MEMORIA PROPUESTA ACCIÓN 3 PROYECTO C.E.R.E.S

1. Buena Práctica que se pretende transferir: Metodología de itinerarios integrados de inserción laboral desde un enfoque integrado de género más inclusión; es decir, un modelo operativo y de gestión de servicios integrados de inserción “género+inclusión”, adaptados a personas en acusado desfavorecimiento en el acceso al mercado de trabajo y elevado riesgo de exclusión social, con una fuerte incardinación de la perspectiva de género. 1.1. Naturaleza y resultados de la buena práctica.

a) Explíquese en que consiste la buena práctica. Durante la acción 2, en el marco del proyecto Ceres, se han puesto en marcha en el término municipal dos unidades de servicios integrados de inserción “género e inclusión”. Previamente, y con el objeto de experimentarla y validarla en estas “Unidades de servicios integrales de inserción especializadas en género+inclusión” centradas en la atención de personas, un equipo técnico multidisciplinar de Ceres diseñó la “Metodología de itinerarios de inserción laboral desde un enfoque integrado de género más inclusión” cuyo objetivo ha sido modelizar unos procedimientos específicos para unidades de orientación especializadas en colectivos con especiales dificultades de acceso al empleo integrando tanto la perspectiva de género e inclusión como el enfoque participativo y territorial en el análisis y la intervención de personas en graves situaciones de exclusión social. Es decir, hacer del mainstraiming de género e inclusión en los servicios de orientación una realidad. Es esta metodología nuestra buena práctica, detectada, experimentada y evaluada en el desarrollo de la acción 2. Esta metodología ha sido presentada y validada por la Comisión de Control de Calidad y Evaluación, un órgano de evaluación compuesto por entidades expertas del territorio en el trabajo con estos colectivos. La validación se ha obtenido en base a los resultados periódicos de evaluación que se han presentado en cada convocatoria de la misma, resultados en clave de eficacia, innovación, cooperación, enfoque integrado y capacidad de transferencia además de en clave del cumplimiento de los principios trasversales y el principio general de Equal.

Esta metodología contiene: Est metodología Holística e Integral agrupa dentro del Itinerario personalizado de Inserción, los pasos desde la captación proactiva del ususario/a hasta su acompañamiento y seguimiento durante la fase formativa y de inserción, complementándolo con una serie de ayudas personales que han posibilitado el acceso y la continuidad de numerosos/as usuarios/as en el proyecto.

1. Sistema personalizado. El Modelo operativo y de gestión de servicios integrados de inserción, se configura en su núcleo central, como un sistema personalizado de gestión de la inserción, ofreciendo itinerarios individualizados adaptados a las características de cada persona, teniendo en cuenta las especiales particularidades de los colectivos a los que va dirigido. El núcleo central es la persona y su itinerario integrado de inserción en torno a la cual se establece un sistema de coordinación entre entidades que intervienen en su itinerario y de acompañamiento, seguimiento y evaluación que responden a sistema o modelos innovadores de actuación y prestación de servicios adaptados a la situación de acusado desfavorecimiento y riesgo de exclusión social.

o Se ha creado una base de datos específica para la gestión de itinerarios

-GESIT- permitiendo obtener informes individualizados de las actuaciones desarrolladas en el itinerario de una persona.

o Se ha creado una plataforma informática de orientación que ha permitido ubicar todos los documentos comunes para las entidades derivadoras y colaboradoras, estableciéndose los oportunos protocolos de coordinación.

o Se ha capacitado al equipo técnico de la unidad de orientación y se han elaborado guías de recursos de empleo específicos para estos colectivos que han permitido modelizar los tipos de intervención y los materiales.

o Se han puesto en marcha medidas proactivas, para animar a las personas destinatarias en su participación y acercamiento al proyecto.

o Se han gestionado ayudas complementarias para la incorporación de las personas participantes a las actividades del proyecto: ayudas de desplazamiento, ayudas para el cuidado de personas dependientes, ludotecas, ayudas a la obtención del carne de conducir.

o Se ha realizado seguimiento y postseguimiento individual, grupal y con el apoyo de la figura del mentor/a.

o Se ha diseñado y llevado a cabo una evaluación con enfoque participativo.

2. Sistema de coordinación

2.1. Con los servicios o entidades de captación/difusión del territorio que

trabajan con estos colectivos. o Las unidades de orientación “genero e inclusión” impulsan un modelo

proactivo de captación. El pilar básico del modelo es el sistema de coordinación permanente entre las unidades de orientación y entidades “derivadoras” de personas en situaciones de elevado grado de exclusión social ( Unidades de Barrio del Servicio Andaluz de Empleo; Casa de las Mujeres (asesoría asistencial, básicamente); Delegación de Políticas Sociales y del Mayor (Departamento de Acción Social) y Asociaciones asistenciales o expertas que trabajan con los colectivos en riesgo de exclusión social. El modelo incluye procesos, instrumentos y metodologías comunes para todas las entidades intervinientes. Con este modelo de captación –coordinado y proactivo- se ha permitido detectar altos grados de abandonos ( frecuentes en estos perfiles de personas desfavorecidas con alto grado de exclusión social) y reconducir e involucrar a las personas beneficiarias en los itinerarios integrados de inserción. La Comisión de Control , Calidad y Evaluación validó está medida como buena practica en base a su innovación, capacidad de transferencia y eficacia. Como proceso o instrumentos ilustradores de este modelo de captación “proactivo-coordinado” se encuentran:

• las listas de distribución de entidades próximas al colectivo para la difusión, captación y concentración de actividades que se planifican en el territorio dirigidas a personas en riesgo de exclusión social

• La plataforma informática de orientación - GESIT- , nos permite crear un expediente individualizado para trabajar con la persona desde una dimensión laboral, social , familiar y económica, marcar los intereses formativos y laborales en el itinerario para la derivación de la persona hacia actividades internas y externas a la ad, obtener informes de seguimiento de las personas derivadas por entidades colaboradoras para reuniones periódicas de seguimiento entre tutores/as de entidades, modelos de documentos comunes para todas las entidades participantes en el sistema de captación “proactivo-coordinado”: hojas de derivación, informes de seguimiento, cuestionarios y otros.

2.2. Con entidades para la formación y el empresariado.

o En el diseño de programas formativos “a la carta” acordes al principio de género e inclusión, estableciéndose procedimientos de coordinación entre las entidades formativas, el empresariado y la unidad de orientación: para el establecimiento de criterios de selección, metodologías de seguimiento para las personas beneficiarias, horarios y duración de la formación, perfil del alumnado y requisitos de acceso a la formación, ayudas complementarias y evaluación. Partiendo en el diseño de la formación de las necesidades del empresariado y las características de las personas en riesgo de exclusión.

o En el sistema de seguimiento de la formación: coordinación entre tutores/as de formación , tutores/as de inserción y en su caso, tutores/as de empresa, con la utilización de documentos, procesos y herramientas comunes.

o En el sistema de postseguimiento de la formación: ya que se detecta alto grado de abandono de la búsqueda activa de empleo una vez finalizada esta y fuertes barreras en la conciliación familiar y laboral así como escasas habilidades para solventar conflictos familiares y laborales o sus barreras personales (accesibilidad, disponibilidad horaria, etc.).

2.3. Para el seguimiento, postseguimiento y acompañamiento participativo

durante el itinerario. La unidad de Orientación por su especificidad ha contado con un sistema de acompañamiento, seguimiento y evaluación adaptado igualmente a las características del colectivo en riesgo de exclusión social.

• Sistema de acompañamiento en el periodo de búsqueda activa de empleo individual y por mentores.

o Modelos de acompañamiento por parte del tutor/a de orientación e

inserción (y en la medida que sea necesario en coordinación con el tutor/a asistencial) en forma individualizada (aspectos claves a evaluar, cuestiones, indicadores, formatos o instrumentos- cuestionarios, guión de entrevistas, etc.).

o Modelos de seguimiento de mentoring (paneles de experiencias). Donde personas que han superado su situación de exclusión social se involucran de una manera voluntaria en el seguimiento de las personas que en este momento se encuentran en proceso de inserción laboral. Estas personas actúan a modo de mentores/as para las que actualmente participan en el proyecto.

• Sistema de acompañamiento grupales en periodos de formación y post formación.

o Sistemas de acompañamiento individuales coordinados entre tutores/as

de orientación e inserción, tutores/as de formación y tutores/as de empresa en su caso. En la medida que sea necesaria con el tutor/a asistencial.

o Sistemas de acompañamiento grupales en periodo post-formación. o Sistemas de acompañamiento de mentoring.

• Sistema de acompañamiento después de la Inserción: • Sistemas de seguimiento en el puesto de trabajo. Derivaciones a

actividades formativas continuas (reciclaje profesional) y formación en comunicación y habilidades sociales en la empresa.

3. Transversalidad: Realización de acciones grupales de formación transversal en todas las acciones formativas:

• Módulo de Habilidades pre-laborales, de Comunicación y Sociales.

• Módulo de Igualdad de Oportunidades.

• Módulo de sensibilización Medioambiental. Todos los materiales técnicos y guías de recursos para los usurios/as contemplan la perspectiva de género y la inclusión. 4. Ayudas complementarias: Se validan como medidas facilitadoras y promotoras de la incorporación y participación de las personas en riesgo de exclusión social a las actuaciones marcadas en el itinerario de inserción. Entre estas medidas la unidad de orientación cuenta con:

• Ayudas al desplazamiento

• Ayudas al cuidado de personas dependientes

• Ayudas al cuidado de menores (Ludotecas)

• Ayudas a la obtención del carne de conducir Estas ayudas se aprueban como “ayudas laborales” desde el momento que facilitan la conciliación de la vida familiar y laboral, así como mejora las posibilidades de inserción laboral como es el caso de la ayuda al carne de conducir. Se ha establecido del mismo modo un procedimiento común de solicitud, tramitación y concesión de ayudas de manera coordinada. 5. Evaluación con enfoque participativo: Las unidades de orientación, su metodología, procesos y resultados se han ido consolidando como eficaces en base a los resultados obtenido del sistema de evaluación. Estas Unidades de orientación se han nutrido de un sistema de feed back a partir de la aplicación de una metodología de evaluación participativa y en una estructura de evaluación, la Comisión de Control de Calidad y Evaluación, que aglutina a entidades del territorio implicadas en la lucha general contra el desempleo y

expertas en la problemática específica de los colectivos de personas beneficiarias del proyecto y personas participantes y beneficiarias últimas del proyecto. La Comisión de Control, calidad y evaluación la componen por tanto, el Comité Consultivo y el Foro de Personas participantes del Proyecto. Este sistema de evaluación con enfoque participativo permite valorar la eficacia de las metodologías, sus resultados e impacto en la situación del colectivo de personas en riesgo de exclusión social en el contexto municipal. El impacto también se observará en la motivación e involucración de los equipos de orientación del territorio en el desarrollo de sus intervenciones. La Delegación de Formación y Empleo asume el rol de coordinador municipal.

1.1.b). Explíquese el contexto específico y la situación de desigualdad en los que ya se ha experimentado la buena práctica y los resultados concretos que han producido en ese contexto y para esa situación. La Metodología de itinerarios de inserción laboral desde un enfoque integrado de género más inclusión; se ha experimentado en el territorio de Jerez en dos unidades de orientación experimentales, desarrolladas en el marco de la acción 2, especializadas en personas en acusado desfavorecimiento en el acceso al mercado de trabajo y elevado riesgo de exclusión social en Jerez. El esfuerzo de la experimentación se ha centrado en las situaciones de mayor desfavorecimiento y debilidad en el territorio; y especialmente en aquellos colectivos que en Jerez sufren en mayor medida situaciones de desigualdad y discriminación para su acceso y reincorporación al mercado de trabajo:

• Personas con bajo nivel de cualificación, especialmente jóvenes, en el que las mujeres representan el 83,40% frente al 16,59% de los hombres, la mayoría excluidas del sistema educativo reglado, con escasas habilidades personales y sociales, desconocedoras de las características y mecanismos de acceso al mercado de trabajo y que no han definido su propio proyecto u objetivo laboral.

• Personas que deben asumir las obligaciones económicas familiares por situación de desempleo de su pareja (prisión proceso de rehabilitación, desempleo), ubicándose la mayoría en zonas periféricas y desfavorecidas socialmente con situaciones de escasos recursos, infravivienda, parco uso de alternativas de tiempo libre, desestructuración familiar y monoparentalidad con un alto riesgo de aproximación a la toxicomanía, alcoholismo y ludopatía; rigidez de roles, aislamiento social, graves carencias educativa, baja autoestima y escasez de recursos personales.

• Personas en situación de familia monoparental –mas de la mitad separadas o divorciadas –que afectan en mayor medida a las mujeres (el 85% de las familias monoparentales tiene una mujer a la cabeza); con escasos recursos económicos y de tiempo para su formación y búsqueda de empleo de calidad.

• Mujeres víctimas de la violencia de género. Se contabilizan en la localidad un total de 837 intervenciones y un total de 235 denuncias por malos tratos. Esta situación,

que se añade habitualmente al desempleo o a la precariedad laboral, genera secuelas físicas y psíquicas, nula autoestima, crisis nerviosas severas, bloqueo emocional, percepción sesgada, bloqueo emocional, percepción sesgada de la realidad, sentimiento de culpa, sentimiento de desamparo familiar y social y desestructuración relacional.

• Personas inmigrantes, colectivo que alcanza el 1,12% de la población total atendida por los servicios Municipales de empleo y que se encuentran con un reto de adaptación cultural y social constante con problemas de idioma, racismo, xenofobia, prejuicios, limitaciones jurídicas, vivienda, etc. El acceso al trabajo es clave para lograr total integración.

• Personas que por su localización geográfica periférica y rural sufren barreras de comunicación que le dificultan el acceso a los servicios normalizados de inserción sociolaboral. Jerez cuenta con 32 pedanías rurales.

• Personas que sufren alguna discapacidad y que suponen un total de 19.000 personas en la localidad, representando las mujeres el 51,9% y sufriendo una doble discriminación la de genero y las de las barreras tanto arquitectónicas como físicas, de comunicación y actitudinales, siendo estas últimas las que afectan de forma mas importante a las mujeres.

• Personas ex reclusas, ex toxicomanas y ex alcoholicas. En definitiva, las personas sobre las que se ha intervenido en estas unidades de orientación responden al binomio género más inclusión. Esta metodología se ha experimentado, hasta el momento, sobre un total de 992 personas de las cuales, un 90% son mujeres y más de un 50% responden a una doble discriminación, habiéndose alcanzado un nivel de inserción de un 40%. En este sentido, las actuaciones han estado dirigidas a poner en marcha y experimentar la Metodología de itinerarios de inserción laboral desde un enfoque integrado de género más inclusión adaptada a las necesidades de las personas en acusado desfavorecimiento en el acceso al mercado de trabajo y elevado riesgo de exclusión social y cuyos resultados ha consistido en la obtención de:

• Modelo operativo y de gestión de los itinerarios integrados de inserción por las dos unidades de orientación entidades de empleo que ha incluido la formación y un material específico común para el equipo de orientación adaptado a la orientación de personas con especial dificultad de acceso a empleo: sitúate y prepárate en el que se han utilizado técnicas e instrumentos dirigidos a la mejora de la inteligencia emocional de las personas beneficiarias

• Modelo operativo y metodológico de gestión de un sistema de tutoría omnicomprensivo y personalizado, que abarca todo el proceso (desde la captación hasta el acompañamiento y el seguimiento en el puesto de trabajo), particularmente adaptado a colectivos de personas desempleadas

en situación e acusado desfavorecimiento y grave riesgo de exclusión social, con una fuerte incardinación de género.

• Modelo operativo y de gestión de captación, derivación y coordinación en el acompañamiento por parte de las unidades de orientación, con las entidades de servicios comunitarios y/o asistenciales, entidades de captación, entidades de formación y entidades de intermediación del territorio

• Modelo operativo de las actividades de información, orientación, formación, intermediación y acompañamiento a la inserción de personas desempleadas en situación de acusado desfavorecimiento y grave riesgo de excusión social, con una fuerte incardinación de perspectiva de género, que ha sido experimentado y validado por los servicios públicos y los servicios de los restante agentes socioeconómicos y asociativos del territorio, mejorando la coordinación, integrando sistemas de gestión, optimizando los recursos y logrando mejores resultados de eficacia y eficiencia. (criterios y métodos de selección de personas por cupos, horarios, medidas de acompañamiento, etc.).

1.2. Innovación. Explíquense los elementos innovadores presentes en la

buena práctica (en relación a su contenido, sus objetivos y/o sus destinatarios).

La puesta en marcha de la unidad de orientación así como la metodología de itinerarios de inserción laboral desde un enfoque de género e inclusión han dado lugar a una nueva forma de hacer y por lo tanto satisfacer las necesidades de las personas en riesgo de exclusión social. Hay cambios significativos respecto a los modelos operativos y de gestión de itinerarios normalizados, nuestra metodología plantea una nueva forma de coordinación entre entidades, actores y recursos para la prestación de los servicios, tanto en las formas de interacción con las personas participantes (modelo de captación proactivos, sistemas de coordinación, seguimiento y postseguimiento, enfoque participativo de evaluación, ayudas laborales y complementarias, etc) como con el territorio, que nos permiten identificar una nueva forma de hacer la orientación con personas en riesgo de exclusión social, en un binomio que no debemos nunca perder de vista: Género+inclusión. La fisonomía del mercado de trabajo local, se corresponde con la fisonomía de las personas que acuden a la unidad de orientación, la mujer representa el porcentaje más elevado en los índices de desempleo, y por ende, representa el porcentaje más alto de beneficiaras de la unidad de orientación, más del 80%. Pero además en más del 50% sufre una doble discriminación de género más exclusión. Innovación respecto a los objetivos: • Nueva población objetivo: Mujeres que sufren una doble discriminación

(género+situación de desfavorecimiento y riesgo de exclusión). Hasta ahora estaban siendo atendidas por servicios de orientación generalistas o asistenciales.

• Introducción de la perspectiva de género y la inclusión en el desarrollo de los itinerarios personalizados de inserción con personas en riesgo de exclusión social.

Innovación respecto a los procesos: • Puesta en marcha de metodologías de captación proactiva. • Enfoque participativo y coordinado con el establecimiento de procedimientos y

mecanismos de trabajo comunes entre los servicios de orientación y entidades expertas en el trabajo con personas en riesgo de exclusión social en el territorio.

• Modelo de orientación omnicomprensivo (antes, durante y después de la inserción) • Metodología de trabajo en itinerarios con enfoque integrado de género e inclusión:

adaptación de los proceso, métodos y materiales técnicos. • Metodología de acompañamiento omnicomprensivas antes-durante y después de la

inserción; y metodología de mentoring (paneles de experiencias) en el que personas que han superado su situación de exclusión social ,y de forma voluntaria se involucran en el seguimiento de aquellas que se encuentran en este momento en proceso de inserción laboral o itinerarios

• Enfoque de evaluación participativo: participación de los beneficiarios últimos del proyecto, así como de las entidades expertas en el trabajo con personas en riesgo de exclusión social del territorio, y ambas junto con la ad en la Comisión de Control, calidad y Evaluación herramienta básica de evaluación interna del proyecto.

• Metodología de diseño de la formación con la participación del empresariado y con un proceso de formación ajustado a las necesidades del mercado y de las personas atendidas (formación a la carta).

Esta últimas medidas no existen en la mayoría de los servicios de orientación normalizados del territorio y sin embargo responden las necesidades de las personas atendidas validándose como efectivas en la mejora de las posibilidades de inserción laboral. Innovación con respecto al contenido: • Guía metodológica común para las entidades que gestionan servicios integrados de

inclusión social y que se adscriben a la • Plataforma informática de orientación integrada por una base de datos específica

para la gestión integral de itinerarios de personas en riesgo de exclusión social y un espacio de intercambio técnico y de gestión entre los diferentes agentes intervinientes del territorio.

• Manuales técnicos adaptados al trabajo con personas en riesgo de exclusión social. • Integración de sistema de ayudas laborales en los itinerarios integrados de

inserción: ayudas a la obtención del carne de conducir: concebido como una “ayuda laboral” para aquellas personas que en situación de desempleo requieren el carne de conducir como medio de mejora de su ocupabilidad y disponibilidad para el empleo.

• Estructuras de seguimiento y evaluación participativas

• Foro de personas participantes del proyecto: compuesto por personas participantes y beneficiarias últimas del proyecto que participan activamente en la evaluación del mismo, aportando mejoras y recomendaciones.

• Comité Consultivo: compuesto, actualmente por 11 entidades expertas en el trabajo con personas en riesgo de exclusión social en el territorio, participantes activamente en las actividades del proyecto tanto como entidades derivadoras

como colaboradoras de formación y/o difusión. Forman parte de la estructura de coordinaciòn y evaluación del proyecto aportando mejoras y recomendaciones.

• Comisión de Control, calidad y evaluación: Plataforma compuesta por el Foro de personas participantes del proyecto, el comité consultivo y la agrupación de desarrollo. En la comisión de control, calidad y evaluación se exponen y transfieren los datos obtenidos de los informes de evaluación interna del proyecto, de modo que existe un feed-back permanente entre las unidades de orientación y las entidades expertas del territorio, y una retroalimentación constante para la inclusión de recomendaciones y mejoras para aumentar la eficacia del servicio.

2. Potencial de impacto y transferencia de la buena practica. 2.1. Complementariedad con las políticas y coherencia con prioridades Equal.

a) Indíquese específicamente las políticas y mecanismos a los que se quiere transferir la buena práctica y las deficiencias o posibilidades de complementariedad que presentan dichas políticas y/o mecanismos.

A nivel de políticas y programas de empleo, y teniendo en cuenta los diferentes agentes operantes -administración pública local, agentes socioeconómicos y asociativos- en el municipio de Jerez se dispone de servicios, instrumentos y mecanismos en número suficiente para continuar abordando la lucha general contra el desempleo. Sin embargo, se presentan en dichos servicios, instrumentos y mecanismos con importantes limitaciones y déficit para afrontar la problemática de personas en acusado desfavorecimiento en el acceso al mercado de trabajo y elevado riesgo de exclusión social:

• Falta de coordinación entre las entidades que trabajan por la inserción laboral, que en muchos casos lleva a una duplicidad de servicios y de esfuerzos y a la perdida de la sinergia y eficacia que aporta una mayor integración.

• Atención no especializada, orientada a prácticas generalistas, no integrando un enfoque de género ni de inclusión requerido para esos colectivos.

• Un sistema operativo y de gestión de los servicios de empleo no adaptados, en la mayoría de estos servicios, a las necesidades reales de las personas que lo precisan: metodología por objetivos, ubicación, horarios, medidas de apoyo a las personas dependientes, etc.

• Métodos de trabajo por parte de las Unidades de orientación más bien “reactivos”, no incluyendo de manera general procedimientos “proactivos” adecuados para ofrecer y dar asistencia a aquellos perfiles de personas desempleadas que no tienden a hacer uso espontáneo de los servicios de orientación “normalizados”.

• Falta de suficiente difusión de estos servicios y por tanto, desconocimiento de los mismos por parte de las personas beneficiarias.

• Falta de experiencia, métodos y medios especializados de atención a personas con especiales desventajas y discriminación de acceso al empleo, incluida la falta de material técnico y psicopedagógico adaptado para la atención psicosocial específica y necesaria para esos colectivos.

b) Explíquese las razones por las que se considera que la buena práctica puede complementar o mejorar las políticas y/o mecanismos ya existentes.

La incorporación de la “Metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión” a los servicios de empleo especializados del territorio mejoraría la intervención pública en la medida que garantizaría el cumplimiento del principio de enfoque integrado y concentración en las personas al modelizar y procedimentalizar la coordinación de los servicios. La modelización de estos servicios incluye la procedimentalización de los procesos y documentos, instrumentos así como la disposición de una plataforma telemática común para todas las entidades participantes en los itinerarios integrados de Inserción, promovidos y coordinados por los servicios de promoción de empleo del territorio. La implantación de la “Metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión” mejoraría los mecanismos existentes en los siguientes aspectos:

b) Existiría una nueva metodología en los servicios de promoción de empleo

especializados en personas en elevado riesgo de exclusión social. c) Los servicios especializados (no generalistas) incluirían un enfoque de

mainstreaming de género e inclusión, basados en itinerarios integrados de inserción con enfoque género+inclusión.

1. Se incluiría una metodología de captación-motivación más proactiva de las entidades de promoción de empleo especializadas en estos colectivos.

Esta metodología de captación se adaptaría a aquellos perfiles de personas desempleadas que no tienden a hacer un uso espontáneo de los servicios normalizados.

2. Se incluiría un sistema de seguimiento omnicomprensivo del Tutor del Itinerario

Integrado de Inserción durante todo el proceso, incorporando el seguimiento de las inserciones, una vez realizadas, que refuerza igualmente la motivación de las personas beneficiarias y aumenta la posibilidad de poder así encauzar la solución de sus situaciones, en muchos casos de grave riesgo de exclusión social.

3. La metodología incluye el establecimiento de mecanismos de coordinación e

integración entre las distintas entidades que participan en el itinerario integrado de inserción de la persona, promoviendo la figura del tutor/a de orientación e inserción como tutor coordinador de la red de tutores (tutor asistencial, tutor de

orientación, tutor de formación, tutor de inserción) que participan en el itinerario integrado.

4. La metodología incluiría un sistema de seguimiento de los itinerarios integrados

de inserción que permiten obtener una valoración conjunta y periódica de los logros y desviaciones en los procesos de itinerarios integrados de inserción.

5. La metodología integra estructuras de evaluación territorial donde se expongan

los resultados de la gestión y consensuar recomendaciones de mejoras en los procesos de gestión de los servicios de itinerarios integrados de inserción.

6. La metodología integra dentro del servicio del itinerario integrado de inserción

medidas especificas de inclusión para la formación pre-laboral de las personas: talleres de comunicación, imagen, habilidades sociales, etc.

7. El servicio contempla y promueve medidas específicas de conciliación de la vida

familiar y laboral –como ayudas para guarderías, personas especializado para el cuidado de personas dependientes, cuidados de hijos/as para las personas en itinerarios durante el desarrollo de su itinerario integrado de inserción. Y en la totalidad de las actividades en las que participa (orientación, formación e intermediación.).

8. Y también contempla medidas de incentivación económica –becas de formación,

ayudas para el transporte, bonos...- que facilita la toma de decisiones en la incorporación a estos servicios de personas que asumen la responsabilidad económica familiar (mayoritariamente mujeres y a través de la economía sumergida) y que no pueden abandonar estas actividades sin una alternativa a su empleo.

2.2. Capacidad de transferencia de la buena practica

a) Indíquese las actuaciones ya realizadas para que la buena practica sea adoptadas por todos o algunos de las entidades que forman la AD.

Durante el desarrollo de la acción 2, se ha realizado un significativo esfuerzo por lograr un diseño y una operación de un sistema realmente integrado de orientación e inserción laboral. Y la práctica totalidad de las actividades del proyecto se han centrado en el diseño, experimentación y validación de ese sistema operativo de orientación e inserción laboral, que venimos denominando “Metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión”.

La AD, ha contado, como socias, con entidades que, además de haber posibilitado la creación y operación de un sistema de orientación e inserción completo e integrado (la metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión) está facilitando extraordinariamente la transferencia:

� El Instituto de Promoción y Desarrollo e la Ciudad, como entidad pública involucrada en el desarrollo de actividades de orientación e inserción laboral a través de servicios especializados y programas específicos, está asegurando una primera trasnferencia técnica horizontal con el estudio de la incorporación de los procesos, mecanismos e instrumentos que se incluyen en la Metodología, en términos de bases de datos, documento de derivaciones comunes, criterios de discriminación positiva por género e inclusión en sus programas de orientación, formativos e intermediación, etc.

� La Delegación de Asuntos Sociales y del Mayor, se ha puesto en marcha una personas responsable de transferir el sistema de seguimiento y evaluación del proyecto al conjunto de actividades de formación itinerarios integrados de inserción a sus servicios al conjunto de sus servicios

� La delegación e Igualdad y Salud, con la incorporación a sus propios instrumentos específicos (Centro Asesor de la Mujer, servicios de orientación y formación) los modelos operativos en la medida que sean servicios de captación-derivación, servicios de orientación, servicios de formación o intermediación

� Los agentes socioeconómicos del territorio, con la incorporación a sus practicas en término de orientación e inserción los modelos operativos en la medida que sean servicios de captación-derivación, servicios de orientación, servicios de formación o intermediación.

Durante la acción 2 se ha celebrado un Taller de Innovación, en el que tras un análisis del mapa de servicios, recursos y metodologías de gestión del empleo en el territorio, se ha presentado la “Metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión” por el conjunto de la AD: Esta “Metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión”, proporciona métodos e instrumentos con “criterios de calidad” para gestionar itinerarios integrados de inserción. El mecanismo utilizado para difundir la Metodología fue el Taller de Innovación. Este fue dirigido por el equipo de evaluación del proyecto y coordinado por una consultora de reconocido prestigio en el campo del desarrollo local y las políticas activas de empleo sino también por su prestigio en la asistencia a gobiernos nacionales y regionales en su diseño y evaluación de políticas de empleo. Los/as destinatarios/as fueron las entidades de la Agrupación de Desarrollo, entidades expertas especializadas en la problemática específica de los colectivos de personas beneficiarias del proyecto y que conforman el Comité Consultivo del proyecto; y expertos/as del territorio en sistemas de gestión de servicios de formación y empleo. Este Taller, nos condujo a plantearnos la necesidad de difundir la Metodología a otro nivel y de conseguir el compromiso de implementar esta metodología en todas las entidades y servicios que gestionaran o participaran en la gestión de un itinerarios integrados de inserción en forma de adscripción a un sello de calidad. Para ello, se convocó a la Comisión de Control de Calidad y Evaluación a los políticos/as , cargos directivos y/o gerenciales de la red de entidades de empleo y

formación de la Ciudad para la firma de un Protocolo de Calidad en los Servicios de Empleo especializados en Itinerarios Integrados de Inserción.

b) Señálense detalladamente las entidades (organismos públicos, agentes sociales, ONG, entidades privadas, etc.) que podían incorporar la buena practica a sus practicas y políticas.

Las entidades socias de la AD, en la medida que todas y cada una de ellas ofrecen servicios de orientación, formación y/o intermediación y son susceptibles de incorporar esta metodología a sus sistemas de gestión.

• Instituto de Promoción y Desarrollo de la Ciudad,

• Delegación de Políticas Sociales y del Mayor,

• Delegación de Igualdad y Salud,

• Confederación de Empresarios de Cádiz,

• Cámara Oficial de Comercio de Jerez,

• Unión provincial de Comisiones Obreras,

• Unión General de Trabajadores de Cádiz. Las entidades que integran el Comité Consultivo: entidades del territorio especializadas en la problemática específica de los colectivos de personas beneficiarias del proyecto y que disponen de servicios de formación y empleo

• Fundación Secretariado Gitano

• Faisem

• Afanas

• Aspanido

• Feproami

• Fegadi

• ONCE y Fundación Once

• Asociación de Sordos La Merced

• Ceain (Centro de Acogida al inmigrante)

• Cáritas Diocesana

• Brote de Vida

Cualquier entidad del territorio que dispongan de servicios de formación y empleo y que se adscriba a la red de servicios de itinerarios integrados de inserción o al trabajo con personas en riesgo de exclusión social, como por ejemplo:

• Asociación Frontera Sur

• Asociación Raíz

• Senda, s.l.l.

• Federación de Mujeres Sol Rural

• Asociación de Inmigrantes Latinoamericanos (AILA)

• Accem – Centro de acogia al refugiado

• Asociación pro derechos humanos

c) Los contactos realizados con esas entidades para la transferencia Durante la acción 2 se ha celebrado un Taller de Innovación, en el que tras un análisis del mapa de servicios, recursos y metodologías de gestión del empleo en el territorio, se ha presentado la “Metodología de Servicios Integrados de Inserción: Género+Inclusión” no sólo a las entidades de la AD (transferencia horizontal) sino también a las entidades sociales que componen el Comité Consultivo (transferencia horizontal ampliada). El mecanismo utilizado para difundir la Metodología a las entidades expertas especializadas en la problemática específica de los colectivos de personas beneficiarias del proyecto fue el Taller de Innovación. Este fue dirigido, como se anuncia anteriormente por el equipo de evaluación del proyecto y coordinado por una consultora de reconocido prestigio en el campo del desarrollo local y las políticas activas de empleo sino también por su prestigio en la asistencia a gobiernos nacionales y regionales en su diseño y evaluación de políticas de empleo. Los/as destinatarios/as fueron las entidades de la Agrupación de Desarrollo, entidades expertas especializadas en la problemática específica de los colectivos de personas beneficiarias del proyecto y que conforman el Comité Consultivo del proyecto; y expertos/as del territorio en sistemas de gestión de servicios de formación y empleo. Este Taller, nos condujo a plantearnos la necesidad de difundir la Metodología a otro nivel y de conseguir el compromiso de implementar esta metodología en todas las entidades y servicios que gestionaran o participaran en la gestión de un itinerarios integrados de inserción en forma de adscripción a un sello de calidad. Para ello, se convocó a la Comisión de Control de Calidad y Evaluación a los políticos/as , cargos directivos y/o gerenciales de la red de entidades de empleo y formación de la Ciudad para la firma de un Protocolo de Calidad en los Servicios de Empleo especializados en Itinerarios Integrados de Inserción. d) Cambios que se podrían producir la buena practica en entidades u

organismos que no pertenecen a la AD pero trabajan en su ámbito de decisión Y/o actuación (transferencia horizontal ampliada)

En la medida que estas entidades integren la metodología de Servicios Integrados de Inserción dispondrían de los siguientes beneficios:

� Disposición de un sistema de gestión de itinerarios integrados de inserción estándar para todo el territorio (protocolos de actuación, documentos, programas informaticos).

� Disposición de manuales de recursos de formación y empleo del territorio.

� Sistema de seguimiento y evaluación de su gestión estándar para todo el territorio sistema informático de gestión de itinerarios integrados de Inserción (GESIT).

� Integración en una red de entidades de empleo e inclusión.

e) Cambios en entidades y políticas sectoriales y territoriales de carácter

general (trasferencia vertical). En la medida que la Metodología de Servicios Integrados de Inserción sea transferida verticalmente, incluiría cambios en las políticas de promoción y empleo en la medida que la normativas de los programas de orientación y formación deberían incluir criterios de mainstraiming de género e inclusión: discriminaciones positivas por situaciones de exclusión (por cupos o por criterios de selección positivos), medidas de conciliación laboral y familiar, sistemas de seguimiento de ciclo completo en los sistemas de orientación, sistemas de coordinación entre tutores participantes en los itinerarios integrados de inserción, etc. 2.3. Posibilidad de generalización de la buena practica El avance de esta medida está garantizada a nivel horizontal en la medida que las entidades firmantes han acordado adscribirse a esta iniciativa innovadora de trabajo en red por parte de las diferentes entidades con la implantación de la metodología establecida (protocolos, sistema informático, sistemas de seguimiento, etc.) La validez de esta metodología se fundamenta además en los buenos resultados obtenidos en el proyecto, pudiendo hacerse efectiva una transferencia horizontal a los organismos con competencias en empleo, especialmente el SAE. La Delegación de Formación y Empleo del Instituto de Promoción y Desarrrollo de la ciudad tiene una firme voluntad de incorporarse a la “Red Andaluza de Buenas Prácticas”, entendiendo que esta plataforma mejoraría la difusión y generalización de la buena práctica realizada. 2.4. Impacto de género. El impacto de genero se debe medir en la medida que la buena practica a transferir garantiza que el mainstreaming de genero sea una realidad en os servicios de itinerarios integrados de inserción en la medida que:

• Promueve un método de captación proactivo con una red de entidades muy directamente relacionadas con la mujer.

• Promueve la discriminación positiva de la mujer en este tipo de servicios

• Facilita la conciliación familiar y laboral.

• Y promueve medidas complementarias diseñadas en base a un diagnóstico de situación de la mujer desempleada en el territorio.

3. Actuaciones de Transferencia de la buena práctica. 3.1. Alcance y destinatarios de la buena practica Objetivo general:

Transferir la metodología de itinerarios integrados de inserción laboral desde un enfoque de género e inclusión para personas en riesgo de exclusión social, conseguir el compromiso de las entidades publicas y privadas expertas en el trabajo con personas en riesgo de exclusión social para mantener la estructura de coordinación creada.

a) Objetivos específicos del proyecto de acción 3.

a.1) Difundir la “Guía metodológica de itinerarios por la igualdad y la inclusión” entre responsables políticos y personal técnico de cara a concienciar y capacitar en la integración de la perspectiva de género y la inclusión en procesos de diseño, elaboración y ejecución de programas de formación y empleo que integren itinerarios de inserción laboral. a.2.) Capacitar para la aplicación de esta metodología operativa y de gestión de itinerarios desde el enfoque participativo entre equipos técnicos de servicios de empleo, orientación e inserción tanto de entidades públicas como privadas. Reeditar los manuales Técnicos por la inclusión y el empleo. a.3.) Conseguir el compromiso real de los/las responsables políticos para aplicar la perspectiva de género y la inclusión en las decisiones relacionadas con políticas dirigidas a personas en riesgo de exclusión social.

b) Actividades a realizar para la transferencia de la buena practica

Dotar de las herramientas y formación necesarias para la puesta en marcha de esta metodología de itinerarios, implicar a las entidades del territorio en el trabajo con personas en riesgo de exclusión manteniendo esta estructura de coordinación y comprometer a los responsables políticos en la integración de la perspectiva de género y la inclusión en el diseño, desarrollo y ejecución de políticas de formación y empleo con personas en riesgo de exclusión social. Esto es lo que queremos conseguir a través de las mesas técnicas y políticas de transferencia. b.1.) Mesa técnica de trasnferencia horizontal, de la que formarán parte los integrantes de la Comisión de control, calidad y evaluación y la Dirección general del SAE, así como unidades de orientación laboral, ongs, asociaciones y entidades públicas y privadas que trabajen con personas en riesgo de exclusión pero no estén incorporadas a la comisión de control, calidad y evaluación. Esta mesa técnica validará la metodología de trabajo con itinerarios en personas en riesgo de exclusión social desde un enfoque participativo. Se propondrá la firma de un convenio para el mantenimiento de la estructura de coordinacion ( mesa de trabajo permanente) entre entidades del territorio, ya existente en la figura de la Comisión de control, calidad y evaluación.

b.2.) Mesa Política de Transferencia vertical: espacio destinado a responsables de toma de decisiones de entidades públicas o privadas de empleo, orientación e inserción o que trabajen con personas en riesgo de exclusión social. A esta mesa política se llevará aquellas actuaciones y servicios que validados como efectivos en el trabajo con personas en riesgo de exclusión social puedan ser transferidos a nivel vertical en las normativas y políticas existentes. Para validar o propiciar esta trasnferencia vertical se podrá contar con expertos/as que analicen las normativas existentes y la posibilidad real de inclusión de las propuestas en ellas de una manera efectiva. b.3.) Edición de una Guía metodológica de itinerarios integrados de inserción laboral desde un enfoque de género e inclusión para personas en riesgo de exclusión social, que integre todo el proceso validado como efectivo en el trabajo con estas personas, incluyéndose la base de datos específica para la gestión de itinerarios-GESIT, integrada en la plataforma informática de orientación. Para la preparación y edición de este material contaremos con expertos/as en Igualdad de oportunidades e inclusión. b.4) Reedición de los manuales técnicos para la inclusión social y laboral en el marco del territorio de Jerez, como material de apoyo y adaptado para personal técnico en el trabajo con personas en itinerarios integrados de inserción laboral. Estos manuales se componen de cuatro grandes apartados: formación, empleo, autoempleo y conciliación. b.5) Jornadas de Capacitación y Formación por la Inclusión, en las que participarán los componentes de la mesa técnica y política de transferencia y personal técnico de formación y empleo en relación a la inclusión y el enfoque integrado de género desde el trabajo con la metodología de itinerarios de inserción laboral. En estas jornadas se difundirán los materiales editados y se transferirá la metodología de itinerarios.

c) Las entidades con competencias y/o personas con capacidad de decisión a las que se van a destinar las actuaciones de transferencia.

• Dirección general de SAE • Delegaciones Municipales • Organizaciones sindicales • Agentes Sociales • Componentes de la Mesa Técnica de Transferencia • Componentes de la Mesa Política de Transferencia • Entidades públicas y privadas expertas en el trabajo con personas en riesgo de

exclusión social • Dispostivos de prevención de drogodependencias • Centros asesores de la mujer • Unidades de Trabajo Social • Asociaciones Sociales • Fundaciones • ONGs

3.2. Grado de implicación de entidades y personas La definición de la propuesta nace del trabajo de participación de toda la Ad Ceres en la Comisión de control, calidad y evaluación, de la que también forman parte el Comité Consultivo, constituido por 11 entidades expertas en el territorio de Jerez en el trabajo con personas en riesgo de exclusión social y las personas participantes del proyecto Ceres, que además integran el Foro. 3.3. Perspectiva de genero • Se Aplica la perspectiva de género a lo largo de todo el trabajo de itinerarios:

elección de profesiones, conciliación, elección formativa, corresponsabilidad de tareas, horarios de las actividades, lenguaje no sexista, toma de decisiones...

• Diseño de actividades formativas que rompen con la segregación horizontal. • Puesta en marcha de ayudas favorables a la conciliación de la vida familiar y

laboral. • Utilización de un lenguaje no sexista. • Visualización de modelos de referencia para romper roles y estereotipos. • Módulo de igualdad de oportunidades obligatorio y transversal en todas las

actividades formativas. • Utilización de datos siempre desagregados por sexo. • La aplicación de la perspectiva de género en la gestión de los itinerarios y la

trasnferibilidad de esta metodología a otras unidades de orientación permitirá la aplicación del enfoque integrado de género en el resto de entidades que aún no lo integraban. Todas las medidas anteriormente mencionadas y que se aplican en itinerarios favorecerán indiscutiblemente la igualdad de oportunidades. Con el proyecto Ceres además se visualiza y muestra toda la población mujer en riesgo de exclusión social que necesita una atención especializada desde la aplicación del principio de igualdad de oportunidades.

3.4. Coherencia y calidad de la propuesta

a) Calendario b) Entidades y recursos humanos c) Mecanismos de seguimiento y evaluación d) Presupuesto