Memoria 2005 - OSINERGMIN · 2011-01-15 · MEMORIA 2005 8 INTRODUCCIÓN El año 2005, constituyó...

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INTRODUCCIÓN

SECCIÓN I:

INTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓN

El año 2005, constituyó para el OSINERG un período de consolidación yfortalecimiento institucional, de un despliegue y seguimiento de los obje-tivos estratégicos hasta la dotación de mayores facultades en su procesode descentralización.

Durante esta etapa se desarrollaron una serie de programas para lograruna eficaz labor reguladora, supervisora, de solución de reclamos y con-troversias, y de atención a los usuarios, superando los resultados alcan-zados durante el 2004.

Los resultados de gestión que hoy presentamos, consolidan una nuevaetapa en el OSINERG, y reconfirman nuestra visión creadora que se re-fleja en beneficios concretos para la población.

En tal sentido, durante el año 2005 el OSINERG ha obtenido un nuevoreconocimiento público, el de Buenas Prácticas Gubernamentales, con-firmando la excelencia en sus operaciones y la vocación de mejorar susprocesos, con la finalidad de brindar un mejor servicio a todos los agen-tes del sector.

Estos logros no hubiesen sido posibles sin la participación importante detodo el personal de la institución, cuyo profesionalismo y dedicación deboresaltar y agradecer. Asimismo, quisiera hacer extensivo este agradeci-miento a los miembros del Consejo Directivo, por su valiosa participacióny apoyo en el establecimiento de políticas y toma de decisiones que hanmarcado el rumbo de nuestra institución.

A continuación queremos presentarles los principales logros de nuestragestión durante el año 2005.

Lima, marzo de 2006

Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo de OSINERG

CARTA DEL PRESIDENTE

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INTRODUCCIÓN

MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVOY GERENCIA GENERAL

Alfredo Dammert LiraIngeniero Industrial graduado en la Universidad Na-cional de Ingeniería; Master en Ingeniería Químicapor la Universidad de Austin, Texas; con certificadoen Economía en la Universidad de Bologna, Italia; yPh D. en Economía por la Universidad de Austin.Además de ejercer la docencia en universidades delPerú y los Estados Unidos, ha ocupado altos cargosde dirección en diversas instituciones como el BancoIndustrial del Perú, MINPECO, CENTROMÍN PERÚ.También se ha desempeñado como Especialista enProyección de Mercados de Minerales y Metales yEconomista Senior en las Oficinas Regionales deLatinoamérica y Asia del Sur del Banco Mundial (Wa-shington). Actualmente es Presidente del Consejo Di-rectivo de OSINERG.

Hugo Sologuren CalmetAbogado senior con más de veinticinco años de ex-periencia en áreas de derecho económico y empre-sarial, así como en derecho administrativo, públicoy organismos supervisores y reguladores. Estudió enla Pontificia Universidad Católica del Perú y tieneestudios de Postgrado en la Universidad Pacífico,ESAN y Maryland University. Actualmente es presi-dente y/o director de empresas nacionales y extran-jeras; así como Consultor de Comisiones Mixtas deNegociaciones y Comercio Exterior del Sector Públi-co y Privado.

Luis Ganoza de ZavalaIngeniero Mecánico Electricista graduado en la Uni-versidad Nacional de Ingeniería; con estudios en laUniversidad de Piura, Esan y en el Centro de AltosEstudios Militares; además, ha realizado cursos deespecialización en Suiza, Italia, Alemania y Brasil.Se ha desempeñado como especialista en el sub-sector Eléctrico, en cargos de responsabilidadgerencial y dirección en IMINSA y ELECTROLIMA,entre otras, y como Presidente Ejecutivo de la Auto-ridad Autónoma del Tren Eléctrico en el 2002.

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INTRODUCCIÓN

Elmer Cuba BustinzaMaster en Economía por la Pontificia UniversidadCatólica de Chile. Profesor en la Pontificia Universi-dad Católica del Perú y la Universidad del Pacífico.Se ha desempeñado como Director de COFIDE yen la Gerencia de Estudios Económicos del BancoCentral de Reserva del Perú (BCRP). Es miembro dela Comisión de Libre Competencia del Instituto Na-cional de Defensa de la Competencia y la Propie-dad Intelectual (INDECOPI).

Julio Rengifo RuizIngeniero Mecánico Electricista, graduado en la Uni-versidad Regiomontana en Monterrey, México; conestudios en Ingeniería de Minas en la UniversidadNacional de Piura; y cursos de especialización en laDivisión de Estudios de Postgrado de la UniversidadRegiomontana en Monterrey, México. Se ha desem-peñado como Gerente en el sector público y priva-do.

Edwin Quintanilla AcostaIngeniero Electricista y Magister en Administraciónpor ESAN. Desde 1980 ha laborado en distintasempresas vinculadas al sector eléctrico comoElectroperú y Electrocentro. Entre los años 1991 y2001 trabajó en la Comisión de Tarifas Eléctricasen cargos como Jefe de Departamento de EstudiosTarifarios, Jefe de Proyecto del Programa de Garan-tía Tarifaria; Costos de Distribución y Tarifas a Clien-tes Finales; Jefe de División de Distribución; y Se-cretario Ejecutivo desde 1999. En mayo del 2001ingresó a Osinerg donde se desempeñó como Ge-rente Adjunto de Regulación Tarifaria hasta junio del2003. Actualmente es el Gerente General delOSINERG.

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INTRODUCCIÓN

Funciones del OSINERG

a) Supervisora:Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,contractuales o técnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas; asícomo la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resoluciónemitida por el organismo regulador; o de cualquier otra obligación que se encuen-tre a cargo de la entidad o actividad supervisadas.

b) Reguladora:Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios públicos de electricidad ygas natural bajo su ámbito.

c) Normativa:Comprende la facultad ex-clusiva de dictar, en el ám-bito y en materia de sus res-pectivas competencias, losreglamentos y normas queregulen los procedimientosa su cargo; otras normas decarácter general y manda-tos u otras normas de ca-rácter particular referidas aintereses, obligaciones oderechos de las entidadeso actividades supervisadaso de sus usuarios.

d) Fiscalizadora ysancionadora:Comprende la facultad de imponer sanciones -dentro de su ámbito de competen-cia- por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o técnicas;así como por el incumplimiento de las obligaciones contraídas por los concesiona-rios en los respectivos contratos de concesión.

e) Solución de controversias:Comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o em-presas, bajo su ámbito de competencia; y entre éstas y sus usuarios, o de resolverlos conflictos suscitados entre los mismos.

f) Solución de los reclamos de los usuarios de los servicios queregulan:Comprende la facultad de resolver, en segunda instancia administrativa, las apela-ciones y quejas que interpongan los usuarios.

FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN

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INTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓN

FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

Visión:

Buscar que la sociedad obtenga el máximo beneficio a través de los servicios que leprestamos, obteniendo su confianza y reconocimiento.

Misión:

Supervisar el correcto abastecimiento de electricidad e hidrocarburos y regulareficientemente los servicios a su cargo, actuando con autonomía, equidad y transpa-rencia.

Valores:

Excelencia : Actuar con eficacia y eficiencia.Compromiso : Actuar identificados con el organismo y sus funciones de manera

proactiva.Servicio : Predisposición para atender a los usuarios, concesionarios y agentes

del sector.

Mapa Estratégico:

Conformado por el conjunto de objetivos estratégicos que se describen a continua-ción:

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INTRODUCCIÓN

Para triunfarsimplemente hay quellegar, levantándose cadavez que se cae.

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SECCIÓN II:HIDROCARBUROS : ORDENANDO EL MERCADO

SECCIÓN II:

HIDROCARBUROS : ORDENANDOEL MERCADO

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Durante el año 2005, se intensificó el Control de Cantidad,también llamado Metrológico, en los grifos y estaciones deservicio de todo el Perú. El objeto de este control es supervisarque la cantidad de combustible despachada por los surtidoresde los grifos corresponda exactamente a lo pagado por el con-sumidor. En este año, se efectuó una campaña de control ge-neral a nivel nacional, y una segunda campaña específica enaquellos establecimientos que no alcanzaron los límites per-misibles en la primera campaña. Se obtuvieron importantes

Control de cantidadde combustibles

líquidos

1 La cifra de grifos y estaciones de servicio es variable, pues el Registro de la DirecciónGeneral de Hidrocarburos varía mensualmente.

45%71% 83% 81%

55%29% 17% 19%

2003 2004-I 2004-II 2005

Aprobados Desaprobados

Establecimientos Supervisados

2,016 2,038 1,942 2,032

resultados que muestran que apartir del inicio de los operativosllevados a cabo por el OSINERG,se ha logrado que el 81% de losestablecimientos cumplan con lanorma. Se han visitado en pro-medio1 2,000 grifos y estacio-nes de servicio, lo que represen-ta, según los datos del Registrode la Dirección General de Hi-drocarburos del Ministerio deEnergía y Minas, la totalidad delos grifos formales, distribuidos enlos 24 departamentos del país.

Supervisor verifica la cantidad despachada.

Supervisor realiza controlde cantidad.

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Control de calidad deControl de calidad deControl de calidad deControl de calidad deControl de calidad decombustibles líquidoscombustibles líquidoscombustibles líquidoscombustibles líquidoscombustibles líquidos

Los grifos y estaciones de servicio de todo el país tam-bién están sometidos a un control que realiza elOSINERG para verificar que los combustibles que des-pachan cumplan con las especificaciones de calidad.Es decir, que si un usuario solicita gasolina de 90 octa-nos, no reciba gasolina de menor octanaje o adultera-da.

Durante el 2005, se han controlado todos los grifos yestaciones de servicio a nivel nacional utilizando paraello los equipos portátiles de medición del octanaje paralas gasolinas, que permite hacer dichas mediciones enpocos minutos.

Supervisor opera equipo analizador portátil.

Supervisor prepara muestra paraanálisis de prueba rápida.

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Esta campaña estuvo acompañada por pro-gramas de recepción de denuncias yoperativos conjuntos efectuados con distin-tas autoridades como es el caso del Minis-terio Público, así como campañas de sensi-bilización a través de medios de comunica-ción, que tuvo un efecto altamente disuasivo,lográndose elevar el cumplimiento de las es-pecificaciones de calidad. Se ha alcanzadoun 92% de cumplimiento, versus 88% en elaño anterior.

88% 92%

12% 8%

2004 2005

Aprobados Desaprobados


2,132 2,045

Supervisor prepara muestra para análisisde prueba rápida.

Supervisor obtiene muestras para análisisen laboratorio.

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Combatiendo la informalidad: Sistema de Control deÓrdenes de Pedido de Combustibles (SCOP)

El SCOP es una herramienta que registra los despachos de combustibles, en toda lacadena de comercialización, diseñado por el OSINERG para combatir la informali-dad, cooperar con el control del fraude y la evasión tributaria en la comercializaciónde combustibles a nivel nacional. Es un servicio gratuito para las empresas dedicadasal negocio de combustibles que no requiere trámites, de sencilla aplicación, al que sepuede acceder desde cualquier parte del país a través de Internet o de una líneatelefónica.

Para el mercado de hidrocarburos líquidos, el SCOP ha dado resultados desde el año2004. Este sistema se ha extendido al control de la comercialización de gas licuado depetróleo (GLP), iniciando la operación del SCOP GLP el 1° de diciembre del 2005.Este nuevo sistema será de uso obligatorio, por todos los agentes del sector durante elaño 2006.

Supervisores clausuran grifos que no utilizan el SCOP.

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TRANSACCIONES REALIZADAS POR CANAL DE ACCESO

15 ,4 09

3 9,882

5 0,362 53,244 53 ,4 73 53 ,225 58,883

8,15 0

10,20 9

11,195 11,266 11,59 9

11,411 11,405

11,993 11,183

36,43 6

15,4 37 15,791 18,968

18,839

45,78 5 52 ,6 20

50,114 56,626

58,0 27

57 ,5 60

17 ,5 00

3 5,560

11,447 10,762

8,844 8,3 43

4,088

10 ,738

4 ,3 24

3 ,9 00 3 ,333

3,363 3,210

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

May

-04

Jun-

04

Jul-0

4

Ago-

04

Sep-

04

Oct

-04

Nov

-04

Dic

-04

Ene-

05

Feb-

05

Mar

-05

Abr-

05

May

-05

Jun-

05

Jul-0

5

Ago-

05

Sep-

05

Oct

-05

Nov

-05

Dic

-05

Internet TeléfonoFuente:SCOP

El SCOP ha reducido la comercializacióninformal, logrando una mayor seguridadpara los consumidores. Adicionalmente,se debe señalar que el OSINERGclausuró, durante el año 2005, 408 grifosinformales e incautó 66 surtidores.

Hasta la fecha, el SCOP ha recibido elreconocimiento de importantesinstituciones del sector, como laSociedad Nacional de Minería yPetróleo, que congrega a agentes delsub sector hidrocarburos, así como dela Asociación de Grifos y Estaciones deServicio del Perú - AGESP. El SCOP recibióel Premio a las Buenas PrácticasGubernamentales 2005 de Ciudadanosal Día, sumando hasta la fecha 4premios.

En adición a estos reconocimientos ypremios, el SCOP ha concitado laatención de los organismos de gobiernodel sector combustibles de los paísesvecinos de Brasil y Colombia, países alos que el OSINERG fue invitado duranteel año 2005, con la finalidad decompartir sus experiencias yrecomendaciones para implementarsistemas similares.

Supervisor toma lectura del contómetro. Personal operando el centro de control SCOP.

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Control de peso en Gas LicuadoControl de peso en Gas LicuadoControl de peso en Gas LicuadoControl de peso en Gas LicuadoControl de peso en Gas Licuadode Pde Pde Pde Pde Petróleo (GLP)etróleo (GLP)etróleo (GLP)etróleo (GLP)etróleo (GLP)

El OSINERG supervisó el 100% de lasplantas envasadoras durante el año2005, visitando cada planta dos vecesen el año. El control consiste ensupervisar la práctica de envasado, através del pesaje de una muestra decilindros llenos, obteniendo un pesopromedio por cilindro, cuyo valor nodebe ser menor a 10 kilogramos.

DIFERENCIAS ENTRE LO DESPACHADO EN AEROPUERTOS Y PLANTAS/TERMINALES

2.17

3.09

3.67

3.072.89

2.08

0.850.83

0.510.440.520.29

0.460.330.29

0.410.63

0.440.56

0.370.39

0.01

2.94

0.460.20

0.390.16

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

Oct

-03

Dic

-03

Feb-

04

Abr-

04

Jun-

04

Ago-

04

Oct

-04

Dic

-04

Feb-

05

Abr-

05

Jun-

05

Ago-

05

Oct

-05

Dic

-05

MB

PDC

Control de la ComercializaciónControl de la ComercializaciónControl de la ComercializaciónControl de la ComercializaciónControl de la Comercializacióndel Tdel Tdel Tdel Tdel Turbo A1urbo A1urbo A1urbo A1urbo A1

El SCOP cuenta con un módulocomplementario para el registro de lastransacciones comerciales delcombustible de aviación Turbo A1.Gracias a este mecanismo secontrolaron los despachos de Turbo A1,evitando el desvío a otros usos, desdelas plantas de suministro a las plantasde ventas aeropuerto, cooperando deesta manera con la reducción en laevasión de impuestos.

Supervisoroperaequipo detrasiego.

Plataforma de carga y descarga de camiones refueller.

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Certificación ISO 9000

En el mes de agosto del año 2005 se logróla aprobación de la auditoria de Certifica-ción al Proceso de Atención de Solicitudesde Uso y Funcionamiento para Locales deVenta de GLP menores a 5000 kg., que sonpresentadas en la Oficina Regional Lima(ORL); obteniéndose la Certificación ISO9001:2000 por dicho proceso en el mes deseptiembre del 2005.

Un aspecto importante durante la prepara-ción para la certificación de solicitudes deUso y Funcionamiento, fue la optimizacióndel proceso, reduciéndose el número de pa-sos requeridos de 16 a 5. Nuestro enfoque,además, fue el de facilitar la información yorientación al usuario para que preparasenexpedientes adecuados que le permitieranpasar la supervisión. Esto se hizo a través dedocumentos informativos, charlas informati-vas y formatos preestablecidos.

84%99% 94%

16% 6%1%

2004 2005-I 2005-II

Aprobado Desaprobado


93 8084

Los resultados obtenidos en el control delpeso promedio fueron los siguientes:

Supervisor control el peso de loscilindros GLP.

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Eliminación del contenidode plomo en la gasolina

El 31 de diciembre del 2004, secumplió el plazo establecido porel D.S. 019-98-MTC, para ladisminución del plomo en las ga-solinas del mercado nacional,con la finalidad de contar conun combustible menos contami-nante al medio ambiente. Ac-tualmente, las seis refinerías exis-tentes producen gasolina de 84RON con un contenido máximode 0.013 g de plomo por litrode gasolina (0.013 g/lt) tal comolo establece la NTP 321.090-1984, y como se aprecia en si-guiente gráfico.

Vista de estación de servicio.

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El éxito de la vidano está en vencersiempre, sino en nodesanimarse nunca.

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SECCIÓN III: MEGAPROYECTO CAMISEA:UN RETO PARA OSINERG

SECCIÓN III:

MEGAPROYECTO CAMISEA:UN RETO PARA OSINERG

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El OSINERG supervisó la operación de los pozos de producción, las plantas de sepa-ración y fraccionamiento y los ductos de transporte de líquidos y de gas natural. Serealizaron visitas de supervisión y fiscalización poniendo énfasis en el cumplimiento delas normas ambientales vigentes y compromisos sociales; así como, la aplicación de

Proyecto delGas de Camisea I

normas técnicas y deseguridad, en cadauno de los compo-nentes del proyecto.

La supervisión com-prendió el siguienteámbito:

ZONA CENTRO DE OPERACION INSTALACIÓN

Malvinas - Pluspetrol

• Pozos de producción y reinyección SM-1 y SM-3

• Líneas de Conducción y Reinyección (Flow-lines)

• Planta de Separación de Gas Criogénica

Estación de

Bombeo 1- PS1

• Selva 1 - Sistema de Transporte

Del KP 0+000 al KP 090+000.

Obrador Kiteni • Selva 2 - Sistema de Transporte

Del KP 90+000 hasta el río Apurímac.

Selva

Malvinas - Pluspetrol • Sísmica - Lote 56 – Pagoreni

• Instalaciones para Perforación

Estación de Bombeo 3 – PS3

• Sierra 1 - Sistema de Transporte

Del río Apurímac a Acocro Sierra

Ciudad Ayacucho • Sierra 2 - Sistema de Transporte

De Acocro a Humay.

Pisco TGP

• Sistema de Transporte:

De Humay a Playa Lobería (Pisco) Planta de Fraccionamiento

De Humay a Lurín City Gate Costa

Pisco Pluspetrol • Planta de Fraccionamiento

• Instalaciones de Carga y Línea Submarina en Playa Lobería (Off Shore)

Pozos de producción de gas natural, San Martín 1, Cusco.

Planta de separación criogénica en Malvinas (Cusco).

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Estado Situacional de Observaciones a Dic - 2005

Detalle Detectadas (Acumulado)

Corregidas (Acumulado)

Pendientes de corregir

Fase Constructiva hasta AGO-2004 3078 3078 0(*)

Fase Operativa desde NOV-2004 a DIC-2005 382 76 306

(*) Temas Medio Ambiente y Social

La actividad de supervisión fue constante entodo el proyecto habiéndose realizado un to-tal de 127 visitas durante el año 2005. Comoresultado de la supervisión en la etapa de cons-trucción, se realizaron 3,078 observacionesnotificadas a la concesionaria Transportadorade Gas del Perú S.A. (TGP), cuya correcciónse completó en el año 2005, generando ade-más 45 informes técnicos de sanción, debidoa las observaciones no subsanadas. Asimis-mo, desde el inicio de la etapa de operaciónhasta diciembre del año 2005, se han acu-mulado un total de 382 observaciones detec-tadas y notificadas a cada una de las empre-sas operadoras de Camisea. En el siguientecuadro se muestra el estado de atención a lasobservaciones notificadas.

Pozos de producción de gas natural, San Martín 3, Cusco.

Derecho de vía de los ductos del sistema de transporte de gasnatural y líquidos de gas natural, zona de Aendoshiari, Cusco.

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Estado Situacional de Sanciones a Dic - 2005 Procedimiento de sanción

iniciado Elaboración del Informe

Técnico de Sanción Procesos SANCIONADOS CAMISEA GNLC TOTAL CAMISEA GNLC TOTAL

TOTAL

FASE CONSTRUCTIVA 2 21 2 23 19 1 20 45

FASE OPERATIVA 1 5 1 6 5 0 5 12

TOTAL 3 26 3 29 24 1 25 57

La situación de los procesos administrativos de sanción es la siguiente:

Fallas en los ductos de líquidos de gasnatural

Durante el año 2005, la supervisión de Camiseatuvo como tema especial la investigación de cua-tro fallas registradas en el ducto de líquidos. ElOSINERG ha determinado las causas de dichasfallas, que se indican a continuación:

• Fallas en el proceso constructivo, rajaduracausada por inestabilidad de suelos ysobrecarga del material derecomposición. Ocurrió en el KP1 8.8 el22 de diciembre del 2004 y sederramaron 1,637 barriles de líquidos degas natural.

• Falla en el proceso constructivo por laexistencia de una porosidad en lasoldadura. Ocurrió en el KP 222.5 el29 de agosto del 2005 y se derramaron15 barriles de líquidos de gas natural.

• Falla en el proceso constructivo, roturadel ducto causado por la inestabilidaddel suelo. Ocurrió en el KP 200.9 el 16de septiembre del 2005 y de derramaron6,900 barriles de líquidos de gas natural.

• Una cuarta falla en proceso deinvestigación. Ocurrió en el KP 50.9 enel lecho del río Paratori el 24 denoviembre del 2005 y de derramaron6,000 barriles de líquidos de gas natural.1 KP: Distancia que se cuenta a partir del yacimiento.

Trabajos de reparación en zona derotura del ducto en KP 8+800-Malvinas

Rotura del ducto de 14 pulgadas enel KP 200+700, Banca de Toccate

MEMORIA 200529


Sanciones impuestas

Una vez concluida las investigaciones, se inicia-ron procedimientos administrativos contra Trans-portadora de Gas del Perú S.A. por su responsa-bilidad en las fallas ocurridas durante la opera-ción del ducto de Líquidos de Gas Natural. Elavance al 31 de diciembre del 2005 es el si-guiente:

• Se notificó el inicio de procedimientosadministrativos de sanción por lastres primeras fallas.

• Se dictó sanción por la primera falla,con multa de 302 UIT por incumpli-miento a los acuerdos derivados del Es-tudio de Impacto Ambiental en laprimera falla.

Supervisión de los compromisos sociales en el río Urubamba.

Reunión informativa a comunidades del BajoUrubamba.

MEMORIA 200530


Recorrido informativo acomunidades

Adicional a la labor permanente de supervi-sión social que se realiza en toda el área deinfluencia del Proyecto Camisea, del 11 al17 de marzo de 2005, se realizó un recorri-do Informativo, con motivo de la fuga en elKP 8.8, a todas las Comunidades del BajoUrubamba, desde el Asentamiento RuralTupac Amaru hasta Sepahua. En total fue-ron 11 comunidades indígenas.

El OSINERG asistió el 12 de diciembre del2005, a la reunión con las federaciones decomunidades nativas afectadas por la cuar-ta falla del ducto, donde participaron los re-presentantes de la empresa concesionariaTransportadora de Gas del Perú S.A.

Comunidad Nativa Shivan Koreni,Bajo Urubamba

Visita instructiva a las comunidadesnativas del Bajo Urubamba.

MEMORIA 200531


Proyecto Camisea II – Pagoreni

En el año 2005, la empresa Pluspetrol PerúCorporation SA, firmó contrato con el go-bierno peruano para la explotación del Lote56-Pagoreni y en el mes de julio del 2005inició las actividades de exploración sísmicaen dicho lote.

Paralelamente, la empresa PERU LNG S.R.L.inició las obras correspondientes al proyec-to de la Planta de Licuefacción de Gas Na-tural para exportación en Pampa Melchorita.

Planta de Licuefacción de GasNatural

El Proyecto de Exportación de GNL1, com-prende la construcción y operación de unaPlanta de Licuefacción de GNL que se ubi-cará en Pampa Melchorita, a la altura delKm 167 de la Panamericana Sur. La inver-sión estimada de este proyecto es de aproxi-madamente 1,000 millones de dólares1,000 millones de dólares1,000 millones de dólares1,000 millones de dólares1,000 millones de dólares.

Con el auspicio del Programa de Asistenciapara el Sector Hidrocarburos -PASEH, du-rante los meses de marzo, mayo y septiem-bre del 2005, el Grupo Técnico delOSINERG encargado de la evaluación delProyecto, contó con el asesoramiento delDr. Zoher Meratla, experto en GNL de laCía. CDS Research – Canada. Asimismo,como parte del programa de entrenamien-to, en el mes de agosto del 2005 el GrupoTécnico visitó la Planta de Licuefacción deTrinidad y Tobago.

El 26 de julio del 2005, con Resolución Nº1439-2005-OS/GFH-UP/D, el OSINERGemitió el Informe Técnico Nº117848-I-300-

1 GNL: Gas Natural Licuado

2005 con dictamen favorable parala Instalación de la Primera Fase delProyecto «Exportación de GNL –Pampa Melchorita, Perú», que com-prende los trabajos iniciales de pre-paración del terreno. El OSINERGaún se encuentra evaluando la Se-gunda Fase del Proyecto.

Las actividades de supervisión porparte del OSINERG de la PrimeraFase del Proyecto se desarrollaronentre los meses de octubre a diciem-bre del 2005.

Construcción de la plataforma de perforación en la locaciónPagoreni B del lote 56, Cusco.

Trabajos de movimiento de tierra del Proyecto deGNL de Pampa Melchorita.

MEMORIA 200532


Para alcanzar eléxito se requiere detres cosas: voluntad,valor y decisión.

MEMORIA 200533

SECCIÓN IV: ELECTRICIDAD:CALIDAD Y SEGURIDAD PARA LOS USUARIOS

SECCIÓN IV:

ELECTRICIDAD: CALIDAD Y SEGURIDADPARA LOS USUARIOS

MEMORIA 200534


Teniendo en cuenta que el servicio de alumbrado público de las vías y plazas es funda-mental para la seguridad y bienestar de la sociedad en general, se continuó la aplica-ción del «Procedimiento para la Atención de Deficiencias y Fiscalización del Servicio deAlumbrado Público», aprobado mediante Resolución OSINERG Nº 192-2003-OS/CD. Dicha resolución establece las tolerancias máximas de unidades de alumbradopúblico deficientes y los plazos para atender las denuncias del público sobre deficien-cias, con el objetivo de lograr un mejor y más eficaz control de este servicio.

En el 2005 se efectuó la inspección de 1.029.256 unidades de alumbrado público en18 concesionarias de distribución a nivel nacional, mediante muestras representativasde 49.738 y 49.124 unidades de alumbrado en el primer y segundo semestre del añorespectivamente. Estas muestras se seleccionaron con el nivel de precisión del 1% ygrado de confianza del 95%.

DEFICIENCIAS EN ALUMBRADO PÚBLICO

11.81

3.50

2.061.94

5.10

11.08

0

2

4

6

8

10

12

14

2002 2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II

(%)

Inicio de la supervisiónProcedimiento N° 192-2003-OS/CD

Tolerancia

3% 2.5%

AlumbradoPúblico

El procedimiento estableció comotolerancia para el año 2005 unmáximo de 2.5% de unidades dealumbrado público deficientes res-pecto del total de lámparas insta-ladas. La supervisión para el añodio como resultado que las defi-ciencias de alumbrado público es-taban dentro de la tolerancia, conun promedio ponderado de 2%.

Vista general del alumbrado público.

MEMORIA 200535


El procedimiento establece también la fisca-lización de la atención de las denuncias, queconsiste en verificar que las deficiencias de-nunciadas por cualquier persona hayan sidosubsanadas en los plazos establecidos. Latolerancia máxima para la atención de de-nuncias fuera del plazo establecido es de 5%,aplicándose multas por encima de dicho lí-mite. En el 2005 sólo 3 empresas supera-ron este límite.

Inspección de Zonas de AltaAfluencia de Público

El OSINERG con el objeto de prevenir ries-gos eléctricos que atenten contra la seguri-dad de la población, incorporó en su pro-grama de fiscalización la inspección a losmercados, galerías, y ferias comerciales portratarse de Zonas de Alta Afluencia de Pú-blico (ZAAP). Dicho programa identificó enlas instalaciones eléctricas los puntos de ries-go informándose a los comerciantes, usua-rios y a las autoridades municipales.

Como resultado del seguimiento efectuadodurante el año 2005, se determinó que 148establecimientos lograron reducir los ries-gos eléctricos; de los cuales 64 completa-

ZAAP CON RIESGO ALTO

2 0 0

4 2

0

50

100

150

200

250

A diciembre 2004 A diciembre 2005

Núm

ero

de Z

AAP

ron los trabajos requeridos paraeliminar dichos riesgos.

Asimismo se dispuso el corte desuministro eléctrico de 54 ZAAPs,de las cuales 44 obtuvieron la re-posición del suministro luego deminimizar los riesgos eléctricos,mientras que 10 ZAAPs continua-ron con el servicio suspendido.

En conclusión, de 200 ZAAPs de alto ries-go detectadas, 158 atenuaron dicho riesgocomo resultado de la supervisión delOSINERG durante el 2005.

Iluminación en la avenida Camino Real, Lima.

MEMORIA 200536


Contrastación deMedidores

La supervisión de las activida-des de contraste y verificaciónde los medidores de electricidadse realizó bajo el Procedimien-to aprobado mediante Resolu-ción Nº 005-2004-OS/CD.Este comprende la supervisióndel cumplimiento de la ejecu-ción de los contrastes progra-mados por las empresasconcesionarias, así como la ve-rificación del cambio demedidores defectuosos (conerrores mayores a los admisi-bles) para obtener una mejorprecisión en la medición delconsumo de energía eléctrica delos usuarios.

Mediante este procedimiento desupervisión, se ha incrementadosignificativamente el número decontrastes efectuados por lasempresas concesionarias, de13.000 contrastes en promediopor año realizados antes del2004 a 189.000 contrastesdurante el primer semestre de2005 y a 192,000 en el segun-do semestre. Esta cantidad re-presenta poco más del 10% delparque total de medidores a ni-vel nacional, que es la metaanual establecida.

Cantidad de Contrastes Ejecutados por Semestre Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD

Periodo : 2003 - 2005

196

76

183192192

13

76

183 189

0

50

100

150

200

250

Año 2003 I Semestre 2004 (*) II Semestre 2004 I Semestre 2005 II Semestre 2005

Nº d

e C

ontr

aste

s en

Mile

s

Previsión del OSINERG

CON EL PROCEDIMIENTO Nº 005-2004-OS/CD

Informado por Empresas Concesionarias

Técnico autorizado realiza la prueba de contraste.

Supervisor del OSINERG verificando el correctollenado del Informe de Contraste.

MEMORIA 200537


Seguridad Pública

Mediante el procedimiento aprobado con Resolución OSINERG Nº 011-2004-OS/CD, se supervisa en las instalaciones de media tensión de los concesionarios de distri-bución, el cumplimiento de la normatividad vigente y de las condiciones mínimas deseguridad pública. El objetivo de este procedimiento es lograr que estas empresasidentifiquen y subsanen las deficiencias en las instalaciones de media tensión ysubestaciones de distribución, que ponen en riesgo de electrocución a las personas.

DEFICIENCIAS INFORMADAS POR LOS CONCESIONARIOS

Riesgo Alto Riesgo Moderado TOTAL Nº Deficiencias

Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Por Subsanar 95.447 83,0% 39.803 85,3% 135.250 83,7%

Sub. Definitiva 18.565 16,1% 6.764 14,5% 25.329 15,7%

Sub. Preventiva 952 0,8% 105 0,2% 1.057 0,7%

TOTAL 114.964 100% 46.672 100% 161.636 100%

Participación 71,1% 28,9% 100,0%

La cantidad de deficien-cias informadas por losconcesionarios a nivelnacional, al final del se-gundo semestre del2005, se muestra en elsiguiente cuadro, endonde se observa quelas deficiencias de Ries-go Alto representan el71,1 % del total repor-tado.

Iluminación en vía pública, Lima.

MEMORIA 200538


Procedimiento para la supervisión de la facturación, cobranzay atención al usuario

Desde la implementación de esteprocedimiento, la subsanación delas deficiencias de alto riesgo de-tectadas en las concesiones de dis-tribución a nivel nacional ha pro-gresado de 1.759 (1,5%) en elprimer semestre de 2004 a19.515 (17,0%) en el segundo se-mestre de 2005, tal como se ob-serva en el siguiente gráfico.

En agosto de 2004 se aprobó el«Procedimiento para la Supervisiónde la Facturación, Cobranza y Aten-ción al Usuario», con el fin de lograrque las concesionarias cumplan conbrindar un servicio de calidad en lafacturación, cobranza y atención alusuario, cuyo inicio fue previsto parael 2005.

El procedimiento establece la supervisión ycontrol de 14 indicadores de gestión quereflejan la calidad del servicio que brindala empresa concesionaria. De ellos, 5 co-rresponden al proceso de facturación, 2 alproceso de cobranza, y 7 al proceso deatención al usuario.

Atención de usuarios en una empresa concesionaria.

MEMORIA 200539


Respecto al proceso de facturación, en elsiguiente gráfico se presentan los resulta-dos obtenidos en el indicador Desviación delMonto Facturado, que controla la precisióncon que la concesionaria efectúa la factu-ración a los usuarios.

Se puede apreciar que los mayores regis-tros de Desviaciones del Monto Facturado(DMF) corresponden al primer semestre del2005, mientras que en el segundo semes-tre se observa registros inferiores, lo que evi-dencia la mejora obtenida con la aplicacióndel procedimiento de supervisión. No obs-tante, algunas cifras más saltantes han apa-recido en empresas pequeñas, cuya veloci-dad de reacción es máslenta.

Respecto al proceso de co-branza, a continuación sepresenta un cuadro con losresultados obtenidos en elindicador Desviación delTiempo de Atención (DTA),referido al exceso en eltiempo de espera que lesdemanda a los usuariospara el pago de sus reci-

0 . 0

0 . 5

1 . 0

1 . 5

2 . 0

2 . 5

D M F ( % )

Edecañete

Edelnor

Electrocen tro

ENOSA

E lectronorte

E lectro O

rien te

Electro P

uno

E lectrosu r

E lectro S

ur Este

E . Sur M

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Electro U

caya

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H idrandina

Luz del S

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SEAL

COELV ISAC

E lectro T

ocache

SERSA

E.M. P

aram

onga

E .M. U

tcubamba

I n d i c a d o r D M F : D e s v ia c ió n d e l M o n t o F a c t u r a d o

I S e m . 2 0 0 5

I I S e m . 2 0 0 5

2 8 , 5 9 %3 , 2 2 %

bos de electricidad en los localesde atención al público de lasconcesionarias.

Los registros del siguiente cuadromuestran el porcentaje de excesosobre los 15 minutos de tiempo deespera, establecidos en la resolu-ción.

Atención de usuarios.

MEMORIA 200540


En cuanto al tercer proce-so, el de atención al usua-rio, el más representativoes el indicador DMP: «Des-viación del Monto de losPresupuestos de NuevosSuministros». El indicadormuestra los excesos cobra-dos a los usuarios que so-licitan conexiones (nuevaso modificaciones). El si-guiente gráfico nos mues-tra los resultados en 3 tri-mestres del 2005.

Desviación del Tiempo de Atención (DTA) Exceso sobre tolerancia de 15 minutos (%)

Empresa II Trim. III Trim. IV Trim. 1 E.M. Utcubamba 300 0 0 2 Electronorte 117 110 0 3 ENOSA 80 91 0 4 E. Sur Medio 67 113 0 5 Edelnor 0 73 0 6 Edecañete 0 60 0 7 Electrocentro 0 0 0 8 Electro Oriente 0 0 0 9 Electro Puno 0 0 0

10 Electrosur 0 0 0 11 Electro Sur Este 0 0 0 12 Electro Ucayali 0 0 0 13 Hidrandina 0 0 0 14 Luz del Sur 0 0 0 15 SEAL 0 0 0 16 COELVISAC 0 0 0 17 Electro Tocache 0 0 0 18 SERSA 0 0 0 19 E.M. Paramonga 0 0 0

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

D M P ( % )

Edecañete

Ede lnor

E lectrocen tro

ENOSA

Electronorte

E lec tro

Orie

nte

E lec tro P

uno

Electrosur

Electro S

ur Este

E . Sur M

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Electro

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Luz de l S

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E lec tro

Toca

che

SERSA

E.M. P

a ram

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E .M. U

tcubam

ba

I n d i c a d o r D M P : D e s v i a c i ó n d e l M o n t o d e l o s P r e s u p u e s t o s d e C o n e x i o n e s

I I T r im . 2 0 0 5I I I T r im . 2 0 0 5I V T r im . 2 0 0 5

1 0 3 , 4 8 %

Supervisión de centralesde generación

Se observa también en este cua-dro (columnas III y IV Trim.) que,como resultado de la supervisiónrealizada en el año 2005, se halogrado que las concesionarias to-men acciones administrativas paraevitar que los usuarios esperen másde 15 minutos en las colas para elpago de sus recibos de electrici-dad.

ración, fallas de arranque o mala actuacióndel sistema de protección.

En el siguiente gráfico se ilustra una com-paración de las salidas forzadas de las uni-dades de generación eléctrica (hidráulicasy térmicas) para los años 2003, 2004 y2005, donde se nota que estas han dismi-nuido significativamente.

Se efectuó el seguimiento de la evo-lución de las fallas forzadas en lasunidades de generación de las em-presas interconectadas al SEIN. Seconsideran fallas forzadas las sali-das intempestivas de unidades degeneración eléctrica debidas entreotras, a fallas eléctricas, electrome-cánicas, error de maniobra y de ope-

MEMORIA 200541


Según los reportes presentadospor las empresas, las centralesque tienen alta tasa de fallasdurante el período semestral dejulio a diciembre del 2005, porcausas propias, fenómenos na-turales y/o fuerza mayor y ter-ceros, son las siguientes:

Empresa Central Eléctrica

CHAVIMOCHIC CCHH Virú, Desarenador, Tanguche

EDELNOR CH Yaso

Electro Centro CCHH San Francisco, Chalhuamayo

Electro Norte CH Pomahuaca

SEAL CH Ongoro y CT Corire

HIDRANDINA CCHH María Jiray, Pacarenca, Pomabamba, Tarabamba

Electro Oriente CT Iquitos

Electro Ucayali CH Canuja

El 1º de julio de 2005 en-tró en vigencia el «Procedi-miento para Supervisar laGeneración en SistemasEléctricos Aislados», apro-bado mediante ResoluciónNº 152-2005-OS/CD, queobliga a las entidadesprestadoras del servicio deelectricidad que tienen taltipo de instalaciones a re-portar las fallas ocurridas en lasrespectivas instalaciones.

N° DE FALLAS EN LAS CENTRALES ELECTRICAS DEL SEIN

04080

120160200240280320360400440480520

HI DR ÁU LIC O TÉR M I CO TOTA L

AÑO 2003AÑO 2004AÑO 2005

Represa Tablachaca de la Central Hidroeléctrica del Mantaro.

MEMORIA 200542


Planes de Contingencia -Evolución de indicadores deinterrupciones

A partir del año 2004, el OSINERG re-quirió la presentación de planes de con-tingencia de las concesionarias eléctricas,para lograr la reposición oportuna anteinterrupciones del suministro eléctrico.

El desarrollo y perfeccionamiento de es-tos planes ha permitido la reposición delos servicios en tiempos mínimos, comose puede apreciar en el siguiente gráfico.Si bien los casos no son numerosos, sepuede ver que desde la implementaciónde dichos planes, la reposición parcial seha logrado en menos de un día, y la repo-sición total en hasta una semana. Ante-riormente, ante la falta de planes de con-tingencia verificados por el OSINERG, lasinterrupciones duraban lapsos de tiempomuchos mayores.

Central Hidroeléctrica Huinco.

Torre de línea de transmisión de alta tensión.

MEMORIA 200543


Procesos sancionadores ymultas en electricidad

El objetivo de los procesos san-cionadores es lograr que las em-presas supervisadas cumplancon las diferentes normas de ca-lidad, seguridad y medio am-biente. Los procedimientos desa-rrollados por el OSINERG, parael cumplimiento de dichas nor-mas, tipifican las sanciones porincumplimiento. Se espera queconforme las empresas cumplancon las normas en mayor medi-da, las sanciones tenderán a dis-minuir; sin embargo, para el año2005, en que se han empezadoa aplicar dichas normas, lasmultas se han ido incrementandoa pesar de las mejoras obteni-das.

Es así que el OSINERG ha impuesto enel 2005, 77 multas a diversasconcesionarias del servicio eléctrico, porun monto total de S/. 3.956.115.

Evolución de Multas y Sancionesa las Empresas de Electricidad

4.71

3.00

4.72

7.35

1.782.08

4.87

3.96

77

8 5 5 7 7 14

41

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Millones de soles

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

N° de Sanciones

Millones de S/. N° de Sanciones

En cuanto a los temas porlos que fueron sancionadaslas concesionarias podemosdestacar el Alumbrado Pú-blico, Accidentes, MedioAmbiente, Contraste deMedidores, falta de presen-tación al OSINERG de loscontratos de clientes libres ydistribución, entre otros.

Trabajo de mantenimiento en líneas eléctricas.

MEMORIA 200544


Aún no se hanlevantado vallas quedigan alentendimientohumano:¡de aquí nopasareis!

MEMORIA 200545

REGULACIÓN DE TARIFAS:TRANSPARENCIA Y CREDIBILIDAD

SECCIÓN V:

REGULACIÓN DE TARIFAS: TRANSPARENCIAY CREDIBILIDAD

MEMORIA 200546


El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía, el OSINERG, ha realizado en elaño 2005, siete procesos de fijaciones de tarifas, en cumplimiento del Marco Nor-mativo de la regulación de tarifas de energía:

Regulando lastarifas

en electricidad ygas natural

• Tarifas en Barra para el periodo mayo 2005 – abril 2006.• Costos eficientes de inversión, operación y mantenimiento por la co-

ordinación de la operación en tiempo real del Sistema EléctricoInterconectado Nacional (SEIN).

• Tarifas y Compensaciones del Sistema Secundario de Transmisión –año 2005.

• Fijación del Valor Agregado de Distribución, VAD, para el periodonoviembre 2005 – octubre 2009.

• Factor de Recargo del Fondo de Compensación Social Eléctrica, FOSE.• Precios Máximos de Componentes de Acometidas y Tubería de Co-

nexión en la red de Distribución de Gas Natural en Baja Presión paraLima y Callao.

• Factor de Descuento definitivo y reajuste de las Tarifas Base y Regula-da de la Red Principal de Camisea.

Proceso de fijación de Tarifas en Barra.

MEMORIA 200547


Las regulaciones indicadas se efectuaronsobre la base de los trabajos legales, téc-nicos y económicos realizados por elOSINERG, de acuerdo a la Ley de Trans-parencia con tres audiencias públicas paracada una:

i) La primera audiencia para que lasempresas concesionarias sustenten suspropuestas de tarifas.

ii) La segunda, de carácter descentrali-zado, para que los especialistas delOSINERG, expusieran los criterios, me-todología y modelos económicos em-pleados en el análisis y evaluaciónde las propuestas tarifarias de lasempresas, y la información que sus-tenta las tarifas prepublicadas por elOSINERG.

iii) La tercera, para la presentación delsustento técnico, económico y legalde los recursos de reconsideración quese interpongan contra las resolucio-nes que fijan las tarifas.

En los párrafos siguientes se explica breve-mente alguno de los procedimientos de fi-jación de tarifas realizados por el organis-mo regulador.

Regulación de Tarifa en BarraCabe señalar que la Ley N° 28447, publi-cada el 30 de diciembre de 2004, modifi-có el artículo 46° de la Ley de ConcesionesEléctricas y dispuso que las Tarifas en Barrasean fijadas anualmente por el OSINERG,para entrar en vigencia en mayo de cadaaño.

Para mayo del 2005 se fijó por primeravez, bajo este esquema, en donde se con-templa la evolución de la oferta y la de-manda, con una proyección de dos años.Dichas tarifas estarán vigentes hasta abrildel 2006. Audiencia Pública.

Participación de representantes del OSINERGen Audiencia Pública.

MEMORIA 200548


Costos eficientes de inversión, operación y mantenimiento por lacoordinación de la operación en tiempo real del Sistema EléctricoInterconectado Nacional (SEIN)

Mediante Decreto Supremo N° 003-2005-EM, publicado el 03 de fe-brero de 2005, fue modificado elArtículo 92° del Reglamento de laLey de Concesiones Eléctricas, es-tableciéndose que el OSINERG de-terminará los costos eficientes de in-versión, de operación y de mante-nimiento que se reconocerán por lacoordinación de la operación entiempo real del Sistema EléctricoInterconectado Nacional, los mis-mos que deberán ser cubiertos porlos integrantes del COES-SINAC.

Con resolución OSINERG N° 437-2005-OS/CD, se fijaron los costoseficientes que se deberá reconoceral Coordinador para el desarrollode su función de coordinación dela operación de tiempo real delSEIN.

Precios Máximos de Componentesde Acometidas y Tubería deConexión en la Red de Distribuciónde Gas Natural en Baja Presiónpara Lima y Callao

El 03 de enero de 2005 se publicó la Reso-lución OSINERG N° 447-2005-OS/CD quefija los Topes Máximos por la Acometida(TMA) para categorías de consumidores C yD, aplicable a la concesión de distribuciónde gas natural por red de ductos en Lima yCallao; que incluyen el costo de la Estaciónde Regulación y Medición (ERM), el costode la instalación y el costo de la inspeccióny habilitación de la acometida, efectuadospor el concesionario.

Participación de la ciudadanía en Audiencia Pública.

Central Hidroeléctrica Santiago Antúnez de Mayolo.

MEMORIA 200549


Implementación de la tarifa socialImplementación de la tarifa socialImplementación de la tarifa socialImplementación de la tarifa socialImplementación de la tarifa socialeléctricaeléctricaeléctricaeléctricaeléctricaLa aplicación de la Ley del FOSE beneficiaal 61.0% de usuarios a nivel nacional. Ac-tualmente, los descuentos del FOSE sumanen promedio 1.5 millones de dólares men-suales, que son financiados a través del re-cargo de las tarifas de los usuarios del SEINconsumos mensuales mayores a 100 kW.h,ya sea éstos residenciales, comerciales oindustriales. El factor de recargo a los usua-rios con consumo mayor a 100 KW/h pormes es actualmente igual a 3%.

Regulación del Valor Agregado deDistribuciónEl Valor Agregado de Distribución, VAD, esuno de los tres componentes principales dela tarifa eléctrica aplicable al usuario final,y representa el 30% de la tarifa que pagael consumidor doméstico.

Mediante Resolución OSINERG N° 370-2005-OS/CD, el OSINERG fijó las tarifasde distribución eléctrica que comprendie-ron el VAD y los Cargos Fijos por sectortípico, así como los parámetros de cálculotarifario (factores de expansión de pérdi-das, factores de coincidencia, factores decontribución a la punta, factores de correc-ción del VAD y el FBP actualizado para elperiodo noviembre 2005 – abril 2006). Di-cha resolución fue materia de recursos dereconsideración, los mismos que fueron re-sueltos oportunamente. Conferencia de prensa sobre proceso regulatorio.

Usuarios del servicio eléctrico.

MEMORIA 200550


Como no sabíanque eraimposible,lo hicieron.

MEMORIA 200551

SECCIÓN VI: ATENCIÓN DE USUARIOS:OPORTUNIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN

SECCIÓN VI:

ATENCIÓN DE USUARIOS: OPORTUNIDADY DESCENTRALIZACIÓN

MEMORIA 200552


En el 2004 se inició una reingeniería en el proceso de reclamos de usuarios en segun-da instancia, cuyos resultados se dieron durante el 2005. El OSINERG logró reducirlos casos pendientes de resolver de fines del 2004 que eran 1,337 apelaciones, a 121apelaciones pendientes de resolver, a fines del 2005. Esto permitió que más usuariosrecibieran atención en plazos cortos, por parte de OSINERG, respecto de sus reclamosfrente a las empresas concesionarias de distribución de energía.

Este importante avance se dio, a pesar que durante el 2005 se recibieran más apela-ciones que el año previo; aproximadamente unas 150 apelaciones adicionales pormes.

SALDO DE RECLAMOS PENDIENTES DE ATENCIÓN

947

535

1,337

121273

414 453586

0

350

700

1,050

1,400

2002 2003 2004 2005

Saldo Pendiente de AtenciónPromedio Mensual de Ingresos del último Trimestre

Durante el año 2005, se al-canzaron los mejores tiem-pos de solución de las ape-laciones de los usuarios. Unútil referente sobre este temaes considerar que a diciem-bre de 2004 un reclamo tar-daba en promedio 38 díashábiles, mientras que en di-ciembre de 2005 el tiempose redujo apenas a 5 díashábiles.

Resolviendo losreclamos de usuarios

Promotor orientando a usuaria.

MEMORIA 200553


MÁS CERCA DE LOS USUARIOS

Ampliar el número de usuarios atendidos,orientados y capacitados a nivel nacional,brindando un buen servicio, oportuno y decalidad, fue el norte al que se apuntó en elaño 2005. Especial énfasis se otorgó a lacapacitación del sector educativo a travésde «Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG», un in-novador programa que logró la participa-ción de miles de escolares y docentes detodo el país.

Así mismo, el OSINERG se acercó a losusuarios y conoció sus quejas o dudas so-bre el servicio de electricidad e hidrocar-buros, a través de AudienciasPúblicas llevadas a cabo en di-versas regiones del país y en laque participaron altos funciona-rios de la institución. Así como enestas actividades, en cada una delas acciones emprendidas, se ob-tuvieron importantes resultados.

LA ATENCIÓN YORIENTACIÓN EN NUESTRASOFICINAS Y A TRAVÉS DELCALL CENTER

En las 23 oficinas regionales ydesconcentradas, se atendió y orientó a132,758 usuarios. Cabe rescatar, que enmarzo y agosto, se inauguraron dos cen-tros de atención en la capital, en los distri-tos de Santa Anita (cono este) y San Isidro,facilitando el acceso de los usuarios.

Pero la atención también llegó a través delCentro de Atención Telefónico (CallCenter), que funciona desde la oficina prin-cipal de el OSINERG. Mediante este ser-vicio, 8,477 usuarios iniciaron sus trámi-tes o resolvieron alguna consulta.

Tiempo de Atención de los Reclamos

36 38

155

22

5164

0

15

30

45

60

2002 Jun-03 Dic-03 Jun-04 Dic-04 Jun-05 Dic-05

Días

útil

es

Promedio Meta

META: 35 días

Promotor orientando a usuaria.

Atención personalizada de usuarios.

MEMORIA 200554


AVANZANDO EN LACAPACITACIÓN DE USUARIOS

En el 2005, se continuó e intensificóla difusión de los deberes y derechosde los usuarios en los diversos sec-tores socioeconómicos a nivel nacio-nal; entre ellos el sector educativo,organizaciones sociales, asociacio-nes de usuarios, colegios profesio-nales, gremios laborales, entre otros.

Una muestra de ello, fue la campa-ña «Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»«Aprendiendo con OSINERG»,dirigida a los escolares y docentesdel país. El objetivo: difundir los de-beres y derechos de los usuarios enel servicio eléctrico y con combusti-bles, cómo prevenir accidentes enesos sectores, cómo ahorrar energía,entre otros.

Es así que, cerca de 109,900 alum-nos disfrutaron y aprendieron a tra-vés de la obra teatral «La Historia dela Familia Gonzáles», superando am-pliamente la cantidad de asistentesde la primera temporada, llevada a

miembros de organizaciones sociales como:Vasos de Leche, Comedores Populares,APAFAS, Asociaciones de Usuarios, Juntas Ve-cinales; así como centros educativos, institu-tos, universidades, autoridades municipales,colegios profesionales, entre otros. Destacóel esfuerzo por llegar, a través de campañasitinerantes, a los usuarios que viven en luga-res y zonas alejadas de las oficinas delOSINERG.

La capacitación también llegó a través de Fo-ros para Universitarios, Conferencias Magis-trales, Sesiones de Trabajo con Periodistas,en las que se contó con la participación de7,560 asistentes a nivel nacional. Destacóla llegada, por primera vez, a la cálida ciu-dad de Tarapoto, mediante una serie de even-tos de capacitación.

cabo en el 2003. Asimismo,se capacitó a 1,442 docen-tes a través del «Foro de Ca-pacitación Especializadapara Docentes». Cabe agre-gar, que también se elaboróy distribuyó una serie de ma-teriales educativos como vi-deos, cartillas y boletines, di-fundiendo valiosa informa-ción de manera didáctica.

Pero esa no fue la única for-ma de llegar a los usuarios.También se capacitó a tra-vés de exposiciones y cam-pañas itinerantes a 615,961

Miles de niños orientados a través de «Aprendiendo conOSINERG».

MEMORIA 200555


Sistema «Facilito»

FACILITO es el sistema por el cual el usua-rio es informado a nivel nacional acerca delos precios de los combustibles en cada unode los establecimientos debidamente auto-rizados. Este sistema se implementó comoparte de la aplicación del Decreto Supre-mo Nº 043-2005-EM, mediante el cual seestableció la obligatoriedad que todos losagentes de la cadena reporten sus preciosde lista en el sistema creado por elOSINERG para tal efecto.

El sistema ha sido preparado para el usua-rio final y su acceso es muy simple. Se pue-de ubicar fácilmente el departamento, laprovincia y el distrito, así como el tipo decombustible de su interés. El sistema devuel-ve las direcciones y los precios de los com-bustibles, ordenados de mayor a menor.

«Facilito» es un servicio que el OSINERGbrinda a la sociedad para promover la com-petencia y la transparencia en el mercadode combustibles derivados de los hidrocar-buros. El sistema permite a los agentes re-gistrar sus precios y sus variaciones parabrindar a los consumidores la informaciónactualizada de precios con la cual puedenelegir entre los proveedores autorizados.

Al 31 de diciembre del 2005, se registra-ron alrededor 6,000 visitas de consulta alsistema, asimismo varias páginas interna-cionales han realizado enlaces con nuestrosistema a fin de proporcionar dicha infor-mación en círculos de interés.

«El pasacalle de los usuarios escolares», Arequipa.

Usuarioconsulta losprecios deloscombustiblesa través de«facilito».

MEMORIA 200556


Todos tenemos la fuerzay la energía interior.

MEMORIA 200557

SECCIÓN VII: ESTADOS FINANCIEROS

SECCIÓN VII:

ESTADOS FINANCIEROS

MEMORIA 200558


Lima, 22 de mayo de 2006

DICTAMEN DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES

A los señores Presidente y Miembros del Consejo DirectivoORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA - OSINERG

Hemos auditado los balances generales adjuntos de Organismo Supervi-sor de la Inversión en Energía - OSINERG al 31 de diciembre del 2005 y2004 y los correspondientes estados de ganancias y pérdidas, de cambios enel patrimonio neto y de flujos de efectivo por los años terminados en esasfechas. La preparación de dichos estados financieros es responsabilidad de laGerencia de la Entidad. Nuestra responsabilidad consiste en emitir una opi-nión sobre estos estados financieros, basada en las auditorias que efectuamos.

Nuestras auditorias fueron efectuadas de acuerdo con normas de auditoriageneralmente aceptadas en el Perú. Tales normas requieren que planifiquemosy realicemos nuestro trabajo con la finalidad de obtener una seguridad razona-ble de que los estados financieros no contienen errores importantes. Unaauditoria comprende el examen, basado en comprobaciones selectivas, de lasevidencias que respaldan los importes y las divulgaciones expuestas en los es-tados financieros. Una auditoria también comprende la evaluación de los prin-cipios de contabilidad aplicados y de las estimaciones significativas efectuadaspor la Gerencia de la Entidad, así como una evaluación de la presentacióngeneral de los estados financieros. Consideramos que la auditoria efectuadaconstituye una base razonable para fundamentar nuestra opinión.

En nuestra opinión, los estados financieros antes indicados presentan ra-zonablemente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera deOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía - OSINERG al 31 de diciem-bre del 2005 y 2004, los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivopor los años terminados en esas fechas, de acuerdo con principios de contabi-lidad generalmente aceptados en el Perú.

Refrendado por:

————————————————(Socio)CPC Enrique Vila Naranjo Matrícula No. 3428

MEMORIA 200559


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA OSINERG (Nota 1)

BALANCE GENERAL (Notas 2 y 3)

(Expresado en nuevos soles)

ACTIVO2005 2004

ACTIVO CORRIENTE

Caja y bancos (Nota 4) 168,968,021 177,943,680

Aportes por cobrar ,neto (Nota 5) 11,612,070 10,819,310

Otras cuentas por cobrar, neto (Nota 6) 1,962,299 3,635,978

Suministros diversos (Nota 7) 143,046 116,742

Gastos pagados por anticipado 397,626 149,589

Total del activo corriente 183,083,062 192,665,299

INVERSIONES (Nota 8) 969,465 1,159,176

INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO, neto (Nota 9) 11,858,958 9,451,798

INTANGIBLES, neto (Nota 10) 5,453,304 3,724,837

Total del activo 201,364,789 207,001,110

CUENTAS DE ORDEN (Nota 16 ) 84,090,538 37,217,803

Al 31 de diciembre de

MEMORIA 200560


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍAOSINERG (Nota 1)

BALANCE GENERAL (Notas 2 y 3)


PASIVO Y PATRIMONIO NETO2005 2004

PASIVO CORRIENTE

Tributos por pagar 923,242 803,036 Remuneraciones por pagar 1,663,117 2,018,329 Proveedores (Nota 11) 4,383,585 2,508,768 Otras cuentas por pagar (Nota 12) 5,900,574 4,555,463

Total del pasivo corriente 12,870,518 9,885,596

INGRESOS DIFERIDOS 46,022 812,180

Total del pasivo 12,916,540 10,697,776

PATRIMONIO NETO (Planilla III y Nota 13 )

Resultados acumulados 151,303,334 160,975,228 Utilidad del período 37,144,915 35,328,106

Total del patrimonio neto 188,448,249 196,303,334

SITUACION TRIBUTARIA (Nota 14 ) - -

CONTINGENCIAS (Nota 15 ) - -

Total del pasivo y patrimonio neto 201,364,789 207,001,110

CUENTAS DE ORDEN (Nota 16 ) 84,090,538 37,217,803

Al 31 de diciembre

MEMORIA 200561



ESTADO DE GANANCIAS Y PERDIDAS (Notas 2 y 3)


INGRESOS Y GASTOS2005 2004

INGRESOS

Aportes de empresas de electricidad 98,484 55,104,169 Aportes de empresas de hidrocarburos 56,961,820 54,596,122 Perupetro 61,771,524 7,954,281 TUPA (Derechos a trámite) 14,556,377 18,315 Resolución de Determinación Eléctrica 12,407 -Ingresos diversos 11,061 28,448

133,411,673 117,701,335 GASTOS

Gastos de administración (Nota 17) (106,147,358) (81,648,982)

Utilidad de operación 27,264,315 36,052,353

OTROS (GASTOS) INGRESOS

Ingresos financieros (Nota 18) 8,050,213 4,299,675 Gastos financieros ( 149,353) ( 41,582) Ingresos excepcionales 3,117,118 3,897,059 Gastos excepcionales (1,137,378) ( 794,137) Resultados por exposición a la inflación - (8,085,262)

9,880,600 ( 724,247)

Utilidad neta del período 37,144,915 35,328,106

Por los períodos terminadosel 31 de diciembre de

MEMORIA 200562


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA OSINERG (Nota 1)

ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO (Notas 2 y 3)

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005 Y 2004


MOVIMIENTOS Resultados TotalPATRIMONIALES acumulados patrimonio

SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003(No auditado por VNA) 160,984,229 160,984,229

Ajuste ( 9,001) ( 9,001)


SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2004 196,303,334 196,303,334

Transferencia al Tesoro Publico ( Nota 13 ) (45,000,000) (45,000,000)


SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005 188,448,249 188,448,249

MEMORIA 200563



ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO (Notas 2 y 3)


MOVIMIENTOS DE EFECTIVO2005 2004

FLUJOS DE EFECTIVO POR ACTIVIDADES DE OPERACION

Cobranzas de aportes y derechos a trámite (TUPA) 132,607,851 116,202,953

Otros cobros de efectivo relativos a la actividad 11,089,404 6,789,814

Pago a proveedores de bienes y servicios ( 66,134,702) ( 45,352,442)

Pago de remuneraciones y beneficios sociales ( 29,636,413) ( 28,966,634)

Pago de tributos ( 1,456,627) ( 445,383)

Otros pagos relativos ala actividad ( 3,171,290) ( 5,175,498)

Efectivo neto proveniente de las actividades de operación 43,298,223 43,052,810

FLUJOS DE EFECTIVO POR ACTIVIDADES DE INVERSION

Cobranza por venta de valores 189,711 378,351

Pagos por compra de activos fijos ( 5,156,341) ( 2,027,068)

Pagos por adquisición de intangibles ( 2,307,250) ( 949,072)

Efectivo neto (utilizado en) actividades de inversión ( 7,273,880) ( 2,597,789)

FLUJOS DE EFECTIVO POR ACTIVIDADES DE FINANCIAMIENTO

Transferencia al Tesoro Publico ( 45,000,000) -

Efectivo neto (utilizado en) actividades de financiamiento ( 45,000,000) -

Aumento neto del efectivo del período ( 8,975,657) 40,455,021

Resultado por exposición a la inflación - ( 8,085,262)

Saldo del efectivo al inicio del período 177,943,680 145,573,921

Saldo de efectivo y equivalentes de efectivo al fin del período 168,968,023 177,943,680

Por el periodo terminadoel 31 de diciembre de

MEMORIA 200564



ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO (Notas 2 y 3) (Expresado en nuevos soles)

CONCILIACION DEL RESULTADO NETO DELPERIODO CON EL EFECTIVO NETO PROVENIENTE

DE LAS ACTIVIDADES DE OPERACIÓN 2005 2004

Utilidad neta del período (Planilla II) 37,144,915 35,328,106

Ajustes al resultado neto que no afectan al efectivo por actividades de operación:

Depreciaciones y amortizaciones del período 3,295,536 2,656,049 Provisión para beneficios sociales 1,879,342 1,785,570 Resultado por exposición a la inflación - 8,085,262 Otros ( 733,728) ( 11,900)

41,586,065 47,843,087

Variación neta en activos y pasivos:

Aportes por cobrar ( 792,760) (1,469,934) Otras cuentas por cobrar 1,673,679 (1,661,754) Suministros ( 26,304) ( 39,362) Gastos pagados por adelantado ( 248,037) 86,596 Proveedores 1,874,817 421,433 Otras cuentas por pagar ( 769,237) (2,353,641) Ingresos diferidos - 226,385

1,712,158 (4,790,277)

Aumento neto del efectivo y equivalentes de efectivo proveniente de las actividades de operación 43,298,223 43,052,810

Por los períodos terminadoel 31 de diciembre de

Memoria 2005 - OSINERGMIN · 2011-01-15 · MEMORIA 2005 8 INTRODUCCIÓN El año 2005, constituyó...

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