MEJORANDO LA EDUCACION INFANTIL TEMPRANA EN EL … Proyecto Actividad Documento... · Los ejes...
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Organización de los Estados Americanos Organização dos Estados Americanos Organisation des États américains Organization of American States MEJORANDO LA EDUCACION INFANTIL TEMPRANA EN EL CARIBE A TRAVES DE LA COOPERACIÓN CON CHILE 18 al 22 de enero, 2010 Puerto España, Trinidad y Tobago INFORME FINAL (Primer borrador abierto a recomendaciones hasta el 31 de marzo, 2010) 12 de febrero, 2010
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Organización de los Estados Americanos Organização dos Estados Americanos Organisation des États américains Organization of American States
MEJORANDO LA EDUCACION INFANTIL TEMPRANA EN EL CARIBE A TRAVES DE LA
COOPERACIÓN CON CHILE
18 al 22 de enero, 2010
Puerto España, Trinidad y Tobago
INFORME FINAL
(Primer borrador abierto a recomendaciones hasta el 31 de marzo, 2010)
12 de febrero, 2010
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“MEJORANDO LA EDUCACION INFANTIL TEMPRANA EN EL CARIBE A TRAVES DE LA
COOPERACIÓN CON CHILE”
PROYECTO
18 al 22 de enero, 2010
Puerto España – Trinidad y Tobago
INDICE
INTRODUCCION ..................................................................................................................................
1. ANTECEDENTES ....................................................................................................................
2. EJES TEMATICOS…………………………………………………………………….
3. PROPOSITO DEL ENCUENTRO
3.1. OBJETIVO GENERAL ..............................................................................................................
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ……………………………………………………………
4. DESARROLLO DE ACTIVIDADES .......................................................................................
4.1 Inauguración y presentación del proyecto…………………...………………………....
4.2 Presentación del taller paralelo de Estrategias de Comunicación ............ …………………….
4.3 El cerebro y el desarrollo infantil………………………………………………………
4.4 Presentación de países y organizaciones……………………………………………….
- Día 1: Desarrollo Histórico del Desarrollo Infantil Temprano
- Día 2: Visitas de Campo y presentación de Junji: Chile Crece Contigo
- Día 3: Marco de Acción de las Políticas de Infancia en El Caribe
o Taller: “Importancia de la Educación Inicial como eje fundamental de las Políticas
Públicas”
o Construcción de un currículo participativo con niños de 0 a 4 años: componentes,
principios, énfasis e implementación
o Promoción de prácticas de calidad en EIT
o Construcción de un currículo participativo centrado en el niño como sujetos de derecho
- Día 4: Alternativas no-convencionales que estimulan la participación en el desarrollo de
contenidos curriculares
o Filosofía de Chile sobre el Niño
o Programa Roving Caregivers
o Educación Temprana y familias: una alianza estratégica. Organización de autonomía en
familias
- Día 5: Formas de involucrar a la comunidad en el Desarrollo Infantil Temprano
5. ACUERDOS DE LOS PARTICIPANTES DEL EVENTO ......................................................
5.1 En cuanto a Prácticas Pedagógicas…………………………………………….………..
5.2 En cuanto a los retos …………………………………………………………………….
5.3. Acuerdos específicos de los participantes del Caribe ………………………………….
6. ACUERDOS DEL GRUPO DE COMUNICACIÓN …………………………………
ANEXO…………………………………………………………………………..……………
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INTRODUCCION
En el marco de la Carta de Intención firmada entre la OEA y el Gobierno de Chile, la Oficina de
Educación y Cultura de la Organización de Estados Americanos, conjuntamente con la Junta Nacional de
Jardines Infantiles – JUNJI, de Chile y el Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago, decidieron
organizar un encuentro en Puerto España. El Gobierno de Trinidad y Tobago facilitó las instalaciones
del Centro de Conferencias del Hotel Hilton en Puerto España, desde el 18 hasta el 22 de Enero del 2010.
El encuentro proporcionó un espacio de reflexión para el intercambio de lecciones aprendidas entre
integrantes de JUNJI, Chile y los Directores o Coordinadores de Preescolar de los diferentes Estados del
Caribe participantes en el evento. Al final del evento, los participantes tuvieron la oportunidad de
discutir, dialogar, evaluar y reflexionar sobre políticas, gestión y procesos curriculares relevantes para la
educación infantil temprana tanto en Chile como en los países del Caribe.
Diversos acuerdos y convenios sirvieron de plataforma para la consolidación de esta cooperación: El
Compromiso Hemisférico, adoptado en Noviembre 2007, a través del cual se establece la disposición de
los Gobiernos de los Estados Miembros de asegurar una atención integral y de calidad para la infancia; y
la Convención de los Derechos del Niño, con sus respectivas Observaciones 7, 11 y 12, que abordan la
implementación práctica de los derechos del niño en cuanto al establecimiento de políticas, rol de la
familia y del Estado entre otros, así como la importancia de la no discriminación (especialmente de niños
y niñas de poblaciones rurales e indígenas) y la necesidad de escuchar al niño.
Diferentes tópicos fueron discutidos a lo largo del evento, entre ellos la importancia de los primeros años
de vida para un desarrollo óptimo, la consideración del niño como sujeto de derechos, la participación
familiar y comunitaria en la formulación de planes dirigidos a la infancia, la formación de agentes
educativos, modalidades formales y no formales de atención, el trabajo intersectorial y trans-disciplinario,
el estado del arte de la legislación y diseño de políticas, monitoreo y evaluación de programas, la
cooperación inter-institucional y la asignación de recursos para la infancia por parte del Estado. En un
seminario paralelo, expertos en comunicación discutieron acerca de las estrategias que deben ser puestas
en práctica en los diferentes países para la diseminación de mensajes a favor de la infancia,
concientización y consolidación de políticas.
Los participantes de Chile y del Caribe, tuvieron la oportunidad de presentar sus programas de atención a
la infancia, así como de compartir su experiencia en torno a las fortalezas y retos encontrados en su
implementación. Un ejercicio comparativo del estado del arte de la legislación y políticas permitió
reconocer las diferencias existentes e identificar espacios de cooperación futura.
En el presente informe podrá encontrarse un extracto de las conclusiones más relevantes de cada sesión,
así como los acuerdos y reflexiones conjuntas realizadas a lo largo del evento. Se anexa la lista de
participantes, la agenda y las presentaciones, ponencias y los productos de la jornada de comunicaciones,
compartidos por los asistentes del evento.
1. ANTECEDENTES
En noviembre 2007, durante el V Encuentro celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, los Ministros
de Educación decidieron adoptar un Compromiso Hemisférico por la Primera Infancia”, y los
Lineamientos para su ejecución. Los Ministros acordaron la implementación de políticas que apoyen el
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desarrollo integral y la atención a la infancia con equidad, calidad y eficiencia. A tal fin, los 34 Estados
miembros de la OEA planificaron y ejecutan proyectos y actividades con el apoyo del Comité
Interamericano de Educación (CIE).
En un foro realizado en 2006, el Secretariado de la Comunidad del Caribe (CARICOM) enfatizó la
importancia de asegurar una atención de calidad a la primera infancia con especial apoyo a poblaciones
vulnerables o en riesgo. Posteriormente en 2008, los Ministros de CARICOM emitieron una Declaración
donde asignaban un lugar prominente a los programas de atención infantil.
A raíz de estas iniciativas, CARICOM ha establecido un Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Integral de
la Infancia para apoyar estos esfuerzos en la región, actuando como una plataforma de intercambio de
conocimientos y de acción. Adicionalmente, el Secretariado ha jugado el rol de conector y eje de
influencia a fin de asegurar la concreción de esfuerzos y comunicación a los más altos niveles de
Ministros de Educación con los Jefes de Gobierno de la región.
Dentro del marco de una Carta de Intención firmada entre la Organización de Estados Americanos y el
Gobierno de Chile, este último ha proporcionado recursos para llevar a cabo la cooperación técnica con
gobiernos de los países del Caribe. Por medio de discusiones con la Oficina de Educación y Cultura de la
OEA, el Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago y la Junta Nacional de Jardines de Infancia
(JUNJI) de Chile, el proyecto “Mejorando la educación infantil temprana en el Caribe a través de la
cooperación técnica con Chile” (Strengthening Early Childhood/Preschool Education in the Caribbean
through Technical Cooperation with Chile) fue aprobado. Este proyecto pretende complementar las
acciones en ejecución en los países caribeños (CARICOM) con otras iniciativas hemisféricas a través del
intercambio de experiencias entre los países del CARICOM y Chile.
En mayo del 2009, los directores nacionales de educación inicial de 13 países del Caribe, visitaron y
observaron las experiencias que se desarrollan en los centros educativos de Chile; participaron asimismo
en el II Simposio Interamericano sobre “Políticas y estrategias para la transición exitosa del niño hacia la
socialización y la escuela”.
El Proyecto contempló la participación de especialistas de Chile en una reunión de intercambio de
experiencias que convocó a los países de Caribe, desde el 18 hasta el 22 de enero de 2010, durante la cual
CIE/OEA, JUNJI, el Secretariado de CARICOM y UNICEF participaron proporcionando apoyo técnico
en los temas y necesidades surgidas.
2. EJES TEMATICOS
Al abordar los retos planteados por la educación de la primera infancia en el siglo 21, es importante
considerar los agentes educativos, el conocimiento que se promueve y los contextos en los cuales ésta
ocurre; las políticas y programas que apoyan estos procesos de capacitación y acompañamiento; y la
participación de líderes, padres y madres de familia y la comunidad para contextualizar el conocimiento
con la cultura y la diversidad.
Los ejes temáticos fueron los siguientes:
Políticas de Primera Infancia.: La necesidad de avanzar hacia una mayor equidad de oportunidades se
ha instalado como un eje de acuerdo transversal en Chile. Se implementa un sistema de protección a la
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infancia, destinado a desarrollar igualdad de oportunidades para los niños y niñas chilenos desde su
gestación hasta el fin del primer ciclo de enseñanza básica.
Construcción Curricular Colectiva: Los agentes educativos, deben tener autonomía y libertad
necesaria para llevar a cabo su quehacer pedagógico diseñando, implementando y evaluando su trabajo
de la manera más pertinente para el grupo de niños y niñas.
Trabajando con la Familia: La Convención de los Derechos del niño, establece que vivir en familia
es un derecho de cada niño y niña que nace, y se entiende que es la familia el medio natural para su
crecimiento y bienestar. La educación inicial asume este derecho, incorporando a la familia en los
procesos educativos, estableciendo puentes de comunicación entre la familia y los centros educativos
que permitan discutir y acordar de manera conjunta las prioridades en la formación de los niños y las
niñas.
Creación de Redes. La generación de redes en la comunidad es un proceso de cambios sociales que se
realizan con y desde la comunidad. Por ello cobra gran relevancia el trabajo cooperativo y la confianza
entre los agentes educativos y los agentes comunitarios. Trabajando en redes permite construir políticas
participativamente.
3. PROPÓSITO DEL ENCUENTRO
Dada la riqueza generada por el intercambio de experiencias que resultó a raíz de la visita de países del
Caribe a Chile; esta vez corresponde al Caribe facilitar un espacio que favorezca la discusión, el diálogo,
el intercambio de conocimientos, de lecciones aprendidas y la reflexión sobre gestión de políticas y
prácticas pedagógicas adecuadas de atención a la infancia en Chile y en los países del Caribe.
3.1. OBJETIVO GENERAL:
Evaluar y reflexionar sobre las políticas, la gestión y los procesos curriculares que se desarrollan
en Chile y Caribe relacionados con la primera infancia.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Observar experiencias de modalidades alternativas de atención y práctica pedagógica a la primera
infancia de Trinidad y Tobago.
Conocer y reflexionar sobre los aspectos clave de los compromisos políticos mundiales y del
hemisferio sobre primera Infancia y sobre el Sistema de Protección a la Primera Infancia “Chile
Crece Contigo”.
Reflexionar sobre las políticas, modalidades alternativas de atención a la infancia existentes tanto
en Chile como en los países del Caribe, en torno a la construcción de un currículo participativo
que considere al niño y la niña como sujeto, en relación con: su contexto, con otros niños y niñas,
con la familia, la comunidad y la sociedad.
Conocer y analizar las experiencias compartidas, en función de la creación y aplicación de
modelos de gestión integral de calidad de la Educación Parvularia.
4. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
4.1 Inauguración y presentación del proyecto
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Marva Ribeiro , Directora de Programas de la Unidad de Iniciativas para la Cooperación Internacional
del Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago, dio la bienvenida a los participantes. La
asistencia al evento consistió de directores y representantes de Educación Infantil Temprana del
Caribe, representantes de la OEA, UNICEF, Secretariado de CARICOM, personal del Departamento
de Educación Inicial y de Comunicaciones del Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago, un
representante del Ministerio de Desarrollo Social, y de la Unidad de Iniciativas para la Cooperación
Internacional.
Gaby Fujimoto, Especialista de la OEA, presentó el marco de referencia para el encuentro, haciendo
especial mención de la cooperación existente entre el Gobierno de Chile y la OEA. Una breve reseña
se hizo sobre los convenios marco: Convenio Hemisférico, Convenio de los Derechos del Niño y sus
observaciones y futuros compromisos relevantes para la región. Los principales ejes de la
presentación se centraron en la implementación de un nuevo curriculum, la capacitación docente, la
planificación e implementación del curriculum – con la adecuada asesoría del Ministerio de
Educación, el rol de CARICOM para asegurar que las experiencias ganadas en la región se
transformen en políticas y la necesidad de supervisión y monitoreo de los centros de educación
temprana.
4.2 Presentación del taller paralelo de Estrategias de Comunicación
Candice Dubarry, Editora del Ministerio de Educación de Trinidad y Tobago, a cargo del taller
paralelo que se condujo sobre estrategias de comunicación, subrayó la importancia de una buena
estrategia comunicativa para la Educación de la Primera Infancia y para el mejoramiento de su
calidad. El principal énfasis consistio en adaptar y seleccionar estrategias aplicables a la región y
habilitar las audiencias y agentes educativos. Los componentes básicos de la estrategia consisten en
la captación y difusión de información a través de los medios; la capacitación de los agentes
educativos y la abogacía/cabildeo para promover activamente la participación ciudadana.
Pat McPherson, especialista del Secretariado de CARICOM, mencionó que es importante asegurar
que los sectores no tradicionales sean estratégicamente involucrados en las actividades de
programación y planificación de la Educación Temprana.
Elton Wickham, Jefe de la Unidad de Comunicaciones del Ministerio de Educacion, enfatizó la
importancia de involucrar a la comunidad y a la familia a fin de que éstos comprendan qué es un
curriculum, cómo pueden contribuir en el proceso de su construcción y apoyar más eficientemente a
sus niños. Asimismo mencionó la importancia de la capacitación docente en la comprensión del
proceso de implementación de un nuevo curriculum. Indico tambien que es necesario encontrar
formas de ‘traducir’ la Educación Temprana para poder involucrar más efectivamente a los medios y
ejercer un impacto en la adjudicación de recursos para la infancia.
4.3. El cerebro y el desarrollo infantil
La Dra. Paula Mark, especialista de neurociencias, habló sobre los beneficios de tener una educación
infantil temprana de calidad: “un buen comienzo es la mitad del trabajo” (a good beginning is half the
job). Subrayo que algunos de estos beneficios incluyen un mejor aprovechamiento escolar, reducción
de costos por problemas de salud y crimen y una reducción de los costos ocasionados por una pobre
calidad de educación en términos de reeducación y exclusión social y económica.
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Luego de presentar una visión global sobre el cerebro y su desarrollo, la Dra. Mark insistió en la
importancia de los primeros años de vida para un desarrollo óptimo del niño. Asimismo, analizó los
niveles de stress y su incidencia en la conducta humana (ver anexo power point):
A mayor stress – menores conexiones neuronales – menor aprendizaje
4.4. Presentación de países y organizaciones
- Día 1: Historia del Desarrollo Infantil Temprano en El Caribe:
Esta sesión, facilitada por Surinam y Guyana, consistió en la revisión de iniciativas de DIT que han tenido
lugar desde el comienzo del sistema de educación formal en sus países. En Surinam, una estrategia
comunicacional fue desarrollada en el año 2005 y ha habido varias iniciativas para darle visibilidad a la
Educación Inicial Temprana, tales como ferias, publicaciones periódicas, grupos de padres, capacitación
docente, de cuidadores y de personal de salud y el desarrollo de un manual para incorporar aspectos de
DIT. En 2008 un presupuesto fue asignado a DIT como parte del Presupuesto del Gobierno Nacional.
En St Kitts, el Ministerio de Educación empleo una serie de estrategias y programas para asegurar el logro
de su misión: desarrollo de estándares mínimos de servicio, registro y licencia de centros, descripción de
funciones, declaración del mes del niño cada año, uso de medios, Boletines producidos en los Centros.
En Guyana, DIT está subdividido en 2 fases: de 0 a 3 y de 3 a 6 años de edad. Un mismo currículo es
desarrollado para todos los niveles con adaptaciones necesarias.
Una breve reseña histórica fue realizada de Trinidad y Tobago, mencionando que desde 1851 la
educación comenzó para los hijos de los ex esclavos. A partir de ese momento, nuevos desarrollos han
tenido lugar, aunque era sólo accesible para aquellos que pudiesen pagarla, la educación preescolar fue
establecida en 1970.
- Día 2: Visitas de Campo y presentación de Junji: Chile Crece Contigo
El grupo fue dividido en 4 a fin de visitar los centros seleccionados por el Ministerio de Educación. En
plenaria se comentó que los centros aparecieron bien organizados, los niños parecían felices y bien
cuidados y los padres se han involucrado en la construcción del currículo.
Posteriormente, Junji realizó la presentación del programa ‘Chile Crece Contigo’.
La especialista de Junji, Nuri Gárate, mencionó los elementos claves considerados en el diseño e
implementación de políticas para la infancia. Estos son:
- Foco territorial e intersectorial
- Instalación progresiva universal
- Fortalecimiento de la gestión municipal de Desarrollo Infantil Temprano
- Nueva focalización de instrumentos
- Sistema para el registro, referencia y monitoreo de niños
- Apoyo en la creación y operación de redes territoriales
- Fondo para el apoyo de iniciativas locales
- Chile Solidario, organizado para apoyar a los más necesitados
- Marco legal: obligación del sector privado a proveer servicios de apoyo para madres con niños
pequeños, cuando tienen más de 20 madres que laboran en su empresa.
- Día 3: Marco de Acción de las Políticas de Infancia en El Caribe
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Pat McPherson explicó el proceso en la formulación del Marco de Acción Regional que establece metas
específicas para el período 2002 a 2015, en conexión cercana con los momentos críticos identificados en
las Metas del Milenio. A través del Marco, se obtiene una visión general de lo que ocurre en cada
territorio en términos de DIT. UNICEF ha contribuido en la traducción del documento en distintos
idiomas.
A fin de medir el impacto de sus programas, indico la necesidad de que los países se comprometan a
monitorear el progreso para alcanzar las Metas del Milenio, elaborar reportes periódicos sobre la
aplicación de los compromisos de la Convención de Derechos del Niño y de la Convención para la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, y participación en el proceso de la
creación de una guía de Monitoreo y Evaluación regional.
- Taller: “Importancia de la Educación Inicial como eje fundamental de las Políticas
Públicas”
Los participantes se agruparon de acuerdo a los estadios en que se encuentran actualmente en la
formulación y ejecución de políticas y legislación para la Infancia Temprana. Casi todos los países se
encuentran en niveles avanzados de formulación de políticas y legislación aunque queda un largo camino
que recorrer en su implementación. De igual forma, se hizo evidente que los países se encuentran en
distintos niveles de desarrollo por lo que se hace necesario un trabajo de cooperación y mutuo apoyo de
intercambio de lecciones aprendidas.
En cuanto a políticas:
No hay políticas Diseño básico de
políticas
Políticas en espera
de aprobación
Políticas aprobadas por el
Gabinete
Belice St Lucia, Dominica, St.
Vincent
Grenada, Bahamas, St Kitts, Jamaica,
Barbados, Chile, Guyana (algunas) ,
Antigua and Barbuda, Surinam
(algunas implementadas), Trinidad y
Tobago
En cuanto a legislación:
No legislación Legislación y estándares
identificados
Legislación y estándares son consultados
Belice, Bahamas, St. Kitts, Barbados St Lucia (11 años consulta), Grenada, St.
Vincent, Surinam, Antigua, Jamaica, Chile
(no sanciones), Trinidad y Tobago (no
sanciones), Dominica, Guyana.
- Construcción de un currículo participativo con niños de 0 a 4 años: componentes,
principios, énfasis e implementación
9
Chile utiliza un proceso participativo en la construcción del currículo de educación preescolar
(construcción colectiva). Todos los actores involucrados o afectados por el proceso analizan y deciden
qué es lo mejor para la comunidad. Muchos factores son tomados en cuenta: el ambiente, tiempo,
espacios educativos, planificación, evaluación, territorialidad, valores y normas culturales, circunstancias
familiares. El trabajo se lleva a cabo en forma interdisciplinaria: psicología, nutrición, trabajo social y
salud son áreas que funcionan en forma coordinada.
Un principio básico en la construcción del currículo es la concepción del niño como sujeto de derecho.
Los niños son colocados al centro de las decisiones que se realizan. Esto significa que no sólo se busca su
bienestar sino que es consultado, escuchado y se le permite tomar decisiones. La educación infantil
temprana es muy importante en Chile y se organiza conjuntamente con las comunidades educativas.
Chile comento que al construir un nuevo currículo se debe definir y acordar cuáles serán los principios
del marco curricular, cuál será su estructura y cómo se llevará a cabo y evaluará el aprendizaje
organizacional y comunitario.
- Promoción de prácticas de calidad en DIT
Para que los centros de atención infantil temprana operen como centros de excelencia es necesario que
exista un proceso adecuado de selección y capacitación en los centros, que existan prácticas apropiadas
evolutivamente, que haya congruencia entre las ideas y las aspiraciones de lo que se pretende lograr, que
se aspire a un desarrollo holístico educacionalmente apropiado, que exista un currículo de calidad e
integral. Recomendaron realizar una revisión exhaustiva de las buenas prácticas diseminadas por el
estudio de High Scope.
- Construcción de un currículo participativo centrado en el niño como sujeto de derecho
Chile realizó una presentación sobre el enfoque de participación colectiva que utiliza para la construcción
del currículo, en base a la amplia experiencia acumulada desde 1973. Entre los factores que deberían
tomarse en cuenta en la construcción curricular, mencionaron: el ambiente, temporalidad, espacio
educativo, planificación, evaluación, territorialidad, normas y valores culturales y circunstancias
familiares. De igual forma, otros factores a considerar son los principios que gobiernan el marco
curricular, la estructura curricular, las capacidades de la comunidad y de las organizaciones para
identificar lecciones, aprender de ellas y ponerlas en práctica, tomando en cuenta la idiosincrasia cultural
propia de cada contexto.
Hay una serie de conceptos y concepciones que deben estar claras al momento de emprender la tarea de
revisar y construir un nuevo currículo. Aspectos a considerar incluyen la concepción del niño y la
importancia que se adjudica a la infancia temprana, cual es el contexto dentro del cual se pondrá en
práctica el nuevo currículo, el funcionamiento de comunidades de aprendizaje y el trabajo
interdisciplinario e intersectorial.
Durante el trabajo de grupos, los participantes mencionaron que los lineamientos más importantes que
ellos consideran al momento de construir un nuevo currículo incluyen la filosofía y fundamento
curricular, contexto cultural e histórico, política nacional, elementos demográficos, estadio de desarrollo y
enfoque holístico.
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Entre los factores más relevantes para esta construcción curricular se cuentan el análisis de actores, el
análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) de los aspectos socio-
económicos, inclusión de todos los actores (vulnerables y con poder de decisión), proponer elementos
adecuados al periodo evolutivo del niño. Los actores que deberían ser involucrados en el proceso
curricular comprenden a los niños, las familias, la comunidad, cuidadores, sector privado, equipos
interdisciplinarios.
- Día 4: Alternativas no-convencionales que estimulan la participación en el desarrollo de
contenidos curriculares
La educación infantil Temprana no es obligatoria en Chile, de manera que el servicio es proporcionado
por ambos el Estado y el Sector Privado. La delegación chilena presento una breve reseña sobre el marco
regulatorio y el contexto institucional establecido en torno a las iniciativas no convencionales. Dentro de
las modalidades mencionadas se encuentran: Patio abierto, cuidado en casa, aprendiendo juntos, trayendo
el preescolar a casa, preescolar familiar, preescolar para madres trabajadoras, preescolar en comunidades
indígenas, Preescolar estacional, preescolar clásico, comunitario y preescolar itinerante indígena. En
aquellos programas que requieren semi-asistencia, se utiliza el radio y la televisión como medios de
apoyo.
- Filosofía sobre el Niño en Chile
Los aspectos más llamativos sobre este enfoque de trabajo realizado por Chile incluyen su flexibilidad
administrativa, el respeto a la diversidad cultural de las comunidades y la apertura en cuanto a la
participación de los diversos actores.
- Programa Roving Caregivers
Jamaica, Santa Lucia, Guyana y Suriname realizaron un recuento histórico del programa, iniciado en
1992 en Jamaica, señalando que es un programa de bajo costo basado en el hogar que se lleva a cabo en
un contexto de comunidades urbanas pobres. El programa pretende involucrar niños en la realización de
actividades apropiadas para su edad, involucrar a los padres enseñándoles a replicar el programa y a ser
creativos en su interacción con sus niños.
Los resultados obtenidos a partir de distintos esfuerzos evaluativos apuntan hacia el éxito de este
programa apoyando al niño para alcanzar un desarrollo integral y de mayor éxito escolar, pero además
incita a la participación de la familia y de la comunidad en el proceso y pone el tema de infancia en la
agenda nacional.
- Educación Temprana y familia: una alianza estratégica. Organización de autonomía en las
familias
Aunque el trabajo de integrar y promover la participación de la familia y la comunidad dentro del sistema
educativo es complejo, existen algunos elementos que deben tomarse en cuenta: utilizar los derechos de
los niños como marco de referencia, trabajar por la igualdad de género, tomar en cuenta la diversidad
cultural, considerar las necesidades de educación especial y limitaciones emocionales de los niños.
Con el fin de facilitar la participación de la familia y la comunidad, debe proporcionarse a los padres
información periódica sobre la ejecución de actividades de sus niños, apreciar la contribución de la
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familia al proceso educativo, incorporar a la familia en la planificación educativa, innovar en las formas
de participación familiar e incorporar a los padres en este proceso. A este fin es importante distribuir
materiales de apoyo didáctico para las familias, realizar talleres formativos y fortalecer la existencia de
redes familiares.
- Día 5: Formas de involucrar a la comunidad en el Desarrollo Infantil Temprano
La comunidad debe ser considerada como un espacio educativo. A fin de consolidar la relación con la
comunidad, es importante iniciar proyectos comunitarios, promocionar los derechos de los niños como
parte de la cultura local, y emplear la comunidad como centro de diseminación de los programas de
desarrollo infantil temprano.
Formas identificadas para promover la participación comunitaria, reseñadas por los grupos de trabajo:
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
- Eventos para apoyar DIT
- Actividades mensuales de
niños: servicios religiosos,
mes del niño en marzo.
- Columna semanal, artículos,
folletos
- Semana del Ministerio de
Educación
- Programas de desayunos
(Barbados)
- Apoyos de visitas del hogar:
- Programa Roving
Caregivers.
- Clínicas infantiles:
identificación de problemas
y estimulación temprana.
- Trabajo de enfermeras con
unidad de atención infantil,
identificación de niños en
riesgo por trabajadores
sociales.
- Apoyar comunicación
informal sobre DIT
- Utilizar educadores públicos
y mercadeo social dentro de
la comunidad
- Crear diálogos sobre
participación (escuchando
con respeto)
- Estimular que la comunidad
se apodere y actúe para
satisfacer sus necesidades de
DIT.
- Proporcionar un marco para
el registro de apoyo y
servicios basados en la
comunidad.
- Apoyar abogacía y
movilización de esfuerzos.
- Proporcionar recursos para
proyectos: patrocinio, apoyo
técnico, mantenimiento de
servicios comunitarios, etc.
- Eventos para apoyar DIT
- Proporcionar cuidado diario
basado en el hogar
- Proporcionar apoyo y
servicios a través de clínicas
- Administración y
responsabilidad de los
servicios de DIT.
- Proporcionar capacitadores
en DIT y salud
- Proporcionar cuidado,
protección,
acompañamiento.
5. CONSENSOS DE LOS PARTICIPANTES AL FINALIZAR EL EVENTO
Los 14 países participantes, con apoyo técnico de OEC/OEA, UNICEF, CARICOM y la Junta Nacional
de Jardines Infantiles (JUNJI) acordaron las siguientes áreas de consenso:
La reunión se inició con una breve información sobre el desarrollo del cerebro en la infancia
temprana. Los participantes reconocieron la rapidez con la que el cerebro evoluciona durante los
primeros años y la importancia de proporcionar experiencias que estimulen su sano desarrollo.
Los participantes aceptaron que es necesario desarrollar y poner en práctica una estrategia de
comunicación que permita diseminar mensajes claves que eleven la conciencia pública sobre
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asuntos relacionados con la educación y cuidado infantil y que permitan abogar a favor de la
infancia.
Los participantes acordaron utilizar la Convención de los Derechos del Niño, incluyendo la
Observación General No. 7. Asimismo, utilizar como principios para la acción política el Marco
Regional de Acción por los Niños 2002-2015, las Metas y Alcances de Educación y Atención
Infantil Temprana 2004, y las Líneas Regionales para el Desarrollo de Normas, Políticas y
Estándares en Servicios dirigidos a la Educación Infantil Temprana. Basado en estos marcos
generales, el Compromiso Hemisférico proporciona una plataforma común para la Educación
Infantil Temprana.
Los países participantes se encuentran en distintos niveles de desarrollo en lo referente a las
políticas públicas y legislación en DIT. Como resultado de ello, un esfuerzo debe realizarse para
desarrollar, aprobar, aplicar e implementar las políticas y legislación que favorecen el desarrollo
óptimo del niño.
Con el fin de asegurar que los países participantes compartan una visión clara, metas y
estrategias para satisfacer las necesidades y derechos de los niños, es necesaria la existencia de un
documento nacional integral en cada país que reúna las políticas y legislación en torno al
Desarrollo Infantil Temprano. Este documento deberá ser consolidado a finales del 2010. Todos
los participantes acuerdan hacer un esfuerzo para que las políticas en preparación y legislación
sean aprobadas e implementadas oportunamente.
La colaboración inter-sectorial, las experiencias de programas de visita al hogar, cuidado
centrado en el hogar, programas de apoyo parental basados en la comunidad y clínicas infantiles
son algunas de las estrategias que los países participantes manifestaron su deseo de desarrollar a
fin de satisfacer las necesidades de los niños desde el nacimiento hasta los 3 años de edad. El
Secretariado de CARICOM demostró un claro liderazgo para apoyar la realización de esta
prioridad para el año 2010.
Los participantes acuerdan que, a fin de proporcionar servicios adecuados para los niños y
ayudarles a ejercer sus derechos, los Planes Nacionales de Infancia deberían:
Ser parte de una fuerte voluntad política,
Incluir una concepción clara del niño,
Estar dirigidos hacia los sectores más vulnerables de la sociedad,
Utilizar el principio de la descentralización,
Depender de una buena coordinación y gerencia multidisciplinaria e
intersectorial.
Los participantes aprobaron que, dada la importancia que tiene la participación activa de la
familia y la comunidad en la provisión exitosa de cuidado y protección de calidad, los Centros de
Atención Infantil Temprana deberían contar con autonomía y capacidad necesaria para establecer
relaciones con familias y comunidades.
Igualmente, los participantes consideran que las presentaciones y materiales preparados
especialmente por los delegados del Caribe y de Chile para este evento constituyen un importante
recurso para facilitar aprendizajes posteriores. La información recolectada podrá ser enriquecida a
través de la exploración de las páginas Web de UNICEF, OEA, CARICOM y el Ministerio de
13
Trinidad y Tobago. Un resultado significativo sería la adaptación de las buenas prácticas
identificadas de acuerdo a los contextos específicos.
Una característica básica de todos los programas no-convencionales de Chile consiste en la
participación activa de los padres en todos los niveles del desarrollo del programa así como el
establecimiento de los programas en la comunidad, tal como lo hace Chile Crece Contigo. Este
programa sigue el principio de capacitar a una madre que a su vez habilita a otras cinco (5) dentro
de su comunidad. Los participantes acordaron compartir esta estrategia con especialistas e
instituciones interesados en el tema.
Con el fin de responder a las necesidades y demandas de las comunidades, familias y niños, Chile
ha desarrollado 12 modalidades no-convencionales que mantienen los mismos estándares de
calidad que los del sector formal (en cuanto a salud, nutrición, justicia social, apoyo social).
Basados en el principio de respeto a la diversidad, estas modalidades son suficientemente
flexibles como para acomodar las necesidades y demandas de los agentes educativos y actores.
Los participantes reconocieron la importancia de la autonomía y el empoderamiento como
elementos claves para el éxito de programas basados en la comunidad.
Los participantes decidieron fortalecer la red regional de Educación Inicial Temprana s
través de comunicaciones regulares, encuentros anuales y se comprometen a impulsar el
desarrollo de las redes de Educación Infantil Temprana en sus respectivos países.
5.1. En cuanto a Prácticas Pedagógicas:
Los participantes acuerdan que debería existir:
o Respecto por la infancia y por los derechos del niño a cuidado, educación y desarrollo
adecuados,
o Estructuras adecuadas, marcos de referencia y guías curriculares,
o Materiales adecuados y recursos humanos debidamente capacitados,
o Un plan para la adopción de políticas de Educación y Atención Infantil Temprana, el cual
se encuentra actualmente en diferentes niveles de desarrollo,
o Compromiso de los Gobiernos para acelerar la aprobación e implementación de políticas
y Estándares en Educación y Atención Infantil Temprana.
5.2. En cuanto a los retos:
Los Participantes manifestaron preocupación por los siguientes aspectos:
El desarrollo de pensamiento crítico en experiencias de desarrollo infantil temprano,
La generación de currícula relevante a las realidades y al contexto de cada
país/región,
La descentralización en la implementación de enfoques curriculares a fin de facilitar
la flexibilidad y el derecho a responder a las características, necesidades e
individualidad de los niños,
14
Construcción de capacidades para la reflexión crítica de enfoques curriculares
5.3. Acuerdos específicos de los participantes del Caribe:
La Evaluación Vocacional del Caribe en Desarrollo Infantil Temprano debe ser revisada y
modificada, si es necesario, a fin de reflejar los principios científicos y metas regionales
establecidas para niños desde el nacimiento hasta los 5 años de edad.
La necesidad de que exista una provisión efectiva de datos a fin de monitorear y evaluar el
progreso alcanzado en el sector educación y atención infantil temprana, incluyendo la cobertura
de los más vulnerables, la competencia de los cuidadores, incorporación familiar y comunitaria y
el éxito escolar de los niños a corto, mediano y largo plazo.
Igualmente se acordó la necesidad de consolidar la red de especialistas en Educación
Infantil Temprana del Caribe, a fin de abogar y asegurar la atención al sector de Educación y
Atención Infantil Temprana.
Que la OEA se mantenga como socio importante para el Grupo de Trabajo Regional
de Educación Infantil Temprana y el Secretariado de CARICOM continúe trabajando
cercanamente con la OEA a fin de tener acceso al apoyo financiero y técnico para lo siguiente:
Realizar una reunión de evaluación de los programas y servicios existentes,
Continuar con la capacitación de los Directores de Educación Infantil Temprana,
Seguir compartiendo lecciones aprendidas entre el Caribe y Chile,
Elaborar e implementar el Plan de Comunicación presentado en este evento.
6. ACUERDOS DEL GRUPO DE COMUNICACIÓN
La estrategia de Comunicación fue discutida por un equipo de oficiales de comunicación, el cual
ha producido un documento de trabajo que refleja los aportes de los países participantes.
Los mensajes recogidos serán adaptados para ajustarse a las audiencias a las cuales estarán
dirigidos. Marva Ribeiro ha escrito un acuerdo relativo a la estrategia a fin de solicitar fondos
para todos los países.
7. COMENTARIOS FINALES Y RECOMENDACIONES GENERALES
El encuentro generó muchos elementos que requerirán seguimiento. Algunos de los aspectos más
relevantes mencionados durante el evento incluyen:
- La consideración del niño como centro, en la construcción del currículo para la infancia, conlleva
muchos elementos que deben ser revisados cercanamente tales como la planificación de
actividades y rutinas de los centros de atención, la consideración de contenidos, ritmos de
desarrollo, elementos culturales, lenguaje, etc.
- Otro elemento a tomar en cuenta es la amplitud sobre la consideración de los actores que deben
ser involucrados en el proceso de diseño y puesta en práctica de estrategias comunicacionales, la
construcción curricular y la elaboración de planes dirigidos a la infancia temprana. Algunos
15
actores podrían ser DJs, la industria farmacéutica, Asociaciones de Padres y Maestros y algunos
espacios dentro del sector privado.
- Es importante que el Estado abogue por la Educación Infantil Temprana y adjudique a sus
programas suficientes recursos humanos y materiales para que las iniciativas emprendidas tengan
el éxito esperado. El Estado debe ser un socio activo en la inversión para la infancia: las políticas
de infancia deben apuntar a convertirse en políticas de Estado a fin de garantizar su continuidad y
sostenibilidad.
- El proceso de capacitación docente debe ser flexible a fin de que miembros de la comunidad
puedan ser también involucrados y jueguen un rol en las modalidades no convencionales de
atención a la infancia.
- La participación familiar y comunitaria constituye un factor vital para garantizar procesos de
apropiación y adecuación cultural en la construcción curricular. Existen distintas estrategias ya
adoptadas e implementadas por algunos países que deben ser diseminadas a través de encuentros
y talleres que capaciten personal clave que sirva como ente multiplicador.
- Los modelos desarrollados por cada país son relevantes dentro de sus propios contextos
culturales, por lo que se hace necesario revisar y adaptar aquellas practicas que se adecuen mejor
a los distintos espacios y condiciones locales.
- Es necesario llevar a cabo un trabajo sistemático con los países del Caribe para apoyarles en la
formulación o consolidación de políticas y legislación para la infancia basados en las lecciones
aprendidas por países vecinos, en la construcción o revisión de contenidos curriculares y en la
implementación de nuevos curricula.
16
ANEXO
“MEJORANDO LA EDUCACION INFANTIL TEMPRANA EN EL CARIBE A TRAVES DE LA
COOPERACIÓN CON CHILE”
PROYECTO
18 al 22 de enero, 2010
Puerto España – Trinidad y Tobago
LISTA DE PARTICIPANTES
Grenada Pearl Belfon [email protected]
Ministry of
Education Early Childhood Officer
St Vincent & Cecile Harry [email protected]
the Grenadines Education Officer [email protected]
Ministry of
Education
Dominica Veda George [email protected]
Ministry of
Education [email protected]
Barbados Catherine Blackman [email protected]
Ministry of
Education Education Officer
Antigua and
Barbuda Earla Esdaille [email protected]
Ministry of
Education Education Officer [email protected]
Belize Margaret Williams [email protected]
Ministry of
Education Director of ECCE
Suriname Rinetta Telting Djokarto
Ministry of
Education Chair ECD- Commission [email protected]
The Bahamas Agatha Archer [email protected]
Ministry of
Education Director of ECCE
St Kitts & Nevis Jacquelyn Morris [email protected]
Ministry of
Education Assistant Co –ordinator ECD [email protected]
Jamaica Evadne Vennor [email protected]
Ministry of
Education Assistant Chief Education [email protected]
Dorna Wright [email protected]
Senior Education Officer [email protected]
17
St Lucia Marguerite Gustave [email protected]
Ministry of
Education Education Officer
Early Childhood Services
Guyana Doodmattie Singh [email protected]
Director of ECCE
Trinidad and
Tobago Ann Thornhill [email protected]
Director of ECCE [email protected]
Servol Ms Marcelle de Govia
Executive Consultant
UNICEF Augustine Agu [email protected]
Social Policy Specialist
Charlene Thompson [email protected]
Communication Officer
Shelly- Ann Harper [email protected]
Barbados
Health Education Yvonne Lewis
Director
NPTA Zena Ramatali [email protected]
President
Maureen Taylor Ryan [email protected]
National Valerie Metivier [email protected]
Council Social Worker
Joanne Bailey Clarke [email protected]
Snr. Human Resource Officer
Human Resource Janet Conliffe
Department
Educational
Planning Roger Beckles [email protected]
Division Planning Officer 11
Reshma Shelly Persad - Bachan [email protected]
Economist
Anastasia Coward - Rose [email protected]
Corporate Elton Wickham [email protected]
Communications
Division
Candice Dubarry [email protected]
Rory Subiah [email protected]
Media Relations Officer
Nadine
Communications Assistant
18
Dionne Carrington
Communications Assistant
EXPERTS Dr Paula Mark [email protected]
Teacher Education Specialist
Dr Marva Ribeiro [email protected]
Programme Director
International Cooperation Initiatives
Unit, Ministry of Education,
Trinidad and Tobago
OAS Gaby Fujimoto [email protected]
Senior Education Specialist
Organization of American States
1889 F St. NW, Washington DC,
20006, USA
Arelys Moreno de Yanez [email protected]
OAS Consultant
Ary Schefferstraat 7, 2597
VN, The Hague, The Netherlands
JUNJI Maria Cristina Orge Gonzalez [email protected]
Trabajadora Social de la Unidad
de Jardines Infantiles
Marchant Pereira, 726,
Providencia, Chile
Nuri Garate Acosta [email protected]
Directora del Departamento
Tecnico
Junta Nacional de Jardines
Infantiles
Marchant Pereira, 726,
Providencia, Chile
Belia Toro Campos [email protected]
19
Coordinadora de la Unidad de
Curriculum
Junta Nacional de Jardines
Infantiles
Marchant Pereira, 726,
Providencia, Chile
Jacqueline Araneda Yanez [email protected]
Jefa de la Unidad de Relaciones
Internacionales
Marchant Pereira, 726,
Providencia, Chile
UNICEF Sian Williams [email protected]
Caribbean ECD Adviser
UNICEF, 8th Floor Pan Caribbean
Building, 60 Knutsford Boulevard,
Kingston 5, Jamaica
CARICOM Patricia Mc Pherson [email protected]
Senior Project Officer
Caricom Secretariat
Turkeyen, Guyana.
International Genevieve Simbhoo [email protected]
Cooperation Education Project Analyst
Initiatives Unit Sonia Williams [email protected]
Ministry of Technical Assistant
Education Ryan Kurbanali [email protected]
Technical Assistant
