MEMORIA - Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

MEMORIA

DEL MINISTERIO DE

RELACIONES EXTERIORES

Y CULTO

1998-1999

PRESENTADA A LA ASAMBLEA LEGISLATIVAPOR EL INGENIERO ROBERTO ROJAS LOPEZ,

MINISTRO DE GOBIERNO EN EL DESPACHO DERELACIONES EXTERIORES Y CULTO

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 2VICEMINISTRO

Walter Niehaus Bonilla

DIRECTOR GENERAL

Guillermo Alvarado Herrera

DIRECTORA GENERAL DE PROTOCOLO

Embajador Sara Faingezicht Waisleder de Gloobe

DIRECTOR DEL INSTITUTO DIPLOMATICO

Embajador José Joaquín Chaverri Sievert

DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO EXTERIOR

Embajador Edgar García Miranda

DIRECTORA DE ASUNTOS CULTURALES Y RELIGIOSOS

Ministro Consejero Martha Eugenia Núñez Madriz de López Trigo

DIRECTORA DE ASUNTOS JURIDICOS

Marcela Matamoros Ramírez

DIRECTORA DE INFORMACION Y PRENSA

Vilma Ibarra Mata

DIRECTORA DE COOPERACION INTERNACIONAL

Noemi Baruch Goldberg

DIRECTOR GENERAL DE POLITICA EXTERIOR

Carlos Manuel Echeverría Esquivel

JEFE DE GABINETE DEL MINISTRO

Bruno Stagno Ugarte

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 3CONTENIDO

INTRODUCCION

CAPITULO I.- RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: COLOMBIA.

CAPITULO II.- RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: ECUADOR.

CAPITULO III.- RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: NICARAGUA.

CAPITULO IV.- RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: PANAMA.

CAPITULO V.- RELACIONES CON LOS DEMAS PAISES CENTROAMERICANOS.

CAPITULO VI.- RELACIONES CON LOS DEMAS PAISES DE AMERICA LATINA YEL CARIBE.

CAPITULO VII.- RELACIONES CON CANADA, LOS ESTADOS UNIDOS DEAMERICA Y LOS PAISES EUROPEOS.

CAPITULO VIII.- RELACIONES CON LOS PAISES DE ASIA, AFRICA Y OCEANIA.

CAPITULO IX.- COSTA RICA Y LA INTEGRACION CENTROAMERICANA.

CAPITULO X.- POLITICA MULTILATERAL.

CAPITULO XI.- COOPERACION INTERNACIONAL.

CAPITULO XII.- INSTITUTO MANUEL MARIA DE PERALTA.

CAPITULO XIII.- ASUNTOS JURIDICOS.

CAPITULO XIV.- INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.

CAPITULO XV.- CULTO.

CAPITULO XVI.- SERVICIO DIPLOMATICO COSTARRICENSE.

CAPITULO XVII.- ASUNTOS PRESUPUESTARIOS Y ADMINISTRATIVOS.

ANEXOS

1.- PAISES Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES QUE ACREDITARONDELEGACIONES A LA TOMA DE POSESION DEL PRESIDENTE MIGUEL ANGELRODRIGUEZ ECHEVERRIA.

2.- NOMINA DE LOS JEFES DE MISION DE COSTA RICA EN EL EXTERIOR.

3.- NOMINA DE LOS JEFES DE MISION ACREDITADOS EN COSTA RICA.

4.- PERSONAL DE CARRERA DEL SERVICIO DIPLOMATICO DE COSTA RICA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 45.- PROFESORES DEL INSTITUTO DIPLOMATICO MANUEL MARIA DEPERALTA – VI PROGRAMA SUPERIOR.

6.- ORDEN NACIONAL JUAN MORA FERNANDEZ.

7.- PAISES CON LOS QUE COSTA RICA MANTIENE RELACIONESDIPLOMATICAS.

8.- COMISIONES CALIFICADORAS DEL SERVICIO EXTERIOR DE LAREPUBLICA.

9.- LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO.

10.- NOMINA DE LOS CANCILLERES DE COSTA RICA.

11.- NOMINA DE LOS VICECANCILLERES DE COSTA RICA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 5INTRODUCCION

San José, 1° de mayo de 1999.

Señores Diputados:

En cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política de la República, mees grato presentar a la Asamblea Legislativa el CXXVI informe anual de labores delMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto, correspondiente al primer año de lapresente administración.

De conformidad con los lineamientos definidos por el Presidente Miguel AngelRodríguez en su programa de gobierno, la política exterior de Costa Rica, durante esteprimer año de labores, ha procurado ser un instrumento efectivo para la defensa y lapromoción de los intereses de la República y una herramienta fundamental en laconsecución de sus grandes metas de progreso económico, armonía social, protecciónecológica y fortalecimiento de su vivencia democrática.

A lo largo de su historia, Costa Rica ha mantenido un firme compromiso con lapaz, la democracia y el respeto a los derechos humanos. Esos valores, convertidos envivencia diaria en el ámbito interno, son también norte de nuestra acción internacional.A este respecto, el Gobierno del Presidente Rodríguez no solamente ha procuradomantenerse apegado a los principios tradicionales de la política exterior costarricense,sino además consolidarlos y enriquecerlos mediante nuevos y vigorosos esfuerzos.

Para promover mejor los intereses costarricenses y adaptarse adecuadamente alos cambios en el contexto regional y mundial contemporáneo, la acción internacionalde la República requiere de una continua actualización. A su perenne lucha por lademocracia, la paz y los derechos humanos, Costa Rica ha agregado empeños en pro dela universalización de las relaciones internacionales, la desmilitarización, la proteccióndel medio ambiente, la reducción del gasto militar y el correlativo aumento en lainversión social, la equidad de género y la instauración de un régimen comercial yfinanciero internacional más justo y menos restrictivo para los países subdesarrollados.Todos estos aspectos han constituido elementos importantes de la gestión del Ministeriode Relaciones Exteriores y Culto durante los doce primeros meses de la administración.

La labor efectuada puede agruparse en cinco grandes áreas funcionales: lasrelaciones bilaterales, la política multilateral, la gestión de cooperación internacional,los asuntos religiosos y el ámbito interno del Ministerio de Relaciones Exteriores yCulto.

La toma de posesión del señor Presidente Rodríguez permitió que numerosospaíses, incluso muchos en los que no existe representación diplomática de Costa Rica,dieran testimonio de su amistad con nuestro país, mediante la acreditación de misionesespeciales. Las delegaciones de mayor jerarquía fueron las encabezadas por losExcelentísimos señores Presidentes de Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras,Nicaragua, Panamá y Venezuela Don Rafael Caldera, S. A. R. el Príncipe de Asturias enrepresentación de España, S. E. R. el Arzobispo titular de Lauriaco Monseñor Girolamo

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 6Prigione en representación de la Santa Sede y los Excelentísimos señores Jefes deGobierno del Perú y Trinidad y Tobago.

Las relaciones con tres de los países con los que compartimos fronteras -Colombia, el Ecuador y Panamá- se han desarrollado en un marco de respeto ycordialidad. En 1998 el señor Presidente de la República y el suscrito asistimos a lastransmisiones de mando que tuvieron lugar en el Ecuador y Colombia, y a principios delpresente año nos honró con su visita el señor Ministro de Relaciones Exteriores dePanamá. Costa Rica también ha tenido la oportunidad de prestar su concurso a lasnegociaciones de paz que se desarrollan en Colombia.

Continúan pendientes de la decisión de la Asamblea Legislativa los tratadosFacio-Fernández, Gutiérrez-Lloreda y Gutiérrez-Terán, referidos a la delimitación de lasaguas marítimas de la República, los dos primeros con Colombia y el tercero con elEcuador. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto considera que la aprobación deestos acuerdos es necesaria y oportuna, no sólo por la conveniencia de que la Repúblicatenga sus fronteras marinas jurídicamente precisadas y garantizadas, sino también por elcontenido intrínseco de los convenios.

El deseo de Costa Rica de mantener cordiales relaciones con los paísesfronterizos ha debido enfrentar una grave dificultad, debido a la decisión del Gobiernode Nicaragua de prohibir el tránsito de elementos de la guardia civil costarricense consus armas de reglamento por el río San Juan, a pesar de lo dispuesto en el tratado Cañas-Jerez, el laudo Cleveland y la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 1916sobre el derecho de libre navegación que tiene Costa Rica en esa vía fluvial para finescomerciales, fiscales y defensivos. El Gobierno de la República ha mantenido laposición de defender de los derechos de Costa Rica con firmeza y a la vez con mesura,sin responder a las múltiples y gratuitas provocaciones de algunos sectores deNicaragua. En esta tarea, el Ministerio a mi cargo ha contado con la valiosacolaboración de los señores ex Cancilleres, distinguidos historiadores, especialistas enDerecho Internacional y veteranos diplomáticos. El asunto pareció quedar resuelto enjulio de 1998, mediante la firma del comunicado Lizano-Cuadra, pero el Gobierno deNicaragua, en una actitud insólita y por demás contraria al Derecho Internacional, lodeclaró nulo en forma unilateral, alegando que lo pactado contradecía disposiciones desu Derecho interno. A pesar de esta actitud, el Gobierno de Costa Rica ha mantenido supolítica de resolver el diferendo mediante la negociación, aunque reservándosenaturalmente el derecho de acudir a las instancias internacionales que sea necesario. Almismo tiempo, Costa Rica ha demostrado en otros ámbitos su voluntad de mantenerbuenas relaciones con Nicaragua, de lo cual da testimonio el gran esfuerzo realizado porlas autoridades nacionales para atender la situación creada por la presencia de miles deciudadanos nicaragüenses que residían ilegalmente en nuestro país y para regularizar susituación migratoria, así como la acción internacional desplegada para obtenercooperación internacional destinada a las naciones centroamericanas más afectados porel huracán Mitch, entre las que figuran de modo particular Honduras y Nicaragua.

Nuestras relaciones con otros países tradicionalmente cercanos al nuestro, comoMéxico y Venezuela, también han sido objeto de privilegiada atención. El señorPresidente de México nos honró con su visita en enero de 1999 y durante su estadía enCosta Rica se suscribieron varios acuerdos importantes para actualizar nuestra relación

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 7bilateral. Al mes siguiente, el señor Presidente de la República y el suscrito asistimos ala toma de posesión del nuevo Gobierno de Venezuela, con el cual esperamos secontinúen fortaleciendo los estrechos vínculos de amistad y cooperación que durantemuchos años han unido a ese país con Costa Rica.

El Gobierno de la República ha decidido proceder al restablecimiento de lasrelaciones consulares entre Costa Rica y Cuba, país en el cual sólo se contaba con unaoficina de intereses, creada en 1994. En reiteradas oportunidades, las autoridadescostarricenses han expresado su condena al carácter totalitario del sistema políticocubano y a la situación de los derechos humanos que impera en ese país, y hanmanifestado que mientras no haya cambios en tales aspectos, no restablecerá susrelaciones diplomáticas con Cuba, rotas desde 1961. Sin embargo, el Gobierno de laRepública también estima que la debida atención de los intereses comerciales,migratorios y turísticos de Costa Rica requieren de la reapertura de una oficina consularen La Habana y ha dado los pasos necesarios para hacerla efectiva. Las autoridadescubanas han expresado, por su parte, que por el momento no restablecerán sus oficinasconsulares en Costa Rica.

Los vínculos con la Unión Europea y los países que la integran han continuadodesarrollándose satisfactoriamente. Debo referirme de modo particular al caso de Italia.El litigio sobre los créditos vinculados con el proyecto del dique seco de Caldera,iniciado con ese país en 1997 y cuyas jornadas de audiencias concluyeron en abril de1998, dieron como resultado en junio el fallo del tribunal Lalive, que puso fin a lacontroversia y nos fue rotundamente adverso. Sin embargo, las gestiones efectuadas conlas autoridades italianas por el suscrito durante una visita a Roma, en octubre de 1998, ypor la Embajada de Costa Rica en esa ciudad, han dado como resultado unaconsiderable mejora de los términos en que nuestro país debe cancelar esa obligación.

La visita que tuve oportunidad de efectuar a España durante el pasado mes deabril dio resultados muy positivos, ya que se suscribió un convenio mediante el cual esepaís condona a Costa Rica la totalidad de la deuda concesionaria que venza entre el 5 deabril de 1999 y el 31 de diciembre de 2015. De conformidad con ese acuerdo, sedepositará la totalidad del contravalor de la deuda condonada, en colones, en el Fondopara el Programa Medioambiental Costa Rica-España, con cuyos recursos se financianactividades conservacionistas en nuestro país. El aporte proveniente del depósito servirápara financiar proyectos de inversión medioambiental relativos a turismo ecológico yenergías renovables, y la importación de bienes y servicios para proyectos conjuntos deconservación de la biodiversidad.

Nuestras relaciones con la Federación Rusa y otros países europeos semantienen en un marco de respeto y cordialidad. En 1998 visitó Costa Rica el señorPrimer Ministro de Polonia y en marzo del presente año hemos procedido a la reaperturade nuestra misión diplomática en Varsovia.

En atención no sólo al credo mayoritario de los costarricenses, sino también a laindiscutible importancia de la Santa Sede en el ámbito internacional, a los vínculostradicionalmente estrechos mantenidos con ella por Costa Rica desde hace casi cientocincuenta años y al hecho de que el nuestro era el único país iberoamericano sinrepresentación residente ante la Corte pontificia, el Gobierno de la República procedió a

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 8la acreditación de un Embajador residente ante el Vaticano. Para este cargo se designó auno de los Embajadores de carrera de la República, a quien también se le ha confiado larepresentación ante la Soberana y Militar Orden de Malta, cuyo Gran Canciller noshonró con su visita en diciembre de 1998.

Hemos estrechado los vínculos con países del Asia con los que hemos cultivadouna amistad especial, entre los que merecen destacarse la República de China, laRepública de Corea, Israel y el Japón. Las autoridades de la República de China handado muy significativas muestras de su aprecio por Costa Rica, que comprometennuestra sentida gratitud, y al respecto quisiera destacar su reciente decisión de financiarla obra del puente sobre el río Tempisque, que sin lugar a dudas será un decisivo factorpara el desarrollo de la provincia del Guanacaste, y su reiterado respaldo a lasactividades del Instituto diplomático Manuel María de Peralta. La visita del señorPresidente de la República y del suscrito a la República de China en marzo del presenteaño, confirmó la estrecha amistad que vincula a Costa Rica con ese país.

Con el ánimo de diversificar y ampliar el ámbito de nuestra política exterior, elGobierno de la República ha emprendido acciones para un acercamiento con los Estadosárabes, que están brindando satisfactorios resultados y que esperamos puedan conducir ala progresiva normalización de los vínculos diplomáticos y a la reapertura de relacionesen el ámbito económico y de la cooperación. Al respecto me permito destacar lasconversaciones mantenidas durante la Asamblea General de las Naciones Unidas conlos Ministros de Relaciones Exteriores de Bahrein, Jordania, Iraq, Kuwait, Qatar, laRepública Arabe Saharaui y Sudán, varios de los cuales me extendieron invitacionespara visitar sus países y, sobre todo, la visita que tuve la oportunidad de efectuar aEgipto durante el pasado mes de abril, por invitación de las autoridades de ese país, yque permitió discutir importantes posibilidades de cooperación y comerciales, así comoprogramar la reactivación de las relaciones consulares. Por otra parte, el Gobierno Realde Marruecos ha comunicado su decisión de acreditar un Embajador concurrente ante elGobierno de Costa Rica.

El honorable cuerpo diplomático y consular acreditado en la República ha dadoreiteradas muestras de aprecio a nuestro país y sus autoridades. Treinta y siete Estados,la Orden de Malta y la Unión Europea cuentan con misiones diplomáticas residentes ennuestra capital y otros tienen acreditados Embajadores concurrentes.

Costa Rica ha participado activamente en múltiples foros internacionales y hatenido un papel importante en ellos, en clara demostración de que lo limitado de lasdimensiones territoriales y demográficas de un Estado no tiene porqué restringir suacción exterior. A lo largo de 1998, nuestro país fue miembro no permanente en elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y me llena de orgullo poder decir quenuestra participación en ese importante órgano se caracterizó por su seriedad y sucuidadoso estudio de los complejos temas discutidos, así como por su apoyo atrascendentales esfuerzos realizados en favor de la paz y la seguridad internacionales porel señor Secretario General de las Naciones Unidas y la mayoría de los integrantes delConsejo. También participamos en otras importantes actividades del sistema deNaciones Unidas durante el período que comprende el presente informe. El señorPresidente de la República dio testimonio de nuestro firme compromiso con la luchacontra el narcotráfico al hacerse presente en la reunión de Jefes de Estado que al efecto

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 9celebró en New York la organización. Participamos activamente en las gestionesdestinadas al establecimiento de un Tribunal Penal Internacional y estuvimos presentesen la conferencia de Roma, donde finalmente se aprobó su creación. En abril delpresente año me correspondió asistir en París a la reunión del Consejo de la Universidadpara la Paz, que tomó importantes acuerdos para renovar y dinamizar esa institución.

En la profusa labor de las diversas comisiones de la LIII Asamblea GeneralOrdinaria de las Naciones Unidas, Costa Rica participó con responsabilidad ydedicación, en defensa de los propósitos y principios de la Carta de San Francisco. Mecorrespondió el honor de dirigirme al plenario de la Asamblea General enrepresentación de Costa Rica. En atención a que estaba próxima la celebración delcincuentenario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en mi intervencióndestaqué el inquebrantable compromiso de Costa Rica con el respeto y la promoción deesos atributos fundamentales, con la paz, la democracia y el desarrollo, y me referíademás a la necesidad de promover el libre comercio, de vigorizar los esfuerzos en prodel desarme y de garantizar el respeto al medio ambiente.

También hemos atribuido gran importancia a las actividades de la Organizaciónde los Estados Americanos Me correspondió presidir la delegación de Costa Rica a laAsamblea General ordinaria que la Organización celebró en Caracas en 1998 y en lacual procuramos obtener respaldo para los esfuerzos en materia de reducción de gastomilitar.

El Gobierno de la República postuló oficialmente la candidatura del exPresidente Rafael Angel Calderón Fournier para la Secretaría General de la OEA. Tantola Cancillería como las misiones diplomáticas de la República dedicaron importantesesfuerzos a esta postulación, no sólo por los innegables méritos del candidato, sino porla firme convicción de que debía respetarse el derecho de los países centroamericanos aque uno de sus hijos alcanzase tan significativo cargo. Recibimos el respaldo expreso delos otros cuatro países centroamericanos y de Belice, y vivos testimonios de apoyo ysimpatía en el Caribe. A pesar de que en marzo de 1999 hubo de retirarse lapostulación, ante el hecho evidente de que el candidato presentado por Colombiacontaba con mayor apoyo, estimo que Costa Rica puede sentirse satisfecha del esfuerzorealizado y orgullosa de las relevantes cualidades del distinguido hombre público cuyonombre presentó a la consideración de los países del hemisferio.

El deseo de reforzar los vínculos con los países más cercanos al nuestro por lageografía, la historia y la cultura, quedó también de manifiesto con la asistencia delentonces Presidente electo Rodríguez a la Cumbre de las Américas, junto con elPresidente Figueres Olsen, y con su participación, ya como gobernante, en la CumbreIberoamericana celebrada en la ciudad portuguesa de Oporto.

Nuestra actividad en los foros centroamericanos también ha sido proactiva.Aunque desde los inicios de la administración el Gobierno de la República dejó clara suopinión de que era prematuro pensar en la integración política de los paísescentroamericanos sin una efectiva integración económica y una profunda transformacióninstitucional, Costa Rica ha continuado participando con responsabilidad y empeño en elSistema de la Integración Centroamericana y en las diversas reuniones de Presidentes yMinistros celebradas a lo largo de estos doce meses. La tragedia provocada por el

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 10huracán Mitch conmovió profundamente al Gobierno y al pueblo de Costa Rica y, sinreparar en las pérdidas propias, autoridades y particulares demostraron su profundasolidaridad con los países más afectados por esa catástrofe, Honduras y Nicaragua. Enreiteradas oportunidades, el señor Presidente de la República, el suscrito y losfuncionarios diplomáticos de Costa Rica han promovido acciones para que lacomunidad internacional coadyuve a la recuperación de esas naciones hermanas. Alrespecto, quisiera destacar especialmente la reunión celebrada en Guatemala en marzodel presente año entre los Presidentes de los países centroamericanos y el Presidente delos Estados Unidos de América, William Jefferson Clinton.

Otros foros de carácter regional, como el establecido entre México y la AméricaCentral mediante las rondas de Tuxtla, han contado con la activa participación de CostaRica. También hemos fortalecido nuestros vínculos políticos y de cooperación con lasnaciones del CARICOM, en el convencimiento de que compartimos problemas yobjetivos. Como parte de este esfuerzo, el Gobierno de la República decidió reabrir lasEmbajadas de Costa Rica en Barbados y Trinidad y Tobago. El Presidente Rodríguezefectuó una visita a este último país en 1998 y en abril del presente año tuvimos el gratohonor de recibir en Costa Rica al Primer Ministro trinitario Baseo Panday. Especialimportancia reviste, además, la aprobación legislativa, en diciembre de 1998, delconvenio de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe,cuyo instrumento de ratificación fue depositado en febrero del presente año.

La gestión de cooperación internacional para el desarrollo ha dado resultados queconsideramos sumamente favorables, ya que en 1998 su monto se incrementó enaproximadamente un 57% con respecto a las cifras de 1997. El 62.6 % de lacooperación recibida correspondió a cooperación bilateral, por un monto de 43.8millones de dólares americanos, sin incluir los recursos regionales, el 64.4 % del cualprovino de la República de China, el 16.5 % de Alemania, el 6.1% de México, el 5.6%de España, el 2.1 % de Suecia y el 5.3 % a otros países. La cooperación multilateralrepresentó un 23.1% del total, por un monto de 16.2 millones dólares americanos. Deeste monto el 60.8 % provino de la Unión Europea, el 13.3 % del Banco Interamericanode Desarrollo (BID), el 9.9 % del Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA), el 4.7 % del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), el 4.2 % a la FAO, el 2.8 % al OIEA, el 2.7 % al UNICEF y el 1.5 % a laOEA.

En el ámbito interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, laadministración Rodríguez ha emprendido también una serie de acciones que considerade fundamental importancia para garantizar el éxito de la acción internacional de CostaRica.

Entre tales esfuerzos quisiera destacar los realizados con la mira deprofesionalizar efectivamente el servicio diplomático de la República. En cumplimientode ese propósito, el actual Gobierno no sólo ha respetado la estabilidad laboral de losfuncionarios de carrera, sino que ha emprendido un vasto esfuerzo para tratar de lograrque las tareas diplomáticas, tanto por lo que se refiere a la sede central como a lasmisiones y oficinas en el exterior, lleguen a ser desempeñadas mayoritariamente porpersonal profesional y estable, que reúna los requisitos académicos establecidos en laley vigente, que ingrese a la carrera mediante un sistema permanente de concursos de

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 11oposición, ajeno a consideraciones políticas y que actualice periódicamente susconocimientos mediante la gestión del Instituto diplomático Manuel María de Peralta.Costa Rica cuenta con ciudadanos dignos y capaces para desempeñar de modoprofesional y estable las funciones diplomáticas, como ha demostrado la historia concasos ejemplares como el del Embajador Emérito Don José Luis Cardona Cooper, quiendurante treinta y siete años sirvió de modo ejemplar el cargo de Director General deProtocolo del Estado, y cuyo fallecimiento en el pasado mes de marzo fueprofundamente sentido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Gobiernode la República.

Para cumplir con este propósito de dotar a Costa Rica de un servicio diplomáticomayoritariamente profesional y permanente, el Ministerio ha contado con el valiosoconcurso de países amigos y de varias instituciones nacionales. Abrigo la firmeesperanza de que en el transcurso del presente año puedan verse los primeros frutos deeste empeño, que constituyen una necesidad urgente y expresada incontables veces en laopinión pública, a pesar de que en lo sustancial sólo significa dar cumplimiento a lodispuesto desde 1965 por una ley de la República, el Estatuto de Servicio Exterior.

Quisiera destacar además que, en el nombramiento de los actuales funcionariosdiplomáticos de la República, el Gobierno tuvo presente, por primera vez en nuestrahistoria, la necesidad de promover, en lo posible, la equidad de género. Como resultadode esa política, me es grato destacar que el 52% de los cargos en el exterior sondesempeñados por mujeres.

En el ámbito orgánico del Ministerio, se están dando pasos para establecer unaDirección de Promoción y el Centro de Cooperación Internacional. La primera tendrácomo propósito coordinar los diversos esfuerzos que se realicen para la proyección en elexterior de los productos y la cultura de Costa Rica y la atracción de inversiones yturismo. El Centro de Cooperación Internacional tendrá como objetivo no solamenteatraer cooperación para el desarrollo de nuestro país, sino sobre todo convertir a CostaRica en un centro de gestión de cooperación internacional, que mediante la triangulaciónde recursos del exterior y el aporte de la experiencia nacional, pueda ofrecer su concursoal desarrollo de países amigos en áreas tales como educación, salud, democracia, medioambiente y equidad de género.

En materia de Culto, me es grato expresar que las relaciones entre el Gobiernode la República y la Iglesia Católica se han desarrollado de un modo armonioso ycordial, en un marco de mutuo respeto. Mención especial merece la decisión de la SedeApostólica de crear la diócesis de Puntarenas, que fue gratamente recibida por elGobierno de la República y que vino a llenar aspiraciones y necesidades muy sentidasde la comunidad católica de esa jurisdicción. En el ámbito interno del Ministerio a micargo, y en atención a que desde 1996 no había ninguna oficina encargada de atender delos asuntos de Culto, se amplió la competencia de la Dirección de Asuntos Culturalespara convertirla en Dirección de Asuntos Culturales y Religiosos.

En las tareas que me ha correspondido desempeñar a lo largo de este año hetenido la constante y fecunda colaboración del Viceministro Don Walter NiehausBonilla, del señor Director General Don Guillermo Alvarado Herrera y de muchos otrosfuncionarios de esta cartera, tanto de la sede central como de las misiones diplomáticas

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 12y oficinas consulares de la República. Quisiera aprovechar esta oportunidad paraagradecer su valioso respaldo.

La descripción pormenorizada de las acciones emprendidas por el Ministerio deRelaciones Exteriores y Culto en los diversos ámbitos de su competencia se detalla enlas páginas siguientes. Espero que su lectura permita a los señores Diputados enriquecersu conocimiento de lo que el suscrito y los funcionarios de la cartera han procuradomodestamente hacer a lo largo de estos doce meses de labores, con el firme propósito deasegurar que Costa Rica continúe siendo un miembro respetado de la Comunidad de lasNaciones y participe, cada vez con mayor empeño, en la permanente construcción de unmundo presidido por ideales de paz, democracia, desarrollo y solidaridad.

Señores Diputados.

ROBERTO ROJASMinistro de Relaciones Exteriores y Culto

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 13

CAPITULO I

RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: COLOMBIA

Durante el primer año de la administración Rodríguez, las relaciones entre CostaRica y Colombia se han caracterizado por un espíritu de cordialidad y cooperación.

Costa Rica y Colombia formalizaron sus relaciones diplomáticas con la firma deltratado Calvo-Herrán de 11 de junio de 1856. Aunque como consecuencia de laindependencia de Panamá, reconocida por Costa Rica el 29 de diciembre de 1903, ya noexiste límite terrestre entre nuestro país y Colombia, siguen compartiendo unaconsiderable frontera marítima.

El 17 de marzo de 1977, el Canciller de Costa Rica Don Gonzalo J. Facio y elEmbajador de Colombia en San José Don Heraclio Fernández Sandoval suscribieron untratado en el cual se establece del siguiente modo la delimitación entre las aguascostarricenses y las que corresponden a Colombia a partir del archipiélago de SanAndrés:

“A. A partir de la intersección de una línea recta, trazada con azimut 225 (45°surooeste) desde un punto ubicado en Latitud Norte 11°00’00’’y Longitud Oeste81°15’00’’, con el paralelo 10°49’00’’ Norte.

Por el citado paralelo hacia el oeste, hasta su intersección con el meridiano82°14’00” Oeste.

B. Desde la intersección del paralelo 10° 49’00” Norte y el meridiano 82°14’00”oeste, hasta donde la delimitación deba hacerse con un tercer Estado.”

Para la delimitación marítima en el Pacífico, el Canciller de Costa Rica DonCarlos José Gutiérrez Gutiérrez y su colega de Colombia Rodrigo Lloreda Caicedosuscribieron en Bogotá el 6 de abril de 1984 en el cual ambos países convinieron:

“ La delimitación entre sus respectivas Areas Marinas y Submarinas enel Océano Pacífico, está constituida por una linea recta trazada a partir de unpunto ubicado en Latitud 05° 00’00” Norte y Longitud 84° 19’00” Oeste deGreenwich, extremo de la frontera marítima Costa Rica-Panamá, con direcciónSur hasta otro punto localizado en Latitud 03° 32’00” Norte y Longitud 84°19’00” Oeste de Greenwich. A partir del último punto citado la delimitacióncontinuará por el borde de las 200 millas de las areas marítimas de la Isla delCoco, hasta un punto en Latitud 03° 03’00” Norte y Longitud 84° 46’00” Oestede Greenwich. ”

I.- ENVIO DE LOS TRATADOS FACIO-FERNANDEZ YGUTIERREZ-LLOREDA A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.

Los tratados Facio-Fernández de 1977 y Gutiérrez-Lloreda de 1984 ya han sidoratificados por Colombia. Costa Rica no los ha ratificado aún; sin embargo, deconformidad con el artículo 18 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 14Tratados, nuestro país debe abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren elobjeto y el fin de esos convenios, mientras no manifieste su intención de no llegar a serparte de ellos.

En 1998 el Poder Ejecutivo decidió someter nuevamente a la consideración de laAsamblea Legislativa los tratados Facio-Fernández y Gutiérrez-Terán, y para ese efectole remitió un proyecto de ley cuya exposición de motivos señala:

“A partir de la reforma del artículo 6 de nuestra Constitución Política, leynúmero 5699 de 5 de junio de 1975, uno de los objetivos constantes de lapolítica exterior del país, ha consistido en precisar, mediante la firma de tratados,los límites de las áreas marinas y submarinas de la República, de conformidadcon los principios del Derecho Internacional sobre la materia, los cuales seencuentran plasmados en la Convención sobre el Derecho del Mar de 10 dediciembre de 1982, la cual entró en vigor el 16 de noviembre de 1994, deconformidad con su artículo 308.

Dicho instrumento jurídico fue aprobado por Costa Rica mediante leynúmero 7291 del día 23 de marzo de 1992, publicada en el Alcance número 10de la Gaceta número 134 del día 15 de julio de 1992, ratificada el 3 de agosto de1992 y depositado el instrumento de ratificación el día 21 de setiembre de 1992.Dentro de este orden de ideas en el año de 1977 se procedió a negociar con laRepública de Colombia la delimitación de áreas marinas y submarinas,habiéndose firmado un Tratado de Delimitación y Cooperación Marítimas condicho Estado el día 17 de marzo de ese mismo año. La delimitación se realizócon aplicación de la regla de la equidistancia y tomando como base la Isla deSan Andrés, en el Mar Caribe, bajo la plena soberanía de la República deColombia.

A dos de febrero de1980 se suscribió el Tratado de Delimitación de Areasmarinas y Cooperación Marítima entre Costa Rica y Panamá. Dicho Conveniose refiere tanto a las áreas situadas en el Mar Caribe, así como a las situacionesen el Océano Pacífico. Este Tratado fue aprobado por la Asamblea Legislativamediante Ley número 6705 de 28 de diciembre de 1981. El 14 de diciembre de1982, se procedió al canje.

Consideraciones sobre el Tratado

La delimitación de fronteras marinas y submarinas con Colombia tiene granimportancia para el país, dado que constituye el primer reconocimientointernacional de las áreas marinas y submarinas que Costa Rica declara que lepertenecen, tomando como base la isla del Coco. Es a través de un acuerdo devoluntades, tutelado por el Derecho, que Costa Rica tiene el derecho nodisputado de ejercer una jurisdicción especial en el Pacífico, cercana al mediomillón de kilómetros cuadrados.

Con este Tratado tiene el reconocimiento del principal vecino en esa zonamarítima, lo que resulta sin lugar a dudas de gran interés nacional einternacional.

En efecto, el reconocimiento de los espacios marinos tiene un aspectointernacional. Así lo estipulan el Derecho Internacional y la propia ConstituciónPolítica en su artículo 6. En este sentido, la Corte Internacional de Justicia de laHaya en el Asunto anglo-noruego de pesquerías, 1951, establece que la validezde la delimitación de los espacios marinos frente a los otros Estados, procede delDerecho Internacional.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 15Por otra parte, Costa Rica ha suscrito con Ecuador un Convenio sobre

Delimitación de Areas Marinas y Submarinas de fecha 12 de mayo de 1985, quese encuentra pendiente de aprobación por parte de la Asamblea Legislativa, ycuenta con dictamen afirmativo de mayoría del 16 de noviembre de 1993Comisión de Asuntos Agropecuarios. Cabe destacar que las aguasjurisdiccionales del Archipiélago Colón (Islas Galápagos) que pertenece aEcuador limitan con las aguas jurisdiccionales de la Isla del Coco.

El gobierno considera que la conclusión de tratados de delimitación ycooperación marítimas entre Costa Rica, Panamá, Colombia y Ecuador serán labase de futuras negociaciones para llegar a constituir un centro regional deinvestigación científica y tecnológica marina, lo que permitirá obtener tambiénayuda y cooperación de organizaciones internacionales competentes, de acuerdoa los artículos 276 y 277 de la Convención sobre el Derecho del Mar de 10 dediciembre de 1982 antes indicada. Cabe destacar que ésta zona de gran potencialeconómico por sus abundantes recursos ictiológicos y minerales.

El gobierno procede por este medio a someter a conocimiento de laAsamblea Legislativa, tanto el Tratado sobre Delimitación de Areas Marinas ySubmarinas y Cooperación Marítima entre Costa Rica y Colombia suscrito el 17de marzo de 1977 en San José, así como el Tratado adicional firmado entre lasmismas partes el día 6 de abril de 1984 en Bogotá.”

La Asamblea Legislativa no ha tomado aún decisión sobre la aprobación oimprobación de los tratados en comentario. El Ministerio de Relaciones Exteriores yCulto considera oportuno que sean conocidos y se tome una decisión definitiva sobreellos, especialmente por lo que se refiere el mantenimiento del límite ya definido conPanamá mediante el tratado Calderón-Ozores de 1980, debidamente ratificado ycanjeado, y sobre todo al pleno reconocimiento que hace el tratado Gutiérrez-Lloreda dela capacidad de la isla del Coco para generar zona económica exclusiva.

II.- TOMA DE POSESION DEL PRESIDENTE PASTRANA.

En agosto de 1998 el Presidente Rodríguez y el Canciller Rojas asistieron enSantafé de Bogotá a la toma de posesión del nuevo Presidente de Colombia AndrésPastrana Arango.

III.- PARTICIPACION DEL CANCILLER ROJAS EN LACOMISION DE ACOMPAÑAMIENTO PARA EL DESPEJE DELPROCESO DE PAZ DE COLOMBIA.

Del 17 al 18 de noviembre de 1998 el Ing° Roberto Rojas, Ministro deRelaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, visitó Santafé de Bogotá para participar, apetición del Gobierno colombiano, en la Comisión de Acompañamiento para el Despejeen el Proceso de Paz de Colombia. La Comisión se instaló oficialmente en unaceremonia efectuada en la sede la Embajada de Costa Rica en esa ciudad.

En diciembre de 1998 el Canciller Rojas efectuó una nueva visita a Colombia,para participar en actividades de la Comisión de Acompañamiento, entre ellas una visitaa la región más afectada por la actividad de los movimientos guerrilleros.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 16En enero de 1999 el Embajador de Costa Rica en Santafé de Bogotá Don Luis

Alberto Varela Quirós participó en el acto de inicio de los diálogos de paz entre elgobierno de Colombia y las FARC, efectuado en San Vicente del Caguán.

IV.- INTERCAMBIO DE AGENTES DIPLOMATICOS.

1.- DESPEDIDA DEL EMBAJADOR DE COLOMBIA.

En setiembre de 1998 se despidió de las autoridades costarricenses elExcelentísimo señor Jorge Michelsen Rueda, Embajador de Colombia en San Josédesde 1994. La Embajada quedó a cargo del señor Carlos Bernal Román, en calidad deEncargado de Negocios ad interim.

2.- NUEVO EMBAJADOR EN COLOMBIA.

En sustitución del Lic. Fernando del Castillo Riggioni, el Gobierno de laRepública designó como nuevo Embajador de Costa Rica en Bogotá al Lic. Luis AlbertoVarela Quirós. El Embajador Varela presentó cartas credenciales al Presidente AndrésPastrana el 20 de enero de 1999.

V.- VISITA DEL CANCILLER FERNANDEZ DE SOTO A COSTARICA

El 3 de febrero de 1999, al término de las ceremonias de toma de posesión delPresidente venezolano Hugo Chávez Frías, y con el objeto de facilitar el regreso a SanJosé del Canciller costarricense, debido al delicado estado de salud del VicecancillerNiehaus, el Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia Guillermo Fernández deSoto, quien tenía a su disposición en Caracas un avión colombiano, viajó a Costa Ricacon el Ing° Rojas. El Canciller Fernández de Soto permaneció 2 horas en Costa Rica ydiscutió con su colega nacional el avance del proceso de paz en Colombia y algunostemas bilaterales.

VI.- AYUDA HUMANITARIA DE COSTA RICA A COLOMBIA.

En febrero de 1999 la Embajada de Costa Rica en Santafé de Bogotá coordinó laentrega de ayuda enviada por nuestro país para los damnificados por el terremotoocurrido en la zona colombiana de Armenia. La recolección y envío de alimentos,frazadas y otros efectos fue posible gracias a esfuerzos conjuntos del Ministerio deRelaciones Exteriores y Culto, la Comisión Nacional de Emergencias y la empresaprivada costarricense.

VII.- DETENCION DE NAVE COSTARRICENSE.

En febrero de 1999 fue detenida en aguas colombianas una nave costarricenseque pescaba allí sin autorización. La Embajada de Costa Rica en Santafé de Bogotáefectuó gestiones para obtener la liberación de la nave y sus tripulantes. Estos fueronpuestos en libertad poco después. Las autoridades colombianas han dispuesto que la

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 17nave sea entregada a sus propietarios una vez que éstos cancelen la multacorrespondiente o rindan la garantía necesaria.

VIII.- DECLARACIONES DEL CANCILLER ROJAS ENRELACION CON LA ELECCION DEL SECRETARIO GENERALDE LA O. E. A.

El 11 de marzo de 1999 la Cancillería colombiana emitió un comunicado deprensa en el que se censuraban declaraciones del Ing. Roberto Rojas, Ministro deRelaciones Exteriores y Culto con respecto a la elección para la Secretaría General de laO. E. A. y la postulación del ex Presidente de Colombia César Gaviria Trujillo. Al díasiguiente la Cancillería de Costa Rica emitió un comunicado en el cual se informaba queel Canciller Rojas no había emitido juicios de valor sobre la situación interna deColombia ni sus manifestaciones habían pretendido calificar la gestión gubernamentaldel señor Gaviria. Este comunicado además destacó el interés nacional de mantener yfortalecer los estrechos lazxos históricos de cercanía y fraternidad que han caracterizadolas relaciones entre Costa Rica y Colombia, e instó a la Cancillería colombiana a ser tancuidadosa en sus expresiones como quería serlo la costarricense.


CAPITULO II

RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: ECUADOR

Costa Rica y el Ecuador iniciaron sus relaciones oficiales mediante elintercambio de notas autógrafas entre los respectivos gobernantes, a partir de 1852. Elprimer agente consular del Ecuador en Costa Rica fue Don Crisanto Medina, a quien sereconoció como Cónsul de ese país el 21 de mayo de 1858. El primer agente consularde Costa Rica en el Ecuador fue Don José Monroy, nombrado como Cónsul enGuayaquil en 1885. El primer agente diplomático ecuatoriano acreditado en Costa Ricafue el Ministro Residente Nicanor Rendón Trava, reconocido como tal el 26 de octubrede 1885, y el primer acuerdo bilateral, el tratado Aragón-Caamaño, fue suscrito el 19 deabril de 1890. El primer agente diplomático de Costa Rica en el Ecuador fue DonHumberto Nigro Borbón, nombrado como Encargado de Negocios en Quito el 8 desetiembre de 1953.

Durante el primer año de la administración Rodríguez, las relaciones entre CostaRica y el Ecuador se han caracterizado por un espíritu de cordialidad y cooperación.Como Embajador del Ecuador en Costa Rica está acreditado desde el 16 de julio de1997 el Excelentísimo señor Francisco Proaño Arinda. La jefe de misión de Costa Ricaen Quito es desde agosto de 1990 la Embajadora de carrera Luz Argentina CalderónGuardia de Aguilar.

I.- LIMITES MARITIMOS. EL TRATADO GUTIERREZ-TERAN.

El desarrollo del Derecho del Mar en cuanto al concepto de mar patrimonial ozona económica exclusiva hizo que Costa Rica y el Ecuador se convirtiesen en paíseslimítrofes en el Océano Pacífico, debido a la proyección generada a partir de la islacostarricense del Coco. Con el propósito de definir la frontera común, el 12 de marzo de1985 el Canciller de Costa Rica Don Carlos José Gutiérrez Gutiérrez y su colega delEcuador Don Edgar Terán suscribieron en Quito un convenio sobre delimitación deáreas marinas y submarinas. El artículo 1° del tratado Gutiérrez-Terán establece lasiguiente frontera:

“Las áreas marinas de 200 millas del mar territorial del Ecuadorcorrespondiente a su territorio insular del Archipiélago de Colón y las áreasmarinas de 200 millas de Costa Rica correspondientes a su territorio insular de laIsla del Coco, lo mismo que las áreas submarinas del Archipiélago de Colón y dela Isla del Coco, respectivamente, delimitarán en el Océano Pacífico Oriental poruna línea geodésica equidistante entre los dos países, en el sector en que susmares se superponen. Para el trazado de la indicada línea equidistante seprocederá de acuerdo a los literales A), B) y C) siguientes:

A) PUNTOS DE BASE

COSTA RICAa-1) Suroeste de la Isla Dos Amigosa-2) Cabo Dampier en la Isla del Coco

ECUADOR

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 19a-3) Extremo Norte Isla Genovesaa-4) Extremo Norte Isla Pintaa-5) Extremo Este Isla Darwin

Las coordenadas geográficas de estos puntos serán determinadas deconformidad con el datum WGS-72 (Sistema geodésico mundial), por el métodode rastreo de satélites.

B) Sobre la base de lo establecido en el literal A) se determinarán lossiguientes tres puntos para el trazado de la línea equidistante en la zona desuperposición entre los dos países:

Punto b-1) (Noroeste). Determinado por la intersección de los arcos decírculo trazados con un radio de 200 millas desde los puntos a-5) (Este IslaDarwin) y a-1(Isla Dos Amigos).

Punto b-2) (Sureste). Determinado por la intersección de los arcoss decírculo trazados con un radio de 2000 millas desde los puntos a-3 (Norte IslaGenovesa) y a-2) (Cabo Dampier).

Punto b-3) (Punto de Inflexión). Determinado por la intersección de doslíneas geodésicas. La primera línea pasará por el punto b-1) (Noroeste) y elpunto medio de la línea geodésica a-5) (Este Isla Darwin) –a-1) (Isla DosAmigos). La segunda línea pasará por el punto b-2) (Sureste) y el punto mediode la línea geodésica a-3) (Norte Isla Genovesa) –a-2 (Cabo Dampier).

Las coordenadas geográficas de estos puntos serán determinadas por losmétodos clásicos usados para cómputos geodésicos.

C) La línea divisoria equidistante estará formada por las líneas geodésicasque unen los puntos b-1) (Noreste), b-3) (Punto de inflexión, b-2) (Sureste).”

El tratado Gutiérrez-Terán fue ratificado por el Ecuador en 1990. Costa Rica nolo ha ratificado aún; sin embargo, de conformidad con el artículo 18 de la Convenciónde Viena sobre el Derecho de los Tratados, nuestro país debe abstenerse de actos envirtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de ese convenio, mientras no manifiestesu intención de no llegar a ser parte de él.

II.- TOMA DE POSESION DEL PRESIDENTE MAHUAD WITT.

Del 10 al 11 de agosto de 1998 el Presidente Rodríguez y el Canciller Rojas, encompañía de sus señoras esposas y del ex Presidente de la República Don Rafael AngelCalderón Fournier y su señora esposa, efectuaron una visita al Ecuador para asistir a losactos de toma de posesión del nuevo Presidente de ese país, Dr. Jamil Mahuad Witt.

III.- CAMARA DE COMERCIO ECUADOR-COSTA RICA.

En el período comprendido en este informe, la Embajada de Costa Rica en Quitoha promovido la organización de una Cámara de Comercio Ecuador-Costa Rica, para locual se cuenta ya con la participación de veintitrés empresas.


CAPITULO III

RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: NICARAGUA

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Nicaragua se establecieron en1838, poco después de su separación de la República Federal de Centro América. Loslímites terrestres entre ambos países y el status del curso inferior del río San Juan, en elcual Costa Rica tiene derecho perpetuo de libre navegación, se encuentran definidos enel tratado Cañas-Jerez de 1858, el Laudo Cleveland de 1888, los Laudos Alexander de1897-1900 y la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 1916. Los límitesmarítimos entre ambos países no han sido fijados mediante un tratado, aunque cabeadvertir que el tratado Cañas-Jerez de 1858 dispone que las bahías de Salinas y de SanJuan del Norte son comunes a ambas Repúblicas.

A continuación se refieren los principales hechos que han caracterizado lasrelaciones entre Costa Rica y Nicaragua durante el período 1998-1999.

I.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ ANICARAGUA.

El 9 de marzo de 1998 visitó Nicaragua el Presidente electo Miguel AngelRodríguez. Durante su estadía en ese país, el Dr. Rodríguez discutió con el Presidentede ese país Arnoldo Alemán Lacayo las perspectivas de la integración centroamericana ydiversos asuntos de interés bilateral, tales como la presencia de inmigrantesnicaragüenses indocumentados en Costa Rica, los problemas suscitados por la presenciade lanchas pesqueras costarricenses en aguas de Nicaragua y la posibilidad de negociarun tratado de protección de inversiones.

II.- MANIFESTACIONES ANEXIONISTAS DE LASAUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE CARDENAS.

En junio de 1998, las autoridades municipales de Cárdenas, población delDepartamento nicaragüense de Rivas, expresaron su deseo de anexarse a Costa Rica, porconsiderar que sus necesidades no eran debidamente atendidas por las autoridades deManagua.

Ante las informaciones sobre tal anuncio, el Gobierno de Costa Rica emitió el 11de junio de 1998 un comunicado en el cual se expresaba que la República,profundamente respetuosa de la integridad territorial de los Estados, consideraba que seestaba en presencia de un asunto interno de Nicaragua y que por consiguiente era deexclusiva competencia de las autoridades nicaragüenses. No obstante tan enfáticadeclaración, el 14 de junio el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua EmilioAlvarez Montalbán expresó al diario La Prensa de Managua que Costa Rica tenía “unatendencia a empujar sus fronteras” y que Nicaragua no permitiría que fuese mediante suterritorio.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 21Las manifestaciones del Canciller de Nicaragua produjeron profunda

preocupación en el Gobierno de Costa Rica, decidido a mantener relaciones fraternalescon ese país. El 15 de junio, el Presidente de la República Miguel Angel Rodríguezdeclaró enfáticamente que Costa Rica era respetuosa de la integridad territorial deNicaragua, y en la misma fecha el Ingeniero Roberto Rojas, Ministro de RelacionesExteriores y Culto, dirigió una nota a su colega nicaragüense, para solicitarle unaaclaración sobre el particular. La nota del Ministro Rojas dice textualmente:

“DM-021-98

San José, 15 de junio de 1998

Excelentísimo señor:

Tengo el honor de saludar a Vuestra Excelencia, en ocasión de referirme alas declaraciones que le atribuye un despacho de la Agencia EFE, según lopublicado el día de ayer en el diario La Prensa de Managua.

En lo conducente, este periódico dice literalmente:

“Por su parte, el Canciller de Nicaragua, Emilio Alvarez Montalván, dijoque Costa Rica tiene una tendencia a empujar sus fronteras, pero “deberíahacerlo mediante la ampliación de sus mercados, intercambio comercial,tecnológico y cultural. No permitiremos que sea mediante nuestroterritorio nacional”, según cable de EFE difundido ayer”.

El Gobierno de la República ha recibido con profunda preocupación estanoticia y rechaza enfáticamente la afirmación de que Costa Rica tenga “unatendencia a empujar sus fronteras”.

Como es del conocimiento de Vuestra Excelencia, la anexión de lospueblos de Nicoya y Santa Cruz, en julio de 1824, se produjo comoconsecuencia de una decisión de sus vecinos, en momentos en que tantoNicaragua como Costa Rica estaban incorporados a las Provincias Unidas delCentro de América, y por consiguiente se trataba de una cuestión de Derechointerno. Ya desde el año anterior, en el tratado Montealegre-Velasco, suscritoentre Costa Rica y Granada, las autoridades granadinas se habían comprometidoa informar a la Asamblea Constituyente de las Provincias Unidas que Nicoyapodría recibir mayores ventajas del Gobierno de Costa Rica por su proximidadgeográfica. Posteriormente, el Congreso federal centroamericano, donde ambosEstados estaban representados, dispuso que los pueblos del partido de Nicoyapermanecieran agregados a Costa Rica. No se trató, pues, de que Costa Ricatuviera “una tendencia a empujar sus fronteras”. En el mismo sentido, caberecordar que el 26 de mayo de 1857, ante una propuesta de vecinos de Granadapara la anexión de los Departamentos Septentrional y Meridional de Nicaragua aCosta Rica, el General Don José María Cañas Escamilla, Comisionado especialde Costa Rica en Nicaragua, contestó expresando su confianza de que lasituación nicaragüense se resolvería y no sería necesario que realizasen susproyectos anexionistas, como en efecto ocurrió. Ni Costa Rica incitó a laanexión ni la promovió, como tampoco ha ocurrido en el presente caso.

Desde el canje del tratado Cañas-Jerez de 1858, confirmado en 1888 por elLaudo Cleveland, Costa Rica ha considerado resuelta y concluida cualquierdiferencia que pudiera existir con Nicaragua en cuanto a los límites entre los dospaíses. La Convención Pacheco-Coronel (Pacheco-Matus) de 1896, los LaudosAlexander de 1897, 1899 y 1900 y la sentencia de la Corte de Justicia

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 22Centroamericana de 1916 definieron y aclararon algunos puntos en cuanto a lademarcación materrial de los fronteras y el régimen jurídico del río San Juan,pero no alteraron en sentido alguno el límite definido en el Cañas-Jerez, que seencuentra consagrado además en la Constitución Política de la República. ElGobierno de Costa Rica respeta estrictamente los tratados y en particular, comolo señaló el comunicado de prensa del Ministerio a mi cargo el pasado 11 dejunio, aquellos que se refieren a los límites con los países vecinos. Debo reiterara Vuestra Excelencia los términos de ese comunicado, en los que se define laposición del Gobierno de la República en cuanto a las informaciones sobrepropuestas anexionistas de vecinos de Cárdenas, en el Municipio de Rivas: CostaRica, profundamente respetuosa de la integridad territorial de los Estados,considera que se está en presencia de un asunto interno de Nicaragua y que porconsiguiente es de la exclusiva competencia de las autoridades nicaragüenses.

Dada la posición que el Gobierno de Costa Rica ha adoptado con respecto aeste asunto y que se ajusta estrictamente a las disposiciones del DerechoInternacional, las declaraciones que el despacho citado atribuye a VuestraExcelencia resultan de suma gravedad y me veo en la penosa obligación desolicitar una aclaración sobre el particular.

En las circunstancias hoy existentes en el mundo, resulta imperativo quepaíses como los nuestros, unidos por múltiples lazos geográficos, históricos,culturales y económicos, procuren trabajar juntos por el desarrollo en todos loscampos y traten de preservar y promover entre sí un clima de confianza yconcordia, en lugar de generar o agravar diferencias. El Gobierno de Costa Ricatiene la firme voluntad de mantener y consolidar sus fraternales relaciones conNicaragua, y abriga la esperanza de que el mismo sentimiento prevalezca en elIlustrado Gobierno de Vuestra Excelencia.

Aprovecho la oportunidad para renovar a Vuestra Excelencia el testimoniode mi distinguida consideración.

Roberto Rojas “

Al día siguiente, el Canciller Alvarez Montalbán dirigió al Ministro Rojas unanota en la que expresaba que

“... en el marco de las buenas y estrechas relaciones existentes entrepaíses vecinos y gobiernos amigos, tengo a bien aclararle que en ningúnmomento mis opiniones pretendieron a atribuir al Gobierno de la República deCosta Rica la responsabilidad por la situación o sucesos acaecidos la semanapasada en el municipio de Cárdenas...”

El Ministro Rojas consideró insatisfactorios los términos de la nota de su coleganicaragüense y el 19 de junio le dirigió otra, cuyo texto dice:

“DP-035-98L

San José, 19 de junio de 1998


Tengo el honor de saludarle, en ocasión de responder a su nota MRE-DM/415-D6-98 del 16 del corriente, que fue puesta en conocimiento de estaCancillería el día de ayer. En dicha misiva, Vuestra Excelencia se refiere a susdeclaraciones divulgadas por la agencia ACAN-EFE y me expresa “... que enningún momento mis opiniones pretendieron atribuir al Gobierno de Costa Rica

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 23la responsabilidad por la situación o sucesos acaecidos la semana pasada en elmunicipio de Cárdenas...”

Me complace profundamente que el Ilustrado Gobierno de Nicaraguacomparta plenamente la voluntad del de Costa Rica de apegarse estrictamente alas normas del Derecho Internacional y que las opiniones de Vuestra Excelenciaen ningún momento hayan pretendido atribuir a Costa Rica la responsabilidad delo ocurrido en Cárdenas. Por lo demás, el Gobierno costarricense no teníaconocimiento de que las declaraciones de Vuestra Excelencia hubiesen sidointerpretadas en tal sentido.

En mi nota DM-021-98 del pasado 15 de junio, la petición de que seaclarasen las declaraciones difundidas por ACAN-EFE, se refería a las que estaagencia atribuyó a Vuestra Excelencia en el sentido de que “Costa Rica tiene unatendencia a empujar sus fronteras” “No permitiremos que sea mediante nuestroterritorio nacional”. Sobre tal aspecto en particular, el Gobierno de Costa Ricacontinúa considerando de suma gravedad estas declaraciones, o la interpretaciónque de ellas se divulgó, y me veo en la necesidad de reiterar la solicitudcontenida en la referida nota del 15 de junio.

Dado que Vuestra Excelencia coincide conmigo en cuanto a que elproblema surgido en Cárdenas es un asunto interno de Nicaragua y de exclusivacompetencia de sus autoridades, no se alcanza a comprender el motivo de que, alcomentarlo, se dijese que Costa Rica tiene una tendencia a empujar sus fronteras.Continúo considerando preocupante, y por demás inadmisible, ese tipo demanifestaciones, y estimo que no contribuyen a promover el clima de confianzaque debe imperar en las relaciones entre nuestros dos países.

Como lo expresé a Vuestra Excelencia en mi nota, el gobierno de laRepública está animado del vivo deseo de mantener con el Ilustrado Gobierno deNicaragua las mejores relaciones y de trrabajar conjuntamente en todo aquelloque pueda contribuir al desarrollo de ambos países. En este espíritu, Costa Ricamantiene incólume su voluntad de promover los vínculos de fraternidad yrespeto que la unen con Nicaragua.

Reitero a Vuestra Excelencia el testimonio de mi distinguida consideración.

Roberto Rojas”

El 26 de junio se reunieron en Managua los Cancilleres Rojas y Alvarez y,mediante las explicaciones de éste, se dio por superado el incidente. Los Ministrostambién intercambiaron puntos de vista sobre temas de interés común, tales como ladensificación de mojones fronterizos y la migración nicaragüense a Costa Rica. Durantesu estadía en la capital nicaragüense, el Ministro Rojas también efectuó una visita alCardenal Arzobispo de Managua Miguel Obando y Bravo.

Sin embargo, y a pesar de la firme voluntad del Gobierno de Costa Rica demantener cordiales relaciones con el de Nicaragua, pronto surgieron nuevas dificultadesentre ambos países, debido a la decisión de las autoridades nicaragüenses de restringirlos alcances del derecho de libre navegación que para fines comerciales, fiscales ydefensivos tiene Costa Rica en el curso inferior del río San Juan, de conformidad con loestablecido en el tratado Cañas-Jerez, el Laudo Cleveland y la sentencia de la Corte deJusticia Centroamericana de 30 de setiembre de 1916.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 24III.- DEFENSA DEL DERECHO DE LIBRE NAVEGACION DECOSTA RICA EN EL CURSO INFERIOR DEL RIO SAN JUAN.

1.- ANTECEDENTES HISTORICOS.

Los límites de la Provincia de Costa Rica fueron fijados en 1574 por una RealCédula del Rey Don Felipe II. Esta disposición únicamente señaló puntos extremos delos linderos, entre ellos “las bocas del Desaguadero (nombre que en esa época se daba alSan Juan), que es a las partes de Nicaragua”, sin indicar si el límite debía seguir el cursodel río u otra línea, ni si con “las bocas” se aludía a la desembocadura y el nacimientodel San Juan (que sale del lago de Nicaragua) o solamente al delta del río en el Caribe.En la práctica, debido a que tanto el actual territorio de Costa Rica como el deNicaragua estaban bajo la soberanía de la Corona de Castilla, no se planteó problemaalguno sino hasta el siglo XIX. Las fortalezas erigidas en el río San Juan –el Castillo deSan Carlos de Austria en el siglo XVII y el de la Purísima Concepción en el XVIII- nodependieron de ninguna de las dos circunscripciones, sino directamente de lasautoridades de Guatemala.

El 9 de setiembre de 1823 los Gobiernos de Costa Rica y de León de Nicaraguasuscribieron el tratado Montealegre-Solís. Con respecto a la fortaleza del río de SanJuan (el Castillo de la Purísima Concepción, hoy llamado Castillo Viejo), este conveniodispuso que se esperaría la emisión de la Constitución federal centroamericana, y encaso de que ello se entorpeciese, “se proporcionará la indicada fortaleza conforme seproyecte por ingenieros, contribuyendo ambas Provincias, según entonces se convengacon mejores datos y conocimientos.” Esto parece indicar que se consideraba que CostaRica y Nicaragua tenían derechos y obligaciones similares.

En su Ley Fundamental del 21 de enero de 1825, el Estado Libre de Costa Ricaestableció que su límite con Nicaragua estaba señalado por el río San Juan y la margendel lago de Nicaragua, y las autoridades nicaragüenses no lo objetaron. En cambio, en1838, cuando se anunció que Nicaragua pensaba afirmar en su nueva Constitución queel antiguo partido de Nicoya (anexado a Costa Rica en 1824-1826, inicialmente porvoluntad de los pueblos de Nicoya y Santa Cruz y después por una disposición emitidapor el Congreso de la Federación centroamericana mientras se establecían de mododefinitivo las fronteras de los Estados) era parte de su territorio, el Gobiernocostarricense envió una misión especial a León y consiguió que en el textoconstitucional nicaragüense se omitiese la referencia a Nicoya.

La soberanía sobre el río San Juan se convirtió en objeto de polémica a partir de1846, cuando el Gobierno de Nicaragua, interesado en controlar la ruta interoceánica,externó pretensiones territoriales no sólo sobre la totalidad del río sino sobre gran partedel territorio costarricense, hasta la región atlántica de Matina. Estas pretensiones,carentes de todo fundamento histórico y jurídico, fueron rechazadas rotundamente porCosta Rica. El 29 de setiembre de 1849, representantes de ambos países suscribieron enLeón el tratado Molina-Juárez, mediante el cual se acordaba someter el diferendolimítrofe al arbitraje de Guatemala; pero ese mismo día, después de firmado el acuerdo,el Gobierno de Nicaragua pretendió introducirle modificaciones, que Costa Ricarechazó.


En abril de 1852 los Gobiernos de la Gran Bretaña y los Estados Unidos deAmérica formularon las proposiciones Webster-Crampton, que sugerían conceder aNicaragua la exclusividad sobre las contrataciones canaleras, fijar como fronteras losríos Colorado y San Juan y la margen sur del lago de Nicaragua, y reconocer a CostaRica libre navegación en ellos. Estas propuesta fueron aceptadas por Costa Rica yrechazada por Nicaragua.

El 28 de enero de 1854, en el tratado Molina-Marcoleta, Costa Rica y Nicaraguaconvinieron en someter sus diferencias al arbitraje del Emperador de los franceses, peroel acuerdo no llegó a ser ratificado. Tampoco tuvo éxito la propuesta formulada a CostaRica en febrero de ese año por el plenipotenciario nicaragüense Don DionisioChamorro, en el sentido de establecer como frontera una línea situada seis leguas al surdel San Juan y paralela al curso de éste.

El 6 de julio de 1857 Costa Rica y Nicaragua suscribieron en Managua el tratadoCañas-Juárez, que reconocía a la primera el derecho de libre navegación en el San Juany establecía como lindero el curso de este río hasta un punto situado dos millas inglesasantes del Castillo Viejo y después una línea imaginaria hasta la bahía de Salinas. Eltratado Cañas-Juárez no llegó a ser ratificado, y el 8 de diciembre de 1857 se firmó otro,el Cañas-Martínez, en el cual se acordaba que Costa Rica podría escoger si los límitesdebían ser los fijados en el Cañas-Juárez o los antiguos linderos del partido de Nicoya,que no fueron precisados. Este convenio fue aprobado por el Congreso de Costa Rica el17 de diciembre, pero la Asamblea Constituyente de Nicaragua lo rechazó en enero de1858.

El 15 de abril de 1858, con base en las propuestas presentadas por elPlenipotenciario nicaragüense Máximo Jerez Tellería, se suscribió en San José eltratado Cañas-Jerez, en el cual se estableció la actual frontera entre los dos países. Eneste convenio se atribuye a Nicaragua el dominio y sumo imperio sobre el río San Juanen toda su extensión y se dispone que Costa Rica tendrá en su curso inferior derechosperpetuos de libre navegación con objetos de comercio. El tratado fue ratificado porambos países y sus ratificaciones se canjearon en Rivas el 26 de abril de 1858. Cabeseñalar que la Constituyente de Nicaragua, al aprobar el convenio, expresó que eraenteramente conforme con las bases que se le habían dado como instrucciones a Jerez.

Es importante mencionar también que en setiembre de 1860, cuando el tratadoCañas-Jerez aún no había cumplido dos años de estar en vigencia, y ante la nuevainvasión de William Walker a Centro América, el Ministro de Relaciones Exteriores deNicaragua Hermenegildo Zepeda se dirigió a su colega costarricense para recordarle lasobligaciones defensivas de Costa Rica en el San Juan, mediante una nota que en loconducente decía:

“... no siendo remoto que este bandido [Walker] intente hacer algunatentativa por el río de San Juan del Norte, mi Gobierno ha dictado susprovidencias para cubrir esa frontera, mandando reforzar sus puestos militares.Pero como por el Tratado de 15 de abril de 1858, en su artículo 4°, esa y estaRepública deben cuidar de la defensa de aquella línea, espera mi Gobierno queel de Vuestra Señoría, en vista de los peligros que amenazan, cumplirá por su

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 26parte con tan sagrado e interesante deber, mandando la fuerza conveniente paraasegurarla y repeler al enemigo, si por ese punto se realizare la invasión.”

A partir de 1871, el gobierno de Nicaragua empezó a expresar dudas sobre lavalidez del tratado Cañas-Jerez, que limitaba sus facultades para la contratacióninteroceánica debido a las obligaciones contenidas en él sobre consultar ese asunto conCosta Rica y de no dañar sus derechos. Para tratar de resolver el problema, se celebraronlas negociaciones Herrera-Zavala de 1872 y Víquez-Pasos de 1886, que no dieronresultado alguno, y se firmaron los tratados de límites Zambrana-Alvarez de 1883 yCastro-Navas de 1884, que no fueron ratificados. Finalmente, en la convenciónEsquivel-Román de 1886 Costa Rica y Nicaragua acordaron someter la cuestión alarbitraje del Presidente de los Estados Unidos de América. En 1887 se firmó el tratadoSoto-Carazo, que procuraba resolver la cuestión mediante un arreglo directo, peroaunque Costa Rica lo ratificó, las Cámaras de Nicaragua lo improbaron y el asuntoquedó definitivamente sujeto al arbitraje del Presidente de los Estados Unidos.

El 22 de marzo de 1888 el Presidente americano Stephen Grover Cleveland dictóen Washington un Laudo en el que confirmaba la validez del tratado Cañas-Jerez yresolvía diversas cuestiones planteadas por Nicaragua en torno a su interpretación. Unode los aspectos estaba referido a la extensión de los derechos de libre navegación deCosta Rica en el bajo San Juan. Al respecto, el Laudo dispuso interpretó el tratadoCañas-Jerez en el sentido de que:

“La República de Costa Rica no tiene según dicho Tratado, y conformea las estipulaciones de su artículo sexto, el derecho de navegar el río San Juancon buques de guerra; pero puede hacerlo con embarcaciones del servicio fiscal,según corresponda y tenga que ver con el goce de los “objetos de comercio”, quese le reconoce por dicho artículo, o como se necesite para la protección de dichogoce.” (En el original, “The Republic of Costa Rica under said Treaty and thestipulations contained in the sixth article thereof, has not the right of navigationof the River San Juan with vessels of war; but she may navigate said river withsuch vessels of The Revenue Service as may be related to and connected withher enjoyment of the “purposes of commerce” accorded to her in said article, oras may be necessary to the protection of said enjoyment.”)

En el punto 8 del artículo 3° del Laudo se señaló que

“El derecho de la República de Costa Rica a la navegación del río SanJuan con soldados o embarcaciones fiscales, está determinado y definido en elartículo segundo de este Laudo (En el original, “The right of the Republic ofCosta Rica to the navigation of the River San Juan with men-of-war or revenuecutters is determined and defined in the Second Article of this award.”)

Del Laudo se deduce, con claridad meridiana, que Costa Rica no tiene derecho anavegar en el río con buques de guerra, pero sí con buques de servicio fiscalrelacionados con su derecho a la libre navegación comercial y con la protección de esederecho. Lógicamente, para que una embarcación de servicio fiscal pueda cumplir algúnpropósito efectivo, y garantice la protección del goce a que se refiere el texto, se suponeque sus tripulantes deben contar con al menos un mínimo de armamento, aunque sea debajo calibre, como ocurre con los integrantes de cualquier cuerpo de policía fiscal delmundo. La prevención y represión del contrabando u otras actividades similares y laseguridad del derecho de navegación comercial de Costa Rica no puede basarse

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 27exclusivamente en sugerencias y consejos a los infractores, como resultaría de ser válidala tesis formulada por Nicaragua en 1998.

El 27 de marzo de 1896 se firmó en San Salvador la Convención Pacheco-Coronel (también llamada Pacheco-Matus), mediante la cual Costa Rica y Nicaraguadefinieron el modo de llevar a cabo el amojonamiento de la frontera, mediantecomisiones de ambos países y el arbitraje de un ingeniero designado por el gobierno delos Estados Unidos. El nombramiento recayó en el Ingeniero Edward Porter Alexander,quien en el transcurso de las labores de amojonamiento dictó cinco laudos para resolverdiscrepancias entre las comisiones (30 de setiembre de 1897, 20 de diciembre de 1897,22 de marzo de 1898, 26 de julio de 1899 y 10 de marzo de 1900).

El 24 de marzo de 1916, debido a que consideraba lesivo para sus derechos eltratado Bryan-Chamorro suscrito por Nicaragua y los Estados Unidos el 5 de agosto dede 1914, Costa Rica demandó a Nicaragua ante la Corte de Justicia Centroamericana,constituida por una convención suscrita en Washington en 1907. Ante la Corte,Nicaragua alegó que el Laudo Cleveland, por su naturaleza propia, no estaba sujeto arevisión o interpretación de tribunal alguno. Al comentar tal actitud en el AmericanJournal of International Law en 1917, el jurista americano Philip Marshall Brownexpresó que “Esto equivalía a decir, por supuesto, que la interpretación nicaragüense dellaudo era la única interpretación válida.” (En el original, “This was the equivalent tosaying, of course, that the Nicaraguan interpretation of the award was the onlyinterpretation”).

El 30 de setiembre de 1916 la Corte de Justicia Centroamericana falló el casoCosta Rica vs. Nicaragua mediante una extensa sentencia, en la que se refiriódetalladamente, entre otras cosas, a los derechos de libre navegación de Costa Rica en elrío San Juan. El Magistrado nicaragüense salvó su voto, pero firmó la sentencia.

El fallo de la Corte, obligatorio para ambas partes, estableció con meridianaclaridad que el dominio de Nicaragua en el bajo San Juan no es absoluto ni ilimitado,sino que

“… tiene que estar restringido por los derechos de libre navegación yanexos, tan remarcablemente otorgados a Costa Rica, sobre todo si se consideraque tales derechos, ejercidos para fines fiscales y defensivos, se confunden en sudesarrollo, según el sentir de los tratadistas, con las facultades soberanas delimperium. Tal concesión equivale a un derecho real de uso, perpetuo einalterable, que coloca a la República de Costa Rica en el goce pleno de granparte del río San Juan, sin perjuicio del dominio pleno que conserva Nicaraguacomo soberana del territorio.”

El Gobierno de Nicaragua, en una actitud insólita, formuló una vehementeprotesta contra el fallo, y anunció que lo desconocía. Cabe señalar que tal repudiounilateral no tenía ninguna validez jurídica, ya que, según la convención de Washington,las sentencias de la Corte eran de obligatorio acatamiento y no estaban sujetas a laratificación o aceptación de los países.

El 22 de junio de 1920, Costa Rica y Nicaragua suscribieron el tratado Alvarado-Gutiérrez, mediante el cual se concedían recíprocamente el derecho de libre navegación

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 28para el tráfico de maderas en el lago de Nicaragua, el río San Juan en toda su extensión,el Colorado y otros ríos, pero este convenio no fue ratificado.

En junio de 1935 las Cancillerías de ambos países sostuvieron conversacionesdestinadas a que Costa Rica tuviese libre navegación en todo el río San Juan a cambiode que no se cobrasen impuestos a las importaciones procedentes de Nicaragua ni a losnicaragüenses que viajaban a su país, pero no se llegó a ningún acuerdo formal.

El 5 de abril de 1940 Costa Rica y Nicaragua suscribieron la convención Zúñiga-Cordero, mediante la cual Costa Rica autorizaba la construcción de un canalinteroceánico y permitía que para ello se utilizase su territorio y si era necesario sedesviasen las aguas del Colorado para abrir la vía por la ribera norte del San Juan orebarir al tránsito la antigua boca principal de éste. Se concedía Costa Rica librenavegación en todo el San Juan y, si llegaba a construirse el canal a través el istmo deRivas, también en esa vía y el lago de Nicaragua. Por su parte, Nicaragua adquiría librenavegación en el río Colorado. La convención Zúñiga-Cordero fue ratificada por ambospaíses, pero caducó en 1945 sin que se hubiese iniciado obra alguna.

Durante la segunda mitad del siglo XX, las autoridades nicaragüenses, eninnumerables oportunidades, restringieron o pusieron obstáculos al ejercicio del derechode libre navegación de Costa Rica en el río San Juan y obligaron a nuestro país apresentar continuas protestas. Este fenómeno fue especialmente notorio en la época delos Generales Somoza y durante el régimen sandinista.

Durante la administración de Doña Violeta Barrios Torres de Chamorro (1990-1995), los principales problemas se derivaron de la utilización del río por embarcacionesturísticas de Costa Rica, ya que, a juicio de las autoridades nicaragüenses de entonces, elturismo no podía ser considerado un objeto de comercio comprendido por el tratadoCañas-Jerez, puesto que la actividad turística no era comercial en 1858 (Al respecto,cabe mencionar que el Laudo Cleveland de 1888 se refiere a “objetos de comercio” conla voz inglesa purposes, propósitos; es decir, que no se refiere a objetos en sentido decosas, sino de fines). Es importante destacar que el Ministro de Turismo de NicaraguaDon Pedro Joaquín Chamorro, en declaraciones dadas al periódico La Prensa deManagua, reproducidas por La Nación de San José el 27 de julio de 1998, expresó queno se oponía a que los costarricenses hiciesen uso del San Juan para asuntos de turismo,ya que en su criterio eso era comercio moderno. Cabe agregar, además, que el turismo esconsiderado como actividad comercial por la Organización Mundial de Comercio.

2.- RESTRICCIONES IMPUESTAS UNILATERALMENTE POR NICARAGUAAL DERECHO DE LIBRE NAVEGACION DE COSTA RICA EN EL CURSOINFERIOR DEL RIO SAN JUAN.

La administración Rodríguez, desde sus inicios, ha tenido el firme propósito demantener con Nicaragua relaciones cordiales, como corresponde a dos paísesindisolublemente vinculados por la geografía, la historia, la cultura y otros muchosaspectos. Sin embargo, prácticamente desde sus inicios, el actual Gobierno tuvo queenfrentar una actitud muy distinta por parte de las autoridades nicaragüenses, empeñadasal parecer en crear artificialmente un conflicto con Costa Rica.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 29El 14 de julio de 1998 el ejército nicaragüense prohibió el tránsito por el río San

Juan a las embarcaciones costarricenses que transportasen a miembros de la fuerzapública con sus armas de reglamento. Según anunció el Licenciado Don Roberto TovarFaja, Ministro de la Presidencia, las fuerzas de Nicaragua impidieron el paso de unalancha de Costa Rica que llevaba alimentos a puestos policiales fronterizos situados enal margen costarricense del río, con el argumento de que sus ocupantes iban armados. ElCoronel Orlando Talavera, jefe del destacamento militar nicaragüense, prohibió el pasocon el conocimiento y aprobación de las autoridades superiores del ejército deNicaragua.

En declaraciones formuladas al Diario de las Américas pocos días después, elPresidente de Nicaragua Arnoldo Alemán Lacayo, sin tomar en cuenta lo dispuesto en elLaudo Cleveland y en la contundente sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana,confirmó la prohibición de tránsito a los policías costarricenses armados y expresó queen territorio de su país solamente el ejército nicaragüense podía portar armas.

El Canciller costarricense Roberto Rojas, que se encontraba en San Salvador enuna reunión con sus colegas centroamericanos, anunció que el Ministro de RelacionesExteriores de Nicaragua, Emilio Alvarez Montalbán, y el Ministro de Defensa de esepaís, José Antonio Alvarado, se habían comprometido a dejar sin efecto la restricción apartir del 16 de julio. Sin embargo, casi al mismo tiempo, el jefe del ejércitonicaragüense Joaquín Cuadra aseguró en Managua que la prohibición se mantendría ydijo que los policías costarricenses podrían volver a circular con sus pertrechos por elrío San Juan pero “con previa autorización y entrega de las armas en custodia a oficialesnicaragüenses”.

A las 6 p. m. del 16 de julio, el General Cuadra comunicó al Ministro deGobernación, Policía y Seguridad Pública de Costa Rica Don Juan Rafael Lizano Sáenzque la libre navegación de los oficiales de fuerza pública costarricense en el San Juan senormalizaría, “tal y como venía dándose desde muchos años atrás”. En el transcurso dela reunión Tuxtla, celebrada en San Salvador, el Canciller de Costa Rica Roberto Rojasse refirió a la situación como “un malentendido”. Similar opinión externó a la prensa elGeneral Cuadra, en cuyo criterio el asunto no pasaba de malos entendidos sobre laforma en que debían transitar las embarcaciones “militares” a lo largo del río.

A pesar de todo ello, la restricción se mantuvo, y el 21 de julio, el Cancillernicaragüense Alvarez Montalbán rechazó la posibilidad de someter el diferendo amediación o arbitraje, diciendo que “Se necesitan dos para bailar un tango, nadie sepuede meter a mediar o arbitrar si no se le ha solicitado”. Ante esta actitud, el CancillerRojas expresó que Costa Rica podría acudir a la Corte Internacional de Justicia.

Se acordó que delegaciones de ambos países se reuniesen para discutir el asunto.Inicialmente se proyectó la reunión para el 22 de julio, pero se pospuso a solicitud deNicaragua. El 23 de julio el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Ricaanunció que debido a la falta de acuerdo satisfactorio en el tema de la libre navegaciónde Costa Rica en el río San Juan, el Presidente Rodríguez había decidido no viajar aManagua, donde se iba a celebrar un encuentro presidencial. Por su parte, el PresidenteAlemán Lacayo hizo una serie de manifestaciones en contra de la posición de CostaRica y en ellas invocó las frases del héroe militar nicaragüense Augusto César Sandino

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 30en el sentido de que “Los principios no se discuten. La soberanía de un pueblo dedefiende con las armas en la mano y la vida de los ciudadanos.” Al ser interrogado porla prensa sobre el particular, el Ministro de Gobernación, Policía y Seguridad Pública deCosta Rica Don Juan Rafael Lizano Sáenz expresó: “Yo no tengo por qué contestarle.Nosotros vamos a hablar, no a pelear. Esa es mi misión”. Por su parte, el jefe delejército nicaragüense Joaquín Cuadra señaló que su país no se encontraba en la mismaépoca de Sandino y por lo tanto cualquier contradicción debe ser arreglada por la víanegociada y diplomática. Sin embargo, en relación con el diferendo, manifestó que en sucriterio la razón asistía a Nicaragua y que la “concesión” de ésta a la fuerza públicacostarricense de portar armas en el San Juan durante actividades de abastecimiento yrelevo había surgido de un acuerdo bilateral de 1993, en el cual se establecía que lapolicía costarricense debía informar a los puestos militares nicaragüense sobre sutránsito, a fin de que las autoridades de Nicaragua determinasen si debían acompañarla ono.

Ante nuevas manifestaciones del Canciller nicaragüense Alvarez en el sentido deque los derechos de navegación de Costa Rica en el río San Juan eran limitados yexcluían la navegación de policías armados, el Canciller Rojas dijo que la reacción delas autoridades nicaragüenses no se justificaba, ya que nadie cuestionaba su soberanía enel río. Expresó que algunos medios de prensa nicaragüenses le habían atribuidodeclaraciones que nunca había dado, en el sentido de que el dominio del río no fueseexclusivo de Nicaragua. Expresó además que ni su colega nicaragüense ni el Ministro deDefensa Cuadra se prestaban en nada para mantener las buenas relaciones que CostaRica quería desarrollar con Nicaragua.

La reunión de las delegaciones de Costa Rica y Nicaragua se programó para el30 de julio y se anunció que las encabezarían respectivamente el Ministro deGobernación, Policía y Seguridad Pública Don Juan Rafael Lizano Sáenz y el deDefensa Jaime Cuadra. El 29 de julio, el Canciller Rojas manifestó que le había sidomuy difícil entender la retórica tan alarmante del Gobierno de Nicaragua frente a unproblema tan insignificante, y que por consiguiente no podía adelantar criterio sobre elresultado de las conversaciones que sostendrían los Ministros Lizano y Cuadra al díasiguiente.

El 30 de julio viajó a Managua una delegación costarricense, integrada por elMinistro de Gobernación, Policía y Seguridad Pública Don Juan Rafael Lizano Sáenz,el Director General de la fuerza pública Don Walter Navarro y el Director de VigilanciaMarítima Don Carlos Alvarado. De sus conversaciones con la delegación nicaragüenseresultó la firma, ese mismo día, del siguiente Comunicado:

“COMUNICADO CONJUNTO MINISTERIO DE DEFENSA DENICARAGUA Y MINISTERIO DE GOBERNACION, POLICIA Y

SEGURIDAD PUBLICA DE COSTA RICA

Los Ministros de Defensa de Nicaragua y de Gobernación, Policía y Seguridad Pública deCosta Rica, conscientes de la necesaria cooperación entre ambos Estados fronterizos yhermanos para el desarrollo y seguridad de su zona fronteriza común y habida cuenta de lasdiferencias suscitadas en los últimos días, manifiestan lo siguiente:

Primero: El Ministro de Gobernación, Policía y Seguridad Pública de Costa Rica manifiestael respeto de las autoridades de su país al dominio y sumo imperio de Nicaragua sobre la

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 31totalidad del río San Juan, tal y como lo definen los instrumentos internacionales vigentesentre ambos Estados.

Segundo: El Ministro de Defensa de Nicaragua manifiesta por su parte el respeto a losderechos de navegación de Costa Rica sobre el río San Juan, desde tres millas inglesas ríoabajo del Castillo Viejo hasta su desembocadura en Punta Castilla en el Mar Caribe,definidos por los instrumentos internacionales vigentes entre ambos Estados.

Tercero: Ambos Ministros manifiestan su plena voluntad de solución de los lamentablesinconvenientes suscitados en días anteriores y para tal efecto adoptan las siguientesdirectrices para sus correspondientes subordinados:

1. Los tripulantes de las embarcaciones de la Fuerza Pública de Costa Rica que realizan losrelevos de policía y el abastecimiento de los puestos fronterizos ubicados en la ribera derechadel Río San Juan, navegarán por el mencionado río, una vez hecho el aviso correspondiente,portando únicamente sus armas de reglamento, para lo cual las autoridades militaresnicaragüenses podrán acompañar, en sus propios medios de transporte, a las embarcacionescostarricenses que realicen el recorrido por el río San Juan. Cuando la nave nicaragüense noacompañe las naves costarricenses, éstas podrá realizar el recorrido respetando los reportescorrespondientes en los puestos fronterizos de conformidad con lo indicado en este acuerdo.

2. Las autoridades costarricenses deberán reportarse en los puestos nicaragüenses a lo largo delrecorrido que realicen en las aguas del Río San Juan.

3. La mecánica operativa del presente acuerdo será definida y reglamentada en una reuniónposterior entre los altos mandos de las autoridades militares nicaragüenses y de la fuerzapública de Costa Rica.

4. Los Ministros de Defensa de Nicaragua y de Gobernación, Policía y Seguridad Pública deCosta Rica, en interés de mantener una relación de armonía y mutua cooperación, acuerdancelebrar reuniones periódicas.

En fe de lo cual firmamos el presente acuerdo en la ciudad de Managua, Nicaragua, a lostreinta días del mes de Julio de mil novecientos noventa y ocho.

JAIME CUADRA S.MINISTRO DE DEFENSA DE

NICARAGUA

JUAN RAFAEL LIZANO S.MINISTRO DE SEGURIDAD PUBLICA

DE COSTA RICA”

El comunicado Lizano-Cuadra parecía destinado a poner término al diferendo,asunto, pero casi enseguida surgieron en la opinión pública nicaragüense enconadascensuras a lo acordado, y el 3 de agosto de 1998 el Presidente de Nicaragua ArnoldoAlemán Lacayo efectuó un recorrido por el río San Juan, con amplia cobertura deprensa, y expresó que estaba dispuesto a “entregar su vida” para defender la soberaníade su país. Durante el recorrido se prohibió el acceso de periodistas costarricenses alcurso del río.

En contraste con la actitud de su colega de Nicaragua, el Presidente MiguelAngel Rodríguez Echeverría expresó que cuando se entrevistase con Alemán durante lasceremonias de toma de posesión del Presidente colombiano Andrés Pastrana, teníapensado hacer público que ambos deseaban la paz y la armonía entre costarricenses ynicaragüenses. Sin embargo, el gobernante nicaragüense no asistió a la transmisión demando en Colombia.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 32El 9 de agosto, el Cardenal Arzobispo de Managua, Miguel Obando y Bravo,

pidió públicamente al Gobierno de Nicaragua que se anulase lo acordado en elcomunicado Lizano-Cuadra e instó al pueblo nicaragüense a defender la soberanía. El14 de agosto, el Arzobispo de San José Monseñor Román Arrieta Villalobos pidió alCardenal que intercediese para que no se exacerbasen más los ánimos ni se atizase lahoguera en torno al diferendo.

El 10 de agosto, un crecido número de diputados nicaragüenses empezó apreparar un proyecto de ley para que se dejase sin efecto el acuerdo Lizano-Cuadra. Aldía siguiente, el Ministro de Relaciones Exteriores por la ley de Nicaragua, CarlosGurdián Debayle, dirigió una nota al Canciller Rojas para comunicarle oficialmente quesu país desconocía el Comunicado Lizano-Cuadra. La nota del Canciller a. i. de GurdiánDebayle dice literalmente:

“11 de agosto de 1998

N°: VM/08/0685/98

Señor Ministro:

Tengo a bien dirigirme a Vuestra Excelencia en ocasión de referirme alComunicado Conjunto que con fecha 30 de julio de 1998, suscribieran (sic) elMinistro de Defensa de Nicaragua, Don Jaime Cuadra con el Ministro deGobernación, Policía y Seguridad Pública de Costa Rica, Don Juan RafaelLizano.

A este respecto, el Gobierno de la República de Nicaragua habiendorevisado y analizado exhaustivamente el documento antes referido, ha podidoconstatar con base en nuestra Constitución Política que el mismo carece de lafuerza legal sustantiva y en consecuencia no admite reglamentación, obligando alGobierno de Nicaragua a considerarlo jurídicamente nulo e inexistente.

En este sentido, solicito a Vuestra Excelencia tomar debida nota de loexpresado anteriormente y comunicarlo a las autoridades competentes deVuestro ilustrado gobierno y en particular a las autoridades de SeguridadPública.

El Gobierno de la República de Nicaragua reitera su disposición decontinuar trabajando con base en los instrumentos jurídicos internacionales quedeterminan los derechos de Nicaragua y Costa Rica en el Río San Juan, a favordel estrechamiento de los vínculos de amistad y cooperación que unen a nuestrospueblos y gobiernos.

Hago propicia la ocasión para manifestar a Vuestra Excelencia lasseguridades de mi más alta y distinguida consideración.

(f) Carlos F. Gurdián Debayle Ministro de Relaciones Exteriores por la Ley”

Por demás está decir que, de conformidad con el Derecho Internacional escrito yconsuetudinario, y lo consagrado en la Convención de Viena sobre el Derecho de lostrtados, un país no puede alegar disposiciones de Derecho interno para eludir elcumplimiento de sus obligaciones internacionales, como bien se lo recordó a Nicaraguaen 1888 el Laudo Cleveland. En todo caso, el Comunicado Lizano-Cuadra no introdujo

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 33ningún cambio al marco jurídico que define la libre navegación de Costa Rica en el bajoSan Juan, es decir, el tratado Cañas-Jerez, el Laudo Cleveland y la sentencia de la Cortede Justicia Centroamericana.

El 12 de agosto, el Canciller Rojas respondió a la nota del Ministro a.i. GurdiánDebayle con la siguiente:

“DM-097-98

San José, 12 de agosto de 1998.


Me dirijo a Vuestra Excelencia en ocasión de acusar recibo y dar respuestaa su nota No.VM 08/0685/98 de 11 de agosto de 1998, en la cual me expresaque el Gobierno de Nicaragua considera nulo e inconstitucional el ComunicadoConjunto suscrito el 30 de julio del presente año por el Ministro de Defensa deNicaragua Don Jaime Cuadra y el de Seguridad Pública de Costa Rica, Don JuanRafael Lizano.

Su nota no aclara, señor Ministro, los motivos en que funda su Gobierno laconsideración de nulidad e inexistencia.

En relación con los derechos de navegación de Costa Rica en el río SanJuan, mi Gobierno sustenta la misma posición que ha mantenido en todomomento, en el sentido de que los tratados y demás normas del DerechoInternacional son los que deben presidir las relaciones entre ambos Estados. Alrespecto, le reitero que el Gobierno de Costa Rica se ajusta en todos susextremos a lo dispuesto por el tratado Cañas-Jerez de 1858, el Laudo Clevelandde 1888 y la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 desetiembre de 1916.

Precisamente, los artículos 4, 6 y 9 del tratado Cañas-Jerez, además delderecho de libre navegación con objetos de comercio, establecen para CostaRica obligaciones de carácter defensivo en el río San Juan, y bien claramenteprohíben a ambos países ejercer actos de hostilidad allí:

“Artículo 4: (...) También estará obligada Costa Rica, por la parte que lecorresponde en las márgenes del río San Juan, en los mismos términosque por tratados lo está Nicaragua, a concurrir a la guarda de él, delpropio modo que concurrirán las dos Repúblicas a su defensa en caso deagresión exterior (...) “

Artículo 6: La República de Nicaragua tendrá exclusivamente el dominioy sumo imperio sobre las aguas del Río San Juan desde su salida delLago, hasta su desembocadura en el Atlántico; pero la República deCosta Rica tendrá en dichas aguas los derechos perpetuos de librenavegación, desde la expresada desembocadura hasta tres millas inglesasantes de llegar al Castillo Viejo, con objetos de comercio (...)”

“Artículo 9: Por ningún motivo, ni en caso de guerra, en que pordesgracia llegasen a encontrarse las Repúblicas de Nicaragua y CostaRica, les será permitido ejercer ningún acto de hostilidad entre ellas en elpuerto de San Juan del Norte, ni en el río de este nombre y Lago deNicaragua”.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 34Conforme al punto II del Laudo Cleveland, los derechos de libre

navegación de Costa Rica excluyen la navegación en el río con buques de guerra,pero expresamente la autoriza con buques de servicio fiscal o como se necesitepara la protección del goce de la navegación comercial.

“Segundo.- La República de Costa Rica no tiene según dicho Tratado, yconforme a las estipulaciones de su artículo sexto, el derecho de navegarel río San Juan con buques de guerra, pero puede hacerlo conembarcaciones del servicio fiscal, según corresponda y tenga que ver conel goce de los objetos de comercio, que se le reconoce por dicho artículoo como se necesite para la protección de dicho goce”.

Dado lo anterior, no se comprende cómo podría ejercer la vigilanciafiscal o la protección a la navegación comercial en el río San Juan a la queexpresamente se refiere el Laudo Cleveland , si la Guardia Civil costarricense nopuede navegar en el río con sus armas de reglamento, en naves que no sonbuques de guerra.

Nótese que aún cuando no existiese el Comunicado Lizano-Cuadra, estefallo internacional reconoce el derecho costarricense a navegar con buques deservicio fiscal o para la protección de la navegación comercial.

Por otra parte, la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30de setiembre de 1916, expresamente ratifica que Costa Rica tiene derecho real deuso, perpetuo e inalterable, para la navegación en el bajo San Juan, con finescomerciales, fiscales y defensivos. Al respecto, dice dicho fallo en loconducente:

“(...) Costa Rica tiene en el San Juan, para objetos de comercio,los derechos permanentes de libre navegación, desde su desembocadurahasta tres millas antes de llegar al Castillo Viejo, y podrá atracar susbarcos, en cualquier orilla indistintamente, sin que sea lícito imponerlegravámenes en aquella parte en que la navegación es común. Claro está,pues, que el dominio que la República de Nicaragua ejerce en el río SanJuan, no es absoluto ni ilimitado; tiene que estar restringido por losderechos de libre navegación y anexos, tan remarcablemente otorgados aCosta Rica, sobre todo si se considera que tales derechos, ejercidos parafines fiscales y defensivos, se confunden en su desarrollo, según el sentirde los tratadistas, con las facultades soberanas del impérium. Talconcesión equivale a un derecho real de uso, perpetuo e inalterable, quecoloca a la República de Costa Rica en el goce pleno del dominio útil degran parte del río San Juan, sin perjuicio del dominio pleno que conservaNicaragua como soberana del territorio... resulta evidente... b) Elconcepto de que los derechos de libre navegación de Costa Rica en el ríoSan Juan no se extienden a buques de guerra, sino simplemente aembarcaciones para fines fiscales y defensivos; interpretación que ennada desvirtúa la doctrina expuesta sobre el dominio útil que a Costa Ricacorresponde en gran parte del río San Juan, porque la navegación conbuques de guerra además de poder constituir una causa de intranquilidad,implicaría una función propia del soberano territorial (...)”

Por todo lo anterior, señor Ministro, mi Gobierno, a la vez que reafirmasu respeto por la soberanía de Nicaragua en el río San Juan, reitera el derecho deCosta Rica de navegar en él en la parte que estipula el tratado Cañas-Jerez conbuques que no sean de guerra.

Costa Rica está animada del mejor propósito de mantener con Nicaraguarelaciones fraternas, como lo ha demostrado la mesura observada por losfuncionarios del Gobierno costarricense, empezando por el propio Presidente de

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 35la República Don Miguel Angel Rodríguez, en cuanto a no agravar tensiones niexacerbar los ánimos con declaraciones virulentas. Sin embargo, esto nosignifica que el Gobierno de Costa Rica esté dispuesto a renunciar o a permitirque se restrinjan los derechos que le reconocen el tratado, el laudo y la sentenciaantes mencionados.

En cuanto a la disposición de su ilustrado Gobierno de trabajar con baseen los instrumentos jurídicos internacionales que determinen los derechos deNicaragua y Costa Rica en el río San Juan, me permito reiterarle que Costa Ricanunca ha pretendido ejercer ni más ni menos derechos que los que dichosinstrumentos le conceden, y en tal sentido, reitera su disposición de mantenerabiertos los canales de negociación que siempre deben existir entre los puebloshermanos, si en Nicaragua existe idéntica voluntad y el ánimo de nombrar paranegociar a personas competentemente autorizadas.

Por lo expuesto, ruego a Su Excelencia indicarme los pasos a seguir aefecto de que la buena voluntad expresada en su nota pueda traducirse en lasolución adecuada a este diferendo.

Aprovecho la oportunidad para expresarle el testimonio de miconsideración.

Roberto Rojas”

El mismo 12 de agosto, el Canciller Rojas expresó a la prensa que Costa Ricatrataría de agotar la vía diplomática para solucionar el conflicto, pero que de no haberninguna solución, podría pensar en una demanda ante la Corte Internacional de Justicia.Anunció que se pediría a las autoridades nicaragüenses señalar los mecanismos que enel futuro se emplearían para firmar acuerdos con Nicaragua, pues no podían volver aendosar cartas que luego eran cuestionadas. También descartó la posibilidad de que setomasen represalias contra los nicaragüenses que residían ilegalmente en Costa Rica.Por su parte, las autoridades de Seguridad Pública de Costa Rica anunciaron que seprohibiría la navegación de embarcaciones de las fuerzas armadas de Nicaragua por elrío Colorado, en el cual Nicaragua no goza de derecho alguno de navegación.

El 13 de agosto, el Presidente Rodríguez declaró que la prohibición impuesta porlas autoridades de Nicaragua al libre tránsito de las embarcaciones que conducían amiembros de la fuerza pública con sus armas de reglamento lesionaba los derechos delibre navegación de Costa Rica en el San Juan y exhortó al Gobierno nicaragüense azanjar las diferencias por medios pacíficos.

En declaraciones publicadas por la agencia ACAN-EFE el 14 de agosto de 1998,el Vicepresidente de Nicaragua Enrique Bolaños calificó la prohibición a los miembrosde la guardia civil costarricense de navegar por el río San Juan como medida deprudencia para evitar incidentes con Costa Rica. Con respecto a la anulación unilateraldel acuerdo Lizano-Cuadra, Bolaños dijo que se buscaría otro tipo de arreglo para que semantuviesen relaciones de buenos vecinos y hermanos centroamericanos. Dijo tambiénque la anulación de ese acuerdo se debió a que Nicaragua era un Estado de Derecho y elacuerdo era inconstitucional.

En agosto de 1998, el Vicecanciller costarricense Walter Niehaus efectuó visitasa El Salvador, Guatemala, Honduras y Panamá, con el objetivo de exponer a las

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 36autoridades de esos países la posición de Costa Rica en relación con el derecho de librenavegación en el río San Juan.

El 21 de agosto de 1998 el Canciller Rojas y el Canciller designado de NicaraguaEduardo Montealegre Rivas sostuvieron en Miami un encuentro informal, en el quetrataron el tema del diferendo bilateral.

Los jefes de misión diplomática acreditados en Costa Rica fueron convocados ala sede del Ministerio de Relaciones Exteriores el 27 de agosto de 1998, a efecto deescuchar las exposiciones del ex Canciller Don Gonzalo J. Facio Segreda en relacióncon el tratado Facio-Fernández de 1977 y la posición de Nicaragua sobre el archipiélagode San Andrés, del ex Canciller Don Carlos José Gutiérrez Gutiérrez con respecto altratado Gutiérrez-Terán de 1984, y del ex Vicecanciller Mario Alberto Fernández Silvasobre la posición del gobierno de Costa Rica en relación con su derecho de librenavegación en el río San Juan y los instrumentos jurídicos en que se fundamenta.

El 28 de agosto de 1998, el Canciller a. i. de Nicaragua Roberto GurdiánDebayle dirigió al Canciller Rojas la siguiente nota:

“ Managua 28 de agosto de 1998MRE/98/02638

Señor Ministro:

Tengo a bien dirigirme a Vuestra Excelencia en ocasión de referirme asu nota DM-097-98, del 12 de agosto de 1998, y a ese respecto me permitoexpresarle:

El Gobierno de Nicaragua coincide con Vuestra Excelencia, que elTratado Jerez-Cañas suscrito el 15 de abril de 1858 y el Laudo que al respectoen 1888 emitiera el Presidente de loa Estados Unidos de América GroverCleveland, constituyen los instrumentos jurídicos que establecen la situaciónjurídica del Río San Juan. Cualquier alteración de los términos consignados endichos instrumentos, debe ser objeto de un tratado entre Nicaragua y Costa Rica,suscrito de acuerdo a las normas establecidas por el derecho internacional y lasnormas constitucionales vigentes de ambos Estados.

La República de Nicaragua respeta y respetará los derechos que envirtud del Tratado Jerez-Cañas y el Laudo Cleveland, le fueron concedidos porla República de Nicaragua a la República de Costa Rica. Derechoss queNicaragua en su calidad de Estado que ha tenido y tiene la soberanía plena, leconcedió expresamente a Costa Rica; siendo estos derechos limitados de acuerdoa los términos estrictamente contenidos en el Tratado y Laudo respectivo. Alrespecto cito: “La República de Nicaragua tendrá exclusivamente el dominio ysumo imperio sobre las aguas del Río San Juan” (Arto.6 Tratado Jerez-Cañas). En consecuencia, los derechos que Costa Rica detenta no pueden serotros que los expresamente consignados en los instrumentos jurídicos supramencionados.

En este sentido, me permito citar las palabras del gran estadista y juristacostarricense Ricardo Jiménez Oreamuno, quien en un estudio publicado en1888 expresara:

“El énfasis con que el artículo 6 del Tratado consigna que Nicaraguatendrá el dominio y sumo imperio sobre las aguas del río, manifiesta que

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 37se quiso establecer diferencia entre los derechos que Nicaragua y CostaRica se convenía tuvieran en aquellas aguas”.

En efecto, y si los derechos de Nicaragua y Costa Rica fuesenlos mismos, entonces como bien lo expresa don Ricardo Jiménez:”...quéefecto práctico tiene la solemne declaración de que el dominio y sumoimperio corresponde a Nicaragua?” ... “La salvedad se estipuló, queCosta Rica tendría derechos perpetuos de libre navegación con objetosde comercio. Si no aparece en el artículo la salvedad de naves de guerra,la inferencia es lógica; no se creyó que Costa Rica tuviera derecho aello”.

De lo expresado por el Señor Ex Presidente de la República de CostaRica, se desprende algo muy lógico: Nicaragua concedió a Costa Rica en virtuddel tratado Jerez-Cañas un derecho de libre navegación con objetos de comercio,no un derecho irrestricto. Cualquier navegación que Costa Rica efectúe en lasaguas del río San Juan que no corresponda a la navegación con objetos decomercio o con embarcaciones de servicio fiscal vinculadas al goce de losobjetos de comercio, en la parte del río establecida en los instrumentosinternacionales vigentes, debe ser autorizada expresamente por Nicaragua, comopaís en el cual recae la soberanía plena, sobre las aguas de dicho río, pudiendoentonces establecer todo tipo de regulaciones que en virtud de dicha soberaníarequiera establecer. Nicaragua ha ejercido, ejerce y seguirá ejerciendo todos losatributos de su soberanía, sin menoscabo alguno al derecho de Costa Rica delibre navegación, estipulado en el Tratado Jerez–Cañas y Laudo Cleveland.

En cuanto a la mención que Vuestra Excelencia hace de los artículos 4 y9 del tratado Jerez-Cañas, respetuosamente me permito expresarle que serefieren a situaciones que en la actualidad no vienen al caso.

Afortunadamente, no existe ninguna agresión exterior ni tampoco nosenfrenta, ni seguramente nos enfrentará, ninguna guerra, ni acto de hostilidad.En todo caso a la República de Nicaragua le correspondería calificar cualquieracto que un Estado extranjero ejerza en su territorio. Al mismo tiempo, mepermito reiterar lo expresamente consignado en el Tratado de que la obligaciónque pesa sobre Costa Rica de concurrir a la guarda del río, es desde su territorio(margen respectiva).

Respecto a la defensa del río San Juan, me permito volver a citartextualmente a don Ricardo Jiménez: “Costa Rica por el artículo 4 quedóobligada a defender el San Juan como aliada de Nicaragua; y ¿cuándo se havisto que un aliado, por serlo, pretenda tener derecho, no habiendo guerra, paratransitar con sus tropas por el territorio aliado, para navegar con buques deguerra sus aguas interiores o estacionar armadas en sus puertos?”.

Para concluir, deseo reiterar a Vuestra Excelencia que dentro del espíritude solidaridad y hermandad que deben de prevalecer entre los países deCentrooamérica y guiados por los sabios principios de buena vecindad yconvivencia pacífica, particularmente entre países vecinos unidos por estrechoslazos de amistad, me permito ofrecer toda nuestra voluntad y cooperación paraque ambos países, a través de las respectivas Cancillerías, exploremos laposibilidad de establecer mecanismos de cooperación que satisfagan nuestrosintereses jurídicos vigentes, comúnmente e históricamente reconocidos, cuyacorrecta interpretación no pueden dar lugar a diferendo alguno.

Aprovecho la oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia, lasmuestras de mi más alta consideración y estima.

CARLOS ROBERTO GURDIAN D.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 38Ministro por la Ley.”

Cabe reiterar que, contrariamente a lo expresado en la nota del Ministronicaragüense, Costa Rica no ha discutido ni discute la soberanía de Nicaragua sobre latotalidad del río San Juan, ni ha pretendido navegar en él con buques de guerra (a lo cualse refieren expresamente las citas de don Ricardo Jiménez), sino únicamente hacervaledero su derecho de libre navegación para fines comerciales, fiscales y defensivos enlos términos que le reconocen el tratado Cañas-Jerez, el laudo Cleveland y la sentenciade la Corte de Justicia Centroamericana. Por otra parte, es históricamente inexacta laafirmación de que Nicaragua “concedió” esos derechos a Costa Rica, ya que el status delrío, hasta 1858, estuvo jurídicamente indefinido y lo que al respecto se pactó en eltratado Cañas-Jerez fue resultado de una negociación entre las partes, no una graciosaconcesión de Nicaragua.

Con posterioridad a esta nota se llevaron a cabo conversaciones entre las dosCancillerías con el propósito de tratar de llegar a un nuevo acuerdo. El 7 de octubre de1998, el Vicecanciller de Costa Rica Walter Niehaus y su colega de Nicaragua CarlosGurdián discutieron el tema durante una reunión celebrada en San Salvador. Sinembargo, las negociaciones hubieron de interrumpirse como consecuencia de laemergencia provocada por la acción del huracán Mitch.

En febrero de 1999, el Presidente Rodríguez reiteró que Costa Rica mantenía suposición en cuanto a los alcances del derecho perpetuo de libre navegación que tiene enel bajo San Juan.

En el presente año se han efectuado conversaciones con autoridades deNicaragua en relación con el diferendo, y se espera poder darle una solución definitivaen la reunión binacional que se celebrará en los próximos meses.

3.- LA SENTENCIA DE LA CORTE DE JUSTICIA CENTROAMERICANA DE1916 Y EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.

En sus notas al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica sobreel diferendo en torno a la navegación en el río, la Cancillería de Nicaragua se haabstenido ostensiblemente de hacer referencia a la sentencia de la Corte de JusticiaCentroamericana de 1916, que expresa y contundentemente reconoce el derecho denavegación de Costa Rica en el bajo San Juan para fines comerciales, fiscales ydefensivos. Sin embargo, en declaraciones publicadas el 15 de agosto de 1998, elVicepresidente de Nicaragua Enrique Bolaños sí se refirió al tema. A la vez quemanifestó que no quería ningún tipo de incidentes y mucho menos provocarlos en el ríoSan Juan, y que había que esperar a “que se enfríe la plancha” (sic) para encontrarsoluciones negociadas y civilizadas, dijo también que los tratados internacionalespermiten que el río sea objeto de comercio, y no otorgan a Costa Rica el derecho denavegación para asuntos militares, y recordó que Nicaragua no reconocía la sentencia dela Corte de Justicia Centroamericana de 1916, invocada por Costa Rica, debido que “esaCorte se desbandó y perdió credibilidad por la forma como actuaba”.

Huelga decir que el hecho de que la Corte se haya extinguido –precisamentedebido a la actitud asumida por Nicaragua ante el resultado adverso de los litigios que la

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 39enfrentaron en ese tribunal con Costa Rica y con El Salvador- y la circunstancia de quehubiera o no perdido credibilidad, son irrelevantes desde el punto de vista jurídico y noafectan la validez y firmeza de sus sentencias. Es igualmente irrelevante el queNicaragua haya “reconocido”o no el fallo en comentario, dado que la convención deWashington era muy clara en el sentido de que las resoluciones de la Corte eranobligatorias para los Estados parte y no requerían de su “reconocimiento” para suvalidez. Según el artículo XXV de esa convención, suscrita en Washington el 20 dediciembre de 1907 y ratificada por todos los países centroamericanos, incluyendo porsupuesto a Costa Rica y a Nicaragua,

“Los fallos de la Corte se comunicarán por escrito a los cincoGobiernos de las Repúblicas Contratantes. Los interesados se comprometen asometerse a dichos fallos; y todos a prestar el apoyo moral que sea necesariopara que tengan su debido cumplimiento, constituyendo en esa forma unagarantía real y positiva de respeto a esta Convención y a la Corte de JusticiaCentroamericana.”

La actitud de Nicaragua con respecto a los fallos de la Corte de JusticiaCentroamericana en su litigio contra Costa Rica ha motivado severas censuras enreptidas ocasiones. El jurista Edward Hambro, que fue Secretario de la CorteInternacional de Justicia, expresó en su obra The Execution of InternationalSentences que

“Esta línea de conducta de Nicaragua al negarse a la ejecución de las sentenciasarbitrales ha sido muy peculiar... Afortunadamente, éste es un caso aislado; es elúnico que se conoce por el cual un Estado ha rehusado ejecutar una sentencia, apesar de las protestas del otro Estado.”

Por su parte, en su obra La Corte Centroamericana de Justicia en la políticaiInternacional, el tratadista hondureño Humberto López Villamil indica que

“La historia de los fallos arbitrales en los que se ha obligado Nicaragua a darcumplimiento a obligaciones con respecto de otros Estados, tanto en el sigloXIX como en el presente siglo, muestra que uno de los argumentos esgrimidoscon tesón por los Gobiernos nicaragüenses ha sido, cuando los fallos le han sidodesfavorables, el que tales sentencias atentan contra su soberanía y honornacional. Tal aconteció cuando Nicaragua quiso negar la validez del TratadoCañas-Jerez de 1858, el Laudo Cleveland de 1888, el Tratado Centroamericanode Washington de 1907, el Laudo del Rey de España en 1906, las sentenciasemitidas por la Corte de Justicia Centroamericana en 1917 y el Laudo Arbitraldel Presidente de Francia de 11 de setiembre de 1911 entre Nicaragua yColombia, causando con toda esa actitud antijurídica la muerte de aquel AltoTribunal de Justicia.”

La validez y actualidad de las sentencias de la Corte de Justicia Centroamericanaante el Derecho Internacional fue confirmada por la Corte Internacional de Justicia,cuando, al dirimir el litigio limítrofe entre El Salvador y Honduras, basó parte de susconsideraciones en el fallo dictado el 9 de marzo de 1917 por el tribunalcentroamericano en el caso El Salvador vs. Nicaragua, que también fue desconocido yrechazado por las autoridades nicaragüenses.

4.- LA CUESTION DEL RIO COLORADO Y LA SUPUESTA “OBSTRUCCIONDEL SAN JUAN”.


En una de sus reiteradas referencias a la cuestión del río San Juan en 1998, elPresidente de Nicaragua Arnoldo Alemán Lacayo expresó que la desembocadura del ríoSan Juan se había visto obstruida como consecuencia de un supuesto daño ecológicoprovocado por acciones de Costa Rica. Tal aseveración es gratuita e inexacta. Lo que haocurrido, desde mediados del siglo XIX, es que el río San Juan, en su curso inferior, haido dirigiendo la mayor parte de sus aguas a los brazos costarricenses de su delta -elTaura o Taure, el Cañones, el Pereira y sobre todo el río Colorado- y comoconsecuencia, la antigua desembocadura principal del San Juan, en la bahía de San Juandel Norte, en cuya margen derecha se halla la extremidad de Punta Castilla, ha quedadoprácticamente inutilizada para la navegación de embarcaciones de cierto calado.

No hay ninguna prueba documental que respalde los argumentos del señorAlemán en el sentido de atribuir la obstrucción de la desembocadura a Costa Rica, conexcepción de algunas afirmaciones apasionadas del autor nicaragüense Luis Pasos yotros compatriotas suyos, según los cuales nuestro país habría desviado las aguas alColorado. Por ejemplo, en su obra Canalización conjunta del río San Juan (1976),Pasos afirma que

“... el río San Juan perdió su curso hasta su desembocadura...Pero este hecho no sucedió de improviso... Fue obra de mediosiglo de trabajo paciente y constante de quienes tenían interés ensostener “que el Río los busca” (frase costarricense). Troncharonla cola del río...”

¿Cuál fue ese trabajo “paciente y constante” de que habla el señor Pasos, cuálesfueron esas acciones de Costa Rica para “tronchar” el río? No los cita Pasos por lasencilla razón de que no existieron, ni existen. Ya en 1745 el Gobernador de NicaraguaDon José Antonio Lacayo de Briones –antepasado del Presidente Alemán- indicaba a laCorona española que de los brazos del San Juan, “el Colorado es el más copioso de aguay de mejor barra, que pueden entrar por él balandras y barcos grandes”. Obviamente en1745 los habitantes de la Provincia de Costa Rica ni siquiera vislumbraban laposibilidad de la independencia y de la firma del Cañas-Jerez , ni podrían haber pensadoen trabajar desde la lejana Cartago por desviar el río, cuando ni siquiera se contaba conun sendero para llegar a sus riberas.

En su obra sobre San Juan del Norte Campana rota, camalotes, tumbas yolvido (1998), el historiador nicaragüense Alejandro Bolaños Geyer cita documentossegún los cuales las primeras obstrucciones artificiales de la boca del San Juan sehabrían debido a acciones realizadas por las autoridades españolas o por fuerzasbritánicas, muchos años antes de la separación de Centro América de España. Sinembargo, este mismo autor indica que en 1851 entre el 30 y el 40% del caudal del ríodesembocaba en la bahía de San Juan del Norte, situación que cambió radicalmente apartir de 1858-1859, cuando las crecientes del río hicieron desaparecer la pequeña isletaConcepción o de Leefe, que existía en la bifurcación del Colorado, debido a que unsúbdito británico la había deforestado. Según los documentos transcritos por BolañosGeyer, y los comentarios de éste, resulta claro que ni Costa Rica ni los costarricensestuvieron nada que ver en la deforestación de la isleta. Tanto la soberanía del río como deesa isleta correspondían a Nicaragua, de conformidad con el tratado Cañas-Jerez,

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 41suscrito en abril de 1858, y estaban bajo control nicaragüense desde fines de 1857,cuando fracasó la segunda expedición de William Walker.

Lo que sí se dio en muchas oportunidades, después de la firma del Cañas-Jerez,fue que Nicaragua, o empresas que operaban en su territorio por concesionesnicaragüenses, pretendieran obstruir el nacimiento del río Colorado para rehabilitar laboca de San Juan del Norte. En diciembre de 1859, cuando el tratado Cañas-Jerez de1858 aún no había cumplido dos años de estar en vigencia, el Canciller de NicaraguaDon Pedro Zeledón Mora expresó en una nota a su colega de Costa Rica Don JesúsJiménez Zamora que el puerto de San Juan del Norte se hallaba casi inutilizado “por laarena que las avenidas del río acumulan desde que sus aguas se han desviado enabundancia por el río Colorado”.

El 15 de julio de 1863, el Canciller de Costa Rica Julián Volio se dirigió alCanciller nicaragüense Zeledón para expresarle que había tenido noticias de que laempresa que explotaba la vía del tránsito se disponía a obstruir el Colorado. El 21 dejulio, Zeledón advirtió a esa compañía que no debía cerrar la boca del Colorado niejecutar ninguna otra obra semejante, y así lo hizo saber al Gobierno de Costa Rica.Obviamente, si así actuaba el Canciller de Nicaragua con respecto a una empresaautorizada por su Gobierno, es de suponer que hubiese procedido incluso con mayorenergía para reclamar por una supuesta acción de Costa Rica para desviar el San Juanhacia el Colorado, de haber existido.

Ante nuevos intentos para cerrar el Colorado, el 26 de junio de 1866 el CancillerVolio se dirigió al Gobierno de Nicaragua para reiterar su nota de 15 de julio de 1863.Nicaragua manifestó que respetaría siempre los derechos reclamados y se cuidaría quelos intereses costarricenses no sufrieran menoscabo.

A mediados de 1868 vino a Costa Rica un Ministro Plenipotenciario deNicaragua, Don José María Zelaya, quien firmó con el Canciller Don Julián VolioLlorente, entre otros instrumentos, una convención mediante la cual se acordabaefectuar un reconocimiento de las bocas del San Juan y el Colorado a fin de determinarla posible ubicación de un puerto, “haciendo que el todo o parte de las aguas de los dosríos en que se divide el alto San Juan tome un solo cauce”. En los tratados Esquivel-Rivas de 21 de diciembre de 1868 y Jiménez-Montealegre de 21 de junio de 1869,ninguno de los cuales fue ratificado, el Gobierno de Costa Rica “... concede al deNicaragua las aguas del río Colorado a fin de que desviándolas de su curso actual, entodo o en parte, y echándolas sobre el río San Juan pueda obtener el restablecimiento omejora del puerto de San Juan de Nicaragua” (artº 1 de ambos tratados). Nótese que sedice concede, es decir, que no se trataba de que Costa Rica “dejase de desviar” el río, locual ni estaba haciendo ni lo alegó Nicaragua.

En 1877 y 1882 hubo roces entre ambos países por nuevos intentos de parte deNicaragua para obstruir unilateralmente la boca del Colorado. Sin embargo, en ningúnmomento Nicaragua pretendió que Costa Rica hubiese hecho o estuviese haciendo algopara desviar el río.

En un estudio sobre el Canal Interoceánico, Thomas Reynolds, en nombre de la“Comisión de los EE. UU. a la América Central y Meridional”, indicó al Presidente

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 42americano Chester A. Arthur que “el río San Juan ha abandonado su antiguo cauce,convertido hoy, según informes orales de un testigo ocular, en una sucesión deestanques sin profundidad”. De este mismo estudio se deduce que la zona era selvática yescasamente poblada, es decir, que no había habido ninguna degradación ecológicaprovocada por Costa Rica que afectase el curso del río.

En 1883 se firmó el tratado Zambrana-Alvarez y en 1884 el Castro-Navas,mediante los cuales se modificaba la frontera de 1858 para que el Colorado seconvirtiese en límite, pero ninguno de estos convenios fue ratificado. En el tratado Soto-Carazo de 26 de julio de 1887 se acordó que para hacer navegable el San Juan en eltrayecto entre el océano y el nacimiento del Colorado se tomasen las aguas de éste, peroaunque Costa Rica aprobó el convenio, las Cámaras de Nicaragua lo rechazaron.

En el litigio (1887-1888) ante el árbitro Stephen Grover Cleveland, Presidente delos Estados Unidos de América, Nicaragua no hizo ninguna referencia a supuestosintentos de Costa Rica para llevar las aguas del San Juan al Colorado, a pesar de que ensus alegatos se refirió reiteradamente a este río e incluso inquirió del árbitro si podíaconsiderarse como frontera. En el punto 7 de su artículo 3°, el Laudo rechazó de modorotundo esa posibilidad, al señalar:

“El brazo del río San Juan conocido con el nombre de “Río Colorado” no debeconsiderarse como límite entre las Repúblicas de Costa Rica y Nicaragua enninguna parte de su curso. (En el original: “The branch of the River San Juanknown as the Colorado River must not be considered as the boundary betweenthe Republics of Costa Rica and Nicaragua in any part of its course.” )

En la declaración de Brimont, suscrita por los Presidentes de Costa Rica DonCleto González Víquez y Nicaragua Don José Santos Zelaya López el 10 de enero de1908, se expresó el propósito de rehabilitar para la navegación la boca principal del SanJuan, sin perjudicar el caudal de aguas del río Colorado y sus derivados meridionales. Eltrtado Anderson-Irías de 2 de abril de 1908, que no llegó a ser ratificado, precisó losmedios para ello, diciendo que Nicaragua ejecutaría las obras y sufragaría el 80% de losgastos y Costa Rica el resto. Si la obstrucción de la boca del San Juan se hubiese debidoa acciones de Costa Rica, obviamente Nicaragua no habría aceptado costear el 80% delas obras. Lo cierto es que ni una sola vez entre 1858 y 1908 Nicaragua protestó anteCosta Rica en relación con supuestos intentos para desviar el San Juan hacia elColorado, sino más bien fue Costa Rica la que se opuso a la obstrucción del Coloradocuando se quiso hacerlo unilateralmente.

Debe destacarse que todas las veces en que Nicaragua aspiró a obtener elconsentimiento de Costa Rica para realizar obras en el río a fin de rehabilitar la boca delSan Juan, Costa Rica estuvo dispuesta a darlo e incluso en el tratado Anderson-Irías de1908 aceptó costear el 20% de esas obras. Semejante política no parece concordar con lagratuita afirmación de que hubiese sido Costa Rica la responsable de obstruirdeliberadamente el río San Juan para llevar sus aguas al Colorado.

En la sentencia de la Corte de Justicia Centroamericana de 30 de setiembre de1916, este tribunal dejó claro que el tratado Bryan-Chamorro suscrito entre Nicaragua ylos EE. UU. en 1914, con el propósito de construir un canal en el río San Juan, habíaolvidado los derechos de Costa Rica


“… desde luego que la realización de esa obra por esa ruta, implicanecesariamente la ocupación de la ribera costarricense o las consiguientesinundaciones de su territorio así como el uso de los afluentes costarricenses etc.y en el caso de que por efecto del canal se desvíen las aguas del río San Juanresultaría nugatorio el derecho de Costa Rica a navegar por dicho río y susafluentes sobre lo cual Costa Rica tiene el conjunto de derechos que se hanespecificado.”

Nótese nuevamente cómo el interés de afectar el curso del río era nuevamente deNicaragua (y en este caso también de los Estados Unidos), no de Costa Rica. La Corteconcluyó que el Bryan-Chamorro violaba los derechos reconocidos a Costa Rica por elCañas-Jerez y el Laudo Cleveland.

En el tratado Zúñiga-Cordero de 1940, que derivó de una propuestanicaragüense, nuevamente se consagró el consentimiento de Costa Rica para que serealizasen obras de canalización en el San Juan y se rehabilitase la bahía de San Juan delNorte. Este convenio fue ratificado y canjeado, pero nunca se llevó a efecto y en 1945caducó. Un acuerdo bilateral suscrito en 1969 para estudiar ese convenio y concretar unainicativa de Nicaragua para canalizar el San Juan y abrirlo al tráfico naviero no dioresultados. En 1974 los dos países firmaron el convenio Román-López, dirigido a larealización de un estudio de prefactibilidad a fin de determinar las perspectivas delaprovechamiento hidroeléctrico y de navegación del río San Juan, pero aunque seconstituyó un comité binacional para analizar la posibilidad de construir una represa enel San Juan, con un sistema de esclusas que permitiese la navegación, nunca se tomó ladecisión de iniciar las obras.

En el decenio 1980-1990 hubo múltiples roces entre Nicaragua y Costa Rica porlas trabas que constantemente puso la primera a la libre navegación de la segunda en elrío San Juan. Ni una sola vez, a pesar de la agresividad diplomática del Gobiernosandinista, Nicaragua acusó a Costa Rica de estar “desviando” el río hacia el Colorado.

Las declaraciones del Presidente Alemán representaron, por consiguiente, laprimera vez en que oficialmente Nicaragua, por boca de su máxima autoridad, acusó aCosta Rica de ser la responsable de que disminuyese el caudal del San Juan, aunque nodijo que fuese por “obras” sino por un supuesto daño ecológico. La falta de fundamentode las manifestaciones del Presidente Alemán Lacayo resulta visible si se piensa que esesupuesto daño no ha afectado el caudal del río Colorado, por el que sigue desembocandola mayor parte de las aguas del San Juan. Si al hablar de daño ecológico se quiso aludir ala deforestación y consecuente desaparición de la isla Concepción o de Leefe en 1858-1859, relatada por el historiador Bolaños Geyer, es obvio que esa deforestación seprodujo debido a que el Gobierno de Nicaragua no pudo tomar o en todo caso no tomólas medidas necesarias para impedirla. Por otra parte, si efectivamente el caudal del SanJuan se hubiese visto afectado por daños ecológicos originados en Costa Rica, esoportuno recordar que una considerable proporción de las aguas de ese río (y porconsiguiente del Colorado) derivan de afluentes enteramente nicaragüenses y del lago deNicaragua, que no se caracteriza precisamente por estar exento de contaminación.

IV.- LA ACTITUD DE NICARAGUA CON RESPECTO ALTRATADO FACIO-FERNANDEZ.


Una de las cuestiones discutidas en 1998 con ocasión del diferendo surgido entreCosta Rica y Nicaragua por la decisión de ésta de impedir el tránsito de la policíacostarricense en el curso inferior del río San Juan, fue la del tratado de delimitaciónmarítima Facio-Fernández, suscrito entre Colombia y Costa Rica en 1977.

A partir de la frontera trazada en el tratado Facio-Fernández y de las aguas queéste adjudicaba a Costa Rica, se suscribió con Panamá, en 1980, el tratado dedelimitación de áreas marinas Calderón-Ozores, que fue ratificado por ambos países ycanjeado en 1982.

El 4 de febrero de 1980, mucho después de la firma del tratado Facio-Fernández, el Gobierno de Nicaragua emitió una declaración en la que repudiaba eltratado Bárcenas Meneses-Esguerra, suscrito entre ese país y Colombia el 24 de marzo1928, y mediante el cual Nicaragua reconocía la soberanía colombiana sobre elarchipiélago de San Andrés y otras islas del mar Caribe, y Colombia la de Nicaraguasobre la Costa de Mosquitos. Como consecuencia de esta resurrección de suspretensiones sobre San Andrés y las islas adyacentes, Nicaragua adoptó una políticaabiertamente opuesta a la ratificación, por parte de Costa Rica, del tratado Facio-Fernández, que consideró lesivo de sus supuestos intereses.

En agosto de 1996, el entonces Canciller de Costa Rica Fernando Naranjoexpresó en Managua que el Gobierno de nuestro país no actuaría en su posiciónlimítrofe en el Caribe norte hasta tanto los Gobiernos de Nicaragua y Colombia nollegasen a un acuerdo que permitiese superar el diferendo. Esta posición fue reiteradapor el Ministro Naranjo en el Acta Final de la IV Reunión binacional Costa Rica-Nicaragua, suscrita en Granada el 13 de mayo de 1997.

A pesar de su repudio del tratado Bárcenas Meneses-Esguerra en 1980, elGobierno de Nicaragua se ha abstenido, hasta la actualidad, de iniciar acción algunacontra Colombia en instancias internacionales en relación con sus alegados derechossobre San Andrés y las islas adyacentes. Ante esta falta de acción de Nicaragua, y porconsiderar que Costa Rica debía proseguir en el esfuerzo de asegurar sus propioslímites, la administración Rodríguez tomó la decisión de someter nuevamente a laconsideración de la Asamblea Legislativa la aprobación del tratado Facio-Fernández.

El 18 de agosto de 1998, el Canciller de Nicaragua Emilio Alvarez Montalbándirigió una nota de protesta al Ministro Rojas por la remisión del tratado Facio-Fernández a la Asamblea Legislativa, que consideraba atentatoria contra las relacionesde buena vecindad entre Costa Rica y Nicaragua y los ideales de la integracióncentroamericana. La nota del Canciller Alvarez dice textualmente:

“MRE/VR/00449

18 de agosto de 1998

Señor Ministro:

El Gobierno de la República de Nicaragua presenta su más enérgica protestaante el Ilustrado Gobierno de la República de Costa Rica por el reciente envío

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 45para su aprobación en la Asamblea Legislativa costarricense del Tratado sobreDelimitación de Area Marinas y Submarinas y Cooperación Marítima suscritopor la República de Costa Rica y la República de Colombia el 17 de marzo de1977, Tratado que lesiona los derechos territoriales de Nicaragua.

La República de Nicaragua considera que esto atenta gravemente contra lasrelaciones de buena vecindad y los lazos históricos de amistad y cooperaciónmutua entre Nicaragua y Costa Rica. Así también, pone en peligro los ideales deintegración de la región centroamericana y que unen a nuestras Naciones en laconsecución de fines comunes.

Nicaragua lamenta que el Gobierno de su Ilustrado país haga caso omiso decompromisos alcanzados regional y bilateralmente, con la finalidad desalvaguardar los intereses de nuestros Estados. Me permito citar entre ellos, elIV punto de Acta Final de la IV Reunión Binacional Nicaragua-Costa Ricasuscrita en la ciudad de Granada, República de Nicaragua, el día 13 de mayo de1997, y que literalmente dice:

“El Canciller Naranjo reiteró, el firme compromiso de su Gobierno de noactuar en su posición limítrofe en el Caribe Norte, hasta tanto losGobiernos de Nicaragua y Colombia no lleguen a un acuerdo que permitasuperar el diferendo que se ha originado en esas dos naciones amigas.

Aprovecho la oportunidad para reiterarle las muestras de mi más alta ydistinguida consideración.

Emilio Alvarez Montalván”

Ante una comunicación de la agencia DPA en el sentido de que el Gobierno deNicaragua había decidido que era inoportuno reclamar a Colombia los derechos que,según las autoridades de Managua, tiene su país sobre el archipiélago de San Andrés ylas islas adyacentes, la Cancillería de Costa Rica emitió un comunicado de prensa en elque expresaba que, en su criterio, esa decisión nicaragüense superaba las objecionesformuladas anteriormente por Nicaragua contra la ratificación del tratado Facio-Fernández.

El 18 de setiembre, el Ministro Rojas rechazó lo alegado en la nota de Nicaraguadel 18 de agosto, mediante otra dirigida al Canciller nicaragüense y que textualmentedice:

“DM.010-98R

San José, 18 de setiembre de 1998


Me es grato dirigirme a Usted, en ocasión de referirme a su nota No.MRE-98-00449 de fecha 18 de agosto de 1998, en la cual el ilustrado Gobierno de laRepública de Nicaragua protesta ante el Gobierno de la República de Costa Ricapor el envío para su aprobación en la Asamblea Legislativa Costarricense del“Tratado de Areas Marinas y Submarinas y Cooperación Marítima entre laRepública de Colombia y la República de Costa Rica” conocido como TratadoFacio-Fernández, de 17 de marzo de 1977.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 46Sobre el Tratado Facio-Fernández, tal y como lo expresó el señor Rodrigo

X. Carreras, Ministro a.i. de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, en lanota No.071-96DVM de fecha 1 de marzo de 1996 dirigida al ExcelentísimoSeñor Ernesto Leal, en ese entonces Ministro de Relaciones Exteriores deNicaragua, y sobre el mismo asunto, la República de Costa Rica considera que elTratado Facio-Fernández fue firmado el 17 de marzo de 1977, mucho antes deque surgiera un diferendo entre Nicaragua y Colombia con la "Declaración sobrelas Islas de San Andrés y Providencia y Territorios Circundantes”, emitida el día4 de febrero de 1980 por la Junta de Gobierno de Nicaragua.

En este sentido, la República de Costa Rica reitera que, según los principiosuniversalmente aceptados por el Derecho Internacional y según el artículo 34 dela Convención de Viena sobre el derecho de los Tratados, “un tratado no creaobligaciones ni derechos para un tercer estado sin su consentimiento”, por lo queresulta evidente para la comunidad de naciones que el Tratado Facio-Fernándezno es capaz de perjudicar los derechos que, conforme al Derecho Internacional,pueda tener Nicaragua frente a Colombia en el Mar Caribe.

El Gobierno de Costa Rica no puede aceptar lo alegado en la notaNo.MRE-98-00449 de fecha 18 de agosto de 1998, como no aceptó lo alegadoen la nota No.950575 de 11 de diciembre de 1995 remitidas ambas por elIlustrado Gobierno de la República de Nicaragua. La República de Costa Rica,como Estado Soberano, se reserva el derecho de firmar y ratificar los tratados yconvenios internacionales que sean de beneficio para Costa Rica y su pueblo.

En cuanto al compromiso asumido por el ex Canciller Sr. Fernando NaranjoVillalobos el día 13 de mayo de 1997 en la Reunión Binacional Nicaragua-CostaRica en cuanto a “no actuar” en la posición limítrofe en el Caribe norte hastatanto los Gobiernos de Nicaragua y Colombia no llegaran a un acuerdo quepermitiera superar el diferendo que se ha originado en esas dos naciones amigas,a saber Nicaragua y Colombia, me permito hacerle notar que, desde esa fechahasta el día de hoy, la República de Nicaragua no ha iniciado ninguna acción conrespecto a la República de Colombia sobre la posesión de San Andrés,Providencia y los cayos que Nicaragua alega le pertenecen. Esta situación, hallevado al Gobierno de la República de Costa Rica a considerar que, dado que laRepública de Nicaragua no ha actuado, Costa Rica no puede seguir posponiendoindefinida y eternamente su propio interés en la seguridad jurídica de susfronteras en espera de que la República de Nicaragua decida hacer algo para loque ya ha tenido suficiente tiempo.

La República de Costa Rica ha actuado de conformidad con sus lazos dehermandad y cooperación con la República de Nicaragua habiéndole dado untiempo prudencial para que iniciara el arreglo de su alegado diferendo con laRepública de Colombia, no obstante, el Gobierno de la República de Costa Ricaestima que, debido a la inacción de la República de Nicaragua, Costa Rica debeproseguir en su esfuerzo por asegurar sus propios límites y aprobar el TratadoFacio-Fernández.

El Gobierno de la República de Costa Rica, siempre dentro del espíritu dehermandad y cooperación con la República de Nicaragua, desea expresar alIlustrado Gobierno de la República de Nicaragua, que, si decidiera iniciar enalgún futuro acciones contra la República de Colombia por la soberanía en lasIslas de San Andrés, Providencia y los cayos de ese archipiélago, Costa Rica ledesea al pueblo de Nicaragua, la más justa de las soluciones posibles.

Aprovecho la oportunidad para reiterarle las muestra de mi más alta ydistinguida consideración.

Roberto Rojas.”


V.- NUEVO EMBAJADOR DE NICARAGUA EN COSTA RICA .

En sustitución del Excelentísimo señor Alvaro Sevilla Sieiro, quien se despidóde las autoridades costarricenses en julio de 1998, el Gobierno de Nicaragua designócomo nuevo Embajador en Costa Rica en Panamá al Excelentísimo señor EnriquePaguaga Fernández. El 17 de noviembre de 1998, el Embajador Paguaga presentó alPresidente Rodríguez sus cartas credenciales y las de retiro de su antecesor.

Como Embajador de Costa Rica en Managua se mantiene el Embajador decarrera Edgar Ugalde Alvarez, quien presentó credenciales a la Presidenta VioletaBarrios Torres de Chamorro el 24 de noviembre de 1994.

VI.- VISITA DEL EX PRESIDENTE CALDERON FOURNIER ANICARAGUA.

El ex Presidente de la República y candidato de Costa Rica a la SecretaríaGeneral de la OEA, Rafael Angel Calderón Fournier, efectuó una visita a Nicaragua el 6de octubre de 1998. Durante su estadía en Managua, el ex Presidente Calderón seentrevistó con el Presidente de Nicaragua Arnoldo Alemán Lacayo, los ex PresidentesDaniel Ortega Saavedra y Violeta Barrios Torres de Chamorro, el Cardenal Arzobispode Managua Miguel Obando y Bravo, el General Humberto Ortega Saavedra y elGeneral Carrión.

VII.- VISITA DEL MINISTRO A. I. DE AMBIENTE Y ENERGIARODRIGUEZ ECHANDI A NICARAGUA.

El Dr. Carlos Manuel Rodríguez Echandi, Ministro ad interim de Ambiente yEnergía, efectuó una visita a Nicaragua el 19 de noviembre de 1998, para discutir conlas autoridades nicaragüenses aspectos relacionados con el proyecto de la cuenca del ríoSan Juan.

VIII.- VISITA DEL CANCILLER MONTEALEGRE A COSTARICA.

El 19 de febrero de 1999 visitó Costa Rica el Ministro de Relaciones Exterioresde Nicaragua, Eduardo Montealegre Rivas. Durante su estadía en San José, el Ministronicaragüense se reunió con el Presidente Rodríguez y el Canciller Rojas, para discutirtemas de interés común, entre ellos la amnistía migratoria concedida por el Gobierno deCosta Rica a los ciudadanos de otros países centroamericanos que hubieran ingresadoilegalmente a territorio nacional antes del 9 de noviembre de 1998, la gran mayoría delos cuales era de nacionalidad nicaragüense. El Canciller Montealegre también visitó laOficina del Régimen de Excepción de Migración, tuvo contactos con la prensa yparticipó en actividades protocolarias.

IX.- AYUDA HUMANITARIA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 48El paso del huracán Mitch causó miles de muertos y múltiples daños en

Nicaragua. El Gobierno de Costa Rica fue uno de los primeros que envió furgones dealimentos para los damnificados, un hospital de campaña y un grupo de médicos,enfermeras y personal auxiliar. La Cruz Roja costarricense y la población en generaldieron cuantiosos aportes para contribuir a aliviar los severos perjuicios sufridos por losnicaragüenses.

X.- ASUNTOS DE PROMOCION.

La Embajada de Costa Rica en Nicaragua gestionó la creación en Managua deuna Cámara de Comercio Nicaragüense-Costarricense, con el fin de fomentar yestrechar los vínculos comerciales entre ambos países, y de una Cámara análoga en SanJosé, bajo el auspicio de la Embajada de Nicaragua en Costa Rica.


CAPITULO IV

RELACIONES CON LOS PAISES LIMITROFES: PANAMA

Costa Rica y Panamá establecieron relaciones diplomáticas el 29 de diciembrede 1903. La controversia en cuanto a los límites terrestres entre ambos países, heredadade la época en que Panamá pertenecía a Colombia, se intentó resolverla mediantediversos instrumentos jurídicos –el tratado Pacheco de la Guardia de 1905, laconvención Anderson-Porras de 1910, el Laudo White de 1914, el protocolo Castro-Guizado de 1928, las negociaciones Gurdián-de la Espriella de 1934-1936, el tratadoZúñiga-de la Espriella de 1938 y las negociaciones Echandi-de Roux de 1940-, hastaque finalmente se definió mediante la firma del tratado Echandi-Fernández de 27 demayo de 1941.

Los límites marítimos entre Costa Rica y Panamá se definieron tomando encuenta las líneas ya establecidas en el tratado Facio-Fernández suscrito entre Colombia yCosta Rica en 1977, que todavía no ha sido ratificado por nuestro país. El 2 de febrerode 1980, el Canciller costarricense Don Rafael Angel Calderón Fournier y su colega dePanamá Don Carlos Ozores Typaldos suscribieron en San José, el 2 de febrero de 1980,un convenio para delimitar sus áreas marinas. En el artículo I del tratado Calderón-Ozores Costa Rica y Panamá acordaron

“Señalar como límites de sus respectivas áreas marinas las siguientes líneas:A.- MAR CARIBE (1)

B.- OCEANO PACIFICO (2)

(1) En el MAR CARIBE: La línea media cuyos puntos sean todos equidistantesde los puntos más próximos de las líneas de base desde donde se mide la anchuradel mar territorial de cada Estado según el derecho Internacional Público, desdeel extremo del límite terrestre entre ambos países en un punto localizado en ladesembocadura del Río Sixaola latitud Norte 09’34’16’’ longitud Oeste82°34’00’’

El tratado Calderón-Ozores fue aprobado por la Asamblea Legislativa de CostaRica el 18 de diciembre de 1981 y sancionado por el Ejecutivo el 28 del mismo mes, ysus ratificaciones se canjearon el 14 de diciembre de 1982.

Durante el primer año de la administración Rodríguez, las relaciones entre CostaRica y Panamá se han caracterizado por el mutuo deseo de fortalecer la amistad y lacooperación entre los dos países.

I.- INTERCAMBIO DE AGENTES DIPLOMATICOS.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN PANAMA.

En sustitución del señor Angel Edmundo Solano Calderón, el Gobierno de laRepública designó como nuevo Embajador de Costa Rica en Panamá al señor Antonio

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 50López Escarré. El Embajador López Escarré presentó cartas credenciales al PresidenteErnesto Pérez Balladares el 26 de setiembre de 1998.

Además de su Embajada en Panamá, Costa Rica tiene un Consulado General enDavid y un Consulado en Bocas del Toro.

2.- NUEVA EMBAJADOR DE PANAMA EN COSTA RICA.

En sustitución del Excelentísimo señor Rafael Moreno Saavedra, el Gobierno dePanamá designó como nueva Embajador en Costa Rica a la Excelentísima señora IsabelDamián Karekides. La Embajador presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguezel 8 de setiembre de 1998.

II.- VISITAS.

1.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A PANAMA.

El 19 de agosto de 1998 el Vicecanciller Niehaus efectuó una visita a Panamá.Durante su estadía en la capital panameña, el Viceministro costarricense se reunió con elCanciller ad interim Marcel Salamín, para exponer la posición de nuestro país enrelación con el problema de la libre navegación en el río San Juan.

2.- VISITA DEL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR A PANAMA

En enero de 1999 visitó Panamá el Ministro de Comercio Exterior SamuelGuzowski, para discutir con las autoridades de ese país asuntos relativos al comerciobilateral y las posibilidades de un tratado de libre comercio.

3.- VISITA DEL CANCILLER RITTER A COSTA RICA.

Del 4 al 5 de febrero de 1999 visitó Costa Rica el Ministro de RelacionesExteriores de Panamá, Eduardo Ritter. Durante su estadía en San José, el Cancillerpanameño tuvo una entrevista con el Presidente Rodríguez, efectuó reuniones de trabajocon su colega de Costa Rica Roberto Rojas y el Ministro de Comercio Exterior SamuelGuzowski, impartió una conferencia en el Instituto diplomático y participó enactividades protocolarias. Al término de la visita se suscribió un Comunicado Conjunto.

En una ceremonia efectuada en el Salón Dorado de la Casa Amarilla, el CancillerRitter condecoró a su colega costarricense con la Orden de Manuel Amador Guerrero.

III.- COMISION MIXTA.

El 26 de octubre de 1998 se efectuó en San José la XXXI reunión de laComisión Mixta Permanente del Tratado de Libre Comercio e Intercambio PreferencialSánchez-Manfredo. En esta reunión se efectuó un canje de notas relativo a la inclusiónde nuevos productos en el sistema de intercambio.

IV.- ASUNTOS FRONTERIZOS.


El 10 de noviembre de 1998 grupos técnicos de las Cancillerías y los InstitutosGeográficos de Costa Rica y Panamá efectuaron una gira de inspección en la comunidadfronteriza de Río Sereno.

El 21 de enero de 1999 se efectuó en la población costarricense de San Vito deCoto Brus una reunión de coordinación de la Comisión Mixta Permanente de LímitesCosta Rica-Panamá. En esta reunión se dispuso poner en ejecución una campaña dedensificación de hitos fronterizos y se estableció un programa de trabajo calendarizado,que ya se encuentra en la fase de cumplimiento. Como parte de estos esfuerzos losInstitutos Geográficos han efectuado un intercambio de fotografías fotogramétricas delárea ubicado entre Río Sereno y La Unión.

La primera etapa de la campaña de densificación de mojones se inició el 1° demarzo de 1999 y para ella el Instituto Geográfico Nacional de Costa Rica suministró 60mojones cilíndricos con otras tantas placas metálicas. El trabajo realizado se evaluará enla Tercera Reunión de la Comisión Mixta Permanente de Límites.


CAPITULO V

RELACIONES CON LOS DEMAS PAISESCENTROAMERICANOS

I.- BELICE.

Costa Rica reconoció la independencia de Belice en setiembre de 1981. Elprimer agente diplomático de Costa Rica en ese país fue Don Federico Alvarez,Embajador de Costa Rica en Tegucigalpa, nombrado en 1981 como concurrente enBelmopan.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ A BELICE.

El 11 de marzo de 1998 visitó Belice el Presidente electo Miguel AngelRodríguez. Durante su estadía en ese país, el Dr. Rodriguez sostuvo una reunión con elPrimer Ministro Manuel Esquivel, con quien discutió las posibilidades de cooperaciónen materia de educación y turismo.

2.- VISITA DEL EX PRESIDENTE CALDERON FOURNIER A BELICE.

En noviembre de 1998 visitó Belice el ex Presidente Don Rafael CalderónFournier, en compañía del Lic. Marco Vinicio Vargas Pereira, Embajador designado enese país. Durante su estadía en Belmopan, el ex Presidente Calderón sostuvoconversaciones con el Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores Said Musa yotros altos funcionarios del Gobierno beliceño, quienes le comunicaron el respaldo deBelice a su postulación para la Secretaría General de la OEA.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN BELICE.

En sustitución del señor Carl Edward Neil Neil, quien abandonó Belmopan sindespedirse de las autoridades beliceñas, el Gobierno de la República designó comonuevo Embajador de Costa Rica en Belice al Ministro Consejero de carrera MarcoVinicio Vargas Pereira. El Embajador Vargas presentó cartas credenciales alGobernador General Sir C. Young el 25 de enero de 1999.

II.- EL SALVADOR.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y el Salvador se formalizaron en1845, mediante la acreditación del señor Marcos Idígoras como Enviado de ese país enSan José y la firma, el 10 de diciembre de ese año, del tratado de amistad y alianzaCalvo-Idígoras. El primer agente diplomático de Costa Rica en El Salvador fue elGeneral Don José María Cañas Escamilla, acreditado en 1848.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ A EL SALVADOR.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 53El 9 de marzo de 1998 visitó El Salvador el Presidente electo Miguel Angel

Rodríguez, quien se reunió en San Salvador con altos funcionarios del Gobierno de esepaís, con el propósito de intercambiar puntos de vista sobre diversos aspectos de lasituación regional.

2.- NUEVA EMBAJADOR DE COSTA RICA EN EL SALVADOR.

En sustitución del señor Otto Brenes, el Gobierno de la República designó comonueva Embajador de Costa Rica en El Salvador a la señora Carmen María MadrizContreras de Mejía. La Embajador Madriz presentó cartas credenciales al PresidenteArmando Calderón Sol el 17 de febrero de 1999.

III.- GUATEMALA.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Guatemala se formalizaron el 18 deagosto de 1839 con la firma del tratado de amistad y alianza Carrillo-Toledo, suscritoentre el Jefe de Estado de Costa Rica Don Braulio Carrillo Colina y el Comisionado deGuatemala Don José Nazario Toledo. Aunque este tratado no llegó a canjearse, a partirde su firma ambos Estados mantuvieron relaciones oficiales.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ A GUATEMALA.

El 10 de marzo de 1998 visitó Guatemala el Presidente electo Miguel AngelRodríguez. Durante su estadía en ese país, el Dr. Rodríguez se reunió con el PresidenteAlvaro Arzú, con quien discutió las posibilidades de emprender acciones en pro delfortalecimiento de los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y otros temasde interés común.

2.- VISITA DE LA VICEPRESIDENTA FISCHEL VOLIO A GUATEMALA.

En noviembre de 1998 la Primera Vicepresidenta de la República Astrid FischelVolio efectuó una visita a Guatemala. Durante su estadía en la capital guatemalteca, laVicepresidenta Fischel Volio tuvo reuniones con el Canciller Stein y otros altosfuncionarios.

3.- VISITA DEL PRESIDENTE ARZU IRIGOYEN A COSTA RICA.

El 23 de diciembre de 1998 el Presidente de Guatemala Alvaro Arzú Irigoyenefectuó una visita de trabajo a Costa Rica, en compañía del Canciller de su país EduardoStein y otros funcionarios. Durante su estadía en San José el Presidente guatemalteco sereunió con su colega costarricense Miguel Angel Rodríguez Echeverría y el CancillerRojas con quienes discutió asuntos de interés común, tales como la cooperación para lareconstrucción centroamericana ante los daños causados por el huracán Mitch, lanecesidad de buscar mercados conjuntos para los productos de ambos países y laposibilidad de establecer estrategias comunes para combatir el narcotráfico. ElPresidente guatemalteco también ofreció una conferencia de prensa con su colegacostarricense.

4.- NUEVA EMBAJADOR DE COSTA RICA EN GUATEMALA.


Con motivo del traslado del Embajador de carrera Don Luis Enrique GuardiaMora como Embajador alterno a la OEA, en setiembre de 1998, la misión de Costa Ricaen Guatemala quedó a cargo del Ministro Consejero de carrera Julio Ernesto RevolloAcosta, en calidad de Encargado de Negocios ad interim. El Gobierno de la Repúblicadesignó como nueva Embajador de Costa Rica en Guatemala a la señora YolandaIngianna Mainieri. La Embajador Ingianna presentó cartas credenciales al PresidenteArzú Irigoyen en 1999.

IV.- HONDURAS.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Honduras se formalizaron el 1º dejulio de 1839 con la firma del tratado de amistad y alianza Carrillo-Jáuregui, suscritoentre el Jefe de Estado de Costa Rica Don Braulio Carrillo Colina y el Comisionado deHonduras don Felipe Jáuregui. Aunque este tratado no llegó a canjearse, a partir de sufirma ambos Estados mantuvieron relaciones oficiales. El Comisionado Jáuregui fue elprimer agente diplomático acreditado ante el Gobierno de Costa Rica.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ A HONDURAS.

El 10 de marzo de 1998 visitó Honduras el Presidente electo Miguel AngelRodríguez. Durante su estadía en ese país, el Dr. Rodríguez se reunió con el PresidenteCarlos Roberto Flores, con quien discutió las posibilidades de emprender acciones enpro del fortalecimiento de los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y otrostemas de interés común.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN HONDURAS.

En sustitución del señor Manuel Carballo Quintana, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica en Honduras al Embajador de carreraTomás Enrique Soley Soler. El Embajador Soley presentó cartas credenciales alPresidente Flores Facussé en 1998.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE HONDURAS EN COSTA RICA.

En sustitución del señor Rafael Leiva Vivas, el Gobierno de Honduras designócomo nuevo Embajador en Costa Rica en Honduras al Excelentísimo señor AristidesMejía Castro, quien presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguez el 8 desetiembre de 1998.

4.- SOLIDARIDAD COSTARRICENSE CON MOTIVO DEL HURACANMITCH.

Con motivo de las enormes pérdidas humanas y materiales sufridas porHonduras con motivo del paso del Huracán Mitch a fines de 1998, Costa Rica brindóuna importante ayuda de emergencia a ese país.

La Cruz Roja costarricense envió a Honduras grupos de socorristas que prestaronatención médica y efectuaron labores de rescate. La Comisión Nacional de Emergencias

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 55de Costa Rica destacó en la localidad hondureña de La Lima, que colaboró en lareconstrucción del dispensario, el otorgamiento de asistencia médica y la limpieza yfumigación de zonas dragadas de vías fluviales. El Embajador José Joaquín Chaverri,Director del Instituto del Servicio Exterior Manuel María de Peralta organizó el envíode un grupo de pediatras costarricenses a Honduras para atender a niños damnificadospor la tragedia, así como la recolección de alimentos y ropa donados por ciudadanoscostarricenses. La Embajada de Costa Rica en Tegucigalpa colaboró activamente contodas estas gestiones y brindó también ayuda a costarricenses a quienes la catástrofeimpidió abandonar Honduras.

5.- ASUNTOS DE COOPERACIÓN.

La Embajada de Costa Rica en Tegucigalpa ha realizado gestiones a fin de que elLaboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de CostaRica apoye al Gabinete hondureño de Reconstrucción en la programación y control deobras de infraestructura civil y vial y líneas vitales. Esta colaboración se concretaría enproyectos pioritarios específicos, sufragados con fondos de cooperación internacional,que desarrollen la capacidad instalada nacional, mediante el intercambio deexperiencias, la capacitación y el trabajo conjunto con expertos hondureños paraincorporar procesos tecnológicos modernos y asequibles.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 56CAPITULO VI

RELACIONES CON LOS DEMAS PAISES DE AMERICA LATINAY EL CARIBE

I.- ANTIGUA Y BARBUDA.

El 4 de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Antigua y Barbuda, donde se reunió con elPrimer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores Lester Bryant Bird, con elpropósito de promover la candidatura del ex Presidente Calderón Fournier a laSecretaría General de la Organización de los Estados Americanos y anunciar la prontaratificación del Convenio de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación deEstados del Caribe, que fue aprobado el 17 de ese mismo mes por la AsambleaLegislativa de Costa Rica.

II.- REPUBLICA ARGENTINA.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y la Argentina se iniciaron en 1862 conel intercambio de notas autógrafas entre los gobernantes de ambos países, y seformalizaron en el ámbito diplomático en 1880, mediante el nombramiento de Don JoséAgustín de Escudero como Ministro Residente de Costa Rica en Buenos Aires. Elprimer agente consular de la República Argentina en Costa Rica fue Don José MaríaCastro Fernández, reconocido como Cónsul de ese país en 1883, y el primer agentediplomático el Ministro Plenipotenciario Don Federico Quintana, quien presentócredenciales el 18 de agosto de 1919.

1.- VISITA DE LA MINISTRA DE JUSTICIA Y GRACIA A LA REPUBLICAARGENTINA.

La Ministra de Justicia y Gracia Mónica Nagel Berger efectuó una visita a laRepública Argentina en agosto de 1998. Durante su estadía en Buenos Aires, laMinistra Nagel Berger se reunió con su colega argentino Raúl Granillo Ocampo y otrosfuncionarios del ramo de Justicia.

2.- NUEVA EMBAJADOR EN LA REPUBLICA ARGENTINA.

En sustitución del Embajador de carrera Don Tomás Soley Soler, quien fuetrasladado a Honduras, el Gobierno de la República designó como nueva Embajador deCosta Rica en la República Argentina a la señora Virginia Rojas Arroyo. La EmbajadorRojas presentó cartas credenciales al Presidente Carlos Saúl Menem el 16 de noviembrede 1998.

3.-VISITA DEL VICEMINISTRO DE GOBERNACION Y POLICIA YSEGURIDAD PUBLICA A LA REPUBLICA ARGENTINA.

El Viceministro de Gobernación y Policía y Seguridad Pública Carlos CastroArias efectuó una visita a la República Argentina en noviembre de 1998. Durante su

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 57estadía en Buenos Aires, el Viceministro Castro Arias se reunió con su colega argentinoJorge Matzkin.

4.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A LA REPUBLICAARGENTINA.

El Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto Walter Niehaus Bonillaefectuó una visita a la República Argentina en noviembre de 1998. Durante su estadíaen Buenos Aires, el Viceministro Niehaus se reunió con su colega argentino, EmbajadorAndrés Cisneros, con quien intercambió puntos de vista sobre las relaciones bilateralesy sobre la candidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de laO. E. A.

5.- VISITA DEL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTOCOSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS A LAREPUBLICA ARGENTINA.

El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos yAlcantarillados Jorge Carballo Wedel efectuó una visita a la República Argentina en1998. Durante su estadía en Buenos Aires, el señor Carballo Wedel se reunió con el Dr.Jorge Rais, Interventor del Ente Nacional de Obras Hídricas de la Argentina.

III.- BAHAMAS.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y las Bahamas se establecierondurante la segunda administración de Don José Figueres Ferrer (1970-1974).

1.- NUEVO EMBAJADOR DE LAS BAHAMAS EN COSTA RICA.

El 21 de enero de 1999 presentó sus cartas credenciales al Presidente Rodríguezel Excelentísimo señor Peter Galanos, nuevo Embajador concurrente de las Bahamas enCosta Rica, residente en Washington, D.C.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LAS BAHAMAS.

Costa Rica designó al Embajador en Jamaica, Rodrigo Castro Echeverría, comoconcurrente en Nassau.

IV.- BARBADOS.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Barbados se establecieron en1972.

1.- PRIMERA REUNION BINACIONAL COSTA RICA-BARBADOS.


El 13 de noviembre de 1998 se efectuó en San José la primera ReuniónBinacional Costa Rica-Barbados, prevista en el tratado Castro-Franklin de 1993. En estareunión se discutieron asuntos de interés común, tales como la necesidad de estrecharlos vínculos entre las respectivas autoridades portuarias y de establecer acciones decooperación en la fiscalización de grupos financieros. También se expresó a la partebarbadiense el interés de Costa Rica en obtener el apoyo de su país para la candidaturadel ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de la OEA.

2.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A BARBADOS.

En noviembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Barbados, donde se reunió con el PrimerMinistro y Ministro de Relaciones Exteriores Billie A. Miller con el propósito depromover la candidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General dela Organización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación delConvenio de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe,que fue aprobado el 17 de diciembre siguiente por la Asamblea Legislativa de CostaRica.

3.- REAPERTURA DE LA EMBAJADA DE COSTA RICA EN BARBADOS.

En diciembre de 1998 el Gobierno de la República anunció su decisión de reabrirla Embajada de Costa Rica en Barbados, que estaba clausurada desde 1991. Comonueva Embajador en Bridgetown fue designada la señora Sol Villamichel.

V.- BOLIVIA.

Costa Rica y Bolivia establecieron relaciones consulares en 1907, mediante elnombramiento del señor Julio César Valdés como Cónsul honorario de nuestro país enla Paz. Bolivia acreditó como Cónsul en San José a Don Rogelio Fernández Güell en1913. En 1955 Costa Rica abrió por primera vez una Embajada en La Paz, cuyo titularfue el Licenciado Don Jorge Villalobos Dobles.

Como nueva Embajador de Costa Rica en La Paz, cargo que estaba vacante porla renuncia del señor Juan Ramón Gutiérrez, el Gobierno de la República designó a laseñora Isabel Carazo Saborío de Sáenz. La Embajadora Carazo de Sáenz presentó cartascredenciales al Presidente Hugo Banzer Suárez en 1998.

VI.- BRASIL.

Desde 1857 Brasil y Costa Rica mantienen relaciones oficiales, formalizadas en1907 mediante la acreditación de agentes diplomáticos. Durante el año reseñado en elpresente informe, el Gobierno de Costa Rica ha mantenido al Embajador de carreraFrancisco Javier Sancho Bonilla acreditado en Brasilia. Hay Consulados honorarios deCosta Rica en Brasilia, Florianópolis, Niteroi, Porto Alegre y Sao Paulo, y unViceconsulado honorario en Recife.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 591.- VISITA DEL CANCILLER LAMPREIA.

En marzo de 1998 visitó Costa Rica el Ministro de Relaciones Exteriores delBrasil, Luis Felipe Lampreia. Durante su estadía en San José, el Canciller brasileño sereunió con su colega costarricense Fernando E. Naranjo Villalobos, con quien discutióasuntos relacionados con el ALCA y con los convenios vigentes entre su país y CostaRica.

2.- VISITA DEL MINISTRO DE EDUCACION DEL BRASIL A COSTA RICA.

El Dr. Paulo Renato de Souza, Ministro de Educación Pública del Brasil, efectuóuna visita privada a Costa Rica en agosto de 1998. Durante su estadía en San José, elMinistro de Souza se entrevistó con su colega costarricense Don Claudio GutiérrezCarranza, con quien discutió posibilidades de cooperación en materia de educación adistancia y programas educativos en televisión.

3.- ASUNTOS DE COOPERACION.

El costarricense Charles Salvador Hernández Viale, beneficiario de una becaconcedida por el Gobierno del Brasil a la Cancillería costarricense, concluyósatisfactoriamente sus estudios en el Instituto diplomático Barao de Rio Branco enagosto de 1998. A su regreso al país, el señor Hernández Viale se incorporó comofuncionario al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, de conformidad con elcompromiso asumido por la institución con las autoridades brasileñas.

Durante el período que comprende este informe la Policía Federal del Brasil habrindado cooperación a Costa Rica en el entrenamiento de oficiales de la Oficina deControl de Drogas del Ministerio de Seguridad Pública.

VII.- CHILE.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Chile, iniciadas en 1850 con elnombramiento de John Tompson como Cónsul General honorario de nuestro país enValparaíso, se formalizaron en 1856-1857 con el envío recíproco de misionesdiplomáticas especiales y la firma, el 20 de junio de 1857, de los tratados Montúfar-Gálvez, relativos uno a asuntos consulares y el otro a la unión continental.

1.- NUEVO EMBAJADOR EN CHILE.

En sustitución del señor Luis Bernal Montes de Oca, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nueva Embajador de Costa Rica en Santiago de Chile a la señora XimenaSoler Legarreta. La Embajador Soler presentó cartas credenciales al Presidente EduardoFrei Ruiz-Tagle el 19 de agosto de 1998.

2.- VISITA DEL VICEMINISTRO DE OBRAS PUBLICAS DE CHILE ACOSTA RICA.

En noviembre de 1998 visitó Costa Rica el Viceministro de Obras Públicas deChile, Guillermo Pikering. Durante su estadía en San José se entrevistó con el

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 60Vicecanciller Niehaus, el Ministro de Obras Públicas y Transporte Rodolfo MéndezMata y el Director de la Comisión de Concesión de Obra Pública Andrés Garnier, conquienes discutió las posibilidades de ayuda técnica chilena para la gestión de concesiónde obra pública en costa Rica.


El 10 de julio de 1998 se firmó en San José un documento de entendimiento conel Centro de Promoción de Exportaciones de Chile.

Las autoridades chilenas, por gestiones de la Embajada costarricense enSantiago, acordaron conceder seis becas de Costa Rica para estudios en la Escuela deCarabineros de Chile y tres para estudios en la Academia Diplomática Andrés Bello.

En la VIIa. Jornada de Evaluación y Planificación del programa de Cooperaciónde Chile con Centro América, Cuba y la República Dominicana, efectuada en Santiagode Chile, la Agencia de Coperación Internacional de Chile aprobó el proyecto deefectuar varios seminarios en Costa Rica.

Chile ha prestado además cooperación a Costa Rica en otras aspectos, tales comoasesoría para la modernización del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y laelaboración de un diagnóstico sobre la materia, y el suministro de capacitación parapersonal en comisión destinado a atender asuntos comerciales.

4.- AYUDA HUMANITARIA.

Las Embajadas centroamericanas acreditadas en Santiago de Chile efectuarondiversas actividades para recaudar fondos destinados a los países más afectados por elhuracán Mitch.

VIII.- CUBA.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Cuba se establecieron en 1907,mediante el nombramiento de don Emilio Matheu Fernández como Cónsul de nuestropaís en la Habana y se formalizaron en 1911 con la acreditación del Dr. Francisco Portoy Castillo como Encargado de Negocios de Cuba en San José. Costa Rica rompiórelaciones diplomáticas con Cuba el 10 de setiembre de 1961. Las relaciones consularesse restablecieron en 1977 y fueron rotas nuevamente por Costa Rica en 1981.

En enero de 1999 el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Ing° RobertoRojas, anunció el próximo restablecimiento de las relaciones consulares entre CostaRica y Cuba, que estaban rotas desde 1981, y la apertura de un Consulado General deCosta Rica con sede en La Habana. Como nuevo Cónsul General de Costa Rica en Cubase designó al Embajador de carrera Melvin Alfredo Sáenz Biolley, a partir del 1° defebrero de 1999. Por su parte, las autoridades cubanas expresaron que por el momentono reabrirían oficinas consulares en Costa Rica.

IX.- DOMINICA.


El 9 de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Dominica, donde se reunió con el PrimerMinistro Julius Timothy, con el propósito de promover la candidatura del ex PresidenteCalderón Fournier a la Secretaría General de la Organización de los EstadosAmericanos y anunciar la pronta ratificación del Convenio de Cartagena de Indiasconstitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fue aprobado el 17 de esemismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

X.- REPUBLICA DOMINICANA.

Las relaciones entre Costa Rica y la República Dominicana se iniciaron en 1876mediante el intercambio de notas autógrafas entre los respectivos gobernantes. Elprimer agente consular de Costa Rica en la República Dominicana fue Don José MaríaGiordani, nombrado Cónsul General honorario en Santo Domingo en 1900. Por suparte, la República Dominicana acreditó a Don David M. Chumaceiro como Cónsul enCosta Rica en 1906. El primer agente diplomático dominicano en Costa Rica fue el Dr.Rafael César Tolentino, acreditado como Ministro Plenipotenciario en 1940. El primeragente diplomático costarricense en la República Dominica fue Don Enrique FonsecaZúñiga, nombrado como Ministro Plenipotenciario concurrente en 1945.

1.- VISITA DEL CANCILLER NARANJO A LA REPUBLICA DOMINICANA.

En marzo de 1998 visitó la República Dominicana el Ministro de RelacionesExteriores y Culto Fernando E. Naranjo Villalobos.

2.- VISITA DE LA VICECANCILLER TAVAREZ A COSTA RICA.

En abril de 1998 visitó Costa Rica la Viceministra de Relaciones Exteriores de laRepública Dominicana Minou Tavarez. Durante su estadía en San José, la Vicecancillerdominicana asistió a la inauguración del VI Programa de Estudios del Instituto Peralta yse reunió con funcionarios costarricenses para tratar asuntos relacionados con lacapacitación del servicio exterior en materia consular y comercial.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LA REPUBLICADOMINICANA.

Para sustituir a la señora María de los Angeles Sancho como Embajador deCosta Rica en Santo Domingo, el Gobierno de la República designó al señor MarioGarnier Borella. El Embajador Garnier presentó cartas credenciales al Presidentedominicano el 15 de setiembre de 1998.

4.- AYUDA HUMANITARIA DE COSTA RICA A LA REPUBLICADOMINICANA.

En octubre de 1998, mediante esfuerzos conjuntos de la empresa privada einstituciones gubernamentales costarricenses, se enviaron a la República Dominicana36,000 libras de ayuda humanitaria, destinadas a los damnificados por el huracán

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 62George. La coordinación de la recaudación y envío de esta ayuda estuvo a cargo deldespacho del Vicecanciller Niehaus y la Comisión Nacional de Emergencias.

XI.- GRANADA.

El 1° de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto,Dr. Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Granada, donde se entrevistó con elPrimer Ministro Keith C. Mitchell, con el propósito de promover la candidatura del exPresidente Calderón Fournier a la Secretaría General de la Organización de los EstadosAmericanos y anunciar la pronta ratificación del Convenio de Cartagena de Indiasconstitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fue aprobado el 17 de esemismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

XII.- GUYANA.

1.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A GUYANA.

En diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Guyana, con el propósito de promover lacandidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación del Conveniode Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fueaprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

2.- NUEVA EMBAJADOR ANTE EL GOBIERNO DE GUYANA.

En 1999 el Gobierno de Costa Rica designó como Embajador concurrente ante elGobierno de Guyana a la Embajador de carrera María Elena Chassoul Monge deCarmona, quien desempeña funciones como Delegada alterna de la misión de CostaRica en las Naciones Unidas.

XIII.- HAITI.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Haití se iniciaron durante la terceraadministración de Don Tomás Guardia Gutiérrez, con el nombramiento del señor J.Sánchez como Cónsul General honorario de Costa Rica en Port-au-Prince. El primeragente diplomático permanente de Costa Rica en ese país fue Don Gerardo JiménezRodríguez, Ministro Plenipotenciario en la capital haitiana de 1955 a 1957.

El 14 de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto,Dr. Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Haití, donde se reunió con el PresidenteRené Preval, con el propósito de promover la candidatura del ex Presidente CalderónFournier a la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos yanunciar la pronta ratificación del Convenio de Cartagena de Indias constitutivo de laAsociación de Estados del Caribe, que fue aprobado el 17 de ese mismo mes por laAsamblea Legislativa de Costa Rica.

XIV.- JAMAICA.


Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Jamaica se establecieron durantela segunda administración de Don José Figueres Ferrer (1970-1974).

1.- NUEVO EMBAJADOR EN JAMAICA.

Para sustituir al Embajador de carrera José de Jesús Conejo, quien fue trasladadoa los Países Bajos, el Gobierno de la República designó como Embajador en Kingston alseñor Rodrigo Castro Echeverría. El señor Castro presentó cartas credenciales alGobernador General Sir Howard Cooke el 9 de noviembre de 1998.

2.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A JAMAICA.

El 2 de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Jamaica, con el propósito de promover lacandidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación del Conveniode Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fueaprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica. Durantesu estadía en Kingston, el Vicecanciller costarricense se reunió con el primer Ministro J.P. Patterson y el Ministro de Relaciones Exteriores Seymour St. Edward Mullings.

3.- ASUNTOS COMERCIALES.

Del 6 al 8 de julio de 1998 visitó Jamaica un grupo de empresarioscostarricenses para promover productos nacionales. La visita fue coordinada por laEmbajada de Costa Rica en Kingston.

XV.- MEXICO.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y México se iniciaron en 1876 con elnombramiento de Don Manuel Luján como Cónsul de ese país en San José y seformalizaron en 1881 mediante la acreditación del General Francisco Loaeza comoMinistro Plenipotenciario de México ante el Gobierno de nuestro país. El primer agentediplomático de Costa Rica en México fue Don Manuel Antonio Campero, nombradocomo Ministro Residente en 1884.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ A MEXICO.

Del 11 al 13 de marzo de 1998 visitó México el Presidente electo Miguel AngelRodríguez, en compañía del Canciller designado, Ing° Roberto Rojas. Durante suestadía en ese país, el Dr. Rodríguez se entrevistó con el Presidente Ernesto ZedilloPonce de León y el Secretario de Comercio Herminio Blanco, con quienes discutió lasposibilidades de actualizar el tratado de libre comercio Calderón-Salinas. También sereunió con otros Secretarios de Estado, empresarios, académicos y dirigentes políticos.

2.- VISITA DEL PRESIDENTE ZEDILLO PONCE DE LEON A COSTA RICA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 64Del 14 al 15 de enero de 1999 efectuó una visita de estado a Costa Rica el

Presidente de México, Don Ernesto Zedillo Ponce de León, en compañía de su esposaDoña Nilda Patricia Velasco de Zedillo, la Secretaria de Relaciones Exteriores RosarioGreen y otros altos funcionarios de su gobierno. Durante su estadía en San José, elPresidente Zedillo celebró reuniones de trabajo con su colega costarricense, Dr. MiguelAngel Rodríguez Echeverría; fue recibido por la Asamblea Legislativa, que al efectocelebró sesión solemne; tuvo contactos con la prensa y participó en actividadesprotocolarias. Al término de la visita los Presidentes Rodríguez y Zedillo suscribieronuna Declaración conjunta.

En una ceremonia efectuada en el Teatro Nacional, el Presidente Rodríguez fuecondecorado con el Collar de la Orden del Aguila Azteca por el gobernante mexicano eimpuso a éste la Gran Cruz Placa de Oro de la Orden Nacional Juan Mora Fernández.

Durante la visita del Presidente mexicano, los Cancilleres Rojas y Greensucribieron un tratado sobre ejecución de sentencias penales. Además se firmaron unacuerdo de cooperación en materia de mejora regulatoria, y otro de cooperación técnicay científica en materia de protección civil para prevención de desastres, así como unconvenio general de colaboración académica, científica, técnica y cultural entre laCONARE y la UNAM y un acuerdo específico de colaboración entre esta últimainstitución y la Universidad de Costa Rica.

Después de la conclusión del programa oficial, los dos Presidentes efectuaronuna visita privada a la isla del Coco.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN MEXICO.

Para sustituir al señor Sergio Fumero como Embajador de Costa Rica en México,el Gobierno de la República designó el 8 de mayo de 1998 al Doctor Gonzalo J. Facio,Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de 1970 a 1976 y de 1977 a 1978. ElEmbajador Facio presentó cartas credenciales al Presidente Don Ernesto Zedillo Poncede León el 5 de agosto de 1998.

4.- MISION COMERCIAL COSTARRICENSE A MEXICO.

Del 15 al 18 de junio de 1998 visitó México una misión comercial costarricense,integrada por el Director de PROCOMER Eduardo Alonso y un grupo de empresarios.Los miembros de la misión sostuvieron reuniones de trabajo en la ciudades de México,Toluca y Tlanepantla. El Director Alonso y el Embajador Facio explicaron los alcancesde la misión en una conferencia de prensa celebrada en la capital mexicana.

5.- OTRAS VISITAS DE FUNCIONARIOS COSTARRICENSES A MEXICO.

En el período que comprende este informe efectuaron visitas a México, porasuntos relacionados con sus cargos, otros altos funcionarios del Gobierno de CostaRica, entre ellos el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de ElectricidadRafael Sequeira (3-5 de setiembre 1998), el del Instituto Nacional de Seguros CristóbalZawadski (23-24 de setiembre de 1998), el Defensor Adjunto de los Habitantes RolandoVega Robert (23 de setiembre de 1998), el Magistrado de la Sala Civil de Casación

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 65Ricardo Zeledón (12 de noviembre de 1998), el Ministro de Comercio Exterior SamuelGuzovski (3 de diciembre de 1998), el Director del Programa de Desminado delMinisterio de Seguridad Pública Coronel José Pizarro (11-12 de enero de 1999 y elDirector del SINART Oscar Aguilar Bulgarelli (1° de febrero de 1999). También visitóMéxico el ex Presidente Oscar Arias Sánchez (29 de enero de 1999).

6.- HERMANDAD ECATEPEC-SAN JOSE.

El 29 de setiembre de 1998 se suscribió en Ecatepec, Estado de Morelos, unconvenio de hermanamiento entre esa población y la ciudad de San José, que es elprimero firmado entre ciudades de México y de Costa Rica.

XVI.- PARAGUAY.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Paraguay se iniciaron en 1883,mediante la acreditación de Don Manuel Argüello Mora como Cónsul de ese país enSan José. Costa Rica abrió por primera vez una misión diplomática en Asunción en1955, con don Rubén Esquivel de la Guardia como Encargado de Negocios.

1.- TOMA DE POSESION DEL PRESIDENTE CUBAS GRAU.

Para hacerse representar en las ceremonias de toma de posesión del nuevoPresidente del Paraguay Raúl Cubas Grau en agosto de 1998, el Gobierno de Costa Ricaenvió una misión especial encabezada por la Primera Vicepresidenta Astrid FischelVolio.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN EL PARAGUAY.

Para sustituir a la señora Yamileth Bermúdez, el Gobierno de la Repúblicanombró al Embajador de carrera Fernando José Guardia Alvarado como Embajador enAsunción. El Embajador Guardia Alvarado presentó cartas credenciales al PresidenteCubas Grau el 9 de octubre de 1998.

3.- DESPEDIDA DEL EMBAJADOR VALIENTE.

En febrero de 1999 se despidió de las autoridades costarricenses elExcelentísimo señor Marcial Valiente Delgado, Embajador del Paraguay. La misiónparaguaya quedó a cargo del Consejero Enrique Jara Ocampos, en calidad de Encargadode Negocios ad interim.


Durante el período comprendido en el presente informe ha existido entre losPoderes Judiciales de Costa Rica y el Paraguay una fluida cooperación, en temas talescomo defensa pública, sistema procesal penal y registro.

XVII.- PERU.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 66El primer agente diplomático de Costa Rica en el Perú fue el Encargado de

Negocios Don Gregorio Escalante y Nava, quien el 25 de abril de 1852 suscribió con elCanciller de ese país Don José Joaquín de Osma el primer convenio bilateral peruano-costarricense. El primer agente diplomático del Perú en Costa Rica fue el MinistroPlenipotenciario Don Pedro Gálvez, reconocido el 22 de enero 1857.

1.- NUEVA EMBAJADOR DE COSTA RICA EN EL PERU.

Para sustituir al señor Julio Felipe Chaves Molina, el Gobierno de la Repúblicanombró a la señora Delsa Rangel Salcedo como Embajador en Lima. La EmbajadorRangel presentó cartas credenciales al Presidente Alberto Fujimori Fujimori en 1998.

2.- PARQUE PERU-COSTA RICA.

El 6 de enero de 1999 se inauguró en Lima el Parque Perú-Costa Rica,construido en el marco de la hermandad entre el distrito limeño de La Molina y laciudad de Alajuela.

XVIII.- SAN CRISTOBAL Y NEVIS.

El 3 diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a San Cristóbal y Nevis, donde se reunió conel Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores Denzil Douglas, con el propósitode promover la candidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría Generalde la Organización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación delConvenio de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe,que fue aprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

XIX.- SANTA LUCIA.

El 4 de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Santa Lucía, con el propósito de promoverla candidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación del Conveniode Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fueaprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica. Durantesu estadía en Castries, el Vicecanciller costarricense se reunió con el Primer MinistroKenny D. Anthony y el Ministro de Relaciones Exteriores George W. Odlum.

XX.- SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS.

En diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a San Vicente y las Granadinas, donde sereunió con el Ministro de Relaciones Exteriores Allan Cruickshank, con el propósito depromover la candidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General dela Organización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación delConvenio de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe,que fue aprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.


XXI.- SURINAM.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Surinam se establecieron en1979.

1.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A SURINAM.

En diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr.Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Surinam, con el propósito de promover lacandidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación del Conveniode Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fueaprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

2.- NUEVO EMBAJADOR EN SURINAM.

El Gobierno de la República designó como concurrente en Paramaribo alEmbajador de Costa Rica en Caracas, Ricardo Lizano Calzada.

3.- PRIMER EMBAJADOR DE SURINAM EN COSTA RICA.

El 22 de abril de 1999 presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguez elExcelentísimo señor Albert Rachmand Ramdin, Embajador de Surinam en las NacionesUnidas, concurrente en Costa Rica. El Excelentísimo señor Ramdin es el primerEmbajador acreditado por Surinam ante el Gobierno de Costa Rica.

XXII.- TRINIDAD Y TOBAGO.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Trinidad y Tobago seestablecieron en 1972.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE RODRIGUEZ A TRINIDAD Y TOBAGO.

El 8 de agosto de 1998 el Presidente Rodríguez, el Canciller Rojas y el exPresidente Calderón Fournier efectuaron una visita a Trinidad y Tobago. Durante suestadía en Port of Spain, el primer mandatario costarricense y sus acompañantes seentrevistaron con el Primer Ministro trinitario Baseo Panday, con quien discutierontemas económicos y comerciales de interés común y las posibilidades deestablecimiento recíproco de misiones diplomáticas residentes.

2.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS A TRINIDAD Y TOBAGO.

El 5 de diciembre de 1998 el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto,Dr. Walter Niehaus Bonilla, efectuó una visita a Trinidad y Tobago, donde se entrevistócon el Ministro de Relaciones Exteriores Ralph Maraj, con el propósito de promover lacandidatura del ex Presidente Calderón Fournier a la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos y anunciar la pronta ratificación del Convenio

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 68de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, que fueaprobado el 17 de ese mismo mes por la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

3.- REAPERTURA DE LA EMBAJADA DE COSTA RICA EN TRINIDAD YTOBAGO.

En diciembre de 1998 el Gobierno de la República anunció su decisión de reabrirla misión diplomática de Costa Rica en Port of Spain, clausurada desde 1994. Comonuevo Embajador se designó a Don Carlos Isidro Echeverría Perera.

4.- MISION TRINITARIA.

En febrero de 1999 visitó Costa Rica una misión técnica de Trinidad y Tobago.

5.- VISITA DEL PRIMER MINISTRO PANDAY A COSTA RICA.

Del 18 al 20 de abril de 1999 efectuó una visita oficial a Costa Rica el PrimerMinistro de Trinidad y Tobago, Baseo Panday, en compañía de funcionarios de sugobierno y de su esposa Oma Panday. El Primer Ministro trinitario tuvo reuniones enSan José con el Presidente Rodríguez, el Canciller Rojas, el Ministro de ComercioExterior Samuel Guzowski y otros funcionarios gubernamentales, con quienes discutiódiversos aspectos de las relaciones bilaterales, entre ellos las posibilidades de suscribirun tratado de libre comercio y estrechar los vínculos de cooperación entre los dospaíses; visitó las sedes de la Asamblea Legislativa y el Tribunal Supremo de Elecciones,y participó en actividades protocolarias. Durante la visita se emitió un ComunicadoConjunto.

XXIII.- URUGUAY.

Costa Rica y el Uruguay establecieron relaciones consulares en 1907. El primeragente consular de Costa Rica en el Uruguay fue Don Hipólito García, nombradoCónsul honorario en Montevideo en 1909, y el primer agente consular del Uruguay enCosta Rica fue Don Luis Felipe González Flores, reconocido como Cónsul en San Joséel 27 de noviembre de 1925. El primer agente diplomático del Uruguay en Costa Ricafue el Dr. Don Luis Saavedra, reconocido como Ministro residente el 16 de enero de1930, y el primer agente diplomático de Costa Rica en el Uruguay fue don BenjamínOdio Odio, nombrado el 5 de agosto de 1949 como Embajador en Buenos Aires,concurrente en Montevideo.

1.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ALURUGUAY.

En julio de 1998 visitó el Uruguay el Ministro de Agricultura y GanaderíaEsteban Brenes, quien se reunió en Montevideo con su colega oriental Sergio ChiesaDuhalde.

2.- VISITA DEL VICECANCILLER NIEHAUS AL URUGUAY.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 69El Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, Walter Niehaus, efectuó una

visita al Uruguay en noviembre de 1998, para discutir con su colega uruguayo RobertoRodríguez Pioli las posibilidades de que el país oriental apoyase la candidatura del exPresidente Calderón Fournier a la Secretaría General de la OEA.

3.- VISITA DEL PRESIDENTE FERNANDEZ A COSTA RICA.

En febrero de 1999 visitó Costa Rica el Vicepresidente y Presidente de laAsamblea Legislativa del Uruguay Hugo Fernández Faingold.

4.- NUEVA EMBAJADOR DE COSTA RICA EN EL URUGUAY

Para sustituir a la Embajador de carrera Ana Mercdes Ramos López de PijuánBazet, el Gobierno de la República nombró a la señora María Eugenia Quesada Fonsecacomo Embajador en Montevideo. La Embajador Quesada presentó cartas credenciales alPresidente Julio María Sanguinetti en 1998.

XXIV.- VENEZUELA.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Venezuela se iniciaron en 1858,mediante el intercambio de notas autógrafas entre los respectivos gobernantes. El primeragente consular de Costa Rica en Venezuela fue Don Raúl Pereira, a quien se leconcedió el exequatur como Cónsul de nuestro país en Caracas el 7 de setiembre de1866, y el primer agente consular de Venezuela en Costa Rica fue Don David C. Price,a quien se concedió el exequatur como Cónsul de Venezuela en San José el 18 de marzode 1887. El primer agente diplomático de Venezuela en Costa Rica fue el Dr. DonRafael Villavicencio, reconocido como Ministro Plenipotenciario el 23 de diciembre1891, quien también firmó el 15 de enero de 1892 la convención León Páez -Villavicencio, primer acuerdo bilateral entre ambos países. El primer Embajador deCosta Rica acreditado en Venezuela fue Don Rodolfo Peters Scheider, Embajador enRío de Janeiro, nombrado como concurrente en Caracas el 29 de abril de 1958.

1.- VISITA DEL EXPRESIDENTE CALDERON FOURNIER A VENEZUELA.

En octubre de 1998 el ex Presidente Rafael Angel Calderón Fournier, Candidatode Costa Rica a la Secretaría General de la O.E.A., efectuó una visita a Venezuela.Durante su estadía en Caracas, el ex Presidente Calderón se reunió con el PresidenteRafael Caldera y con el Canciller Miguel Angel Burelli Rivas.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN VENEZUELA.

Para sustituir a la señora Clara Montero Mejía como Embajador de Costa Ricaen Caracas, el Gobierno de la República designó al señor Ricardo Lizano Calzada. ElEmbajador Lizano Calzada presentó cartas credenciales al Presidente Don RafaelCaldera en 1998.

3.- TOMA DE POSESION DEL PRESIDENTE CHAVEZ FRIAS.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 70En febrero de 1999 el Presidente Rodríguez y el Canciller Rojas asistieron a las

ceremonias de toma de posesión del nuevo Presidente de Venezuela, Hugo ChávezFrías.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 71CAPITULO VII

RELACIONES CON EL CANADA, LOS ESTADOS UNIDOS DEAMERICA Y LOS PAISES EUROPEOS

I.- ALEMANIA.

Las relaciones germano-costarricenses se iniciaron el 10 de marzo de 1848, conla firma del tratado Toledo-Klee, suscrito entre Costa Rica y las Ciudades Hanseáticasde Bremen, Hamburgo y Lübeck, al cual se adhirió posteriormente el Gran Ducado deMecklenburg-Schwerin. En 1871, después de culminada la unificación de Alemania,ésta acreditó a Juan Federico Lahmann como Cónsul en Costa Rica, y se inició elintercambio de notas autógrafas entre los respectivos gobernantes. El 18 de mayo de1875 se firmó el tratado de amistad, comercio y navegación Herrera-Lahmann, primerconvenio entre ambos países. El primer agente diplomático de Costa Rica en Alemaniafue Siegfried Borchardt, nombrado como Ministro Residente en Berlín en 1873, y elprimer agente diplomático de Alemania en nuestro país fue Werner von Bergen,reconocido en 1876 como Encargado de Negocios concurrente de Alemania en CostaRica, con sede en Guatemala.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN ALEMANIA.

En sustitución del señor Ekhart Peters Seevers, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica en Alemania al señor Rafael Angel HerraRodríguez, quien presentó cartas credenciales al Presidente Roman Herzog el 22 deoctubre de 1998.

Además de la Embajada en Bonn, Costa Rica tiene Consulados Generaleshonorarios en Hamburgo y Munich, Consulados honorarios en Frankfurt-am-Main yHannover y un Viceconsulado honorario en Heidelberg.

2.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA AALEMANIA.

En enero de 1999 el Ministro de Agricultura y Ganadería Esteban Brenes efectuóuna visita a Alemania, para asistir a la Feria Semana Verde, que tuvo lugar en la ciudadde Berlín.

3.- VISITA DEL MINISTRO DE ECONOMIA DE BAJA SAJONIA A COSTARICA.

Del 3 al 6 de diciembre de 1998 el Ministro de Economía de Baja Sajonia y ungrupo de empresarios de ese Estado efectuaron una visita a Costa Rica para examinarposibilidades de inversión en nuestro país.

4.- RATIFICACION DEL TRATADO NARANJO-RUPPRECHT Y SUPROTOCOLO.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 72En febrero de 1998 Costa Rica ratificó el tratado Naranjo-Rupprecht y su

protocolo, suscritos con Alemania el 13 de setiembre de 1994 para el fomento y larecíproca protección de las inversiones.


En noviembre de 1998 Costa Rica y Alemania efectuaron dos canjes de notas,referidos a la ampliación del financiamiento del proyecto Fondo de Asesoramiento alSector Forestal, por un monto de 540,000 marcos alemanes, y al proyectoAsesoramiento al Sector Privado Costarricense, por un monto de 900,000 marcosalemanes.

En noviembre de 1998 la Embajada de Costa Rica en Alemania efectuó intensasgestiones a fin de obtener cooperación de ese país para los países centroamericanos másafectados por el huracán Mitch. La Embajada también ha procurado promover enAlemania la compra de certificados de venta de oxígeno de Costa Rica y lograr elfortalecimiento de la cooperación técnica alemana en materia de medio ambiente,conservación de la biodiversidad y otras áreas y de otorgamiento de becas para estudiosen Alemania. Se han efectuado actividades para la promoción de inversiones haciaCosta Rica y se han desarrollado contactos con autoridades de los Estados federadospara explorar nuevas posibilidades de cooperación.

Debido a que próximamente las autoridades federales alemanas fijarán su sededefinitiva en Berlín, la Embajada de Costa Rica en Bonn, junto con las de Guatemala yHonduras, ha efectuado gestiones ante el Ministro de Asuntos Exteriores Joseph Fischercon el fin de obtener apoyo alemán para el traslado de las misiones diplomáticas de lospaíses centroamericanos a esa ciudad.

El 23 de febrero de 1999 se firmó en la Casa Amarilla un convenio relativo alInstituto Goethe.

II.- AUSTRIA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Austria se iniciaron en 1871 con elnombramiento de Jorge Andre como Cónsul de ese país en San José, y las diplomáticasen 1873, mediante la acreditación del Ministro Residente de Costa Rica en Berlín,Siegfried Borchardt, como concurrente en Viena. En la actualidad Costa Rica tiene unamisión diplomática en Austria, a cargo de un Encargado de Negocios ad interim. LaEmbajada austriaca en Guatemala es concurrente en Costa Rica.

En el período que comprende este informe, el Gobierno de Austria efectuó unadonación de 500.000 dólares americanos a Costa Rica para la construcción de unalbergue en las areas protegidas del Bosque Esquinas, cuyas tierras se han podidoadquirir en gran medida gracias a la cooperación de organizaciones austriacas. LaUniversidad de Austria y la organización El Bosque de los Austriacos han financiado elestablecimiento de dos estaciones biológicas en el lugar.

III.- BELGICA.


Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Bélgica se formalizaron el 26 de juliode 1858 con la acreditación de Auguste t’Kinte de Roodenbek como MinistroPlenipotenciario del Rey de los Belgas en nuestro país y la firma, el 31 de agosto de eseaño, del tratado de amistad, comercio y navegación Toledo-t’Kinte de Roodenbek,primer acuerdo bilateral entre Costa Rica y Bélgica. El primer agente diplomático deCosta Rica en Bruselas fue Carlos Gutiérrez, nombrado como Ministro Plenipotenciarioconcurrente en 1871. El primer agente consular de Bélgica en Costa Rica fue el mismoseñor t’Kinte de Roodenbek, a quien se concedió el exequatur como Cónsul General enSan José, el 20 de agosto de 1858. Los primeros agentes consulares de Costa Rica enBélgica fueron los señores José M. Guillón y León de Ferwagne, nombrados comoCónsules en Bruselas y Amberes respectivamente el 15 de diciembre de 1862.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN BELGICA.

En sustitución del señor Mario Carvajal, el Gobierno de la República designócomo nuevo Embajador de Costa Rica en Bélgica al Dr. Mario Alberto Fernández Silva,Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto de 1980 a 1982. El Embajador Fernándezpresentó cartas credenciales a S. M. el Rey Alberto II el 18 de noviembre de 1998.

2.- NUEVO EMBAJADOR REAL DE BELGICA EN COSTA RICA.

En sustitución del Excelentísimo señor Willy Stevens, quien concluyó su misiónen agosto de 1998, el Gobierno de Bélgica como nuevo Embajador Real en Costa Ricaen Bélgica al Excelentísimo señor Michel Delfosse, quien presentó cartas credencialesal Presidente Rodríguez el 10 de noviembre de 1998.

3.- VISITA DEL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA ABELGICA.

Del 2 al 7 de febrero de 1999 visitó Bélgica el Rector de la Universidad de CostaRica Gabriel Macaya Trejos, para impartir charlas en la Universidad de Gembloux.

4.- DONACION DE LA EMPRESA DONALDSON.

En marzo de 1999 la empresa belga Donaldson, fabricante de ropa para adultos yniños, efectuó una donación de prendas de vestir, por un monto de alrededor de 100,000dólares americanos, destinada a proyectos de desarrollo social auspiciados por eldespacho de doña Lorena Clare Facio de Rodríguez, esposa del señor Presidente de laRepública.

IV.- CANADA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y el Canadá se iniciaron en 1920, conel nombramiento de Don Víctor Emilio Echeverría Velázquez como Vicecónsulhonorario de nuestro país en Montreal. El primer Embajador de Costa Rica en Ottawafue Don Humberto Pacheco Coto, nombrado el 28 de noviembre de 1955, y el primerEmbajador del Canadá en San José fue Jean-Louis Delisle, quien presentó credenciales

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 74en junio de 1961. El primer convenio bilateral fue el Modus vivendi comercial Echandi-Brown, suscrito el 18 de noviembre de 1950.

1.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ AL CANADA.

Del 22 al 25 de abril de 1998 visitó el Canadá el Presidente electo Miguel AngelRodríguez Echeverría. Durante su estadía en ese país, el doctor Rodríguez visitó lasinstalaciones de la empresa Hydro Quebec, en la estación generadora de electricidad deLa Grande II, al norte de la provincia de Quebec.

2.- VISITA DEL SECRETARIO KILGOUR Y EL EMBAJADOR DICKSON ACOSTA RICA.

En 1998 visitó Costa Rica el Secretario de Estado canadiense para AméricaLatina, David Kilgour, en compañía del Embajador del Canadá en la O. E. A., BrianDickson. Durante su estadía en San José, los altos funcionarios canadienses sereunieron con el Canciller Rojas para intercambiar opiniones en torno a una posibleestrategia hemisférica de lucha contra las drogas.

3.- VISITA DE LA PRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTOCOSTARRICENSE DE TURISMO AL CANADA

En agosto de 1998 visitó el Canadá la Presidenta Ejecutiva del InstitutoCostarricense de Turismo Aida Faingezicht Waisleder de Fishman, con el propósito deefectuar una presentación sobre Costa Rica en una reunión de empresas turísticas yagentes de viajes efectuada en Montreal.

4.- NUEVO EMBAJADOR DEL CANADA EN COSTA RICA.

En agosto de 1998 se despidió de las autoridades costarricenses el Excelentísimoseñor Dan E. Goodleaf, Embajador del Canadá. El 8 de setiembre de 1998 presentócartas credenciales al Presidente Rodríguez el Excelentísimo señor Dénis Thibault,nuevo Embajador del Canadá en Costa Rica.

Como Embajador de Costa Rica en el Canadá permanece acreditado desde 1990el señor Carlos Miranda Arrinda.

5.- VISITA DEL DIRECTOR GENERAL DE CORREOS AL CANADA.

En noviembre de 1998 visitó el Canadá el Director General de Correos de CostaRica don Ricardo Toledo. Durante su estadía en Ottawa, el Director General Toledo seentrevistó con el Ministro encargado del ramo de comunicaciones y autoridades postalesdel Canadá, con el propósito de gestionar cooperación de éstas para Correos de CostaRica.

6.- VISITA DE DOÑA LORENA CLARE FACIO DE RODRIGUEZ Y DE LAMINISTRA DE LA CONDICION DE LA MUJER AL CANADA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 75Del 23 al 26 de febrero de 1999 visitaron el Canadá doña Lorena Clare Facio de

Rodríguez, esposa del señor Presidente de la República, y la Ministra de la Condición dela Mujer Gloria Valerín, con el objeto de anunciar en Toronto el inicio del Programasobre prevención de la violencia intrafamiliar, auspiciado por la Universidad de Torontoy financiado por la Agencia de Cooperación del Gobierno del Canadá.

V.- CHECA, REPUBLICA.

En 1993, Costa Rica reconoció a la República Checa en su calidad de sucesora,en lo conducente, de Checoslovaquia, país con el que Costa Rica sostenía relacionesoficiales desde 1924.

1.- TRASLADO DE LA SEDE DE LA EMBAJADA DE COSTA RICA.

Durante el período reseñado en este informe, Costa Rica ha mantenido comoEncargado de Negocios en Praga al Tercer Secretario de carrera Johnny Sáurez Sandí,quien presentó sus cartas de gabinete el 1° de abril de 1995. Por instrucciones de laCancillería, el Encargado de Negocios Sáurez trasladó su residencia a Varsovia a partirdel 1° de marzo de 1999, aunque permanece acreditado como concurrente en laRepública Checa.

2.- APROBACION DEL CONVENIO CARRERAS-PETRICEK.

En octubre de 1998 la Asamblea Legislativa aprobó el convenio comercialCarreras-Petricek, suscrito entre Costa Rica y la República Checa el 14 de diciembre de1995 con el fin de sustituir al Román-Barcak de 1977. El convenio está sometido aconsideración del Parlamento checo.


En el período comprendido en el presente informe, el Gobierno de la RepúblicaCheca dispuso conceder una beca para estudiantes costarricenses que inician carrerauniversitaria.

VI.- ESLOVAQUIA.

En 1993, Costa Rica reconoció a Eslovaquia en su calidad de sucesora, en loconducente, de Checoslovaquia, país con el que Costa Rica sostenía relaciones oficialesdesde 1924.

Durante el período reseñado en este informe, Eslovaquia ha mantenido unaEmbajada en San José, cuyo jefe de misión es el Honorable señor Vladimir Gracz,Encargado de Negocios. Costa Rica no tiene representación diplomática acreditada enBratislava. El Consulado General de Costa Rica en Viena tiene jurisdicción sobre elterritorio eslovaco.

VII.- ESPAÑA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 76El reconocimiento de la Independencia de Costa Rica por España y las relaciones

entre ambos países se formalizaron mediante el tratado Molina-Pidal, suscrito enMadrid el 10 de mayo de 1850. El primer agente diplomático de Costa Rica acreditadoen Madrid fue el Ministro Plenipotenciario Don Felipe Molina y Bedoya, firmante deltratado, y el primer agente diplomático español en San José fue Don Diego de laQuadra, acreditado en 1852 como Encargado de Negocios en Costa Rica y Nicaragua.

En la actualidad, Costa Rica cuenta con una Embajada en Madrid y ConsuladosGenerales honorarios en Cataluña, La Coruña, San Sebastián, Santa Cruz de Tenerife, yConsulados honorarios en Cataluña, las islas Baleares, Bilbao, Málaga, Oviedo, Sevilla,Tarragona, Valencia y Zaragoza.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN MADRID.

En sustitución de la señora Rosemary Karpinski Dodero de Murillo, el Gobiernode la República designó como nuevo Embajador de Costa Rica en España al señorJavier Solís Herrera. El Embajador Solís presentó cartas credenciales a S. M. C. el ReyDon Juan Carlos I el 30 de junio de 1998.

2.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA.

En agosto de 1998 el Dr. Esteban Brenes, Ministro de Agricultura y Ganadería,efectuó una visita a España, junto con los Presidentes Ejecutivos del INCOPESCA y elConsejo Nacional de Producción.

3.- VISITA DEL PRESIDENTE RODRIGUEZ A GALICIA.

En setiembre de 1998 el Presidente Rodríguez efectuó una visita privada a laComunidad Autónoma de Galicia. Durante su estadía, el mandatario costarricense sereunió con el Presidente de la Junta Regional de Galicia Manuel Fraga Iribarne y tuvoencuentros con políticos y empresarios.

4.- VISITA DEL MINISTRO DE SEGURIDAD A ESPAÑA.

Del 4 al 7 de octubre de 1998 visitó España el Ministro de Seguridad Pública ycarteras anexas Juan Rafael Lizano Sáenz. Durante su estadía en Madrid, el Ministrocostarricense se reunió con el Ministro del Interior Jaime Mayor Oreja, visitóinstalaciones de la Guardia Civil española y el Cuerpo Nacional de Policía y suscribiócon su colega español un acuerdo de cooperación entre los respectivos Ministerios. Conbase en el acuerdo Lizano-Mayor, se efectuaron varios visitas de funcionarios españolesa Costa Rica para efectuar diagnósticos sobre la situación de los cuerpos policiales y conbase en ellos concretar un proyecto de cooperación sobre el particular.

5.- VISITA DE LA SEÑORA DE RODRIGUEZ A ESPAÑA.

Del 11 al 14 de octubre de 1998 visitó España la señora Lorena Clare deRodríguez, esposa del Presidente de la República. Durante su estadía en Madrid, laseñora de Rodríguez se entrevistó con S. M. C. la Reina Doña Sofía y la esposa delPresidente del Gobierno, Doña Ana Botella de Aznar; impartió una conferencia en la

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 77Fundación sevillana Cristóbal Colón y realizó diversas gestiones con institucionesespañolas sobre programas para la prevención de cáncer en mujeres, atención a madresadolescentes y servicios a personas con discapacidad.

6.- VISITA DEL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA AESPAÑA.

En enero de 1999 visitaron España el Presidente de la Asamblea Legislativa LuisFishman Zonzinski y los jefes de las fracciones legislativas de la Unidad SocialCristiana y el Partido Liberación Nacional.

7.- VISITA DE LA PRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTOCOSTARRICENSE DE TURSIMO A ESPAÑA.

Del 24 de enero al 2 de febrero de 1999 visitó España la Presidenta Ejecutiva delInstituto Costarricense de Turismo Aida Faingezicht Waisleder de Fishman, para asistira las actividades de FITUR 99 y participar en una reunión de Ministros de Turismo.

8.- VISITA DEL MINISTRO DE FOMENTO DE ESPAÑA DE COSTA RICA.

En febrero de 1999 visitó Costa Rica el Ministro de Fomento de España, DonRafael Arias-Salgado, con el propósito de efectuar gestiones en torno a la participaciónespañola en obras públicas costarricenses.

9.- VISITA DEL CANCILLER ROJAS A ESPAÑA.

El Ingeniero Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, efectuóuna visita a España del 5 al 8 de abril de 1999.

Durante su estadía en Madrid, el Canciller costarricense se entrevistó con sucolega español Abel Matutes, con quien examinó diversos temas de actualidadinternacional, entre ellos la situación en Kósovo, la proyectada Cumbre iberoamericanade La Habana, las consecuencias de un eventual acuerdo entre la Unión Europea y losEstados Unidos de América en relación con el banano, y el interés costarricense de quese amplíen los plazos de reducción arancelaria establecidos en el Sistema Generalizadode Preferencias de la Unión Europea, con el fin de permitir incrementos en lasinversiones. Los Ministros firmaron una carta de entendimiento para la ejecución de losproyectos de cooperación entre el Ministerio del Interior de España y el de Gobernación,Policía y Seguridad Pública de Costa Rica, previstos en el acuerdo Lizano-Mayor de1998.

Con la Secretaria de Estado de Comercio y Turismo Elena Pisonero, el Cancillercostarricense analizó temas tales como la participación de España en el GrupoConsultivo de Estocolmo, la inversión española en Costa Rica y la participación deempresas españolas en obras públicas costarricenses, y suscribió un convenio medianteel cual España condona a Costa Rica la totalidad de la deuda concesionaria que venzaentre el 5 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2015.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 78De conformidad con el acuerdo Rojas-Pisonero, Costa Rica depositará la

totalidad del contravalor de la deuda condonada, en colones, en el Fondo para elPrograma Medioambiental Costa Rica-España, con cuyos recursos se financianactividades conservacionistas en la cuenca del río Savegre y proyectos del InstitutoNacional de Biodiversidad de Costa Rica. El aporte proveniente del depósito servirápara financiar proyectos de inversión medioambiental relativos a turismo ecológico yenergías renovables, con participación de empresas u organizaciones nogubernamentales españolas, y la importación de bienes y servicios españoles paraproyectos conjuntos de conservación de la biodiversidad.

El Canciller costarricense también se reunió en Madrid con el Ministro delInterior Jaime Mayor Oreja para discutir principalmente asuntos de cooperación policialy con el Secretario de Estado para la Cooperación Fernando Villalonga, con quienexaminó temas tales como la participación española en el Grupo de Estiocolmo, elinterés de España en la ronda San José XV y la proyectada Cumbre América Latina-Unión Europea, y diversos asuntos bilaterales. Además tuvo una reunión con DonXavier de Irala, Presidente de la empresa IBERIA, para analizar las posibiliaddes deincremento del número de vuelos de esa compañía a Costa Rica y de desarrollaracciones de promoción turística que incluyan conjuntamente a Costa Rica, Cuba y laRepública Dominicana.

En sus reuniones con las autoridades españolas el Ministro Rojas tambiéndiscutió las posibilidades de establecer nuevos programas financieros hispano-costarricenses y de incrementar el intercambio comercial y las inversiones, y concretardetalles de la visita del Presidente del Gobierno español José María Aznar a Costa Rica,proyectada para efectuarse en noviembre de 1999.

10.- CONVENIOS BILATERALES.

Además de efectuarse la suscripción del acuerdo Lizano-Mayor sobrecooperación entre los Ministerios de Seguridad Pública de Costa Rica y del Interior deEspaña, en 1998 se realizó la ratificación, por parte de Costa Rica, de tres instrumentossuscritos con España: el convenio básico de cooperación científico-técnica Niehaus-Fernández de 1990, el tratado de extradición Naranjo-Matutes de 1997, y el protocoloadicional al tratado de doble nacionalidad Gómez-Castiella de 1964.


Además de diversos proyectos de cooperación que se ejecutan en Costa Rica conapoyo español, están en consideración de las autoridades españolas otros catorcepresentados por nuestro país.

VIII.- ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y los Estados Unidos de América seiniciaron en 1851 con la acreditación de Don Felipe Molina y Bedoya como MinistroPlenipotenciario de Costa Rica en Washington. El primer agente diplomático de losEstados Unidos de América fue Mirabeau B. Lamar, reconocido como MinistroResidente en Costa Rica el 13 de setiembre de 1858. El primer convenio bilateral fue el

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 79tratado Molina-Webster, suscrito en la capital americana el 10 de julio de 1851. deCosta Rica.

En la actualidad, Costa Rica tiene una Embajada en Washington, ConsuladosGenerales en Atlanta, Boston, Chicago, Houston, Los Angeles, Miami, New Orleans,New York, San Antonio, San Francisco, San Juan de Puerto Rico y Tampa, yConsulados honorarios en Denver, Phoenix, y Saint Paul (Minnesota).

1.- EL CASO DALTON.

En febrero de 1998, el Embajador de los Estados Unidos en Costa Rica, ThomasDodd, expresó que su país no descartaba la posibilidad de imponer sancioneseconómicas a Costa Rica si no se resolvía el caso de la muerte del ciudadano americanoMax Dalton, ocurrida en Pavones de Golfito el 13 de noviembre de 1997 en eltranscurso de una disputa con precaristas. Las declaraciones del diplomático provocaronhondo malestar en diversos sectores de opinión pública y al seno de la AsambleaLegislativa. El 6 de marzo, el Canciller Naranjo entregó al Embajador Dodd un informesobre las acciones emprendidas por las autoridades costarricenses en relación con lamuerte de Dalton.

A partir de mayo de 1998 el Canciller Rojas realizó gestiones con la Embajadaamericana en Costa Rica en relación con el caso Dalton. Finalmente se logró que losfamiliares del fallecido aceptasen una fórmula de arreglo y los Estados Unidoslevantaron la recomendación que habían dirigido a sus ciudadanos para que no visitasenla región de Golfito.

2.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ A LOS ESTADOSUNIDOS DE AMERICA.

En marzo de 1998 el Presidente electo Miguel Angel Rodríguez Echeverríavisitó los Estados Unidos de América, en compañía del Embajador designado JaimeDaremblum. Durante su estadía en Washington, y como una connotada excepción a losusos protocolarios del Gobierno americano, al Dr. Rodríguez se le concedió unaentrevista con el Presidente William Jefferson Clinton, a pesar de ser Presidente electoy no Jefe de Estado en funciones. También se entrevistó con la Secretaria de EstadoMadeleine Albright y otros altos funcionarios del Gobierno americano, con líderes delas fracciones demócrata y republicana del Congreso y con grupos cívicos e intelectualesde la ciudad, e impartió además conferencias en foros locales. El Presidente electotambién visitó la ciudad de New York, donde tuvo reuniones con con diplomáticosacreditados en las Naciones Unidas, funcionarios de esta organización y líderes degrupos afroamericanos, hispanoamericanos y judíos. Además, tanto en Washingtoncomo en New York, el Dr. Rodríguez tuvo importantes contactos con personeros delsector empresarial.

3.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A LOS ESTADOS UNIDOS DEAMERICA.

En abril de 1998 el Presidente José María Figueres Olsen visitó los EstadosUnidos de América.


4.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LOS ESTADOS UNIDOS DEAMERICA.

Para sustituir como Embajador de Costa Rica en Washington, D. C., a la señoraSonia Picado Sotela, quien renunció en 1997, el Gobierno de la República designó alseñor Jaime Daremblum Rosenstein. El Embajador Daremblum presentó cartascredenciales al Presidente William Jefferson Clinton el 26 de mayo de 1998.

5.- VISITA DEL PRESIDENTE RODRIGUEZ A LOS ESTADOS UNIDOS DEAMERICA

En junio de 1998 el Presidente Rodríguez y el Canciller Rojas efectuaron unavisita a los Estados Unidos de América, en el transcurso de la cual, además de asistir enNew York a la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el problema del narcotráfico,visitaron las ciudades de Washington y Atlanta. Durante su estadía en Atlanta, elPresidente visitó el Centro Martin Luther King Jr., tuvo contactos con la prensa ysectores empresariales y partcipó en actividades protocolarias.

IX.- ESTONIA.

Del 2 al 10 de febrero de 1999 visitó Costa Rica el Director de la EscuelaEstoniana de Diplomacia, Ekke Nom. Durante su estadía en Costa Rica, el DirectorNomm impartió una conferencia en el Instituto Diplomático Manuel María de Peralta yparticipó en actividades protocolarias.

X.- FINLANDIA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Finlandia se iniciaron en 1935 conla acreditación del señor Warren Horace Mory como Cónsul de ese país en San José. Elprimer agente diplomático finlandés acreditado en Costa Rica fue el señor Kai Somerto,Embajador de Finlandia en Bogotá, conurrente en San José, quien presentó credencialesen abril de 1967.

1.- POSIBLE CONVENIO DE PROMOCION Y PROTECCION DEINVERSIONES.

Las autoridades finlandesas expresaron a Costa Rica su interes en iniciar lanegociación de un convenio bilateral de promoción y protección recíproca deinversiones.

2.- VISITA DEL EMBAJADOR VELTHEIM

El Excelentísimo Rysto Veltheim, Embajador de Finlandia en Nicaragua,concurrente en Costa Rica, efectuó una visita a San José en diciembre de 1998, durantela cual se entrevistó con el Canciller Rojas y celebró el día nacional de su país.

XI.- FRANCIA.


Las relaciones entre Costa Rica y Francia se iniciaron el 12 de marzo de 1848con la firma del tratado Toledo-Baradere. El primer agente diplomático de Costa Ricaen París fue el Ministro Plenipotenciario Don Felipe Molina y Bedoya, quien el 4 deagosto de 1849 presentó cartas credenciales al Príncipe Luis Napoleón, Presidente de laRepública Francesa. El primer agente diplomático francés acreditado en Costa Rica fueM. Dagobert Fourcade, reconocido como Encargado de Negocios el 24 de setiembre de1850.

1.- SESQUICENTENARIO DE LAS RELACIONES FRANCO-COSTARRICENSES.

El 12 de marzo de 1998 se cumplieron ciento cincuenta años de la firma deltratado Toledo-Baradere, mediante el cual se iniciaron las relaciones entre Costa Rica yFrancia. Con motivo del sesquicentenario se efectuaron varias actividadesconmemorativas, en las que participaron el Canciller Naranjo y el Excelentísimo señorPierre Boillot, Embajador de Francia en Costa Rica.

2.- CANJES DE NOTAS ROJAS-BOILLOT.

El 16 de junio de 1998 el Canciller Rojas y el Embajador de Francia PierreBoillot suscribieron en San José un canje de notas mediante el cual se suprimió elrequisito del visado, establecido en 1983 por las autoridades francesas para que loscostarricenses ingresasen a ese país, y otro sobre readmisión de personas en situaciónirregular.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN FRANCIA.

En sustitución del señor Edgar Mohs Villalta, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica en París al señor Rodrigo Montealegrede Mendiola. El Embajador Montealegre presentó cartas credenciales al PresidenteJacques Chirac el 7 de setiembre de 1998.

4.- VISITA DE LA DEFENSORA DE LOS HABITANTES A FRANCIA.

Del 2 al 5 de diciembre de 1998 visitó Francia la Defensora de los Habitantes,Sandra Piszk Feinzilber, para participar en las actividades organizadas por lasautoridades francesas para celebrar el cincuentenario de la Declaración Universal de losDerechos Humanos.

5.- VISITA DE LA PRESIDENTE EJECUTIVA DEL INSTITUTOCOSTARRICENSE DE TURISMO A FRANCIA

Del 31 de enero al 3 de febrero de 1999 visitó Francia la Presidenta Ejecutiva delInstituto Costarricense de Turismo, Aida Faingezicht Weisleder de Fishman, quiencelebró varias reuniones con funcionarios de líneas aéreas, agencias de viajes yempresas turísticas.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 826.-VISITA DEL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL BANCO CENTRAL AFRANCIA

Del 2 al 5 de febrero de 1999 visitó Francia el Presidente del Banco Central deCosta Rica, Eduardo Lizano Fait, quien asistió como orador invitado al seminarioEmerging Markets, Worldwide Challenges.


Además de promover diversas posibilidades de cooperación cultural con Franciay de realizar activas gestiones para la promoción comercial y turística de Costa Rica y laatracción de inversiones, la Embajada de Costa Rica en París ha dedicado especialatención al Proyecto de Conservación de los Recursos Ecológicos de la Isla del Coco.El proyecto cuenta ya con la aprobación del Secretario General de la Cancilleríafrancesa, ha sido estudiado por el Ministerio de Economía y Finanzas y está enconocimiento del de Cooperación. El Gobierno francés ha propuesto efectuar unestudio de factibilidad, y para ello planea el envío a Costa Rica de dos misionescientíficas de expertos.

XII.- GOBIERNO DE SU MAJESTAD BRITANICA (GRANBRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE).

Las relaciones entre Costa Rica y el Gobierno de Su Majestad Británica seiniciaron el 28 de febrero de 1848 con la firma del tratado Toledo-Chatfield. El primeragente diplomático de Costa Rica en Londres fue el Ministro plenipotenciario DonFelipe Molina y Bedoya, quien presentó cartas credenciales a S. M. B. Victoria I el 31de enero de 1849. El primer agente diplomático británico acreditado en Costa Rica fueFrederick Chatfield, Encargado de Negocios a partir de 1849.

1.- SESQUICENTENARIO DE LAS RELACIONES ANGLO-COSTARRICENSES.

El 28 de febrero de 1998 se cumplieron ciento cincuenta años de la firma deltratado Toledo-Chatfield, mediante el cual se iniciaron las relaciones entre Costa Rica yel gobierno de Su Majestad Británica. Con motivo del sesquicentenario se efectuaronvarias actividades conmemorativas, en las que participaron el Canciller Naranjo y elExcelentísimo señor Allan Green, Embajador de Su Majestad Británica en Costa Rica.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA ANTE SU MAJESTADBRITANICA.

En sustitución del señor Jorge Borbón Zeller, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica ante Su Majestad Británica al señorRodolfo Gutiérrez Carranza. El Embajador Gutiérrez Carranza presentó cartascredenciales a S. M. B. la Reina Isabel II el 17 de diciembre de 1998.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE SU MAJESTAD BRITANICA EN COSTA RICA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 83En sustitución del Excelentísimo señor Allan Green, quien partió

definitivamente de Costa Rica el 31 de diciembre de 1998, el Gobierno de Su MajestadBritánica designó al Excelentísimo señor Peter J. Spiceley como nuevo Embajador enCosta Rica. El Excelentísimo señor Spiceley presentó sus cartas credenciales alPresidente Rodríguez el 21 de enero de 1999.

4.- VISITA DE LA PRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTOCOSTARRICENSE DE TURISMO A LA GRAN BRETAÑA.

En noviembre de 1998 visitó la Gran Bretaña la Presidenta Ejecutiva delInstituto Costarricense de Turismo Aida Faingezicht Waisleder de Fishman, con elpropósito de asistir a la Feria Mundial del Turismo y efectuar gestiones para promoverel turismo británico hacia Costa Rica, facilitado por el inicio de los vuelos de la empresaBritish Airways a Costa Rica, a partir de ese mismo mes.

5.- ASUNTOS DE COOPERACION Y PROMOCION.

El monto del programa de la Corporación de Desarrollo de la Comunidadbritánica (Commonwealth Development Corporation) en Costa Rica asciende a 120millones de dólares americanos y se dirige principalmente al sector agroindustrial, elsector bancario, el turismo y los servicios públicos.

Durante el período comprendido en este informe, la Embajada de Costa Rica enLondres efectuó diversas gestiones para promover las inversiones y el turismo haciaCosta Rica y la venta de productos costarricenses, así como el otorgamiento de ayudabritánica a los países centroamericanos más afectados por el huracán Mitch.

XIII.- GRECIA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Grecia se establecieron en 1884,con el nombramiento de don César Alberto Blengini como Cónsul General de nuestropaís en Atenas.

Durante el período reseñado en este informe, Costa Rica ha mantenido comoEncargado de Negocios en Grecia a la señora Patricia Valverde Jara. La Embajadagriega en México es concurrente en Costa Rica.

XIV.- HUNGRIA.

Al disolverse el Imperio Austro-Húngaro, Costa Rica mantuvo relacionesconsulares con Hungría como uno de los Estados sucesores de la Monarquía dual, ypermaneció acreditado como Cónsul en Budapest el señor Wilhelm Kanitz , nombradoel 17 de noviembre de 1908. El primer agente consular de Hungría en Costa Rica fue elseñor Paul Ehrenberg, reconocido como Cónsul en San José el 2 de julio de 1936. Elprimer agente diplomático de Costa Rica en Hungría fue Arnaldo Ortíz López,Embajador en Viena, concurrente en Budapest.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 84Durante el período reseñado en este informe, Costa Rica ha mantenido como

Encargado de Negocios concurrente en Hungría, con residencia en Praga y después enVarsovia, al Tercer Secretario de carrera Johnny Sáurez Sandí, quien presentó sus cartasde gabinete a las autoridades húngaras el 9 de enero de 1995.

XV.- ITALIA.

Las relaciones italo-costarricenses se iniciaron en 1849, con el reconocimientode Costa Rica por el Rey de las Dos Sicilias. En 1861, Costa Rica reconoció latransformación del Reino de Cerdeña-Piamonte en Reino de Italia, y el 14 de abril de1863 se firmó entre ambos países el tratado de amistad Iglesias-von Schrötter. Elprimer agente diplomático de Italia en Costa Rica fue Giuseppe Anfora, Duque deLusignano, reconocido como Encargado de Negocios en 1868. El primer agentediplomático de Costa Rica en Italia fue el Conde Adolfo Cristián de Lindemann,nombrado como Ministro Plenipotenciario en Roma en 1873.

1.- EL LAUDO DEL TRIBUNAL LALIVE.

El 11 de setiembre de 1997 los Gobiernos de Costa Rica e Italia suscribieron uncompromiso arbitral, con el propósito de poner fin al diferendo que mantenían sobre lavalidez y efectos de la convención financiera suscrita el 1° de agosto de 1985, medianteel cual se otorgó a nuestro país un préstamo de 12,990,000 dólares americanos para laconstrucción de un dique flotante seco en el puerto de Caldera, en ejecución delProtocolo ejecutivo de cooperación suscrito en Roma el 20 de junio de 1984.

De conformidad con el compromiso arbitral, el litigio fue sometido alconocimiento de un tribunal integrado por los árbitros Pierre Lalive, de nacionalidadsuiza, Presidente con antigüedad del Instituto de Derecho internacional; Luigi FerraroBravo, de nacionalidad italiana, Presidente del Instituto Internacional para laUnificación del Derecho, y Rubén Hernández Valle, de nacionalidad costarricense,Embajador de Costa Rica en Roma. El profesor Lalive fue designado como Presidentedel tribunal. El Licenciado Luis Anton, de nacionalidad suiza, fue nombrado comoSecretario.

Costa Rica designó como su Agente en el litigio al Arquitecto ArnoldoFernández Baudrit, Consejero de su Embajada en Roma, e Italia al profesor UmbertoLeanza, Jefe del Servicio de lo Contencioso del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El 15 de diciembre de 1997 ambas partes presentaron sus memorias al tribunal, yel 28 de febrero de 1998 se procedió al intercambio de las réplicas. El 14 y el 15 de abrilde 1998 el tribunal Lalive celebró audiencias en Roma, en el transcurso de las cualesrecibió documentos presentados por las partes, y comparecieron ante él, por Costa Rica,el Procurador General de la República Román Solís Zelaya y la Abogada del EstadoMagda Rojas Chaves, y por Italia, el Agente Umberto Leanza, el profesor de DerechoDiplomático Attila Tanzi, el Procurador del Estado Gaetano Zotta y el Secretario deLegación al Servicio de los Contencioso Diplomático del Ministerio de RelacionesExteriores Francisco Maria di Maio.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 85El tribunal Lalive celebró varias sesiones de deliberación en Roma y en Ginebra,

y el 26 de junio de 1998 dictó en la capital italiana su Laudo arbitral, que en su parteresolutiva dice lo siguiente:

“EL TRIBUNAL ARBITRAL, estatuyéndose por unanimidad,

I. Decide y dice por derecho:

(a) Que la Convención Financiera del 1° de agosto de 1985 estipulada en Romaentre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Mediocredito Centrale enejecución de los artículos 1 y 2 del Protocolo Ejecutivo de Cooperación para elDesarrollo entre Italia y Costa Rica firmado en Roma el 20 de junio de 1984 ydentro del marco de los Acuerdos de Cooperación intergubernamentalesexistentes entre los dos países, es plenamente válido y obligatorio para todas lasPartes;

(b) Que la Parte italiana ha ejecutado las obligaciones resultantes para ella de dichaConvención Financiera y del Protocolo Ejecutivo de Cooperación firmado enRoma el 20 de junio de 1984 entre Italia y Costa Rica, y los acuerdos decooperación intergubernamentales existentes entre los dos países;

(c) Que no podríamos decir lo mismo de la Parte costarricense, la cual no ejecutó lasobligaciones resultantes para ella de dichos Acuerdos y no alegó tampocohaberlo hecho, ya que consideró no tener obligaciones válidas en los términos dedichos Acuerdos;

(d) Que la República de Costa Rica –sobre la base de los Acuerdos Internacionalesque ella concluyó, sea con el Gobierno de Italia, sea con el MediocreditoCentrale, la Convención Marco del 24 de octubre de 1983 así como el"“memorandum de entendimiento" de 1982 que la precedió y anunció, elProtocolo Ejecutivo de Cooperación para el Desarrollo del 20 de junio de 1984,y en fin la Convención Financiera del 1° de agosto de 1985 que constituye unaejecución- asumió una obligación de restitución hacia el Mediocredito Centraley/o la República italiana del crédito de USD 12,990,000 acordado por elMediocredito Centrale en cuatro partidas, en el período comprendido entre el 10de octubre de 1985 y el 30 de octubre de 1986 para la construcción de un diqueflotante seco destinado a Puerto Caldera;

(e) Que el crédito de la República italiana y/o del Mediocredito Centrale conrespecto a la República de Costa Rica asciende a una suma de USD 15 millones,comprendiendo el capital e interés apreciados globalmente y que esta suma debeser reembolsada según modalidades de pago a convenir directamente por laspartes dentro del contexto general y con el espíritu de sus relaciones en conjuntoy sus acuerdos de cooperación para el desarrrollo, tomando en cuenta los lazostradicioanles de amistad que las unen y que han sido recordados, especialmente,en el Compromiso Arbitral del 11 de setiembre de 1997;

II. Se fallan las costas del presente arbitraje en la suma de USD 120,000 de lacual el descuento y las justificantes serán remitidas al señor Secretario Generalde la Corte Permanente de Arbitraje, Palacio de la Paz, La Haya, de conformidadcon el Compromiso Arbitral de 11 de setiembre de 1997 (artículo 7), costas queserán sufragadas por partes iguales entre las Partes.

Hecho en Roma, asiento del Arbitraje, el 26 de junio de 1998, en ochoejemplares originales.

El Tribunal Arbitral


Pierre LalivePresidente

Luigi Ferarri Bravo Rubén Hernández ValleArbitro Arbitro

Luis AntonSecretario del Tribunal”

2.- VISITAS.

A.- VISITA DEL CANCILLER NARANJO A ITALIA.

El Dr. Fernando Naranjo Villalobos, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto,visitó Italia en marzo de 1998, para efectuar gestiones relacionadas con el litigio entreCosta Rica y ese país, sometido a la consideración del tribunal Lalive.

B.- VISITA DEL CANCILLER ROJAS A ITALIA.

El Ing° Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, visitó Italia enoctubre de 1998. Durante la visita se realizaron negociaciones en torno a la cancelaciónde las obligaciones de Costa Rica, a tenor de lo dispuesto por el tribunal Lalive. ElCanciller Rojas y su colega italiano Lamberto Dini convinieron en que se resolvería elasunto mediante cooperación con un crédito blando al 2% de interés, con 15 años detérmino para el pago y 5 años de gracia. Posteriormente, el Embajador de Costa Rica enRoma Manuel Antonio Hernández continuó negociando sobre el particular con laCancillería italiana y se obtuvo que se rebajase el monto del interés al 1% y se ampliaseel término de pago a 17 años y 5 de gracia.

C.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA A ITALIA.

En enero de 1999 visitó Italia el doctor Esteban Brenes, Ministro de Agriculturay Ganadería. En Roma, el Ministro Brenes y el Embajador Manuel Hernández sereunieron con el Director General de Cooperación del Ministerio de RelacionesExteriores de Italia, con quienes discutieron las posiblidades de cooperación bilateral, enparticular un proyecto de riego en el Guanacaste. Posteriormente, el doctor Brenes setrasladó a Milán, donde visitó el tecnoparque del Lago Mayor y sostuvo reuniones concámaras para estudiar las posibilidades de instalar uno similar en la provincia de Limón.

3.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN ITALIA.

En sustitución del Dr. Rubén Hernández Valle, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica en Roma al Embajador de carreraManuel Antonio Hernández Gutiérrez. El Embajador Hernández Gutiérrez presentócartas credenciales al Presidente Scalfaro el 6 de noviembre de 1998.

Además de su misión diplomática en Roma, Costa Rica tiene ConsuladosGenerales honorarios en Florencia, Génova, Milán y Turín y un Consulado honorario enBolonia.


4.- PREMIO A ESCULTOR COSTARRICENSE.

El 10 de febrero de 1999 la Alcaldía de Roma entregó al escultor costarricenseJorge Jiménez Deredia el Premio Beato Angelico.

XVI.-LUXEMBURGO.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y el Gran Ducado de Luxemburgo seestablecieron en 1951 con el nombramiento del Dr. Louis Wirion como Cónsul denuestro país en la capital luxemburguesa. En 1963, el Gobierno de Costa Rica designó asu Embajador en Bélgica, Don Guillermo Arguedas Pérez, como MinistroPlenipotenciario concurrente ante el Gran Ducado.

El 17 de febrero de 1999, en sustitución del señor Mario Carvajal, el Gobiernode la República designó al doctor Mario Alberto Fernández Silva, Embajador enBélgica, como nuevo Embajador concurrente de Costa Rica ante el Gran Ducado deLuxemburgo, con residencia en Bruselas.

XVII.- MALTA, SOBERANA Y MILITAR ORDEN DE.

1.- NOMBRAMIENTO DE EMBAJADOR RESIDENTE ANTE LA ORDEN DEMALTA.

Costa Rica y la Soberana y Militar Orden de Malta establecieron relacionesdiplomáticas en 1957. El primer agente diplomático de Costa Rica fue el Príncipe GiulioPacelli, nombrado como Ministro Plenipotenciario ante la Orden el 29 de setiembre de1957. El primer agente diplomático de la Orden en Costa Rica fue el Príncipe NicolásTchkotova, quien presentó credenciales como Ministro Plenipotenciario en abril de1958.

En 1998 el Gobierno de la República decidió nombrar un Embajador residenteante la Orden de Malta. Desde hacía mucho tiempo, la misión diplomática de CostaRica ante la Orden era atendida por Encargados de Negocios ad interim y se acreditabacomo concurrentes a los Embajadores de Costa Rica en España o en Francia, a pesar deque la Orden ha tenido Embajadores residentes en Costa Rica desde el decenio de 1960.Como nuevo Embajador ante la Orden fue designado el Embajador de carrera DonJavier Guerra Laspiur, quien presentó cartas credenciales a S. A. E. el Gran Maestre el1° de diciembre de 1998.

2.- VISITA DEL GRAN CANCILLER DE LA ORDEN DE MALTA A COSTARICA.

En diciembre de 1998 visitó Costa Rica S. M. M. el Príncipe Carlo Marullo deCondojani, Gran Canciller de la Orden Soberana y Militar de Malta. Durante su estadíaen San José, el distinguido visitante se entrevistó con el Presidente Rodríguez y elCanciller Rojas, asistió a la ceremonia de admisión de la esposa del Presidente de laRepública, Doña Lorena Clare Facio de Rodríguez, efectuada en la Catedral

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 88Metropolitana, condecoró al Canciller Rojas con la Orden del Mérito Melitense y asistióa actividades protocolarias. El alto dignatario melitense fue condecorado por elGobierno de la República con la Gran Cruz Placa de Plata de la Orden Nacional JuanMora Fernández.


Durante el periodo que comprende este informe, la Soberana y Militar Orden deMalta ha prestado cuantiosa colaboración a hospitales, centros penitenciarios y otrasinstituciones costarricenses. El monto de las donaciones en medicinas y equipohospitalario efectuadas por la Orden a Costa Rica ascendió a más de 1.000.000 dedólares americanos.

XVIII.- NORUEGA.

Las relaciones entre Costa Rica y Noruega se iniciaron en 1907 con laacreditación del señor don César Alberto Blengini, como Cónsul General de CostaRicaen Cristianía (hoy Oslo) y del señor Jorge Brunchorts como Cónsul General deNoruega en Costa Rica , y se formalizaron en noviembre de 1938 con la firma deltratado de comercio y navegación Zúñiga-Sandberg. El primer agente diplomáticonoruego acreditado en Costa Rica fue el Ministro Plenipotenciario Carl Sandberg (1938)y el primer agente diplomático costarricense acreditado en Noruega fue el Embajadoren Bonn don Gonzalo Cubero Otoya, nombrado en 1957 como MinistroPlenipotenciario concurrente en Oslo.

La Embajada de Costa Rica en Noruega es concurrente en Dinamarca, Finlandia,Lituania y Suecia, y le corresponde además la atención de los asuntos consulares enEstonia, Islandia y Latvia. La Embajada Real de Noruega en Nicaragua es concurrenteen Costa Rica.

1.- VISITA DEL CANCILLER NARANJO A NORUEGA.

En marzo de 1998 el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Dr. Fernando E.Naranjo Villalobos, efectuó una visita a Noruega, en compañía del Embajador JoséJoaquín Chaverri Sievert, Director del Instituto diplomático Manuel María de Peralta, yde la Consejero Liliana Sevilla Mora de Haug. Durante su estadía en Oslo, el MinistroNaranjo se entrevistó con su colega noruego Knut Vollebaek, el Secretario de Estadopara el Desarrollo Internacional y los Derechos Humanos Leiv Lunde, el DirectorRegional para América Latina del Consejo Noruego de Comercio Kjell Gronn, yparlamentarios noruegos.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN NORUEGA.

En sustitución del señor Carlos Luis Monge Sanabria, el Gobierno de laRepública designó como nuevo Embajador de Costa Rica en Oslo al señor ManuelConstenla Umaña. El Embajador Constenla presentó cartas credenciales a S. M. el ReyHarald V en enero de 1999.



Durante el período comprendido en el presente informe, el Gobierno Realnoruego ha otorgado cooperación a Costa Rica en el proyecto del Fondo de Desarrollode Noruega en la Reserva Bribri en Talamanca, el pago de la cuota costarricenses en elFondo Común para los Productos Básicos, el funcionamiento el Centro Sismológico deAmérica Central en la Universidad de Costa Rica y la capacitación de un sismólogocostarricense en Noruega.

XIX.- PAISES BAJOS.

Las relaciones entre Costa Rica y los Países Bajos se formalizaron mediante lafirma, el 12 de julio de 1852, del tratado de amistad, comercio y navegación Molina-Testa. El primer agente diplomático de Costa Rica en La Haya fue el señor Gustavo deBelot, nombrado como Ministro Plenipotenciario durante la primera administración dedon Tomás Guardia Gutiérrez (1870-1872). El primer agente diplomático holandésacreditado en Costa Rica fue el señor Geradus Marinos Bijvanck, reconocido comoMinistro Plenipotenciario el 7 de mayo de 1946.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LOS PAISES BAJOS

En sustitución del señor Francisco Oreamuno, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica en los Países Bajos al Embajador decarrera Don José de Jesús Conejo Amador, quien también fue acreditado ante laOrganziación Internacional para la Proscripción de Armas Químicas. El EmbajadorConejo Amador presentó cartas credenciales a S. M. la Reina Beatriz I el 21 de octubrede 1998.

2.- COMPRA DE INMUEBLE PARA LAS OFICINAS DE LA EMBAJADA DECOSTA RICA.

Después de prolongadas negociaciones y trámites, el 24 de marzo de 1999 elEmbajador Conejo Amador suscribió en nombre de Costa Rica el contrato mediante elcual se adquirió, por la suma de 400,000 florines, un inmueble en La Haya para lamisión diplomática de Costa Rica. La compra se pagó mediante un préstamo del BancoAMOR/AMN, que será amortizado con las asignaciones presupuestarias hasta entoncesdestinadas a alquileres.

3.- ASUNTOS DE COOPERACION

Con aporte holandés se ejecutan en Costa Rica varios proyectos de cooperación,especialmente en el marco del acuerdo de desarrollo sostenible Serrano-Pronk, suscritoel 21 de marzo de 1994. Además la Embajada de Costa Rica en La Haya ha efectuadogestiones en la Cancillería holandesa en torno a otras posibilidades de cooperación,entre ellas la donación de un remolcador a JAPDEVA.

Varias fundaciones y otras entidades holandesas han brindado cooperación aCosta Rica en el periodo comprendido en el presente informe. Entre ellas cabemencionar la Fundación Colibrí, que en enero de 1999 donó más de mil sillas de ruedaspara diveras instituciones costarricenses y jhuguetes para hogares infantiles. También

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 90tiene proyectos para la entrega de equipo hospitalario y material educativo ainstituciones costarricenses.

En noviembre de 1998 se inauguraron los vuelos de la aerolínea Martinair aCosta Rica.

XX.- POLONIA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Polonia se iniciaron en 1922 con laacreditación del señor Jozef Michalski Wodziwodzki como Cónsul de nuestro país enVarsovia. Las relaciones diplomáticas, iniciadas en 1924 mediante el intercambio denotas autógrafas entre los respectivos gobernantes, se formalizaron en 1934 con laacreditación del señor Zigmunt Merdinger como Encargado de Negocios de Polonia enCosta Rica.

1.- REPRESENTACION DIPLOMATICA COSTARRICENSE.

El Gobierno de Costa Rica dispuso trasladar a Varsovia, a partir del 1° de marzode 1999, la sede de la Embajada de Costa Rica acreditada en la República Checa,Hungría y Polonia, que tenía sede en Praga. Como Encargado de Negocios se mantuvoal Tercer Secretario de carrera Johnny Sáurez Sandí, quien presentó sus cartas degabinete en Varsovia el 1° de julio de 1998.

2.- VISITA DEL PRIMER MINISTRO BUZEK A COSTA RICA.

El 2 de diciembre de 1998 visitó Costa Rica el señor Jerzy Buzek, PrimerMinistro de Polonia, en compañía de su esposa Ludgarda Buzek, altos funcionarios desu gobierno, empresarios, académicos y periodistas. Durante su estadía en San José, elseñor Buzek se entrevistó con el Presidente Rodríguez, con quien discutió lasposibilidades de incrementar el turismo y las relaciones comerciales entre Costa Rica yPolonia. Al término de la visita se emitió un Comunicado Conjunto.

XXI.- PORTUGAL.

Por razones presupuestarias, el Gobierno de la República decidió clausurar laEmbajada de Costa Rica en Lisboa. El Ministro Consejero de carrera Jorge RevolloFranco, Encargado de Negocios ad interim en Portugal desde la renuncia del EmbajadorJosé María Penabad en 1998, fue trasladado al Consulado General de Costa Rica en LosAngeles en febrero de 1999.

XXII.- RUMANIA.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Rumania se iniciaron en 1879,mediante el intercambio de notas autógrafas entre el Rey Carol I y el Presidente DonTomás Guardia Gutiérrez. El primer Embajador de Costa Rica en ese país fue el señorArnaldo Ortiz López, Embajador en Viena, nombrado como concurrente en Bucarestdurante la segunda administración de don José Figueres Ferrer (1970-1974).

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 911.- NUEVO EMBAJADOR DE RUMANIA.

El 8 de setiembre de 1998 presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguezel Excelentísimo señor Gheorghe Ungleasn, nuevo Embajador de Rumania en CostaRica. Como Encargado de Negocios de Costa Rica en Bucarest continúa acreditado elTercer Secretario de carrera Istvan Ulises Alfaro Solano, en funciones desde el 16 dejunio de 1997.


El Gobierno rumano ofrece a Costa Rica dos becas anuales para estudiosuniversitarios de grado y postgrado. En la actualidad hay seis estudiantes costarricensesen Rumania beneficiarios de becas.

XXIII.- RUSIA.

Las relaciones entre Costa Rica y Rusia se iniciaron en 1872, mediante elintercambio de notas autógrafas entre el Presidente Don Tomás Guardia Gutiérrez y elZar Alejandro II, y se formalizaron en 1944. El primer agente diplomático de Costa Ricaen Moscú fue el Ministro Plenipotenciario Luis Quintanilla, nombrado en 1945, y elprimer agente diplomático de la entonces Unión Soviética en Costa Rica fue elEmbajador Vladimir Kazimirov, quien presentó credenciales en 1972.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN RUSIA.

En sustitución del señor Jorge A. Robles Arias, el Gobierno de la Repúblicadesignó como nuevo Embajador de Costa Rica en Moscú al señor Plutarco HernándezSancho. El Embajador Hernández presentó cartas credenciales al Presidente BorísYeltsin en 1998.

2.- VISITA DEL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA A RUSIA.

En 1998 visitó Rusia el Presidente de la Asamblea Legislativa Luis FishmanZonzinski, en compañía de otros diputados.

3.- VISITA DE LA PRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTOCOSTARRICENSE DE TURISMO A RUSIA.

En 1998 visitó Rusia la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense deTurismo Aida Faingezicht Waisleder de Fishman, con el objeto de promover turismoruso hacia nuestro país.

4.- ASUNTOS DE COPERACION.

El Ministerio de Enseñanza Superior de la Federación Rusa concedió 10 becasgratuitas para costarricenses durante los años lectivos 1998-1999 y 1999-2000.

XXIV.- SANTA SEDE.


La independencia de Costa Rica fue reconocida por la Santa Sede el 16 de enerode 1850 y poco después fue acreditado ante la Corte pontificia el primer agentediplomático de Costa Rica, Don Fernando de Lorenzana y Sánchez, Marqués deBelmonte, en calidad de Ministro Residente. El primer agente diplomático pontificioacreditado en Costa Rica (1877) fue el Delegado Apostólico Monseñor Luigi Bruschetti,Obispo titular de Abidos.

1.- ACREDITACION DE EMBAJADOR RESIDENTE ANTE LA SANTA SEDE.

En 1998 el Gobierno de la República decidió nombrar un Embajador residenteante la Santa Sede. Desde 1972, la misión diplomática de Costa Rica ante la Cortepontificia estaba atendida por Encargados de Negocios ad interim y se acreditaba comoconcurrente a los Embajadores de Costa Rica en España o en Francia, a pesar de que laSanta Sede ha contado ininterrumpidamente con representación diplomática en CostaRica desde 1908, a cargo de Delegados Apostólicos (1877-1880 y 1908-1917),Internuncios (1917-1934) y Nuncios Apostólicos (desde 1934).

Como nuevo Embajador ante la Santa Sede fue designado el Embajador decarrera Javier Guerra Laspiur, quien presentó cartas credenciales a Su Santidad el PapaJuan Pablo II el 29 de octubre de 1998.

2.- NUEVO NUNCIO APOSTOLICO EN COSTA RICA.

En junio de 1998 se despidió del Gobierno de Costa Rica el Excelentísimo yReverendísimo Monseñor Giacinto Berlocco, Arzobispo titular de Fidene y NuncioApostólico de Su Santidad, quien fue trasladado a San Salvador. La Nunciatura quedóinterinamente a cargo del Secretario, Monseñor Ramón Sanz, como Encargado deNegocios ad interim. El 8 de setiembre de 1998 presentó cartas credenciales alPresidente Rodríguez el nuevo Nuncio Apostólico de Su Santidad, Excelentísimo yReverendísimo Monseñor Antonio Sozzo, Arzobispo titular de la Concordia deAmérica.

XXV.- SUECIA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Suecia se iniciaron en 1881 con laacreditación del señor Guillermo Friedman como Cónsul General de Suecia y Noruegaen nuestro país. El primer agente consular de Costa Rica en Suecia fue el señor RobertoBersen, nombrado como Cónsul General en Gottenburgo en 1883. El primer agentediplomático sueco acreditado en Costa Rica fue el señor Carl Gotthard GylfeAnderberg, reconocido como Ministro Plenipotenciario en 1936. El primer agentediplomático de Costa Rica acreditado en Suecia fue don Gonzalo Cubero Otoya,Embajador en Bonn, nombrado en 1957 como Ministro Plenipotenciario concurrente enEstocolmo.

1.-VISITA DEL DIRECTOR JUNDIN A COSTA RICA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 93 En marzo de 1998 visitó Costa Rica el Director del Departamento de Informáticadel Ayuntamiento de Estocolmo, Per Jundin para participar en una conferencia sobretecnología informática.

2.- VISITA DEL EMBAJADOR BJERNUNGER A COSTA RICA.

En setiembre de 1998 visitó Costa Rica el Embajador concurrente de Suecia,Excelentísimo señor Jan Bjernunger quien discutió con funcionarios de la Dirección dePolítica Exterior las posibilidades de cooperación sueca en los asuntos de la migraciónnicaragüense.

XXVI.- SUIZA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Suiza se iniciaron en 1865 con elnombramiento del señor Guillermo Yoos de Escafusa como Cónsul General de CostaRica en ese país, con sede en Zürich. El primer agente consular de Suiza en Costa Ricafue el señor Henri Frick, reconocido como Cónsul de ese país en 1913. El primer agentediplomático de Costa Rica en Suiza fue el Conde Giuseppe Tombesi del Poggio,nombrado el 21 de agosto de 1879 como Ministro Plenipotenciario en Berna.

En 1998, en sustitución de Doña Janina del Vecchio Ugalde, el Gobierno de laRepública designó como nueva Embajador de Costa Rica en Suiza a la Embajador decarrera Isabel Montero de la Cámara de Meissner. En el interim actuó como Encargadode Archivos el señor Iván Puchkarov, que falleció en diciembre de 1998. La EmbajadorMontero de la Cámara presentó cartas credenciales a la Presidenta Ruth Dreyfuss el 3de febrero de 1999.

XXVII.- UNION EUROPEA.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LA UNION EUROPEA.

En sustitución del señor Mario Carvajal, el Gobierno de la República designó alDr. Mario Alberto Fernández Silva, Embajador en Bélgica, como nuevo Embajador deCosta Rica ante la Unión Europea, con residencia en Bruselas. El Embajador Fernándezpresentó cartas credenciales en 1998.

2.- VISITA DEL COMISARIO BAGENMAM A COSTA RICA.

En marzo de 1998 visitó Costa Rica el Comisario de la Comisión EuropeaMartin Bagenmam.

3.- VISITA DE LA COMISARIA BONINO A COSTA RICA.

En noviembre de 1998 la Comisaria de la Comisión Emma Bonino efectuó unavisita a Costa Rica, en compañía de un grupo de parlamentarios europeos, paraexaminar los daños causados por el Huracán Mitch..

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 944.- VISITA DEL EMBAJADOR SABORIO A LA SEDE DE LA UNIONEUROPEA.

El 8 de diciembre de 1998 el Embajador de Costa Rica en la OrganizaciónMundial del Comercio, Ronald Saborío Soto, efectuó una visita a las oficinas de laDirección General VI/Comisión de la Unión Europea, en compañía del LicenciadoMartín Zúñiga, funcionario de CORBANA, con el propósito de discutir con personerosde ese despacho las nuevas regulaciones bananeras de la Unión Europea y su puesta enpráctica.


La Embajada de Costa Rica ante la Unión Europea ha realizado gestiones paratratar de que Costa Rica sea incluida en la asignación de recursos de emergencia paraproyectos de reconstrucción relacionados con los daños causados por el huracán Mitch yde fondos para el proyecto de Corredor Mesoamericano.

Se encuentran sometidos a la consideración de la Unión Europea otros proyectosde cooperación (Creación del Centro de Información para el Migrante, Iniciativa CostaRica-Canadá en el área de bosques, Sistema interamericano de información judicial enmateria de Derechos Humanos y Manejo de basura por medio de plantas incineradoras).

6.- CANJE DE NOTAS SOBRE EXPORTACIONES COSTARRICENSES.

En 1998 Costa Rica y la Unión Europea efectuaron un canje de notas mediante elcual se incluye a Costa Rica en la lista de terceros países autorizados para exportar polloy pescado al mercado comunitario.

XXVIII.- YUGOSLAVIA.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y Yugoslavia (antiguo Reino de losSerbios, Croatas y Eslovenos), iniciadas mediante el intercambio de notas autógrafasentre los Jefes de Estado, se formalizaron en 1928 en el ámbito consular, y en eldiplomático en 1952 mediante la recíproca acreditación de Ministros Plenipotenciariosconcurrentes. El 11 de junio de 1992, después de haber reconocido en el mes de abrilanterior a las Repúblicas de Bosnia-Herzegovina, Croacia y Eslovenia, el Gobierno deCosta Rica, debido a la situación imperante en el antiguo territorio yugoslavo, anunciósu decisión de dar finalizadas sus relaciones diplomáticas con la República Federativade Yugoslavia y de no reconocer a la República Federal de Yugoslavia, integrada porServia y Montenegro, como heredera del antiguo Estado yugoslavo.

El 4 de abril de 1999, ante la crítica situación existente en el territorio deKósovo, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto emitió el siguiente comunicado:

"El Gobierno de la República, en pleno apego a la tradición costarricense depaz y respeto a los principios básicos del Derecho Internacional, observa,con profunda preocupación, el desarrollo de los acontecimientos enKosovo, que, en forma dolorosa están violando las mas fundamentales

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 95normas del Derecho Humanitario y conduciendo a la República Federativade Yugoeslavia hacia la agudización de una crisis de consecuenciasimpredecibles, poniendo en grave peligro la paz de la región y del mundo.

El Gobierno de la República hace un llamado al Presidente Milosevic, paraque, de inmediato, detenga la horrible masacre y abominable genocidiocontra los habitantes kosovares-albaneses; e insta a las autoridadesyugoeslavas para que renuncien a la violencia y encuentren solucionesdiplomáticas, a través de las vías senaladas por el Derecho Internacional yla Carta de las Naciones Unidas, que aseguren en los Balcanes, el respeto alDerecho Humanitario, a los Derechos Humanos, la Justicia, la Paz y laSeguridad. Asimismo, solicita a la OTAN, eliminar las medidas de fuerza,tan pronto como sea posible, reiniciar las negociaciones y asegurar losderechos de los kosovares-albaneses."


CAPITULO VIII

RELACIONES CON LOS PAISES DE AFRICA, ASIA Y OCEANIA.

I.- AUSTRALIA.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Australia se establecieron durantela segunda administración Figueres Ferrer (1970-1974).

El 28 de julio de 1998 presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguez elExcelentísimo señor Rober James Bell Hamilton, nuevo Embajador concurrente deAustralia ante el Gobierno de Costa Rica, con sede en México.

II.- CHINA, REPUBLICA DE.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y China se establecieron en 1909, conel nombramiento del señor Charles Reeves como Cónsul de nuestro país en Shanghai, ylas diplomáticas en 1943 con la acreditación del señor Tu Yuen-tan como MinistroPlenipotenciario de China en Costa Rica. El primer agente diplomático de Costa Ricaen la República de China fue el señor Fernán Vargas Rohrmoser, nombrado comoEmbajador en Taipei en 1959. El primer convenio entre ambos países fue el tratado deamistad Soto-Tu, suscrito en 1944.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LA REPUBLICA DE CHINA.

Para sustituir a la señora Elena Wachong como Embajador de Costa Rica enTaipei, el Gobierno de la República designó al señor Oscar Alvarez Araya. ElEmbajador Alvarez presentó cartas credenciales al Presidente Lee Teng-hui en 1999.

2.- VISITA DEL PRESIDENTE RODRIGUEZ A LA REPUBLICA DE CHINA.

En marzo de 1999 el Presidente Rodríguez efectuó una visita oficial a laRepública de China, en compañía del Canciller Rojas y otros miembros de su gabinete.Durante su estadía en ese país, el Presidente Rodríguez se reunió con su colega chinoLee Teng-hui quien le condecoró con el Gran Cordón Especial de la orden de Jade deBrillantes, y con otros miembros de su gobierno. El gobernante costarricense visitóvarias instituciones tecnológicas e industriales, universidades y centros de investigación,plantaciones bananeras y empresas, y partcipó en actividades protocolarias.

La visita permitió suscribir un acuerdo sobre protección de inversiones con laRepública de China y examinar las posibilidades de exportar palmito costarricense a esepaís.

3.- ACUERDOS.

A.- CONVENIO NARANJO-MAO.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 97El 23 de marzo de 1998 el Canciller Naranjo y el Embajador chino en San José

Kao-wen Mao firmaron en la capital costarricense un convenio relativo al apoyo de laRepública de China a los programas costarricenses de fortalecimiento de la pequeña ymediana empresas.

B.- PROTOCOLO NARANJO-MAO.

El 6 de mayo de 1998, con el objeto de precisar el período de vigencia delconvenio de voluntarios del Fondo de Cooperación entre Costa Rica y la República deChina, suscrito el 24 de marzo de 1997 el Canciller Naranjo y el Embajador chino enSan José Kao-wen Mao firmaron en la capital costarricense un protocolo de enmienda aese instrumento.

C.- GESTIONES DEL VICECANCILLER NIEHAUS Y CONVENIORODRIGUEZ-MAO.

Durante su visita a Taipei para asistir a la VII Reunión de la Comisión Mixta deCooperación República de China-Centro América, celebrada del 2 al 3 de julio de 1998,el Vicecanciller Walter Niehaus Bonilla también planteó a las autoridades chinas laposibilidad de otogar a Costa Rica los recursos necesarios para la construcción de unpuente de concreto y acero sobre el río Tempisque y de la carretera entre Naranjo yCiudad Quesada. La solicitud fue respondida afirmativamente por el Gobierno de laRepública de China.

El 9 de marzo de 1999 el Presidente Miguel Angel Rodríguez Echeverría y elEmbajador de la República de China en Costa Rica Kao-wen Mao suscribieron enNicoya un acuerdo mediante el cual el Gobierno chino efectuó una donación de22,000,000 de dólares americanos para la construcción del puente sobre el Tempisque.

D.- AYUDA HUMANITARIA.

El Gobierno de la República de China y empresas y organizaciones privadas deese país efectuaron una donación de un monto aproximado de 100,000 dólaresamericanos a la Comisión Nacional de Emergencias de Costa Rica, con motivo de losdaños causados por el huracán Mitch.

III.- COREA, REPUBLICA DE.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y la República de Corea seestablecieron en 1962. El primer agente diplomático de Corea acreditado en Costa Ricafue el Embajador concurrente Sung Ga Lee, quien presentó credenciales el 28 de enerode 1963.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LA REPUBLICA DE COREA.

Para sustituir al señor Yuk-Man Tang Chen como Embajador de Costa Rica enSeoul, el Gobierno de la República designó al señor Ricardo Alberto Sequeira Ramírez.El Embajador Sequeira presentó cartas credenciales al Presidente Kim dae Jung en 1998el 24 de setiembre de 1998.


2.- NUEVO EMBAJADOR DE LA REPUBLICA DE COREA EN COSTA RICA.

En agosto de 1998 se despidió de las autoridades costarricenses el Excelentísimoseñor Seung Young Kim, Embajador de la República de Corea en Costa Rica. El nuevoEmbajador de la República de Corea, Excelentísimo señor Kim Young-sik, presentó alPresidente Rodríguez sus cartas credenciales y las de retiro de su antecesor el 8 deoctubre de 1998.

3.- VISITAS.

En julio de 1998 el Vicecanciller Niehaus efectuó una visita a Corea, con elpropósito de asistir a la Reunión del Foro de Diálogo y Cooperación Corea-CentroAmérica, celebrada en Seoul del 6 al 7 de ese mes.

En setiembre de 1998 el Embajador José Joaquín Chaverri, Director del Institutodiplomático Manuel María de Peralta, efectuó una visita a Corea, con el fin de asistir ala Conferencia Internacional de Directores de Academias diplomáticas, celebrada enSeoul el 12 de ese mes.

En diciembre de 1998 visitó Costa Rica el señor Chu Yong-ha, Director Generalpara Latinoamérica de la Cancillería coreana, con el propósito de evaluar con lasautoridades costarricenses el estado de las relaciones bilaterales y analizar los efectos dela crisis financiera internacional en Asia y América Latina. El Gobierno de Costa Rica,por su parte, expuso al Director General Cho su interés de que la República de Corea seadhieriese al convenio constitutivo de la Universidad para la Paz. Sin embargo, lasautoridades coreanas han expresado que no les es posible acceder a esta solicitud,debido a la crisis financiera del Asia Oriental.


En julio de 1998, durante su visita a Corea, el Vicecanciller Niehaus planteó alas autoridades de ese país la posibilidad de que respaldasen un proyecto de cooperaciónrelativo al equipamiento de un laboratorio de citología en Costa Rica, planteado por laoficina de la Primera Dama. En el mes de agosto siguiente, en una ronda denegociaciones coreano-costarricenses, la representación nacional sometió formalmenteel proyecto a la consideración de Corea. Durante ese mismo mes, la Embajada de Coreaentregó al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto una donación de equipo decómputo.

En noviembre de 1998 visitó Costa Rica una misión coreana, con el propósito dediscutir con las autoridades costarricenses sobre el proyecto planteado por la oficina dela Primera Dama y la Caja Costarricense de Seguro Social dirigido a crear, con elrespaldo de la República de Corea, un Centro para la Detección de Cáncer Cérvico-Uterino.

En la actualidad se encuentran en ejecución en Costa Rica, con respaldo coreano,proyectos de cooperación sobre Cobertura Comunicativa de la Casa Presidencial y sobrePrevención y Tratamiento Integral de Cáncer Cervical y hay aprobado dos más,

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 99referentes a la participación de profesionales costarricenses en seminarios sobreestrategias en la promoción de exportaciones y sobre tasación de impuestos. Lasautoridades coreanas tienen además en estudio otros proyectos presentados por CostaRica.

IV.- EGIPTO.

A pesar de que desde 1984 Egipto rompió relaciones diplomáticas con CostaRica, debido a la decisión costarricense de ubicar en Jerusalem su Embajada en Israel,durante la administración Rodríguez se ha experimentado un progresivo acercamientoentre ambos países, que se espera pueda coadyuvar a la normalización de los vínculoscon ese país y otros del Medio Oriente. En ese espíritu, del 2 al 5 de abril de 1999, elCanciller Rojas efectuó una visita a Egipto, por invitación de las autoridades de ese país.

Durante su estadía en El Cairo, el Ministro costarricense se entrevistó con sucolega egipcio Amre Moussa, con quien discutió las posibilidades de avanzar en en lanormalización de las relaciones entre ambos países. Sobre el particular se acordó lareactivación, mediante la recíproca apertura de Consulados, de las relaciones consularesexistentes entre los dos países desde 1883. También se discutieron perspectivas decooperación en materia de salud, seguridad social y educación superior.

El Canciller Rojas también tuvo reuniones con el Ministro de Salud IsmailSallam, quien le expresó el interés de Egipto en obtener asesoría costarricense enmateria de seguridad social y salud, y con el Ministro de Comercio Exterior AhmedGoueli, con quien examinó, entre otros temas, las posibilidades de exportación de café ybanano costarricenses a Egipto y el papel que podría desempeñar ese país como puenteentre Costa Rica y la Zona panafricana de libre comercio.

El Ministro costarricense también visitó la zona industrial Diez de Ramadán,tuvo entrevistas con líderes empresariales y participó en actividades protocolarias.

V.- FILIPINAS.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Filipinas se establecieron durantela segunda administración Figueres Ferrer (1970-1974).

El 21 de enero de 1999 presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguez laExcelentísima señora Delia Meñez-Rosal, nueva Embajador concurrente de la Repúblicade Filipinas en Costa Rica, con sede en México.

VI.- ISRAEL.

Costa Rica reconoció al Estado de Israel inmediatamente después de suproclamación en 1948. Las relaciones consulares se establecieron en 1949, con elnombramiento del señor Nathan J. Allalouf como Cónsul General de Costa Rica en TelAviv, y las diplomáticas en 1954 con la acreditación del señor Joseph Kessary comoMinistro Plenipotenciario concurrente de Israel en nuestro país. El primer agentediplomático costarricense acreditado en Israel fue don Fernando Escalante Pradilla,

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 100Ministro Plenipotenciario de nuestro país en Roma, nombrado en 1956 comoconcurrente en Tel Aviv.

1.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN ISRAEL.

Para sustituir al señor Manuel López Trigo como Embajador de Costa Rica enJerusalem, el Gobierno de la República designó al Embajador de carrera Rodrigo XavierCarreras Jiménez, Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto de 1994 a 1998. ElEmbajador Carreras presentó cartas credenciales al Presidente Ezer Weizman el 15 deoctubre de 1998. Costa Rica también tiene un Consulado General honorario en Tel Avivy un Consulado honorario en Haifa.

2.- VISITA DEL CANCILLER ROJAS A ISRAEL.

Del 19 al 23 de octubre de 1998 el Ing° Roberto Rojas, Ministro de RelacionesExteriores y Culto, efectuó una visita a Israel. Durante su estadía en ese país, elCanciller costarricense se entrevistó con el Presidente Ezer Weizman, el ViceprimerMinistro y Ministro de Agricultura y Ambiente Rafael Eitan, el Presidente de la KnessetDan Tijon, el Ministro de Industrias Silvan Shalon, el Alcalde de Jerusalem EhudOlmert y otros funcionarios del Gobierno israelí.

3.- VISITA DEL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DE LAPRESIDENTA EJECUTIVA DEL INSTITUTO DE TURISMO A ISRAEL.

Del 4 al 10 de enero de 1999 visitaron Israel el Presidente de la AsambleaLegislativa Luis Fishman, en compañía de la Presidenta Ejecutiva del InstitutoCostarricense de Turismo Aida Faingezicht Waisleder de Fishman y de los DiputadosOvidio Pacheco y Ricardo Sancho y sus esposas. Durante su estadía en Israel, elLicenciado Fishman y sus acompañantes se entrevistaron con el Presidente EzerWeizman, el Primer Ministro Bejamin Netanyahu, el Canciller Ariel Sharon, elPresidente de la Knesset Dan Tijon, el Ministro de Industrias Silvan Shalon, el Alcaldede Jerusalem Ehud Olmert y otros funcionarios del Gobierno israelí. La señoraFaingenzicht Waisleder también se reunió con el Director General del Ministerio deTurismo de Israel.

4.- VISITA DEL PRESIDENTE DE LA KNESSET A COSTA RICA.

En agosto de 1998 visitó Costa Rica el Presidente de la Knesset Dan Tijon.Durante su estadía en San José, el señor Tijon se entrevistó con el Presidente Rodríguez,el Canciller Rojas y el Presidente de la Aasamblea Legislativa Luis Fishman.


En el período que comprende este informe se han impartido en Costa Ricadiversos cursos móviles con expertos enviados por el Gobierno de Israel. Varioscostarricenses han participado en cursos en institutciones israelíes, en las que cabemencionar el Instituto de Estudios Internacionales de la Histadrut, el Centro GoldaMeyer, el Centro de Cooperación Internacional para el Desarrollo Agrícola, el CentroAaron Ofri para Estudios Internacionales y el Hospital Ramban de Haifa.


VII.- JAPON.

Las relaciones oficiales entre Costa Rica y el Japón se iniciaron mediante elintercambio de notas autógrafas entre el Presidente Don Cleto González Víquez y S. M.el Emperador Hirohito (Showa Tenno) en 1928 y se formalizaron en 1935, con laacreditación del señor Yoshiatsu Mori como Ministro Plenipotenciario concurrente delJapón en Costa Rica, con sede en México. En la actualidad, Costa Rica tiene unaEmbajada en Tokyo, que se encuentra desde el 30 de julio de 1995 a cargo de laMinistro Consejero de carrera Ana Lucía Nassar Soto, Encargada de Negocios adinterim. Hay además Consulados Generales honorarios en Kobe, Kofu y Nagoya y unConsulado honorario en Mito.

1.- VISITA DE LOS PRINCIPES TAKAMADO A COSTA RICA.

S. A. I. el Príncipe Takamado, primo hermano de S. M. el Emperador Akihito,efectuó una visita a Costa Rica del 21 al 22 de junio de 1998, en compañía de su esposa.Durante su estadía en nuestro país, los Príncipes Takamado visitaron las instalacionesdel INBio y el Parque Nacional de Corcovado.

2.- VISITA DE LOS DIRECTORES SHIBATA Y SAITO A COSTA RICA.

Del 22 al 23 de marzo de 1998 visitó Costa Rica una misión del Ministerio deComercio Internacional e Industria del Japón, integrada el Director General Adjunto delBuró de Políticas en Comercio Internacional Jiro Shibata y el Director Adjunto de laSeciión de América Latina Mitsuyoshi Saito. Durante su estadía en San José, losDirectores Shibata y Saito se entrevistaron con el Canciller Naranjo y el Ministro deComercio Exterior José Manuel Salazar Xirinachs.

3.- VISITA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN JOSE AL JAPON.

Del 21 al 28 de octubre de 1998 visitó el Japón el Presidente Municipal de SanJosé Allan Delgado Maroto, invitado por las autoridades de la ciudad de Okayama paracelebrar el trigésimo aniversario de sus relaciones de hermandad con la capitalcostarricense. Durante su estadía en Okayama, el Presidente Municipal Delgado seentrevistó con el Alcalde Keisuke Ataka y otros funcionarios, quienes le anunciaron ladecisión de la Alcaldía de esa ciudad de efectuar una donación para la construcción deun parque japonés en San José.

4.- MISION DE EVALUACION JAPONESA.

En noviembre de 1998 visitó Costa Rica una misión del Japón para evaluar conel Instituto Costarricense de Electricidad el desarrollo de los proyectos de energíaeléctrica que se ejecutan con respaldo financiero japonés.

5.- ASUNTOS DE COOPERACION Y PROMOCION.

Durante el período reseñado en este informe, la Embajada de Costa Rica enTokyo ha efectuado negociaciones con las autoridades japonesas con respecto a

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 102proyectos de cooperación en diversos campos, entre ellos policía comunitaria, turismo,becas para estudios en cerámica y textiles, adiestramiento en ultrasonido y radiología eingreso del melón costarricense al mercado japonés. Además, Costa Rica participó en laexhibición de dibujos en tarjetas de Sakae, la Exhibición Internacional de Arte Infantilde NTV y otros eventos. Se efectuaron presentaciones especiales sobre Costa Rica en elcomplejo de Yume-no-Shima y el Museo Natural de Ibaraki. La Asociación Japonesa deCafé aceptó la invitación costarricense para que el Japón fuese el país consumidorinvitado para Sintercafé 99.

VIII.- KUWAIT.

En setiembre de 1998 una misión especial de Kuwait efectuó una visita decortesía a Costa Rica. Durante su estadía en San José los delegados kuwaitíes seentrevistaron con el Presidente Rodríguez y el Canciller ad interim Walter Niehaus.

IX.- MARRUECOS.

Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Marruecos se establecierondurante la segunda administración Figueres Ferrer (1970-1974). Se rompieron en 1982 yse restablecieron el 25 de setiembre de 1986.

En 1998 el Gobierno Real de Marruecos comunicó su voluntad de acreditar auno de sus Embajadores como concurrente en Costa Rica. El 25 de enero de 1999 seconcedió el beneplácito de estilo para la designación del Excelentísimo señor MohamedAyachi como primer Embajador.

X.- PAKISTAN.

El 8 de noviembre de 1998 presentó credenciales al Presidente Rodríguez elExcelentísimo señor Amir Mohammad Khan, nuevo Embajador concurrente de laRepública Islámica del Pakistán ante el Gobierno de Costa Rica, con residencia enMéxico.

XI.- SUDAFRICA.

Las relaciones consulares entre Costa Rica y Sudafrica se establecieron en 1946,con la acreditación del señor Claudio Charbonnel Jiménez de nuestro país enJohanesburgo. Las relaciones diplomáticas se establecieron durante la segundaadministración Figueres Ferrer (1970-1974). Se rompieron en 1986 y se restablecieronen 1994.

El 8 de noviembre de 1998 presentó credenciales al Presidente Rodríguez elExcelentísimo señor Pieter Andreis Swanepoel, nuevo Embajador concurrente deSudáfrica ante el Gobierno de Costa Rica, con residencia en México.

XII.- TURQUIA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 103Las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Turquía se establecieron en 1950,

con la acreditación del señor Vedit Uzgoren como Ministro Plenipotenciario de ese paísen Costa Rica.

El 21 de enero de 1999 presentó cartas credenciales al Presidente Rodríguez elExcelentísimo señor Ergüen Pelit, nuevo Embajador concurrente de Turquía en CostaRica, con sede en México.

XIII.- AUTORIDAD PALESTINA.

1.- VISITAS.

En enero de 1999 el Presidente de la Asamblea Legislativa Luis Fishman seentrevistó en Ramallah con el Presidente de la Autoridad Palestina Yasser Arafat y elPresidente del Parlamento Palestino.


De marzo a mayo de 1998 visitaron Costa Rica el Doctor Mohammad A. A.Abu-Dayah y la señora Majedah Midhat Salem, profesionales del área de salud enviadospor la Autoridad Palestina para observar el desarrollo de la medicina preventiva y socialcostarricense, de conformidad con un ofrecimiento del Gobierno de la República. Losvisitantes se reunieron el 21 de marzo con el Canciller Naranjo.


CAPITULO IX

COSTA RICA Y LA INTEGRACION CENTROAMERICANA

I.- REUNIONES PRESIDENCIALES.

1.- REUNION DE PRESIDENTES DE LOS PAISES DE CENTROAMERICA YLA REPUBLICA DOMINICANA.

El 16 de abril de 1998 se realizó en Santo Domingo una Reunión de Presidentes deCentro América y la República Dominicana, a la cual asistió el Presidente José MaríaFigueres Olsen. Durante la reunión se suscribió un tratado de libre comercio, quepropone dentro de sus objetivos lo siguiente:

- Estimular la expansión y diversificación del comercio de bienes y servicios entre lasPartes;

- Promover condiciones de libre competencia dentro del Area de Libre Comercio;- Eliminar recíprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios originarios de

las Partes;- Eliminar recíprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios originarios de

las Partes;- Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes;- Promover y proteger las inversiones orientadas a aprovechar intensivamente las

ventajas que ofrecen los mercados de las Partes y a fortalecer la capacidadcompetitiva de los países signatarios en las corrientes de intercambio mundial, y

- Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, para suadministración conjunta y para la solución de controversias.

El tratado de Santo Domingo fue sometido a la consideración de la AsambleaLegislativa. 2.- III REUNION DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DELMECANISMO TUXTLA.

El 17 de julio de 1998 se llevó a cabo en El Salvador la III Reunión de Jefes deEstado y de Gobierno de los países integrantes del Mecanismo de Diálogo yConcertación de Tuxtla, a la cual asistió el Presidente Rodríguez. Durante la reunión,los gobernantes acordaron, entre otros puntos, los siguientes:

• Promover soluciones adecuadas e integrales al problema migratorio• Seguir combatiendo la droga y sus delitos conexos, así como el crimen

organizado• Destacar la importancia de los programas anuales de promoción comercial e

inversión• Impulsar un proyecto para establecer un gasoducto regional• Reafirmar su compromiso para la ejecución de los proyectos de cooperación

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 105 En forma paralela a la Cumbre, se desarrolló el primer Encuentro Empresarial de

los Países del Mecanismo de Tuxtla.

3.- II REUNION DE LOS PRESIDENTES CENTROAMERICANOS Y LOSGOBERNADORES DE LOS ESTADOS DEL SUR DE LOS ESTADOS UNIDOSDE AMERICA. Del 30 al 31 de agosto de 1998 se celebró en San Juan, Puerto Rico, la IIReunión de los Presidentes de los países centroamericanos con los Gobernadores de losEstados del Sur de los Estados Unidos de América, a la cual asistió el PresidenteRodríguez. Al término del encuentro se emitió la Declaración de Puerto Rico, en la cualse acordó constituir un comité para desarrollar estrategias a fin de promover elcomercio, la inversión y el turismo entre las dos regiones y apoyar la idea de crear unaasociación entre los países de Centro América y los Estados sureños. Además, losGobernadores sureños se comprometieron a respaldar las gestiones centroamericanaspara obtener mayor amplitud para sus productos en el marco de la Iniciativa de laCuenca del Caribe y un trato paritario con el que reciben otros países. 4.- REUNION EXTRAORDINARIA DE LOS PRESIDENTESCENTROAMERICANOS. El 9 de noviembre de 1998 se efectuó en Comalapa, El Salvador, una reuniónextraordinaria de los Presidentes de los países centroamericanos, con el propósito deadoptar decisiones conjuntas sobre la situación imperante en la región comoconsecuencia de los daños causados por el huracán Mitch. El Presidente Rodríguezasistió a la reunión en compañía del Ing. Roberto Rojas, Ministro de RelacionesExteriores y Culto. Los acuerdos adoptados en esta oportunidad fueron: Solicitar la colaboración del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el

Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Centroamericano de IntegraciónEconómica, para que con carácter de urgencia elaboren un Plan de Rehabilitación yReconstrucción de Centroamérica, con la cooperación del ProgramaLatinoamericano de Competitividad y Desarrollo Sostenible del INCAE, financiadopor el BCIE, y la participación del Sistema de Integración Centroamericana.

Hacer un llamado a la solidaridad de la Comunidad Internacional a fin de que se

convoque a un Grupo Consultivo Regional de Emergencia, que permita proveer aCentro América de los recursos financieros necesarios para la ejecución de este Plan,de acuerdo con los daños sufridos por cada país. En dicho grupo debe incluirse a lasaltas autoridades del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, elFondo Monetario Internacional, el Grupo de los 7, la Unión Europea y las NacionesUnidas.

Gestionar la condonación de la deuda de Honduras y Nicaragua y apoyar una

contribución extraordinaria de la Comunidad Internacional para la obtención derecursos frescos.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 106 Solicitar el apoyo de la Comunidad Internacional para el libre acceso de todos los

productos centroamericanos de exportación a sus mercados, a fin de contribuir a sureactivación económica y a la generación de empleos. En este sentido, se consideróimprescindible el compromiso de los Estados Unidos de América para negociar untratado de libre comercio con Centro América y, en forma inmediata, la ampliaciónde los beneficios de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe para la equiparación conel Tratado de Libre Comercio de Norteamérica. Además solicitaron a la UniónEuropea la eliminación de tarifas y aranceles que limitan las exportaciones agrícolase industriales de Centro América.

Este punto fue presentado y promovido por la delegación de Costa Rica.

Apelar a la comprensión de la Comunidad Internacional para que se conceda unaamnistía general a los inmigrantes indocumentados centroamericanos que residenactualmente en los distintos países, a fin de evitar su deportación y en consecuenciaun agravamiento mayor de la situación actual en la región.

Instruir a los Gobernadores centroamericanos en el Banco Centroamericano de

Integración Económica, para que de inmediato impulsen las siguientes acciones :

• Otorgar una donación significativa a los países centroamericanos destinada ala reconstrucción de la red vial que une a Centro América.

• Reprogramar los saldos disponibles para las necesidades actuales de nuestrospaíses.

• Adoptar políticas ágiles y flexibles para la aprobación de nuevos créditosdestinados a la rehabilitación y reconstrucción de Centroamérica y concebirmecanismos que permitan conseguir recursos adicionales para ser aplicadosen proporción al daño sufrido por cada uno de los países.

• Realizar las gestiones necesarias para emprender de inmediato el lanzamientode bonos cuyos recursos se destinen al financiamiento del Plan deRehabilitación y Reconstrucción de Centroamérica, con el aval de organismosfinancieros internacionales y países amigos.

• Considerar la posibilidad de poner en ejecución una moratoria sobre lasdeudas de los países más afectados.

Asimismo, los Presidentes acordaron establecer una Comisión de Alto Nivel,

conformada por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Hacienda oFinanzas, para que desarrolle una estrategia regional de mediano y largo plazo dirigida ala reconstrucción de una Centro América fortalecida y moderna que ofrezca más ymejores oportunidades al comercio y a la inversión, y elabore un calendario de ejecuciónde los acuerdos. 5.- REUNION EXTRAORDINARIA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNODE CENTRO AMERICA, BELICE Y LA REPUBLICA DOMINICANA. En febrero de 1999 se efectuó en Tegucigalpa una reunión extraordinaria deJefes de Estado y de Gobierno de Centro América, Belice y la República Dominicana, ala cual asistió el Presidente Rodríguez. En esta reunión se discutieron las perspectivasde la visita del Presidente americano William Clinton a Centro América con respecto a

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 107temas tales como la reconstrucción y transformación de la región, deuda externa,comercio e inversión, asuntos migratorios, los delitos transnacionales y medio ambiente,y la posición que adoptarían los países centroamericanos en la reunión del GrupoConsultivo, proyectada para celebrarse en Estocolmo en 25 de mayo, y para la cual seseñaló que los proyectos regionales deberían ser complementarios y adicionales a lacooperación que la comunidad internacional brinda a los respectivos países y que laspropuestas habrían de estar vinculadas con la reconstrucción. Sobre este último aspectose le encomendó a la Secretaría del SICA la elaboración de las propuestas en conjuntocon las instituciones regionales correspondientes y se solicitó el apoyo del BancoInteramericano de Desarrollo (BID), para que colabore en la preparación de los trabajosque deberán estar finalizados el 10 de abril para su revisión. También se efectó eltraspaso de la Presidencia pro tempore del Sistema de Integración Centroamericana delPresidente de Honduras al de Nicaragua. Además las delegaciones efectuaron una visitaal centro de la capital hondureña para observar los daños causados por el huracán Mitch. 6.- REUNION EXTRAORDINARIA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNODE CENTRO AMERICA, BELICE Y LA REPUBLICA DOMINICANA CON ELPRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA. El 11 de marzo de 1999 se reunieron en la ciudad de Antigua Guatemala losJefes de Estado y de Gobierno de Centro América, Belice y la República Dominicanacon el Presidente de los Estados Unidos de América, William Jefferson Clinton, paradiscutir las posibilidades de obtener cooperación del Gobierno americano destinada a lareconstrucción de la región, con motivo de los daños causados por el huracán Mitch, yanalizar otros temas de interés común. Al término de la reunión se emitió la Declaraciónde Antigua, en la cual se consignaron los principales acuerdos tomados, que puedenresumirse como sigue: • Para realizar la reconstrucción es necesario tomar en cuenta aspectos financieros,

comerciales, migratorios, de Derechos Humanos y de desarrollo sostenible. Esimportante obtener durante la primera etapa de reconstrucción fondos noreembolsables y líneas de crédito concesionales, para financiar programas en áreasprioritarias para la recuperación económica. Por ello se hace un llamado a lacomunidad internacional y a los organismos financieros internacionales para queapoyen decididamente estos esfuerzos.

• En materia de deuda externa, los Presidentes centroamericanos ven con beneplácito

el apoyo de los Estados Unidos en el Club de París para extender la moratoria en elservicio de la deuda para Honduras y Nicaragua por los siguientes dos o tres años.El Presidente de los Estados Unidos reiteró el compromiso para la reducción integralde la deuda externa de Honduras y Nicaragua en el marco del Club de París yconsiderar su eligibilidad en la iniciativa para países pobres altamente endeudados.Anunció además haber solicitado autorización para aportar 25 millones de dólaresamericanos como contribución al fondo fiduciario de emergencia de CentroAmérica, a fin de coadyuvar en el pago de las deudas con instituciones financierasinternacionales, y expresó su determinación de apoyar y contribuir tanto bilateralcomo multilateralmente a fin de maximizar la obtención de recursos concesionalesfrescos en el marco del Grupo Consultivo de Estocolmo.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 108• En materia de comercio e inversión, se destacó que las economías de libre mercado

y sector privado son fundamentales para reconstrucción. El Presidente Clintonexpresó su determinación de ampliar iniciativa de la Cuenca del Caribe para queresponda mejor a las necesidades de la región, y se comprometió a enviar al Senadode los Estados Unidos para su aprobación los tratados bilaterales de inversión yprotección de propiedad intectual, y de forjar una alianza con la comunidadempresarial para reconstruir y transformar las economías efectuadas por Mitch.

• En materia de migración, los Presidentes centroamericanos agradecieron las medidas

temporales tomadas por el Gobierno de los Estados Unidos para mitigar el impactoadverso que podría producir la repatriación a la región y reafirmaronn sucompromiso de mantener el diálogo de alto nivel. Al respecto, el Gobierno de losEstados Unidos considerará iniciativas para atender las disparidades existentes. Sedestacó que, junto a los esfuerzos en materia de comercio e inversiones, se debenrealizar esfuerzos conjuntos en la creación de oportunidades de empleo sosteniblesque ofrezcan alternativas a futuras migraciones. Se acordó fomentar la adopción demodalidades nuevas, tales como la suscripción de tratados para ejecución desentencias penales y memoranda de entendimiento sobre los procesos dedeportación, a fin de cooperar en los esfuerzos para facilitar la reinserción de laspersonas repatriadas, con especial énfasis en el respeto de su dignidad y derechos. Sereiteró que el tráfico ilícito de personas constituye una afrenta a la dignidad humanay se encomió la adopción de nuevas leyes en su contra. Se acordó continuarcooperando multilateralmente en la conferencia regional sobre migración y en otrosforos para compartir información y coordinar acciones sobre asuntos migratorios, yprocurar el establecimiento de mecanismos para compartir información y contribuirmutuamente en la erradicación del tráfico de personas.

• En materia de Democracia, Estado de Derecho y Derechos Humanos, se acordó

continuar los esfuerzos para lograr el bienestar económico y el desarrollo integral delos países centroamericanos y preservar la paz social y la estabilidad alcanzadas. Secontinuarán observando y promoviendo los derechos de los trabajadores, laeliminación de cualquier forma de explotación infantil, y se seguirá trabajando en laCumbre de las Américas, la OEA para fortalecer la democracia y aumentar laprosperidad en el hemisferio. Se reiteró la voluntad de trabajar conjuntamente paragenerar mayores oportunidades para los afectados de Mitch, de desarrollar laasistencia legal mutua y los acuerdos para compartir información que denieguenrefugio a los criminales, la modernización de los tratados de extradición y suaplicación vigorosa dentro del marco jurídico de cada país, y la actualización de lasleyes contra el tráfico de drogas y el lavado de dinero, y de buscar cooperaciónmutua por medio de la educación, entrenamiento y apoyo técnico para la prevencióndel abuso de las drogas.

• En materia de Desarrollo Sostenible, se reconoció que la consecución de éste está

condicionada a la superación de barreras tales como los desbalances en los patronesde producción, consumo, asentamientos humanos, crecimiento acelerado de lapoblación y altos niveles de pobreza. Se destacó el avance de Centro América en laejecución de la convención marco sobre cambio climático y en la evolución delmecanismo de desarrollo limpio para la ejecución de proyectos amigables con elclima, incluyendo el desarrollo de energía limpia y el mejoramiento de los

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 109sumideros de carbón. Se reconoció que los componentes claves para la mitigaciónde desastres y el fomento del desarrollo sostenible incluyen el manejo mejorado delas cuencas hidrográficas, la reforestación, la preservación de las tierras costerashúmedas y los esfuerzos para prevenir la erosión del suelo mediante mejorasprácticas agrícolas,y se resolvió fortalecer los mecanismos de cooperación en lasáreas de prevención y mitigación de los desastres naturales, por medio detransferencia tecnológica.

II.- REUNIONES DE CANCILLERES. 1.- I REUNION ORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES (1998).

El 3 de marzo de 1998 se llevó a cabo en El Salvador la I Reunión Ordinariadel Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica de ese año, con elpropósito de analizar los avances de la Reforma de la Institucionalidad Regional, en elmarco del Sistema de Integración Centroamericana y discutir la programación de lasreuniones con los diferentes foros que tiene la región con otros países y grupos depaíses. Costa Rica fue representada por el Canciller Fernando Naranjo. 2.- II REUNION ORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES (1998). El 18 de junio de 1998 se efectuó en San Salvador la II Reunión Ordinaria delConsejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centro América, correspondiente aese año a la cual asistió el Canciller Rojas. Durante la reunión se analizaron los avancesde la reforma de la institucionalidad regional, así como la prevista XX Reunión dePresidentes de Centro América y las reuniones programadas de los foros con laRepública de China, la República de Corea, México (Tuxtla III), la Unión Europea, elCARICOM y la Asociación de Gobernadores de los Estados del Sur de los EstadosUnidos de América. 3.- REUNION EXTRAORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES (1998).

El 7 de diciembre de 1998 se llevó a cabo una Reunión Extraordinaria delConsejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamérica, mediante el sistemade Videoconferencia. En esta reunión se trabajó en la preparación de la reunión delGrupo Consultivo para la Reconstrucción y Transformación de la región, programadapara celebrarse en Washington. 4.- I REUNION ORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONESEXTERIORES (1999).

El 26 de febrero de 1999 se llevó a cabo en Nicaragua la Reunión Ordinariadel Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centro América correspondiente aese año. Los principales temas abordados fueron:

- Reunión de Presidentes de Centro América, Belice y República Dominicana con el

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 110 Presidente de los Estados Unidos de América William Jefferson Clinton.

- Avances en el proceso de reforma de la iInstitucionalidad regional. En este aspecto

se analizaron los proyectos a los protocolos del Parlamento Centroamericano y laCorte Centroamericana de Justicia, así como el Proyecto del Tratado Unico.

- Avances en la preparación de la Reunión del Grupo Consultivo en Estocolmo. El

Embajador de Suecia en Nicaragua realizó una presentación sobre los principiospara dicha reunión, entre los que cabe mencionar: principal énfasis a Honduras yNicaragua, espacio para la discusión sobre temas estratégicos de importanciaregional, lazos entre las actividades de reconstrucción y la agenda de transformacióny sesiones conjuntas entre Gobiernos y organizaciones no gubernamentales.

- Próximas reuniones que se llevarán a cabo en el marco de la agenda

centroamericana, entre ellas: CARICOM, Asociación de Estados del Caribe, UniónEuropea y Canadá.

5.- REUNION DEL CONSEJO INTERSECTORIAL DE MINISTROS DERELACIONES EXTERIORES Y MINISTROS ENCARGADOS DE LAINTEGRACION ECONOMICA.

El 24 de agosto de 1998 se efectuó en San Salvador una reunión del ConsejoIntersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros encargados de laIntegración Económica, en la que estuvieron presentes los Secretarios Generales delS.I.C.A. Ernesto Leal y de la S.I.E.C.A. La delegación costarricense fue encabezada porel Canciller Rojas.

En la reunión de San Salvador se discutieron diversos temas de interés común,entre ellos la reforma institucional del SICA, la reunión de los Presidentescentroamericanos con la Asociación de Gobernadores del Sur de los EE. UU. deAmérica, la reunión de Centro América con la Comisión Europea para la revisión deldocumento denominado Regional Strategy Paper, la Cumbre de Presidentes de CentroAmérica y Francia, y la XXa. Cumbre de Presidentes de Centro América, RepúblicaDominicana y Belice.

La Reunión Intersectorial permitió además la celebración de un encuentro entre

los Ministros centroamericanos y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repúblicade China Jason C. Hu, para intercambiar puntos de vista sobre el desarrollo económicode este país y las actividades de cooperación chino-centroamericana. III.- REUNIONES DESTINADAS A LA CONSECUCION DECOOPERACION PARA ENFRENTAR LOS DAÑOS CAUSADOSPOR EL HURACAN MITCH. Además de las reuniones presidenciales de Comalapa y Antigua Guatemala, y deconformidad con lo acordado en la primera, los países centroamericanos trataron enotras reuniones la necesidad de obtener cooperación internacional para enfrentar los

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 111daños causados por el huracán Mitch. Al respecto, las principales reuniones efectuadasfueron las siguientes: 1.- REUNION DE LA COMISION DE ALTO NIVEL EN TEGUCIGALPA. En noviembre de 1998 se efectuó en Tegucigalpa una reunión de la Comisión deAlto Nivel, con el propósito de preparar la del Grupo Consultivo Regional, programadapara celebrarse los días l0 y 11 de diciembre en Washington, así como para establecersus mecanismos y cronograma de trabajo. Por Costa Rica asistieron el Canciller Rojas yel Ministro de Hacienda Leonel Baruch. 2.- REUNION DEL GRUPO CONSULTIVO EN WASHINGTON.

Del 10 al 11 de diciembre de 1998 se celebró en Washington la Reunión delGrupo Consultivo para la Reconstrucción y Transformación de Centro América,convocada por el Banco Interamericano de Desarrollo, con el fin de plantear a lacomunidad internacional los desastres provocados por el Huracán Mitch y lasnecesidades de cooperación para atender los problemas generados. La delegación deCosta Rica fue integrada por el Canciller Rojas, el Ministro de Comercio ExteriorSamuel Guzowski y el Presidente Ejecutivo del Banco Central Eduardo Lizano Fait, ytuvo una destacada intervención en lo referente al manejo de desastres y la experiencianacional sobre el tema.

Los Presidentes centroamericanos aprovecharon esta ocasión para informar sobre

los daños causados por el huracán y solicitar mejores condiciones de acceso de losproductos centroamericanos a los mercados de los Estados Unidos de América yEuropa, así como para promover la inversión en Centro América. También plantearonla posibilidad de la adopción de medidas de alivio migratorio para ciudadanoscentroamericanos residentes en Estados Unidos, y señalaron eventuales modalidades decooperación como el tratamiento y condonación de la deuda, y la inyección de recursosfrescos para la realización de obras en los sectores afectados como la salud, educación,vivienda, infraestructura, medio ambiente, agua y saneamiento, agricultura, industria yturismo.

La cooperación de la comunidad internacional se resume en: Visitas de altas personalidades en apoyo a la región Interés y compromiso de apoyo a los programas de reconstrucción Apoyo del Club de París Fondo de Alivio de la Deuda (100 millones de dólares americanos-Banco Mundial) Fondo de Reconstrucción de Centroamérica (100 millones de dólares americanos-

BID) Montos aproximados de 6.300millones de dólares americanos en ofrecimientos y

compromisos, que comprenden alivio y condonación de deuda; canalización derecursos ya comprometidos por las instituciones financieras antes del problema ynuevos recursos financieros, entre otros.

3.- REUNION INTERSECTORIAL CENTROAMERICANA DEL GRUPOCONSULTIVO EN TEGUCIGALPA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 112 Del 28 al 29 de enero de 1999 se efectuó en Tegucigalpa una ReuniónIntersectorial Centroamericana Preparatoria del Grupo Consultivo de Estocolmo, a lacual asistió el Canciller Rojas. En esta reunión se acordaron entre otros los siguientespuntos: Constituir proyectos regionales, dado que su ejecución y consecución de las metas y

objetivos tienen un mejor logro si se desarrollan a nivel regional. Las asignaciones a proyectos regionales deben ser complementarias o adicionales a

los recursos destinados en el marco bilateral para ser utilizados en los proyectosnacionales de reconstrucción.

Se definieron 4 áreas para los proyectos regionales: - Area Social (Salud, Educación y Nutrición) - Programa de Reducción de la Vulnerabilidad de la Región frente a los Desastres - Rehabilitación del Sector Agropecuario y Seguridad Alimentaria - Fomento, Desarrollo y Modernización del Sector Industrial

La Secretaría del SICA coordinará con las Instituciones Regionales según su área decompetencia, la formulación de los proyectos, contando con el apoyo del BID, delSistema de las Naciones Unidas y de otros organismos multilaterales.

IV.- OTRAS REUNIONES. 1.- TERCERA REUNIÓN DEL FORO DE DIÁLOGO Y COOPERACIÓNJAPÓN -CENTRO AMÉRICA.

El 26 de marzo de 1998 se realizó la Tercera Reunión del Foro de Diálogo yCooperación Japón-Centro América, con la asistencia del Director General de AméricaLatina de la Cancillería del Japón, y los Viceministros de Relaciones Exteriores deCentro América. Por Costa Rica asistió el Embajador Rodrigo Carreras, Viceministrode Relaciones Exteriores y Culto. En esta reunión se aprobó el establecimiento de laComisión Técnica Japón-Centro América, que se debe reunir con dos meses deanticipación a la realización del Foro. Japón ofreció su apoyo al establecimiento delInstituto Centroamericano de Estudios Superiores de Policía (ICESPO).

2.- VII REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA DE COOPERACIÓN DEREPUBLICA DE CHINA-CENTRO AMERICA.

Del 2 al 3 de julio de 1998 tuvo lugar en Taipei la VII Reunión de la ComisiónMixta de Cooperación República de China-Centro América, a nivel ministerial. PorCosta Rica asistió el Vicecanciller Niehaus. En la reunión se acordó la creación de unComité de Seguimiento y Evaluación de proyectos y se realizó un encuentro con elseñor P.K. Chiang, Presidente de la Comisión de Planificación y Desarrollo Económico.

La República de China se incorporó como socio de la Alianza para el DesarrolloSostenible de Centro América (ALIDES). 3.- II REUNIÓN DEL FORO DE DIÁLOGO Y COOPERACIÓN COREA-CENTRO AMÉRICA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 113 El 6 de julio de 1998 se efectuó en Seoul la II Reunión del Foro de Diálogo y

Cooperación Corea-Centro América, a nivel ministerial. Por Costa Rica asistió elVicecanciller Niehaus. Durante este encuentro se revisaron los avances para lasuscripción de acuerdos bilaterales de promoción y protección recíproca de inversionesentre Corea y las naciones centroamericanas. Asimismo, se llevó a cabo el I Foro deComercio e Inversión República de Corea-Centro América, con la participación deexpertos y empresarios de ambas partes.

4.- REUNION DEL CONSEJO INTERSECTORIAL DE MINISTROS DERELACIONES EXTERIORES Y MINISTROS ENCARGADOS DE LAINTEGRACION ECONOMICA CON EL MINISTRO DE RELACIONESEXTERIORES DE LA REPUBLICA DE CHINA.

El 25 de agosto de 1998 se efectuó en San Salvador una reunión del ConsejoIntersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros encargados de laIntegración Económica con el Ministro de Relaciones Exteriores de la República deChina. La delegación costarricense fue encabezada por el Canciller Rojas.

En esta reunión se discutieron temas de interés común, tales como la

experiencia del desarrollo económico de la República de China, las acciones tomadaspara ese país para incrementar su cooperación económica hacia Centro América, lasituación económica del istmo y las estrategias de desarrollo, y la posible formulaciónde una alianza para reforzar la cooperación en materias atles como comercio, desarrolloagrícola y pesquero, inversión, promoción tecnológica y turismo. 5.- REUNIONES VARIAS.

En marzo de 1998 se efectuó en Managua una reunión de delegados de losMinisterios de energía de los países centroamericanos.

El 24 de abril de 1998 se celebró en Guatemala la XVIII Reunión de la Comisiónde Seguridad, precedida de una reunión técnica el día 23. La delegación costarricensefue presidida por el Embajador Rodrigo Carreras Jiménez, Viceministro de RelacionesExteriores y Culto. Los puntos principales que se examinaron fueron: Vigencia del Tratado Marco de Seguridad Democrática Plan de Acción de Protección a los visitantes Medidas Administrativas de las Autoridades Centrales Lucha contra la Narcoactividad Recolección de Armas Ilícitas en Manos de Civiles Plan de Acción para la seguridad de las personas y sus bienes ICESPO Mecanismo Centroamericano de Información y Comunicación para la Seguridad

Del 3 al 5 de junio de 1998 se efectuaron en El Salvador las reuniones de las

Subcomisiones Jurídicas, de Seguridad y Defensa, durante las que se calendarizaron lassiguientes actividades, dentro del marco de la Comisión:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 114 Reunión de Autoridades Centrales de Robo de Vehículos: 18 y 19 de junio en San

Salvador Reunión Técnica del ICESPO: 15 al 19 de junio en San Salvador IV Reunión del ICESPO: 27 al 30 de julio en Tegucigalpa Inauguración de la Escuela Canina: junio 1998 en Guatemala Reunión de la CCP: Primera semana de julio en San Salvador (SG-SICA)

El 23 de julio de 1998 se efectuó en Managua la XIX Reunión de la Comisión deSeguridad centroamericana, precedida de una reunión técnica. La delegacióncostarricense fue integrada por el Viceministro de Seguridad Pública BienvenidoVenegas y la Consejero Patricia Solano Brenes de Monge. Los principales puntos deagenda fueron:

• Matriz Básica de Seguimiento de los Acuerdos del Tratado Marco de SeguridadDemocrática.

• Plan de Acción de Asistencia para los Visitantes• Medidas Administrativas de las Autoridades Centrales de Robo de Vehículos• Funcionamiento del ICESPO.• Lucha contra la Narcoactividad• Desminado• Balance Razonable de Fuerzas Militares• Programa Anual de Actividades de Fomento de la Confianza• Mecanismo Centroamericano de Información y Comunicación para la Seguridad• Acuerdos en el Marco de Mecanismo de Tuxtla

Del 6 al 7 de agosto de 1998 se realizó en Panamá una reunión de laSubcomisión de Asuntos Jurídicos para la Reforma Institucional para revisar y en sucaso incorporar las observaciones presentadas por los países al Proyecto de TratadoUnico.

Del 10 y 11 de agosto de 1998 se celebró en El Salvador la Primera ReuniónTécnica CARICOM-Centro América. Se revisaron los temas acordados en el ProgramaMarco de Cooperación CARICOM-Centro América, adoptado en la III ConferenciaMinisterial efectuada en noviembre de 1996. También se revisó el proyecto de agendaprovisional de la IV Conferencia Ministerial, proyectada para celebrarse en Guyana enmarzo de 1999.

El 24 de setiembre de 1998 se llevó a cabo en El Salvador una Reunión de laInstitucionalidad Regional, con el propósito de dar tratamiento al tema "Vulnerabilidadde la Región Centroamericana ante las Fluctuaciones del Clima".

En octubre de 1998 se efectuó en San Salvador una reunión del Consejo deIntegración Indígena Centroamericana, con el propósito de elaborar una propuesta a finde lograr participación en los organismos de cooperación intergubernamentales y lasociedad civil.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 115 El 29 de enero de 1999 se efectuó en Tegucigalpa la V reunión de Ministros del

Consejo de Integración Social de los países centroamericanos. La delegacióncostarricense fue encabezada por la Primera Vicepresidenta Astrid Fischel Volio.


CAPITULO X

POLITICA MULTILATERAL

I.- SISTEMA INTERAMERICANO. 1.- VISITA DEL SECRETARIO GENERAL GAVIRIA A COSTA RICA. En marzo de 1998 visitó Costa Rica el Secretario General de la Organización delos Estados Americanos, César Gaviria Trujillo. 2.- CUMBRE DE LAS AMERICAS.

Del 18 al 19 de abril se celebró en Santiago de Chile la II Cumbre de las Américas, ala cual asistieron el Presidente José María Figueres Olsen y el Presidente electo MiguelAngel Rodríguez. En esta reunión, los gobernantes del hemisferio manifestaron suinterés de continuar con el diálogo y fortalecer la cooperación y suscribieron laDeclaración de Santiago, en la cual se comprometieron, entre otros aspectos, a losiguiente: • Facilitar el acceso de todos los habitantes de las Américas a la educación y hacer

del aprendizaje un proceso permanente. El Plan de Acción define los objetivos ymetas propuestas. Para lograr estos propósitos, se invertirán mayores recursos, y seimpulsará la participación de la sociedad civil en el desarrollo educativo.

• Fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y locales, cuando proceda, y a

promover una participación más activa de la sociedad civil. • Instruir a los Ministros Responsables del Comercio para que inicien las

negociaciones correspondientes al ALCA de acuerdo con la Declaración Ministerialde San José, de marzo de 1998.

• Dar un nuevo impulso a la lucha contra la corrupción, el lavado de dinero, el

terrorismo, el tráfico de armas y el problema de las drogas, incluyendo el usoindebido.

El 29 de octubre de 1998 se realizó en los Estados Unidos de América la XV

Reunión del Grupo de Implementación de Seguimiento de la Cumbre de las Américas,con el objetivo de revisar el estado de ejecución de los acuerdos y compromisoscontraídos por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Declaración de Santiago y en elPlan de Acción de la II Cumbre de las Américas.

3.- CINCUENTENARIO DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOSAMERICANOS.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 117 En abril de 1998 se efectuó en Santafé de Bogotá la celebración delcincuentenario de la Organización de los Estados Americanos. La delegación de CostaRica a las celebraciones fue encabezada por el Canciller Naranjo. 4.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LA ORGANIZACION DE LOSESTADOS AMERICANOS. Para suceder al señor Fernando Herrero como Embajador de Costa Rica en laOrganización de los Estados Americanos, el Gobierno de Costa Rica designó a DonHernán Ramón Castro Hernández, Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto de1990 a 1994. El Embajador Castro presentó credenciales al Secretario General CésarGaviria en 1998. 5.- XXVIII PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEAGENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS. En junio de 1998 se celebró en Caracas la XXVIIIa. Asamblea General de laOrganización de los Estados Americanos. La delegación de Costa Rica fue encabezadapor el Ing° Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Costa Rica planteó dos proyectos de resolución en la Asamblea de Caracas, unodirigido a proponer procesos de reducción del gasto militar y de aumento de la inversiónsocial en los países del hemisferio, y el otro para que se designase a San José como sedede la Asamblea General ordinaria de la Organización programada para 2001. El primerproyecto fue objetado por la mayoría de los Estados miembros, pero la discusión quegeneró fue muy importante. El segundo fue aprobado, después de una exitosanegociación con la delegación de Barbados, que también había ofrecido la ciudad deBridgetown como sede de la Asamblea de 2001. Durante las sesiones de la Asamblea General, el Ministro Rojas tuvoconversaciones con otros Cancilleres de países del hemisferio, y también se entrevistócon el jefe de la delegación de Observadores del Japón a la Asamblea, el SubdirectorGeneral del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel y el Embajador Real deMarruecos en Caracas. 6.- DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO. A.- COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y CORTEINTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. En el período que comprende este informe, el Embajador de carrera Jorge R.Segura Carmona, Primer Representante Alterno de Costa Rica ante la OEA haparticipado en los períodos de sesiones de la Comisión Interamericana de DerechosHumanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y en varias ocasiones haintervenido para apoyar las gestiones de sus Presidentes. En el mes de diciembre de 1998, el Consejo Permanente de la OEA recibió ensesión solemne a la señora Mary Robinson, Alta Comisionada de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos. Estuvo presente el Embajador Segura Carmona. Asimismo

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 118se ha participado en las sesiones solemnes realizadas cuando México, Brasil y RepúblicaDominicana reconocieron la competencia de la Corte Interamericana de DerechosHumanos. B.- GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL PROYECTO DE CONVENCIÓNINTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DEDISCRIMINACIÓN POR RAZONES DE DISCAPACIDAD Durante la XXVIII Asamblea General de la OEA celebrada en la ciudad deCaracas, Venezuela en el mes de junio de 1998, se aprobó la resolución “Proyecto deConvención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminaciónpor Razones de Discapacidad”. En esta resolución se reiteró el encargo dado alConsejo Permanente para que, tomando en cuenta las observaciones formuladas por losEstados miembros, concluya a la brevedad posible el Proyecto de Convención enreferencia, con el propósito de que sea sometido a la consideración de los Estadosdurante el XXIX período de sesiones de la Asamblea General, a celebrarse enGuatemala, en 1999. En el mes de noviembre de 1998, el Embajador de carrera Jorge R. SeguraCarmona, Embajador Alterno de Costa Rica ante la OEA, fue elegido como Presidentedel Grupo de Trabajo de la Organización sobre la situación de las personas condiscapacidad en el continente americano, encargado de la elaboración del Proyecto deConvención mencionado. En marzo de 1999, en la última reunión de este Grupo deTrabajo previa a la Asamblea General de la Organización, Costa Rica llevó una posiciónde sustancial importancia respecto a la última versión del texto del Proyecto deConvención. Esta última versión modifica el artículo 7 del Proyecto, en el cual, el punto1 del artículo señala “(...) en la presente Convención se establecerá un Comité deSeguimiento integrado por autoridades nacionales que para tales efectos designen losEstados Partes”. Costa Rica considera que la versión anterior del texto del Proyecto deConvención sobre este artículo satisfacía los requerimientos para fortalecer el sistemainteramericano de protección de los derechos humanos, en la medida en que se delegabaesta competencia en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y no en unComité especial creado por la Convención sobre personas discapacitadas para realizar elseguimiento a los Estados. Además considera que la Comisión es un órgano que poseeun importante grado de autonomía e imparcialidad en las decisiones que adopta. C.- DERECHOS HUMANOS DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRANTESY SUS FAMILIAS EN EL HEMISFERIO. En mayo de 1996, durante su XCII período extraordinario de sesiones, laComisión Interamericana de Derechos Humanos decidió iniciar la consideración deltema de los trabajadores migrantes en el hemisferio, con miras a la preparación de uninforme sobre el particular. En ese mismo año, la XXVI Asamblea General de la OEA,dispuso recomendar a la Comisión que incluyera en su informe anual una evaluaciónsobre la situación de los trabajadores migrantes.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 119 La Comisión constituyó un Grupo de Trabajo para estudiar la situación de lostrabajadores migrantes, cuyo mandato específico es “. .. estudiar y analizar lasinstancias de hecho y derecho que puedan afectar la capacidad de los trabajadoresmigrantes para disfrutar los derechos establecidos en la Declaración Americana de losDerechos y Deberes del Hombre y en la Convención Americana sobre DerechosHumanos.” En su Informe Anual de 1996, la Comisión publicó un informe de progreso sobrela situación de los trabajadores migrantes y miembros de sus familias y propuso lapreparación de un cuestionario al respecto, a fin de remitirlo a todos los Estadosmiembros de la OEA y obtener su cooperación, con el propósito de recopilar lainformación para preparar el informe final. En consideración a lo anteriormente expuesto, el Departamento de DerechosHumanos y Refugiados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto transmitió elcuestionario que envió la Comisión al Ministerio de Educación Pública, al Ministeriode Trabajo y Seguridad Social, a la Unidad de Servicios de Información y DivulgaciónEstadística del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, y a la Dirección Generalde Migración y Extranjería. Con las respuestas recibidas, el Departamento de DerechosHumanos y Refugiados elaboró un informe, que envió a la Comisión Interamericana enel mes de abril de 1999. D.- PROYECTO DE DECLARACIÓN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOSDE LAS POBLACIONES INDÍGENAS. Del 10 al 12 de febrero de 1999 se realizó la Reunión de Expertos para laredacción del Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de lasPoblaciones Indígenas. El Gobierno de Costa Rica designó como delegado alEmbajador Jorge Rhenán Segura, primer Representante alterno ante la O.E.A. Las principales observaciones hechas por Costa Rica al Proyecto de Declaraciónse refieren a su extensión, su incompatibilidad con algunos aspectos de la ConstituciónPolítica, la necesidad de contemplar recursos financieros especiales para los procesosde recuperación de tierras indígenas, la inclusión de normas siobre la participación deciudadanos indígenas en las entidades indígenas de cada Estado, la prohibición delreclutamiento forzoso de ciudadanos indígenas en las fuerzas militares y la creación deun mecanismo que facilite el libre tránsito de los indígenas pertenecientes a una mismatribu que vivan en zonas fronterizas.

Debido a las múltiples propuestas presentadas por los delegadosgubernamentales y a que no se logró el avance necesario, en la sesión del Grupo trabajose tomó la decisión de no remitir a la XXIX Asamblea General de la OEA el proyectode Declaración. E.- PROYECTO DE DECLARACIÓN INTERAMERICANA SOBRE LALIBERTAD DE EXPRESIÓN.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 120 En febrero de 1999 se realizó la reunión del Grupo de Trabajo sobre el Proyectode Declaración Interamericana sobre la Libertad de Expresión. Como delegado deCosta Rica asistió el Embajador de carrera Jorge R. Segura Carmona, PrimerRepresentante Alterno ante la O.E.A. El proyecto de Declaración Interamericana sobre la Libertad de Expresiónreafirma la importancia de la libertad de expresión como un derecho humanofundamental reconocido en múltiples instrumentos internacionales y como un soporteesencial para el funcionamiento de la democracia participativa. El proyecto condena losdelitos contra periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación, ycalifica las restricciones impuestas al ejercicio de la libertad de expresión como unaviolación no sólo de los derechos humanos individuales, sino de la sociedaddemocrática misma.

El proyecto de Declaración elaborado por el Grupo de Trabajo será sometido ala Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos y después al Consejo Permanente, para serfinalmente discutido en la próxima Asamblea General de la O.E.A., que se celebrará enla ciudad de Guatemala en junio de 1999. F.- INFORME PARA EL RELATOR DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

A solicitud del señor Santiago A. Canton, Relator para la Libertad de expresiónde la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Ministerio de RelacionesExteriores y Culto envió en abril de 1999 un informe sobre la libertad de expresión enCosta Rica, especialmente enfocada en el ámbito de las llamadas leyes de desacato y losderechos del funcionario público frente a los medios de comunicación.

El informe se refirió en particular las disposiciones sobre las figuras deldesacato, querella, injurias y calumnias del Código Penal y Procesal Penal así como laLey de Jurisdicción Constitucional que regula el recurso de amparo. El documento fuecomplementado con los principales criterios jurisprudenciales de la Sala Constitucionalsobre casos donde el actor es un funcionario público demandando a través del recurso deamparo, el derecho de respuesta, la protección del buen nombre y el pago de dañosciviles. 7.- CANDIDATURA DEL EX PRESIDENTE CALDERON FOURNIER A LASECRETARIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOSAMERICANOS. Distinguidos costarricenses han sido candidatos a la Secretaría General de laOrganización de los Estados Americanos, sin que su postulación haya tenido éxito: DonOtilio Ulate Blanco, Don José Rafael Oreamuno Flores y Don Bernd H. NiehausQuesada. En 1998, ante la proximidad de la finalización del cuatrienio para el cual fueelegido el actual titular de ese cargo, Don César Gaviria Trujillo, el Gobierno de CostaRica decidió postular para sucederle al ex Presidente de la República y ex Canciller DonRafael Angel Calderón Fournier.

La decisión de postular esta candidatura se tomó después de recibir verbalmenteseguridades sobre el apoyo de los demás países centroamericanos y de otros Estados del

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 121hemisferio. Tanto la Cancillería como las misiones diplomáticas de la Repúblicadedicaron importantes esfuerzos a esta postulación, no sólo por los innegables méritosdel candidato, sino por la firme convicción de que debía respetarse el derecho de lospaíses centroamericanos a que uno de sus hijos alcanzase tan significativo cargo.

La candidatura recibió el respaldo expreso de los otros cuatro países

centroamericanos y de Belice, y expresiones de apoyo de varios países del Caribe. El exPresidente Calderón tuvo además manifestaciones de las autoriaddes de la RepúblicaArgentina, Chile, el Ecuador y Venezuela en el sentido de que apoyarían su postulación.Sin embargo, varios de los respaldos ofrecidos incialmente fuera del ámbitocentroamericano no llegaron a concretarse, y en marzo de 1999 hubo de retirarse lapostulación, ante el hecho evidente de que el Secretario General César Gaviria Trujillo,cuya candidatura a la reelección había sido presentada por contaba con mayor respaldo yse veía favorecida además por la tradición del Sistema Interamericano de reelegir a lostitulares de ese cargo para un segundo período.

A pesar del retiro de la candidatura, el Ministerio de Relaciones Exteriores y

Culto estima que Costa Rica puede sentirse satisfecha del esfuerzo realizado, yorgullosa de las relevantes cualidades del distinguido hombre público cuyo nombrepresentó a la consideración de los países del hemisferio. Por otra parte, la postulacióncostarricense puso en evidencia la necesidad de hacer efectivo el principio de rotaciónen la elección de los cargos del Sistema Interamericano y la importancia de que lapróxima elección para la Secretaría General recaiga en un centroamericano. La candidatura costarricense fue además significativamente importante en laaspiración de nuestro país de estrechar sus vínculos con los países caribeños, en especialcon Barbados, Jamaica y Trinidad y Tobago. 8.- PRESENTACION DE LA PROPUESTA “DIVIDENDOS PARA LA PAZ”. El 28 de abril de 1999 el Embajador de Costa Rica en la O. E. A., HernánRamón Castro Hernández, presentó a la Comisión de Temario para la próximaAsamblea General de esa organización, proyectada para celebrarse en AntiguaGuatemala del 6 al 9 de junio, una propuesta denominada “Dividendos para la paz” conel propósito para que se desarrollen acciones para cuantificar los efectos fiscales delgasto militar con el propósito de gestar una reducción de armamentos que permitadestinar mayores recursos. La iniciativa de incluir la propuesta en el temario de laAsamblea de Antigua Guatemala fue aprobada por unanimidad. 9.- XVIII REUNION ORDINARIA DEL COMITÉ EJECUTIVO DELINSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LAAGRICULTURA (IICA). Del 28 al 30 de octubre de 1998 se celebró en San José la XVIII Reunión Ordinariadel Comité Ejecutivo del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura(IICA). Durante esta reunión se produjo la reincorporación del Canadá al Instituto, para lacual fueron de gran importancia las gestiones efectuadas por Costa Rica y otros países.También se analizaron las actividades estratégicas de cooperación técnica que el IICAlleva a cabo, orientadas por la demanda y por la agenda interamericana y, a la vez,

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 122ejecutadas mediante alianzas con instituciones públicas y privadas de los países miembros.Sobre el particular, se concretó una estrategia para establecer negociaciones con laOrganización Mundial del Comercio (OMC), que permitan una mayor apertura yliberalización comercial de los productos de los Estados Miembros y estudios decompetitividad de los sistemas agroalimentarios. 10.- XXXIII REUNIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTOPANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA (IPGH). Del 9 al 13 de noviembre de 1998 se celebró en San Salvador la XXXIII Reunióndel Consejo Directivo del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). Costa Rica se benefició con el financiamiento de dos proyectos de carácterregional por un monto total de 16,000 dólares americanos, además del financiamiento delPrograma de Becas e Investigaciones (PROBECI), para que un profesional costarricensepueda optar por una beca en Cartografía, Geografía y Geodesia. 11.- II CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRETERRORISMO. Del 23 al 24 de noviembre de 1998 se llevó a cabo en Mar del Plata, RepúblicaArgentina, la II Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo, con el fin deanalizar los mecanismos necesarios para combatir ese flagelo. La delegación de CostaRica fue encabezada por Don Carlos Castro Arias, Viceministro de Gobernación y Policíay Seguridad Pública quien presentó la propuesta de establecer una discusión permanentesobre el tema, aunque nuestro país no presenta índices de ataques terroristas. La Conferencia aprobó el compromiso del Mar del Plata, que entre otras cosas,solicita fomentar el intercambio de información con el propósito de prevenir, combatir yeliminar el terrorismo; reitera la necesidad de intensificar la cooperación interamericanafrente a actos y actividades terroristas, y recomienda a la próxima Asamblea General de laOEA, crear la Comisión Interamericana contra el Terrorismo (CICTE) dotada deautonomía técnica que esté integrada por representantes de los Estados miembros y ponera disposición de la OEA, los recursos financieros para desarrollar las actividades delCICTE. 12.- XXI CONSEJO SUPERIOR Y LA XII ASAMBLEA GENERAL DE LAFACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO). Del 13 al 16 de mayo de 1998 se celebraron en la ciudad de México el XXIConsejo Superior y la XII Asamblea General de la Facultad Latinoamericana de CienciasSociales (FLACSO). En estas reuniones se dispuso el establecimiento de la SedeAcadémica FLACSO-Costa Rica, y se eligió al costarricense Don Manuel Araya Arayacomo su primer Director. 13.- OPANAL. El 20 de enero de 1999 el doctor Gonzalo J. Facio, Embajador de Costa Rica enMéxico, depositó en la Cancillería de ese país el instrumento de ratificación de Costa

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 123Rica las enmiendas al tratado de Tlatelolco para la proscripción de las armas nuclearesen América Latina y el Caribe. 14.- SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO (SELA).

Por medio de su Embajada en Caracas Costa Rica participó activamente en lasactividades del Grupo Especial de Trabajo encargado de preparar las propuestas dereestructuración del SELA para conocimiento del Consejo de la entidad, dirigidas a quefuncione como un sistema permanente de apoyo a los países de la región, en la búsquedade estrategias comunes para enfrentar los nuevos retos de la internacionalización de laseconomías. Se apoyó además la concentración de actividades en áreas temáticas comoRelaciones Externas, Comercio y Financiamiento, y Cooperación Regional, deconformidad con una propuesta formulada por la Secretaría Permanente del organismo.Un punto en el que se ha insistido es la necesidad de que el SELA, junto con el ComitéTripartito (BID, CEPAL y OEA), defina áreas específicas de apoyo, en el marco de lasnegociaciones del ALCA, dirigidas primordialmente hacia los países de menordesarrollo relativo y el seguimiento constante del Grupo Consultivo de PequeñasEconomías.

En el marco del proceso de reestructuración del SELA Costa Rica también

participó en la XIV Reunión del Grupo de Trabajo ad hoc, en la cual se apoyaron lasnuevas modalidades temáticas que la Secretaría Permanente propone desarrollar(Relaciones Extrarregionales, Intrarregionales y de Cooperación Técnica entre países endesarrollo), sobre las cuales básicamente existe un consenso entre los Estadosmiembros.

Con respecto a la situación finanaciera del SELA, al analizarse las propuestas

de reducción presupuestaria, así como las opciones para que los países morosospudieran ponerse al día en sus obligaciones con la organización, Costa Rica, a la vezque apoyó la reducción presupuestaria, expresó la imposibilidad de comprometerse a lareducción de la deuda global que se mantiene con el SELA, cuyo monto asciende a428.997 dólares americanos. Para 1999, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultoincluyó en su presupuesto la suma de 43.000 dólares americanos para satisfacer unaparte de la deuda. 15.- COMISIÓN INTERAMERICANA DEL ATÚN (CIAT). En la LXI reunión de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT),celebrada del 15 al 17 de octubre de 1998 en la ciudad de La Jolla, California, ladelegación de Costa Rica apoyó la solicitud de México para su incorporación a laentidad, y las gestiones de la República de China dirigidas a lograr una modificación alConvenio Constitutivo de la CIAT con el fin de poder ingresar a ella.

16.- ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE. A.- IV REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE LA ASOCIACIÓN DEESTADOS DEL CARIBE.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 124 Del 11 al 12 de diciembre de 1998 se celebró en Bridgetown, Barbados, la IV

Reunión del Consejo de Ministros de la Asociación de Estados del Caribe, enBarbados. Durante esta reunión se revisaron los informes de los Comités Especiales, asaber : Ciencia, Tecnología, Educación y Cultura, Transporte, Recursos Naturales y MarCaribe, Turismo, Desarrollo del Comercio y Relaciones Económicas, y Presupuesto yAdministración. B.- RATIFICACION DEL CONVENIO DE CARTAGENA DE INDIASCONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE. El 17 de diciembre de 1998 la Asamblea Legislativa aprobó el convenio deCartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, suscrito en esaciudad colombiana el 24 de julio de 1994. El 17 de febrero de 1999 se depositó elcorrespondiente instrumento de ratificación. II.- NACIONES UNIDAS. NUEVA YORK. 1.-VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO RODRIGUEZ.

Del 25 al 28 de marzo de 1998 el Presidente electo Miguel Angel RodríguezEcheverría efectuó una visita a New York, durante la cual se celebró reuniones con losEmbajadores de los países latinoamericanos y del Caribe en las Naciones Unidas, conlos Embajadores de los países centroamericanos, con el Embajador de los EstadosUnidos Bill Richardson y con funcionarios del PNUD. También participó en unalmuerzo ofrecido por el Embajador Fernando Berrocal a los representantes de lospaíses miembros del Consejo de Seguridad.

2.- NUEVO EMBAJADOR DE COSTA RICA EN LAS NACIONES UNIDAS. En sustitución del Dr. Fernando Berrocal Soto, el Gobierno de Costa Ricanombró como nuevo Embajador en las Naciones Unidas al ex Ministro de RelacionesExteriores y Culto Bernd H. Niehaus Quesada, quien presentó credenciales en 1998. 3.- XX° PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEAGENERAL. En junio de 1998 se celebró en New York el XXI° período extraordinario desesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que fue dedicado a discutir lasposibilidades de acción común en la lucha contra el narcotráfico. La delegacióncostarricense fue encabezada por el Doctor Miguel Angel Rodríguez Echeverría,Presidente de la República, quien pronunció un discurso en el plenario. Entre losmiembros de la delegación figuraron también, entre otros funcionarios, el CancillerRoberto Rojas y los Embajadores Bernd H. Niehaus Quesada, Emilia Castro Silva deBarish, Nazareth Avendaño Solano, Melvin Alfredo Sáenz Biolley y Jaime Daremblum. En la XXIa. Asamblea extraordinaria, las delegaciones partcipantes convinieronen la necesidad de establecer mecanismos regionales y subregionales para lafiscalización de estupefacientes; fijaron 2008 como año límite para que los Estados

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 125eliminen o reduzcan considerablemente la fabricación, la comercialización y el tráficoilícito de drogas, se comprometieron a eliminar el blanqueo de dinero e instaron a losEstados que no lo hubiesen hecho a promulgar antes de 2003 legislación tendiente acombatir esa práctica. También se comprometieron a informar cada dos años a laComisión de Estupefacientes sobre las acciones emprendidas para lograr estospropósitos. Durante su estadía en New York, el Presidente Rodríguez celebró reuniones conlos Presidentes de la República Argentina Dr. Carlos Saúl Mennem, de Bolivia HugoBanzer Suárez, de Chile Eduardo Frei, de la República Dominicana Leonel FernándezReyna, de Francia Jacques Chirac, México Ernesto Zedillo Ponce de León, de ParaguayJuan Carlos Wasmosy, de Portugal Jorge Fernando Branco Sampaio y de Rumania EmilConstantinescu; con los jefes de gobierno de España José María Aznar y de Trinidad yTobago Basdeo Panday; y con el Cardenal Arzobispo de Nueva York Monseñor JohnO'Connor. También tuvo contactos con la prensa americana e internacional y participóen actividades protocolarias, entre ellas un almuerzo ofrecido por el Secretario Generalde Naciones Unidas, Dr. Koffi Annan, y recepciones ofrecida por el Presidente de laAsamblea General, Hennadiy Udouvenko, de Ucrania, y el Presidente de MéxicoErnesto Zedillo Ponce de León. 4.- CORTE PENAL INTERNACIONAL. A.- CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA CREACION DELA CORTE PENAL INTERNACIONAL. Del 15 de junio al 17 de julio de 1998 se efectuó en Roma la Conferencia de lasNaciones Unidas para la creación de la Corte Penal Internacional. La delegacióncostarricense fue encabezada por la Ministra de Justicia y Gracia, Mónica Nagel Berger,quien pronunció un discurso en le plenario y expresó el apoyo del Gobierno de CostaRica al establecimiento del alto tribunal. Entre los elementos principales de su discursocabe mencionar los siguientes: a. Debe establecerse una Corte Penal Internacional independiente, imparcial y eficaz en1998, como un órgano que castigue a los culpables de los más graves crímenes queescandalizan la conciencia universal y que sirva para prevenir la comisión futura de esoscrímenes. b. Es necesario que se respeten los derechos humanos de los acusados, víctimas y testigosen todas las etapas del proceso ante la futura Corte. En este sentido, es indispensable quetanto las penas como los procedimientos se ajusten de la forma más estricta a los más altosestándares internacionales de la administración de justicia. c. Es indispensable que se establezcan medidas para la protección de la víctimas y de lostestigos y que se reconozcan las necesidades particulares de los menores y de las mujeresagredidas durante el proceso. d. La enumeración de los crímenes bajo la jurisdicción de la Corte no debe restringirseinnecesariamente. En particular, es necesario que se incluya el crimen de DesaparicionesForzosas dentro del Estatuto.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 126 e. Los crímenes de guerra cometidos en conflictos internos condenados por los Protocolosde Ginebra de 1977 deben incluirse dentro de la jurisdicción de la Corte. f. La futura Corte debe tener competencia sobre los crímenes de Terrorismo Internacionaly de Narcotráfico, reconocidos por tratados específicos. g. La Corte debe poseer competencia respecto de los crímenes de Genocidio, Agresión,Crímenes de Guerra y Crímenes en contra de la Humanidad, en relación con todosaquellos Estados que hayan ratificado el Estatuto. Además, los Estados Partes debenpoder aceptar, por medio de declaraciones opcionales, la competencia de la Corte respectode los crímenes establecidos en otros tratados. h. El fiscal debe tener potestad para iniciar investigaciones de oficio y debe poder recibirdenuncias del mayor número posible de fuentes, no sólo de los Estados sino también deorganizaciones no gubernamentales. i. La Corte debe ser complementaria a los sistemas judiciales de los Estadosinvolucrados. En este sentido, debe conocer casos donde esos Estados no esténdispuestos a administrar justicia con el fin de proteger a los acusados o donde el procesono sea independiente o imparcial. j. No se debe permitir que el Consejo de Seguridad vete la conducción de casos ante laCorte. No obstante, en ciertas circunstancias excepcionales, la necesidad de encontrarmedidas prácticas para restablecer la paz y la seguridad internacionales pueden requerirque se posponga, temporalmente, la consideración de casos por la Corte. El poder delConsejo de Seguridad a este respecto debe estar limitado únicamente a detener, por unperíodo predeterminado y por medio de una decisión formal bajo el capítulo sétimo de laCarta, el conocimiento de un caso por la Corte. Una vez que venciese ese período, laCorte continuaría conociendo el caso, con lo que se evitaría la impunidad. k. El Consejo de Seguridad debe poder remitir, en ejercicio de su responsabilidadprimaria en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, situaciones a laconsideración de la Corte aún cuando los Estados involucrados no hayan aceptado lajurisdicción de esta. En la tarea de promover estas posiciones promoción de estas posiciones, CostaRica trabajó como parte del "Grupo de Estados Amigos de la Corte" (like minded-states),que presidió el Canadá e incluyó entre sus miembros más activos a Alemania, Australia,Austria, Argentina, Italia, Lesotho, Nueva Zelanda, Noruega los Países Bajos, Portugal,Suecia, Suiza, Sudáfrica y Trinidad y Tobago. B.- COMISIÓN PREPARATORIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

La Comisión Preparatoria de la Corte Penal Internacional se reunió en la ciudadde New York del 16 a 26 de febrero de 1999. A las sesiones asistieron, enrepresentación del GobiernoCosta Rica, los Embajadores Bernd Niehaus, Jorge R.Segura y Nury Vargas. Esta Comisión trabajó en dos áreas específicas: a) Reglas deProcedimiento y Prueba, y b) Elementos del Crimen.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 127 En cuanto a las Reglas del Procedimiento, el debate centró su atención en elpapel de las víctimas en el proceso, la carga de la prueba, las características delenjuiciamiento y los plazos de las diferentes etapas. Sobre el particular, Costa Ricapresentó una propuesta sobre el papel de las víctimas y los testigos. Con respecto a los Elementos del Crimen, el debate giró en torno a los elementosdel genocidio, los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad. Sobre elparticular, Costa Rica presentó una propuesta que pretende ajustar a la tipificacióninternacional, normas y prácticas que consideren dentro de los crímenes a serconocidos por la Corte, los relativos a actos de violación y otras formas de violenciasexual. En este sentido, la República considera que debe establecerse como principiogeneral que las violaciones sexuales en tiempos de guerra o de conflicto armado seanconsideradas como genocidio, homicidio, mutilación, tortura, tratos inhumanos y otroscrímenes de guerra y de lesa humanidad.

La propuesta también consideró los elementos generales, poniendo especialatención al lugar donde se ubica el elemento de intencionalidad y los eximentes deresponsabilidad penal, los cuales no deben confundirse con elementos del crimen, yaque son elementos de defensa de varios de los crímenes de conformidad con el derechopenal internacional. El próximo período de sesiones de la Comisión preparatoria se realizará del 26de julio al 13 de agosto de 1999. 5.- LIII° PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEAGENERAL. A.- PARTICIPACION DEL CANCILLER ROJAS EN LA ASAMBLEA.

El 21 de setiembre de 1998 se inició en New York el LIII° período ordinario desesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegación costarricensefue encabezada por el Ingeniero Roberto Rojas López, Ministro de RelacionesExteriores y Culto. Como jefe alterno de la delegación fue designado el Doctor BerndH. Niehaus Quesada, Embajador de Costa Rica en la organización.

El mismo día de la apertura de sesiones, el Ministro Rojas pronunció un discursoen el plenario de la Asamblea para exponer los elementos más importantes de la políticaexterior de Costa Rica, que se transcribe a continuación:

“Señor Presidente: Costa Rica se siente profundamente complacida de su elección para presidir lostrabajos de este quincuagésimo tercer período de sesiones de la Asamblea General.No se trata aquí de cumplir con el rito protocolar del saludo sino de expresarle a untalentoso ciudadano de las Américas nuestra emocionada felicitación, nuestraseguridad, de que en esa posición se demostrarán nuevamente las elevadas dotes dequien fuera gran tribuno en el Sistema Interamericano y es hoy distinguido Cancillerde la hermana República del Uruguay.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 128 Señor Secretario General: Al presentarle su respetuoso saludo, mi Delegación quisiera también expresarleun sincero reconocimiento por la ingente y denodada labor que ha desarrollado en laSecretaría en pro del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, así comoen la renovación y modernización de las Naciones Unidas. Costa Rica le felicita porsu gestión y le anima a continuar en sus afanes, que han llenado de honor el nombrede Ghana y el del África. Señor Presidente, señores Delegados: Nos aproximamos con paso vertiginoso al siglo XXI, al tercer milenio de nuestraera. En pocos años, todos los que estamos aquí hoy seremos hombres y mujeres delsiglo pasado. Pero sobre nosotros pesa el deber de legar a ese nuevo milenio unmundo más solidario. El tema invita a la reflexión. ¿Qué hemos hecho, y sobre todo,qué estamos haciendo con miras a ese inminente porvenir? ¿Cuán valioso será lo quellevemos al nuevo espacio que se abre en los anales de la historia?

Sin duda alguna, la existencia misma de las Naciones Unidas constituye unelemento indudablemente muy positivo. En 1945, esta organización surgió comocontinuadora, en otra dimensión, del ideal de la Sociedad de las Naciones. Loscincuenta y un países representados en San Francisco aspiraban a construir un mundoen el que la armonía prevaleciera y la seguridad internacional se sustentase sobrebases mucho más sólidas. Hoy, en este recinto están representados casi todos lospaíses del mundo -esperamos que en un cercano futuro no haya excepciones- y cadauno de ellos se ha comprometido con los propósitos y principios de la Carta de SanFrancisco.

Bajo el enérgico liderazgo de Eleonor Roosevelt, los miembros de la Comisiónde Derechos Humanos del Consejo Económico y Social trabajaron con ahínco,discutiendo el tema sin prejuicios y tratando de armonizar enfoques, que iban desde elhumanismo occidental hasta la milenaria filosofía oriental. Fruto de sus esfuerzos fuela aprobación, el 10 de diciembre de 1948, de la Declaración Universal de DerechosHumanos.

En aquellos años amargos, cuando aún no se disipaban las tinieblas de lahecatombe mundial y ya imperaban las del enfrentamiento bipolar, algunosconsideraron que la Declaración era un documento romántico, una amable sugerenciasin visos de positividad.

Otros, por el contrario, la vislumbraron como la mejor esperanza de nuestra

especie, en el convencimiento de que las relaciones internacionales sólo teníansentido ético en el tanto en que garantizasen la dignidad del ser humano, su propiaesencia de ser racional, mediante el respeto a sus atributos naturales.

Como lo dijo en una oportunidad el Presidente de Chile Eduardo Frei Montalva,

aprobar la Declaración fue una demostración de fe en la paz, de fe en los pueblos y defe en el progreso moral.

Me enorgullece poder decir que Costa Rica apoyó con entusiasmo la adopción ladeclaración y ya desde entonces expuso su convencimiento de que los DerechosHumanos no podían subordinarse a los intereses de los Estados.

Nuestro país es hoy sede de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, delInstituto Interamericano de Derechos Humanos y de la Universidad para la Paz de lasNaciones Unidas.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 129 A lo largo de toda su trayectoria como miembro de las Naciones Unidas, Costa

Rica ha estado comprometida con la causa de los Derechos Humanos en el ámbitointernacional, como los vive y garantiza en el interno.

Hoy expreso a ustedes el firme, solemne e incondicional compromiso de Costa

Rica de continuar luchando activamente, en todo momento y lugar, por lograr la plenavigencia de todos los Derechos Humanos. Hoy mi país reitera que su voz se seguiráescuchando en todos los foros, a favor de los nobles ideales éticos y morales queproclamamos hace 50 años.

Señor Presidente:

Quizá el legado más importante que las Naciones Unidas del siglo XX letransmitirán a las Naciones Unidas del siglo XXI sea la convicción de que losDerechos Humanos constituyen una preocupación universal. Ello ha permitido ungran desarrollo conceptual, jurídico y político, del tema de los Derechos Humanos.Hemos discutido y suscrito pactos, convenciones y protocolos sobre aspectos cadavez más específicos.

Sin embargo, a pesar de ese prodigioso cúmulo de instrumentos, la humanidad

está aún muy lejos de haber inscrito los Derechos Humanos en su espíritu. En muchosaspectos, el compromiso en favor de una ética de convivencia está tan ausente en loshechos como lo estaba hace medio siglo. Costa Rica contempla con pesar las situaciones de violencia e intolerancia queaún persisten en nuestro mundo, la discriminación en razón de étnia, religión, cultura,nacionalidad, ideología o género; los conflictos en los Balcanes, las tragedias bélicasque viven algunos pueblos del África, la situación de Afganistán y la barbarie delterrorismo en diversos lugares del planeta. Nos llena de preeocupación el escasoavance del proceso de paz en el Medio Oriente y la creciente virulencia de losextremismos nacionales y religiosos en ciertos países.

Mi país considera que los grandes problemas y los desafíos más acusiantes delmundo de hoy pueden y deben ser enfrentados y resueltos desde una posición ética,teniendo como código básico de conducta de Estados y personas la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos. Señor Presidente:

La validez jurídica de la Declaración Universal de Derechos Humanos hoy ya nose discute. Sin embargo, durante mucho tiempo se plantearon dudas y objeciones entorno a la posibilidad de establecer mecanismos que la garantizasen.

Gracias al esfuerzo de muchos años, hoy las Naciones Unidas cuentan tambiéncon un Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Mi país se siente orgulloso dehaber sido uno de los principales promotores del establecimiento de esa institución.

Uno de los hechos más importantes que han tenido lugar este ha sido lasatisfactoria culminación de los trabajos dirigidos a establecer un Tribunal PenalInternacional.

La valiosa experiencia del Tribunal constituido para juzgar los crímenes deguerra cometidos en la antigua Yugoslavia del cual formó parte una de las másdistinguidas ciudadanas de Costa Rica, la juez Elizabeth Odio, sin duda contribuyó aenriquecer las perspectivas sobre la necesidad de contar con una corte permanentepara conocer de las más graves violaciones de los Derechos Humanos. Mi país acoge con profundo beneplácito la adopción del Estatuto de la CortePenal Internacional, efectuada en Roma el pasado 17 de julio, mediante el cual la

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 130Comunidad Internacional rechaza y condena los más graves crímenes contra laconciencia universal.

Nos complace, en particular, que la Conferencia de Roma haya incluido en ladefinición de crímenes las violaciones de las normas básicas del Derechointernacional Humanitario, aplicables tanto a los conflictos internacionales como a losinternos.

También, a la luz de la trágica vivencia de algunos países latinoamericanos en elpasado reciente, nos satisface la inclusión de la figura criminal de las desaparicionesforzosas.

Anuncio que en los próximos días tendré el alto honor de firmar, en nombre de

mi país, el Estatuto de la Corte, y desde ahora expreso la firme voluntad de CostaRica de proceder a su pronta aprobación y ratificación.

A futuro, mi país está convencido de la necesidad de establecer una comisión

que prepare, antes del año 2000, los elementos indispensables para la entrada en vigordel Estatuto. Costa Rica estima oportuno que se convoque esta comisión a labrevedad.

Señor Presidente:

Además de celebrar el cincuentenario de la Declaración, este año mi paísfestejará otro aniversario, que para los costarricenses no es menos importante: elcincuentenario de la abolición del Ejército, decretada el 1º de diciembre de 1948.Diez días después, Costa Rica hizo suya esa carta magna de la ética internacional quees la Declaración de Derechos Humanos.

La abolición del ejército fue la culminación de la larga trayectoria civilista de mi

país. Como lo indicó en 1866 el entonces Presidente de Costa Rica Don José MaríaCastro, uno de los fundamentos de la paz exterior es la estricta observancia delDerecho Internacional, entre cuyas prescripciones enumeraba Castro la dignidad, labuena fe, la lealtad y la franqueza.

Y es que hoy como ayer, mi país cree que para invocar el Derecho Internacional,para aspirar a que se le respete y se le valore como Estado sin necesidad de aprestoscastrenses, su primer deber es ajustar su conducta interna y externa a un sistema devalores en cuya médula se encuentren los derechos fundamentales de las personas.

Como fruto de su acervo histórico y moral, Costa Rica considera que en elpropósito de preservar y consolidar la paz no hay países pequeños. Tal ha sido sunorma cuando le ha correspondido, como ahora, ser miembro del Consejo deSeguridad.

Por ello ha respaldado con perseverancia los trabajos en favor del desarme engeneral y de la proscripción de las armas de destrucción masiva en particular, ycondena enérgicamente la realización de pruebas nucleares.

En esta dirección, mi país insta a todos aquellos que aun no lo han hecho a que

se adhieran, plena e incondicionalmente, al Tratado de Prohibición Completa deEnsayos Nucleares. Por su propia vivencia de valores, Costa Rica ha repudiado demodo invariable el terrorismo en todas sus manifestaciones donde quiera y quienquiera que lo cometa. No creemos que haya ningún motivo que justifique atentarcontra personas inocentes.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 131 Igualmente, condenamos a los gobiernos que brindan apoyo, refugio y asistencia

a los responsables e instigadores de la comisión de actos terroristas, en clarísimaviolación de sus obligaciones internacionales.

Consideramos que la Comunidad Internacional debe desplegar esfuerzos

especiales para prevenir y eliminar el terrorismo internacional. En este contextodestacamos las negociaciones para lograr un convenio internacional para la represiónde los atentados terroristas con bombas e instamos a los Estados miembros a sususcripción.

También confiamos en que durante esta Asamblea, se pueda avanzar con igual

decisión en la elaboración de un Tratado internacional para la Represión de los actosde terrorismo nuclear.

Por otra parte, mi delegación quiere dejar testimonio de su profunda

complacencia, por la entrada en vigor, dentro de seis meses de la Convención sobreMinas Antipersonal y sobre su Destrucción. Mi país, como Estado parte de laConvención, insta a los que aún no lo han hecho a que se adhieran pronto a ella. Señor Presidente:

En Centro América nos complace constatar que, a pesar de los conflictos y las

turbulencias que en el pasado decenio enfrentaron nuestros países, se avista en laregión una progresiva tendencia en la dirección de eliminar o reducirsubstancialmente el gasto militar.

Hay países que han suprimido sus fuerzas armadas, y otros las han reducido

significativamente.

Costa Rica no pretende exportar ni menos imponer modelos, pero aplaude concalor la decisión de estos países hermanos.

El avance concreto en la reducción del gasto militar de países en desarrollodebiera ser reconocido por la Comunidad Internacional. En este espíritu, Costa Ricadesea proponer la creación de un Fondo Especial para Centro América, que seconstituiría con aportes de países desarrollados y organizaciones, con base en la ideade que, por cada dólar ahorrado en los presupuestos militares, los donantes aporten almenos una suma igual para programas de desarrollo social, que refuercen la vigenciadel sistema democrático en toda la región. Señor Presidente:

El proceso de paz centroamericano ha sido uno de los más exitosos de losúltimos tiempos. Hace tan sólo un decenio en este mismo salón se discutían ycomentaban hasta el cansancio los efectos de la crisis centroamericana. Hoy, rara veznuestros países ocupan titulares de la prensa internacional.

Sin embargo, quisiéramos destacar que Centro América, a pesar de sus enormes

problemas sociales y económicos, continúa con paso firme en el propósito deconsolidar para sus hijos sistemas de vida más dignos, más libres, más acordes con elespíritu de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Hemos avanzado en elplano de la democracia electoral y la libertad de expresión. Es la hora de consolidarla democracia participativa.

Por ello, en este final de siglo y de milenio, Costa Rica ha iniciado un proceso

de concertación nacional de amplia participación ciudadana, que procura fortalecernuestra más que centenaria democracia.

Señor Presidente:


Los países de América Central hemos trabajado con ahínco en favor de laintegración y de la liberalización de nuestras economías. Hemos logrado avancesimportantes en nuestros mecanismos integracionistas y en los procesos de ajusteestructural, y participamos activamente en las negociaciones dirigidas a crear unazona de libre comercio en las Américas, mientras seguimos con una política deapertura y de vínculación con los países de América Latina.

A pesar del esfuerzo de la región por replantear sus esquemas económicos yadaptarlos a las exigencias del mercado mundial, Costa Rica observa conpreocupación la creación de uniones económicas o bloques comerciales que generannuevas discriminaciones hacia terceros países.

Igualmente, las nuevas condicionalidades en la política comercial de las

economías industrializadas, y el recurso a los mecanismos del comercio administradoconstituyen un claro impedimento al ideal del libre comercio, creando nuevasinequidades de acceso a la estructura económica mundial.

Al mismo tiempo constatamos que, mientras el comercio mundial de materias

primas y productos agrícolas pierde dinamismo, lo gana el intercambio de productosde alto influjo tecnológico.

Lo cual significa que la porción del comercio propio de los países en vías de

desarrollo, tiende a debilitarse en el contexto del comercio mundial.

En este espíritu, Costa Rica aboga por la apertura de los mercados, no sólo delas economías pequeñas, sino de las grandes e industrializadas. También por el apegoal ideal de libre comercio que dio vida a la Organización Mundial de Comercio y elrespeto a las normas y resoluciones de esta Organización, en aras de crear unambiente comercial y económico internacional más ventajoso para el progresoeconómico de los paìses en vías de desarrollo.

El libre comercio estimula el crecimiento económico. Y la libertad económica

estimula la creación de riqueza en las naciones.

Conforme a estos principios, mi país asumió en 1997 la Presidencia del procesode constitución de la Zona de Libre Comercio de las Américas, y procuramoscontribuir dinámicamente a su avance.

También estamos luchando por un acceso equitativo y no discriminatorio de losproductos centroamericanos a los mercados de Estados Unidos y la Unión Europea,principales socios comerciales de la región.

En ambos mercados, nuestros países se han visto afectados negativamente por la

desviación comercial y de inversiones, producto de concesiones preferenciales aterceros países, que están desplazando nuestras principales exportaciones. Refutamoslos argumentos neoproteccionistas de los grupos que tratan de impedir el acceso delos productos centroamericanos a estos mercados.

Por ello promovemos el fortalecimiento de la Iniciativa para la Cuenca delCaribe, con el propósito de corregir las desviaciones e inequidades mencionadas.Además, pugnamos por mejores oportunidades para nuestras exportaciones hacia laUnión Europea, a través de su Sistema Generalizado de Preferencias.

Asimismo, impulsamos la desgravación arancelaria de productos agrícolas entodos los países industrializados.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 133 Paralelamente, Costa Rica insta a las naciones industrializadas a colaborar en el

fortalecimiento de las instituciones financieras internacionales, para asegurar laestabilidad del sistema financiero mundial.

Instituciones como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, y

entidades regionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, deben constituir unapoyo para superar crisis coyunturales que ocasionan inestabilidad financiera,especialmente en los mercado emergentes. Señor Presidente:

Aunque haya quien piense que el provecho económico y la ética no guardanrelación alguna entre sí, la experiencia nos ha demostrado lo contrario.

Un capitalismo sin Estado de derecho y sin sujeción a reglas morales, sueleengendrar flagelos, tales como la penetración del narcotráfico, el imperio del crimenorganizado y la corrupción.

Mi país, como muchos se ha visto afectado por estos fenómenos. El DoctorMiguel Angel Rodríguez Echeverría, Presidente de Costa Rica, participa activamenteen el combate y prevención de estos flagelos y dio testimonio de su compromiso conestas causas, al contribuir al éxito de la sesión especial por las Naciones Unidas,celebrada recientemente, para tratar del tema del narcotráfico. Para Costa Rica, estas luchas sólo pueden librarse con eficacia si se parte de unsólido fundamento moral. Un liderazgo ético bien entendido puede hacer más por laprosperidad duradera y sostenible de una sociedad que la mejor de las leyes y el másdetallado de los convenios. Señor Presidente:

La Declaración Universal de Derechos Humanos no es sólo una enunciación dederechos; también expresa claramente que todo ser humano tiene deberes hacia lacomunidad. Una de esas obligaciones fundamentales de las personas es el decomportarse fraternalmente con sus semejantes y con el ambiente.

Costa Rica no ha estado exenta de los problemas generados por la degradaciónambiental.

Pero las autoridades de mi país y muchas organizaciones de la sociedad civilestán trabajando afanosamente por resolverlos. En un plazo relativamente corto, loscostarricenses hemos logrado avances importantes en la tarea de rescatar y preservarnuestra rica biodiversidad y, paralelamente, convertirla en una significativa fuente deingresos.

Por ejemplo, Costa Rica es hoy una de las naciones en desarrollo que ha tomado

liderazgo en cuanto a proyectos que permitan la fijación de carbono. Hemosnegociado importantes acuerdos bilaterales basados en la capacidad de filtración denuestros bosques, que le han permitido a Costa Rica ser el primer país en emitircertificados de ¨venta de oxígeno¨, como prueba específica de la cantidad deemisiones capturadas. Señor Presidente:

Mi país ha sido receptor de importantes programas de cooperación internacional.Los seguimos necesitando en muchos ámbitos. Pero creemos firmemente que lacooperación es una vía de doble sentido, en la que todos podemos enseñar y aprender,dar y recibir.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 134 Costa Rica considera que su experiencia en materia ecológica puede ser útil a

muchos otros países y la pone a disposición de la Comunidad Internacional.

Mi país expresa, además, su firme intención de ofrecer cooperación técnica parael desarrollo, en la modesta medida de sus posibilidades, mediante la acción de unaoficina especializada que está constituyéndose con tal propósito. Gracias a estaoficina, los costarricenses compartiremos con otras naciones nuestras experiencias enmateria de salud, educación, ecología, Derechos Humanos y desarrollo electoral.

Para Costa Rica el respeto a la diversidad, consagrado en la DeclaraciónUniversal, debe ser característica esencial de los Estados miembros de las NacionesUnidas. Al respecto, tenemos siempre presente la valiosa lección del pensadorafricano Salif Tall Tierno-Bokar, cuando enseñaba que el arco iris debe su belleza alos variados tonos de sus colores, así como las voces de los diversos creyentesconforman una armonía elevándose a la Divinidad.

La supervivencia de la especie humana no puede cifrarse en una continuidad decompartimientos estancos. Desde que el ser humano apareció por primera vez sobre lafaz de la Tierra, hubo de tener conciencia de sus limitaciones individuales ycomprender que no podía sobrevivir sin los demás miembros de su especie.

Hoy, esa sabiduría natural de nuestros remotos antepasados sigue siendo válida.Hemos de vivir en comunidad para poder construir el porvenir.

En el cimiento de todas las religiones existe el precepto de amar a nuestros

semejantes.

Los milenarios textos de los grandes maestros de China, México y la India, laTorá, el Evangelio y el Corán están impregnados todos, por encima de cualesquieradiferencias, de un profundo sentido de identidad entre las personas. Señor Presidente:

La perfección moral y espiritual, sueño de tantos grandes pensadores, aspiracióníntima de tantos pueblos, no puede alcanzarse sino sobre la base de la constructiva ysolidaria convivencia de todas las gentes.

En este momento de la historia, las personas que poblamos la tierra debemoscrear una civilización de la paz y la solidaridad. El siglo XXI debe ser el siglo de lacultura de paz, que es también la cultura de la libertad, la tolerancia y la solidaridad.

Muchas gracias.”

Durante la Asamblea General, el Canciller costarricense se entrevistó con suscolegas de Andorra, la República Arabe Saharaui, la República Argentina, Austria,Bahrein, Belice, Brasil, Chile, la República de China, la República Popular China,Colombia, Egipto, España, Etiopía, Grecia, Iraq, Italia, Jordania, Kuwait, Malasia,Nicaragua, Noruega, Panamá, Portugal, Qatar y Sudán; con el Director electo de laO.I.T., Jaime Somavía, y con el Administrador del Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo Gustave Speth. En New York, el Ministro Rojas también asistió a varias reunionesmultilaterales: las ministeriales de l Grupo de los 77 y China y del Movimiento dePaíses No Alineados; la de los miembros del Consejo de Seguridad con la Secretario deEstado de los Estados Unidos de América Madeleine Albright, la de los Cancilleres de

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 135los países centroamericanos y la República Dominicana con el de la Federación Rusa ylas de los Cancilleres centroamericanos con representantes de la Troika de la UniónEuropea (Austria, Gran Bretaña y Alemania) y con el Ministro de Relaciones Exterioresdel Canadá. También tuvo contactos con la prena americana e internacional y participóen actividades protocolarias. B.- PRINCIPALES PARTICIPACIONES DE COSTA RICA EN LAS SESIONESPLENARIAS DE LA ASAMBLEA GENERAL . En la sesión plenaria número 37 del 53 período de sesiones de la AsambleaGeneral, en relación con Tema 29 del programa, sobre Necesidad de poner a fin albloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos deAmérica contra Cuba, Costa Rica votó afirmativamente el proyecto de resolución A-53-L6, en el que se solicitaba el levantamiento de las medidas unilaterales, contra esaNación. En la sesión plenaria número 40 del 53 período de sesiones de la AsambleaGeneral, en relación con el Tema 11 del programa, sobre el Informe del Consejo deSeguridad A-53-2, Costa Rica expuso los lineamientos más importantes de su políticainternacional: la promoción de los derechos humanos, el respeto al Derechointernacional humanitario, la ejecución del principio de no intervención, la sujeciónabsoluta a la prohibición del uso de la fuerza y la promoción de la democracia como laforma idónea para la aplicación del derecho de los pueblos a la libre determinación. Otras consideraciones expresadas por Costa Rica en esa misma sesión fueron lanecesidad de pasar de la concepción tradicional de los conflictos políticos o armadosentre Estados, a una concepción mucho más integral y comprensiva de las amenazas a lapaz y la seguridad; el que las Misiones de Mantenimiento de la Paz no han de verse sólodesde una óptica militar, sino que deben incluir también componentes de naturalezapolítica y humanitaria; la necesidad de que el Consejo de Seguridad respete, en susprocedimientos, los principios de soberanía e igualdad soberana entre los Estados, asícomo las normas incorporadas en la Carta de la Organización; el que en toda medidaque se adopte debe garantizarse que se pueda prestar asistencia humanitaria a lasvíctimas del conflicto, así como respetar y promover escrupulosamente los derechoshumanos, que las sanciones son exclusivamente un medio de defensa legítima colectivade la comunidad internacional dirigido, también exclusivamente, a ejercer presión sobreaquellos gobiernos o autoridades que amenacen la paz y la seguridad, y que todorégimen de sanciones debe ser un medio de carácter temporal y con condiciones clara yobjetivamente determinables para su levantamiento. C.- ACTUACION DE COSTA RICA AL SENO DE LAS SEIS COMISIONESPRINCIPALES DE LA ASAMBLEA GENERAL. a.- PRIMERA COMISION:

La Primera Comisión se encarga de los asuntos de Desarme y SeguridadInternacional. Al respecto, Costa Rica, como país sin ejército, tiene un alto índice decopatrocinio de resoluciones en dicha Comisión. La posición genérica es la de que

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 136cuanto más se avance en una resolución con respecto al año anterior, con mayor razón sedebe dar el apoyo y de ser posible el copatrocinio.

Durante la LIII Asamblea General, la Primera Comisión aprobó proyectos deresolución sobre los siguientes temas: · La seguridad internacional y la condición de Estado libre de armas nucleares de Mongolia. · Armas pequeñas (copatrocinada por Costa Rica). · Reducción del peligro nuclear · Ensayos Nucleares · Creación de una zona libre de armas nucleares en Asia Central. · Asistencia a los Estados para detener la circulación ilícita de armas pequeñas y proceder a su recogida. · Desarme Regional. Prohibición de la producción de material fisionable para armas nucleares u otrosartefactos explosivos nucleares (copatrocinada por Costa Rica) · Observancia de las normas ambientales en la elaboración y la aplicación de los acuerdos de desarme ycontrol de armamentos. · Relación entre desarme y desarrollo. · Medidas para afianzar la autoridad del Protocolo de Ginebra de 1925. · Consolidación de la Paz mediante la aplicación de medidas concretas de desarme (copatrocinada porCosta Rica) · Convención sobre la producción del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minasantipersonales y sobre su destrucción (copatrocinada por Costa Rica) · Desarme Regional · Centro de las armas convencionales en los planos regional y subregional · Hemisferio Sur y áreas adyacentes libres de armas nucleares (copatrocinada por Costa Rica). · Aplicación de la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y elempleo de armas químicas y su destrucción · Transparencia en materia de armamentos · Tráfico ilícito de armas pequeñas (copatrocinada por Costa Rica) · Desarme nuclear con miras a la eliminación definitiva de las armas nucleares (copatrocinada por CostaRica) · Transparencia en materia de armamentos (copatrocinada por Costa Rica) · Seguimiento de la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la Legalidad de laamenaza o el empleo de las armas nucleares (copatrocinada por Costa Rica) · Desarme Nuclear (copatrocinada por Costa Rica) · Hacia un mundo libre de armas nucleares: necesidad de un nuevo programa (copatrocinada por CostaRica) · Negociaciones bilaterales sobre armas nucleares y desarme nuclear · Convocatoria del cuarto período extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme · Función de la Ciencia y la tecnología en el contexto de la seguridad internacional, el desarme y otrasesferas conexas · Mantenimiento de la seguridad internacional: prevención de la desintegración violenta de Estados · Información objetiva sobre cuestiones militares, incluida la transparencia de los gastos militares(copatrocinada por Costa Rica) · Función de la ciencia y la tecnología en el contexto de la seguridad internacional y el desarme(copatrocinada por Costa Rica). · Creación de una zona libre de armas nucleares en la región del Oriente Medio · Creación de una zona libre de armas nucleares en el Asia meridional · Concertación de arreglos internacionales eficaces para dar garantías a los Estados que no poseen armasnucleares contra empleo o la amenaza del empleo de armas nucleares · Prevención de una carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre · Medidas de fomento de la confianza en el plano regional: actividades del Comité Consultivo Permanentede las Naciones Unidas encargado de las cuestiones de seguridad en el Africa Central · Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarme en Asia y el Pacífico · Centro de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarme en Africa · Convención de las Naciones Unidas de Información sobre Desarme (copatrocinada por Costa Rica) · Centro de las Naciones Unidas para la paz y el desarme · Becas, capacitación y servicios de asesoramiento de las Naciones Unidas sobre desarme

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 137 · Información de la Comisión de Desarme · Informe de la Conferencia de Desarme · El riesgo de la proliferación en el Oriente Medio · Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedanconsiderarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados · Fortelecimiento de la seguridad y la cooperación en la región del Mediterráneo · Consolidación del régimen establecido en el Tratado para la proscripción de las armas nucleares en laAmérica Latina y el Caribe/Tratado de Tlatelolco (copatrocinada por Costa Rica) · Convención sobre la producción del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armasbacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre la destrucción (copatrocinada por Costa Rica) · Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares

Todas estas resoluciones fueron aprobadas con el voto favorable de Costa Rica,con excepción de la relativa al riesgo de la proliferación nuclear en el Oriente Medio,propuesta por Egipto en nombre de los Estados miembros de la Liga de los EstadosÁrabes. Costa Rica apoya todo esfuerzo de desmilitarización y en especial la creación dezonas desnuclearizadas, pero se ausentó durante la votación de esta resolución, debido aque señalaba solamente a Israel como Estado poseedor de armas nucleares en la zona. Por otra parte, con respecto a la Resolución titulada Pruebas Nucleares, laDelegación de Costa Rica, que ha mantenido en todas las instancias y en lasoportunidades su firme posición en contra de los ensayos nucleares dondequiera que seefectuén, fue copatrocinadora del proyecto presentado por Australia, Canadá y NuevaZelandia, pero se pronunció en contra de las enmiendas propuestas por Pakistán, la Indiay Zimbabwe. La Delegación de Costa Rica intervino en el debate general y sepronunció en contra de todas ellas, por considerar que la resolución L.22 tenía unobjetivo claramente referido a las recientes pruebas nucleares llevadas a cabo en el AsiaMeridional y no debía ser desvirtuada. La resolución fue aprobada con 98 votos a favor,6 en contra y 31 abstenciones. b.- SEGUNDA COMISION: Durante la LIII Asamblea General, la Segunda Comisión, que se ocupa de losasuntos económicos y sociales, discutió proyectos de resolución sobre los siguientestemas: · Informe del ECOSOC · Cuestiones de Política Macroeconómica · Comercio y Desarrollo La Financiación del Desarrollo, incluidas las Transferencias Netas de Recursos entre los Países enDesarrollo y los Países Desarrollados · Productos Básicos · La Crisis de la Deuda Externa y el Desarrollo · Cuestiones de Política Sectorial · Negocios y Desarrollo · Cooperación para el Desarrollo Industrial · Desarrollo Sostenible y Cooperación Económica Internacional · Aplicación y Seguimiento de los Principales Acuerdos de Consenso sobre Desarrollo ·Aplicación de los Compromisos y las Políticas Convenidos en la Declaración sobre laCooperación Económica Internacional, y en particular , la Reactivación del Crecimiento Económico y elDesarrollo de los Países en Desarrollo · Aplicación de la Estrategia Internacional del Desarrollo para el Cuarto Decenio de las Naciones Unidaspara el Desarrollo · Integración de las Economías en Transición en la Economía Mundial

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 138 · Aplicación de los Resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los AsentamientosHumanos (Hábitat II) · Reanudación del Diálogo sobre el Fortelecimiento de la Cooperación Económica Internacional para elDesarrollo Mediante la Asociación · Aplicación del Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados para el Decenio de 1990 · Ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo · Desarrollo Cultural · Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible · Aplicación y Seguimiento de los Resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo, incluídos los resultados del XIX Período Extraordinario de Sesiones de laAsamblea General para realizar un Examen y una Evaluación Generales de la Ejecución del Programa 21 · Protección del Clima Mundial para las Generaciones Presentes y Futuras · Aplicación de los Resultados de la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los PequeñosEstados Insulares en Desarrollo · Convenio sobre la Diversidad Biológica · Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los PaísesAfectados por Sequía Grave o Desertificación, en particular en Africa · Actividades Operacionales para el Desarrollo · Capacitación e Investigaciones · Universidad de las Naciones Unidas · Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones · Aplicación del Primer Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicación de la Pobreza · Soberanía Permanente del Pueblo Palestino en el Territorio Palestino, incluída Jerusalén, y de laPoblación Arabe en el Golán Sirio Ocupado sobre sus Recursos Naturales.

Después de largas negociaciones, inicialmente dentro del Grupo de los 77 yChina y después al seno de la Comisión, fueron adoptadas 36 resoluciones. Todas seadoptaron por consenso, con excepción de la relativa a la Soberanía Permanente delPueblo Palestino en Territorio Palestino Ocupado, Incluido Jerusalén, y de la PoblaciónArabe del Golán Sirio Ocupado sobre sus Recursos Naturales. La delegación de CostaRica se ausentó durante la votación del proyecto, que fue aprobado con 116 votos afavor, 8 abstenciones y 2 en contra. La Delegación de Costa Rica intervino en el debate general en nombre de lospaíses centroamericanos, Belice, Panamá y República Dominicana sobre el temaConvenio sobre la Diversidad Biológica. c.- TERCERA COMISION: Esta Comisión debatió temas relativos a los Derechos Humanos: - Desarrollo Social, incluídas cuestiones relativas a la situación social en el mundo y a los jóvenes, elenvejecimiento, las discapacidades y la familia. - Prevención del Crimen y Justicia Social - Fiscalización Internacional de drogas. - Avance de la Mujer - Aplicación de los Resultados del a IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. - Informe del Alto Comisionado sobre los Refugiados - Promoción y Protección de los Derechos de los Niños - Programa de Actividades del Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo. - Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial. - Derecho de los Pueblos a la libre Determinación. - Implementación de los Instrumentos de Derechos Humanos - Cuestiones Relativas a los Derechos Humanos, incluídos distintos criterios para mejorar el goce efectivode los derechos humanos y las libertades fundamentales - Situaciones Relativas a los Derechos Humanos e informes de relatores y representantes especiales

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 139 - Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Respecto de estos temas se aprobó un total de 61 resoluciones, que Costa Ricaapoyó sin excepción. 31 de ellas fueron copatrocinadas por nuestro país, entre ellas lassiguientes: Año Internacional de las Personas de Edad 1999; Trata de mujeres y deniñas; Prácticas tradicionales o consuetudinarias que afectan la salud de la mujer y laniña; Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra lamujer; Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados;Nuevo Orden Humanitario Internacional; La Niña; los derechos del niño; DecenioInternacional de Poblacion Indígenas del Mundo; Programa de actividades del DecenioInternacional de Poblacion Indígenas del Mundo; Convención internacional sobreeliminación de todas las formas de discriminación racial; Tercer Decenio de luchacontra el Racismo y la Discriminación Racial y convocatoria a una conferencia mundialcontra el racismo; la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia; Medidas para combatir las formas contemporáneas de racismo,discriminación racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia; Realizaciónuniversal del derecho de los pueblos a la libre determinación, Utilización demercenarios como medio de violar los derechos humanos y obstaculizar el ejercicio delderecho de los pueblos a la libre determinación; La totura y otros tratos o pena crueles,inhumanos o degradantes; Eliminación de todas las formas de intolerancia religiosa;Fortalecimiento del Estado de Derecho; Declaración sobre el derecho y el deber de losindividuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos ylas libertades fundamentales universalmente reconocidos; Situación de los DerechosHumanos en Camboya; Derechos Humanos y Extrema Pobreza; Ejecucionesextrajudiciales, sumarias o arbitrarias; Arreglos Regionales para la Promoción yProtección de los Derechos Humanos; Fortalecimiento de las actividades de las NacionesUnidas en la esfera de los derechos humanos mediante el fomento de la cooperacióninternacional e importancia de la no selectividad, la imparcialidad y la objetividad;Seguimiento del Año de las Naciones Unidas para la Tolerancia; Decenio de las NacionesUnidas para la Educación en la esfera de los derechos humanos (1995-2004) y actividadesde información en la esfera de los derechos humanos; Situación de los Derechos Humanosen Haití; Situación de los Derechos Humanos en la República Democrática del Congo;Situación de los Derechos Humanos en Myanmar; Situación de los Derechos Humanos enKosovo, y Cuestión de recursos para la Oficina del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos para las actividades de las Naciones Unidas enmateria de Derechos Humanos.

En relación con los temas de Derechos Humanos, la misión de Costa Rica en lasNaciones Unidas también ha participado en las reuniones anuales de la UNICEF, elComité de la Convención de la eliminación de todas las formas de discriminación contrala Mujer, y la Comisión de Desarrollo Social. d.- CUARTA COMISION: La Cuarta Comisión conoce temas variados, que versan desde la descolonizaciónhasta los usos del espacio ultraterreste. En el caso de los temas referentes a Palestina,Costa Rica se ha ausentado de las votaciones en los últimos.

Los temas tratados en la LIII Asamblea General por esta comisión fueron:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 140 - Efectos de las radiaciones atómicas - Cooperación internacional para la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos - Grupo de trabajo encargado de estudiar la financiación del organismo de obras públicas y socorro de lasNaciones Unidas para los refugiados de palestina en el Cercano Oriente - Examen amplio de toda cuestión de las oepraciones de mantenimiento de la paz en todos sus aspectos. - Cuestiones relativas a la información - Descolonización - Aplicación de la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales - Cuestión de Sahara Occidental - Cuestión de Nueva Caledonia - Cuestión de Tokelau - Cuestiones de Anguila, las Bermundas, Guam, las islas Caimán, Montserrat, Pitcairn, Samoa americanay Santa Elena. - Actividades económicas y de otro tipo que afectan a los intereses de los pueblos de los territorios noautónomos - Aplicación de la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos colonialespor los organismos especializados y las instituciones internacionales relacionadas con las NacionesUnidas Todas las resoluciones sobre estos temas fueron aprobadas, la mayoría sinvotación. Costa Rica se ausentó a la hora de votarse las resoluciones sobre los temassiguientes (que fueron todas aprobadas por abrumadora mayoría): - Facilidades de estudio y formación profesional ofrecidas por Estados Miembros a los habitantes de losterritorios no autónomos. - Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en elCercano Oriente. - Asistencia a los refugiados palestinos - Personas desplazadas como resultado de las hostilidades de junio de 1967 y las hostilidades posteriores. - Ofrecimiento de los Estados Miembros de subvenciones y becas de educación superior, incluida laformación profesional, para los refugiados de Palestina - Operaciones del organismo de obras públias y socorro de las Naciones Unidas para los refugiados dePalestina en el Cercano Oriente - Bienes de refugiados de Palestina y rentas devengadas por ellos - Universidad "Al-Quds" de Jerusalén para los refugiados de Palestina - Informe del Comité Especial de investigar las prácticas israelíes que afectan a los derechos humanos delpueblo palestino y otros habitantes árabes de los territorios ocupados. - Labor del Comité especial encargado de investigar las prácticas israelíes que efecten a los derechoshumanos del pueblo palestino y otros habitantes árabes de los territorios ocupados - Aplicabilidad del Convenio de Ginebra relativo a la protección de personas civiles en tiempo de guerra,12 de agosto de 1949, el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalem, y a los demás territorios árabesocupados - Asentamientos israelíes en el territorio ocupado, incluida Jerusalem, y el Golán sirio ocupado - Prácticas israelíes que afecten a los derechos humanos del pueblo palestino del territorio palestinoocupado, incluida Jerusalem - El Golán sirio ocupado e.- QUINTA COMISION:

Esta Comisión examinó los siguientes temas durante la LIII Asamblea General:

- Elección de miembros a la Comisión para asuntos Administrativos y Financieros de las NacionesUnidas. Presupuesto para Programas para el bienio 1998-1999 - Proyecto de presupuesto por programas para el bienio 2000-2001

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 141 - Escala de Cuotas

En relación con este último tema, la posición de Costa Rica fue muy estricta encuanto al gasto, y en cuanto al procedimiento de trabajo de la Comisión de Cuotas, enespecial por lo relativo al estudio de las solicitudes hechas por algunos Estadosmiembros de la Organización para que se les eximiese del pago y de la aplicación de lasanción establecida en el Artículo 19 de la Carta de San Francisco.

f.- SEXTA COMISION: La Sexta Comisión aprobó proyectos de resolución referidos a los siguientestemas: - Estado de los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949, relativos a la Protección delas Víctimas de los Conflictos Armados - Consideracion de Medidas Eficaces para Aumentar la Protección y la Seguridad de las Misiones y losRepresentantes Diplomáticos y Consulares - Convención Sobre las Inmunidades Jurisdiccionales de los Estados y de sus Bienes - Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo Internacional - Informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre la labor Realizada en su L Período de Sesiones - Informe de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre la laborrealizada en su XXXI período de sesiones. 6.- X PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE EMERGENCIA DE LAASAMBLEA GENERAL. En su décimo período extraordinario de sesiones de emergencia, celebrado en NewYork el 9 de febrero de 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó laresolución A/ES-10/L.5, titulada “Medidas ilegales israelíes en la Jerusalén Orientalocupada y el resto del territorio palestino ocupado “ mediante la cual, en el párrafo 6,reiteró su recomendación de que las Altas Partes Contratantes del IV Convenio de Ginebraconvoquen a una conferencia sobre medidas para imponer el Convenio en el TerritorioPalestino ocupado, incluido Jerusalén, y para hacerla respetar de conformidad con elartículo 1 común. Recomendó además a las Altas Partes Contratantes que convocaran adicha conferencia el 15 de julio de 1999 en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.En el párrafo 7 de la resolución, la Asamblea General invitó al Gobierno de Suiza a que,en calidad de depositario del Convenio de Ginebra, haga los preparativos necesarios parala celebración de la conferencia. La delegación de Costa Rica votó a favor de esta resolución. 7.- CONSEJO DE SEGURIDAD

Costa Rica formó parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas comomiembro no permanente de enero de 1997 a diciembre de 1998. La acción de Costa Rica destacó en cuatro áreas fundamentales: A.- SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 142 Costa Rica favoreció la utilización de los métodos enunciados en el capítulo VIde la Carta de las Naciones Unidas (mediación, arbitraje, investigación, acuerdosregionales, negociación etc.), antes que las medidas de coacción contra un Estado oregión objeto de estudio del Consejo. De conformidad con tal política, nuestro país abogó por una solución negociadaa las crisis de Iraq, en la cual tuvo tuvo un papel muy destacado al solicitar al SecretarioGeneral la interposición de sus buenos oficios en enero de 1998. En diciembre de 1998,con motivo del ataque militar de los Estados Unidos de América a Iraq, rechazó demanera enfática el uso de la fuerza contra ese país, y recalcó que tal uso constituye unaatribución exclusiva del Consejo de Seguridad. También favoreció una solucióndiplomática antes que una intervención militar, tomando en cuenta especialmente laseguridad de la población civil. Nuestro país abogó por la erradicación del tráfico de armas en Africa y lanecesidad de ejercer controles internos que permitan detener los brotes de violencia enese continente. Favoreció todas las resoluciones dirigidas a exhortar a las partes aldiálogo y al cese del fuego, y a lograr cooperación de organismos regionales para labúsqueda de soluciones pacíficas de las crisis en el Africa. B.- SANCIONES: En el marco de las discusiones del Consejo de Seguridad sobre los principiosque deben regir las sanciones, Costa Rica, enfatizó cinco puntos: a) Las sanciones deben utilizarse como último recurso, antes de autorizar el uso de lafuerza, en aquellos casos donde exista una amenaza clara y objetiva a la seguridad y lapaz internacionales; b) Deben estar dirigidas exclusivamente a ejercer presión sobre aquellos gobiernos queamenazan la paz y la seguridad internacionales, no sobre los pueblos inocentes bajo lajurisdicción de estos gobiernos; c) El objetivo de las sanciones es modificar las políticas ilegales del gobierno objeto delas sanciones; d) El carácter de las sanciones debe ser temporal; e) Las sanciones deben estar acompañadas de diálogo entre las partes. C.- ASISTENCIA HUMANITARIA: Con respecto a la asistencia humanitaria, Costa Rica prestó gran atención a todolo relacionado con la defensa de la población civil en situaciones de conflicto. En susintervenciones en el Consejo de Seguridad, Costa Rica llamó la atención sobre lasituación humanitaria y la importancia de la protección a civiles en los conflictos deAfganistán, Angola, Bosnia-Herzegovina, Georgia y Tayikistán, entre otros.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 143 Otro aspecto importante de la asistencia humanitaria es la condición de losrefugiados. Costa Rica efectuó en reiteradas ocasiones llamados para la asistencia a losrefugiados, en casos tales como los de Angola, Burundi, Liberia y Ruanda. D.- DERECHOS HUMANOS: La defensa de los Derechos humanos constituyó un aspecto fundamental de laacción de Costa Rica al seno del Consejo. Fueron muchas sus intervenciones en estecampo, a partir de la idea de que existe una estrecha relación entre el respeto de losDerechos humanos y la democracia y la paz y la seguridad.

Entre los casos discutidos en el Consejo en que se analizaron temas de Derechos

humanos, cabe mencionar el de Liberia, con respecto al cual se abogó por los derechosde los niños menores de 12 años, reclutados para la guerra. Asimismo defendió losderechos de las mujeres. El caso más destacado es el de Afganistán, donde lasautoridades talibanes no reconocen ningún derecho fundamental de las mujeres, y lasobligan a prácticas condenables.

Costa Rica también destacó los derechos de los desplazados y refugiados a

recibir asistencia y manifestó en reiteradas ocasiones su preocupación por el hecho deque las organizaciones encargadas de la ayuda humanitarias no podían llevar a cabo sulabor a causa de las pocas medidas de seguridad que se les brindaban. Se refirió a lafalta de recursos y personal de las Naciones Unidas para la protección y promoción delos derechos humanos en casos como el de Angola. En cuanto a la crisis de Kósovo,durante su permanencia en el Consejo de Seguridad Costa Rica se unió a los demásmiembros de ese órgano en la condena de todo acto de terrorismo, perpetrado porcualquier individuo o grupo de individuos para conseguir objetivos políticos, y todoapoyo exterior a esas actividades. Reconoció la deplorable situación humanitaria; lanecesidad imperante de impedir de que la situación alcanzara mayores proporciones y elderecho de todos los refugiados y personas desplazadas a regresar a sus hogares conseguridad.

De marzo a diciembre de 1998, las más importantes actuaciones de Costa Ricaen el Consejo de Seguridad fueron las siguientes: - Se deploraron los ensayos nucleares subterráneos que realizó Pakistán el 28 de mayode 1998. - Se aprobó y se copatrocinó el texto sobre las responsabilidades del Consejo deSeguridad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. - Se votó a favor del informe de la Secretaría General sobre la situación en Abjasia,Georgia. - Se votó a favor del informe de la Secretaría General sobre el conflicto del sectorIsraelí-Sirio. - Se votó a favor del informe de la Secretaría General sobre la situación de Bosnia-Herzegovina. - Se condenaron las violaciones del Derecho internacional humanitario y las matanzascometidas el Zaire-República Democrática del Congo. - Se votó a favor del informe de la Secretaría General sobre la situación de Sierra Leona. - Se votó a favor del informe sobre la cuestión de Haití.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 144 - Se votó a favor del informe sobre el Oriente Medio. - Se copatrocinó y se votó a favor del informe sobre la situación entre Iraq y Kuwait. - Se votó a favor del informe de la Secretaría General sobre la Situación del Africa. - Se votó a favor del informe sobre la situación de Angola. - Se votó a favor del informe sobre la situación de la República Centroafricana - Se votó a favor de la protección de la asistencia humanitaria a refugiados y otros quese encuentren en situaciones de conflicto. - Se votó a favor de nuevos informes sobre la situación de Angola. - Se votó en favor de la Resolución 1189-98, sobre el tema “Amenazas de ActosTerroristas Internacionales para la Paz y la Seguridad. Ataques a Embajadas de losEstados Unidos en Kenya y Tanzania”. 8.- CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL (ECOSOC) El Consejo Económico y Social (ECOSOC) trató durante el períodocomprendido en este informe los siguientes temas: - Tolerancia - Diálogo entre Civilizaciones. - Estudio Económico y Social Mundial. Estado de la Economía Mundial. - Fortalecimiento de la Coordinación de la Asistencia Humanitaria de Emergencia en las Naciones Unidas. - Género y Envejecimiento: problemas, planteamientos, y políticas. Tratado en Comisión de la CondiciónJurídico y Social de la Mujer. - Seguimiento y Aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing. - Mejoramiento de la Situación de la Mujer en la Secretaría. - Cooperación Internacional en Materia de Informática. - Foro Intergubernamental Sobre los Bosques. -Informe del Comité de Relaciones con el País Anfitrión. - Establecimiento de una Corte Penal Internacional. - Informe del Comité Especial de la Carta de las Naciones Unidas y del Fortalecimiento del Papel de laOrganización. - Medidas para eliminar el Terrorismo Internacional. - Revisión del Estatuto del Tribunal Administrativo de Naciones Unidas

Durante los tres primeros meses del año 1999, en las Comisiones del ECOSOCse trabajó en Grupos, con el propósito de definir no sólo el Plan de Trabajo para el año,sino también en otros temas, tales como el Reglamento de la Corte Penal Internacional yla Definición de los Elementos del Delito en materia de Crímenes de Guerra. Seprepararon además los temas que deberán considerar las Comisiones de la AsambleaGeneral en sus próximas sesiones. 9.- EXAMEN DEL IV INFORME DEL PACTO INTERNACIONAL DEDERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.

El examen del IV informe de Costa Rica con respecto al cumplimiento del PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos se realizó Nueva York, el día 5 de abril de1999. La delegación costarricense fue integrada por la Ministra de Justicia y GraciaMónica Nagel, el Embajador en las Naciones Unidas Bernd Niehaus y el ConsejeroCarlos Fernando Díaz.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 145 La preparación del IV informe incluyó una amplia coordinacióninterinstitucional y estuvo a cargo de los funcionarios del Departamento de DerechosHumanos y Refugiados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. En la consideración del informe se evaluaron temas tales como las garantíasprocesales, las libertades sindicales y de religión, la situación de grupos minoritarios,asuntos de género, varios aspectos de materia judicial y alrededor de estos temas,análisis fáctico y jurisprudencial. 10.- COMISIÓN SOBRE LA CONDICIÓN JURÍDICA Y SOCIAL DE LAMUJER. Durante el XLIII período de sesiones de la Comisión Sobre la Condición Jurídicay Social de la Mujer, que tuvo lugar en New York del 1º al 12 de marzo de 1999 CostaRica copatrocinó la resolución “La situación de la mujer y de las niñas en Afganistán”.Asimismo, del 15 al 19 de marzo, esta Comisión se constituyó en Comité Preparatoriodel período extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado “La mujer en elaño 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo XXI”, conocidacomo Beijing 5. Al concluir esta reunión se remitió a los Estado un cuestionario sobrela aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing que deberá ser presentado a mástardar el 30 de abril de 1999. En ambas reuniones Costa Rica fue representada porDeyanira Ramírez. En el marco del período de sesiones de la Comisión sobre la Condición Jurídica ySocial de la mujer se realizó también la reunión del Grupo de Trabajo Abierto para laelaboración de un Protocolo Facultativo a la Convención para la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación contra la Mujer. La delegación de Costa Rica fue encabezadapor Gloria Valerín, Ministra de la Condición de la Mujer. 11.- VISITA DE LA SEÑORA ASTRID FISCHEL, PRIMERAVICEPRESIDENTA DE LA REPUBLICA A LA SEDE DE LAS NACIONESUNIDAS. Del 8 al 10 de julio de 1998 visitó New York la Primera Vicepresidenta AstridFischel Volio, con el fin de asistir a una reunión de alto nivel del Consejo Económico ySocial. La Vicepresidenta pronunció en esa reunión un discurso referido al adelanto dela mujer, la ejecución de la Plataforma de Acción de Beijing y el papel de lasactividades y operaciones en la promoción, en particular el desarrollo de capacidad y lamovilización de recursos para aumentar la participación de la mujer en el desarrollo.Durante su estadía en New York, la señora Fischel Volio sostuvo además entrevistascon Juan Somavía, Representante Permanente de Chile ante las Naciones Unidas yPresidente del ECOSOC; la Subsecretaria de las NacionesUnidas Louise Flechette; elDirector Ejecutivo Adjunto del UNICEF Steven Lewis; la Responsable para AméricaLatina del Fondo de Población de Naciones Unidas Marisela Padrón; la Directora delFondo de Población de las Naciones Unidas Nafis Sadik; la Asesora Especial delSecretario General de Naciones Unidas para Temas de Género y Adelanto de la MujerAngela Sadik, el Presidente del Consejo de las Américas Everett Ellis Briggs, y elVicepresidente y los Directores de Cooperación Internacional y de Derechos Humanos yde Cultura de la Fundación Ford.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 146 12.- VISITA DEL SEÑOR MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERIA,CIENCIA Y TECNOLOGIA, DR. ESTEBAN BRENES. El Dr. Esteban Brenes, Ministro de Agricultura, Ganadería y Ciencia yTecnología, visitó la sede de las Naciones Unidas el 11 de diciembre de 1998, paraparticipar en un evento sobre Reunión de Coordinadores Nacionales del año 2000. III.- ORGANISMOS DE NACIONES UNIDAS CON SEDE ENGINEBRA.

Durante el período que comprende este informe, la misión diplomática de CostaRica en Ginebra estuvo encabezada por la Embajador Janina Del Vecchio, durante losprimeros meses de la administración, y posteriormente por la Embajador Nora IsabelRuiz de Angulo. Esta misión tiene la representación ante los organismos de NacionesUnidas con sede en Ginebra, el Comité Internacional de la Cruz Roja, la OrganizaciónInternacional del Trabajo, la Organización Internacional para las Migraciones, laOrganización Mundial de la Propiedad Intelectual, la Organización Mundial de la Saludy la Unión Internacional de Telecomunicaciones. 1.- CONFERENCIAS Y REUNIONES EFECTUADAS EN GINEBRA EN LASQUE PARTICIPO COSTA RICA. - LXXXIV Conferencia Internacional del Trabajo y CCLXXII Reunión del Consejo deAdministración y sus Comisiones (2 al 19 de junio de 1998). Jefe de delegación: VíctorMorales, Ministro de Trabajo. - Reunión del Comité Permanente de Tecnologías de la Información de la OrganizaciónMundial de la Propiedad Intelectual (22 al 26 de junio de 1998). Delegada: ArianaAraya, Asesora de la Ministra de Justicia y Gracia. - Reunión del Foro Intergubernamental sobre los Bosques (24 de agosto al 4 desetiembre de 1998). Jefe de delegación: Jorge Rodríguez, funcionario del. Ministerio delAmbiente. - Conferencia sobre los Humedales (Convención sobre los sitios RAMSAR) (1 al 4 desetiembre de 1998). Jefe de delegación: Mercedes Valverde, Asesora de la SegundaVicepresidenta. - Reunión sobre Derechos Humanos de los Trabajadores. (26 de setiembre al 2 deoctubre de 1998). Jefe de delegación: Mercedes Flores, Asesora del Ministerio deTrabajo. - Reunión del Consejo de la Organización Internacional para las Migraciones (23 al 26de noviembre de 1998). Jefe de delegación: Eduardo Vílchez, Director General deMigración. Los funcionarios de la misión en Ginebra representaron a Costa Rica en lossiguientes reuniones:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 147 - Reunión de Expertos en el fortalecimiento de la capacidad de expansión del sectorturismo en los países en desarrollo, especialmente los touroperadores, las agencias deviaje y otros proveedores (UNCTAD) (8 al 10 de junio de 1998). - Reunión preparatoria del examen de alto nivel entre períodos de sesiones de laUNCTAD (24 al 26 de junio de 1998). - Reunión del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas Ejecutivo del AltoComisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (27 al 31 de julio de1998). - L Período de sesiones de la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones yprotección a las Minorías (3 al 28 de agosto de 1998). - Reunión de expertos en establecimientos de asociaciones y redes para el fomento de lapequeña y mediana empresa (PYME) de la UNCTAD (2 al 4 de setiembre de 1998). - X Reunión de presidentes de órganos creados en virtud de tratados sobre Derechoshumanos de las Naciones Unidas (17 de setiembre de 1998). - XIX Sesión del Comité de los Derechos del Niño (21 de setiembre al 9 de octubre de1998). - Reunión del Grupo de Trabajo para la elaboración de un Protocolo Facultativo a laConvención para la Eliminación de todas las Formas de Tortura (28 de setiembre al 9 deoctubre de 1998). - Reunión del Comité Ejecutivo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losrefugiados (ACNUR) (octubre de 1998). - XLV Período de Sesiones de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD (12 al23 de octubre de 1998). - III Sesión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en DerechosHumanos de los Migrantes (23 al 27 de noviembre de 1998). - XIX período de sesiones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales(16 de noviembre al 4 de diciembre de 1998). - Celebración del cincuentenario de la Declaración Universal de Derechos Humanos(diciembre de 1998). - XIX Sesión ejecutiva de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD (15 dediciembre de 1998). - Reunión del Grupo de Trabajo para la elaboración de un Proyecto de ProtocoloFacultativo a la Convención de los Derechos del Niño relativo a la participación de losniños en conflictos armados (11 de enero de 1999).

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 148 - XXXIII período de sesiones (primera parte) del Grupo de Trabajo sobre el Plan deMediano Plazo y el Presupuesto de Programas de la UNCTAD (25 al 29 de enero de1999). - Reunión del Grupo de Trabajo encargado de elaborar un Proyecto de ProtocoloFacultativo a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación deniños en los conflictos armados (11 al 22 de enero de 1999). - Reunión del Grupo de trabajo ad hoc sobre el establecimiento de un Foro Permanentepara las Poblaciones Indígenas (15 al 19 de enero de 1999). - Reunión del Grupo de Trabajo para la elaboración de un Proyecto de ProtocoloOpcional a la Convención de los Derechos del Niño sobre venta de niños, prostitucióninfantil y pornografía infantil (25 de enero al 5 de febrero de 1999). - XX Sesión Ejecutiva de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD (5 defebrero de 1999). - XVI período de sesiones del Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos enNormas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes (ISAR) de laUNCTAD (17 al 19 de febrero de 1999). - Reunión del Grupo de Trabajo ad hoc de composición abierta sobre el establecimientode un foro permanente para las poblaciones Indígenas (15 al 19 de febrero de 1999). 2.- DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. El interés del Gobierno de Costa Rica en los derechos de los pueblos indígenasse ha manifestado en diversas acciones de la misión de la República en Ginebra. Entreotros asuntos, se ha logrado que la Oficina del Alto comisionado para los DerechosHumanos programe la realización en Costa Rica, en mayo de 1999, de un seminariomundial de enseñanza superior centrado en cuestiones relativas a los pueblos indígenas.Se aspira a que esta actividad permita para crear una red de intercambio de experiencias,y una base de datos de expertos en materia de educación indígena. En Ginebra también labora un Grupo de Trabajo para la Declaración de losDerechos de los Pueblos Indígenas y un Foro Permanente de Pueblos Indígenas. Enambos, la misión de Costa Rica en Ginebra ha presentado los puntos de vista del paíssobre la materia. Costa Rica participó en las reuniones celebradas por el Grupo deTrabajo en esa ciudad en noviembre y diciembre de 1998. En la reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta encargado deelaborar y examinar nuevas propuestas para el posible establecimiento de un foropermanente de los pueblos indígenas en el sistema de las Naciones Unidas, celebradadel 15 al 19 de febrero de 1999, Costa Rica, junto con otras delegaciones, apoyó lainquietud de la legitimidad de los representantes indígenas con respecto a la normativaexistente en las Naciones Unidas, que admite sólo la participación plena a losrepresentantes de los Estados miembros. Se repaldó la posiblidad de establecer un

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 149mecanismo similar al que utiliza la Organización Internacional del Trabajo, es decir,crear un modelo bipartito que permita a las delegaciones de los Estados miembros estarconformadas por delegados gubernamentales y delegados de las poblaciones indígenas.

3.- DERECHOS DEL NIÑO. Actualmente hay en Ginebra varios grupos de trabajo de orden normativo en lamateria, en los que Costa Rica ha participado, por medio del Consejero ChristianGuillermet Fernández, funcionario de la Misión Permanente ante los OrganismosInternacionales con sede en esa ciudad: A.- Grupo de Trabajo de Composición Abierta encargado de elaborar un Proyecto deProtocolo Opcional a la Convención de los Derechos del Niño relativo a la participaciónde los niños en los conflictos armados, reunido del 11 al 22 de enero de 1999. La posición sustentada por Costa Rica en este Grupo se basa en el reconocimientode que la participación de niños en conflictos armados constituye una violación a losderechos humanos y, como tal, se debe penar a los responsables. Costa Rica estimaimprescindible el establecimiento urgente de legislación internacional en la que se prohíbade manera clara el reclutamiento de niños menores de dieciocho años en las fuerzas quecombaten. Ha apoyado también que en el Reglamento del Estatuto de la Corte PenalInternacional se incorporr expresamente el principio de que la mayoría de edad se alcancea los dieciocho años. B.- Grupo de Trabajo de Composición Abierta encargado de elaborar un Proyecto deProtocolo Opcional a la Convención de los Derechos del Niño relativo a la venta de niños,la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, reunido del 25 al 5 defebrero de 1999. Durante este período de sesiones, se analizaron los capítulos de Definiciones y dePenalización y protección de niños o niños víctimas. Costa Rica mantuvo la mismaposición que los demás países del Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC) en ladefinición de venta de niños, en el sentido de que debía ser más amplia, de conformidadcon el artículo 35 de la Convención de los Derechos del Niño. En el seno del Grupo deTrabajo se adoptó la propuesta del GRULAC y será la utilizada para las sesiones futuras. Respecto al tema de “Penalización y protección de niños o niños víctimas”, seplanteó que la protección debe dársele a todos los niños y no sólo a los niños víctimas, porlo que el Grupo de Trabajo decidió suprimir la expresión niños víctimas. 4.- LV PERIODO DE SESIONES DE LA COMISION DE DERECHOSHUMANOS. Del 22 al 30 de marzo de 1999 se efectuó en Ginebra el LV período de sesionesde la Comisión de Derechos Humanos. Durante este período, Costa Rica copatrocinó lassiguientes resoluciones:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 150 TEMA 5.- EL DERECHO DE LOS PUEBLOS A LA LIBRE DETERMINACION YSU APLICACIÓN A LOS PUEBLOS SOMETIDOS A DOMINACION COLONIAL OEXTRANJERA O A OCUPACION EXTRANJERA. Resolución : Utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos yobstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación. TEMA 6.- EL RACISMO, LA DISCRIMINACION RACIAL, LA XENOFOBIA YTODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION Resolución : Aplicación del Programa de Acción para el Tercer Decenio de la Luchacontra el Racismo y la Discriminación Racial.

TEMA 9.- CUESTION DE LA VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS YLAS LIBERTADES FUNDAMENTALES EN CUALQUIER PAÍS DEL MUNDO Resoluciones : Situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán ;Situación de los derechos humanos en Iraq; Situación de los derechos humanos enRuanda; Situación de los derechos humanos en Burundi; Situación de los derechoshumanos en Myanmar; Situación de los derechos humanos en Sudán; Situación de losderechos humanos en Afganistán; Cooperación con los representantes de los órganos dederechos humanos en las Naciones Unidas; Ejecuciones extrajudiciales, sumarias oarbitrarias. TEMA 10.- DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Resoluciones : Efectos nocivos para el goce de los derechos humanos del traslado yvertimiento ilícito de productos y desechos tóxicos y peligrosos; El derecho a laalimentación; Los derechos humanos y la extrema pobreza. TEMA 11.- LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS Resoluciones : Derechos Humanos y Terrorismo; Los derechos humanos y la privaciónarbitraria de la nacionalidad; Toma de rehenes; Situación de la Convención contra laTortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; Cuestión de laDetención Arbitraria; Cuestión de las desapariciones forzadas o involuntarias; Derechoa la Libertad de expresión y opinión; La independencia e imparcialidad del PoderJudicial, los jurados y asesores y la independencia de los Abogados; Impunidad;Aplicación de la Declaración sobre la Eliminación de todas las formas de intolerancia ydiscriminación fundadas en la religión o las convicciones. TEMA 12.- INTEGRACION DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER YLA PROPUESTA DEL GENERO Resoluciones : Eliminación de la violencia contra la mujer; Integración de los derechoshumanos de la mujer en todo el sistema de las Naciones Unidas; Trata de Mujeres y deNiñas. TEMA 13.- DERECHOS DEL NIÑO

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 151 Resolución : Los Derechos del Niño. Intervención oral. TEMA 14.-GRUPOS E INDIVIDUOS ESPECIFICOS Resoluciones: Tolerancia y Pluralismo; Los derechos de las personas pertenecientes aminorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas; Derechos Humanos y personascon discapacidad. TEMA 15.-CUESTIONES INDIGENAS Resoluciones : Grupo de Trabajo sobre poblaciones indígenas de la Subcomisión dePrevención de la Discriminación y Protección de las Minorías y Decenio Internacionalde las Poblaciones Indígenas del Mundo; Grupo de Trabajo de la Comisión de DerechosHumanos encargado de elaborar un proyecto de declaración de conformidad con elpárrafo 5 de la resolución 49/214 de la Asamblea General, de 23 de diciembre de 1994;Foro Permanente para las poblaciones Indígenas en el Sistema de las Naciones Unidas;Protección del Patrimonio de los Pueblos Indígenas. TEMA 17.-PROMOCION Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Resoluciones: Normas Humanitarias Mínimas; Hacia una cultura de Paz;Fortalecimiento de la Cooperación Internacional en la esfera de los derechos humanos;Cuestión de la pena capital. TEMA 18.-FUNCIONAMIENTO EFECTIVO DE LOS MECANISMOS DEDERECHOS HUMANOS Resolución: Derechos Humanos y procedimientos temáticos. TEMA 19.- SERVICIOS DE ASESORAMIENTO Y COOPERACION TECNICA ENMATERIA DE DERECHOS HUMANOS Resoluciones: Situación de los Derechos Humanos en Haití; Asistencia a Somalia en elcampo de los derechos Humanos; Situación de los derechos humanos en Camboya;Situación de los derechos humanos en Guatemala.

Además, se patrocinaron las siguientes resoluciones : - Cuestión de un proyecto de protocolo facultativo a la Convención contra la tortura yotros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. - Decenio de las Naciones Unidas para la educación en materia de derechos humanos.

5.- EXAMEN DE LOS 12, 13, 14 Y 15 INFORMES DE COSTA RICA,CONSOLIDADOS EN UNO SOLO, SOBRE LA CONVENCIÓN PARA LAELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 152 Durante los días 11 y 12 de marzo de 1999 se realizó en Ginebra la evaluaciónpor parte de Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, del cumplimientode las obligaciones libremente asumidas por Costa Rica en el marco de la Convenciónsobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. El trabajo depreparación para el examen incluyó una amplia labor de coordinación interdisciplinariae interinstitucional. La Embajadora Nora Isabel Ruiz González de Angulo se ausentó deGinebra poco antes de la presentación del informe, por razones de salud, y su defensacorrespondió al Ministro Consejero Esteban Penrod Padilla, al Consejero CristiánGuillermet Fernández y a Carlos Fernando Díaz Paniagua, Consejero de la MisiónPermanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas. Durante el examen se mantuvouna estrecha coordinación con el Departamento de Derechos Humanos y Refugiados delMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto, unidad en la que se preparó el informe enreferencia. Un aspecto fundamental en la presentación de este informe fue restablecer eldiálogo con los expertos del Comité, interrumpido por más de siete años, debido alincumplimiento de la presentación de los informes. La valoración del Comité fuepositiva con respecto al cumplimiento de Costa Rica, en particular por lo referido acrear un marco jurídico que garantice la completa igualdad entre las personas y, lo másimportante, a que se concreten en la práctica las disposiciones jurídicas. No obstante lo anterior, el Comité formuló recomendaciones concretas respectoa la aplicación de la Convención en el ámbito del establecimiento de penas contra actosde discriminación racial, adopción de medidas necesarias para evitar actos de violenciacontra personas que pertenecen a minorías étnicas o nacionales y la adopción demedidas que garanticen la equitativa y real distribución de tierras entre los gruposindígenas. 7.- PROYECTO DE PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIONCONTRA LA TORTURA. El Grupo de Trabajo de Composición Abierta encargado de examinar la cuestiónde un Proyecto de Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y Otros Tratoso Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, se reunió en Ginebra del 28 de setiembre al 9de octubre de 1998. La presidencia de este período de sesiones correspondió al juristacostarricense Carlos Vargas Pizarro. Antes de la reunión del Grupo de Trabajo, las Misiones de Costa Rica, Suiza ySuecia en Ginebra realizaron un meritorio trabajo de cabildeo diplomático con los jefesde misión de los Estados Unidos, México, China, Siria y Cuba, con el propósito desolicitarles una participación constructiva en los debates y subrayarles la importancia dela adopción del texto del Protocolo, debido a que estos países se oponen a la visita decomisiones sin previo aviso y sin consentimiento previo.

En relación con el estado actual del Proyecto de Protocolo, luego de habersenegociado en el seno del Grupo de Trabajo y haberse aprobado en primera y segundalectura la mayoría de los artículos, quedan por aprobar cinco de ellos. Es importanterecalcar que los artículos que restan por adoptar son los que contienen lo esencial delprotocolo, es decir, visitas del Subcomité para la Prevención de la Tortura sin

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 153consentimiento previo, reservas, así como los casos excepcionales en que un EstadoParte puede posponer una visita.

8.- INFORME PARA EL RELATOR ESPECIAL SOBRE LA UTILIZACIÓN DEMERCENARIOS.

En cumplimiento de las resoluciones 52/112 de la Asamblea General de fecha 12de diciembre de 1997 y 1998/6 de la Comisión de Derechos Humanos, aprobada el 27de marzo de 1998, Costa Rica presentó en enero de 1999 el Informe sobre la utilizaciónde mercenarios como medio de violar los derechos humanos, solicitado por el señorEnrique Bernales Ballesteros, Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos delas Naciones Unidas, encargado de examinar la cuestión de la utilización de mercenarioscomo medio de violar los derechos humanos y de vulnerar el ejercicio del derecho de lospueblos a su libre determinación. 9.- INFORME PARA LA EXPERTA INDEPENDIENTE SOBRE DERECHOSHUMANOS Y POBREZA EXTREMA. En marzo de 1999 Costa Rica presentó el Informe sobre Derechos Humanos y PobrezaExtrema solicitado por la señora Anne-Marie Lizin, Experta Independiente designadapor la Comisión de Derechos Humanos, encargada de examinar la cuestión sobreDerechos Humanos y Pobreza Extrema. El informe se refirió en particular a la situaciónde las mujeres que viven en condiciones de pobreza extrema a las medidasgubernamentales adoptadas para promover los derechos humanos de las personas queviven en esa condición, en cumplimiento de la resolución 1998/25 de la Comisión deDerechos Humanos. 10.- COOPERACION TECNICA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOSDERECHOS HUMANOS. Por gestiones de la Misión de Costa Rica en Ginebra se logró la participación dela Segundo Secretario Bernardina Vargas García, Jefe del Departamento de DerechosHumanos de la Cancillería, en un seminario sobre preparación de informes en esamateria efectuado por la oficina del Alto Comisionado en El Salvador, en el mes desetiembre de 1998. III.- ORGANISMOS INTERNACIONALES CON SEDE EN VIENA.

Durante el período que comprende este informe, la misión diplomática de CostaRica ante los organismos de Naciones Unidas con sede en Viena estuvo encabezada porla Encargado de Negocios Stella Aviram. Esta misión también tiene la representaciónnacional ante la Organizacón de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial(ONUDI), el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y la Organizacióndel Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBTO).

1.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA A LOSORGANISMOS INTERNACIONALES CON SEDE EN VIENA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 154 En enero de 1999 el Dr. Esteban Brenes, Ministro de Agricultura y Ganadería yCiencia y Tecnología visitó las sedes del OIEA y del CTBTO. Durante su visita, elMinistro Brenes se entrevistó con el Director General del OIEA Mohammed Elbaradei yotros funcionarios de esa entidad, y con el Secretario Ejecutivo de la ComisiónPreparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de EnsayosNucleares, Wolfgang Hoffmann. 2.- PRINCIALES REUNIONES EFECTUADAS EN VIENA POR LOSORGANISMOS INTERNACIONALES CON SEDE EN ESA CIUDAD. - Grupo de Trabajo A y de expertos del OTPCE. Marzo 1998.- XXVIII sesión del Grupo de Trabajo de UNCITRAL sobre prácticas contractuales

internacionales. Marzo 1998.- XLI sesión de la Comisión de Estupefacientes del UNDCP. Marzo 1998.- Reunión del Comité Plenario de la Comisón de estupefacientes. Marzo 1998.- Junta de Gobernadores del OIEA. Marzo de 1998.- XXXVII sesión del Comité Legal del COPUOS. Marzo-abril 1998.- V sesión de la Comisión Preparatoria del OTPCE. Abril 1998.- VII sesión de la Comisión del Delito y Justicia Penal. Abril 1998.- Reunión del Comité Administrativo y de Presupuesto del OIEA. Mayo 1998.- XIX sesión de la Junta de Desarrollo Industrial de la ONUDI. Mayo 1998.- Reunión del Grupo de Trabajo B y de Expertos del OTPCE. Mayo-junio 1998.- XXXI sesión de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil.

Junio 1998.- XLI sesión del COPUOS. Junio 1998.- Junta de Gobernadores de la OIEA. Junio 1998.- Reunión del Grupo de Trabajo B del OTPCE. Junio 1998.- Reunión del Grupo de Trabajo A del OTPCE. Junio 1998.- XXXIII sesión del Grupo de Trabajo de UNICITRAL sobre Comercio Electrónico.

Junio-julio 1998.- VI sesión de la Comisión Preparatoria del OTPCE. Agosto 1998.- Reunión del Grupo de Trabajo B del OTPCE. Agosto-setiembre 1998.- Reunión del Grupo de Trabajo A del OTPCE. Setiembre 1998.- XIV sesión del Comité de Programa y Presupuesto de la ONUDI. Setiembre 1998.- Junta de Gobernadores del OIEA. Setiembre 1998.- XLII período de sesiones de la Conferencia General del OIEA. Setiembre 1998.- Junta de Gobernadores del OIEA. Setiembre 1998.- XXIX sesión del Grupo de Trabajo de la UNCITRAL sobre prácticas contractuales

internacionales. Octubre 1998.- VII sesión de la Comisión Preparatoria del Tratado de Prohibición Completa de

Ensayos Nucleares. Noviembre 1998.- Taller del OTPCE sobre cooperación internacional. Noviembre 1998.- XX sesión de la Junta de Desarrollo Industrial de la ONUDI. Noviembre 1998.- Reunión del Comité de Asistencia y Cooperación Técnica de la Junta de

Gobernadores del OIEA. Noviembre 1998.- Junta de Gobernadores del OIEA. Diciembre de 1998.- Reunión intergubernamental de la Comisión de Estupefacientes para elaborar un

Plan de Acción basado en los principios de reducción de la demanda. Diciembre1998.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 155- III Reunión intersesional de la Comisión de Estupefacientes. Enero 1999.- Reunión intersesional de consultas en preparación para la VIII sesión de la CPDJP.

Enero 1999.- I Reunión del Comité Especial ad hoc de la CPDJP para la elaboración de una

convención internacional contra la delincuencia transnacional organizada. Enero1999.

- Reunión del Comité de Programa y Presupuesto de la junta de gobernadores delOIEA. Enero 1999.

- Reunión del Grupo de Trabajo B del OTPCE. Febrero 1999.- XXXIV sesión del Grupo de trabajo del UNCITRAL sobre comercio electrónico.

Febrero 1999. 3.- COOPERACION DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES CONSEDE EN VIENA A COSTA RICA. En el período que comprende este informe, los organismos internacionales consede en Viena han brindado cooperación a Costa Rica, especialmente mediante el envíode expertos y el respaldo a proyectos y actividades en diversos campos (tecnologíasisotópicas, control de pesticidas, información pública, usos pacíficos de la energíanuclear, protección radiológica, salud animal, administración de desechos radioactivos,hidrología, etc.). El OIEA ha prestado a Costa Rica una importante cooperación. En la actualidadse encuebtran en ejecución diez proyectos por un monto aproximado de 926.000 dólaresamericanos: Análisis de los residuos de pesticidas, Control ambiental y productosagrícolas, Diagnóstico, monitoreo y control de enfermedades en animales, Estudio sobrela contaminación de las fuentes de agua, Explotación racional de los recursosgeotérmicos, Manejo sustentable de las fuentes de agua en el Valle Central, Medicinanuclear en cardeología y neurología, Pruebas radiactivas para el diagnóstico de lasenfermedades en las plantas, Técnicas nucleares en el diagnóstico del retardo mental yTécnicas nucleares en estudios de la histocompatibilidad en los transplantes.

Como resultado de atrasos en el pago de las obligaciones financieras de CostaRica con el OIEA, éste disminuyó en 70.000 dólares americanos el monto anual delprograma de ayuda a nuestro país, lo cual eliminaba el financiamiento para un proyectode producción animal. Gracias a las gestiones de la Embajada de Costa Rica ante elOIEA se logró que el organismo se comprometiera a financiar el proyecto en diciembrede 1999 con los fondos que no se utilicen este año, y se pudo así evitar una reducciónadicional para el presupuesto de 2000. En el ámbito de su especialidad, el OTPCE ha financiado becas para cursos decapacitación y entrenamiento destinadas a costarricenses. El Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional deDrogas financiará en 1999 un proyecto de cooperación judicial entre Belice, México ylos países de Centro América.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 156 IV.- ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAAGRICULTURA Y LA ALIMENTACION (FAO) Y OTROSORGANISMOS CON SEDE EN ROMA. 1.- FALLECIMIENTO DEL EMBAJADOR DI MOTTOLA BALESTRA YNOMBRAMIENTO DE LA EMBAJADOR GUARDIA ALVARADO DEHERNANDEZ. El Embajador costarricense en la Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO) y otros organismos multilaterales con sede enRoma, Carlo di Mottola Balestra, falleció en febrero de 1998. Con ese motivo se abrióun libro de condolencias en la Misión de Costa Rica. Rindieron homenaje a su memoriael Grupo Latinoamericano, el Grupo de los 77, el Comité de Finanzas y el DirectorGeneral de la organización. En noviembre de 1998, el Consejo de la FAO le dedicó unaceremonia especial.

Para suceder al Embajador Di Mottola, el Gobierno de Costa Rica designó a laEmbajador de carrera Victoria Cristina Guardia Alvarado de Hernández, quien presentósus cartas credenciales en la FAO el 18 de noviembre de 1998. La Embajadora GuardiaAlvarado también está acreditada ante el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola(FIDA), desde el 27 de noviembre de 1998, y ante el Programa Mundial de Alimentos(PMA) desde el 15 de diciembre del mismo año. 2.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA RICARDOGARRON FIGULS. En marzo de 1998 visitó la sede de la FAO el Ministro de Agricultura yGanadería Ricardo Garrón Figuls. 3.- VISITA DEL CANCILLER NARANJO. En marzo de 1998 visitó la sede de la FAO el Dr. Fernando Naranjo, Ministro deRelaciones Exteriores y Culto. 4.- VISITA DEL CANCILLER ROJAS. En octubre de 1998 visitó la sede de la FAO el Ing. Roberto Rojas, Ministro deRelaciones Exteriores y Culto. 5.- VISITA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ESTEBANBRENES. Del 27 al 29 de enero de 1999 visitó las oficinas de la FAO y del FIDA elMinistro de Agricultura y Ganadería, Dr. Esteban Brenes. Durante la visita, el MinistroBrenes se entrevistó con David Harcharick, Director General a.i. de la FAO, con quiendiscutió planteamientos de la reestructuración del sector agropecuario y necesidades decooperación; con A. Regnier, Director General adjunto de Cooperacion de laorganización y su equipo de trabajo, y con H. De Haen, Director General Adjunto del

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 157Departamento Económico y Social, con quien discutió diversos temas, entre ellos elcenso agropecuario, la capacitación para la próxima reunión de la Organización Mundialdel Comercio, la campaña denigradora contra el banano costarricense, el desarrolloforestal y pesquero, la venta de oxigeno y las posibilidades de cooperación para lareestructuración del desarrollo agropecuario. En las oficinas del FIDA, el Ministrocostarricense se reunió con el Presidente de esa entidad, señor Al Sultan; discutió con ély sus colaboradores la marcha del proyecto en ejecución de 10 millones de dólaresamericanos en Nicoya y presentó un anteproyecto para el desarrollo de la vertienteatlántica por otros 10 millones de dólares americanos. 6.- CONFERENCIAS Y REUNIONES DEL FIDA, LA FAO Y EL PMA. - Sesión del Consejo de Gobernadores del FIDA. Febrero de 1998. Se celebró el XX°aniversario del Fondo, con la participación del Presidente de la República Italiana OscarL. Scalfaro y el Ministro de Relaciones Exteriores Lamberto Dini. - Tercera Consulta sobre eliminación de existencias de plaguicidas obsoletos. Marzo de1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión del Grupo de Trabajo del CGPM sobre economía y estadísticas de pesca.Marzo de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - XII Reunión del Grupo de trabajo de la Comisión de Recursos Fitogenéticos- Marzode 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - LXVIII período de sesiones del Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de laReunión de Protección Fitosanitaria. Abril de 1998. Asistió la Encargado de Negociosad interim, Ministro Yolanda Gago. - Consulta de Expertos sobre evaluación de la ingestión de contaminantes de losalimentos. Abril de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, MinistroYolanda Gago. - Reunión del Comité Asesor sobre el papel y los productos madereros. Abril de 1998.Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión del Comité de Finanzas. Mayo de 1998. Asistió la Encargado de Negocios adinterim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión del Comité de Programa. Mayo de 1998. Asistió la Encargado de Negociosad interim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión del Comité de expertos sobre medidas fitosanitarias. Mayo de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - II Período de Sesiones de la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos.Mayo de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 158 - Sesión Anual del Programa Mundial de Alimentos. Mayo de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Inauguración de la Sede del Programa Mundial de Alimentos con la presencia delPresidente de la República Italiana Oscar Luigi Scalfaro. Mayo de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Tercera reunión del Comité del Codex sobre la leche y los productos lácteos.Montevideo, mayo de 1998. Asistió el Lic. Marco Aguilar, funcionario del Ministerio deEconomía. - Reunión del Grupo Técnico sobre la langosta del desierto. Mayo de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Cuadro de expertos en especificaciones de plaguicidas, requisitos de registro y normasde aplicación. Junio de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, MinistroYolanda Gago. - XXIV Reunión del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial. Junio de 1998. Asistióla Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de carácter técnico sobre losrecursos zoogenéticos Junio de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim,Ministro Yolanda Gago. - Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión del Codex Alimentarius. Junio de 1998.Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. -V Reunión Extraordinaria de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentacióny la Agricultura Junio de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, MinistroYolanda Gago. - Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. Nassau, Bahamas,junio de 1998. Asistió el señor Campos, asesor del Ministerio de Agricultura yGanadería. - Consulta de Expertos sobre Preparación de emergencia contra las enfermedadestransfronterizas de los animales. Julio de 1998. Asistió la Encargado de Negocios adinterim, Ministro Yolanda Gago. - Consulta Técnica sobre Ordenación Pesquera. Julio de 1998. Asistió la Encargado deNegocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura.Julio de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Reunión de la FAO sobre sistema de reglamentación de alimentos en los paísescentroamericanos, San José, Costa Rica, agosto de 1998.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 159 - XC Período de sesiones del Comité de Finanzas. Agosto de 1998. Asistió la Encargadode Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. -LXXX período de sesiones del Comité de Programa. Agosto de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Consulta Técnica sobre fuentes alternativas de financiación de la extensión agraria enlos países en desarrollo. Agosto de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim,Ministro Yolanda Gago. - Cuadro de Expertos en especificaciones de plaguicidas, requisitos de registro y normasde aplicación y en el Principio de Información y consentimiento previos. Setiembre de1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - LXIX período de sesiones del Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos.Setiembre de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro YolandaGago. - Reunión de coordinación del Comité del Codex para Norteamérica y el Pacífico Sur-Oeste y otros (revisión de Estatutos). Seattle, Washington, octubre de 1998. Asistió laseñora María Eugenia Chacón, quien fue elegida Primera Vicepresidenta. - Consulta de expertos sobre desarrollo, compilación, y análisis de datos sobreinocuidad, calidad y contaminación de los alimentos. Octubre de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Consulta sobre la ordenación de la capacidad pesquera, la pesca del tiburón y lascapturas incidentales de aves marinas en la pesca con palangre. Octubre de 1998. AsistióFernando Víquez, Asesor del Presidente Ejecutivo de INCOPESCA. - Reunión de Incendios Forestales. Octubre de 1998. Asistieron Jorge Umaña,funcionario del Departamento de Prevención del Instituto Nacional de Seguros ySecretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Incendios, y Cecilia Mesén, Directorade la Asociación Nacional de Voluntarios . - XXXI Reunión del Comité del Codex sobre higiene de los alimentos. Orlando, Florida,EE. UU. , octubre de 1998. Asistieron Leda Madrigal y Ligia Quirós, funcionarias delMinisterio de Agricultura y Ganadería, y Bernardo Monge, funcionario del Ministeriode Salud. - Consulta sobre el temario la Ayuda Alimentaria y los Proyectos en desarrollo,inaugurada por la esposa del Presidente El Salvador Armando Calderón. Octubre de1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - III Período de Sesiones de la Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos.Noviembre de 1998. Asistió la Encargado de Negocios ad interim, Ministro YolandaGago.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 160 - Primera reunión de la Comisión de Sanidad Vegetal. Noviembre de 1998. Asistió laEncargado de Negocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - Consulta Técnica entre organizaciones regionales de protección fitosanitaria.Noviembre de 1998. Asistieron Sergio Abarca, funcionario del Ministerio deAgricultura y Ganadería; Juan José May, funcionario del OIRSA, y la Encargado deNegocios ad interim, Ministro Yolanda Gago. - CXV período de sesiones del Consejo de la FAO. Noviembre de 1998. Asistió laEmbajador Victoria Cristina Guardia Alvarado de Hernández. -XXII Reunión del Comité del Codex sobre Métodos de Análisis y Muestreo. Budapest,noviembre de 1998. Participó Sergio Valverde Jenkins, funcionario del Ministerio deAgricultura y Ganadería. - XI Sesión del Comité de Coordinación del Codex para América Latina y el Caribe.Montevideo, diciembre de 1998. Asistió una delegación encabezada por BernardoMonge, funcionario del Ministerio de Salud. - Reunión del Comité de Problemas de Productos Básicos. Enero de 1999. AsistieronSalvador Monge, Director de SEPSA, y la Embajador Victoria Cristina GuardiaAlvarado de Hernández. - Reunión del Comité de Agricultura Enero de 1999. Asistieron Salvador Monge,Director de SEPSA, y la Embajador Victoria Cristina Guardia Alvarado de Hernández. - I Junta Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos Enero de 1999. Asistió laEmbajador Victoria Cristina Guardia Alvarado de Hernández. - VIII Reunión del Comité del Codex sobre frutas y hortalizas frescas. México, marzo de1999. 7.- ASUNTOS DE COOPERACION.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación yel Programa Mundial de Alimentos donaron a Centro América y el Caribe más de 62millones de dólares en alimentos, con motivo de los daños ocasionados por el HuracánMitch. Con respecto a Costa Rica, la cooperación de esos organismos y del FIDA puededescribirse como sigue: A.- FAO. Proyectos aprobados durante el bienio 1997-1998 TPC/COS/6713 "Adecuación del Area para la comercialización de productospesqueros", 99.000 dólares americanos. TPC/COS/6714 "Rehabilitación de las áreas de producción de pequeños y medianosproductores en la región brunca", 273.500 dólares americanos.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 161 TPC/COS/7821 "Análisis de competitividad y prospectiva de los sistemas deproducción agropecuaria", 10.000 dólares americanos. TCP/RLA/6614 "Evaluar la factibilidad del establecimiento de una planta semi-comercial de irradiación para el tratamiento de cuarentena de frutas frescas y hortalizasen una localización apropiada dentro de la subregión de Centro América (Belice, CostaRica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá), y formar científicoslocales y oficiales encargados de la cuarentena vegetal en la utilización de la irradiacióncomo tratamiento de cuarentena para frutas frescas y hortalizas.” Reconstrucción de Areas . Costo, 381.970 dólares americanos. Centro de Comunicación transferencia tecnológica agropecuaria. Costo, 374.10 dólaresamericanos. Desarrollo del Sistema de información de la Fepale Costo, 256.500 dólaresamericanos. En negociación: Resistencia de la garrapata a los acaricidas. Costo total de proyecto, 430.000 dólaresamericanos. Irradiación de frutas y hortalizas en Centro América y Panamá. Costo del proyecto,180.000 dólares americanos. Armonización y coordinación para el control de los plaguicidas a nivel subregional deCentro América y Panamá, tomando como punto de referencia el Código Internacionalde Conducta para la distribución y utilización de plaguicidas y sus directrices técnicas.Costo del proyecto, 295.000 dólares americanos. Fortalecimiento a organizaciones productoras en la zona huetar atlántica. Costo delproyecto, 54.775 dólares americanos.

La FAO también envía a Costa Rica expertos de su Oficina Regional paraAmérica Latina y el Caribe (con sede en Santiago de Chile). B.- FIDA. Desarrollo Agrícola de la Península de Nicoya. Costo del proyecto, 10.712.120 dólaresamericanos.

Se esta negociando con el Fondo un proyecto similar al de la zona de Nicoyapara la zona atlántica, por un monto de 10 millones de dólares americanos. C.- PMA.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 162 En noviembre de 1998, durante la presentación de credenciales de la

Embajadora Guardia Alvarado de Hernández, la Directora Ejecutiva del programa,Catherine Bertini, ofreció la aprobación de un proyecto de desarrollo en Costa Rica parala capacitación de quienes preparan alimentos en las cocinas escolares, a fin depromover una alimentación sana, equilibrada y variada con alimentos no tradicionales yaprovechar los recursos alternativos. V.- ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LAEDUCACION, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO).

La Embajada de Costa Rica en la UNESCO, cuyo titular es el señor LaureanoAlbán Rivas, no presentó al Ministerio informe anual de labores correspondiente alperíodo 1998-1999. Por esta circunstancia sólo se mencionarán algunos aspectosgenerales de la actividad de Costa Rica en esa organización.

Del 30 de marzo al 2 de abril de 1998 se celebró en Estocolmo la ConferenciaIntergubernamental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo. La delegacióncostarricense fue presidida por el Embajador concurrente de Costa Rica en Suecia,Carlos Luis Monge Sanabria.

El 5 de mayo de 1998 el Canciller Naranjo y la delegada de la UNESCO RheaSaab suscribieron un convenio en San José.

En junio de 1998 visitó Costa Rica Federico Mayor Zaragoza, Director Generalde la UNESCO. Durante su estadía en San José, el Director General Mayor se reuniócon el Presidente Rodríguez y otros funcionarios de gobierno, dictó la conferenciainaugural de la Cátedra UNESCO en el XVI Curso Interdisciplinario de DerechosHumanos y tuvo encuentros con personalidades del ámbito político y académico. Enejecución de un ofrecimiento del Doctor Mayor, la UNESCO y la Caja Costarricense delSeguro Social financiaron la permanencia del 9 al 15 de diciembre del Dr. Héctor GrosEspiell, actual Presidente de la Comisión Jurídica del Comité Internacional de Bioética,quien visitó el país con motivo del 50º Aniversario de la Declaración Universal de losDerechos Humanos y fue el orador de fondo en una celebración que se realizó en elAuditorio Nacional del Museo del Niño y que contó con la presencia de laVicepresidenta en ejercicio del Poder Ejecutivo Elizabeth Odio Benito, el cuerpodiplomático e invitados especiales, entre los que figuraron el primer Embajador deCosta Rica en las Naciones Unidas Don Fernando Soto Harrison y los exVicecancilleres Don Alberto Cañas Escalante y Don Luis Dobles Sánchez, miembrosde la Delegación costarricense a la Asamblea General de París, que adoptó laDeclaración Universal de los Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948. El Dr.Gros tuvo además reuniones con los miembros de la Junta Directiva y del ComitéInstitucional de Bioética de la Caja Costarricense de Seguro Social, miembros dediferentes juntas directivas de colegios profesionales, representantes de universidadespúblicas y privadas, legisladores y personeros del Instituto Interamericano de DerechosHumanos. Además, el Dr. Gros brindó una conferencia sobre Bioética en el Institutodiplomático Manuel María de Peralta.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 163 En setiembre de 1998 la Primera Vicepresidenta Astrid Fischel Volio celebró en

París entrevistas con altos funcionarios de la UNESCO.

Del 5 a 9 de octubre de 1998 se celebró en París la Conferencia Mundial sobreEducación Superior. La delegación costarricense fue encabezada por el doctor GabrielMacaya Trejos, Rector de la Universidad de Costa Rica. En esta reunión se examinaronpautas a seguir en diferentes modelos de educación superior y se revisaron losobstáculos y las formas de cómo enfrentar lo relativo a la educación en el nuevo siglo. VI.- GRUPO DE LOS 77 Y CHINA.

Del 2 al 5 de diciembre de 1998 Costa Rica participó en la Conferencia delGrupo de los 77 y China efectuada en Bali, Indonesia, en la cual se definieronlineamientos para la Cooperación Sur-Sur y directrices en materia de desarrolloeconómico, y se emitieron la Declaración de Bali sobre Cooperación Económica,Regional y Subregional, y el Plan de Acción de Bali. VII.- UNICEF. El 4 de mayo de 1998 el Canciller Naranjo y la delegada del UNICEF Rhea Saabsuscribieron en San José un acuerdo de cooperación relativo a la protección de la niñezy la juventud costarricenses.

VIII.- ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DETELECOMUNICACIONES POR SATÉLITE (INMARSAT).

Del 23 al 25 de setiembre de 1998 se celebró en Rodas, Grecia, la XIII Asambleaextraordinaria de partes de la Organización Internacional de Telecomunicaciones porSatélite (INMARSAT). La delegación costarricense fue encabezada por la señoraPatricia Valverde, Encargado de Negocios en Grecia. En esta reunión se acordó que lasenmiendas al convenio constitutivo de la Organización entrasen en vigencia el 1º deabril de 1999. La delegación de Costa Rica manifestó que le era imposible aceptar esadecisión hasta tanto la Asamblea Legislativa no aprobase las referidas modificaciones yasí se hizo constar en actas. En cuanto a las modificaciones al Protocolo deInmunidades y Privilegios, la Asamblea dispuso que estará abierto para su firma hasta el31 de diciembre de 1999. Costa Rica expresó que eventualmente podría formularreservas a ese instrumento. IX.- UNION POSTAL UNIVERSAL.

El 19 de octubre de 1998 se efectuó en Berna la sesión del Consejo deAdministración de la Unión Postal Universal. La delegación costarricense fueencabezada por el Lic. Germán Serrano Pinto, Presidente de la Junta Directiva deCorreos de Costa Rica.

En febrero de 1999 se efectuó en Berna otra reunión del Consejo de

Administracion de la Union Postal Universal. La delegación costarricense fueencabezada por el Lic. Ricardo Toledo, Director General de Correos de Costa Rica.


X.- UNIVERSIDAD PARA LA PAZ.

Del 29 al 30 de marzo de 1999 se efectuó en París, en la sede de la UNESCO, laReunión del X Consejo de la Universidad para la Paz, convocada por el SecretarioGeneral de las Naciones Unidas Kofi Annan, a solicitud del Gobierno de Costa Rica. Laasistencia a esa reunión del Canciller Rojas dio testimonio del interés del Gobierno de laRepública en revivir y dinamizar la institución. Además del Ministro Rojas estuvieronpresentes altos funcionarios de las Naciones Unidas, entre los que cabe mencionar alSubsecretario General del ECOSOC y representante oficial del Secretario General, NitinDesai, y al Director General de la UNESCO Federico Mayor Zaragoza.

Los resultados más importantes de la reunión pueden resumirse como sigue:

- Elección del señor Maurice Strong como Presidente del Consejo de la Universidad yde Elizabeth Odio como Vicepresidente. La designación del señor Strong sin dudacontribuirá a la coordinación entre la UPAZ y el Consejo de la Tierra creado por laCumbre de Rio, dos entes de Naciones Unidas. - Creación de un Grupo Ejecutivo de Trabajo compuesto por el Presidente, laVicepresidente, el señor Desai (Naciones Unidas), y el señor Chitoran (UNESCO) paraabordar ágilmente los problemas más inmediatos que enfrenta la institución a cortoplazo. Este Grupo Ejecutivo cuenta con autorización del Consejo para decidir sobretales temas sin previa consulta. - Definición de la urgencia de nombrar a un Rector de la UPAZ de renombreinternacional y que no sea de nacionalidad costarricense. A corto plazo, el Presidentedel Consejo formulará recomendaciones sobre este particular. - Definición de la urgencia de efectuar una auditoría externa según las normas ynomenclaturas de las Naciones Unidas para verificar el estado financiero de la UPAZ amediados de 1999 y salvar por completo la responsabilidad del X Consejo. LasNaciones Unidas facilitarán la realización de esta auditoría. - Definición de fechas para la celebración de la próxima reunión del Consejo, que seefectuará en San José, Costa Rica, en noviembre de 1999.

Entre los puntos que quedaron pendientes figuran: - Elaboración de una estrategia de emergencia de recaudación de fondos para atender acorto plazo las limitaciones financieras de la UPAZ. El Presidente elaborará laestrategia y la presentará próximamente al Grupo Ejecutivo de Trabajo. - Aprobación de los programas académicos y desembolsos financieros para 1999, quequedó pendiente hasta la presentación del informe anual que debe presentarpróximamente el Rector ad interim. XI.- ASUNTOS ECOLOGICOS.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 165 1.- IIVV CCOONNFFEERREENNCCIIAA DDEE LLAASS PPAARRTTEESS DDEE LLAA CCOONNVVEENNCCIIÓÓNN MMAARRCCOO DDEELLAASS NNAACCIIOONNEESS UUNNIIDDAASS SSOOBBRREE CCAAMMBBIIOO CCLLIIMMÁÁTTIICCOO..

Del 2 al 13 de noviembre de 1998 se efectuó en Buenos Aires la IV Conferenciade las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el CambioClimático. La delegación de Costa Rica estuvo presidida por Carlos Manuel RodríguezEchandi, Ministro ad interim de Ambiente y Energía.

En esta reunión se esperaba que fuera incluido en la agenda, por parte de los

países en desarrollo, el tema de los compromisos voluntarios de reducción de gases deefecto invernadero. Costa Rica, por su parte, defiende el principio, reconocido en elConvenio, de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, y de conformidad conla posición conjunta de Centroamérica, se mantuvo en el marco de posición del Grupode los 77 y China de no apoyar la inclusión del tema en la agenda. Si bien es cierto quetodos los países están comprometidos en proteger el sistema climático, la mismaConvención hace una distinción en el grado de responsabilidad. Eexisten diferenciasnotables en las emisiones de gases de efecto invernadero, ya que algunos de los paísesdesarrollados, para el año 1992, contabilizaban emisiones anuales superiores a1,000,000 de toneladas métricas de dióxido de carbono (CO2), mientras que lasemisiones de CO2 Costa Rica en ese año apenas ascendieron a 3,807 toneladas métricas.En la reunión de Buenos Aires, la posición del Grupo de los 77 y China impidió lanegociación sobre este tema. Se avanzó empero la ejecución del Protocolo de Kyoto, aldecidirse que se procediese a su reglamentación. 22..-- CCOONNFFEERREENNCCIIAASS DDEE LLAASS PPAARRTTEESS DDEELL CCOONNVVEENNIIOO SSOOBBRREE LLAADDIIVVEERRSSIIDDAADD BBIIOOLLÓÓGGIICCAA..

Del 4 al 15 de mayo de 1998 se efectuó en Bratislava la IV Conferencia de lasPartes del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Entre los temas de discusión másdestacados cabe mencionar el acceso a los recursos genéticos, la distribución de losbeneficios derivados de la biotecnología y los derechos de la propiedad intelectual. Del15 al 19 de febrero de 1999 se efectuó la Sexta Reunión del Grupo de ComposiciónAbierta sobre la Seguridad de la Biotecnología, y del 22 al 23 de ese mismo mes secelebró en Cartagena de Indias la I Reunión Extraordinaria de la Conferencia de lasPartes.

El Gobierno de Costa Rica participó activamente en estas reuniones, ya queconsidera pertinente adoptar un protocolo sobre el tema que regule las actividadesrelativas a los movimientos transfronterizos, manipulación y utilización segura de losorganismos vivos modificados. Sin embargo, la reunión de Cartagena se suspendió sinque se hubiese adoptado tal instrumento, debido a discrepancias sobre su ámbito y surelación con las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio. 33..-- AASSUUNNTTOOSS FFOORREESSTTAALLEESS.. Del 18 al 22 de enero de 1999 se realizó en San José un Taller Global sobreCausas Subyacentes de la Deforestación y la Degradación de los Bosques, bajo elauspicio del Gobierno de Costa Rica y una Secretaría integrada por el Comité holandés

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 166de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y el MovimientoMundial por los Bosques Tropicales.

Entre los objetivos principales del Taller destacan el establecimiento de vínculos

entre los principales actores involucrados en el tema y la elaboración de propuestasestratégicas, que serán presentadas por Costa Rica durante la III sesión del ForoIntergubernamental de Bosques, proyectado para efectuarse en Ginebra en mayo de1999. Los temas considerados fueron: a) Cambio de los patrones insustentables deconsumo y producción; b) Mejora en la participación de los pueblos indígenas,comunidades locales y de interesados en general y resolver las desigualdades de latenencia de la tierra; c) Modelos de desarrollo, estrategias de desarrollo inadecuado,programas de ajuste estructural y erosión de la capacidad gubernamental, y d) Falta dereconocimiento a los valores culturales del bosque.

Del 22 al 26 de febrero de 1999 se efectuó en San José la Primera Reunión deExpertos de la Iniciativa Costa Rica - Canadá en apoyo al Programa de Trabajo delForo Intergubernamental de Bosques (FIB) en la Categoría III. La delegación oficial fuepresidida por Luis Rojas, Director del Sistema Nacional de Areas de Conservación. Eldespacho del Vicecanciller Niehaus y el Departamento de Asuntos Ecológicos de laCancillería tuvieron una activa participación.

El propósito de la Iniciativa es iniciar un proceso de identificación de losposibles elementos que permitan alcanzar consenso sobre la utilidad de contar conacuerdos y mecanismos internacionales para todos los tipos de bosques. El proceso estáintegrado por tres etapas. Se inició con la reunión de Costa Rica, que será seguida porreuniones regionales y subregionales, y culminará con una reunión final en el Canadá, afines de 1999, en la que se espera consolidar lo alcanzado en las etapas anteriores ypresentar los resultados a la Cuarta Sesión del Foro Intergubernamental de Bosques. Los principales temas analizados en la reunión fueron el mandato relativo a laCategoría III del FIB, la guía para las reuniones regionales y subregionales, las accionesrequeridas entre marzo de 1999 y febrero de 2000 para lograr un consenso y los posibleselementos de los instrumentos jurídicos internacionales. Además se analizaron laexperiencia de Centro América en el Convenio Regional de Bosques y las experienciasadquieridas en la ejecución de otros instrumentos sobre el tema. 4.- OOCCTTAAVVAA RREEUUNNIIÓÓNN DDEE EESSTTAADDOOSS PPAARRTTEE DDEE LLAA CCOONNVVEENNCCIIÓÓNN DDEE LLAASSNNAACCIIOONNEESS UUNNIIDDAASS SSOOBBRREE EELL DDEERREECCHHOO DDEELL MMAARR..

Durante esta reunión se estudió un Proyecto de Reglas de Procedimiento de laComisión de Límites de la Plataforma Continental. 55..-- AAUUTTOORRIIDDAADD IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALL DDEE FFOONNDDOOSS MMAARRIINNOOSS ((AAIIFFMM)).. En marzo de 1998 el Embajador de carrera de Costa Rica José de Jesús ConejoAmador fue elegido miembro del Consejo de la Autoridad Internacional de los FondosMarinos para el período 1999-2000.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 167 Del 17 al 28 de agosto de 1998 se continuó en Kingston el IV Período de

Sesiones de la Autoridad. La delegación de Costa Rica estuvo presidida por elEmbajador Conejo. XII.- OTRAS CONFERENCIAS Y REUNIONES. Además de las ya reseñadas, Costa Rica participó en numerosas conferencias yreuniones multilaterales durante el período comprendido en el presente informe. Lasprincipales se enumeran a continuación: - IIa. Reunión Ordinaria de la Asamblea del Comité Interamericano de

Telecomunicaciones (CITEL). Quito, marzo de 1998. Jefe de delegación:Embajadora Luz Argentina Calderón Guardia de Aguilar.

- Reunión del Comité Ejecutivo del Comité Interamericano de Telecomunicaciones(COM-CITEL). Quito, marzo de 1998. Jefe de delegación: Roger Echeverría.

- Seminario Internacional Agrario. Managua, abril de 1998. Participó el Magistradocostarricense Ricardo Zeledón.

- Reunión de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Aruba, mayo de1998. Jefe de delegación: Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.

- Seminario sobre migración internacional y de desarrollo en Norte y Centro América.México, mayo de 1998. Jefe de delegación: Ana Virginia Lizano.

- VII Reunión Extraordinaria del Consejo del Sistema Económico Latinoamericano(SELA). Caracas, mayo de 1998. Jefe de Delegación: Hernán Ramón CastroHernández.

- Reuniones de los órganos subsidirios de la Convención de las Naciones Unidas paracambio climático (CNNUUCC). Alemania, junio de 1998. Jefe de delegación: FranzTattenbach Capra.

- V Reunión del Consejo del Instituto para la Democracia y Asistencia Electoral(IDEA). Estocolmo, junio de 1998. Jefe de delegación: Carlos L. Monge Sanabria.

- Reunión de Ministros de Educación Pública de los Estados miembros de la OEA.Brasil, junio de 1998. Jefe de delegación: Embajador Francisco Javier SanchoBonilla.

- Reunión del Comité de finanzas y administración de la Asociación de PaísesProductores de Café. Londres, agosto de 1998. Jefe de delegación: Arnoldo LópezEchandi.

- Reunión de la Bolsa Internacional de Turismo. Medellín, Colombia, setiembre de1998.

- Conferencia Internacional de Directores de Academias Diplomáticas. Seoul,setiembre de 1998. Jefe de delegación: Embajador José Joaquín Chaverri Sievert.

- CXXIV Reunión de la Junta de Gobernadores de INTELSAT. Washington,setiembre de 1998. Jefe de delegación: Fernando Murillo.

- XXV Conferencia Sanitaria Panamericana. Washington, setiembre de 1998. Jefe dedelegación: Rogelio Pardo Evans, Ministro de Salud.

- Conferencia del Banco Mundial sobre herencia cultural y desarrollo sostenible.Washington, setiembre de 1998. Jefe de delegación: Roy Gamero Ruiz.

- Octava Cumbre Iberoamericana de Primeras Damas. Chile, setiembre de 1998. Jefede delegación: Lorena Clare Facio de Rodríguez Echeverría.

- Reunión de Ministros de Medio Ambiente de América Latina. Washington,setiembre de 1998. Jefe de delegación: Manfred Peters.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 168- Conferencia de la Organización Marítima Internacional sobre modernización de

sistemas portuarios. Londres, setiembre de 1998. Jefe de delegación: Max Koberg.- Conferencia Internacional sobre el Cáncer. Londres, setiembre de 1998. Jefe de

delegación: Rogelio Pardo Evans, Ministro de Salud.- Seminario Internacional de Derecho Agrario. Managua, setiembre de 1998.

Participó el Magistrado costarricense Ricardo Zeledón.- Conferencia Latinoamericana sobre el Ambiente. Caracas, setiembre de 1998.

Participó como expositor el ex Presidente Jose María Figueres Olsen.- LXXV periodo de sesiones del Consejo Internacional del Café. Londres, setiembre

de 1998. Jefe de delegación, Arnoldo López Echandi.- IV Reunión de Ministras y responsables de la política de la mujer en Iberoamérica.

Caracas, setiembre de 1998. Jefe de delegación: Yolanda Ingianna, Ministra de laCondición de la Mujer.

- VIII Asamblea General de la Organización Latinoamericana y del Caribe deEntidades Fiscalizadoras Superiores. Caracas, octubre de 1998. Jefe de delegación:Jorge Corrales, Subcontralor General de la República.

- Reunión de Gobernadores del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento ydel Fondo Monetario Internacional. Washington, octubre de 1998. Jefe dedelegación: Leonel Baruch, Ministro de Hacienda.

- Reunión de Ministros de Agricultura de Centroamérica y el Caribe. Managua,octubre de 1998. Jefe de delegación: Esteban Brenes Castro, Ministro deAgricultura y Ganadería.

- Reuniones de trabajo de la CEPAL. Chile, octubre de 1998. Jefe de delegación:Oscar Alvarez Araya.

- Congreso Mundial de Organizaciones de Promoción de Comercio Exterior. Chile,octubre de 1998. Jefe de delegación: Eduardo Alonso.

- XI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo. Chile, octubre de 1998. Jefede delegación: Viceministro Bernardo Benavides.

- Cumbre Iberoamericana. Lisboa, octubre de 1998. Jefe de delegación: Miguel AngelRodríguez Echeverría, Presidente de la República.

- XXVI Congreso Interamericano de Ingenieria y Sanidad. Lima, noviembre de 1998.Participó como expositor el ex Presidente José María Figueres Olsen.

- XVII Congreso Latinoamericano de Automatización Bancaria. Lima, noviembre de1998. Participó como expositor el ex Presidente José María Figueres Olsen.

- Reunión Ministerial Americana sobre Infancia y Política Social. Lima, noviembre de1998. Jefe de delegación: Primera Vicepresidenta Astrid Fischel Volio.

- Seminario de la CEPAL sobre Probidad. Chile, noviembre de 1998. Jefe dedelegación: Ximena Soler Legarreta.

- Reunión Asociados para el desarrollo. Lyon, Francia, noviembre de 1998.- Encuentro de la UNESCO sobre Calidad de la Educación. Chile, noviembre de

1998. Jefe de delegación: Eduardo Loría, Viceministro de Educación.- Reunión del Grupo de Contacto sobre la negociación del Convenio Internacional del

Café. Londres, noviembre de 1998. Jefe de delegación: Arnoldo López Echandi.- Seminario sobre Proyección del Derecho Agrario en el siglo XXI. México,

noviembre de 1998. Participó el magistrado costarricense Ricardo Zeledón.- Periodo extraordinario de sesiones del Organismo para la proscripción de Armas

nucleares (OPANAL). México, noviembre de 1998. Jefe de delegación: Gonzalo J.Facio.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 169- Reunión Extraordinaria del Consejo Directivo del Instituto Indigenista

Interamericano. México, noviembre de 1998. Jefe de delegación: Gonzalo J. Facio.- Reunión de Ministros de Energía de América Latina y el Caribe. Santo Domingo,

noviembre de 1998. Jefe de delegación: Hernán Bravo Trejos.- X Conferencia de Ministros de Estado y Jefes de Planificación de América Latina y

el Caribe. Chile, noviembre de 1998. Jefe de delegación: Odette Fonseca León.- LXXXI Periodo de sesiones de la Organización Marítima Internacional. Londres,

noviembre de 1998.- CXXIV Asamblea General del Buró Internacional de Exposiciones. París,

noviembre de 1998. Jefe de delegación: Dirk Niehaus Meinert.- Congreso Anual de Cooperativismo. Montevideo, noviembre de 1998. Asistió en

representación de Costa Rica una delegación encabezada por el Ministro deVivienda José Antonio Lobo.

- C Reunión del Comité Ejecutivo del Cacao. Londres, diciembre de 1998. CostaRica asistió como observador.

- Reunión del Comité preparatorio de la Cumbre América Latina y el Caribe y IIIReunión del Comité temático. México, diciembre de 1998. Jefe de delegación:Oscar Alvarez.

- Seminario regional sobre minas terrestres antipersonal. México, enero de 1999. Jefede delegación, José Pizarro.

- Reunión de la Junta Ejecutiva del Organismo Internacional del Café. Londres, enerode 1999. Jefe de delegación: Arnoldo López Echandi.

- Reunión del Grupo de Contacto sobre la negociación del Convenio Internacional delCafé. Londres, enero de 1999. Jefe de delegación: Arnoldo López Echandi.

- Reunión del Consejo de administración de la Asociación de Países Productores deCafé. Londres, enero de 1999. Jefe de delegación: Arnoldo López Echandi .

- XVIII Congreso de la Unión Latina. París, enero de 1999. Jefe de delegación:Rodrigo Montealegre de Mendiola.

- Seminario sobre participación política femenina en América Latina. Managua,enero de 1999. Jefe de delegación: Sandra Piszk Feinzilber.

- Reunión de Ministros de Salud de Centro América y el Caribe. Santo Domingo,noviembre de 1998. Jefe de delegación: Rogelio Pardo Evans, Ministro de Salud.

- XIV Reunión de la Asamblea extraordinaria de la Organización Internacional deSatélites Móviles (INMARSAT) . Londres, febrero de 1999.

- Foro de la Cámara Internacional de la Industria de Radio y Televisión. VillaHermosa, Tabasco, febrero de 1999. Jefe de delegación: Oscar Aguilar Bulgarelli.

- Conferencia sobre Biodiversidad. Cartagena de Indias, febrero de 1999. Jefe dedelegación: Gerardo Zúñiga.

- Reunión sobre el Plan de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Poblacióny el Desarrollo, Cairo + 5. La Haya, febrero de 1999. Jefe de delegación: MaríaGabriela Muñoz Castro.

- I Sesión del Comité directivo de la Comisión Interamericana de mujeres.Washington, febrero de 1999. Delegadas observadoras: Ana Lorena Camacho yMaría Elena Ayales.

- Conferencia Latinoamericano sobre la pobreza. Washington, febrero de 1999. Jefede delegación: Primera Vicepresidenta Astrid Fischel Volio.

- Reuniones anuales de las Asambleas de Gobernadores del Banco Interamericano deDesarrollo y de la Coorporación Interamericana de Inversiones. París, marzo de1999. Jefe de delegación: Leonel Baruch, Ministro de Hacienda.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 170- XIV Conferencia Interparlamentaria Unión Europea-América Latina. Bruselas,

marzo de 1999. Asistieron los diputados Joycelin Sawyers Rogers y Manuel Larios.

IX.- CANDIDATURAS.

En el período que comprende este informe, los siguientes costarricenses fueronelegidos o designados para cargos en organismos multilaterales:

- El Dr. Manuel Araya Incera fue elegido por consenso como Director de la SedeAcadémica de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Laelección se realizó el 15 de mayo de 1998 durante la Asamblea General ordinaria de laFLACSO, celebrada en México.

- La Embajadora Nazareth Avendaño fue elegida por aclamación en 1998 comomiembro de la Comisión Consultiva de las Naciones Unidas en AsuntosAdministrativos y de Presupuesto (ACABQ), por un período de tres años.

- Por decisión de Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, elcostarricense Hernán Bravo Trejos fue nombrado por un período de cuatro años, a partirdel 1º enero de 1999 como miembro del Comité de Energía y Recursos Naturales para elDesarrollo, específicamente en el Subgrupo de Energía.

En el período que comprende este informe se presentaron en organismosmultilaterales las siguientes candidaturas que fueron retiradas antes de la elección o noresultaron favorecidas:

- Candidatura del Lic. Luis Alberto Varela Quirós para una vacante en el Comité deDerechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Lacandidatura se retiró antes de la elección, programada para setiembre de 1998.

- Candidatura de Costa Rica para un puesto en el Consejo de la Unión Internacional deTelecomunicaciones (UIT). La votación se efectuó durante la Conferencia dePlenipotenciarios de la Unión, celebrada en Minneapolis (octubre-noviembre de 1998).La postulación nacional obtuvo 44 votos, pero resultó superada por otras.

- Candidatura del Lic. Rafael Angel Calderón Fournier, ex Presidente de la República,para la Secretaría General de la OEA. Esta candidatura fue apoyada por los demáspaíses de Centro América y Belice, pero fue retirada en marzo de 1999.

Continúan pendientes las siguientes postulaciones costarricenses: a) Candidatura deManuel Bernardo Dengo para la Secretaría General de la Organización MeteorológicaMundial. La elección se llevará a cabo en Ginebra, durante el XIII CongresoMeteorológico Mundial, del 4 al 26 de mayo de 1999; b) Candidatura de Costa Ricapara un puesto en el Consejo de Administración de la Unión Postal Universal. Laelección se llevará a cabo en Beijing, durante el próximo Congreso Mundial de laUnión, del 23 de agosto al 15 de setiembre de 1999; c) Candidatura de Costa Rica paraun puesto en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. La elección sellevará a cabo en New York, durante la LIV Asamblea General de las Naciones Unidas,en noviembre de 1999; d) Candidatura de Costa Rica para un puesto en la Comisión de

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 171Derechos Humanos del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Laelección se llevará a cabo en New York en mayo de 2001, durante el período resumidode sesiones del Consejo; y e) Candidatura de la Dra. Rocío Barahona Riera para unpuesto al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las NacionesUnidas. La elección se llevará a cabo en mayo de 2000, durante la sesión sustantiva delConsejo Económico y Social.


CAPITULO XI

COOPERACION INTERNACIONAL

I.- TENDENCIAS Y MONTOS DE LA COOPERACION EXTERNAHACIA COSTA RICA.

Desde el inicio del decenio de 1990, el monto de la cooperación externa recibidapor Costa Rica disminuyó progresivamente. Los índices macroeconómicos de CostaRica, relativamente mejores que los de otros países, y aspectos geopolíticos dieron comoresultado que diversos países cooperantes le destinaran menor cantidad de recursos, conel propósito de reactivar y apoyar los esfuerzos de otros países de menor desarrollorelativo y zonas geográficas de mayor atracción geopolítica. También incidieron en ellocrisis financieras internacionales y dificultades nacionales de los países donantes, queresultaron en reducciones presupuestarias internas.

En 1997 se produjo un leve aumento en los recursos externos que recibió el país,por un monto aproximado de dos millones de dólares americanos. Esta tendenciafavorable continuó en 1998, como se puede apreciar en el siguiente gráfico.

COSTA RICA: TENDENCIA DE LA COOPERACION TECNICA BILATERAL 1990-1998

69.9

33.431.5

49.9

77.183.3

123.9

178.0

204.9

0

50

100

150

200

250

AÑO1990

AÑO1991

AÑO1992

AÑO1993

AÑO1994

AÑO1995

AÑO1996

AÑO1997

AÑO1998

MO

NTO

EN

MIL

LON

ES D

OLA

RE

Algunos factores han incidido en este incremento, entre ellos los siguientes:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 173- La decisión del Gobierno de la República de China de aumentar su presenciafinanciera y técnica en Costa Rica y en Centro América, mediante su participacióndirecta bajo el esquema de la cooperación no reembolsable.

- La decisión del Gobierno de Alemania de revisar sus políticas de cooperación haciaCosta Rica , que se ha traducido en un aumento de recursos para el apoyo de proyectos yprogramas de asistencia técnica.

- La Unión Europea ha fortalecido sus programas de cooperación nacional y regional.Actualmente es la principal fuente multilateral de recursos de cooperación técnica yfinanciera no reembolsable para Costa Rica.

Lo aportado por estas tres fuentes (la República de China, Alemania y la UniónEuropea), representó el 73.3% del total de cooperación externa recibida por Costa Ricadurante 1998.

Otro factor que ha incidido positivamente en el incremento de la cooperaciónhacia Costa Rica, ha sido la consolidación de la Dirección de Cooperación Internacionalen el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, como la instancia de coordinaciónnacional a cargo del proceso de gestión, negociación y canalización de los recursosexternos del país. Su creación en 1995, así como su consolidación en 1996 comoórgano nacional de enlace, coincide plenamente con el repunte de los montos de lacooperación externa.

En el siguiente cuadro se puede observar la relación de las principales fuentes decooperación que mantuvieron presencia financiera y técnica en Costa Rica durante 1998,desglosada de forma bilateral y multilateral; y por orden del monto de su aporteeconómico. Ambas categorías incluyen los recursos de cooperación regional quecorresponden a la participación costarricense en proyectos y programas de carácterregional.

COSTA RICAPRINCIPALES FUENTES DE COOPERACIÓN TECNICA

1998

FUENTE MONTO EN US$ PORCENTAJE

BILATERALES: 44.384.604 100.1

REPUBLICA DE CHINA 28.603.333 64.4ALEMANIA 7.330.407 16.5MEXICO 2.700.000 6.1ESPAÑA 2.491.451 5.6SUECIA 931.431 2.1REPUBLICA DE COREA 600.000 1.4PAISES BAJOS 450.000 1.0

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 174JAPON 350.000 0.8FRANCIA 343.870 0.8NORUEGA 200.000 0.5CANADA 195.333 0.4DINAMARCA 82.832 0.3CHILE 56.780 0.1ARGENTINA 35.000 0.1ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 14.167 0.0

MULTILATERALES: 25.557.668 100.0

UNION EUROPEA 15.358.631 60.1B.I.D. 3.381.000 13.2PNUMA 2.500.000 9.8P.N.U.D. 1.178.499 4.6FAO 1.076.633 4.2OIEA 725.177 2.8UNICEF 700.996 2.7O.E.A. 384.832 1.5UNESCO 251.900 1.0

TOTALES: 69.942.272 100.0

El 62.6% del total de cooperación asignada a Costa Rica correspondió a lacooperación bilateral (43.8 millones de dólares americanos, sin incluir los recursosregionales que se han desglosado para estos efectos comparativos). De este monto el64.4 % provino de la República de China, el 16.5 % de Alemania, el 6.1% de México, el5.6% de España, el 2.1 % de Suecia y el 5.3 % a otros países.

La cooperación multilateral a Costa Rica representó un 23.1% del total, por unmonto de 16.2 millones dólares americanos. De este monto el 60.8 % provino de laUnión Europea, el 13.3 % del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el 9.9 % delPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el 4.7 % delPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 4.2 % a la FAO, el 2.8% al OIEA, el 2.7 % al UNICEF y el 1.5 % a la OEA.

En lo que respecta a la cooperación técnica regional Costa Rica recibió en 1998un total de 9.9 millones de dólares americanos en el marco multilateral (14.3 % del totalde cooperación recibida por el país). De esta cifra 6.6 millones de dólares americanosprovinieron de la Unión Europea. En el marco bilateral regional, el Canadá y Alemaniafiguraron como los principales donantes. Sin embargo si se consideran unicamente losrecursos regionales destinados al país, el 66 % de los recursos provino de la UniónEuropea, el 25 % del PNUMA, el 2% del Canadá, el 2% de Alemania, el 1% de la OEAy el 4 % restante de otras fuentes.

II.- BECAS.

Durante 1998 otorgaron becas a Costa Rica los siguientes países: Alemania (41cursos de capacitación y 2 becas para estudios técnicos superiores), Brasil (2 becas depregrado y 1 de postgrado), la República Checa (3 becas de pregrado), Chile (4 becas de

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 175postgrado, 2 para cursos de cooperación internacional y 1 para curso de diplomacia), laRepública de China (27 cursos de capacitación), la República de Corea ( 2 cursos decapacitación), España (38 becas de postgrado, 24 cursos de capacitación y 12intercambios universitarios), los Estados Unidos de América (14 cursos de cooperacióncientífica y técnica, 11 de cooperación lingüística y 4 de capacitación), la Gran Bretaña(5 becas de postgrado), Israel (64 cursos de capacitación), Italia (5 becas de postgrado),el Japón (31 cursos de capacitación y 1 beca para el Programa de Amistad entre el Japóny América Latina), México (21 becas de pstgrado, 16 cursos de capacitación y 2 becasen mecánica de aviación), los Países Bajos (12 becas de postgrado), el Perú (3 cursos decapacitación), Rumania (3 becas de pregrado), Rusia (5 becas de pregrado), Suecia (20cursos de capacitación) y Suiza (1 beca de postgrado). Además concedieron becas aCosta Rica la OEA (52 cursos de capacitación y 5 becas de postgrado) y las fundacionesamericanas Ford y Mc Arthur (8 becas de postgrado).

Estos datos no incluyen las becas ofrecidas y no adjudicadas o respecto de lascuales no hubo interesados, ni las concedidas por canales diversos a la Oficina de Becasdel Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 176CAPITULO XII

INSTITUTO DIPLOMATICO MANUEL MARIA DE PERALTA

I.- PROGRAMAS SUPERIORES.

1.- QUINTO PROGRAMA SUPERIOR EN DIPLOMACIA.

El 14 de diciembre de 1998 se efectuó en la sede del Ministerio de RelacionesExteriores y Culto la graduación de los estudiantes del programa 1997-1998 del Institutode Servicio Exterior Manuel María de Peralta. El acto fue presidido por el Ing° RobertoRojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y contó con la asistencia de numerososEmbajadores acreditados en San José, autoridades universitarias y funcionarios de laCancillería.

Los estudiantes que concluyeron satisfactoriamente el programa fueron IvánGerardo Blanco Rivel (Costa Rica), María Cristina Castro Villafranca (Costa Rica),Adolfo José Espinoza Muñoz (Nicaragua), Mariángeles Estrada Rivas (Nicaragua),Karin Fiallos Mejía (Honduras), Velia Govaere Vicarioli (Costa Rica), Mirlo ErikaGuerra Londoño (Panamá), Miguel Obregón López (Costa Rica), José Natividad OrtizCisnado (Honduras), Juan Pablo Saucedo Conde (Guatemala) y Alicia Sandino Terán(Nicaragua). Los señores Espinoza y Fiallos no asistieron a la graduación.

2.- SEXTO PROGRAMA SUPERIOR EN DIPLOMACIA.

En abril de 1998 el Instituto dio inicio a su sexto programa superior enDiplomacia, con participantes de todos los países de América Central. El acto inauguraldel curso se efectuó el 27 de ese mes, con la presencia del Canciller Naranjo, laViceministra de Relaciones Exteriores de la República Dominicana Minou Tavarez, elVicecanciller Carreras, el Vicecanciller designado Walter Niehaus Bonilla y elExcelentísimo señor Kao-Wen Mao, Embajador de la República de China en CostaRica.

En el Sexto programa figuran los señores Erick Cajar Grimas (Panamá), AnaMarcela Calderón Garbanzo (Costa Rica), José Alberto Coyoc (Belice), EduardoAlfredo Godoy Díaz (Guatemala), Gloria Cristina Grooscors Antillón (Costa Rica),Rudy Gómez del Cid (Guatemala), Orlando Guzmán Vásquez (Costa Rica), GerardoAntonio Masferrer Ovando (El Salvador), Mauricio Pais Merino (Costa Rica), EnriqueAlejandro Pech Lizárraga (Belice), Publio Graco Pérez González (Honduras), ZuriannyRodríguez Santamaría (Panamá), Yaroslava Rosales Bustillo (Nicaragua), María IsabelSanabria Castro (Costa Rica), Aline Alexa Sobol Muñoz (Costa Rica), MauricioSolórzano Arce (Nicaragua), Héctor Valdés Rodas (Guatemala) y Rafael VelázquezZepeda (Honduras).

Durante el primer ciclo lectivo (22 abril a 24 de julio de 1998), se impartieronlas siguientes materias: Análisis General del Derecho, Arte y Cultura, HistoriaUniversal, Idiomas (grupos de Inglés y Francés), Informática, Metodología y Técnicas

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 177de Investigación, Organizaciones Económicas y Cooperación Internacional, Teorías delas Relaciones Internacionales y Diplomacia y Teoría Económica.

Durante el segundo ciclo lectivo (3 de agosto a 30 de octubre de 1998), seimpartieron las siguientes materias: Derecho Internacional Público I, EconomíaInternacional y Desarrollo Económico, Historia de Centro América, Historia de lasRelaciones Internacionales de Centro América, Historia Diplomatica de Costa Rica I,Idiomas (grupos de Inglés y Francés), Lenguaje y Redacción Diplomática, Protocolo ySituación Política y Social de Centroamérica.

Durante el tercer ciclo lectivo (9 de noviembre de 1998 a 19 de febrero de 1999),se impartieron las siguientes materias: Derecho Internacional Público II, Etica, Historiade Centro América II, Historia Diplomática de Costa Rica II, Idiomas (grupos de Inglésy Francés), Organismos Internacionales, Organización y Toma de Decisiones en PoliticaExterior y Promoción Comercial.

El 1° de marzo de 1999 se inició el cuarto ciclo lectivo, programado paraconcluir el 28 de mayo siguiente. Las materias correspondientes a este ciclo sonDerecho Diplomático, Derecho Internacional Económico, Desarrollo SostenibleLegislación y Práctica Consular, Idiomas (grupos de Francés e Inglés), PolíticaInternacional de Africa Política Internacional de América Latina, Politica Internacionaldel Medio Oriente y Técnicas de Negociación

II.- RECONOCIMIENTOS.

En diciembre de 1998, previa presentación de exámenes de Inglés y de HistoriaDiplomática de Costa Rica I y II, el Instituto convalidó el título obtenido en el InstitutoBarao de Rio Branco del Brasil por el costarricense Charles Salvador Hernández Viale.

III.- CONFERENCIAS.

Durante el período comprendido en el presente informe, el Instituto organizó larealización de las siguientes conferencias en su sede:

1998:

10 de febrero - “ La Globalización en condiciones humanas”Expositor: Pierre Schori. Ministro de cooperación internacional para el desarrollo deSuecia en el ramo

30 de marzo - “ Francia y America Latina” Expositor: Embajador Bernard Dorin,Consejero de Estado en Servicio Extraordinario de Francia.

30 de abril - “ La Organización de Estados Americanos 50 años después”. Expositor:Dr. Edmundo Vargas Carreño, Embajador de Chile en Costa Rica.

27 de julio- “El ALCA: ¿Un proyecto viable?” Expositora: Patricia Gudiño,funcionaria de carrera del servicio diplomático costarricense.


19 de agosto - “ Globalización y Problemática Etnico-Nacional ”. Expositor: Dr. ZidaneZeraoui, Especialista en Política Internacional de Medio Oriente, Director delDepartamento de Relaciones Internacionales del Instituto Tecnológico y de EstudiosSuperiores de Monterrey, México.

10 de setiembre - “ Problema de la Conversión de los Sistemas año 2000.” Expositor:Jan Hurwitch, Directora de Transformación Institucional del IICA.

16 de setiembre - “ El futuro de las computadoras ” Expositor: Dr. Yang Chen Chau,Profesor de la Universidad de la Ciencia y Tecnología de la República de China.

1° de octubre - Mesa Redonda: “ La Integración Centroamericana y la InstitucionalidadRegional: Retos y Oportunidades para la Sociedad Civil del Siglo XXI.” Expositores:Msc. Luis Guillermo Solís, Ing. Ernesto Leal Sánchez y Dr. Ricardo Sol Arriaza.

9 de octubre - “ Experiencia Profesional en un Banco de Asia (Shangai) “. Expositor:Lic. Werner Bansbach S., profesional costarricense que trabajó en un Banco en laRepública Popular China.

20 de octubre - “ Los Resultados de la Conferencia Internacional para la Creación deuna Corte Penal Internacional “. Expositor: Licda. Mónica Nagel Berger, Ministra deJusticia y Gracia.

22 de octubre - “ Crisis Bursátil Internacional ”. Expositor: Dr. Carlos Monge.

28 de octubre – “¿Cómo negociar la paz?”. Expositor: Dr. Héctor Rosada-Granados,negociador del Gobierno de Guatemala de junio de 1993 a diciembre de 1995.

3 de noviembre - “ Aplicación de la Convención para la Eliminación de Todas lasFormas de Discriminación contra la Mujer “. Expositora: Dra. Yolanda Ingianna,Ministra de la Condición de la Mujer.

5 de noviembre - “ Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados ”. Expositor:Dr. Edmundo Vargas Carreño, Embajador de Chile en Costa Rica.

10 de noviembre - “ La Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño:análisis de los recursos internos de la aplicación.” Expositores: Profesora MarleneGómez Calderón, Presidente Ejecutiva del Patronato Nacional de la Infancia; M.Sc.Mario Víquez, Director del área de niñez y la adolescencia de la Defensoría de losHabitantes, y Dr. Ian Chambers, Representante de la OIT.

17 de noviembre - “ La Protección Internacional de los Derechos Económicos, Socialesy Culturales.” Expositor: Dr. Antonio Cansado Trindade, Vicepresidente de la CorteInteramericana de Derechos Humanos y Profesor de Derecho Internacional de laAcademia Diplomática de Brasil Barao de Rio Branco.

17 de noviembre - “ La Protección Internacional de los Derechos Económicos, Socialesy Culturales.” Expositor del Instituto Latinoamericano de los Derechos Humanos.


24 de noviembre - “Las Reformas al Sistema Interamericano de Promoción yProtección de los Derechos Humanos.” Expositores: Dr. Jorge R. Segura Carmona,Embajador de carrera de Costa Rica; Dr. Hernán Salgado Pesantes, Presidente de laCorte Interamericana de Derechos Humanos, y un panelista del Instituto Interamericanode Derechos Humanos.

25 de noviembre - “La Imagen de Centroamérica después de la catástrofe del huracánMitch, algunas alternativas para el trabajo futuro.” Expositores: Lic. Manuel MartíVolio, Vicepresidente de Porter Noveli para Centroamérica y Lic. Pedro Yuan,Consejero de Prensa de la República de China en Costa Rica.

30 de noviembre - “ Realidad Política, Económica y Social de Argelia.” Expositor: Dr.Abdelatit Debabeche, Embajador de Argelia para México y Centroamérica.

1° de diciembre - “ La Contribución de las ONG a la promoción y protección de losDerechos Humanos.” Panelistas: Delegados de PANIAMOR, CODEHUCA, DisablePeople International y la Asociación Regional para las Migraciones Forzadas .

7 de diciembre - “Actualidad de Israel” Expositor: Dr. Gustavo D. Perednik, Directordel Instituto para líderes en el exterior de Israel.

10 de diciembre - Acto oficial realizado por el Gobierno de la República, enconmemoración del 50 aniversario de la Declaración Universal de los DerechosHumanos. Expositor: Dr. Héctor Gros, Exministro de Relaciones Exteriores de laRepública Oriental del Uruguay. Asistieron la Segunda Vicepresidenta en ejercicio de laprimera magistratura, Doña Elizabeth Odio Benito; el Dr. Fernando Soto Harrison,primer Embajador de Costa Rica en las Naciones Unidas, y los ex Vicecancilleres DonAlberto Cañas Escalante y Don Luis Dobles Sánchez, delegados a la Asamblea Generalde 1948, que aprobó la Declaración.

14 de diciembre – “¿Hacia dónde va la bioética?” Expositor: Dr. Héctor Gros, exMinistro de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay.

1999:

3 de febrero - “El futuro de Estonia y su actividad diplomática”. Expositor: DoctorEkke Nomm, Director de la Escuela Diplomática de Estonia.

5 de febrero - “Panamá y su canal hacia el siglo XXI” . Expositor: Excmo. señor JorgeEduardo Ritter, Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá.

16 de marzo – “¿Tienen salida a la crisis económica los países pequeños?”. Expositor:Doctor Eduardo Lizano, Presidente del Banco Central de Costa Rica.

22 de abril – “La Corte de Justicia Centroamericana”. Expositores: Excmo señorThomas Dood, Embajador de los Estados Unidos de América en Costa Rica, yEmbajador Jorge Francisco Sáenz Carbonell, Subdirector del Instituto Peralta.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 180IV.- SEMINARIOS Y CURSOS CORTOS.

1° de junio – 17 de julio - Seminario de Capacitación para los Embajadoresdesignados no pertenecientes a la carrera diplomática.

22 a 24 de junio - Seminario “La agenda actual del desarrollo”, realizadoconjuntamente con el Centro Latinoamericano del INCAE para la Competitividad y elDesarrollo Sostenible.

6 de julio - Seminario “Derecho Internacional Humanitario”, realizado conjuntamentecon el Comité Internacional de la Cruz Roja.

7 de julio - 14 agosto - Seminario de capacitación para funcionarios consulares encomisión.

21 de agosto - 2 de octubre- Seminario de capacitación para funcionarios en comisióndel Servicio Exterior.

1° a 10 setiembre - Curso de protocolo y etiqueta para funcionarios en comisión delServicio Exterior, impartido por la Lic. Flora Muñoz Mas de Antillón.

17 de noviembre - Seminario “Neutralidad, Política Exterior y Paz”, realizado encolaboración con el Instituto Costarricense de la Neutralidad, la Embajada de Suiza enCosta Rica y la Universidad para la Paz. Expositores: Dr. Rodolphe Imhof, Embajadorde Suiza en Costa Rica; Lic. Bernando Baruch, Secretario General del InstitutoCostarricense de la Neutralidad y el Dr. Francisco Barahona, Rector ad interim de laUniversidad para la Paz.

1999:

12 a 13 de febrero - Seminario para diplomáticos de países del Caribe. Concurrieronparticipantes de Dominica, Guyana, Haití, Santa Lucía y Surinam.

18-19 de febrero - Seminario para los Cónsules honorarios de Costa Rica.

V.- PRESENTACIONES DE LIBROS.

7 de octubre - Presentación del libro Memorias de la Cancillería Costarricense (1842 -1889), del Embajador Jorge Francisco Sáenz Carbonell y Charles Salvador HernándezViale, funcionarios de la Cancillería. Presidió el acto el Ing° Roberto Rojas, Ministro deRelaciones Exteriores y Culto.

12 de noviembre - Presentación del libro Análisis para cambiar de época, del Directorad interim de Política Exterior, Oscar Alvarez.

VI.- DONACIONES.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 18122 de abril de 1999: El Excelentísimo señor Thomas Dodd, Embajador de los EstadosUnidos de América en Costa Rica, hizo entrega al Instituto de microfilmes de los Analesde la Corte de Justicia Centroamericana de Cartago, y de un equipo de lectura demicrofilmes, donados a la Biblioteca León Fernández Bonilla por el ServicioInformativo y Cultural de esa misión diplomática.

VII.- PROGRAMA DE DIFUSION DE A COLEGIOS DE SEGUNDAENSEÑANZA:

En 1999 el Instituto Peralta inició un Programa de información sobre politicaexteriro costarricense mediante exposiciones en colegios de segunda enseñanza. Elprograma es coordinado por el Ministro Consejero Manuel Antonio BarrantesRodríguez, funcionario del Instituto, y las exposiciones han estado a cargo del Director,Embajador José Joaquín Chaverri Sievert. Los colegios visitados han sido lossiguientes: Liceo Rodrigo Facio (Zapote), Liceo Roberto Gamboa (Calle Fallas,Desamparados), Colegio Ricardo Fernández Guardia (San Sebastián), Liceo MauroFernandez (Tibás), Colegio Experimental Bilingüe de Grecia, Colegio José TrinidadMora (Calle Fallas, Desamparados), Colegio de Cedros (Montes de Oca), LiceoNapoleón Quesada, (Guadalupe de Goicoechea), Liceo de Escazú (Escazú), LiceoSalvador Umaña (Ipís de Goicoechea) y Liceo Luis Dobles Segreda (La Sabana, SanJosé).

VIII.- VISITAS:

21 de agosto de 1998: Visitó el Instituto un grupo de treinta estudiantes de la carrera deRelaciones Internacionales de la Universidad Católica de Honduras.

IX.- EXPOSICIONES.

23 de agosto de 1998: Exposición “ Siete pintores belgas en busca de identidad ”,realizada en colaboración con la Fundación Belga-Costarricense en homenaje dedespedida al Embajador Real de Bélgica en Costa Rica, Willy Stevens.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 182CAPITULO XIII

ASUNTOS JURIDICOS

La Dirección Jurídica de conformidad con el Reglamento de Tareas y Funcionesdel Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se encarga de brindar asesoramiento enaquellas labores en que sea necesaria la aplicación de los principios y normas jurídicasescritas y consuetudinarias, así como en aquellos temas que sean sometidos a suconocimiento por los superiores jerárquicos, con el objeto de asegurar el fundamentolegal de sus acciones, y debe preparar todas las acciones y resoluciones legales de lainstitución en materia administrativa y financiera.

I. AREA DE DERECHO LABORAL, ADMINISTRATIVO YCONSTITUCIONAL.

1. ASESORÍA LEGAL

La Dirección Jurídica presta asesoría en temas legales a las diferentesdependencias del Ministerio. Debe emitir dictámenes sobre las consultas planteadas, yrealizar análisis de los contratos suscritos por funcionarios diplomáticos y por el propioMinisterio. En este período cabe destacar el trabajo realizado para adquirir el edificio dela sede de la Embajada de Costa Rica en los Países Bajos y el inicio de losprocedimientos necesarios para someter a la aprobación de la Asamblea Legislativa elcontrato de préstamo suscrito por el Gobierno con el ABN AMRO BANK, por unmonto de 400.000 florines, con el fin de adquirir el edificio en que se encuentra esamisión. También se le ha encomendado a la Dirección la redacción de convenios decooperación y asistencia técnica con otras dependencias del Estado, que conocen temasparticulares de gran importancia en lo que respecta a relaciones político-comerciales delpaís.

En el período que comprende este informe, la Dirección ha emitido dictámenesdirigidos a las diferentes dependencias del Ministerio, entre ellas las Direcciones deProtocolo y Ceremonial del Estado, Servicio Exterior y Cooperación Internacional y losDepartamentos de Pasaportes y Proveeduría, ha efectuado estudios de contratos y harespondido consultas de misiones diplomáticas y de oficinas consulares costarricenses.También ha llevado a cabo investigaciones solicitadas por las misiones diplomáticas deCosta Rica, entre las que cabe citar la relativa a la legislación sobre la libertad y elacceso a la información en poder de instituciones estatales y privadas.

La Dirección recibe una gran cantidad de consultas sobre interpretación de lanormativa interna del Ministerio, legal y reglamentaria.

2. DERECHO ADMINISTRATIVO

Durante este período se han tramitado 188 resoluciones administrativas para elpago de prestaciones de funcionarios en comisión y dos gestiones de despido, con lacorrespondiente apertura de procedimiento ante el Tribunal del Servicio Civil.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 183Se han preparado informes dirigidos a la Defensoría de los Habitantes sobre la

actuación y las gestiones de este Ministerio ante distintos gobiernos en casos atendidospor esa institución. De cinco casos tramitados contra el Ministerio ante la Defensoría delos Habitantes, se han archivado dos y quedan dos en trámite. En el caso del barcoDiana D se planteó una solicitud de revisión y aclaración sobre el informe rendido, cuyoresultado fue una revocatoria con un informe final de recomendaciones, que no señalóresponsabilidades para el Ministerio ni el Estado. Con respecto a este caso, el MinistroRojas ha solicitado la intervanción de la Cruz Roja Internacional para que realice unaexhaustiva investigación en Nicaragua y ha gestionado con éxito ante las autoridadesnicargüenses con el fin de que la permitan.

Es importante señalar que en este período la Defensoría ha dado por concluidosdos casos en los que se habían considerado acciones de este Ministerio y determinó queeste había procedido correctamente. Uno de ellos se refería a temas laborales yadministrativos, denuncia presentada por una ex funcionaria, y el otro al arbitrarioencarcelamiento de una costarrricense en la frontera con Panamá, situación que fueatendida en forma inmediata por el Cónsul de Costa Rica con jurisdicción enChanguinola.

La Dirección Jurídica también ha dado seguimiento al caso de los trabajadoresbananeros costarricenses afectados con el químico DBCP y participa en la Comisióncreada por el Consejo de Gobierno para atender la situación deesas personas.

3. DERECHO CONSTITUCIONAL

Entre junio de 1998 y abril de 1999 fueron interpuestos contra el Ministeriodieciséis recursos de amparo. Once de ellos, fueron fallados a favor del Ministerio ycontinuan cinco pendientes de resolución. De igual forma, se contestaron tres informesrelacionados con la interposición en la Sala Constitucional de recursos de HabeasCorpus referentes al otorgamiento de asilos políticos, todos ellos con resultadosfaborables para el Ministerio.

Entre los puntos más importantes resueltos por la Sala Constitucional en relacióncon el Servicio Exterior cabe destacar las referidas al despido de personal en comisióndel Servicio Exterior de la República y a la potestad de Ministerio de trasladar o rotar alos funcionarios de carrera.

Con respecto a los funcionarios en comisión que son cesados debido a que lasrazones por las cuales fueron nombrados han dejado de existir, la Sala ha establecidoque “El artículo 48 del Estatuto del Servicio Exterior de la República contempla el casode nombramiento de funcionarios por una situación excepcional, porque la REGLAGENERAL del Estatuto es que las funciones del Servicio Exterior, sean ejercidas porfuncionarios de carrera”, y añade que “El artículo 48 del Estatuto, fija los supuestos enque este tipo de medidas (cese) es legítima, por lo que es razonable entender que, si yano se presentan tales circunstancias (inopia de funcionarios, conveniencia nacional uotras razones de emergencia), es viable para el Ministerio, y de conformidad con elartículo 49 del mismo cuerpo normativo, proceder a la remoción de dichos funcionariosnombrados en tal condición”.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 184Sobre este particular, la Sala también ha manifestado que si los supuestos que

fueron comprendidos en el acuerdo de nombramiento original ya no existen, pues en laactualidad operan razones diferentes de las que lo fundaron, puede procederse a laremoción del funcionario, “… con base en la necesidad del Estado de nombrarrepresentantes que se adecuen a los cambiantes intereses políticos diplomáticos delEstado y académicamente calificados para desempeñar funciones concretasespecializadas, buscando la profesionalización y la idoneidad del personal en lasmisiones diplomáticas”. Es evidente, dice la Sala, que la situación excepcional quemotivó el acuerdo de nombramiento, ya no existe cuando están presentes otrascondiciones objetivas, debidamente fundamentadas en el acuerdo de destitución de losrecurridos. Esto legitima al Poder Ejecutivo a remover libremente a los funcionarios encomisión, de conformidad con el artículo 49 del Estatuto.

Con respecto a los funcionarios diplomáticos de carrera que han sido trasladadosdel servicio exterior al interno y que alegan que se les ha lesionado su derecho al debidoproceso, la Sala constitucional señala que:

“No viene a colación el debido proceso y la seguridad jurídicainvocadas por el recurrente: la segunda porque invocarla aquí esocurrir a lo general y abstracto cuando lo específico y concreto obra afavor del recurrente, y el primero ya que el Ministerio de relacionesExteriores y Culto no está sancionando a un funcionario cuandodecide otorgarle funciones diplomáticas, consulares o internas dentrode la categoría que le corresponde”.

Por otro lado,cuando los recurrentes alegan que no se ha cumplido con los cuatroaños de servicio continuo en el servicio exterior, según lo dispone el Artículo 22 delEstatuto, por lo que en su criterio es improcedente su rotación al servicio interno, la Saladeja sentado en su jurisprudencia que:

“El artículo 9 del Estatuto organiza el servicio exterior yseñala el rango que corresponde en el servicio interno tanto en elservicio diplomático como consular. El funcionario lo que ostenta esun derecho al rango y a un cargo ex lege equivalente sea en el exterioro en la Cancillería… El Poder Ejecutivo tiene la facultad de designara un funcionario del cuerpo diplomático en el servicio interno en lacategoría que la ley considere equivalente, es decir, la ley le otorga alEjecutivo una facultad de rotar a sus servidores dentro de las tresactividades del servicio exterior… cuentan con estabilidad peropueden servir en distintos países o en la propia Cancillería, siempreque se respeten los equivalentes citados. Desde esa perspectiva nopuede considerarse que lo que el artículo 22 del Estatuto establezcasea un plazo mínimo en el cual el Poder Ejecutivo no puede ejerceraquella facultad, pues esto contraría la función diplomática. Bajoestas circunstancia… el traslado que se cuestiona no lesiona losderechos constitucionales de los recurrentes, siempre que se respetenlas equivalencias que establece la ley”.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 185Además de lo expuesto, cabe agregar que la Dirección Jurídica ha mantenido

estrecho contacto con la Dirección de Protocolo y con el Departamento de Exencionesdel Ministerio de Hacienda, en lo relativo a la procedencia de solicitudes de exenciónplanteadas por la Commonwealth Development Corporation (CDC y la interposición,por parte de la empresa TICOFRUT S. A., de un recurso de inconstitucionalidad contrala ley que apueba el Convenio entre el Gobierno de Costa Rica y la CDC.

4.- SISTEMATIZACIÓN Y REFORMA DE LA NORMATIVA DELMINISTERIO.

En concordancia con los esfuerzos de reestructuración funcional y gestiónadministrativa del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Dirección Jurídica hatrabajado en la sistematización de la dispersa normativa reglamentaria de la Institución.En este sentido, durante varios meses un grupo de trabajo conformado por asesoreslegales del Ministerio y funcionarios de la Procuraduría General de la República y de laDirección General de Servicio Civil celebró numerosas reuniones con el afán dereformular las reglamentaciones al Estatuto del Servicio Exterior y sistematizar lanormativa existente en un solo texto. El grupo llegó a conclusiones importantes encuanto al régimen laboral del Ministerio, entre las que se destacan lan siguientes:

A) El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto tiene un régimen laboraldiferenciado y particular, que atiende las necesidades de un cuerpo diplomáticoestatal profesional.

B) Que la coexistencia y aplicación en el Ministerio de dos regímenes laborales

(régimen del Estatuto de Servicio Exterior y régimen del Estatuto de Servicio Civil)es contraproducente para todas las partes involucradas en la relación laboral ylesiona los derechos constitucionales de los funcionarios de carrera diplomática.

C) Que la aplicación de ambos regímenes de manera simultánea en el Ministerio no

sólo obstaculiza la profesionalización del servicio exterior, sino que provoca unestancamiento de la gestión y funcionalidad administrativa del Ministerio.

En atención a lo expuesto y a la jurisprudencia de la Sala Constitucional sobre el temase concluyó que era urgente poner en vigencia el régimen previsto en el Estatuto delServicio Exterior y crear así el Servicio Interno contemplado en dicha ley. Como partedel esfuerzo necesario para la materialziación de este propósito, una comisión ad hoctrabaja actualmente en un proyecto de nueva reglamentación del Estatuto, a partir de unproyecto preparado por la Dirección Jurídica.

II.- AREA DE DERECHO INTERNACIONAL .

En materia de Derecho Internacional, la Dirección Jurídica tiene la función derealizar estudios e investigaciones respecto a cuestiones internacionales de carácterjurídico, participar en la presentación de instrucciones y en la redacción de documentossobre negociaciones en asambleas, conferencias o foros, y considerar los casos desolicitudes de asilo diplomático o territorial.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1861. ASESORÍA EN DERECHO INTERNACIONAL EN CONFERENCIAS

ESPECIALIZADAS.

La Dirección Jurídica ha brindado asesoría técnica en relación con la posición deCosta Rica a las misiones especiales que han participado en las conferencias sobre elestablecimiento de una Corte Penal Internacional. Para ello ha impulsado la creación deuna comisión técnica, integrada por expertos en Derecho internacional de los Derechoshumanos y Derecho Internacional Humanitario y Derecho Penal y representantes delMinisterio de Justicia y Gracia, la Asamblea Legislativa, el despacho de la SegundaVicepresidenta y la Defensoría de los Habitantes. La Comisión debe analizar lainformación sobre el reglamento de la Corte Penal Internacional y reunirseperiódicamente para analizar las posiciones de nuestro país sobre temas de relevancia.

En este misma actividad de la asesoría técnica para misiones a conferenciasinternacionales en el campo del derecho internacional, fue de gran importancia el trabajorealizado con el Ministerio de la Condición de la Mujer con respecto a la Conferenciarealizada en la sede de las Naciones Unidas sobre la redacción de Protocolo Facultativoa la Convención contra todas las formas de Discriminación contra la Mujer. LaDirección Jurídica realizó varias sesiones de trabajo con las integrantes de la misiónespecial, y gestiones de coordinación la Misión de Costa Rica en Naciones Unidas. Elpapel desempeñado por las delegadas costarricenses fue altamente satisfactorio y diotestimonio del compromiso del Gobierno de la República con respecto a fortalecer lasinstancias de protección de los derechos humanos, y en especial los derechos de lamujer.

2.- CASOS LITIGIOSOS ANTE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS.

A la Dirección Jurídica le corresponde la defensa del Estado en los casos dedenuncias individuales de violaciones a los derechos humanos presentadas anteinstancias internacionales, en especial ante la Comisión Interamericana de DerechosHumanos, con sede en Washington, D.C.

En este sentido es de resaltar que en el período que comprende el presenteinforme, la Comisión Interamericana archivó once casos presentados contra Costa Rica,por considerar que eran inadmisibles o que no había habido violaciones a los DerechosHumanos. Entre estos casos cabe mencionar el de Gilbert Bernard Little vs. Costa Rica,referido al derecho de pensión y al debido proceso. La acción fue declarada inadmisiblepor la Comisión, por considerar que la actuación del Estado costarricense no constituíauna violación a los Derechos Humanos consagrados en la Convención Americana.

En la actualidad sólo quedan tres casos pendientes en la Comisión en relacióncon Costa Rica.

La Dirección Jurídica redactó el informe del Gobierno de Costa Rica dirigido ala Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre los casos No. 11.495 y 11.529,referidos a supuestos abusos policiales en perjuicio de ciudadanos nicaragüensesdeportados, con base en denuncias planteadas en febrero de 1995.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1873.- DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

Durante el período comprendido por este informe, la Dirección Jurídica hacoordinado una serie de reuniones con representantes del Comité Internacional de laCruz Roja y con funcionarios del Ministerio de Justicia, con el propósito de impulsar lacreación de una comisión interinstitucional de aplicación del Derecho InternacionalHumanitario, con los siguientes objetivos principales:

- Procurar la efectiva aplicación de las normas contenidas en los instrumentos deDerecho Internacional Humanitario.

- Impulsar la ratificación de los tratados en esta materia. - Asesorar a la Cancillería en cualquier asunto relacionado con Derecho Internacional

Humanitario.

Debe tenerse presente que el tema del Derecho Internacional Humanitario estáestrechamente relacionado con el establecimiento de la Corte Penal Internacional. Estetribunal, cuyo tratado constitutivo se firmó en Roma el 18 de julio de 1998, tendrá comofacultad dentro de su ámbito de jurisdicción el juzgamiento de los delitos de genocidio yde lesa humanidad, comprendidos dentro de los llamados crímenes de guerra, por locual es indiscutible el vínculo entre los instrumentos internacionales de DerechoHumanitario y la creación de aquella instancia internacional.

La Dirección Jurídica coordinó con la misión diplomática de Costa Rica enGinebra la participación en la reunión organizada por la Cruz Roja Internacionaldestinada a analizar el cumplimiento del IV Convenio de Ginebra. Las directricesremitidas a la misión contenían un informe sobre las acciones realizadas por laCancillería sobre el Derecho Internacional Humanitario.

En enero de 1999, la Directora Jurídica Marcela Matamoros Ramírez participóen El Salvador en un Seminario sobre Derecho Internacional Humanitario, convocadocon el propósito de analizar los avances en la conformación de las comisiones para laaplicación de los tratados de Derecho Internacional Humanitario.

3.- MIGRACIONES INTERNACIONALES.

La Dirección Jurídica participa en la Conferencia Regional de Migración(Proceso Puebla), foro regional integrado por los países de Centro y Norte América,Panamá, y la República Dominicana, cuyo objetivo es impulsar soluciones integrales ymancomunadas al fenómeno de las migraciones internacionales y procurartransformarlo en un factor positivo para el desarrollo tanto de las naciones emisorascomo receptoras de migrantes. La Dirección Jurídica se ha encargado de definir laposición de Costa Rica frente a los principales problemas migratorios que se handiscutido en este foro, sobre todo en lo que respecta a las consecuencias derivadas delHuracán Mitch en este ámbito. Cabe destacar la labor efectuada conjuntamente con laDirección General de Migración para dar a conocer entre los países miembros losalcances del régimen de amnistía migratoria otorgada por Costa Rica a fines de 1998.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 188En enero de 1999 se realizó en San Salvador la IV Conferencia Regional de

Migración. La Dirección Jurídica redactó la propuesta de trabajo de Costa Ricatomando en consideración la importancia de la amnistía migratoria como una muestrade solidaridad de nuestro país para con los demás países centroamericanos afectadospor el huracán, y colaboró en la definición de la posición de Costa Rica frente a lasfuturas actividades que tendrán lugar en el marco de la Conferencia, dentro de las quese debe mencionar el establecimiento de la Secretaría Virtual permanente del ProcesoPuebla. Para definir las características del funcionamiento de la Secretaría se realizóuna reunión en Costa Rica del 11 al 12 de marzo de 1999, por iniciativa delVicecanciller Niehaus.

Debido a que un miembro titular y otro suplente del Consejo Nacional deMigración son designados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, laDirección Jurídica realiza constantes reuniones con ellos para definir los criterios quedeben guiar sus acciones al seno de ese órgano.

3. ASILO POLÍTICO.

Dentro del Derecho Internacional Público se encuentra la figura del asiloterritorial. En esta materia es el Estado territorial, es decir, el que concede el asilo, elque califica la existencia o inexistencia de las causales que motivan el asilo. El asiladoterritorial es, en América, según los Convenios existentes, la persona que se refugia enun Estado como consecuencia de que es perseguida por el hecho de imputársele lacomisión de delitos políticos, delitos políticos concurrentes en que no procede laextradición o por ser perseguida por motivos políticos.

La extradición no procede cuando se trata de personas que, con arreglo a lacalificación del Estado requerido, sean perseguidas por delitos políticos o delitoscomunes cometidos con fines políticos, o cuando la extradición se solicita obedeciendoa móviles predominantemente políticos. Un asilado territorial no puede ser objeto deextradición, salvo si está procesado por un delito común ante tribunales ordinarios conanterioridad a la comisión de un delito político.

En 1998 el Ministerio conoció simultáneamente la solicitud de asilo delciudadano colombiano Alvaro Leyva Durán y a una solicitud de extradición delGobierno de Colombia. Se realizó un estudio pormenorizado de las circunstancias quealegaba el solicitante para ser acreedor del asilo en nuestro país y de pruebasdocumentales, testimoniales de altos personeros de la política y de la prensacolombiana. El señor Leyva Durán presentó además un recurso de Hábeas Corpuscontra el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, que fue declarado sin lugar por laSala Constitucional con base en que

“…. La figura jurídica del asilo político, como derechoconstitucional y en consecuencia del más alto rango, tieneprevalencia sobre la extradición – figura de cooperación entreEstados- y en consecuencia, ningún Juez que tramite un a solicitudde extradición, podrá resolver por el fondo la solicitud del estadorequirente, hasta tanto el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 189de Relaciones Exteriores y Culto, no haya resuelto definitivamentela gestión de asilo…”

Además de la anterior, en el período 1998-1999 se presentaron otras dieciochosolicitudes de asilo. Se ha realizado un estudio de los documentos y pruebas anexadaspor los solicitantes e incluso se llevaron los casos ante el ACNUR para que fuerananalizados por funcionarios expertos en materia de refugio y se examinase la posibilidadde calificar alguno de ellos como refugio. Debido a la poca información que se adjuntaen las solicitudes, así como la falta de una mayor verificación de los hechos alegados, sedeterminó que ninguno de los casos presentados no calificaba como de refugio.

Se le ha dado trámite a cuatro cancelaciones de asilo político. Entre ellas figuranlos concedidos a los peruanos Delia Revoredo y Jaime Mur, quienes se trasladaron a supaís de origen, sin notificar al Estado costarricense, lo que implicaba unaincompatibilidad con la condición de asilados.

III- COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL.

La extradición es un acto jurídico en virtud del cual un Estado entrega a otro unsujeto al cual se le atribuye la comisión de un determinado delito para someterlo a laacción de los tribunales de justicia del segundo. Requiere solidaridad entre Estados ycooperación entre Poderes (Ejecutivo y Judicial), y conlleva la necesidad de superar laslimitaciones que el principio de territorialidad impone a la persecución y castigo de losdelitos.Todas las extradiciones que solicitan los Estados a nuestro país y viceversa setramitan en la Dirección Jurídica de la Cancillería, la cual es la responsable directa einmediata de que dichas solicitudes se presenten ante los tribunales de justiciacostarricenses.

Entre abril de 1998 y abril de 1999 la Dirección tramitó alrededor de 39 casos deextradición ante la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia.

También los exhortos o comisiones judiciales a las oficinas consularescostarricenses se tramitan en la Dirección Jurídica y ascienden a un monto aproximadode sesenta por mes. Para agilizar su tramitación y resolver diversos inconvenientes se hadesarrollado una acción de coordinación y comunicación con la Secretaría de la CorteSuprema de Justicia. Gracias a una gestión de la Dirección Jurídica, el Poder Judicialdispuso el 12 de noviembre de 1998 que se deben reconocer a los funcionariosconsulares los gastos en que incurran por el diligenciamiento de las comisiones que seles envían.

Se elaboró un manual de ayuda para los Cónsules honorarios sobre lasdiligencias que deben practicar los funcionarios consulares como notificadores ynotarios públicos.

Se han efectuado labores de coordinación con la Dirección General deAdaptación Social con respecto al traslado de nacionales sentenciados en el extranjero,en particular en lo relativo a traducción de documentos, comunicación con oficinasconsulares y envío de información mediante valija diplomática.


IV.- TRADUCCIONES Y AUTENTICACIONES.

En el período comprendido en este informe se han tramitado 29.897autenticaciones oficiales. Se incluye un gráfico que demuestra el volumen deautenticaciones que ha realizado el Ministerio en un período de seis meses de octubre de1998 a marzo de 1999.

Actualmente existen 230 traductores oficiales adscritos a este Ministerio,quienes colaboran en un número considerable con traducciones oficiales gratuitas. Eneste período se ha coordinado con la Facultad de Lenguas Modernas de la Universidadde Costa Rica la realización de exámenes para la incorporación de nuevos traductores endistintos idiomas, con excepción del alemán, debido a que en febrero de 1998 sesuscribió con el Instituto Goethe un acuerdo de cooperación interinstitucional deevaluación técnica para regular el otorgamiento del título de traductor oficial.

El siguiente gráfico representa las solicitudes presentadas en el año 1998 de losaspirantes a traductor e intérprete oficial en los diversos idiomas:

01020304050607080

AÑO 1998

INGLESFRANCESITALIANOPORTUGUESCHINOJAPONESRUSO

Con base en las pruebas académicas realizadas en el año de 1997, se hanemitido 25 acuerdos de nombramientos como traductor e intérprete oficial, la cual 20corresponden al idioma inglés y 5 al idioma francés. De las pruebas académicasrealizadas en el año de 1998 dos personas aprobaron las pruebas en chino y tres enitaliano.

Se entregaron a los traductores oficiales identificaciones personales y unmanual instructivo con el propósito de mejorar su desempeño y la coordinación de suslabores con la Dirección Jurídica.

IV.- PARTICIPACION EN COMISIONES Y SEMINARIOS.

Además de las ya enumeradas, la Dirección Jurídica de la Cancillería ha tenidoparticipación en las siguientes actividades:

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 191- III Reunión Conjunta de Asesores Jurídicos de los Ministerios de Relaciones

Exteriores de los Estados Miembros de la OEA. - Reuniones interministeriales para analizar la ratificación de la Convención sobre el

Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas ysobre su Destrucción.

- Organización de la Comisión Técnica para el estudio del Reglamento de la Corte

Penal Internacional. - Reuniones del Comité Asesor en Derechos Humanos. - Reuniones de la Comisión Interministerial para el estudio de la problemática de los

trabajadores bananeros afectados por el químico DBCP, creada por el Ministerio deTrabajo.

- Reuniones de la Comisión Asesora en Derecho Internacional. - Reuniones de la Comisión Nacional sobre Refugiados. - Reuniones del Foro permanente sobre Población Migrante, convocado por la

Defensoría de los Habitantes. - Conformación de la Comisión Nacional para la aplicación del Derecho Internacional

Humanitario. - Representación permanente en el Consejo Nacional de Migración.

Se le ha asignado a la Dirección Jurídica la coordinación técnica de todas lasactividades de celebración a nivel estatal en materia de Derechos Humanos. Deberesaltarse sobre el particular la firma del decreto de celebración de la Semana de losDerechos Humanos, en conmemoración del L aniversario de la Declaración Universalde los Derechos Humanos. Este decreto fue suscrito en el Salón Dorado de la CasaAmarilla el 3 de diciembre de 1998 por el Presidente Rodríguez, el Canciller Rojas y laMinistra de Justicia y Gracia Mónica Nagel Berger.


CAPITULO XIV

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES I.- INSTRUMENTOS BILATERALES. 1.- CONVENIOS APROBADOS POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. - Convenio con Colombia para el traslado de personas con sentencias penales,

aprobado el 23 de febrero de 1998.- Acuerdo para la promoción y protección recíproca de la inversiones, y Protocolo,

suscritos con Chile el 11 de julio de 1996, aprobado el 23 de febrero de 1998.- Tratado Naranjo-Matutes de extradición con España, aprobado el 24 de abril de de

1998.- Protocolo adicional al Convenio Gómez-Castiella de doble nacionalidad con

España, aprobado el 9 de junio de 1998.- Tratado Niehaus-Fernández sobre traslado de personas condenadas con España,

aprobado el 18 de agosto de 1998.- Convenio Niehaus-Fernández de cooperación científico-técnica con España,

aprobado el 3 de setiembre de 1998- Acuerdo con la Comisión de las Comunidades Europeas (Unión Europea) sobre el

establecimiento de su delegación en Costa Rica y sus privilegios e inmunidades,aprobado el 3 de setiembre de 1998.

- Convenio de cooperación técnica y científica con México, aprobado el 9 desetiembre de 1998.

- Convenio de cooperación educativa y cultural con México, aprobado el 16 desetiembre de 1998.

- Convenio de cooperación económica, técnica y cultural con Italia, aprobado el 16 desetiembre de 1998.

- Convenio sobre transporte aéreo con los Países Bajos, aprobado el 16 de setiembrede 1998.

- Acuerdo comercial Carreras-Petricek con la República Checa, aprobado el 16 desetiembre de 1998.

- Acuerdo Niehaus-Frutos de cooperación turística con el Paraguay, aprobado el 29 desetiembre de 1998.

- Acuerdo sobre transporte aéreo con los Estados Unidos de América aprobado el 22de diciembre de 1998.

- Acuerdo con la Organización Meteorológica Mundial sobre la situación jurídica y elfuncionamiento de la Oficina Regional de la OMM para América del Norte,América Central y el Caribe, su Protocolo ejecutivo y Anexos, suscritos en Ginebrael 13 de diciembre de 1996, y aprobados el 29 de enero de 1999.

- Enmienda al convenio de transporte aéreo con España, aprobada en enero de 1999. 2.- CONVENIOS SUJETOS A LA CONSIDERACION DE LA ASAMBLEALEGISLATIVA. - Convenio del Voluntariado chino.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 193- Convenio marco de cooperación técnica con Paraguay.- Acuerdo de intercambio cultural con Paraguay.- Convenio Gutiérrez-Terán sobre delimitación de áreas marinas y submarinas con el

Ecuador.- Segundo Protocolo de enmienda al convenio cultural con España.- Convenio para la promoción y protección recíproca de inversiones con Venezuela.- Convenio básico general de cooperación científico-técnica con España.- Convenio Naranjo-Rupprecht para evitar la doble imposición, suscrito con

Alemania.- Acuerdo de cooperación y amistad con Venezuela.- Acuerdo de transporte aereo con Bolivia.- Acuerdo sobre asistencia judicial en materia penal con Paraguay.- Tratado Facio-Fernández sobre delimitación de áreas marinas y submarinas con

Colombia, suscrito en San José el 17 de marzo de 1977.- Acuerdo de cooperación para el desarrollo y la aplicación de los usos pacíficos de la

energía atómica, suscrito con Argentina.- Acuerdo de cooperación con los Estados Unidos de América para la prevención del

tráfico ilícito de estupefacientes por mar (patrullaje conjunto). 3.- CONVENIOS SUSCRITOS. - Acuerdo con los Estados Unidos de América sobre el Programa para la conservación

de los delfines, suscrito en mayo de 1998. Firmó por Costa Rica Oscar AcuñaBlanco, Ministro Consejero en Washington.

- Convenio de transporte aéreo con Chile, suscrito en mayo de 1998. Firmó por CostaRica Juan Mena Murillo, Viceministro de Obras Públicas y Transportes.

- Acuerdo complementario en materia de cooperación jurídica con Argentina,suscrito en setiembre de 1998. Firmó por Costa Rica Mónica Nagel Berger,Ministra de Justicia y Gracia.

- Tratado Rojas-Green sobre la ejecución de sentencias penales con México, suscritoen enero de 1999.

- Acuerdo de cooperación energética con México, suscrito en enero de 1999.- Acuerdo de cooperación técnica y científica en materia de protección civil para la

protección de desastres, suscrito con México en enero de 1999.- Acuerdo de cooperación en materia de educación técnica, suscrito con México en

enero de 1999.- Acuerdo de cooperación en materia regulatoria, suscrito con México en enero de

1999.- Convenio general de colaboración académica, científica, tecnológica y cultural entre

el CONARE y la UNAM, suscrito en enero de 1999.- Convenio Rojas-Pisonero sobre condonación de obligaciones con España, suscrrito

en abril de 1999. 4.- PROTOCOLOS DE MENOR RANGO Y CANJES DE NOTAS. - Canje de notas Rojas–Boillot con Francia sobre supresión de visado.- Canje de notas Rojas–Boillot con Francia sobre readmisión de personas en situación

irregular.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 194- Canje de notas con el Canadá sobre el Memorandum de entendimiento para

beneficiar al sector productivo costarricense.- Canje de notas con el Canadá sobre el Memorandum de entendimiento relativo al

Proyecto Regional de Energía Eléctrica. II.- INSTRUMENTOS MULTILATERALES. 1.- CONVENIOS APROBADOS POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. - Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos destinado a abolir la pena de muerte, firmado en New York el 14 defebrero de 1990, aprobado el 23 de febrero de 1998.

- Protocolo a la Convención Americana de Derechos Humanos relativo a la aboliciónde la pena de muerte, aprobado el 23 de febrero de 1998.

- Convenio sobre aspectos civiles en la sustracción internacional de menores,aprobado el 23 de febrero de 1998.

- Convenio de Estrasburgo sobre la transferencia de personas sentenciadas, aprobadoel 23 de febrero de 1998.

- Enmiendas al Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono ysus Anexos, aprobado el 11 de junio de 1998.

- Enmiendas al Tratado de Tlatelolco para la proscripción de las armas nucleares delas armas nucleares en América Latina y el Caribe, aprobadas el 1º de setiembre de1998.

- Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armasconvencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectosindiscriminados, y sus Protocolos I, II, III y IV, aprobado el 1º de setiembre de 1998.

- Convenio de distribución de señales portadoras de programas por satélite, aprobadoel 22 de setiembre de 1998.

- Tratado de cooperación en materia de patentes y su Reglamento, aprobado el 22 deoctubre de 1998.

- Tratado marco del mercado eléctrico de América Central, suscrito el 30 dediciembre de 1996, y su Protocolo de 11 de julio de 1997, aprobados el 20 denoviembre de 1998.

- Convenio de Cartagena de Indias constitutivo de la Asociación de Estados delCaribe, aprobado el 22 de diciembre de 1998.

- Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción ytransferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, aprobado en enero de1999.

- Convenio de sede entre Costa Rica y la Secretaría Ejecutiva del Consejo MonetarioCentroamericano suscrito el 23 de octubre de 1997 y aprobado en enero de 1999.

2 CONVENIOS SUJETOS A LA CONSIDERACION DE LA ASAMBLEALEGISLATIVA. - Tratado marco de seguridad democrática en Centro América.- Convenio constitutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Policiales.- Acuerdo del Instituto Internacional para la Asistencia Democrática y Electoral.- Convenio suscrito en la Conferencia Iberoamericana.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 195- Convenio constitutivo de la Comisión Centroamericana Permanente para la

erradicación de la producción, tráfico, consumo y uso ilícito de estupefacientes ysustancias psicotrópicas.

- Protocolo de modificación al convenio para la protección de la Propiedad Industrial(marcas y otros signos distintivos), suscrito el 30 de noviembre de 1994.

- Enmiendas al Convenio sobre el comercio internacional de las especies amenazadasde fauna y flora silvestres (CITES).

- Tratado centroamericano de telecomunicaciones, suscrito el 25 de agosto de 1995.- Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, suscrito de

1973, su Protocolo de 1978 y sus enmiendas.- Acta de fundación de la Organización Iberoamericana de la Juventud.- Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares, suscrito en noviembre de

1998.- Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en

materia de Derechos económicos, sociales y culturales.- Convención centroamericana para la protección del patrimonio cultural.- Convención centroamericana para la realización de exposiciones de objetos

arqueológicos, históricos y artísticos.- Convenio constitutivo de la Comisión interparlamentaria centroamericana de

ambiente y desarrollo, suscrito en Panamá en marzo de 1991.- Convención de Viena sobre responsabilidad civil por daños nucleares, suscrita en

1963.- Convención interamericana sobre el tráfico internacional de menores, suscrita el 20

de noviembre de 1989.- Convenio de la Organización Mundial de Aduanas.- Convenio de La Haya para el arreglo pacífico de disputas internacionales y Reglas

de Procedimiento, adoptada el 18 de octubre de 1907.- Acuerdo entre Centro América y la República Dominicana sobre la prevención y la

represión de los delitos de lavado de dinero, de activos relacionados con el tráficoilícito de drogas y delitos conexos, suscrito el 6 de noviembre de 1977.

- Convención interamericana para la represión del terrorismo con bombas. 3.- CONVENIOS SUSCRITOS. - Convenio constitutivo del Consejo regional para la mujer rural, “Programa de

fortalecimiento para la integración de la mujer rural a las cadenas productivasempresariales de democratización económico-social”, suscrito en junio de 1998 enSan Salvador. Firmó por Costa Rica Lorena Clare Facio de Rodríguez, esposa delseñor Presidente de la República.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 196CAPITULO XV

CULTO

I.- ASPECTOS GENERALES.

En 1847 se creó, como una de las carteras ministeriales de Costa Rica, la deNegocios Eclesiásticos, que era la que se ocupaba de las relaciones entre el Estado y laIglesia Católica y en general de los asuntos religiosos del país. El nombre de NegociosEclesiásticos fue sustituido por el de Culto en 1870.

La cartera de Negocios Eclesiásticos o de Culto nunca existió comoMinisterio o Secretaría independiente, sino que se le recargaba al titular de otra (por logeneral Gobernación o Relaciones Exteriores). A partir de 1882, la cartera de Culto seadscribió de modo prácticamente definitivo como cartera anexa a la Secretaría deRelaciones Exteriores. La Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,emitida en 1962, fusionó las dos carteras en una sola.

En materia de Culto, las funciones del Ministerio están reguladas por unreglamento emitido en abril de 1990. Los principales deberes y obligaciones delMinisterio en materia de Culto son los siguientes: representar al Estado en susrelaciones con la Iglesia Católica y las demás confesiones, promover la armonía entrelas autoridades civiles y eclesiásticas, proteger la libertad de cultos, reglamentar el statusjurídico de las entidades religiosas, participar en los actos religiosos a que sea invitadopor la Iglesia Católica e incluir en su presupuesto las partidas destinadas a la IglesiaCatólica, en acatamiento a lo dispuesto en la Constitución Política -cuyo artículo 75señala que la religión católica es la del Estado y éste contribuye a su mantenimiento,aunque sin impedir el libre ejercicio de otros cultos que no se opongan a la moraluniversal ni a las buenas costumbres- y en la ley N° 45 de 28 de julio de 1884, quedeclaró nulo el Concordato Lorenzana-Antonelli de 1852 pero dispuso expresamenteque el Estado mantenvía en favor de la Iglesia Católica la subvención asignada en eseconvenio. El artículo 5° del Concordato, aprobado mediante la ley N° 24 de 2 dediciembre de 1852, disponía:

“El Gobierno de Costa Rica se compromete a suministrar las dotaciones del Obispo, delCabildo y del Seminario, y a proveer a los gastos del culto y de la fábrica de la Iglesiade los fondos del Tesoro Nacional, conforme a la escala específica, que va al fin delpresente Concordato; la cual en caso de erecciones de nuevos Obispados se adoptarádel mismo modo para la dotación de los Obispos, de los Cabildos, de los Seminarios yde las fábricas de las Iglesias. Y asentado que tales asignaciones son un compensativo,o más bien una subrogación de los diezmos, pues el Gobierno, con miras de utilidadpública local, ha solicitado y obtenido de la Santa Sede esta sustitución, deberánconsiderarse como lo son a título oneroso, y reconocidas por el Gobierno como unverdadero crédito de las Iglesias contra la Nación Costarricense, adquirirán el carácterde una verdadera renta independiente.” (El subrayado es del original)

El artículo 6 del Concordato establecía que el Estado, de acuerdo con el Obispo,asignaría a los curas párrocos una renta segura e independiente.


II.- CREACION DE LA DIRECCION DE ASUNTOS RELIGIOSOS.

En 1987 se estableció en la Cancillería un Departamento de Culto, que fuesuprimido en 1996. En 1998 la Dirección de Asuntos Culturales fue convertida enDirección de Asuntos Culturales y Religiosos. Su titular es la Ministro Consejero decarrera Martha Eugenia Núñez Madriz de López Trigo.

III.- SALUDO DE LA JERARQUIA CATOLICA COSTARRICENSEAL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO.

De conformidad con una práctica de muchos años, al inicio de laadministración Rodríguez se efectuó el saludo formal de los señores miembros de laConferencia Episcopal de Costa Rica a las nuevas autoridades del Ministerio deRelaciones Exteriores y Culto. El acto se efectuó en el Salón Dorado de la CasaAmarilla el 30 de junio de 1998 y asistieron a él el Canciller Rojas, el Arzobispo de SanJosé Monseñor Román Arrieta Villalobos y varios señores Obispos, así como otrossacerdotes y funcionarios de la Cancillería.

IV.- CINCUENTENARIO DE LA ORDENACION SACERDOTALDE MONSEÑOR ARRIETA.

El 18 de diciembre de 1998 el señor Ministro de Relaciones Exteriores yCulto asistió a las ceremonias del cincuentario de la ordenación sacerdotal de MonseñorRomán Arrieta Villalobos, Arzobispo de San José, efectuadas en la CatedralMetropolitana.


CAPITULO XVI

SERVICIO DIPLOMATICO COSTARRICENSE

I.- NOMBRAMIENTOS EN EL SERVICIO EXTERIOR.

Una de las principales preocupaciones de la administración RodríguezEcheverría, desde su inicio, fue la de evitar el tradicional, injustificado y por demáslamentable fenómeno de que el cambio gubernamental provocase una crisis en muchasmisiones diplomáticas y oficinas consulares de la República, por la habitual política deproceder a un abrupto despido de los funcionarios en comisión.

Para lograr este propósito, la separación de los funcionarios en comisión que lanueva administración consideró necesario remover de sus cargos y el nombramiento deotros, se efectuó de modo paulatino, que permitió que prácticamente todas las misionesdiplomáticas y oficinas consulares de Costa Rica siguiesen laborando en formaininterrumpida, como es lo normal en la mayoría de los países a pesar de los cambios degobierno. Se logró dejar lado criterios políticos que no hubiesen permitido lacontinuidad del de la representación y del servicio.

A la par de esta transición responsable, y también a diferencia de lo sucedido enotras oportunidades, el nombramiento del personal en comisión se efectuó con plenorespeto a la estabilidad laboral de los funcionarios diplomáticos de carrera, sin perjuiciode que algunos de ellos fuesen trasladados a otros destinos o a la Cancillería, como esnormal en cualquier servicio diplomático profesional.

De las 226 plazas correspondientes a cargos diplomáticos y consulares en elexterior, un 22% de los nombramientos efectuados en el período que comprende esteinforme recayó en diplomáticos de carrera, un 2% en funcionarios de la sede central delMinisterio no incorporados a la carrera, y un 57% en funcionarios nuevos que formanparte del personal en comisión. El 19% restante corresponde a funcionarios de carrera oen comisión que conservaron se mantuvieron en los cargos que desempeñaban. Cabedestacar que en el caso del nombramiento de los Embajadores, mientras en el Gobiernoanterior sólo se nombraron 13 de carrera (27% de los Embajadores de Costa Rica), en elactual ha sido nombrado un total de 20 (42%). Esto demuestra el compromiso de laadministración Rodríguez Echeverría con la profesionalización del servicio diplomáticonacional.

Asimismo, es importante destacar que en el nombramiento del personal en elexterior se tuvo muy en cuenta la equidad de género, como lo demuestra el hecho de queen la actualidad, un 52% de los cargos sean desempeñados por mujeres.

II.- RACIONALIZACIÓN DE RECURSOS EN LAS MISIONES.

Desde el inicio de la administración Rodríguez Echeverría se efectuó un estudio delas misiones diplomáticas y oficinas consulares para procurar un mejor aprovechavientode los recursos humanos y materiales. Como parte de esta política se dispuso la clausura

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 199de las Embajadas en la República Checa y Portugal, y de las oficinas consulares enCurazao (Antillas holandesas) Guadalajara (México), Maracaibo (Venezuela), Medellín(Colombia), San Diego (California, EE. UU. de América) y Vancouver (Canadá). Lasfunciones que desempeñaban los funcionarios remunerados de estas oficinas fueronrecargadas a otras o, en el caso de algunas de las oficinas consulares, confiadas apersonal honorario.

La innegable importancia de la Santa Sede en el escenario internacional, laexistencia de una Nunciatura Apostólica en San José desde hace muchos decenios y elhecho de que Costa Rica, a pesar de ser un Estado confesionalmente católico, era elúnico país iberoamericano sin representación residente ante la Corte pontificia, decidió ala nueva administración a nombrar, por primera vez en muchos años, un Embajadorresidente. Para este cargo se designó al Embajador de carrera Javier Guerra Laspiur.

El objetivo de fortalecer la presencia de Costa Rica en los organismosespecialziados de las Naciones Unidas, con el objeto, entre otros, de procurar unincremento de la cooperación que brindan al país, llevó a la administración Rodríguez anombrar Embajador remunerado en la FAO, donde la misión costarricense había estadoa cargo de un funcionario ad honorem, así como en la UNESCO y los organismos de lasNaciones Unidas con sede en Ginebra, que en los últimos años se habían recargadorespectivamente a los Embajadores en Francia y Suiza.

En consonancia con la voluntad de estrechar relaciones con los países caribeños,demostrada en particular por la ratificación del convenio constitutivo de la Asociaciónde Estados del Caribe, las negociaciones comerciales con la República Dominicana yTrinidad y Tobago, y la visita del Presidente Rodríguez y el Canciller Rojas a esteúltimo país, se dispuso proceder al restablecimiento de relaciones consulares con Cuba ya la reapertura de las Embajadas en Barbados y Trinidad y Tobago.

Por otra parte, se dispuso incrementar el número de funcionarios y los recursosasignados a misiones diplomáticas consideradas de especial importancia para la políticaexterior del país o su acción comercial y turística, tales como las Embajadas en Chile,España, los Estados Unidos de América, México y las Naciones Unidas, y el ConsuladoGeneral en Miami.

III.- COMISION CALIFICADORA DEL SERVICIO EXTERIOR:

Mediante el acuerdo 01-RE de 4 de enero de 1999, el Poder Ejecutivo nombró laIX Comisión Calificadora del Servicio Exterior de la República, que corresponde alperíodo 1999-2001. Los integrantes de la Comisión, que fueron juramentados por elCanciller Rojas el 8 de marzo de 1999, son los siguientes:

Presidente: Embajador José Joaquín Chaverri Sievert.

Miembros propietarios: Embajador José Joaquín Chaverri Sievert y señores GuillermoAlvarado Herrera, Guillermo Chacón Muñoz, Bruno Stagno Ugarte y Ana PatriciaVillalobos Arrieta

Primer Suplente: Eduardo Trejos Lalli.


Segundo Suplente: Embajador Jorge Francisco Sáenz Carbonell.

IV.- FALLECIMIENTO DEL EMBAJADOR EMERITO DON JOSE LUISCARDONA COOPER.

El 17 de marzo de 1999 falleció en la ciudad de San José el Embajador EméritoDon José Luis Cardona Cooper, quien fue Director General de Protocolo y Ceremonialdel Estado durante treinta y siete años, de 1953 a 1990.

Don José Luis Cardona, nacido en San José en San José el 16 de marzo de 1909,se graduó de Licenciado en Leyes y tuvo una importante actividad en el cine y laradiodifusión costarricense. En 1936 fue Secretario de la misión especial enviada por elGobierno de Costa Rica a la toma de posesión del Presidente cubano Miguel MarianoGómez. Posteriormente fue funcionario del Poder Legislativo y del Ministerio deAgricultura e Industrias y miembro de la sección nacional de la ComisiónInteramericana del Atún Tropical.

El 15 de noviembre de 1953 ingresó al Ministerio de Relaciones Exteriores yCulto, en el cargo de Director General de Protocolo de la República, y rápidamentedemostró, con creces, que tenía infinitas cualidades para desempeñar con acierto sunueva posición. Adquirió pronto un asombroso dominio de los más variados ycomplejos temas de protocolo y ceremonial, que externaba con un gran señorío y unaprofunda modestia. La vena literaria de su familia brilló en los hermosos y sobriosdiscursos que escribía para Presidentes y Cancilleres. Elegante sin ostentaciones, alejadopor temperamento de vanidades y de relumbrones, nunca lo desveló el afán de figurar, nise jactó nunca de los múltiples contactos que tuvo con Papas, Reyes y Presidentes.Tenía conciencia de que el funcionario de protocolo no estaba en los actos para lucirseni salir en la foto, sino para que todo estuviera en perfecto orden y Costa Rica y susgobernantes quedasen por todo lo alto ante los visitantes y diplomáticos extranjeros.Sabía imponer su autoridad con una cortesía y un don de gentes que hacía innecesariolevantar voces o fruncir ceños, y para las personas poco duchas en cuestionesprotocolarias tenía siempre una explicación amable y natural.

Durante treinta y siete años, Don José Luis Cardona -el Embajador Cardona apartir de marzo de 1966- estuvo al frente de la Dirección de Protocolo de la República.Recibió numerosas condecoraciones y múltiples expresiones de amistad y respeto, fuevarias veces Viceministro interino de Relaciones Exteriores y Culto, y del 24 al 29 denoviembre de 1971 incluso le correspondió ser Ministro interino, en ausencia delCanciller Facio. Rara vez hablaba de ello, y cumplía con afán y dedicación sus elevadasresponsabilidades. A lo largo de su gestión creó una auténtica escuela e imprimió susello en las sucesivas generaciones de funcionarios de protocolo a los que lecorrespondió instruir y guiar, predicando siempre con el ejemplo. Entre ellos figuraron,por sólo citar a unos pocos, a Don Miguel Angel Rodríguez, Don Fernando Naranjo, ylos actuales Embajadores de Costa Rica en Belice, en Honduras, en Italia y ante la SantaSede.

Jamás se aprovechó de su frecuente relación con los más altos funcionarios paraconseguir prebendas, atesorar riquezas ni figurar en delegaciones. Fue un señor en toda

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 201la extensión de la palabra, que impuso auténtica hidalguía a sus acciones públicas yprivadas. A la vez, su bondad de carácter, su profunda humildad, su afán de casi pasarde puntillas por el escenario diplomático, tan propicio aparentemente para el divismo yel figurón, hicieron que todos los que le trataron le recordasen con respeto y afecto.

El quebranto cada vez más marcado de su salud lo obligó a jubilarse en 1990.Cuando se despidió de su amada Casa Amarilla, el Gobierno del Presidente CalderónFournier le concedió el rango de Embajador Emérito de la República, distinción que ennuestra historia sólo han merecido Doña Emilia Castro Silva de Barish y, a títulopóstumo, Don Manuel María de Peralta y Alfaro. Incluso después de su retiro, atendíacon gusto y paciencia las consultas que ocasionalmente se le formulaban y brindaba suconsejo siempre oportuno.

Este “hombre de alma virtuosa” -como reza la placa de un salón de la Cancilleríaque lleva su nombre- concluyó su jornada a los ochenta y nueve años de edad. Sumuerte causó profunda consternación entre todos los que le habían conocido y habíanaprendido de él. Su nombre, su ejemplo y su recuerdo, brillarán siempre en las páginasde la historia diplomática nacional y en el espíritu de los costarricenses de bien.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 202CAPITULO XVII

ASUNTOS PRESUPUESTARIOS Y ADMINISTRATIVOS

I.- REBAJA DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO EN ELPRESENTE AÑO:

Para el año 1999 se planteó un proyecto de presupuesto por un monto de¢5,574,804,771, correspondiente tanto a la materia de Relaciones Exteriorespropiamente dicha como a los gastos fijos correspondientes al Culto (aporte del Estado ala Iglesia Católica, de conformidad con lo dispuesto en la ley abrogatoria delConcordato Lorenzana-Antonelli).

Debido a que el 86% de dicho presupuesto es ejecutado en dólares americanos,para comparar el monto del presupuesto de la cartera en 1999 con el de otros años, lacomparación real debe efectuarse en esa moneda. En tal sentido, del análisis delpresupuesto de los últimos tres años se observa que para 1999 el nivel de gasto essimilar al del año 1997, tal como se aprecia en las siguientes tablas:

COMPARACION DE PRESUPUESTOS(1997 – 1999)

1997 1998 1999 *T.C. ¢222.00 T.C. ¢257.00 T.C. ¢280.00

$ 19,716.438.65 $ 26,580.609.40 $19,910.017.04¢4,377,049.380.00 ¢6,831,216.616.00 ¢5,574,804.771.00

T. C. : Tipo de cambio del colón frente al dólar americano*Se excluyen ¢207 millones adicionales que fueron incluidos en laAsamblea Legislativa dentro del Presupuesto Ordinario de 1999.

PRESUPUESTO1998

PRESUPUESTO1999

DIFERENCIA %

6,831,216,616.00 5,574,804,771.00 1,256,411.845.00 18.4 PRESUP. REAL 1998

PRESUP. REAL1999

DIFERENCIA %

26,580,609.40 19,910.017.04 6,670.592.36 25.1

Al comparar los presupuestos del 98 y del año 99, puede verse que existe unadiferencia nominal de un 18.4% menor, mientras la diferencia de gasto real es de un25.1% menor.

Es importante señalar que la diferencia nominal de casi 1260 millones decolones podrían corresponder a los gastos no repetitivos que se presentaron en el añoanterior debido al cambio de gobierno, por lo que se deduce del cuadro anterior que larebaja en el gasto real para 1999 es de un 7%.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 203El presupuesto del año 1998 fue de $26,580.609,40, el cual incluía ciertos gastos

debidos al cambio de gobierno (gastos no repetitivos), como lo fueron los del traspasode poderes, así como el traslado y el pago de prestaciones del personal en comisióncesado del Servicio Exterior, cuyo monto rondó los 1400 millones de colones.

Restando los gastos no repetitivos, que ascendieron a ¢1,394,026.600($5,424.228,00), el presupuesto de 1998 sería de $21,156.381.4, por lo que se puedededucir que el aumento real del presupuesto entre 1997 y 1998 fue de un 6.8%.

Si se hubiera mantenido el mismo nivel de gasto que el registrado en el año 98,el presupuesto del Ministerio para 1999 hubiese sido del orden de ¢5,923,786.788.00.Sin embargo, el proyecto de presupuesto sometido a la Asamblea Legislativo llegósolamente a la suma de ¢5,574,804.771.00, lo que significa una disminución en elgasto del orden de ¢350 millones de colones.

GASTOS NO REPETITIVOS

PARTIDA PRESUPUESTARIA 1998 1999 DIFERENCIAADMINISTRACION CENTRAL Sistema Integración Centroamericana 235,145,000.00 56,000,000.00 179,145,000.00Otras Asignaciones Globales 150,000,000.00 40,000,000.00 110,000,000.00

SERVICIO EXTERIORTransporte de o para el Exterior 638,881,600.00 180,000,000.00 458,881,600.00Equipo y Mobiliario de Oficina 20,000,000.00 10,000,000.00 10,000,000.00Prestaciones Legales 650,000,000.00 14,000,000.00 636,000,000.00

1,694,026,600.00 300,000,000.00 1,394,026,600.00

Es importante destacar que del presupuesto por concepto de Traspaso dePoderes, incluido en el Programa 080-Administración Central, que representó el 5,74%de los gastos no repetitivos, se logró que no se gastara la totalidad del monto asignado,lo que comprueba la firme voluntad de la presente Administración de reducir el gastopúblico. La ejecución de dicho monto se resume a continuación:

Sub Partida 07-080-990-Asignaciones Globales:

Aprobado 80,000,000.00Total Gastado 77,017,415.52Saldo no utilizado 2,982,584.48

Como se desprende de lo expuesto, el presupuesto actual del Ministeriodisminuyó a los niveles de gasto de 1997, aún cuando el aumento registrado en lospresupuestos entre 1997 y 1998 fue de un 6.8%, sin contar con lo gastos presupuestadospor el cambio de gobierno. Con el ahorro hecho en el gasto se logró compensar ladepreciación de la moneda nacional (proyectado entre 1998 y 1999 por un 8.9% dedevaluación) y el aumento de las cuotas de los organismos internacionales.

Por ejemplo, la partida de Servicios Personales en el Programa 081-ServicioExterior, se vio fuertemente afectada por la variación del tipo de cambio, ya que en elaño 1999 aumentó en un 8.87% (¢253,789,889.00) respecto al año anterior. El

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 204presupuesto de 1999 se ve afectado por otro efecto del diferencial cambiario en lascuotas de los organismos internacionales, especialmente porque la incorporación deCosta Rica a nuevos organismos. El aumento por cuotas fue de un 8.33% en elPrograma 080-Administración Central, lo que equivale a ¢29,861,900.00.

INCLUSIÓN DE NUEVOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

ORGANISMO MONTO $ MONTO ¢-Comisión Preparatoria de la Organizaciónpara la Prohibición de Armas Químicas.-Comisión Centroamericana de Ambiente yDesarrollo.-Convención Naciones Unidas sobre elCambio Climático. Mantenimiento Paz y Tribunales:-Comité Eliminación Discriminación Racial-Tribunal Internacional Ruanda-Tribunal Internacional para Yugoslavia-Autoridad Internacional Fondos Marinos-Oficina Internacional de las Epizootias-OEA-Fondo Regular Incluye FEMCIDI-IPGH-CR-Presidencia Comisión Historia

5,987.00

20,000.00

2,867.00

4,761.00 5,138.00

4,767.00 1,470.00 9,743.00 32,900.00 4,000.00

1,676,360.00

5,600.000.00

802,760.00

1,333,080.001,438,640.001,334,760.00

411,600.002,728,040.009,212,000.001.120.000.00

91,633.00 25,657,240.00

Se puede concluir que el esfuerzo de la presente Administración en materia dereducción presupuestaria ha sido grande, a pesar de lo cual se han mantenido inalteradosel funcionamiento de las diversas oficinas del Ministerio de Relaciones Exteriores y losservicios que presta.

Al analizar el Presupuesto como un todo, excluyendo los gastos no repetitivos,se puede apreciar que el Programa 080-Administración Central disminuyó en 1999 enpartidas como transporte y gastos de viaje en el exterior, servicios telefónicos, comprade equipo de oficina y telecomunicaciones, compra de vehículos y mantenimiento deedificios, y el Programa 081-Servicio Exterior en partidas como transporte y gastos deviaje en el exterior, compra de equipo de oficina y telecomunicaciones, y mantenimientode oficinas.

Cabe destacar que debido al recorte presupuestario se logró revisar algunosgastos presupuestados en 1998 y, por medio de tres modificaciones, reducir gastos yprogramar con esos ahorros inversiones futuras.

En el Programa 080-Administración Central se realizaron ajustes especialmenteen gastos operativos, con el objeto de acondicionar las oficinas de la Cancillería paraque aumentar su eficiencia, mejorar la calidad de los servicios y que hacer queresponda a una nueva estructura organizacional, en consonancia con la modernizaciónque se está llevando a caboel Ministerio.

Las variaciones en el Programa 081-Servicio Exterior, se destinaron a atender eltraslado del personal del Servicio Exterior y sus familias y su menaje, y a dotar a las

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 205misiones diplomáticas de una partida de ¢15,000,000.00 para atender necesidades demobiliario y equipo.

Como se puede observar, todos estos esfuerzos realizados con el presupuesto de1998, permitieron ajustar los planes de gasto a la fuerte rebaja en el presupuesto para elaño 1999.

II.- REFORMA INSTITUCIONAL:

Entre los objetivos principales de la administración Rodríguez Echeverría en elámbito interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto figuran laprofesionalización de la diplomacia nacional y la modernización de la Cancillería.

En cuanto al primer aspecto, se ha considerado que la profesionalización de ladiplomacia costarricense no sólo se debe realizar en el Servicio Exterior, sino tambiénen el Servicio Interno, y efectuarse de tal modo que se unifiquen los regímenes laboralesde ambos ámbitos del quehacer diplomático.

La modernización del Ministerio se ha planteado no solamente en elmejoramiento de sus equipos, la renovación de sus métodos de trabajo y la actualizaciónde los medios de comunicación y otros servicios, sino también en cuanto al ámbito desus funciones, por considerar que debe incrementarse y mejorarse sustancialmente laproyección de sus tareas en la promoción del comercio, el turismo y las inversiones, asícomo en la obtención de cooperación para el desarrollo. Los constantes cambiostecnológicos y la variedad del ámbito de trabajo requieren que los entes estatalesredefinan sus acciones, establezcan nuevas prioridades, den un mejor uso alternativo alos recursos y tengan mejor capacidad de respuesta a las necesidades presentes ysobrevinientes.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto no es la excepción a esoscambios. Aunque mantenga su papel central como rector de la política exterior de laRepública, está plenamente consciente de que el panorama internacional es cada día máscomplejo y diverso y plantea continuamente nuevos retos.

En el empeño de modernización de las entidades del Estado, el Ministerio deRelaciones Exteriores y Culto inició desde el mes de abril de 1996 un estudioinstitucional, tendiente a revisar su estructura orgánica y sus funciones, mediante tresvertientes de investigación. La primera se realizó por medio de un contrato con laFundación de Servicio Civil para el Desarrollo de los Recursos Humanos del Estado(FUSCIDERHE), el cual sirvió de base en el diagnóstico institucional; la segunda seconcretó en una actualización de ese primer estudio, realizado por la Oficina dePlaneamiento de este Ministerioen 1998, y la tercera, en la que se contó con lacooperación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, dio como resultado unaserie de recomendaciones tendientes a mejorar algunos aspectos de los estudios yaefectuados y a sugerir varias vías para enfrentar los nuevos tiempos.

De conformidad con el contrato con la Fundación de Servicio Civil, se realizó undiagnóstico de la situación orgánica funcional del Ministerio, con excepción delServicio Exterior, para proponer cambios y diseñar los perfiles de los puestos

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 206requeridos. Este informe resultante sirvió de base para un diagnóstico institucional. Sinembargo, el deseo de efectuar cambios en la estructura del Ministerio y sus funciones,hizo que la presente administración analizase el tema con mayor profundidad yefectuase estudios comparativos de Ministerios de Relaciones Exteriores de otros países,especialmente el de Chile. Además de este diagnóstico, como lo expresamosanteriormente, se revisó la propuesta planteada por la Fundación de Servicio Civil, conla finalidad de diseñarcon una estructura más orientada a la modernización de losprogramas del Ministerio y ajustada a lo dispuesto en el Estatuto del Servicio Exterior.

A pesar de los esfuerzos que se han realizado en torno a la profesionalización delservicio diplomático de la República, esta aspiración, constantemente expresada a lolargo de la historia costarricense, sólo podrá hacerse efectiva si se logra dar efectivocumplimiento a las disposiciones del Estatuto de Servicio Exterior, mediante lahomologación de la estructura interna de la Cancillería con la de las misionesdiplomáticas y oficinas consulares. En la situación hoy imperante, el hecho de que lacasi totalidad de las plazas de la sede central estén bajo el régimen de Servicio Civil,dificulta considerablemente y en algunos casos hace imposible la rotación de losdiplomáticos de la República, y a la vez da como resultado que gran parte del personalde la Cancillería, a pesar de desempeñar funciones de índole diplomática, no pertenezcaa la carrera, no logre adquirir la experiencia de desempeñar funciones en el exterior y enalgunos casos ni siquiera cuente con la formación especializada indispensable.

Para solucionar definitiva e irreversiblemente estos problemas, y a partir delestudio institucional, la administración Rodríguez se ha propuesto la creación efectivade un solo servicio diplomático, cuyos miembros desempeñen funciones tanto en elámbito de la sede central como en el exterior y que, sin estar sujetos al ámbito de laDirección General de Servicio Civil, estén sujetos a criterios objetivos de selección ypromoción y disfruten de estabilidad en su relación laboral con el Estado.

La globalización ha hecho necesario que la Cancillería colabore en el proceso deinternacionalización de la economía nacional. Por otra parte, el avance tecnológico,sobre todo en el campo de la informática, hace que la Cancillería requiera de nuevosinstrumentos de comunicación, con la finalidad de agilizar las comunicaciones de lasede central con las misiones diplomáticas y oficinas consulares y otras institucionesestatales.

La internacionalización de las economías y la apertura de mercados han hechoque el comercio internacional represente un porcentaje creciente de la actividad de casitodos los países. La globalización y la integración de los mercados financieros y laliberalización de los movimientos de capitales han adquirido niveles espectaculares. Laglobalización de la producción mundial ha avanzado no solo por la consideraciónsupranacional de los mercados, sino además por el flujo de inversión extranjera y lasestrategias de las empresas multinacionales. Todo esto ha dado como resultado unamayor conciencia sobre la necesidad de aprovechar mejor los recursos con que cuenta elMinisterio, tanto en la sede central como en las misiones y oficinas en el exterior.

Debido a la ampliación del ámbito funcional del Ministerio y a los cambiostecnológicos, para cumplir con sus tareas la cartera requiere de hoy una organización

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 207más ágil y flexible, con un estilo de dirección más efectivo, tecnología moderna ypersonal profesional, mejor preparado y adecuadamente remunerado.

Como parte de este esfuerzo, se ha planteado la necesidad de la creación de unaDirección de Promoción, la cual tendrá como función la coordinación de actividadescon las entidades que desarrollan la promoción de nuestro país, tales como el Institutode Turismo (ICT), la promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), y la Coalición deIniciativas de Desarrollo (CINDE), y de replantear la estrctura, naturaleza y tareas de laDirección de Cooperación Internacional, que ha de ser eficiente no sólo en la obtenciónde cooperación para Costa Rica, sino además en la tarea de coadyuvar al desarrollo deotros países de la región mediante la triangulación de recursos y el aprovechamiento dela experiencia nacional. Para la formación de estas Direcciones se ha contado con elapoyo de Chile, con base en un acuerdo suscrito entre el Ministerio de RelacionesExteriores y Culto y la Cancillería chilena. Se espera además firmar convenios con elICT, PROCOMER y CINDE para desarrollar los programas que deberán ejecutar lasmisiones diplomáticas y oficinas consulares de la República en los ámbitos de acción deestas instituciones.


ANEXOS


ANEXO N° 1

PAISES Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES QUEACREDITARON DELEGACIONES A LA TOMA DE POSESION

DEL PRESIDENTE MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ ECHEVERRIA

PAIS JEFE DE DELEGACION

Alemania Excmo. señor Jürgen Sudhoff, Director General de AsuntosPolíticos

Argelia Excmo. señor Adellatif Debabeche, Embajador ExtraordinarioArgentina, República Excmo. señor Carlos Ruckauf, Vicepresidente de la NaciónAustria Excmo. señor Daniel Krumholz, Embajador ExtraordinarioBahamas Excmo. señor Peter Galanos, Embajador ExtraordinarioBélgica Excmo. señor Willy J. Stevens, Embajador ExtraordinarioBelice Excmo. señor Eduardo Juan, Ministro a. i. de

Relaciones ExterioresBolivia Excmo. señor Javier Murillo de la Rocha, Ministro de

Relaciones Exteriores y CultoBrasil Excmo. señor Francisco Correia Weffot, Ministro de Estado de

CulturaCanadá Excmo. señor David Kilgour, Secretario de Estado paraAmérica

Latina y AfricaCheca, República Excmo. señor Vit Korselt, Embajador ExtraordinarioChile Excmo. señor Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de

la RepúblicaChina, República de Excmo. señor Lien Chan, Vicepresidente de la RepúblicaChipre Excmo. señor Alexandros Vikis, Embajador ExtraordinarioColombia Excmo. señor Carlos Lemos Simmons, Vicepresidente de la

RepúblicaCorea, República de Excmo. señor Kim Seung-Yung, Embajador ExtraordinarioCroacia Excmo. señor Franjo Blazevic, Embajador ExtraordinarioDinamarca Excmo. señor Orla Bakdal, Embajador ExtraordinarioDominicana, República Excmo. señor Jaime Davis Fernández Miraval,

Vicepresidente de la RepúblicaEcuador Excmo. señor Pedro Aguayo Cubillo, Vicepresidente de la

RepúblicaEl Salvador Excmo. señor Armando Calderón Sol, Presidente de la

RepúblicaEslovaquia Hon. señor Vladimir Grácz, Encargado de NegociosEspaña S. A. R. Don Felipe de Borbón y Grecia, Príncipe de AsturiasEstados Unidos de América Excma. señora Aida Alvarez, Administradora de la

Administración de la Pequeña EmpresaFilipinas Excma. señora Delia Meñez Rosal, Embajador ExtraordinarioFinlandia Excmo. señor Risto Velthim, Embajador ExtraordinarioFrancia Excmo. señor Pierre Boillot, Embajador ExtraordinarioGabón Excmo. señor Marcel Odongui Bonnard, Embajador

ExtraordinarioGran Bretaña Excmo. Lord McIntosh, miembro del ParlamentoGrecia Excmo. señor Efstratios Doikas, Embajador Extraordinario

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 210Guatemala Excmo. señor Alvaro E. Arzú Yrigoyen, Presidente de la

RepúblicaHaití Excmo. señor Albert Chassagne, Embajador ExtraordinarioHonduras Excmo. señor Carlos R. Flores Facussé, Presidente de la

RepúblicaHungría Excmo. señor József Kosárka, Embajador ExtraordinarioIndia Señor Samuel Schachtel, Embajador ExtraordinarioIndonesia Excmo. señor Usman Hasan, Embajador ExtraordinarioIsrael Excmo. señor Daniel Mokadi, Embajador ExtraordinarioItalia Excmo. señor Franco Micieli de Biase, Embajador

ExtraordinarioJamaica Excma. señora Cordell Wilson, Embajador ExtraordinarioJapón Excmo. señor Hideyuki Aizawa, Representante personal de

S. M. el EmperadorLituania Excmo. señor Rokas Bernotas, Viceministro de Relaciones

Exteriores, Embajador ExtraordinarioMalta, Orden Soberana de Excma. señora Giuliana, Condesa Fanelli, Embajador

ExtraordinarioMalta, República de Señor David Reuben Harris, Embajador ExtraordinarioMarruecos Excmo. señor Mohamad Ayachi, Embajador ExtraordinarioMéxico Excma. señor Rosario Green, Secretaria de Relaciones

ExterioresNicaragua Excmo. señor Arnoldo Alemán Lacayo, Presidente de la

RepúblicaNoruega Excma. señora Ingunn Klepsvik, Embajador ExtraordinarioPaíses Bajos Excmo. señor Henricu Gajentaan, Embajador ExtraordinarioPanamá Excmo. señor Ernesto Pérez Balladares, Presidente de la

RepúblicaParaguay Excmo. señor Marcial Valiente Delgado, Embajador

ExtraordinarioPerú Excmo. señor Alberto Pandolfi, Presidente del Consejo de

MinistrosPolonia Excmo. señor Miecayslaw Biernacki, EmbajadorExtraordinarioPortugal Excmo. señor Pedro José Meneses de Ribeiro, Secretario

General del Ministerio de Negocios ExtranjerosRumania Honorable señor Vasile Ciuca, Encargado de Negocios ad

interimRusia Excmo. señor Vladimir N. Kazimirov, Embajador

ExtraordinarioSaharaui, República Arabe Excmo. señor Soliman Tayeb Ajimed Salem, Embajador

ExtraordinarioSanta Sede Excmo. y Rvdmo. Monseñor Girolamo Prigione, Arzobispo

Titular de Lauriaco y Nuncio Apostólico en Misión EspecialSudáfrica Excmo. señor Pieter A. Swanepoel, Embajador ExtraordinarioSuecia Excmo. señor Jan Bjerninger, Embajador ExtraordinarioSuiza Excmo. señor Rodolphe S. Imhoof, Embajador ExtraordinarioSuriname Excmo. señor Arnold Th. Halfhide, Embajador ExtraordinarioTailandia Excmo. señor Abinant Na Ranong, Embajador ExtraordinarioTrinidad y Tobago Excmo. señor Basdeo Panday, Primer MinistroTurquía Excmo. señor Ergun Pelit, Embajador ExtraordinarioUcrania Excmo. señor Evgen G. Svinarchuk, Embajador ExtraordinarioUruguay Excmo. señor Hugo Batalla, Vicepresidente de la República

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 211Venezuela Excmo. señor Rafael Caldera, Presidente de la RepúblicaUnión Europea Excmo. señor Santiago Gómez-Reino Lecocq, Director

General Adjunto de Relaciones ExterioresPuerto Rico, Estado LibreAsociado de Honorable. Señor Pedro Rosselló, Gobernador del Estado

ORGANIZACIÓN JEFE DE DELEGACION

ACNUR Michael Gabaudan, Representante regionalBID Enrique V. Iglesias Contador, PresidenteCorte Interamericanade Derechos Humanos Máximo Pacheco Gómez, JuezIICA Carlos E. Aquino, Director GeneralIIDH Pedro Nikken, PresidenteBCIE José Manuel Pacas Castro, PresidenteBIRF Martín Raine, Director del proyecto RUTACATIE Rubén Guevara, Director GeneralConsejo de la Tierra Maurice F. Strong, PresidenteFMI Claudio M. Looser, Director departamentalFAO Constantino Tapias, RepresentanteILANUD Elías Carranza, Director ad interimNN. UU. Rómulo Caballeros, Representante del Secretario GeneralOEA Christopher R. Thomas, Secretario General AdjuntoOIM Roberto Kozak, Representante regionalOIRSA Xenia Carro Abad, RepresentanteOIT Ian Chambers, DirectorOMM Oscar Arango Botero, Representante subregionalOMS/OPS Merlin Fernández, RepresentantePNUD Hans Kurz, RepresentanteSIECA Haroldo Rodas Melgar, Secretario GeneralSICA Ernesto Leal, Secretario GeneralUNESCO Anaisabel Prera Flores, Consejera especialUNICEF Rhea Saab, Representante delegadaUPAZ Francisco Barahona, Rector


ANEXO N° 2

NOMINA DE LOS JEFES DE MISION DE COSTA RICA EN ELEXTERIOR

Se indican con un asterisco (*) los funcionarios de carrera diplomática.

NOMBRE DESTINO RESIDENCIA

EMBAJADORES

Rafael Angel Herra Rodríguez Alemania BonnVirginia Rojas Arroyo Argentina, Rep. Buenos AiresRodrigo Castro Echeverría Bahamas KingstonSol Villamichel Morales Barbados BridgetownFrancisco Javier Sancho Bonilla (*) Brasil BrasiliaMarco Vinicio Vargas Pereira (*) Belice BelmopanIsabel Carazo Saborío de Sáenz Bolivia La PazMario Alberto Fernández Silva Bélgica BruselasCarlos Miranda Arrinda Canadá OttawaLuis Alberto Varela Quirós Colombia Santafé de BogotáRicardo Sequeira Ramírez Corea, Rep. de SeoulOscar Alvarez Araya China, Rep. de TaipeiXimena Soler Legarreta Chile Santiago de ChileMario Garnier Borella Dominicana, Rep. SantoDomingoLuz Argentina Calderón Guardiade Aguilar (*) Ecuador QuitoCarmen Madriz Contreras El Salvador San SalvadorJavier Solís Herrera España MadridJaime Daremblum Rosenstein EE. UU. de América Washington,D. C.Victoria Cristina Guardia Alvaradode Hernández (*) FAO/FIDA/PNUMA RomaRodrigo Montealegre de Mendiola Francia ParísTomás Enrique Soley Soler (*) Honduras TegucigalpaRodrigo Gutiérrez Carranza Gran Bretaña LondresMaría Elena Chassoul Mongede Carmona (*) Guyana New YorkRodrigo Xavier Carreras Jiménez (*) Israel JerusalemManuel Antonio Hernández Gutiérrez (*) Italia RomaRodrigo Castro Echeverría Jamaica KingstonMario Alberto Fernández Silva Luxemburgo BruselasJavier Guerra Laspiur (*) Malta, Orden de RomaGonzalo J. Facio Segreda México México, D. F.Edgar Ugalde Alvarez (*) Nicaragua ManaguaManuel Constenla Umaña Noruega Oslo

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 213Bernd H. Niehaus Quesada Naciones Unidas New YorkNora Isabel Ruiz González de Angulo O. E. N. U. GinebraJosé de Jesús Conejo Amador (*) Países Bajos La HayaAntonio López Escarré Panamá PanamáFernando José Guardia Alvarado Paraguay AsunciónDelsa Rangel Salcedo Perú LimaPlutarco Hernández Sancho Rusia MoscúJavier Guerra Laspiur (*) Santa Sede RomaIsabel Montero de la Cámarade Meissner (*) Suiza BernaRicardo Lizano Calzada Surinam CaracasCarlos Isidro Echeverría Perera Trinidad y Tobago Port of SpainLaureano Albán Rivas UNESCO ParísMario Alberto Fernández Silva Unión Europea BruselasMaría Eugenia Quesada Fonseca Uruguay MontevideoRicardo Lizano Calzada Venezuela Caracas

ENCARGADOS DE NEGOCIOS

Stella Aviram Neumann Austria/ OIEA/ONUV VienaJohnny Sáurez Sandí (*) Checa, Rep. VarsoviaPatricia Valverde Jara Grecia AtenasJohnny Sáurez Sandí (*) Hungría VarsoviaAna Lucía Nassar Soto (*) Japón TokyoJohnny Sáurez Sandí (*) Polonia VarsoviaIstvan Ulises Alfaro Solano (*) Rumania Bucarest


ANEXO N° 3

NOMINA DE LOS JEFES DE MISION ACREDITADOSEN COSTA RICA

NUNCIO APOSTOLICO DE SU SANTIDADY DECANO DEL CUERPO DIPLOMATICO RESIDENCIA

Excmo. y Revdo. Monseñor Antonio Sozzo,Arzobispo titular de la Concordia de América San José

EMBAJADORES PAIS RESIDENCIA

Excmo. señor Wilfried Rupprecht Alemania San JoséExcmo. señor Abdelatif Debabeche Argelia MéxicoExcmo. señor Oscar López Salaberry Argentina, Rep. San JoséExcmo. señor Robert James Bell Hamilton Australia MéxicoExcmo. señor Daniel Krumholz Austria GuatemalaExcmo. señor Peter Galanos Bahamas WashingtonExcmo. señor Rudy Webster Barbados WashingtonExcmo. señor Joao Carlos de Souza Gomes Brasil San JoséExcmo. señor Miguel Angel Mena Belice GuatemalaExcmo. señor Jaime Soria Prado Bolivia San JoséExcmo. señor Michel Delfosse Bélgica id.Excmo. señor Denis Thibault Canadá id.Excmo. señor Vit Korselt Checa, Rep. id.Excmo. señor Edmundo Vargas Carreño Chile id.Excmo. señor Kao-Wen Mao China, Rep. de id.Excmo. señor Alexandros Vikis Chipre MéxicoExcmo. señor Kim Young-Sik Corea, Rep. de MéxicoExcmo. señor Orla Bakdal Dinamarca ManaguaExcma. señora Teresita Torres G. Dominicana, Rep. San JoséExcmo. señor Francisco Proaño Arandi Ecuador id.Excmo. señor Erneto Ferreiro El Salvador id.Excmo. señor Víctor Ibañez-Martín M. España id.Excmo. señor Thomas J. Dodd EE. UU. de América id.Excma. señora Delia Meñez-Rosal Filipinas MéxicoExcmo. señor Risto Kaarlo Veltheim Finlandia MéxicoExcmo. señor Pierre Boillot Francia San JoséExcmo. señor Jacobo Botwe Wilmot Ghana New YorkExcmo. señor Peter Joseph Spiceley Gran Bretaña San JoséExcmo. señor Efstratios Doukas Grecia MéxicoExcmo. señor Guillermo A. Argueta Guatemala San JoséExcmo. señor Aristides Mejía Castro Honduras id.Excmo. señor Jozef Kazarka Hungría MéxicoExcmo. señor Pramathesh Rath India Santafé de BogotáExcmo. señor Einar Benediktsson Islandia Washington

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 215Excmo. señor Yaacov Brakha Israel San JoséExcmo. señor Franco Micieli Italia id.Excmo. señora Cordell Yvonne Wilson Jamaica PanamáExcmo. señor Naotoshi Sugiushi Japón San JoséExcmo. señor John Tenewi Nuek Malasia MéxicoExcma. señora Giuliana, Condesa Fanelli Malta, Orden de San JoséExcmo. señor Enrique Berruga F. México id.Excmo. señor Enrique Paguaga Nicaragua id.Excmo. señor Ingunn Kepsvik Noruega ManaguaExcmo. señor Henricus Gajentaan Países Bajos San JoséExcmo. señor Amir Mohammad Khan Pakistán MéxicoExcma. señora Isabel Damián K. Panamá San JoséExcmo. señor Alberto Varillas Montenegro Perú id.Excmo. señor Miecyslaw Biernacki Polonia id.Excmo. señor Augusto Martins Gonçalves Portugal Santafé de BogotáExcmo. señor Gheorghe Uglean Rumania San JoséExcmo. señor Vladimir Kazimirov Rusia id.Excmo. señor Souliman Tayer Admed Salen Saharahui, R. A. PanamáExcmo. señor Pieter Andries Swanepoel Sudáfrica MéxicoExcmo. señor Jan Bjerninger Suecia NicaraguaExcmo.señor Rodolphe Imhooff Suiza San JoséExcmo. señor Albert Ramchand Ramdin Surinam New YorkExcmo. señor Krabuan Pornsobhon Tailandia MéxicoExcmo. señor Ergun Pelit Turquía MéxicoExcmo. señor Antonio Ricardo Morell B. Uruguay San JoséExcmo. señor Noel García Gómez Venezuela id.Excmo. señor Dieter König Unión Europea id.

ENCARGADOS DE NEGOCIOS PAIS RESIDENCIA

Hon. Señor Carlos Bernal Román Colombia id.Hon. señor Vladimir Grácz Eslovaquia San JoséHon. Señor Enrique Jara Ocampos Paraguay id.

ORDEN DE PRECEDENCIA DE LOS JEFES DE MISION DIPLOMATICASRESIDENTES EN SAN JOSE

DECANO: Nuncio Apostólico.

EMBAJADORES

AlemaniaPerúUruguayMalta, Orden deEl SalvadorSuizaRusia, Federación de

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 216FranciaChina, República deDominicana, RepúblicaVenezuelaItaliaPoloniaEcuadorChileBrasilEspañaArgentinaPaises BajosJapónCheca, RepúblicaIsraelGuatemalaMéxicoEstados Unidos de AméricaBoliviaHondurasRumaniaCanadáPanamáCorea, República deBélgicaNicaraguaGran Bretaña (Embajador de Su Majestad Británica)Unión Europea

ENCARGADOS DE NEGOCIOS

EslovaquiaColombiaParaguay


ANEXO N° 4

PERSONAL DE CARRERA DEL SERVICIO DIPLOMATICO DECOSTA RICA

FUNCIONARIOS FALLECIDOS

NOMBRE FECHA DE INGRESO CATEGORIAMANUEL MARIA DEPERALTA Y ALFARO

1º NOVIEMBRE DE 1871 SE LE CONFIRIÓ EL RANGODE EMBAJADOR EMÉRITOEN FORMA POSTUMA, 4JULIO 1997

JOSE LUIS CARDONACOOPER

15 NOVIEMBRE 1953 SE LE CONFIRIÓ EL RANGODE EMBAJADOR EMÉRITOEN 1990

JORGE MATAMOROS LORIA 12 MARZO 1934 EMBAJADORJOSE PABLO QUIROSQUIROS

15 ABRIL 1947 EMBAJADOR

HUMBERTO NIGRO BORBON 16 NOVIEMBRE 1949 EMBAJADORRAUL TREJOS FLORES 1º SETIEMBRE 1953 EMBAJADORRODOLFO J. PINTOECHEVERRIA

18 JUNIO 1958 EMBAJADOR

GONZALO J. GALLEGOSFLORES

22 JULIO 1930 MINISTRO

FERNANDO FLORES BANUET 9 OCTUBRE 1930 MINISTROLUIS GREÑAS GOODING 17 MARZO 1932 MINISTROVICENTE SANTIAGOURCUYO RODRIGUEZ

12 ENERO 1934 MINISTRO

EVENCIO HIDALGO CASTRO 17 NOVIEMBRE 1950 MINISTROOFELIA RODRIGUEZQUIROS

1939 MINISTRO CONSEJERO

DIEGO POVEDANO FIELD 9 JUNIO 1948 MINISTRO CONSEJEROFELIX ROBERTO CORTESNORIEGA

19 AGOSTO 1948 MINISTRO CONSEJERO

ALLAN NORMAN ARAYAUMAÑA

18 NOVIEMBRE 1952 MINISTRO CONSEJERO

ALEJANDRO OREAMUNOPELLEGRINI

24 MAYO 1954 MINISTRO CONSEJERO

ISBERTO MONTENEGROROJAS

30 ABRIL 1956 MINISTRO CONSEJERO

ROMAN ORTEGA CASTRO 4 SETIEMBRE 1958 MINISTRO CONSEJEROEDUARDO AZUOLA AUBERT 24 OCTUBRE 1921 CONSEJERORONALDO FALCONERDAVENPORT

24 MAYO 1922 CONSEJERO

OSCAR GOTAY 15 DICIEMBRE 1923 CONSEJEROJORGE W. MARTIN CARAZO 5 AGOSTO 1924 CONSEJEROALEJANDRO OREAMUNOBEECHE

22 JUNIO 1928 CONSEJERO

ABRAHAM SASSOCHUMACEIRO

16 AGOSTO 1934 CONSEJERO

FERNANDO VICENTECASTRO

10 MAYO 1982 CONSEJERO

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 218ENRIQUE PUCCI PAOLI 2S JULIO 1920 PRIMER SECRETARIOAGUSTIN BRENES JIMENEZ 4 JUNIO 1935 SEGUNDO SECRETARIO

MIEMBROS DE LA CARRERA DIPLOMATICA – MAYO 1999

NOMBRE FECHA DE INGRESO DESTINO ACTUAL

EMBAJADORES EMERITOS

EMILIA CASTRO SILVA DEBARISH

9 DICIEMBRE 1948 (SE LECONFIRIÓ EL RANGO DEEMBAJADOR EMÉRITO, 27ABRIL 1996)

JUBILADA

EMBAJADORES

MIRTHA VIRGINIA CHACONCANTON DE PEREA

16 JULIO 1951 JUBILADA

ALVAR ANTILLON SALAZAR 14 OCTUBRE 1953 EN DISPONIBILIDAD HASTA30 JULIO 2000

FRANCIS VIQUEZ CARAZODE SOLORZANO

1º FEBRERO 1956 JUBILADA

FERNANDO JOSE GUARDIAALVARADO

20 ENERO 1959 PARAGUAY

MIGUEL YAMUNI TABUSH 15 ENERO 1960 SEDE CENTRAL(HONORARIO)

IRIS LEIVA CANALES DEBILLAULT

24 JULIO 1963 UNESCO

ANA MERCEDES RAMOSLOPEZ DE PIJUAN BAZET

4 NOVIEMBRE 1964 JUBILADA

TOMAS ENRIQUE SOLEYSOLER

2 FEBRERO 1965 HONDURAS

MANUEL ANTONIOHERNÁNDEZ GUTIERREZ

1º MAYO 1966 ITALIA

VICTORIA CRISTINAGUARDIA ALVARADO DEHERNANDEZ

15 JUNIO 1966 FAO

LUIS ENRIQUE GUARDIAMORA

27 JULIO 1966 OEA

LUZ ARGENTINA CALDERONGUARDIA DE AGUILAR

1966 ECUADOR

EMILIA MARIA ALVAREZNAVARRO DE JIMENEZ

9 MARZO 1969 SEDE CENTRAL

JOSE DE JESUS CONEJOAMADOR

8 AGOSTO 1969 PAISES BAJOS

EDGAR UGALDE ALVAREZ JULIO 1971 NICARAGUAJOSE JOAQUIN CHAVERRISIEVERT

1º AGOSTO 1971 SEDE CENTRAL

RODRIGO XAVIERCARRERAS JIMENEZ

1º SETIEMBRE 1972 ISRAEL

FRANCISCO JAVIER SANCHOBONILLA

1º AGOSTO 1974 BRASIL

JOSE ANTONIO PICADORAMIREZ

18 SETIEMBRE 1978 JUBILADO

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 219MARIA ELENA CHASSOULMONGE DE CARMONA

1979 NN.UU. Y GUYANA

JESUS MANUEL FERNANDEZMORALES

8 MAYO 1982 JUBILADO

JORGE RHENAN SEGURACARMONA

8 MAYO 1982 OEA

JAVIER GUERRA LASPIUR 24 AGOSTO 1971 (ASC. AEMBAJADOR, 9 ABRIL 1996)

SANTA SEDE Y ORDEN DEMALTA

ISABEL MONTERO DE LACAMARA DE MEISSNER

18 JUNIO 1974 (ASC. AEMBAJADOR, 9 ABRIL 1996)

SUIZA

JORGE FRANCISCO SAENZCARBONELL

16 SETIEMBRE 1980 (ASC. AEMBAJADOR, 23 ABRIL 1996)

SEDE CENTRAL

MELVIN ALFREDO SAENZBIOLLEY

8 MAYO 1982 (ASC. AEMBAJADOR, 15 MAYO 1996)

CUBA

NAZARETH AVENDAÑOSOLANO

31 ENERO 1964 (ASC. AEMBAJADOR, 15 MAYO 1996)

SEDE CENTRAL

SARA FAINGEZICHTWAISLEDER DE GLOOBE

1º ABRIL 1987 (ASC. AEMBAJADOR, 15 MAYO 1996)

SEDE CENTRAL

EDGAR GARCIA MIRANDA 1° DICIEMBRE 1977 (ASC. AEMBAJADOR, 11 MARZO1997)

SEDE CENTRAL

NENA DIAZ ORTEGA DEHERRERA

29 DE NOVIEMBRE DE 1955(ASC. A EMBAJADOR 4 DENOVIEMBRE DE 1997)

SOLICITO DISPONIBILIDAD

FERNANDO BORBON ARIAS 11 DE MAYO 1978 (ASC. AEMBAJADOR, 4 NOVIEMBRE1997)

EL SALVADOR

MINISTROS

YOLANDA GAGO PEREZ DESINIGAGLIA

1962 FAO

MINISTROS CONSEJEROS

MIREYA OREAMUNO HINEDE TURCIOS

23 FEBRERO 1943 RETIRADA

JULIO ERNESTO ACOSTAREVOLLO

18 AGOSTO 1961 GUATEMALA

IVETTE BOURILLONCORDERO DE RICKEBUSCH

1º OCTUBRE 1966 FRANCIA

MARIA ROSA SALAZARNAVARRETE DE CALVO

13 MARZO 1973 COLOMBIA

ANA LUCIA NASSAR SOTO 1º ABRIL 1976 JAPONJORGE REVOLLO FRANCO 1976 EE. UU. DE AMERICARODRIGO SOTELA ALFARO 14 MARZO 1977 OEAPATRICIA DURANVALLADARES DE JAGER

16 JULIO 1977 EN DISPONIBILIDAD HASTA28 NOVIEMBRE 2000

MARGARITA DE LA OSSABRENES DE SERJE

1º JUNIO 1978 COLOMBIA

VICTOR MANUEL MONGECHACON

8 MAYO 1980 SEDE CENTRAL

NILDA CHAVARRIACARAVACA DE MC. HUGH

31 JULIO 1980 SIN NOMBRAMIENTO

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 220MARTHA EUGENIA NUÑEZMADRIZ DE LOPEZ


MANUEL ANTONIOBARRANTES RODRIGUEZ


OLGA NIDIA FALLASMADRIGAL DE SHAMI

1º SETIEMBRE 1982 EN DISPONIBILIDAD HASTA30 JULIO 2000

MANUELITA SIBAJATRIGUEROS

1º ENERO 1982 EN DISPONIBILIDAD

CARLOTA SERRANOCHAVARRIA DE LOPEZLINDO

1º SETIEMBRE 1982 EL SALVADOR

MANUEL ENRIQUEOBREGON LOPEZ

1º ENERO 1985 SIN NOMBRAMIENTO

SUSAN FONSECASOLORZANO DE PIEROTTI

1º JULIO 1984 (ASC. AMINISTRO CONSEJERO, 15MAYO 1996)

EN DISPONIBILIDAD HASTA2000

MARCO VINICIO VARGASPEREIRA

1º ABRIL 1975 (ASC. AMINISTRO CONSEJERO, 7AGOSTO 1996)

BELICE

RITA HERNANDEZ BOLAÑOSDE CASTRO

1º DICIEMBRE 1984 (ASC. AMINISTRO CONSEJERO, 7AGOSTO 1996)

ESPAÑA

NIDIA LORENA SANDOVALARCE DE DUARTE

1º FEBRERO 1979 (ASC. AMINISTRO CONSEJERO, 5MARZO 1997)

BOLIVIA

MELBA PORRAS ROJAS DERAMIREZ

21 MAYO 1968 (ASC. AMINISTRO CONSEJERO 26SETIEMBRE 1997)

SEDE CENTRAL

CONSEJEROS

MARIA EUGENIA CORTESNORIEGA DE BOURLA

27 MAYO 1970 BELGICA

VIRGINIA ESQUIVELROBERT DE ROJACK

16 AGOSTO 1971 SIN NOMBRAMIENTO

PEGGY ASCH FERNANDEZDE TORRES

1º OCTUBRE 1971 COLOMBIA

PATRICIA SOLANO BRENESDE MONGE

1º AGOSTO 1977 SEDE CENTRAL

GERARDO GONZALEZALVARADO

1º DICIEMBRE 1972 RETIRADO

CARMEN MARIA MORAJIMENEZ DE CARVALHO

24 JULIO 1978 EE.UU. DE AMERICA

GUITA GRYNSPANHANALEWITZ DE FLIMAN

1º OCTUBRE 1978 SIN NOMBRAMIENTO

OSCAR CAMACHO RAMIREZ 8 MAYO 1982 CON LICENCIACIRCE MILENAVILLANUEVA MONGE DEPADILLA

1º MARZO 1985 EN DISPONIBILIDADHASTA 2002

ANABELLA CASTROCASTRO DE LUZURIAGA

1º SETIEMBRE 1978 (ASC. ACONSEJERO, 15 MAYO 1996)

MEXICO

LILIANA SEVILLA MORA DEHAUG

1º ENERO 1977 (ASC. ACONSEJERO, 15 MAYO 1996)

HONDURAS

GERARDO MADRIZ CORTES 1º MAYO 1976 (ASC. ACONSEJERO, 7 AGOSTO1996)

SEDE CENTRAL

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 221XINIA VARGAS MORA DESANCHEZ

1º DICIEMBRE 1981 (ASC. ACONSEJERO, 7 AGOSTO1996)

SEDE CENTRAL

GUSTAVO ZELEDONBARRANTES

1º OCTUBRE 1986 (ASC. ACONSEJERO, 7 AGOSTO1996)

SEDE CENTRAL

PRIMEROS SECRETARIOS

SILVIA MARIA FERNANDEZGONZALEZ DE MONTESI

11 DICIEMBRE 1981 SANTA SEDE

FERNANDO FONSECACALVO

1982 JUBILADO

MAXIMO EDUARDO SAUREZULLOA

16 JULIO 1980 (ASC. APRIMER SECRETARIO, 1996)

EL SALVADOR

GASTON GOULD GAMEZ 1º ENERO 1975 (ASC. APRIMER SECRETARIO, 26SETIEMBRE 1997)

SEDE CENTRAL

LILIANA CASTRO PADILLADE SOBRADO

27 SETIEMBRE 1982 (ASC. APRIMER SECRETARIO, 15ABRIL 1998)

VENEZUELA

SEGUNDOS SECRETARIOS

WAGNER SANABRIANAJERA

1º FEBRERO 1975 SOLICITÓ DISPONIBILIDAD

MARIO DUARTE JIMENEZ 1° NOVIEMBRE 1979 SEDE CENTRALMARGARITA TURCIOSCHAVERRI DE HOWARD

12 MARZO 1981 SIN NOMBRAMIENTO

BERNARDINA ESTHERVARGAS GARCIA

4 SETIEMBRE 1989 (ASC. ASEGUNDO SECRETARIO, 22ABRIL 1998)

SEDE CENTRAL

TERCEROS SECRETARIOS

IRINIA ELIZONDO DELGADODE SANCHEZ

7 NOVIEMBRE 1988 (ASC. ATERCER SECRETARIO, 9ABRIL 1996)

SEDE CENTRAL

LYDIA MARIA PERALTACORDERO

1992 (ASC. A TERCERSECRETARIO, 5 MARZO 1997)

ALEMANIA

ISTVAN ULISES ALFAROSOLANO

1º ENERO 1995 (ASC. ATERCER SECRETARIO, 14MAYO 1997)

RUMANIA

PERCY CALVO CARTIN 1º JULIO 1980 (ASC. ATERCER SECRETARIO, 26SETIEMBRE 1997)

SEDE CENTRAL

JOHNNY SAUREZ SANDI 1º OCTUBRE 1994 (ASC. ATERCER SECRETARIO, 26SETIEMBRE 1997)

POLONIA

AGREGADOS

ALVARO FERNANDEZESCALANTE

12 MAYO 1955 RETIRADO

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 222ALVARO SANCHO CASTRO 13 JULIO 1955 RETIRADOMICHEL-PHILIPPE CHARTIERFUSCALDO

1º MARZO 1988 SEDE CENTRAL

INGRID MARIA MORACAMACHO

1º JUNIO 1988 SEDE CENTRAL

MIGUEL ARMANDOVILLEGAS ARCE

16 ENERO 1989 RETIRADO

JORGE VALERIOHERNANDEZ

1º NOVIEMBRE 1989 DINADECO

JAVIER DIAZ CARMONA 1990 CON LICENCIAWALTER FONSECA RAMIREZ 1990 GRAN BRETAÑARANDOLPH COTOECHEVERRIA

1° MARZO 1992 AUSTRIA

JORGE EDUARDOVILLAFRANCA NUÑEZ

1° MAYO 1992 SIN NOMBRAMIENTO

MANFRED SASSO GUARDIA SETIEMBRE 1992 CANADAGUSTAVO CAMPOS FALLAS 1º FEBRERO 1993 SEDE CENTRALFEDERICO SAENZ MURILLO 9 MAYO 1994 SEDE CENTRALCARLOS FERNANDO DIAZPANIAGUA

JUNIO 1994 SEDE CENTRAL

UBALDO GARCIA RUIZ 1º JULIO 1994 CON LICENCIAPATRICIA CHAVESCONSTENLA

1° JULIO 1994 MINAE

ALEJANDRO SOLANO ORTIZ 1º JULIO 1994 SEDE CENTRALMARIO CHARPENTIERALFARO

17 AGOSTO 1994 PANAMA

CARMEN PATRICIA GUDIÑOFERNANDEZ

1º ENERO 1995 CANADA

ROLANDO MADRIGALGUTIERREZ

1º MAYO 1996 JAMAICA

GLORIA ARAYA ROMAN 1º JUNIO 1997 SEDE CENTRALESTEBAN PENROD PADILLA 1º JUNIO 1997 OENU-GINEBRA

ASPIRANTES A AGREGADO CONEL PERIODO DE PRUEBA CUMPLIDO

SERGIO VINOCOURFORNIERI

1º JUNIO 1997 COMERCIO EXTERIOR

ASPIRANTES A AGREGADO EN PERIODO DE PRUEBA

MARCELA MATAMOROSRAMIREZ

15 MAYO1998 SEDE CENTRAL

ELAINE WHITE GOMEZ DEAGUIRRE

15 MAYO1998 SEDE CENTRAL

HILDA SANTIESTEBANMONTERO

1º JULIO 1998 ISRAEL

ROXANA TERAN VICTORYDE DE LA CRUZ

1º AGOSTO 1998 BELGICA

Exceptuando a los 11 funcionarios jubilados o retirados, el personal de la carreradiplomática comprende en mayo de 1999 un total de 92 funcionarios, a saber 25Embajadores, 1 Ministro, 21 Ministros Consejeros, 13 Consejeros, 4 PrimerosSecretarios, 4 Segundos Secretarios, 5 Terceros Secretarios y 19 Agregados. Además

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 223hay 1 aspirante a Agregado con el período de prueba cumplido, 4 aspirantes a Agregadoen período de prueba y 3 aspirantes aprobados en concurso público en lista de elegibles.


ANEXO N° 5

PROFESORES DEL INSTITUTO DIPLOMATICO MANUELMARIA DE PERALTA – VI PROGRAMA SUPERIOR

I.- AREA DE POLITICA INTERNACIONAL

Manuel Araya InceraRina Cáceres GómezMario Alberto Fernández SilvaNuria Marín RaventosRoberto Marín GuzmánClotilde María Obregón QuesadaJosé María PenabadJorge Francisco Sáenz CarbonellCarlos Sojo ObandoZidane Zeraoui (Instituto de Estudios Superiores de Monterrey, México)

II. - AREA DE ECONOMÍA INTERNACIONAL

Alvaro Arguedas SanabriaRoberto Echandi GurdiánYeannethe Irigoin Barrene (Academia Diplomática Andrés Bello. Chile)Lorena San Román JohanningRafael Trejos SolórzanoJorge Zamora MontoyaCarlos Wong Zuñiga

III. - AREA DE DERECHO INTERNACIONAL

Carlos Alvarado ValverdeArnoldo André TinocoFernando del Castillo RiggioniIgnacio Gallegos GurdiánTathiana Flores AcuñaAna Lucía Herrera BogarínManuel Hernández GutiérrezManrique Jiménez MezaMarcela Matamoros RamírezJose Luis Molina QuesadaHermann Mora VargasSergio Vinocour Fornieri

IV. - AREA DE METODOS Y TECNICAS EN LA GESTION DIPLOMÁTICA

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 225José Antich GüellEmilia Alvarez NavarroVictor Brenes JiménezJulia CastilloJosé Joaquín Chaverrí SievertLaura Echeverría SáenzYolanda Fernández OchoaVictoria Cristina Guardia AlvaradoOtto Guevara GuthCharles Salvador Hernández VialeAlfonso Palacios Echeverría


ANEXO N° 6

ORDEN NACIONAL JUAN MORA FERNANDEZ

I.- ESTATUTOS.

Decreto No. 20572-RREE

El Presidente de la Repúblicay el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto

Considerando:

1.- Que es deber de la República reconocer los méritos de aquellas personas que, sin ser ciudadanos deCosta Rica, se han hecho acreedoras a su gratitud o deban ser honradas por razones especiales deconvivencia nacional.

2.- Que la Constitución Política, al atribuir exclusivamente a la Asamblea Legislativa la potestad deconceder la ciudadanía honorífica por servicios notables prestados a la República, no prohíbe sin embargoa otras autoridades el otorgamiento de distinciones personales y honoríficas a extranjeros.

3.- Que la costumbre internacional hace conveniente que la República instituya una orden para distinguir apersonalidades extranjeras o agradecer los servicios hechos a Costa Rica por extranjeros, especialmenteen lo que se refiere a las relaciones exteriores.

4.- Que el prócer don Juan Mora Fernández, a lo largo de su vasta y fecunda carrera pública, desde lasposiciones de funcionario colonial y maestro de escuela, hasta las de primer Jefe Supremo del Estado deCosta Rica y Senador de la República Federal de Centro América, demostró ser un digno y responsableservidor de la patria, un sincero creyente en la democracia y un varón de ejemplares virtudes públicas yprivadas, cuya vida y actuaciones encarnan los mejores y más caros valores de los costarricenses.

5.- Que el perpetuar el nombre de don Juan Mora Fernández en las relaciones exteriores de la Repúblicaresulta un justo y conveniente homenaje a su memoria.

Decretan:

Los siguientes

Estatutos de la Orden Nacional Juan Mora Fernández

Capítulo IDisposiciones generales

Artículo 1.- Se instituye la Orden Nacional de don Juan Mora Fernández, destinada exclusivamente a losextranjeros a quienes Costa Rica desea honrar por motivos de conveniencia pública o por sus serviciosdistinguidos al país, particularmente en la actividad diplomática o en materia de relaciones exteriores.

Artículo 2.- La Orden se concederá mediante decreto del Presidente de la República y el Ministro deRelaciones Exteriores y Culto, previa recomendación del Consejo establecido en los presentes estatutos.El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto tendrá a su cargo la expedición del diploma y la insigniacorrespondientes.

Capítulo IIDel Consejo

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 227Artículo 3.- La Orden Nacional de Juan Mora Fernández tendrá un consejo integrado por el Presidente dela República o su representante, el Ministro y el Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto y elDirector General de Protocolo y Ceremonial del Estado.

Artículo 4.- Será Presidente de la Orden y de su Consejo el Presidente de la República, el Canciller elMinistro de Relaciones Exteriores y Culto, y Secretario el Director General de Protocolo y Ceremonial delEstado.

Artículo 5.- El Consejo de la Orden se reunirá ordinariamente cada cuatro meses y extraordinariamentecuando será convocado por su Presidente o lo solicite alguno de sus miembros. Para que haya quórumdeberán estar presentes al menos tres de ellos. Las votaciones se tomarán por mayoría. En caso de empatecorresponderá voto doble al Presidente del Consejo.

Artículo 6.- Corresponde al Consejo:

a) Recomendar al Poder Ejecutivo la concesión de la Orden y, en su caso, los ascensos en su seno;

b) Velar por el fiel cumplimiento de los presentes estatutos y prestigio de la Orden;

c) Suspender el derecho a usar las insignias de la Orden y recomendar al Poder Ejecutivo su retiroconforme con lo previsto en los presentes estatutos;

d) Definir, a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, el diseño de las insignias ydiplomas de la Orden;

e) Tomar toda otra medida que considere conveniente en relación con la concesión y actividades de laOrden.

Artículo 7.- Las propuestas para otorgar la Orden sólo podrán ser presentadas al Consejo por susmiembros, los jefes de las misiones diplomáticas de Costa Rica, los presidentes de los poderes del Estadoy los Ministros de Gobierno.

Artículo 8.- Las propuestas deberán contener los datos biográficos del postulado, exponer los serviciosque haya presentado y las razones que justifiquen el otorgamiento de la Orden, e indicar, en lo posible,otras condecoraciones o dignidades que le hayan sido otorgadas, con mención del grado.

Capítulo IIIDe las condecoraciones y su otorgamiento

Artículo 9.- La Orden Nacional Juan Mora Fernández tendrá los grados de Gran Cruz Placa de Oro, GranCruz de Plata, Gran Oficial, Comendador, Oficial y Caballero.

Artículo 10.- La Gran Cruz Placa de Oro se concederá exclusivamente a jefes y ex Jefes de Estado y aPresidentes electos.

Artículo 11.- La Gran Cruz Placa de Plata corresponderá a Jefes de Gobierno, presidentes de poderes delestado, cardenales, príncipes de casas soberanas, ministros de Estado, embajadores extraordinarios yplenipotenciarios y otros funcionarios de categorías equivalentes a las anteriores.

Artículo 12.- La Placa de Gran Oficial corresponderá a miembros de otros poderes del Estado, enviadosextraordinarios y ministros plenipotenciarios, arzobispos y obispos, viceministros y otros funcionarios decategorías equivalentes.

Artículo 13.- La encomienda corresponderá a los encargados de negocios, ministros consejeros,consejeros y otras personalidades equivalentes.

Artículo 14.- El grado de Oficial corresponderá a los primeros secretarios, cónsules generales sin rangodiplomático y otras personalidades de categoría equivalente.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 228Artículo 15.- El grado de Caballero corresponderá a segundos y terceros secretarios, agregados, cónsulesy vicecónsules sin rango diplomático y otras personalidadess de categoría equivalente.

Artículo 16.- En los casos en que se concede la Orden a personas que no figuren en las categoríasenumeradas o no desempeñen funciones públicas, el Consejo de la Orden, al recomendar el otorgamiento,señalará también el grado en que la distinción deba ser conferida, el cual no podrá ser superior al de GranCruz Placa de Plata.

Artículo 17.- El otorgamiento de la Orden se hará preferentemente, a juicio del Consejo, durante lasvisitas a Costa Rica de jefes de Estado o ministros de Relaciones Exteriores, o en ocasión de las visitas delPresidente de la República o el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de otros países. Sin embargo, elConsejo podrá recomendar la concesión en cualquier otra oportunidad.

Artículo 18.- Los diplomáticos extranjeros que terminen su misión en la República y hubierendesempeñado sus funciones en Costa Rica de modo honroso y distinguido por más de dos años, deberánser considerados preferentemente por el Consejo para recibir la Orden en la categoría correspondiente.

Artículo 19.- Corresponderá entregar las condecoraciones:

a) En el grado de Gran Cruz Placa de Oro, al Presidente de la República o al Ministro de RelacionesExteiores y Culto.

b) En los restantes grados, al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto o al jefe de la misión diplomáticacostarricense acreditada en el país respectivo.

Capítulo IVDe las sanciones

Artículo 20.- El Consejo podrá suspender el derecho a ostentar la Orden Nacional Juan Mora Fernándezen aquellos casos en que tenga motivo fundado para suponer que el agraciado ha cometido actosincompatibles con la dignidad de la Orden, perjudicado gravemente los intereses de la República,adquirido la nacionalidad costarricense sin ponerlo en conocimiento del Consejo, o usado insignias de unacategoría superior a la que le corresponde.

Artículo 21.- En los casos que se refiere el artículo anterior, el Consejo dará a la persona de que se trate eltraslado correspondiente y efectuará una investigación exhaustiva, a cuyo término, con base en las pruebasque resulten, deberá recomendar al Poder Ejecutivo, si los cargos tienen fundamento, que se expulse de laOrden a la persona en cuestión. En caso contrario, el Consejo deberá revocar la suspensión.

Artículo 22.- La expulsión de un miembro de la Orden se hará mediante decreto ejecutivo, en el cual secitará el número y fecha del decreto de otorgamiento.

Artículo 23.- La adquisición de la nacionalidad costarricense supone la renuncia a la Orden. En tal caso, elmiembro de la Orden deberá devolver su diploma e insignia al Consejo, y éste recomendar al PoderEjecutivo la emisión del decreto de admisión de la renuncia.

Capítulo VDisposiciones finales

Artículo 24.- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto tomará las medidas conducentes para laejecución del presente decreto.

Artículo 25.- Rige a partir del 1° de julio de 1991.

Dado en la Presidencia de la República.- San José, a los once días del mes de julio de mil novecientosnoventa y uno.

R.A. CALDERON F.- El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Bernd H. Niehaus Quesada.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 229(Publicado en La Gaceta, No.149 del 8 de agosto de 1991)

II.- MIEMBROS DE LA ORDEN NACIONAL JUAN MORA FERNANDEZ

1.- Gran Cruz Placa de Oro

S.M.C. Don Juan Carlos I, Rey de España

S.M.C. Doña Sofía de Grecia, Reina de España

S. E. Sixto Durán Ballén, Presidente del Ecuador

S.E. Rafael Leonardo Callejas Romero, Presidente de Honduras

S.E. Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

S.E. Luis Alberto Lacalle Herrera, Presidente del Uruguay

S.E. Andrés Rodríguez, Presidente del Paraguay

S.E. César Gaviria Trujillo, Presidente de Colombia

S.E. Guillermo Endara Galimany, Presidente de Panamá

S.E. Patricio Aylwin Azócar, Presidente de Chile

S.E. Lee Teng-hui, Presidente de la República de China

S.E. Joaquín Balaguer, Presidente de la República Dominicana

S.E. Alfredo Cristiani Burkhardt, Presidente de El Salvador

S.E. Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

2.- Gran Cruz de Plata

S. E. Diego Paredes, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador

S.E.R. Monseñor Pier Giacomo de Nicoló, Arzobispo titular de Martana y Nuncio Apostólico de SuSantidad

S. E. Knut Vollebaek, Embajador Real de Noruega

S.E. Mario Carías Zapata, Ministro de Relaciones Exteriores de Honduras

Don Enrique Iglesias Contador, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo

S.E. Frans Hintjens, Embajador Real de Bélgica

S.E. Luis Guinot, Embajador de los Estados Unidos de América

S.E. Frederick F. Chien, Ministro de Relaciones Exteriores de la República de China

S.E. Arturo Lecaro Bustamante, Embajador del Ecuador


S.E. Nehemia Tevell, Embajador de Israel

S.E. Efraín Goldenberg Shreiber, Ministro de Relacioes Exteriores del Perú

S.E. Antonio Araníbar Quiroga, Ministro de Relacioes Exteriores de Bolivia

Don Martín E. Piñeiro Paglieri, Director del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

S.E. Joao Clemente Baena Soares, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

S.E. Hsioh Kwen Shao, Embajador de la República de China

S.E. Pedro Aspe, Secretario de Hacienda y Crédito Público de los Estados Unidos Mexicanos

Don Juan José de Olloqui

S.E. Marcel Vagenhende, Embajador Real de Bélgica

S.E. Carmen Moreno del Cueto, Embajador de los Estados Unidos Mexicanos

S.E. Carlos A. Morales Troncoso, Vicepresidente de la República Dominicana

Don John Sununu

Don Joseph T. Reed

S.E. Manuel Pacas Castro, ex Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador

S.E. Conde Carlo Marullo di Condojanni, Príncipe de Casalnuovo, Gran Canciller de la Soberana yMilitar Orden de Malta

S. E. Eduardo Ritter, Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá

3.- Comendadores

Juan Carlos Rodríguez

Helene Krygier de Przedborski

III.- SEMBLANZA DE DON JUAN MORA FERNANDEZ

Nació en San José el 12 de julio de 1784. Sus padres fueron Don Mateo de Mora yValverde y Doña Lucía Encarnación Fernández y Umaña. Realizó estudios de Humanidades(Filosofía Natural, Geografía, etc.) en el Seminario Conciliar de San Ramón Nonato, en laciudad de León de Nicaragua.

Entre 1806 y 1815 permaneció en Costa Rica, dedicado al comercio al por menor. S. M.el Rey Don Carlos IV le concedió el grado de Subteniente de las Milicias de Costa Rica. En1815 se trasladó a la Intendencia de San Salvador, donde desempeñó interinamente el cargo deSubdelegado de Intendencia del Partido de Gotera (San Miguel).

Regresó a Costa Rica en 1816 y se le nombró maestro de primeras letras. En 1819contrajo nupcias con la señorita Doña Juana del Castillo y Palacios, sobrina del famosopresbítero Don Florencio del Castillo Villagra, quien fue Presidente de las Cortes de Cádiz y

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 231Consejero de S. M. el Emperador Don Agustín I de Méjico. De este matrimonio hubo unconsiderable número de hijos.

En 1821 fue Secretario de Ayuntamiento de San José y tuvo a su cargo las funciones dejuez de primera instancia de esa ciudad. En noviembre de ese año participó en la Comisión queredactó el Pacto de Concordia, primera Constitución Política de Costa Rica después de laseparación de España. En 1822 fue Secretario de la Junta Superior Gubernativa. En 1823 fuediputado al Congreso Provisional Constituyente y miembro de la Junta de Residencia, y de1823 a 1824 desempeñó el cargo de Intendente de Costa Rica.

De 1824 a 1825 fue el primer Jefe Provisorio del Estado de Costa Rica, por elecciónpopular. En 1825 se le eligió como Jefe de Estado para el primer período completo, y en 1829fue reelecto por votación popular unánime. En sus gobiernos se distinguió por un estricto apegoa la ley, un constante afán de progreso económico, social y cultural y una constantepreocupación de mantener la paz y las libertades, en momentos en que Centro Américaempezaba a sufrir los males de las guerras civiles. Su obra de gobierno, a pesar de lasdificultades presupuestarias, fue muy fecunda. En 1833, al concluir su último período, laAsamblea Legislativa acordó colocar su retrato en su salón de sesiones.

En 1834 fue elegido magistrado de la Corte Suprema de Justicia y de 1836 a 1837 fuediputado por Costa Rica al Congreso de la República Federal de Centro América, reunido enSan Salvador. En 1837 fue elegido Vicejefe de Estado de Costa Rica y Presidente del ConsejoRepresentativo para el período 1837-1841; pero en 1838 el gobierno fue derrocado. Don Juanfue confinado al pueblo de Poás y después exiliado. Durante tres años residió como desterradoen El Salvador. Estando allí falleció en Costa Rica su esposa. En 1841 pudo regresar a CostaRica y en 1842 desempeñó, durante algunos meses, el cargo de Vicejefe provisorio de Estado.De 1843 a 1844 fue diputado a la Asamblea Constituyente. De 1844 a 1847 fue senador yejerció interinamente la Presidencia del Senado durante todo ese período. De 1847 a 1848 fuediputado, y en 1848 el Congreso lo declaró Benemérito de la Patria.

En 1850 se le nombró Regente de la Corte Suprema de Justicia, cargo que ejerció hastasu muerte, ocurrida en San José el 16 de noviembre de 1854, a los 70 años de edad. Don Juanmurió en la mayor pobreza y su fallecimiento fue muy sentido.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 232ANEXO N° 7

PAISES CON LOS QUE COSTA RICA MANTIENE RELACIONES DIPLOMATICAS


ALBANIAALEMANIAANDORRAANTIGUA Y BARBUDAARGELIAARGENTINAARMENIAAUSTRALIAAUSTRIAAZERBAIYANBAHAMASBARBADOSBELARUSBELGICABELICEBENINBOLIVIABOSNIA-HERZEGOVINABRASILBRUNEI DARUSSALAMBULGARIACABO VERDECAMBOYACAMERUNCANADACHECA, REPUBLICACHILECHINA, REPUBLICA DECHIPRECOLOMBIACOREA, REPUBLICA DECOTE D’ IVOIRECROACIADINAMARCADOMINICADOMINICANA, REPUBLICAECUADOREL SALVADORESLOVAQUIAESLOVENIAESPAÑAESTADOS UNIDOS DE AMERICAESTONIAETIOPIAFIJIFILIPINASFINLANDIAFRANCIAGHANAGRANADAGRAN BRETAÑAGRECIAGUATEMALAGUINEAGUINEA-BISSAUGUYANAHAITIHONDURAS

HUNGRIAINDIAIRLANDAISLANDIAISRAELITALIAJAMAICAJAPONKAZAJSTANKENYALATVIALIBERIALIECHTENSTEINLITUANIALUXEMBURGOMACEDONIAMALASIAMALDIVASMALTA, ORDEN DEMALTA, REPUBLICA DEMARRUECOSMEXICOMONACONAMIBIANEPALNICARAGUANIGERIANORUEGANUEVA ZELANDIAPAISES BAJOSPAKISTANPANAMAPAPUA-NUEVA GUINEAPARAGUAYPERUPOLONIAPORTUGALRUMANIARUSIASAHARAHUI DEMOCRATICA, REP. ARABESAN CRISTOBAL Y NEVISSAN VICENTE Y LAS GRANADINASSANTA LUCIASANTA SEDESENEGALSEYCHELLESSINGAPURSUDAFRICASUECIASUIZASURINAMTAILANDIATOGOTRINIDAD Y TOBAGOTURQUIAUCRANIAURUGUAYVENEZUELAVIETNAM

ANEXO N° 8

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 234COMISIONES CALIFICADORAS DEL SERVICIO EXTERIOR DE

LA REPUBLICA

1.- I COMISION.

Nombrada el 13 de abril de 1966 para el período 1966-1968.

Miembros: Embajador José Luis Cardona Cooper, Embajador Alvar Antillón Salazar,Ministro Evencio Hidalgo Castro, Ministro Consejero Francis Víquez Carazo deSolórzano, y señores Enrique Chacón Zúñiga, Manuel Freer Jiménez y Jaime LujánAlvarado.

Esta Comisión fue disuelta por acuerdo N° 185 de 30 de mayo de 1966.

2.- II COMISION.

Nombrada por acuerdo N° 105 VM de 21 de marzo de 1972 para el período1972-1974.

Miembros: Embajador José Luis Cardona Cooper, Embajador Alvar Antillón Salazar,Ministro Consejero Francis Víquez Carazo de Solórzano, y señores José Rafael AcuñaMontenegro, Rafael Castro Silva, Enrique Fonseca Zúñiga y Jaime Luján Alvarado.

3.- III COMISION.

Nombrada por acuerdo N° 399 de 15 de julio de 1981 para el período 1981-1983.

Miembros: Embajador José Luis Cardona Cooper, Embajador Alvar Antillón Salazar,Ministro Consejero Francis Víquez Carazo de Solórzano, y señores Fabio FournierJiménez, Luis Demetrio Tinoco Castro, David Rodríguez Matamoros y Ronald JamesWoodbrige González.

4.- IV COMISION.

Nombrada por acuerdo N° 061 RE de 10 de julio de 1989 para el período 1989-1991.

Presidente: Embajador Alvar Antillón Salazar (sustituido a partir del 11 de febrero de1991 por Alfredo Fournier Béeche y éste por el Embajador José de Jesús ConejoAmador a partir del 18 de febrero de 1991).

Miembros: Embajador Alvar Antillón Salazar, Embajador Manuel Antonio HernándezGutiérrez (sustituido por el Embajador José de Jesús Conejo Amador a partir del 4 desetiembre de 1990), Ministro Consejero Jorge Francisco Sáenz Carbonell, y señoresAlfredo Barquero Corrales (sustituido por Luis Edgardo Ramírez Zamora a partir del 4de setiembre de 1990), Jorge Borbón Zeller (sustituido por el señor Carlos Corrales apartir de diciembre de 1990), Roberto de la Ossa Thompson (sustituido por el Ministro

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 235Consejero Edgar García Miranda partir del 4 de setiembre de 1990) y Elizabeth OdioBenito (sustituida por Alfredo Fournier Béeche a partir del 4 de setiembre de 1990).

5.- V COMISION.

Nombrada en 1991 para el período 1991-1993.

Presidente: Embajador José de Jesús Conejo Amador (sustituido por Ligia CéspedesAlvarez de Bolaños a partir del 6 de noviembre de 1991).

Integrantes: Embajador José de Jesús Conejo Amador (sustituido por el EmbajadorJosé Antonio Picado a partir del 6 de noviembre de 1991), Ministro Consejero EdgarGarcía Miranda, Ministro Consejero Jorge Francisco Sáenz Carbonell (sustituido por laAgregado Bernardina Esther Vargas García a partir del 22 de febrero de 1993),Consejero Marco Vinicio Vargas Pereira (sustituido por la Ministro Consejero MarthaEugenia Núñez Madriz de López Trigo a partir del 24 de marzo de 1993), y señoresLigia Céspedes Alvarez de Bolaños, Carlos Corrales (sustituido por el EmbajadorFrancisco Javier Sancho Bonilla a partir del 6 de mayo de 1992), partir del 4 desetiembre de 1990) y Alfredo Fournier Béeche.

6.- VI COMISION.

Nombrada en mayo de 1994 para el período 1994-1996.

Presidente: Jorge Corrales Ulloa.

Miembros: Embajador Francisco Javier Sancho Bonilla, Ministro Consejero EdgarGarcía Miranda, Agregado Bernardina Esther Vargas García, y señores Vilma CamachoVíquez, Gustavo Campos Fallas, Jorge Corrales Ulloa y Alfredo Fournier Béeche.

Esta comisión fue disuelta de hecho por el nombramiento de una nueva medianteel acuerdo 006 de 11 de agosto de 1994.

7.- VII COMISION.

Nombrada por acuerdo 006 de 11 de agosto de 1994 para el período 1994-1996.

Presidente: Fernando Salazar Navarrete Navarrete (sustituido por Enrique CastilloBarrantes a partir del 21 de febrero de 1996).

Miembros: Embajador Emilia Alvarez Navarro de Jiménez, Ministro Consejero EdgarGarcía Miranda (sustituido por Yolanda Fernández Ochoa a partir del 7 de setiembre de1995), Consejero Sara Faingezicht Waisleder de Gloobe, Agregado Bernardina EstherVargas García, y señores Francisco Cairol Castro, Carlos Fernández Alvarado yFernando Salazar Navarrete (sustituido por Enrique Castillo Barrantes a partir del 21 defebrero de 1996).

8.- VIII COMISION.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 236Nombrada para el período 1996-1998.

Presidente: Enrique Castillo Barrantes (sustituido por el Embajador Manuel AntonioHernández Gutiérrez a partir del 31 de julio de 1997).

Miembros Propietarios: Embajador Manuel Antonio Hernández Gutiérrez, EmbajadorEmilia Alvarez Navarro de Jiménez, Consejero Rita Hernández Bolaños de Castro yseñores Enrique Castillo Barrantes (sustituido por el Embajador Javier Guerra Laspiur apartir del 31 de julio de 1997) y Yolanda Fernández Ochoa.

Primer Suplente: Embajador Javier Guerra Laspiur (sustituido por el MinistroConsejero Jorge Revollo Franco a partir del 3 de marzo de 1998).

Segundo Suplente: Ministro Consejero Jorge Revollo Franco (sustituido por laEmbajador Isabel Montero de la Cámara de Meissner a partir del 3 de marzo de 1998)

Los miembros de la VIII Comisión renunciaron en su totalidad a partir del 8 demayo de 1998.

9.- IX COMISION.

Nombrada mediante acuerdo 01-RE de 4 de enero de 1999 para el período 1999-2001, y juramentada el 8 de marzo de 1999.

Presidente: Embajador José Joaquín Chaverri Sievert.

Integrantes propietarios: Embajador José Joaquín Chaverri Sievert y señoresGuillermo Alvarado Herrera, Guillermo Chacón Muñoz, Bruno Stagno Ugarte y AnaPatricia Villalobos Arrieta.

Primer Suplente: Eduardo Trejos Lalli.

Segundo Suplente: Embajador Jorge Francisco Sáenz Carbonell.


LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DE RELACIONESEXTERIORES Y CULTO

Artículo 1.- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en virtud de las disposiciones constitucionalesy legales respectivas, tiene por función colaborar con el Presidente de la República, bajo la dirección delMinistro nombrado al efecto, en la formulación sistematizada de la política exterior del país, en laorientación de sus relaciones internacionales y en la salvaguardia de la soberanía nacional. Es el mediopor el cual el Estado realiza todas sus gestiones ante gobiernos e instituciones extranjeras.

Artículo 2.- El Ministerio de Relaciones Exteriores se divide en Cancillería y Servicio Exterior.

Artículo 3.- La Cancillería se divide en: a) Despacho del Ministro; b) Dirección General del Ministerio; c)Dirección General del Ceremonial Público; d) Dirección General de Asuntos Exteriores; y e) Asesoría.

Artículo 4.- El Poder Ejecutivo dictará un reglamento de tareas y atribuciones de la Cancillería en formadetallada, conformado con lo establecido por la presente ley.

Artículo 5.- El Ministro es el jefe del Ministerio, ejerce sus funciones y autoridad en toda la República ysu jurisdicción se extiende a las dependencias, funcionarios y empleados del ramo de RelacionesExteriores, tanto en el del Servicio Exterior como en el de la Cancillería.

Artículo 6.- El Director General es el jefe administrativo de las diversas divisiones y dependencias delMinisterio de Relaciones Exteriores. Su posición equivale a la de un Viceministro de Gobierno y sustituyeal titular de la cartera en las ausencias de éste cuando así le fuere indicado por el Presidente de laRepública.

Artículo 7.- Corresponde al Director General del Ceremonial Público todo cuanto se refiere al ceremonialcostarricense y a la aplicación de las reglas usuales del Protocolo, así como a la concesión de privilegiosdiplomáticos y al control sobre exenciones aduaneras a los diplomáticos extranjeros acreditados ante elGobierno de Costa Rica.

Artículo 8.- Corresponde a la Dirección General de Asuntos Exteriores el estudio y opinión escrita de losasuntos de carácter político y diplomático, la negociación de actos internacionales de carácter político odiplomático, así como su interpretación y aplicación; la preparación de exposiciones sobre dichos actos, yla vigilancia de la fiel ejecución de los mismos. También le corresponde la relación del país con losorganismos internacionales reconocidos y la coordinación de la gestión diplomática y consular de CostaRica en el exterior.

Artículo 9.- El Poder Ejecutivo nombrará asesores en cantidad no mayor de seis, para asuntos de políticaexterior, económicos, sociales y jurídicos. Dichos asesores colaborarán con el Ministerio y los Directoresen el estudio y dictamen de asuntos que les sean encomendados. Serán incluidos en la lista diplomática deCosta Rica y servirán sus cargos ad honórem.

Artículo 10.- El Servicio Exterior de Costa Rica comprende indistintamente el Servicio Diplomático y elServicio Consular integrado por embajadores extraordinarios y plenipotenciarios, enviadosextraordinarios y ministros plenipotenciarios, ministros residentes, consejeros, encargados de negocios,secretarios y agregados; así como por cónsules generales, cónsules, vicecónsules, agentes consulares ycancilleres. Dichos cargos son prestados en las misiones diplomáticas y consulares del país. Los demásempleados de dichas oficinas no pertenecen al Servicio Exterior.

Artículo 11.- El Estatuto y la carrera del Servicio Exterior serán reglamentados por una ley separada lacual especificará también los requisitos y condiciones de ingreso.

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 238Artículo 12.- El número, la categoría, la jurisdicción y la sede de las misiones diplomáticas y consularesserán fijadas por el Poder Ejecutivo, previa recomendación del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Artículo 13.- Las misiones especiales a conferencias, congresos, trasmisiones de poder y otros eventosinternacionales, las nombrará el Poder Ejecutivo por decreto o acuerdo.

Artículo 14.- Los plenos poderes para firmar actas, convenios o acuerdos ad referéndum, serán otorgadostambién, previo decreto o acuerdo del Poder Ejecutivo.

Artículo 15.- No es requisito indispensable que los miembros de estas misiones especiales pertenezcan alServicio Exterior del país, aunque el Poder Ejecutivo procurará, en lo posible, incluir entre el personalsubalterno de tales misiones a integrantes de dicho Servicio.

Artículo 16.- Los funcionarios diplomáticos o consulares costarricenses no podrán recibir ni usarcondecoraciones o insignias extranjeras, ni aceptar obsequios valiosos de otros gobiernos, sin la previaautorización del Poder Ejecutivo.

Artículo 17.- El Poder Ejecutivo puede nombrar las comisiones consultivas o de trabajo de caráctertransitorio o permanentes que juzgue convenientes para la mejor realización de las tareas.

Artículo 18.- Las direcciones de la Cancillería pueden organizar los departamentos, divisiones y seccionesque las tareas y el buen funcionamiento de los servicios requieran.

Artículo 19.- El personal del Ministerio, tanto los funcionarios de confianza, como los de carrera, seráseleccionado considerando su preparación académica o profesional, moralidad, cultura, civismo yconducta regular, y se regirá por el respectivo Reglamento Interno de Trabajo.

Artículo 20.- Dicha selección y los consiguientes nombramientos se harán de acuerdo con las leyes yreglamentos vigentes sobre la materia.

Artículo 21.- La presente ley rige a partir de su publicación.

Transitorio.- Los funcionarios permanentes del Ministerio de Relaciones Exteriores con más de cincoaños cumplidos en servicio ininterrumpido, serán considerados de hecho miembros del Servicio Exterior,pudiendo ser nombrados a tal efecto por el Poder Ejecutivo.

Comuníquese al Poder Ejecutivo. Dado en el Salón de Sesiones de la Asamblea Legislativa.-San José, alos dieciséis días del mes de julio de mil novecientos sesenta y dos. - CARLOS ESPINACHESCALANTE, Presidente.- JORGE A. MONTERO CASTRO, Primer Secretario.- LUIS D. BERMUDEZCOWARD, Segundo Secretario.

Casa Presidencial.- San José, a los dieciocho días del mes de julio de mil novecientos sesenta y dos.Ejecútese y Publíquese.- FRANCISCO J. ORLICH.- El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto,DANIEL ODUBER.


NOMINA DE LOS CANCILLERES DE COSTA RICA

1844 José María Castro Madriz1844-1846 Joaquín Bernardo Calvo Rosales1846-1847 José María Castro Madriz1847-1856 Joaquín Bernardo Calvo Rosales1856-1857 Lorenzo Montúfar y Rivera1857-1859 José Nazario Toledo1859 José María Castro Madriz1859-1860 Jesús Jiménez Zamora

1861-1863 Francisco María Iglesias Llorente1863-1868 Julián Volio Llorente1868-1869 Aniceto Esquivel Sáenz1869 Juan Rafael Mata Lafuente1869-1870 Agapito Jiménez Zamora1870-1873 Lorenzo Montúfar y Rivera1873 José María Castro Madriz1873-1874 Luis Diego Sáenz Carazo1874-1875 Salvador Jiménez Blanco

1876 Juan Rafael Mata Lafuente1876 Saturnino Lizano Gutiérrez1876-1877 Rafael Machado y Jáuregui1877-1883 José María Castro Madriz1883 Eusebio Figueroa Oreamuno1883-1885 José María Castro Madriz1885-1886 Ascensión Esquivel Ibarra1886 José Rodríguez Zeledón1887-1888 Ascensión Esquivel Ibarra1888 Pedro Pérez Zeledón1888-1889 Manuel de Jesús Jiménez Oreamuno1889 Cleto González Víquez1889 Ezequiel Gutiérrez Yglesias1889 Ricardo Jiménez Oreamuno1889-1890 Ricardo Jiménez Oreamuno1890-1891 Ezequiel Gutiérrez Yglesias1891-1892 Pedro María de León-Páez Brown1892 Pedro Pérez Zeledón1892-1894 Manuel Vicente Jiménez Oreamuno1894-1898 Ricardo Pacheco Marchena1898-1899 Pedro Pérez Zeledón

1902 Leonidas Pacheco Cabezas

1902-1905 Leonidas Pacheco Cabezas


1906-1908 Luis Anderson Morúa

1909-1910 Ricardo Fernández Guardia1910-1913 Manuel Castro Quesada

1914-1915 Manuel Castro Quesada1915-1917 Julio Acosta García1917-1918 Carlos Lara Iraeta1918-1919 Tobías Zúñiga Montúfar1919 Guillermo Vargas Calvo1919-1920 Andrés Venegas García1920-1922 Alejandro Alvarado Quirós1922 José Andrés Coronado Alvarado

1924-1927 Juan Rafael Argüello De Vars1927-1928 Ricardo Castro Béeche1928-1929 Ricardo Castro Quesada1929-1930 Roberto Eustaquio Smyth Pumarejo1930-1931 Octavio Béeche Argüello1931-1934 Leonidas Pacheco Cabezas1934-1936 Raúl Gurdián Rojas1936-1937 Manuel Francisco Jiménez Ortiz1937-1940 Tobías Zúñiga Montúfar1940-1944 Alberto Echandi Montero1944-1948 Julio Acosta García1948 José Figueres Ferrer1948-1949 Benjamín Odio Odio

1950-1952 Mario Echandi Jiménez1952-1953 Fernando Lara Bustamante1953-1956 Mario A. Esquivel Arguedas1956-1957 Fernando Volio Sancho1957-1958 Mario Gómez Calvo1958-1962 Alfredo Vargas Fernández1962-1964 Daniel Oduber Quirós1965-1966 Mario Gómez Calvo1966-1967 Fernando Lara Bustamante1967-1970 Fernando Lara Bustamante1970-1976 Gonzalo J. Facio Segreda

1977-1978 Gonzalo J. Facio Segreda1978-1980 Rafael Angel Calderón Fournier1980-1982 Bernd H. Niehaus Quesada1982-1983 Fernando Volio Jiménez1984-1986 Carlos José Gutiérrez Gutiérrez1986-1990 Rodrigo Madrigal Nieto1990-1994 Bernd H. Niehaus Quesada1994-1998 Fernando Naranjo Villalobos

Memoria anual 1998-1999 Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 2411998- Roberto Rojas López


APENDICE N° 11

NOMINA DE LOS VICECANCILLERES DE COSTA RICA

1852-1856 Adolphe Marie

1859-1860 Salvador González Ramírez

1869 Alvaro Contreras y Membreño 1870 –1871 Manuel José Carranza Pinto

1871-1872 Manuel José Carranza Pinto

1874-1877 Solón Bonilla Carrillo1877-1882 Pío José Víquez Chinchilla1882 Santiago de la Guardia y Fábrega1882-1883 Juan de Dios Trejos Picado1883 Juan Nepomuceno Venero y López1883-1886 Manuel Carazo Peralta1886 Cleto González Víquez1886-1887 Pío José Víquez Chinchilla1887-1888 Rafael Machado y Jáuregui1888-1889 Octavio Béeche Argüello1889 Pío José Víquez Chinchilla1889 Alberto Brenes Córdoba1889 Eloy Truque García1889-1891 Faustino Víquez Zamora1891-1892 José Carlos Sáenz Esquivel1892-1894 Manuel León Brenes Ortiz1894-1896 Faustino Víquez Zamora1896-1897 Ricardo Fernández Guardia1897-1901 Justo Antonio Facio de la Guardia

1905-1906 Carlos Lara Iraeta1906-1907 Juan Rafael Argüello De Vars1907-1908 Víctor Guardia Quirós1908-1910 Pedro Yglesias Flores1910-1913 Roberto Brenes Mesén

1920-1922 Manuel Sáenz Cordero

1928-1930 Alejandro Aguilar Machado

1947 Ricardo Fournier Quirós

1947 Ricardo Fournier Quirós


1948 Gonzalo J. Facio Segreda

1949 Gerardo Fernández Durán1949-1950 Ricardo Toledo Escalante

1951 José Pablo Quirós Quirós



1953-1955 Fernando Fournier Acuña1955-1956 Alberto Cañas Escalante

1962-1964 Mario Gómez Calvo

1966-1968 Luis Dobles Sánchez

1970-1972 Julián Zamora Dobles1972-1974 Fernando Salazar Navarrete1974 Mario Charpentier García1974 Fernando Salazar Navarrete

1974-1976 Víctor Hugo Román Jara1976-1977 Wilburg Jiménez Castro1977-1978 Fernando del Castillo Riggioni1978-1980 Bernd H. Niehaus Quesada1980-1982 Mario Alberto Fernández Silva1982-1984 Ekhart Peters Seevers1984-1985 Jorge Antonio Urbina Ortega1985-1986 Gerardo Trejos Salas1986-1990 Carlos Rivera Bianchini1990-1994 Hernán Ramón Castro Hernández1994-1998 Rodrigo Xavier Carreras Jiménez1998- Walter Niehaus Bonilla

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