Memoria Tarapoto Yurimaguas - Mayo 2013 - Final

7/30/2019 Memoria Tarapoto Yurimaguas - Mayo 2013 - Final

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Resumen de la reunin de

trabajo para la elaboracin delAnexo 1 del Plan de Inversin

Forestal (PIF)

mbito Tarapoto - YurimaguasComit Directivo PIF Per

10 de mayo del 2013


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Contenido

I. ANTECEDENTES: ...................................................................................................... 3

II. OBJETIVO: ................................................................................................................ 3

III. METODOLOGIA: ...................................................................................................... 4

IV. PRESENTACIONES REALIZADAS ............................................................................... 4

V. PREGUNTAS Y DISCUSIN GENERAL ....................................................................... 5

VI. RESULTADOS DE LA REUNION DE TRABAJO ............................................................ 7

VII. RESULTADOS DE LOS TRABAJOS GRUPALES (segn temas priorizados) ................ 7

VIII. FOTOS .................................................................................................................... 10

IX. LISTA DE ASISTENTES ............................................................................................ 12


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I. ANTECEDENTES:El Plan de Inversin Forestal de Per se da en el marco de la iniciativa del Programa de

Inversin Forestal (FIP), que se financia desde el Fondo de Inversin del Clima (CIF). Desde elcual, el pas podra acceder a un fondo de hasta US$ 50 millones (incluyendo prstamo ydonacin) para contribuir a la reduccin de emisiones netas declinantes y equivalentes a cerode gases de efecto invernadero en la categora USCUSS, uso del suelo, cambio de uso del sueloy silvicultura para el ao 2021. En este sentido, el Plan aun en proceso de diseo, buscarreducir la presin sobre los ecosistemas forestales de la Amazonia Peruana facilitando unamejor capacidad de articulacin de los sectores pblicos, privados y la sociedad civil, a todoslos niveles, para enfrentar las causas directas y subyacentes de la deforestacin y ladegradacin forestal

El Comit Directivo del FIP integrado por el MINAG, MEF y el CIAM (en representacin de los

Gobiernos Regionales) y presidido por el MINAM, a travs de su equipo tcnico vieneelaborando la propuesta del Plan de Inversin PI, considerando la participacin de losdiferentes actores (regiones, sociedad civil, pueblos indgenas, sector privado). A la fecha secuenta con un importante avance del documento del PI en el siguiente link:http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ en el cual se ha identificado de manera preliminarcuatro lneas de accin (Gobernanza y ordenamiento forestal; Valorizacin de los activosambientales de los bosques amaznicos; Valorizacin de los activos ambientales en las reasintervenidas; Innovacin Institucional y creacin de mercados) y cuatro posibles mbitos deintervencin: Madre de Dios; Ucayali (Zona de Atalaya y zona de la Carretera F. Basadre); SanMartn y Loreto (zona Tarapoto - Yurimaguas). Corresponde en esta etapa del trabajo elaborarlos conceptos de proyecto para cada uno de estos mbitos potenciales de intervencin, parte

de lo cual son reuniones de trabajo y talleres participativos con los funcionarioscorrespondientes de los Gobiernos Regionales mencionados y con los actores pblicos,privados y comunales vinculados a cada zona y as recoger informacin relevante para elaborarel Anexo 1 del PI y aterrizar la propuesta.

En ese sentido el 26 de Abril 2013 se realizo en el Auditorio del Hotel AKEMI en la ciudad deYurimaguas, el taller para contribuir al proceso de elaboracin del Plan de Inversin ForestalFIP, en particular al diseo de los conceptos de proyecto a ser recogidos en el Anexo 1 delPlan, en las reas de intervencin priorizadas preliminarmente.

II. OBJETIVO:Socializar e informar sobre los avances del Plan de Inversin Forestal FIP, contribuir y facilitarel diseo de los conceptos de proyecto (como parte del Anexo 1 del Plan), recogiendo laspropuestas y preocupaciones de actores regionales de las zonas de intervencin priorizadaspreliminarmente.
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/http://cambioclimatico.minam.gob.pe/


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III. METODOLOGIA:1) Presentacin de informacin sobre el Plan de Inversin PI, en el marco del Programa deInversin Forestal (FIP por sus siglas en ingls). Presentacin del proceso de elaboracin y

aprobacin. Presentacin del avance del contenido del PIF: Lgica del Plan, estrategias deintervencin y mbitos preliminares priorizados. (Se usaron mapas impresos y gigantografas).

2) Discusin sobre cmo se aplica el PIF a la Regin. Confirmar informacin, confirmar y validarel enfoque propuesto. Incorporar informacin ms especfica y detallada de la Regin, mapaselaborados por los Grupos Tcnicos de la Mesa REDD+ Regional, informacin sobre losprocesos de deforestacin y degradacin y otras consideraciones que los actores que permitanconfirmar o reajustar las propuestas planteadas preliminares. Presentar avances en elOrdenamiento y Planificacin Territorial regional y /o propuestas regionales de DesarrolloEconmico. Presentar la lectura Plan de Inversin por la Regin y consultar cmo se visualiza laregin a s misma en el marco del PIF.

3) Lluvia de ideas sobre posibles intervenciones, priorizacin por temas y espacios focalizadosidentificados en cada regin. Identificacin de problemtica relacionada al tema de cadaGrupo de trabajo y plantear posibles intervenciones que puedan solucionarse desde el PI.

4) Trabajo Grupal en base a los temas priorizados y de acuerdo a: Causas del Problemtica tema priorizada Soluciones propuestas al tema

5) Plenaria de presentacin de trabajo grupal

IV. PRESENTACIONES REALIZADASDespus de la apertura de la reunin de parte de los representantes del los GobiernosRegionales de San Martn y Loreto, MINAM, y CIAM, se realizo una presentacin del avancedel contenido del PIF: lgica, lneas de intervencin y mbitos preliminares priorizados.Seguidamente el Gobierno Regional de San Martn desarrollo presentaciones sobre los avancesen Ordenamiento Territorial, Visin de Desarrollo Econmico de la Regin y Cultivos que seestn promoviendo, y Resultados de los Avances de la Deforestacin. De la misma manera elGobierno Regional de Loreto presento sus avances en Ordenamiento y Planificacin Territorialy Estimacin de la deforestacin. Dentro de las principales preocupaciones estaban la perdidade cabeceras de cuencas, vulnerabilidad frente al cambio climtico debido al mal manejo decuencas, migracin desenfrenada, tala ilegal, monopolio y encaje de grandes inversiones quepromueven la Palma Aceitera sin ningn control en Gestin Ambiental y evidencias de actostipificados como delitos ambientales (desboque) tanto por este grupo grande de empresarioscomo por parte de invasores dedicados a la madera, cultivo de papaya y narcotrfico - coca,problemas de delimitacin transfronteriza, posible gestin en mancomunidad de la cuencabirregional conformada por el mbito de la cordillera Escalera y la Comunidad Shawi (dondePROCREL Programa de Conservacin del Gobierno Regional de Loreto se encuentra levantandoinformacin Tcnica con apoyo de The Field Museum, para ver la posible creacin de un reade Conservacin Regional o de una Reserva Comunal por ahora slo se ha priorizado como

rea de inters para la conservacin mediante ordenanza regional). Tambin se impartieronpreocupaciones alrededor de mayores incentivos que traeran una descomunal migracin


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promovida por la propuesta de un Hospital Estratgico anunciado por el Presidente de laRepblica, un Puente Carrozable propuesto en Cachiyacu, Puente en el Ro Paranapura y laconstruccin del Puerto Fluvial, todo ello en el marco de la Iniciativa de integracinInterocenica Norte. Posteriormente se fue respondiendo que estos fondos no puedenresolver toda la problemtica de las regiones y que la zona priorizada era un resultado de

cruzar shapes con informacin de sub ndices que interpretan criterios considerados (talescomo costo de oportunidad, poblacin vulnerable, etc.), y por ese motivo se estaba cotejandolo encontrado de manera macro y aterrizando las posibles intervenciones con los actoreslocales.

V. PREGUNTAS Y DISCUSIN GENERALRepresentante Shawi:

Espero que estemos hablando de recuperar montaa del alto amazonas. Nosotros comoindgenas mientras no hacemos marcha de protesta no se alivia nada y la desaparicin de las

cuencas avanza. Se han depredado aguajales a quienes debemos el agua bendita.

Otras: Inquietudes del Pblico sobre el origen y proceso del PIF:

Cules son los pases donantes?Australia, Dinamarca, Noruega, Reino Unido, Estados Unidos y Japn.

Quines van a ser los ncleos ejecutores?Las comunidades nativas tienen menos deforestacin. El GORE, hasta qu punto se trabaja

con los Gobiernos Locales?Respuesta: Unidad de Gestin Mnima Distritos y Provincias, regiones, dependiendo de lasintervenciones a plantearse.

Cuales son las condiciones? Quin las establece?Respuesta: Hay que cumplir con salvaguardas.Hay otro tipo de condiciones para la viabilidad de los proyectos, donde el subcomit evaluarlas propuestas, no hay condiciones son fijas pero las establecera el Sub comit del FIP.

Que riesgos hay para las inversiones?Que no funcionen las alianzas en consorcio por la alta desconfianza entre los actores.

Es preciso hacer un verdadero anlisis de riesgos.

Quien pone las condiciones?Respuesta: Los BMD y el CD PIF compatibiliza criterios y media estas condiciones de acuerdoa la realidad nacional.

Cunto dinero provendr de los fondos?Respuesta: An no se define. Se definir en la fase de elaboracin de los perfiles de proyectos(despus de octubre).

Como se asegurar la sostenibilidad de las intervenciones?

Mediante alianzas publico privadas, tomando medidas para reducir el riesgo de fracaso decada intervencin.


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Asociatividad de productores de cacao y reforestadores 126 socios. Debidamente registrados.Slo estamos a nuestra propia suerte. Nunca llega apoyo.

Con OSINFOR. Que alternativas hay?

Hasta qu nivel de gobierno llegan los proyectos de inversin? A esta zona nunca llegan.Esperamos que esto iniciativa sea diferente.

Se mencion la preocupacin sobre la escasa o nula supervisin, seguimiento y control de lasdiferentes iniciativas. Lo que queremos es revertir a la cuestin positiva, contar con programasde desarrollo sostenible integral, fortalecimiento de capacidades para administrar los recursos.Que se considere dentro de un campo empresarial. Enseemos a producir, pescar. Noqueremos que nos entreguen los pescados.

Tenemos para recuperacin unas 72 mil has deforestadas. En esta zona prcticamente se ha

autorizado la deforestacin ilegal. Tengo documentos que lo demuestran.

Que nos falta? Necesitamos representarnos mejor, tenemos tcnicos para trabajar la polticade bosques. Que se consideren a las cuencas. Un manejo forestal comunal que integre lainiciativa de la comunidad. Queremos ser parte de la actividad productiva.

Los territorios no estn asegurados. Estamos en amenaza de ser despojados de nuestrosterritorios. Necesitamos seguridad jurdica de nuestras tierras. Eso es el futuro de nuestrasprximas generaciones y esto comparto con quienes nos han antecedido en esta exposicin.

Jefe PROCREL: Se deben ejecutar sanciones. Una idea podra ser el establecimiento de una

ACR. Shawi Balsa Puerto. Bsicamente el xito de estas ACR es permitir que la provisin deel agua, fauna y bosque hmedo. Lo manejamos a travs de principios fundamentales. Cogestionamos con CCNN. Alternativas de conservacin productiva manejo forestalcomunitario, artesanas. Estn exportando Chambira a San Diego. 300 mil soles.

Considerable participacin de las comunidades shawi. Nosotros tenemos la experiencia enfortalecimiento de la Vigilancia comunal ambiental. Manejo pesquero, etc.

Estamos trabajando dentro del establecimiento de las Areas Shawi. En este momento se estadesarrollando con apoyo de CI, el Festival Shawi Balsapuerto.

Como sabemos Loreto es 100% forestal. Varias comunidades estamos esperando como polticade estado inicio proceso de titulacin en reas productivas. Nunca un productor campesino nunca tendr el titulo si no le excluyen de ese bosque de pp. Por aos. Casero de Sapote. Nopuede hacer nada porque no puede hacer actividades dentro del BPP.

Modelo de reforestacin. Por ejemplo con cedro rosado de la india. Lo que se tiene queplantear de proyectos sostenibles.

Los encargados de temas de titulacin de Loreto tienen que solucionar el tema desaneamiento.

Empresa comunal todas las virtudes, agricultura, reforestacin todo. Nuestra meta esmanejo del agua. Piscigranjas y reforestacin no yendo solo por un tema cuando se relacionacon todo.


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VI. RESULTADOS DE LA REUNION DE TRABAJOPrincipales sugerencias de intervencin y priorizacin de temas

No slo concentrar en el eje vial asfaltado Tarapoto-Yurimaguas, sino en los ejessecundarios tambin: Shishinahua, Zapote, etc.

El sistema de control forestal no funciona, est corrupto: si no se fortalece, nadacambiar.

Saneamiento fsico-legal de CCNN y otros. Agroforestera: Seguridad alimentaria se podra ver perjudicada por FIP. Problema es

baja rentabilidad de los cultivos de pan llevar) -> Trabajar cadenas de valor sostenibletanto para cultivos de pan llevar como aquellos de exportacin como cacao.

Agroforestera: Multi-especie para generar rentabilidad a travs de todo el ao, mirartoda el rea de intervencin, enfocar en control de invasiones.

Respeto a ecosistemas frgiles y tierras comunales -> ordenamiento territorial,mejorar control y gobernanza forestal, Sistema de gestin integrada para el agua.

Instrumentos financieros adecuados para que la plata llegue a la gente (vs mecanismostradicionales).

Fortalecer asociaciones locales: para reforestacin, para turismo, para ACP, etc. Prevenir incentivos negativos del Gobierno para deforestar e implementar Sistema de

Monitoreo Forestal.

(1) Inversiones en reas intervenidas: incluye agroforestera, piscicultura y reforestacin.(2) Inversiones en el bosque en pie: incluye bosques locales, reforestacin,fortalecimiento de asociatividad, manejo forestal comunal y turismo comunal empresarial.(3) Polticas y Gobernanza Forestal: incluye ordenamiento territorial, saneamiento ygestin integrada del agua cuencas.

VII. RESULTADOS DE LOS TRABAJOS GRUPALES (segntemas priorizados)

1. Actividades productivas agroforestales en reas sin bosques.CausasEn San Martn y Alto Amazonas es diferente, pero en ambos casos se busca fuentes deingresos

Cultivo SM AA Comentarios

Cacao 2 1 Cacao es ms fcil deproducir que palma peroproduce un ingreso bastan temenor

Palma 3 2

Palmito 4 3

Caf 1 _

Tipo de agricultor Masmigrantes

Gente local

Recursos, acceso, apoyo Mejor Peor

Se enfrenta un dilema: mejorar ingresos, reducir la deforestacin


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Soluciones:1. capacitacin e informacin2. ordenamiento territorial (provincial y local)3. Mejor vnculo con mercado

Caminos

Enlaces entre empresas y agricultores4. Acceso a recursos y tecnologas5. Bsqueda de nuevas alternativas

2. Actividades productivas en Bosques Naturales / Manejo forestalCausas deforestacin.1. Agricultura migratoria, colonos2. Construccin de carreteras3. Concesiones para cambio de uso: Monocultivos: Papaya, palma, pin, Tambin coca

ilegal4. Tala ilegal.

5. Minera ilegal6. Cultivos ilcitos7. Crecimiento poblacional desordenado8. Extraccin selectiva / pocas especies9. Falta de asistencia tcnica (planificacin, aprovechamiento de bajo impacto, mercados)10. Educacin Forestal11. Polticas forestales inadecuadas12. Adjudicacin de tierras con bosques primarios (ttulos agrarios sobre bosques)

Soluciones1. Ordenamiento del territorio (Saneamiento y titulacin para CCNN), categorizacin de los

ribereos.2. Ordenacin de los bosques (PGMF)3. Impulsar la forestera comunitaria4. Incrementar el valor agregado a la madera y estrategias de mercado5. Simplificacin de trmites burocrticos, para el manejo forestal sostenible.6. Incluir en la currcula un tema de educacin ambiental / capacitacin.7. Provisin de asistencia tcnica y financiera MEF8. Impulsar el pago por servicios ambientales.9. Concertacin de los tres niveles de gobierno (nacional, regional, local): ley forestal acorde ala nueva tecnologa, ordenamiento forestal, asistencia tcnica y financiera, simplificacin detrmites, iniciativas de competitividad, consulta de programas y proyectos, presupuestosdescentralizados, autonomas administrativas y financieras (proyectos directamente a ellos)

3. Polticas, ordenamiento territorial y saneamientoProblemas

Saneamiento predios agrcolas inaccesible Saneamiento fsico legal de comunidades nativas Falta de acceso al crdito Sociedad civil con poca incidencia y vigilancia Poco conocimiento sobre los procedimientos de titulacin (falta difusin) Incentivo perverso titulacin a cambio de deforestacin Acaparamiento y trfico de tierras para venta a terceros (grupos de poder) Falta gobernanza para la gestin de recursos naturales Migracin y ocupacin desordenada del suelo


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Ausencia de planificacin territorial en torno a la apertura de vas de acceso Ausencia de EIAs de carreteras Socializar la ZEE (mapas de uso de suelos, coordinacin con diferentes actores para la

planificacin y ordenamiento efectivo

Afectacin del clima por la actividad productiva de la palma aceitera, compacta elsuelo, desertifica.

Propuestas de solucin

ZEE vinculante OT Monitoreo de la planificacin efectiva mediante una propuesta de OT Socializar la ZEE (mapa de uso actual) / capacidad de uso) con diferentes actores para

la planificacin concertada y ordenamiento efectivo.

Enfoque participativo (consulta indgena) respeto modelos de desarrollo Incentivo poltico para evitar comercializar productos forestales como materia prima Gestin por mancomunidad del territorio /Unidad de gestin Territorial) Lamas, San

Martn Balsapuerto y Yurimaguas). Recurso estratgico: agua. Gestin integrada delterritorio.

Reconocimiento de las comunidades ribereas, como centro poblado (categorizacinde CCPP)

Derechos de propiedad sobre el bosque Nuevo procedimiento de titulacin de tierras Padrn (DRA) para evitar nuevas migraciones Redimensionamiento del rea predial (BPP) Actualizar y transparentar el catastro rural Promover polticas asociativasAPP Acceso a asesoramiento tcnico: planes de MF para produccin sostenible Pago por compensacin turstica orienta a creacin ACR CE Shawi Incentivos para mecanismos de conservacin de bosques.


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VIII. FOTOS


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IX. LISTA DE ASISTENTES


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