- Censo 2010, se conoce que un 21,04 % de la población ocupada se vincula al sector comercial y de servicios en general.

Cuadro 15. Actividades comerciales por sectores productivos – Balao

Actividad Manufactura Comercio Servicios Otros Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas.

- - - 1 1

Elaboración de productos alimenticios.

6 - - - 6

Fabricación de prendas de vestir. 4 - - - 4

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.

1 - - - 1

Fabricación de productos de caucho y plástico.

2 - - - 2

Fabricación de otros productos minerales no metálicos.

1 - - - 1

Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo.

4 - - - 4

Fabricación de muebles. 2 - - - 2

Captación, tratamiento y

distribución de agua. - - 1 - 1

Recolección, tratamiento y eliminación de desechos, recuperación de materiales.

- - 1 - 1

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

- 13 - - 13

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

- 4 - - 4

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

- 190 - - 190

Transporte por vía terrestre y por

tuberías. - - 3 - 3

Actividades de alojamiento. - - 2 - 2

http://es.wikipedia.org/wiki/Actividades_econ%C3%B3micas

http://es.wikipedia.org/wiki/Industria_alimentaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_rural

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_rural

Cantón Balao


40

Servicio de alimento y bebida. - - 44 - 44

Actividades de programación y transmisión.

- - 1 - 1

Telecomunicaciones. - - 8 - 8

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones.

- - 1 - 1

Actividades inmobiliarias. - - 1 - 1

Actividades jurídicas y de contabilidad.

- - 1 - 1

Otras actividades profesionales, científicas y técnicas.

- - 1 - 1

Administración pública y defensa;

planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

- - 5 - 5

Enseñanza - - 10 - 10

Actividades de atención de la salud humana.

- - 8 - 8

Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras

actividades culturales.

- - 1 - 1

Actividades de juegos de azar y apuestas.

- - 1 - 1

Actividades deportivas, de

esparcimiento y recreativas. - - 2 - 2

Actividades de asociaciones. - - 4 - 4

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres

domésticos.

- - 6 - 6

Otras actividades de servicios personales.

- - 11 - 11

Total 20 207 112 1 340 Fuente: INEC-Censo Económico, 2011.

Gráfico 14. Actividades comerciales por sectores productivos – Balao


El cuadro 15 y gráfico 14 nos muestran que en el cantón Balao existe un total de

340 establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades de las áreas

5,88%

60,88%

32,94%

0,29% Manufactura

Comercio

Servicios

Otros (Agricultura,Minas, Organizaciones yÓrganosExtraterritoriales)

Cantón Balao


41

vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios y otros. En el mismo contexto el sector comercio (60,88 %) y servicios (32,94 %) sobresalen con un mayor

número de establecimientos; así también se observa que el segmento de manufacturas tiene una incipiente participación (5,88 %) junto con la categoría otros (0,29 %), estos dos últimos se debería al importante número de pequeñas

y medianas industrias relacionadas con la elaboración de prendas de vestir, elaboración de productos alimenticios, fabricación de productos de metal y

fabricación de muebles. Puerto Balao: Es centro de descarga de los productos de la pesca artesanal de

especies como bagre, tilapia, robalo, corvina, jaibas, conchas, mejillones, ostiones, camarón y especialmente, cangrejo de mangle.

En este cantón se ejerce la actividad minera19

La minería en el Cantón Balao se relaciona a canteras de piedra, bancos de arena, es decir a materiales áridos disponibles para la construcción, aunque no

se descarta áreas mineralizadas de metálicos (ORO, entre otros) en los sectores de falla geológica en el sector de piedemonte de la cordillera límite con la provincia del Azuay cantón Ponce Enrique.

La actividad acuícola20 en el cantón Balao, se pasa de las 6.400 Has de cultivo de

camarón, el comercio que se realiza es al exterior (en especial los Estados Unidos).

De conformidad a las entrevistas y levantamiento de información insitu por técnicos de ICAOTA, la producción por Ha. de camaronera es de 1.000 a 1.200

libras, dependiendo del cuidado, técnica y manejo.

Hemos agregado esta información ya que forma la mayor parte importante del comercio de Balao.

b. Turismo

El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se

registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y 2011.

En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables opciones de sitios naturales, culturales que posee. De acuerdo a datos oficiales

los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de alimentos y bebidas, alojamiento, agencias de viajes, recreación y esparcimiento,

transporte, guianza, comercialización de artesanías, entre otras.

19

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Pg. 63 20

Ibid Pg. 72

Cantón Balao


42

Situación Actual del Turismo de Balao21.

En lo que respeta al turismo en el Cantón Balao existen lugares muy exóticos, que aún no han sido explotados, que deben ser desarrollados y promocionados por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Balao, para buscar que el turismo

local, nacional y porque no el internacional visite los lugares que por su belleza resultan riquezas territoriales turísticas.

Sitios como los ríos, manglares, playones, bosques y sitios de cultivos que generen posibilidad de turismos como El Balneario Popular “El Recreo”, El Playón

y Playa de la Paloma.

Estos generan la posibilidad de riqueza turística, y llevara a un desarrollo de una verdadera infraestructura como restaurantes y hoteles.

b.1. Turismo de Deportes y Aventura

Balneario Popular “El Recreo” El Balneario “El Recreo” se encuentra situado en el recinto del mismo nombre a

19 km. de la Parroquia San Carlos. Bañado por las aguas del Río Balao, es un balneario con un afluente de agua no muy ancho, sus riberas son cortas además

se puede observar la presencia de rápidos y rocas. En el lugar no existen curvas ni meandros muy pronunciados, tiene poca

profundidad y se aprecian rápidos y rocas. Vegetación nativa de tipo arbórea y arbustiva tras sus riberas, las cuales se unen por un angosto puente.

Balneario Popular “La Poza del Amor”

En el Recinto La Libertad, se encuentra ubicado otro balneario denominado "La

Poza del Amor” que es muy visitado en época invernal por gente de otros lados que les atrae la forma paisajística del lugar y por el caluroso afecto que brindan

los ciudadanos de ese lugar.

Balneario Popular “Puerto Balao”

En Puerto Balao es un sitio pesquero donde atracan las embarcaciones que se dedican a la pesca artesanal en el Canal de Jambeli; con el producto diario y que

son luego comercializados. Actualmente se requiere de un estudio para convertirla en zona de desarrollo turístico y un muelle moderno que sirva como instrumento de navegación.

b.2. Turismo Cultural Dentro del eje de desarrollo turístico del gobierno cantonal22, se tienen las

cadenas que para Balao ha considerado la cadena del cacao, pudiéndose

21

Ibid Págs. 74- 77

Cantón Balao


43

implementar la cadena del camarón, con emprendimientos turísticos compartidos.

La Ruta del Cacao ha fortalecido la actividad agro-turística del cantón, constituyéndola actualmente en una fuente de ingresos económicos

representativa para la población residente, mientras que al visitante le permite conocer sobre los procesos agro-productivos y sobre algunos platos típicos de la

zona.

Gastronomía: En el cantón Balao se existe gran variedad de platos para el deleite

del paladar, así por ejemplo están: ceviches de concha, pescado, camarón, calamar o mixtos, sancocho de bagre negro, sopa marinera, chupe de pescado,

caldo de albóndigas de almejas, caldo de cangrejo, arroz con concha, arroz marinero, arroz con camarón, arroz con calamar, arroz con pescado frito, sudado

de pescado, ensalada de cangrejo, arroz con cangrejo y cangrejo frito.

b.3. Turismo Comunitario

En este cantón se celebran las fiestas patronales de la Virgen del Rosario, las fiestas de San Antonio el 13 de Junio y las fiestas de cantonización de Balao 15

de noviembre. b.4. Turismo de Sol y Playa23

Balneario Popular “Playón”

El sitio denominado “Playón” con una extensión longitudinal de aproximadamente de 3 km., que es bañado por las aguas estuarinas del Canal de Jambelí, en temporada invernal es visitado por casi todos los moradores del cantón, para

disfrutar de la arena, sol y mar, esta playa también es visitada por muchas personas que extraen la almeja que es un bivalvo que sirve para hacer algunos

platos típicos de esta zona. Descripción del paisaje: Barricadas de arena con altura considerable, su tras playa tiene restos de conchas, almejas y mejillones además de restos de árboles.

Su playa cuando la marea es baja, se convierte en un lodazal. Hacia el norte se localizan los manglares.

El Ancho de sus playas: Zona activa: 60 m. aproximadamente Zona pasiva: 20 m. Zona de equipamiento 100 m. de acceso (población)

Calidad de la arena: fina, compacta, de color oscuro y con restos de concha, almejas y mejillones.

Presencia de dunas: Ninguna

22

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Págs. 77- 78 23

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Pg. 76

Cantón Balao


44

El lugar es utilizado por la comunidad local para realizar actividades de recreación, especialmente en Carnaval. La zona de manglar sirve de hábitat para

conchas, mejillones y otros animales marinos que son parte de la dieta diaria de los moradores.

Balneario Popular la “Paloma”

La Playa la Paloma ubicada en el sector de la Ciudadela Julio Loaiza, creada naturalmente junto al río Balao, sus riberas son arenosas.

Por lo que hemos visto en este cantón existen potenciales turísticos que podrían ser explotados en base a lugares naturales, a la gastronomía propia del lugar y la

hospitalidad de su gente. 1.7.4. Actores Asociados Importantes

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así

tenemos las asociaciones24 jurídicamente constituidas y las comunas25. Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones en el cantón Balao existe un total de 41

organizaciones debidamente clasificadas. (Ver cuadro 16).

Cuadro 16. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – Balao

Descripción de la Actividad Nº de Organizaciones

%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 3 7,32%

Pesca 1 2,44%

Industrias manufactureras 1 2,44%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

3 7,32%

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

1 2,44%

Enseñanza 2 4,88%

Actividades de servicios sociales y de salud 9 21,95%

Otras Actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

21 51,22%

Total 41 100,00%

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana. Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.

24 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una finalidad

social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 25 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.

Cantón Balao


45

De estas el 51,22 % corresponden a otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios (Actividades de organizaciones empresariales,

profesionales, de empleados, sindicatos, religiosas, políticas, entre otras), seguido están las actividades relacionadas con servicio social y salud, tienen un peso 21,95 %.

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado

interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o privadas,

así tenemos por ejemplo: (Véase cuadro 17)

Cuadro 17. Proyectos Nacionales de interés cantonal – Balao

UNIDAD EJECUTORA

PROYECTO OBJETIVO TIPO DE

INVERSIÓN CANTÓN Y

PARROQUIAS

UNIDAD EJECUTORA

MAGAP - PRAT

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Y

GESTIÓN DE TIERRAS RURALES E

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA SIG

TIERRAS

ESTABLECER A NIVEL NACIONAL UN SISTEMA

INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DE LA

TIERRA QUE GARANTICE LA

SEGURIDAD DE SU TENENCIA Y

PROPORCIONE INFORMACIÓN * SE

ESTABLECE UN SISTEMA NACIONAL DE

INFORMACIÓN Y GESTIÓN DE TIERRAS RURALES A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN

DE UNA INFRAESTRUCTURA

TECNOLÓGICA NACIONAL DE DATOS.

INFRAESTRUCTURA BALAO

SUBSECRETARÍA DE TIERRAS

LEGALIZACION MASIVA DE LA TIERRA EN

LEGALIZAR EN FORMA MASIVA LA TENENCIA

DESARROLLO RURAL.

BALAO

Cantón Balao


46

UNIDAD DE SEGURO

AGRICOLA

AGROSEGURO PARA PEQUENOS Y MEDIANOS

PRODUCTORES Y PESCADORES ARTESANALES

IMPLEMENTAR UN SISTEMA PERMANENTE

DE SEGURO SUBVENCIONADO POR

EL ESTADO, EN BENEFICIO DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS

PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y

PESCADORES ARTESANALES DEL ECUADOR, QUE LES

PERMITA CONTRATAR PÓLIZAS DE

PROTECCIÓN CONTRA PÉRDIDAS DE SUS PRODUCCIONES, OCASIONADAS

FUNDAMENTALMENTE POR EVENTOS CLIMÁTICOS Y BIOLÓGICOS.

AGRICOLA: SUBVENCIONA EL 60% DE LA PRIMA

DE SEGURO AGRÍCOLA A

PRODUCTORES DE ARROZ, MAÍZ DURO, PAPA,

TRIGO, FRÉJOL, MAÍZ SUAVE,

TOMATE, SOYA, BANANO Y CAÑA

DE AZÚCAR. PESQUERO:

SUBVENCIONA EL 60% DE LA PRIMA

DE SEGURO PESQUERO A PESCADORES

ARTESANALES.

BALAO

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO

RURAL

REACTIVACIÓN DEL CACAO NACIONAL FINO

O DE AROMA

EN UN PERÍODO DE 10 AÑOS, REACTIVAR EL SECTOR PRODUCTOR DE CACAO NACIONAL FINO O DE AROMA,

PARA INCREMENTAR LA OFERTA EXPORTABLE A

300.000 TM AL AÑO, CONTRIBUYENDO A REPOSICIONAR Y

CONSOLIDAR EL BUEN NOMBRE DEL ECUADOR

COMO PRODUCTOR DEL MEJOR CACAO DEL

MUNDO, PROMOVIENDO LA PRODUCTIVIDAD, RENTABILIDAD, INVESTIGACIÓN,

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD E

INSTITUCIONALIDAD DE LA CADENA DE

VALOR.

AGRÍCOLA: REACTIVACIÓN DE

CULTIVOS CACAOTEROS

BALAO

DOTACION DE FLOTADORES A LA FLOTA PESQUERA

ARTESANAL

REEMPLAZAR RECIPIENTES

CONTAMINANTES QUE LA FLOTA PESQUERA

ARTESANAL ECUATORIANA USA PARA LA FLOTACIÓN DE SUS ARTES DE

PESCA POR FLOTADORES DE MATERIALES NO

CONTAMINANTES, A FIN DE FOMENTAR EL USO DE MATERIALES

DE MENOR IMPACTO AL MEDIO AMBIENTE Y

LOS RECURSOS BIOACUÁTICOS.

BALAO

Fuente: MAGAP 2013

Cantón Balao


47

Dentro de las organizaciones sociales-productivas más importantes dentro del cantón esta la Fundación Calisur –Alianza de Camaroneros del Litoral Sur-, la

cual es conformada hasta el 2011 por pequeños y medianos camaroneros de Balao, Tenguel, Cien Familias, Naranjal y Puna.

1.7.5. Entidades crediticias

La inversión pública es realizada mediante intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y Corporación Financiera Nacional (CFN), quienes son los principales impulsores y colocadores de recursos. Esto, con el

objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para el

desarrollo de varias actividades productivas en el cantón. (Ver cuadros 18 y 19)

Cuadro 18. Líneas de crédito del BNF según sector y monto – Balao

CANTÓN SECTOR MONTO %

BALAO

Comercio, Servicio y Consumo 438.221,00 47,54%

Cultivos Agrícolas 234.173,00 25,40%

Maquinaria Agrícola 18.445,00 2,00%

Mejoras Territoriales 94.293,00 10,23%

Pasto y Ganadería 108.763,00 11,80%

Pequeña Industria y Artesanía 27.979,00 3,04%

TOTAL 921.874,00 100,00% Fuente: BNF, 2012 Elaborado por: IEE, 2013

Según muestran sus estadísticas durante el 2012 el 47,54 % de los créditos entregados al cantón Balao fueron destinados para fomentar las actividades de

comercio, servicio y consumo para los que se han invertido un total de 438 221 dólares y se han beneficiado 584 personas. Estos recursos se han destinado para

la implementación de restaurantes, comidas rápidas, bares, locales comerciales para de venta de artículos (celulares, ropas, picanterías) como también para la comercialización de mariscos; pues el cantón cuenta con atractivos turístico y

junto con ello ésta el Puerto de Balao, todo ello hace que la economía de la capital del cantón se dinamice mucho más.

La segunda categoría invertida por parte del BNF es la de cultivos agrícolas, con

un total de 234 173 dólares y representa el 25,40 % del total de la inversión dentro de éste cantón. Así, los 31 agricultores beneficiados emplearon sus recursos para la adquisición insumos agrícolas, fertilizantes, herramientas de

campo y plántulas.

Seguido se ubica pasto y ganadería, con un total de 108 763 dólares los mismos que son empleados para la adquisición de vacunas, medicinas veterinarias, etc. La mayor parte de estos recursos fueron colocados principalmente a todo lo

relacionado con el ganado vacuno. Otra parte de estos recursos (en menor proporción), son utilizados para implementación de chancheras, galpones para el

Cantón Balao


48

cuidado de pollos y compra de balanceados. En total se beneficiaron 28 ganaderos del cantón.

En lo que se refiere a las mejoras territoriales, se ha invertido 94 293 dólares, el mismo que representa el 10,23 % del total. Dentro de ésta categoría se han

beneficiado 15 personas, los mismos que se han empleado para la adecuación de infraestructura agropecuaria como: Chancheras, establos, gallineros, locales para

almacenamiento, compra de tierras rurales (con fines productivos), construcción para adecuaciones agrícolas, obras de conservación de suelos, obras de riego, entre otros.

Seguido de éstas se ubica la categoría de pequeña industrias y artesanías, la

misma que representa 3,04 %.

Otra institución financiera importante es la CFN que ha otorgado créditos en varias áreas a nivel nacional (según datos oficiales CFN hasta marzo del 2012), para el caso del cantón Balao se ha invertido únicamente en el sector pesca un

total de 1 300 000, esto gracias a que en el cantón una buena parte de la población son pescadores, concheros y cangrejeros. (Ver cuadro 19).

Cuadro 19. Líneas de crédito del CFN según sector y monto – Balao

CANTÓN SECTOR 2012 %

BALAO Pesca 1.300.000,00 100,00%

TOTAL 1.300.000,00 100,00% Fuente: CFN, Marzo del 2012 Elaborado por: IEE, 2013

Actividad Pesca26

La Pesca en el Cantón Balao se ha ido desarrollando y tecnificando al pasar de

los años, siendo ésta una de las actividades que se destacan sobre todo en la zona costera del Cantón.

Captura del cangrejo

El Cangrejo rojo de manglar Ucidesoccidentalis constituye una especie de gran

importancia socio-económica para el Ecuador.

Este recurso se caracteriza por un estado de explotación de libre acceso, cuya actividad vincula a muchos núcleos familiares de la provincia del Guayas. Esta genera empleo, y por lo tanto ingresos económicos. A demás, alimento y otros

beneficios sociales.

Haciendo un análisis de capturas del año 2010, el cantón Balao lo hizo en cantidades de 564.488 unidades de un desembarco acumulado en el resto de puertos según cuadro 5060.215

26

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013 Pg. 71

Cantón Balao


49

Captura de la concha.

La captura de Anadara tuberculosa (concha prieta, concha negra) y

Anadarasimilis (concha macho, mica) representa una actividad altamente representativa para las comunidades asentadas en las zonas de ecosistemas de manglar, para quienes el recurso cumple un rol muy importante en la

alimentación, nutrición y como fuente de generación de ingresos y empleo.

En nuestro país tiene gran demanda en el mercado nacional por lo que su extracción constituye para alrededor de 2.000 concheros una actividad económica y socialmente importante.

En los últimos años su explotación se fue incrementando lo que genero el

aumento del esfuerzo pesquero y la extracción de conchas de tallas pequeñas.

Cantón Balao


50

II. CONCLUSIONES

De acuerdo al análisis realizado en el cantón Balao podemos concluir lo siguiente:

- El 77,65 % de la población en el cantón Balao se autoidentificó como mestiza

- En el cantón Balao se registra una tasa total de analfabetismo del 8,63 %

al 2010. Concluyendo que (desde el último censo que fue realizado en el

año 2001 en donde se registró el 8,35 %) no existe mayor variación en este indicador.

- El nivel de instrucción de la población del cantón Balao es bajo, siendo el

nivel primario el que presenta el porcentaje más alto alcanzando al 49,59

% de los habitantes.

- El fenómeno migratorio internacional en el cantón Balao registrado al año 2010 revela que los principales destinos de los emigrantes son España (36,45%) y Estados Unidos (34,98%). De la información recopilada en

campo podemos decir que en el último año ha cesado la migración hacia España en mayor medida.

- Segú la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a

servicios básicos, que el acceso a estos por parte de la población

históricamente ha sido mínimo; en la actualidad este hecho no ha cambiado, tomando en cuenta que no es lo mismo que exista el servicio

dentro de un territorio y el hecho de que se pueda acceder a éste. El servicio de abastecimiento de agua en el área rural mediante red pública

es del 30,07 % que es menor al porcentaje que corresponde al abastecimiento mediante pozo representando el 49,53 %, lo que muestra que no necesariamente serían adecuados para el consumo humano. El

94,14% de la población de Balao sí dispone del servicio de energía eléctrica. En el caso de la eliminación de la basura cabe mencionar que el

72,53 % lo hace mediante carro recolector. En cuanto al desecho de excretas el 57,61 % tiene sus instalaciones sanitarias conectadas a un pozo séptico. Concluyendo así que este cantón requiere de atención

urgente en cuanto a servicios básicos, en especial a la disponibilidad de agua potable.

- El nivel de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) del cantón

Balao al 2010 es del 85,1 % y de extrema pobreza es del 39,9%;

habiendo disminuido representativamente este indicador, no obstante, este indicador es bastante alto.

- La población económicamente activa (PEA) en el cantón Balao representa

el 54,80%; de ésta, el 98,54 % está ocupada y el 1,46 % se encuentra

desocupada, es decir pertenecen al Ejército Industrial de Reserva.

Cantón Balao


51

- La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se dedica en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura,

la ganadería, la silvicultura y la pesca. Esta representa el 74,69 % de la población del cantón. El 1,27 % se dedica al sector secundario refiriéndonos a la industria manufacturera, en áreas asociadas al

suministro de electricidad, gas, vapor y construcción de alcantarillado. El 5,62 % restante se dedica al sector terciario dentro de las cueles son

importantes las actividades comerciales al por mayor y menor.27

- En el cantón Balao existe un total de 340 establecimientos comerciales

ligados a las distintas actividades económicas del cantón: el área manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc. Dentro de estos se

destacan con un mayor número los establecimientos ligados al comercio con el 60,88 % y a servicios constituyendo el 32,94.

- De acuerdo a la información del Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil a cargo de la Secretaría de Pueblos, se tiene que para el

2012 existe un aproximado de 41 organizaciones registradas bajo diferentes figuras jurídicas: Asociaciones, Cámaras de industrias, Centros de Cuidado De Desarrollo Infantil, Centros Comunitarios, Centros de

Información, Clubes Deportivos, Cuerpos Colegiales, Comités de Desarrollo, Comités Barriales, entre otros. Esto es indicativo de la

evolución y el incremento de las actividades económicas que desarrolla el cantón.

- Durante el año 2012 el 47,54 % de los créditos entregados por el BNF al cantón Balao fueron destinados a fomentar las actividades de Comercio,

Servicio y Consumo y el 25,40 % se destinó a cultivos agrícolas.

- El único sector que ha tenido inversión por parte de la CFN es el de pesca representando el 100 %.

27 La clasificación de sectores productivos se la hace bajo estos parámetros: el sector primario hace referencia a la extracción, el sector secundario engloba la transformación distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios y el sector terciario está destinado a satisfacen las necesidades del consumidor.

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III. RECOMENDACIONES

En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón Balao, se puntualizan las siguientes recomendaciones:

- Fortalecimiento de la capacidad institucional del GAD (Gobierno Autónomo Descentralizado) de Balao orientado a la correcta planificación para el

desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón.

- Debe articularse la gestión del Gobierno central a través de las entidades desconcentradas para la prestación de servicios en el cantón, y la gestión

del GAD de Balao, de tal manera que se complementen los esfuerzos institucionales para la resolución de la problemática que aqueja a la población.

- Se recomienda prestar atención urgente en lo concerniente a la

disponibilidad y accesibilidad de servicios básicos en el Cantón Balao, ya que posee serias carencias.

- En base a una correcta planificación orientada al desarrollo local, deben

gestionarse programas y proyectos basados en políticas públicas nacionales enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía.

(salud, educación, capacitación y promoción laboral, emprendimiento productivo). Para tratar de evitar un éxodo poblacional.

- Se debe impulsar la democratización de los factores productivos que

transformen la estructura económica del cantón. En esta línea se debe orientar la democratización de la propiedad privada de la tierra y el agua,

el acceso a créditos productivos, la difusión de conocimiento y procesos de transferencia tecnológica.

- Impulsar actividades productivas endógenas del cantón que dinamicen el sistema económico popular solidario como el ecoturismo comunitario, la

pesca artesanal, la agricultura comunal, y el fomento del sector financiero popular solidario como su eje dinamizador. Esto en el marco de los

derechos de la naturaleza (sostenibilidad ambiental)

- Promover programas y proyectos de recuperación del patrimonio natural y cultural tangible e intangible del cantón Balao, reconociendo a las culturas

que habitan dicho territorio, promoviendo la igualdad y equidad social, la interculturalidad, y la preservación, regeneración y sostenibilidad ambiental.

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- Gestionar programas de inclusión y promoción económica y social para los grupos vulnerables, excluidos y discriminados del cantón.

IV. BIBLIOGRAFÍA:

ESTRELLA, Alonso Q. (2011) “Balao capital de la nación Puruhá”.

ALTIMIR, Oscar (1979), “La Dimensión de la Pobreza en América Latina”,

Cuadernos de la Cepal, Naciones Unidas.

AYALA Mora, Enrique (2013). Interculturalidad camino para el Ecuador.

Quito, La Tierra.

FERES, Juan Carlos y Xavier Mancero (1999): “Enfoques para la Medición

de la Pobreza. Breve Revisión de la Literatura”, 4to Taller Regional del Mecovi, CEPAL, LC/R.1985, enero de 2000.

FERES, Juan Carlos y Xavier Mancero (2001): “El método de las

necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América

Latina”, Estudios estadísticos y prospectivos, Serie 7, CEPAL, Santiago de Chile, 2001.

INEC. Instituto Nacional Estadísticas y Censos (2006), “VI censo de

Vivienda y V de Población, 2001 y, Encuesta de Condiciones de Vida, ECV,

2006”, Quito – Ecuador.

MARX, K. 1867”El Capital” primeras ediciones. Sección 3 capítulo 23.

MOLANO, Olga Lucía (2006): “La identidad cultural, uno de los detonantes

del desarrollo territorial”, REVISTA Territorios con identidad cultural, España.

MULLO Sandoval, Juan (2007). Música popular tradicional del Ecuador,

Quito, Instituto Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural.

PLANDETUR 2020. Ministerio de Turismo del Ecuador, 2013

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Balao al 2013

SIISE. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, Secretaría Técnica del Frente Social. Versión 2013.

TAPIA, L. 2002 “La condición multisocietal multiculturalidad, pluralismo,

modernidad” primera edición Muela del Diablo. Bolivia.

Cantón Balao


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V. LINKOGRAFÍA:

La linkografía presentada ha sido consultada en los meses de Febrero a Octubre del presente año (2013)

http://www.eclac.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/

p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl.

http://www.sociedadcivil.gob.ec/




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