Mejorando las Competencias Laborales Sector Transporte Subsector Transporte Público de Pasajeros...

Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago

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Mejorando las

Competencias Laborales

Sector Transporte

Subsector Transporte Pblico de

Pasajeros Mediante Buses del Transantiago

Septiembre de 2012


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Mejorando las

Competencias Laborales

Sector Transporte

Subsector Transporte Pblico de Pasajeros Mediante Buses del

Transantiago

Septiembre de 2012


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ndice

Captulo I: Introduccin 04

Captulo II:

Presentacin y Alcances del Proyecto

06

2.1.- Objetivo General 06

2.2.- Objetivos Especficos 06

2.3.- Alcances del Proyecto 07

Captulo III Organismo Sectorial de Competencias Laborales Sector Transporte,

Subsector Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago

08

3.1.- Conformacin y Funcionamiento del OSCL 08 3.2.- Trabajo Desarrollado por el OSCL 11

Captulo IV

Resultados Caracterizacin Sectorial

13

4.1.- Caracterizacin de la Poblacin Certificable del Perfil de Conductor

de Transantiago 13

4.2.- Identificacin de Futuros Perfiles a Levantar 15

Captulo V Metodologa Utilizada para el Levantamiento del Perfil de Conductor de

Transantiago

17

5.1.- Levantamiento de Informacin y Elaboracin de Mapa Preliminar 17 5.2.- Validacin de Mapa y Levantamiento de Informacin

Complementaria al Perfil 18

5.3.- Validacin de Perfil con Representantes de las Gerencias de RR.HH.

de las Empresas 20

Captulo VI Catlogo de Competencias Laborales

21

Captulo VII

Actores Principales del Proyecto

23

Captulo VIII Conclusiones y Aprendizajes del Proceso

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Captulo I Introduccin

La presente publicacin representa un hito relevante para ChileValora y el desarrollo del Sistema

Nacional de Certificacin de Competencias Laborales, toda vez que sintetiza la produccin de la

segunda generacin de perfiles ocupacionales a travs de Organismos Sectoriales (OSCL). Bajo esta

modalidad, indita en Chile, se reunieron 22 sectores productivos a dialogar y consensuar en torno a

las demandas de capital humano de cada industria o sector, con una perspectiva estratgica y bajo un

esquema de trabajo tripartito: empleadores, trabajadores y gobierno.

De este modo, gradual y sostenidamente, vemos cmo ChileValora se va configurando a lo largo del

pas y los actores de los diferentes sectores productivos le agregan valor a la construccin y

actualizacin del Catlogo de perfiles ocupacionales, que sirve como base de los procesos de evaluacin

y certificacin de las personas con toda la representatividad y legitimidad que le otorga esta prctica

sistemtica de dilogo social.

Concebimos ste como un proceso de mejora continua, donde cada Organismo Sectorial fija sus

propias dinmicas de trabajo en un marco de actuacin compartido, que reconoce en cada contexto

sectorial y territorial, oportunidades de alcanzar la mayor calidad y pertinencia posibles.

Cada uno de estos Perfiles Ocupacionales representa una definicin de cules son los conocimientos,

habilidades y actitudes requeridas para desarrollar con eficacia diferentes funciones laborales, de


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acuerdo al anlisis y la informacin aportada por los propios actores que las desarrollan y apoyadas por

metodologas de validacin a nivel tcnico y estratgico al interior de cada sector productivo en

particular.

Queremos poner a disposicin de toda la comunidad y, en particular, de los trabajadores, empleadores,

gremios empresariales y organizaciones sindicales de cada sector participante, como asimismo de las

instituciones de capacitacin y formacin, entidades ejecutoras y agencias de intermediacin laboral,

este valioso material, que entendemos aporta al desarrollo de las polticas de capital humano de

nuestro pas y orienta a los diferentes actores del Sistema.

Los invitamos a utilizar estos Perfiles Ocupacionales para evaluar y certificar a los trabajadores, disear

cursos o mdulos de capacitacin laboral que les permitan cerrar sus brechas de competencia en estas

ocupaciones, y paulatinamente, considerarlos en la revisin y ajuste de los programas de formacin

tcnico-profesional.

Finalmente, los instamos a sumarse a esta iniciativa para proyectar el desarrollo de cada industria o

sector desde la perspectiva de su gente, del desarrollo de sus talentos y capacidades, generando

estndares que nivelen hacia arriba, en materia de calidad, seguridad y trabajo bien hecho.

Ximena Concha Baados

Secretaria Ejecutiva de ChileValora


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Captulo II

Presentacin y Alcances del Proyecto 2.1.- Objetivo General

Desarrollar un proceso para el levantamiento del Perfil Ocupacional de Conductor de Transantiago y sus

Unidades de Competencias Laborales, a travs del Organismo Sectorial respectivo, que sirva de insumo

para posteriores procesos de evaluacin y certificacin de competencias y acciones de capacitacin

laboral asociadas, de acuerdo a los requerimientos establecidos por la Ley 20.267 y las Normas

Reglamentarias aprobadas por ChileValora para tal efecto.

2.2.- Objetivos Especficos

1. Apoyar la conformacin y el funcionamiento del Organismo Sectorial de Competencias Laborales

(OSCL) que operar durante el desarrollo del proyecto, como una instancia estratgica de

coordinacin, consenso y toma de decisiones en torno a sus objetivos.

2. Recopilar y sistematizar informacin secundaria que permita contextualizar los objetivos del

proyecto en la situacin general de la industria y del mercado del trabajo del sector/subsector

correspondiente, segn variables relevantes, orientado a la deteccin de mbitos relevantes para

la identificacin de competencias laborales.


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3. Desarrollar el proceso de levantamiento del Perfil Ocupacional del Conductor de Transantiago, y

sus respectivas Unidades de Competencia Laboral, segn corresponda, de acuerdo a la

metodologa aprobada para tal efecto y otras consideraciones establecidas en los trminos

tcnicos de referencia.

4. Validar el Perfil Ocupacional del Conductor de Transantiago a travs del Organismo Sectorial

respectivo y apoyar a esta instancia en la presentacin de la solicitud de acreditacin de perfiles

ante el Directorio de ChileValora para su incorporacin al Registro Pblico.

2.3.- Alcances del Proyecto

El presente proyecto busca identificar un Perfil Ocupacional referente al Perfil de Conductor de

Transantiago, perteneciente al Sector de Transporte, Subsector de Transporte de Pasajeros mediante

Buses del Transantiago.


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Captulo III Organismo Sectorial de Competencias Laborales Sector Transporte, Subsector

Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago

3.1.- Conformacin y Funcionamiento del OSCL

El Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes, Subsector Transportes

mediante Buses del Transantiago se conform el 08 de

Mayo, con 17 representantes.

El OSCL ha sufrido cambios, tanto en su estructura (se

han retirado miembros e ingresado otros), como en su

nombre. Al inicio del proyecto el OSCL se denomin

Organismo Sectorial de Competencias Laborales del

Sector Transportes, Subsector Transportes mediante

buses y al terminar el proyecto, a solicitud del

mismo, se le incorpor al final del Transantiago para

delimitar ms adecuadamente al Subsector que ste

representa.

Primera Reunin OSCL


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Los representantes que conformaron primeramente el Organismo fueron:

Representantes de las empresas:

Mara Jimena Ayala, Jefa Desarrollo Organizacional, Alsacia Express.

Rudy Luna, Gerente RR.HH., Buses Vule.

Carlos Mendoza, Gerente de RR.HH., STP.

Claudio Nez, Gerente de Personas, Subus Chile.

Rosita Palma, Directora, Subus Chile.

Jaime Riveros, Gerente de RR.HH., Buses Metropolitana.

Hermann Shink, Encargado de Capacitacin, Veolia.

Representantes de los trabajadores:

Patricio Fuentes, Presidente Sindicato, Buses Vule.

Sebastin Lara, Presidente Sindicato Sta. Rosa, SuBus Chile.

Luis Leiva, Presidente Sindicato Recoleta, SuBus Chile.

Miguel Matus, Presidente FENAMET, Buses Metropolitana.

Patricio Ponce, Presidente Sindicato N2 RedBus, Veolia.

Hugo Rojas, Presidente Sindicato, STP.

Mario Trejo, Presidente Sindicato Alsacia 1, Alsacia Express.

Hctor Vega, Presidente Sindicato Bicentenario, Alsacia Express.


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Representantes del gobierno:

Marcela Ferrada, Gerente de Servicios, Coordinacin Transantiago.

Francisca Reyes, Profesional Gerencia de Servicios, Coordinacin Transantiago.

Posteriormente, el Organismo fue teniendo modificaciones. Ingresaron nuevos actores y se retir uno

de los primeros conformantes por haber dejado de trabajar en la empresa que representaba (Mara

Ximena Ayala, Jefa Desarrollo Organizacional de Alsacia Express).

Las personas que ingresaron con posterioridad fueron:

Luis Campos, Presidente del Gremio, CONFENATRAT.

Katherine Carrasco, Jefe de Seleccin y Desarrollo Organizacional, Alsacia Express.

Vicente Pinto, Asesor del Gabinete Seremi de transportes, Ministerio de Transportes.

Daniela Rubio, Profesional Gerencia de Servicios, Coordinacin Transantiago.

Al final del proyecto, el Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes,

Subsector Transportes mediante Buses del Transantiago qued conformado por 21 representantes de

las empresas, trabajadores y gobierno.


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3.2.- Trabajo Desarrollado por el OSCL

El trabajo del OSCL se realiz preferentemente a travs de reuniones donde hubo una alta participacin

por parte de los diferentes actores. La modalidad de toma de decisiones utilizada por el Organismo fue

el consenso, entendiendo por tal, un proceso de decisin que busc no slo el acuerdo de la mayora,

sino adems, resolver o atenuar las objeciones de la minora para lograr la decisin ms satisfactoria.

La primera actividad realizada con el

Organismo fue la reunin de conformacin

del OSCL donde adems se presentaron las

actividades a realizar durante el proyecto y

su Carta Gantt.

Posteriormente se realiz un Taller de

Capacitacin, con el fin de que los

representantes de dicho Organismo pudieran

tener, no slo una visin del proyecto, sino

adems un acercamiento al concepto de

competencias, sus tipos, y aplicaciones.

Taller de Capacitacin OSCL


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Una vez iniciado el proyecto y realizada la capacitacin, se comenz el trabajo con el Organismo

Sectorial en cuanto a la elaboracin del Perfil de Competencias del Conductor del Transantiago. Para

ello, se realizaron diferentes reuniones, de acuerdo a los diferentes productos esperados.

Adems de la solicitud de acreditacin del Perfil elaborado, el OSCL valid el estudio sectorial, los

futuros perfiles a levantar y acord el Protocolo de Funcionamiento del Organismo Sectorial del Sector

Transporte, Subsector Transporte de Pasajeros Mediante Buses del Transantiago.


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Captulo IV

Resultados Caracterizacin Sectorial

El estudio sectorial tuvo como objetivo determinar, a travs de informacin secundaria y primaria,

antecedentes que faciliten establecer mbitos para la identificacin de competencias laborales en este

Sector, que impacte de manera crtica la calidad de vida de los Santiaguinos.

Los antecedentes que se recopilaron en el estudio permitieron identificar la poblacin potencial

certificable para el perfil asociado al proyecto e identificar los futuros perfiles a levantar.

4.1.- Caracterizacin de la Poblacin Certificable del Perfil de Conductor de

Transantiago 4.1.1.- Ocupaciones

Segn las entrevistas y encuestas realizadas a los informantes claves de las empresas operadoras del

Transantiago, este subsector tiene una dotacin promedio de 17.759 personas, de las cuales un 41%

son conductores (Ver Grfico N1).


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Grfico N 1

Total de conductores en relacin al total de trabajadores.

Fuente: Elaboracin MR Consultores

Asimismo, se puede apreciar que la mayor parte las ocupaciones, sin considerar la ocupacin en

estudio, est asociada al rea de Operaciones con un promedio de 42% y cuya dotacin supera un

promedio de 70% de la dotacin total de trabajadores de las empresas.

4.1.2.- Edades de los Conductores de Transantiago

Segn la informacin entregada y estimaciones realizadas, el 13% de los conductores se encuentra en

el rango de edad entre 18 a 30 aos. Se puede apreciar que el mayor porcentaje de conductores est

en un rango de edad entre 41 a 50 aos (31%) y aquellos de edades ms avanzadas, entre 61 y 74

aos, estaran en un 13%. Esto indica que se cuenta con una poblacin significativa del Sector que en

los prximos aos estar fuera del sistema laboral, sealando un dficit en la cantidad de conductores

por este tem.

59%

41% Total depersonal

Conductores


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4.1.3.- Poblacin Estimada Certificable para el Perfil de Conductor de Transantiago

En la actualidad se estima una poblacin certificable de 12.395 conductores, de los cuales el 99% son

hombres.

En funcin de los requerimientos del Sector, se observa, a Junio del 2012 que existe un dficit del 26%

por sobre la dotacin requerida. Si a esto proyectamos la cantidad de trabajadores que se retirarn de

la fuerza laboral, tenemos un escenario donde la necesidad de contar con nuevos conductores

calificados se hace imperiosa.

4.2.- Identificacin de Futuros Perfiles a Levantar

Como una de las finalidades de la Caracterizacin Sectorial fue realizar el levantamiento de los perfiles

que son crticos para un buen funcionamiento del Sector y que no son sujetos del levantamiento del

presente proyecto, se realiz un anlisis a travs de informacin secundaria y entrevistas a informantes

claves.

Lo anterior permiti identificar, en primer lugar, las reas crticas del negocio en funcin del desempeo

exitoso de la operacin de transporte de pasajeros mediante buses, segn los lineamientos que

establece Transantiago.

Posteriormente, se realiz un anlisis de la criticidad de las ocupaciones en base a distintos criterios,

priorizando el nivel de impacto de las funciones de dichas ocupaciones al resultado de la operacin, a

travs de informacin obtenida de las distintas entrevistas.


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Es as como se estableci que existen 5 ocupaciones, las que, segn los datos entregados por los

informantes claves, son:

Perfil Funciones

Coordinador de Ruta Administrar y supervisar la frecuencia de los servicios y ordenamiento de la operacin

en ruta y terminal segn programacin.

Jefe de Servicio Coordinar los buses y conductores para que cada servicio cumpla con la programacin.

Operador COF Coordinar y programar la operacin.

Personal de Aseo de Buses

Realizar mantencin y aseo del bus de acuerdo a procedimiento y periodicidad

establecida e instrucciones del Transantiago.

Despachador

Realizar inicio de jornada de conductores, despachar buses de acuerdo a frecuencia,

realizar cierre de jornada, validar que conductor est en condiciones operativas y de

acuerdo a la normativa vigente (en algunas empresas tambin controla horas extra y

que el bus est en condiciones operativas).


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Captulo V

Metodologa Utilizada para el Levantamiento del Perfil de Conductor de Transantiago

5.1.- Levantamiento de Informacin y Elaboracin de Mapa Funcional Preliminar

Esta etapa se inici con la recopilacin de informacin de la ocupacin con las empresas operadoras del

Transantiago (descripciones de cargo, perfiles existentes, normativas, procesos, etc.) y con la

realizacin de un estudio de Benchmarking donde se obtuvo informacin relevante del rubro de

transporte pblico de pasajeros en Chile y otros pases (Australia, Colombia, EE.UU., Espaa, Irlanda y

Gran Bretaa).

Posteriormente, se construy un mapa funcional inicial con la informacin levantada a travs del

Benchmarking y la recopilada con los representantes de RR.HH. de las empresas.


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5.2.- Validacin de Mapa y Levantamiento de Informacin Complementaria al Perfil

En esta etapa, el mapa funcional preliminar fue validado con los

representantes de los trabajadores integrantes del OSCL. Con esta

informacin, se dio inicio al trabajo de validacin de mapa y

levantamiento de informacin complementaria al perfil con los

paneles de expertos de las empresas, tanto con conductores como

con personal del rea de operaciones a travs de las metodologas

DACUM, SCID y entrevistas de incidentes crticos grupales (EIC).

Para el componente tcnico del perfil, se utilizaron las metodologas

Anlisis Funcional, DACUM y SCID adecuadas al proyecto. A su vez, el

componente conductual del perfil se identific en base a entrevistas

por incidentes crticos (EIC) con el panel de expertos mencionado.

En esta etapa, se realizaron 13 reuniones con los paneles de expertos, representantes de las empresas

(tanto de conductores como del rea de operaciones).

Grupo de Paneles de Expertos


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Posteriormente, la metodologa de entrevista por incidentes crticos (EIC) se aplic a usuarios del

Transantiago en diferentes puntos crticos de la capital, con el objetivo de levantar competencias

conductuales de los conductores de buses del Transantiago. stas fueron utilizadas como insumo para

la construccin de las competencias conductuales del Perfil Ocupacional en cuestin.

La muestra fue la siguiente:

16 entrevistas de usuarios en horario punta.

16 entrevistas de usuarios en horario valle.

Total: 32 usuarios entrevistados distribuidos en los siguientes sectores crticos de Santiago:

Los lugares donde se levant la informacin de las entrevistas de los usuarios fueron proporcionados

por la Coordinacin del Transantiago y fueron los siguientes:

Zona A: Metro Universidad de Chile

Zona C: Escuela Militar

Zona B: Metro Vespucio Norte

Zona I: Plaza Maip

Zona J: Metro Pudahuel

Zona G: Estacin Intermodal La Cisterna

Zona H: Estacin Intermodal Lo Ovalle

Zona E: Bellavista La Florida

Zona F: Plaza Puente Alto

Zona D: Plaza Egaa


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5.3.- Validacin de Perfil con Representantes de las Gerencias de RR.HH. de las Empresas

Finalmente, el Perfil Ocupacional tuvo su ltima validacin y ajuste en reuniones con cada uno de los

representantes de RR.HH. de las empresas, por lo cual se construy un perfil ocupacional final que tuvo

sus ltimos ajustes y observaciones en reuniones con el OSCL.


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Captulo VI

Catlogo de Competencias Laborales

El Perfil Ocupacional de Conductor de Transantiago tiene vigencia hasta el 11 de Septiembre del 2014 y

se compone de las siguientes Unidades de Competencia Laboral (UCL) con sus respectivas actividades

claves:

UCL 1: Preparar condiciones operacionales de turno.

Actividad Clave 1: Realizar actividades de preparacin de turno, de acuerdo a reglamento interno

y procedimientos de la empresa.

Actividad Clave 2: Efectuar check list del bus, de acuerdo a periodicidad establecida, reglamento

interno y procedimientos de la empresa y normativa de seguridad.

UCL 2: Operar bus de transporte de pasajeros de Transantiago.

Actividad Clave 1: Conducir bus de Transantiago de acuerdo a Ley de Trnsito, rutas y

frecuencias establecidas, reglamento interno, procedimientos de atencin a

clientes y normativa de seguridad.


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Actividad Clave 2: Realizar acciones ante contingencias, tanto en ruta como al interior del bus,

de acuerdo a procedimientos de la empresa, normativa de seguridad y Ley de

Trnsito.

Actividad Clave 3: Realizar acciones definidas para inicio del proceso de expedicin / trayecto de

acuerdo a procedimientos establecidos por la empresa.

UCL 3: Realizar trmino de turno.

Actividad Clave 1: Realizar cierre de turno, de acuerdo a reglamento interno y procedimientos de

la empresa.

Actividad Clave 2: Reportar condiciones del bus e incidencias del turno, de acuerdo a periodicidad

establecida, reglamento interno y procedimientos de la empresa.


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Captulo VII

Actores Principales del Proyecto

El proyecto cont con la amplia participacin del Gobierno representado por la Coordinacin de

Transantiago y del SEREMI de Transportes. Asimismo, participaron activamente todas las empresas

operadores del Transantiago y los sindicatos y gremios ms representativos del Sector.

Los actores del proyecto fueron:

Representantes del Gobierno

Coordinacin Transantiago

Marcela Ferrada, Gerente de Servicios

Francisca Reyes, Profesional Gerencia de Servicios

Daniela Rubio, Profesional Gerencia de Servicios

Ministerio de Transporte

Vicente Pinto, Asesor del Gabinete de SEREMI de Transporte

Representantes de los Trabajadores

Alsacia Express

Mario Trejo, Presidente Sindicato Alsacia N1

Hctor Vega, Presidente Sindicato Bicentenario

Buses Metropolitana

Miguel Matus, Presidente FENAMET

Buses Vule

Patricio Fuentes, Presidente Sindicato

Redbus Urbano

Patricio Ponce, Presidente Sindicato N2 RedBus


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STP

Hugo Rojas, Presidente, Sindicato Trabajadores STP Santiago S.A

SuBus Chile

Luis Leiva, Presidente, Sindicato Recoleta

Sebastin Lara, Presidente, Sindicato Sta. Rosa

CONFENATRAT

Luis Campos, Presidente, del Gremio

Luis Santana, Representante, del Gremio

Representantes de las Empresas

Alsacia Express

Katherine Carrasco, Jefe de Seleccin y Desarrollo Organizacional.

Buses Metropolitana

Jaime Riveros, Gerente de RR.HH.

Red bus Urbano

Hermann Shink, Encargado de Capacitacin

Buses Vule

Rudy Luna, Gerente de RR.HH.

STP

Carlos Mendoza, Gerente de RR.HH.

Subus Chile

Claudio Nez, Gerente de Personas

Rosita Palma, Directora


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Captulo VIII

Conclusiones y aprendizajes del proceso

El proyecto comenz con la conformacin del Organismo Sectorial de Competencias Laborales del

Sector. ste fue el primer hito dado que all se comenz un trabajo tripartito con un objetivo comn:

levantar el Perfil del Conductor del Transantiago.

Durante el proyecto se instal el dilogo social, donde cada actor tuvo oportunidad de plantear sus

puntos de vista y ser escuchado por los diferentes miembros del Organismo. Tambin se instaur el

consenso como mecanismo de toma de decisiones dentro del proyecto para lograr la consecucin de los

objetivos.

El mayor aprendizaje que deja este trabajo, es el que la conformacin de mesas tripartitas y el dilogo

social facilitan el llegar a acuerdos que permiten contar con la visin de los diferentes grupos de

inters. Esta manera de trabajar, no slo en proyectos asociados a competencias laborales, facilita el

proceso de toma de decisiones ya que se logra contar con las diferentes posturas sobre distintas

temticas y acordar soluciones que favorezcan a los diferentes involucrados.


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www.chilevalora.cl


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