Mejoramiento y Ampliación de La Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en La Localidad...

PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE PUCYURA, DISTRITO DE PUCYURA, PROVINCIA

DE ANTA, CUSCO 2010

SETARIP S.R.L. 1

INDICE

Pg. 1 RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) 2 B. Objetivo del proyecto 2 C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP 3 D. Descripcin tcnica del PIP 4 E. Costos del PIP 10 F. Beneficios del PIP 11 G. Resultados de la evaluacin social 13 H. Sostenibilidad del PIP 14 I. Impacto ambiental 15 J. Organizacin y Gestin 17 K. Plan de Implementacin 19 L. Conclusiones y Recomendaciones 21 M. Marco Lgico 22

2 ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto y Ubicacin del Proyecto 23 2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 26 2.3. Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios 27 2.4. Marco de referencia 29

3 IDENTIFICACION 3.1. Diagnstico de la situacin actual. 43 3.2. Definicin del problema y sus causas 63 3.3. Objetivo del proyecto 66 3.4. Alternativas de solucin 70

4 FORMULACION Y EVALUACION 4.1. Anlisis de la demanda 78 4.2. Anlisis de la oferta 85 4.3. Balance Demanda Oferta 86 4.4. Planteamiento tcnico de las Alternativas 88 4.5. Costos 108 4.6. Beneficios 120 4.7. Evaluacin Social 122

4.7.1. Metodologa costo/efectividad 126 4.8. Anlisis de Sensibilidad 128 4.9. Anlisis de Sostenibilidad 130 4.10. Impacto ambiental 145 4.11. Seleccin de alternativa 146 4.12. Plan de Implementacin 147 4.13. Organizacin y Gestin 148 4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada 149

5 CONCLUSION 150 6 ANEXOS

6.1 Presupuestos 151 6.2 Planos 152 6.3 Documentacin Adjunta 153


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1 RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE PUCYURA, DISTRITO DE PUCYURA, PROVINCIA DE ANTA, CUSCO

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUCYURA


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C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA

CUADRO C.1

FUENTE: Elaboracin Propia del Consultor

DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT DEMANDA OFERTA DEFICIT

0 2010 0.07 0.02 -0.06 4.12 1.30 -2.82 0.37 0.39 0.02 0.37 0.39 0.02 0.11 0.00 -0.11 0.01 0.00 -0.01 0.37 0.00 -0.371 2011 0.21 0.02 -0.19 4.15 1.30 -2.85 1.03 0.39 -0.64 1.03 0.39 -0.64 0.29 0.00 -0.29 0.04 0.00 -0.04 1.03 0.00 -1.032 2012 0.21 0.02 -0.20 4.18 1.30 -2.88 1.05 0.39 -0.66 1.05 0.39 -0.66 0.30 0.00 -0.30 0.04 0.00 -0.04 1.05 0.00 -1.053 2013 0.21 0.02 -0.20 4.21 1.30 -2.91 1.07 0.39 -0.68 1.07 0.39 -0.68 0.30 0.00 -0.30 0.04 0.00 -0.04 1.07 0.00 -1.074 2014 0.22 0.02 -0.20 4.25 1.30 -2.95 1.09 0.39 -0.70 1.09 0.39 -0.70 0.31 0.00 -0.31 0.04 0.00 -0.04 1.09 0.00 -1.095 2015 0.22 0.02 -0.21 4.28 1.30 -2.98 1.11 0.39 -0.72 1.11 0.39 -0.72 0.31 0.00 -0.31 0.04 0.00 -0.04 1.11 0.00 -1.116 2016 0.23 0.02 -0.21 4.31 1.30 -3.01 1.13 0.39 -0.74 1.13 0.39 -0.74 0.32 0.00 -0.32 0.04 0.00 -0.04 1.13 0.00 -1.137 2017 0.23 0.02 -0.21 4.34 1.30 -3.04 1.15 0.39 -0.76 1.15 0.39 -0.76 0.32 0.00 -0.32 0.04 0.00 -0.04 1.15 0.00 -1.158 2018 0.23 0.02 -0.22 4.37 1.30 -3.07 1.17 0.39 -0.78 1.17 0.39 -0.78 0.33 0.00 -0.33 0.04 0.00 -0.04 1.17 0.00 -1.179 2019 0.24 0.02 -0.22 4.41 1.30 -3.11 1.19 0.39 -0.80 1.19 0.39 -0.80 0.33 0.00 -0.33 0.04 0.00 -0.04 1.19 0.00 -1.19

10 2020 0.24 0.02 -0.23 4.44 1.30 -3.14 1.21 0.39 -0.82 1.21 0.39 -0.82 0.34 0.00 -0.34 0.04 0.00 -0.04 1.21 0.00 -1.21

(ton/da) (ton/da) (ton/da) (ton/da)N Ao

ALMACENAMIENTO BARRIDO RECOLECCION TRANSPORTE REAPROV DE RR ORGANICOS REAPROV DE RR INORGANICOS DISPOCICION FINAL(ton/da) (Km.l/da) (ton/da)

0

0.1

0.2

0.3

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA

0

1

2

3

4

5

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA

0

0.5

1

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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA

0

0.5

1

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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA

0

0.1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA

0

0.5

1

1.5

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA OFERTA


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D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

D.1. ALTERNATIVA 1

1A.- ADQUISICIN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PBLICO

Adquisicin de contenedores. Consiste en la Adquisicin de contenedores para el almacenamiento de RSD de 2500 Lts de capacidad en una cantidad de 04 Unidades, adquisicin de contenedores de 80 lt en una cantidad de 4 pares en puntos principales de la poblacin, adems de equipos de barrido, equipos de proteccin y juegos de uniformes para el personal de barrido.

1B.- CAPACITACIN DE PERSONAL PARA BARRIDO

Capacitacin al personal operativo sobre temas como Atencin al Cliente, Bioseguridad e Higiene.

1C.- ELABORACIN DE UN MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO

En el que se identificara los diferentes horarios y rutas a seguir por el personal de barrido.

2A.- ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Adquisicin de 01 camin recolector-compactador de residuos slidos municipales de una capacidad de 8 m3 de capacidad.

2B.- REDISEO DE RUTAS DE RECOLECCIN

Consiste en elaborar un plan y programacin de rutas de recoleccin y transporte; adems de un programa de informacin sobre horarios de recoleccin de RSM.

2C.- TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE

Capacitacin al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de bioseguridad e higiene.

3A.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

Reaprovechamiento residuos orgnicos e inorgnicos aprovechables, constituye un elemento esencial para la conservacin de los recursos naturales; por lo tanto, su reso, reciclaje y empleo constructivo se constituyen en una actividad importante en la gestin integral de los RSM, cuyo objetivo ltimo es la disminucin de su volumen y, especialmente, su aprovechamiento econmico.

En el distrito de Pucyura de acuerdo a la caracterizacin realizada, existe en mayor cantidad residuos orgnicos, y en un menor grado los residuos slidos inorgnicos aprovechables, Tal como se muestra en el diagnostico. Por lo que se requerira la construccin de reaprovechamiento tanto para residuos orgnicos e inorgnicos; pero la cantidad producida de residuos slidos es bajo; por lo que se propone no realizar esta actividad en el presente proyecto. Y tal como lo recomienda el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente: en cuanto al reaprovechamiento de residuos orgnicos; La produccin de compost, mediante


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procesos simplificados, como el apilado, los biodigestores rotatorios y ltimamente la lombricultura est cayendo en desuso debido a su alto costo y tambin porque sus promotores aseguraron a las autoridades municipales que obtendran utilidades, cuando se ha comprobado que el uso de alternativas ecolgicamente ms aceptables tiene un costo semejante. Se estima que en los ltimos veinte aos se han comprado no menos de 30 plantas de compost, de las cuales, algunas nunca llegaron a ser instaladas, quedando la maquinaria abandonada; otras quince cerraron a los pocos aos, porque la municipalidades no continuaron subvencionndolas, (Fuente: OPS, BID, Diagnostico de la situacin de RSM en Amrica Latina y el Caribe, 1997), en nuestra regin encontramos el caso de la gestin de residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Anta (7,500 Hab.), el cual incluye el reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos, el cual demanda una un subsidio para la operacin y mantenimiento, el cual no est garantizado para aos venideros o cambios en la poltica de la Provincia.

3B.- PROGRAMA DE SEPARACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA FUENTE

Implementando las siguientes acciones:

Elaboracin de un programa de segregacin en la fuente, a travs de una consultora.

Desarrollar programas de difusin y sensibilizacin de segregacin en la fuente, a travs de campaas de concientizacin, incentivos por separar sus residuos.

Implementacin del programa de segregacin en la fuente as como su reso, mediante la separacin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composicin de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgnicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito.

4A.- CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIN FINAL, IMPERMEABILIZACIN CON GEOMENBRANA Y GEOTEXTIL EN EL REA DE RELLENO SANITARIO

Implementacin del Relleno Sanitario Manual mediante la construccin de un cerco perimtrico vivo de seguridad, puerta de ingreso-salida, construccin de servicios higinicos, vigilancia. Instalacin de un cerco vivo de cipreses de tallo bajo, construccin de las plataformas de celdas para la disposicin final de los residuos slidos impermeabilizados con geomenbrana y geotextil en un rea de 2800 m2; construccin de drenes para la evacuacin de lixiviados recubiertos con geomenbrana y geotextil, construccin de una cmara reguladora de lixiviados, adquisicin de 01 equipo de bombeo para la recirculacin de lixiviados (P/Motobomba), construccin de 01 reservorio para el almacenamiento de lixiviados, construccin de accesos(entrada-salida-plataforma de celdas-zona de reaprovechamiento, etc.); construccin de 01 reservorio para el almacenamiento de agua. Las celdas tendrn un rea mnima de 2,800 m2.

4C.- RECUPERACIN DE REA DEGRADADA POR RESIDUOS SLIDOS

Recuperacin de las areas utilizadas como botaderos clandestinos mediante trabajos de limpieza, arborizacin y clausura de las zonas afectadas.


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4D.- ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIN FINAL

Disposicin final manual de para los rellenos sanitarios a construir.

Adquisicin de equipos de proteccin (mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad y gorros), provisin de uniformes completos, Adquisicin de equipos de barrido manual (cucharones y escobas); Adquisicin de herramientas manuales, compactadores tipo plancha y motobombas.

4E.- CAPACITACIN DE PERSONAL PARA DISPOSICIN FINAL

Diseo del programa de capacitacin al personal OPERATIVO en labores de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene.

5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Fortalecimiento organizacional; para la implementacin de nuevas formas de gestin que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerrquicos, y una mayor eficiencia organizacional.

Fortalecimiento administrativos; para la estructuracin de una nueva organizacin empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cmo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno.

Fortalecimiento operativo, mediante la creacin de un nuevo sistema de servicios pblicos concertado y participativo.

Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementacin de un sistema tarifario.


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D.2. ALTERNATIVA 2

1A.- ADQUISICIN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PBLICO

Adquisicin de contenedores. Consiste en la Adquisicin de contenedores para el almacenamiento de RSD de 2500 Lts de capacidad en una cantidad de 04 Unidades, adquisicin de contenedores de 80 lt en una cantidad de 4 pares en puntos principales de la poblacin, adems de equipos de barrido, equipos de proteccin y juegos de uniformes para el personal de barrido.

1B.- CAPACITACIN DE PERSONAL PARA BARRIDO

Capacitacin al personal operativo sobre temas como Atencin al Cliente, Bioseguridad e Higiene.

1C.- ELABORACIN DE UN MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO

En el que se identificara los diferentes horarios y rutas a seguir por el personal de barrido.

2A.- ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Adquisicin de 01 camin recolector-compactador de residuos slidos municipales de una capacidad de 8 m3 de capacidad.

2B.- REDISEO DE RUTAS DE RECOLECCIN

Consiste en elaborar un plan y programacin de rutas de recoleccin y transporte; adems de un programa de informacin sobre horarios de recoleccin de RSM.

2C.- TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE

Capacitacin al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de bioseguridad e higiene.

3A.- PROGRAMA DE SEPARACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA FUENTE


Elaboracin de un programa de segregacin en la fuente, a travs de una consultora.

Desarrollar programas de difusin y sensibilizacin de segregacin en la fuente, a travs de campaas de concientizacin, incentivos por separar sus residuos.

Implementacin del programa de segregacin en la fuente as como su reso, mediante la separacin de residuos slidos orgnicos e inorgnicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composicin de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgnicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito.


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4B.- CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIN FINAL, IMPERMEABILIZACIN CON ARCILLA CAOLINITICA DEL REA DEL RELLENO SANITARIO

Implementacin del Relleno Sanitario Manual mediante la construccin de un cerco perimtrico vivo de seguridad, puerta de ingreso-salida, construccin de servicios higinicos, vigilancia. Instalacin de un cerco vivo de cipreses de tallo bajo, construccin de las plataformas de celdas para la disposicin final de los residuos slidos impermeabilizados con arcilla caolinitica, en un rea de 2800 m2 ; construccin de drenes para la evacuacin de lixiviados impermeabilizados con arcilla caolinitica, construccin de una cmara reguladora de lixiviados, adquisicin de 01 equipo de bombeo para la recirculacin de lixiviados (P/Motobomba), construccin de 01 reservorio para el almacenamiento de lixiviados, construccin de accesos(entrada-salida-plataforma de celdas-zona de reaprovechamiento, etc.); construccin de 01 reservorio para el almacenamiento de agua.

Las celdas tendrn un rea mnima de 2,800 m2.

4C.- RECUPERACIN DE REA DEGRADADA POR RESIDUOS SLIDOS

Recuperacin de las areas utilizadas como botaderos clandestinos mediante trabajos de limpieza, arborizacin y clausura de las zonas afectadas.

4D.- ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIN FINAL

Disposicin final manual de para los rellenos sanitarios a construir.

Adquisicin de equipos de proteccin (mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad y gorros), provisin de uniformes completos, Adquisicin de equipos de barrido manual (cucharones y escobas); Adquisicin de herramientas manuales, compactadores tipo plancha y motobombas.

4E.- CAPACITACIN DE PERSONAL PARA DISPOSICIN FINAL

Diseo del programa de capacitacin al personal OPERATIVO en labores de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene.

5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Fortalecimiento organizacional; para la implementacin de nuevas formas de gestin que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerrquicos, y una mayor eficiencia organizacional.

Fortalecimiento administrativos; para la estructuracin de una nueva organizacin empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cmo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno.

Fortalecimiento operativo, mediante la creacin de un nuevo sistema de servicios pblicos concertado y participativo.

Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementacin de un sistema tarifario.


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E. COSTOS DEL PIP

FASE I FASE DE PREINVERSION 0 0FASE II FASE DE INVERSION (AO 0)

1. ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VAS PUBLICAS 24,240.00 20,961.89Accin 1A .- Adquisicin de equipos de almacenamiento publico 15,740.00 13,226.89Accin 1B.- capacitacin al personal para barrido 3,500.00 3,185.00Accion 1C.- Elaboracin de un manual operativo 5,000.00 4,550.00

2 ADECUADA IMPLEMENTACIN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 224,015.00 182,350.75Accin 2A.- Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte 215,390.00 174,502.00Accin 2B.- Rediseo de rutas de recoleccin. 3,625.00 3,298.75Accin 2C.- Talleres de Bioseguridad e Higiene 5,000.00 4,550.00

3 SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 16,683.00 14,019.33Accin 3B.- Programa de separacion en la fuente 16,683.00 14,019.33

4 ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL 564,864.81 471,097.60Accin 4A.- Construccin de infraestructura de disposicin final, Impermeabilizacion con geomebrana y geotextil del area de relleno sanitario 525,758.51 441,813.87Accion 4C.- Recuperacion de Area Degradada (Clausura de botadero existente) 21,564.40 14,232.50Accin 4D.- Adquisicin de equipamiento para disposicin final 10,041.90 8,226.22Accin 4E.- capacitacin de personal para disposicin final 7,500.00 6,825.00

5 EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA 23,035.00 20,332.44Accin 5A.- Fortalecimiento institucional de la unidad de gestin especializa en residuos slidos municipales 23,035.00 20,332.44

6 ADECUADAS PRCTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION EN MANEJO DE RSD. (Alternativa 1 y 2) 0.00 0.00COSTO DIRECTO 852,837.81 708,762.00

GASTOS GENERALES (10%) 85,283.78 70,876.20UTILIDADES (5%) 42,641.89 35,438.10

COSTO TOTAL 980,763.48 815,076.30INTANGIBLES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 12,792.57 10,631.43EXPEDIENTE TECNICO 34,113.51 28,350.48SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS 1,705.68 1,417.52SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) 42,641.89 35,438.10

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 1,072,017.13 890,913.83

Costo del Proyecto - Localidad Pucyura - Alternativa N1

ComponenteCosto

Componente a Precio de

Mercado (S/.)

Costo Unitario a Precio Sociales

(S/.)

FASE I FASE DE PREINVERSION 0 0FASE II FASE DE INVERSION (AO 0)

1 ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VAS PUBLICAS 24,240.00 20,961.89Accin 1A .- Adquisicin de equipos de almacenamiento publico 15,740.00 13,226.89Accin 1B.- capacitacin al personal para barrido 3,500.00 3,185.00Accion 1C.- Elaboracin de un manual operativo 5,000.00 4,550.00

2 ADECUADA IMPLEMENTACIN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 224,015.00 182,350.75Accin 2A.- Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte 215,390.00 174,502.00Accin 2B.- Rediseo de rutas de recoleccin. 3,625.00 3,298.75Accin 2C.- Talleres de Bioseguridad e Higiene 5,000.00 4,550.00

3 SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 16,683.00 14,019.33Accin 3B.- Programa de separacion en la fuente 16,683.00 14,019.33

4 ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL 623,104.81 520,038.77Accin 4A.- Construccin de infraestructura de disposicin final, Impermeabilizacion con geomebrana y geotextil del area de relleno sanitario

583,998.51 490,755.05Accion 4C.- Recuperacion de Area Degradada (Clausura de botadero existente) 21,564.40 14,232.50Accin 4D.- Adquisicin de equipamiento para disposicin final 10,041.90 8,226.22Accin 4E.- capacitacin de personal para disposicin final 7,500.00 6,825.00

5 EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA 23,035.00 20,332.44Accin 5A.- Fortalecimiento institucional de la unidad de gestin especializa en residuos slidos municipales 23,035.00 20,332.44

6 ADECUADAS PRCTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION EN MANEJO DE RSD. (Alternativa 1 y 2) 0.00 0.00COSTO DIRECTO 911,077.81 757,703.18

GASTOS GENERALES (10%) 91,107.78 75,770.32UTILIDADES (5%) 45,553.89 37,885.16

COSTO TOTAL 1,047,739.48 871,358.66INTANGIBLES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 13,666.17 11,365.55EXPEDIENTE TECNICO 36,443.11 30,308.13SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS 1,822.16 1,515.41SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) 45,553.89 37,885.16

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 1,145,224.81 952,432.90

Costo del Proyecto - Localidad Pucyura- Alternativa N2

ComponenteCosto Unitario a Precio Sociales

(S/.)

Costo Componente a

Precio de Mercado (S/.)


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F. BENEFICIOS DEL PIP

F1 BENEFICIOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO

Los beneficios en la Situacin Sin Proyecto, son nulos y han sido estimados a partir del servicio que ofrece actualmente la municipalidad ya que son deficientes y mayormente genera conflictos, adems que no cuentan como unidad independiente que se pueda solventar.

F.2 BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO

LOS BENEFICIOS SOCIALES

Disminuirn aquellas enfermedades que afectan a nios y adultos, aquellos que se encuentran directamente ligadas al inadecuado manejo de los residuos slidos.

Menor contaminacin ambiental, expresada en la minimizacin de reas de acumulacin de residuos slidos en diferentes reas urbanas, menor existencia de malos olores, menor riesgo de contraer enfermedades; y por ltimo mejoras en el ornato pblico.

Que el botadero actual donde no recibe ningn tipo de tratamiento, as como los puntos crticos de contaminacin ubicados en distintas partes de la ciudad sern recuperados con la implementacin del relleno sanitario.

Se recuperarn las reas, que por aos fueron destinadas por los municipios como botaderos, lugares de disposicin final donde vertan sus residuos slidos de manera inadecuada, las cuales podran ser destinadas para zonas de reforestacin o recreacin.

Al implementar un adecuado sistema de manejo de residuos slidos desde el barrido de calles, recojo, almacenamiento, transporte, tratamiento, reaprovechamiento y disposicin final, mejorar la imagen institucional de la municipalidad para satisfaccin de los pobladores, autoridades y gente fornea, de tal modo que se convertir en localidad modelo de gestin ambiental.

El personal existente o contratado de las municipalidades sern capacitados fortaleciendo la capacidad tcnica- operativa para que exista un buen manejo de la Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos.

Optimizacin del Sistema de Recoleccin de Residuos Slidos y Barrido de Calles el cual tiene como principal objetivo mejorar la cobertura en estos servicios.

Al disear un plan de rutas ptimas de recoleccin y barrido: Las operaciones unitarias de Recoleccin de Residuos Slidos y Barrido de Calles aspectos importantes del manejo integral de residuos slidos, especialmente porque consumen la mayor cantidad de recursos (humanos y materiales), mediante un plan que la poblacin asociara con el servicio de limpieza pblica. Este le dar la funcionalidad de acuerdo a un estudio de tiempos y movimientos de las unidades vehiculares y de los operarios del servicio de limpieza pblica.


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Desarrollara polticas de adecuado manejo de residuos Slidos en la ciudad, tales como reglamento de la ordenanza municipal de gestin de residuos slidos.

Desarrollara un sistema integrado de costos unitarios y determinacin de arbitrios de limpieza pblica.

Reduccin del impacto ambiental en todos los componentes del sistema, principalmente en los de recoleccin y disposicin final (contaminacin del personal y sus familias; en los puntos de disposicin final, contaminacin del suelo.)

BENEFICIO ECOLGICO

Dado que se erradicara el basural, erradicando as tambin posibles enfermedades virsicas que surgen de ellos, entre las cuales las enfermedades en la piel es la ms frecuente. Se contribuir en forma directa a preservar el medio ambiente.

BENEFICIO PAISAJSTICO

Al no tener ms basura vertida en el ambiente se incorpora al paisaje una nueva imagen de localidad urbana limpia.


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G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL G.1 EVALUACIN COSTO-EFECTIVIDAD

ALTERNATIVA 01 EVALUACION A PRECIOS SOCIALES CUADRO NG.1


ALTERNATIVA 02 EVALUACION A PRECIOS SOCIALES CUADRO NG.2


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. INVERSION 890,913.83 0.00 0.00 0.00 0.00 7,394.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (con proyecto) 40,085 40,085 40,085 40,085 40,085 41,000 41,000 41,000 41,000 41,000

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (sin proyecto) 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105

TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 890,913.83 25,980.04 25,980.04 25,980.04 25,980.04 25,980.04 26,894.28 26,894.28 26,894.28 26,894.28 26,894.28

Tasa de Descuento 11% 0.11

VACS Costos de Inversion (S/.) 1,045,921.55

Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 2,370.33Costo Efectividad - CE (S/ton.) 441.26

DESCRIPCIONAOS

(En nuevos soles a precios sociales)

ALTERNATIVA 1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. INVERSION 952,432.90 0.00 0.00 0.00 0.00 7,394.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (con proyecto) 40,085 40,085 40,085 40,085 40,085 41,000 41,000 41,000 41,000 41,000

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (sin proyecto) 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105 14,105

TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 952,432.90 25,980.04 25,980.04 25,980.04 25,980.04 25,980.04 26,894.28 26,894.28 26,894.28 26,894.28 26,894.28

Tasa de Descuento 11% 0.11

VACS Costos de Inversion (S/.) 1,107,440.62

Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 2,370.33Costo Efectividad - CE (S/ton.) 467.21

(En nuevos soles a precios sociales)

ALTERNATIVA 2

DESCRIPCIONAOS


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H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Municipalidad Distrital de Pucyura que se encuentra involucrada en el proyecto y dentro del programa constituye una Institucin comprometida con el desarrollo de la zona.

Se adjunta el convenio y actas emitido por la Municipalidad.

Entre los arreglos institucionales que se cuenta para el proyecto de residuos slidos es la aprobacin de los convenios (Anexo SNIP 13) de Competencia Municipal exclusiva y el Gobierno Regional del Cusco en la cual garantiza Los costos de operacin y mantenimiento a lo largo del horizonte previsto en gestin Integral de residuos slidos o Limpieza Pblica.

Adems hay compromisos por parte de las Municipalidades involucradas en que Cofinanciaran a la Inversin en el Proyecto de Residuos slidos, adems que conllevaran la puesta en funcionamiento de la Gestin Integral (barrido, almacenamiento, recoleccin y transporte hasta la Disposicin final).

De acuerdo a con La participacin de la poblacin expresada en encuestas y entrevistas realizadas para la etapa de identificacin y formulacin del proyecto, estn dispuestos en participar favorablemente en la ejecucin del proyecto, tambin se debe mencionar que el IMA viene impartiendo capacitaciones a juntas vecinales, sensibilizando a la poblacin en el tema de residuos slidos dentro de su proyecto desarrollado a lo largo de la Cuenca del Vilcanota.

Otro punto que se plantea para garantizar la sostenibilidad es la determinacin de tarifas el cual ser aplicada por la Municipalidad previa evaluacin y aprobacin de esta.

H.1 Determinacin de tarifa

Debido a la situacin de pobreza de la poblacin en la localidad de Pucyura se tiende a buscar la sostenibilidad cubriendo los costos promedio de Operacin y mantenimiento, en un porcentaje adecuado y la contrapartida tendra que ser asumido por cada municipalidad, que en la situacin actual esta viene asumiendo al 100% de los costos incurridos en el rubro de Limpieza pblica.

Para la Determinacin y el pago de la tarifa se tomo en cuenta el nivel de ingresos familiar de la localidad, as como la participacin de la municipalidad en una situacin sin proyecto, ya que actualmente estas cubren sin ningn tipo de ingreso por parte de la poblacin; para cubrir gastos de operacin y mantenimiento, es as que se presenta el siguiente cuadro en cuanto a la propuesta de la determinacin de tarifa, esta deber ser subsidiada en parte por la municipalidad distrital de Pucyura en el 40% del costo de operacin y mantenimiento, debido a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin.

Se ha supuesto que esta tarifa resultante se aplicara a cada unidad de vivienda mensualmente.


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CUADRO N H.1 N VIVIENDAS

(2010) PARTIC

POBLAC (%) TARIFA (S/.) 362 60% 4.94


Por lo que la Municipalidad Distrital de Pucyura se compromete a subsidiar el 40% de la tarifa propuesta de operacin y mantenimiento, para lo cual se adjuntan el acta de compromiso por parte de la Municipalidad Distrital de Pucyura.

I. IMPACTO AMBIENTAL

La identificacin y evaluacin de impactos ambientales es parte fundamental del presente tem, pues constituye la base para la elaboracin de las Medidas de Control y Mitigacin, en la cual se plantearn las medidas que permitirn prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales negativos y la potenciacin de los impactos positivos, para la conservacin y proteccin del medio ambiente.

La metodologa de identificacin y evaluacin de impactos ambientales utilizadas en el presente tem es: la Matriz de Leopold. Mediante la aplicacin de esta metodologa, se han identificado y analizado diversos impactos ambientales que se indican en forma sinttica a continuacin:

IMPACTOS POSITIVOS

Tratndose de una obra de implementacin del sistema de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos Slidos, los impactos ambientales son principalmente positivos, porque se establecer un mejor sistema de disposicin de los residuos slidos de la poblacin beneficiaria. Los impactos positivos colaterales sern:

Mayor conciencia social e institucional sobre los efectos ambientales negativos derivados de la ausencia de tratamiento de residuos slidos.

La incorporacin de un sistema de tratamiento de residuos slidos representa claramente el efecto ms significativo de la accin del Proyecto, por cuanto suprime una eventual fuente de riesgo de contaminacin, mejorando las condiciones sanitarias de la poblacin.

Mejoramiento significativo de la calidad ambiental al contar con lugares para disposicin.

Favorece educacin ambiental (discriminacin de los tipos de residuos, etc.)

IMPACTOS NEGATIVOS

Los impactos ambientales negativos sern de corta duracin (meses) y se presentarn durante la ejecucin de las obras:

Alteracin del paisaje y costos ambientales asumidos por la poblacin circundante (desconfianza).

Depreciacin del suelo.

Condiciones de riesgo cuando el tratamiento no opera correctamente.

Impacto social negativo, oposicin derivada de la localizacin

Afectacin de usos de suelo de terrenos circundantes

Imposibilidad de asignar usos al suelo luego de la etapa de abandono


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I1. MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Las medidas de control y mitigacin de los impactos ambientales se orientan principalmente a evitar que se originen impactos negativos y que a su vez, estos causen otras alteraciones, las que en conjunto podran afectar al ambiente de la zona en estudio.

Los objetivos del presente punto estn referidos a evitar o mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables en el rea de influencia del proyecto, establecer las consideraciones ambientales para la realizacin de los diversos trabajos y actividades que se desarrollarn en las etapas de construccin y operacin, cuidar y proteger los recursos naturales y evitar la generacin de procesos naturales que afecten la estabilidad de la infraestructura propuesta.

En este Proyecto se considera al componente atmosfrico como el ms afectado, por la prdida de la calidad de aire por emisin de material particulado y el incremento de los niveles de ruido. Por ejemplo, para mitigar los efectos de los impactos al componente atmosfrico se proponen una serie de medidas como el humedecimiento de las reas de trabajo para evitar la generacin de polvo y el uso de silenciadores en maquinarias y equipos.

I2 COSTOS DE LAS MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En el Cuadro N 4.10.6 del tem 4.10 Impacto Ambiental del presente documento se muestra el costo del Proyecto para la implementacin de las Medidas de Control y Mitigacin del proyecto de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos Slidos; alcanzando un total de S/. 37,813.48 Nuevos Soles.

I3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los impactos ambientales potenciales varan de acuerdo a las etapas del proyecto de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos Slidos, siendo los positivos los ms importantes, y se presentaran en la etapa de operacin del relleno a travs de la mejora del servicio pblico, al corregir situaciones adversas sobre el ambiente y la salud pblica que se originan por la disposicin inadecuada de dichos residuos.

Los impactos negativos se presentaran en todas las etapas del proyecto, siendo todos ellos susceptibles de ser controlados mediante la aplicacin de medidas de control y mitigacin.

Por ltimo, se concluye que el proyecto de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos Slidos es ambientalmente viable; siempre que se respeten y cumplan las prescripciones tcnicas contenidas en el Expediente Tcnico del Proyecto y las prescripciones ambientales que se plantean en las Medidas de Control y Mitigacin.

Proceder a la habilitacin, construccin y operacin del relleno sanitario para las localidades del departamento de Cusco.

Controlar la aplicacin y el seguimiento de las medidas indicadas tanto en las especificaciones tcnicas del proyecto de relleno sanitario como en las medidas


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de mitigacin, para evitar que su implementacin represente un problema ambiental al continuar siendo, por una mala operacin, un botadero a cielo abierto.


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J. ORGANIZACIN Y GESTIN

J.1. ORGANIZACIN Y GESTIN El anlisis de la organizacin y gestin del presente proyecto, se define a partir de seis aspectos que sern desarrollados a continuacin: La Poltica Organizativa Institucional, el Marco de Roles y Funciones de los agentes involucrados, el Planteamiento de la Operacin del Proyecto, Capacidades Tcnicas, Administrativas y Financieras, la Modalidad de Ejecucin empleada y Unidad ejecutora Recomendada.

J.2. POLTICA ORGANIZATIVA INSTITUCIONAL El anlisis de la organizacin y gestin requerida para el logro de los objetivos establecidos en el estudio de pre inversin para el Mejoramiento en la Gestin Integral de Residuos slidos en la localidad de Pucyura provincia de Anta, nos permite identificar los procedimientos y analizar los instrumentos de gestin administrativa de funcionamiento del Gobierno Regional del Cusco.

El Gobierno Regional del Cusco, es establecida como rgano Ejecutor Desconcentrado, con autonoma econmica, financiera y administrativa; Es as que se determina que cuenta con capacidades administrativas, tcnicas y financieras para ejecutar las intervenciones relacionadas con la gestin de recursos naturales y del medio ambiente, y que segn el Art 53 de la Ley Orgnica de Gobiernos regionales N 27867 el Gobierno Regional est facultado para formular, aprobar ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar en concordancia con los gobiernos locales. As mismo mediante la Ordenanza Regional 002-2007-CR/GRC.CUSCO en sesin ordinaria de fecha 03 de Abril del 2007 acuerda la recuperacin ambiental de la Cuenca del Vilcanota; y por consiguiente continuar con la ejecucin del presente proyecto por ser componente del Programa Kausariy Willcamayu. Adems que cuenta con las capacidades avaladas con la Ordenanza regional 031-2008-CR/CRG. CUSCO el cual menciona el Rol del Gobierno Regional del Cusco en cuanto al logro de una gestin participativa, integral y financiera.

J.3. OPERACIN DEL PROYECTO El anlisis de la operacin del proyecto se basa en el estudio de las Capacidades Tcnicas, Administrativas y Financieras de la Sub - Gerencia de Recursos naturales del Gobierno regional del Cusco y el anlisis de los costos de Organizacin y Gestin. Los costos de Operacin del Proyecto, est incluidos en los Gastos Generales considerados en el presupuesto del Estudio de Pre Inversin, el cual considera el 10% de los Costos Directos de la intervencin, en los cuales se considera partidas como: Residente de obra, materiales de escritorio, combustible, alquileres, medicina, vestimenta, plizas de seguro, Pre Liquidacin de Obras.

J.4. CAPACIDADES TCNICAS, ADMINISTRATIVAS PARA LA EJECUCIN Adems cuenta con Capacidades Administrativas definidas, regidas por diferentes documentos internos, aprobados a nivel regional (Reglamento de Organizaciones y


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Funciones, Manual de Organizacin y Funciones, Cuadro de Asignacin de Personal, TUPA, entre otros), los cuales definen las funciones y organizacin de cada una de las Unidades Orgnicas y rganos de apoyo de la Institucin.

J.5. MODALIDAD DE EJECUCIN RECOMENDADA Por el anlisis de recursos, experiencia, competencia de acciones, fines y objetivos asignados por ley y sobre todo experiencia tcnica del personal encargado, la Intervencin deber ser ejecutada bajo la modalidad de Administracin Directa.

Es conveniente sin embargo mencionar que por la naturaleza de los proyectos deber ser en constante coordinacin con los gobiernos locales. Se presenta el Organigrama de la entidad Ejecutora


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K. PLAN DE IMPLEMENTACIN CUADRO N K.1


METAS

TRIMESTRE III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM

AO 2010 2010 2011 2011 2011 20111.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VAS PUBLICAS 33.33% 33.33% 33.33% 100.00%2.- ADECUADA IMPLEMENTACIN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 33.33% 33.33% 33.33% 100.00%

3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 33.33% 33.33% 33.33% 100.00%

4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL 33.33% 33.33% 33.33% 100.00%

5.- EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%

GASTOS GENERALES (10%) 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%

UTILIDADES (5%) 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 50.00% 50.00% 100.00%

EXPEDIENTE TECNICO (4%) 50.00% 50.00% 100.00%

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS 50.00% 50.00% 100.00%

SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.)25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 100.00%

COSTO TOTAL DEL PROYECTO2.27% 2.27% 30.32% 30.32% 30.32% 4.51% 100.00%

TOTAL POR META

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESMESES POR TRIMESTRE


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CUADRO N K.2


METAS

TRIMESTRE III TRIM IV TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM

AO 2010 2010 2011 2011 2011 20111.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VAS PUBLICAS 8,080.00 8,080.00 8,080.00 24,240.002.- ADECUADA IMPLEMENTACIN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE 74,671.67 74,671.67 74,671.67 224,015.003.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

5,561.00 5,561.00 5,561.00 16,683.00

4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL 188,288.27 188,288.27 188,288.27 564,864.81

5.- EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA 5,758.75 5,758.75 5,758.75 5,758.75 23,035.00

GASTOS GENERALES (10%)21,320.95 21,320.95 21,320.95 21,320.95 85,283.78

UTILIDADES (5%)10,660.47 10,660.47 10,660.47 10,660.47 42,641.89

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL6,396.28 6,396.28 12,792.57

EXPEDIENTE TECNICO (4%)17,056.76 17,056.76 34,113.51

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS852.84 852.84 1,705.68

SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) 10,660.47 10,660.47 10,660.47 10,660.47 42,641.89COSTO TOTAL DEL PROYECTO 24,305.88 24,305.88 325,001.58 325,001.58 325,001.58 48,400.64 1,072,017.13

CRONOGRAMA DE INVERSION

MESES POR TRIMESTRE ( NUEVOS SOLES CON IGV)

TOTAL POR META

PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE PUCYURA, DISTRITO DE PUCYURA, PROVINCIA DE ANTA, CUSCO 2010

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L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

L.1 CONCLUSIONES

Este proyecto permitir brindar servicios de disposicin de residuos slidos a una poblacin actual de 1,513 habitantes, contribuyendo as a mejorar la calidad de vida de los pobladores y las condiciones sanitarias del distrito de Pucyura.

Considerando la Evaluacin Econmica y dadas las condiciones especficas, como son disponibilidad de terrenos y la caracterstica geogrfica de la zona. Se proponen las alternativas tcnicas de solucin al problema de disposicin de residuos slidos. Logrando un resultados aceptables en la evaluacin econmica-social.

El costo de la inversin del Proyecto en el ao 1 de inversin a precios privados para la alternativa solucin asciende a S/. 1,072,017.13 (a precios Privados o de Mercado), En el cronograma planteado se estima que estas inversiones sern realizadas en el ao 2011.

El valor actual de Costo social (VACS) para la Alternativa de Solucin recomendada asciende a S/. 1,045,921.55, y el Costo Efectividad asciende a S/. 441.26.

Desde el punto de vista ambiental, la ejecucin y operacin del proyecto no generar impactos ambientales negativos, muy por el contrario, traer beneficios positivos en el ambiente, contribuyendo a mejorar la salud de la poblacin, la calidad del aire del agua y del suelo.

El Proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE PUCYURA, DISTRITO DE PUCYURA, PROVINCIA DE ANTA, CUSCO, es viable desde el punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental.

L.2 RECOMENDACIONES

Se recomienda aprobar el presente Perfil en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica y declarar su viabilidad a nivel de perfil por encontrarse dentro de los Proyectos Prioritarios del programa: DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VICANOTA Y SUS AFLUENTES - "KAUSARIY WILLKAMAYU"

Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2011, se consignen los recursos financieros que garanticen la ejecucin de las obras.

Concluir con la ejecucin del proyecto de inversin pblica 29680 EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA CUENCA DEL VILCANOTA, por parte de la Regin Cusco - Instituto de manejo de agua y medio ambiente (IMA); el cual se complementara con el presente proyecto.


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M. MARCO LGICO


Resmen de objetivos Indicadores Medios de Verificacin SupuestosRecuperacin de recursos hidricos. Monitoreo de los distintos puntos de control de las

empresas de saneamiento y municipios provinciales.

Informacin estadstica del INEI.

Informes de la Direccin Regional de Salud, Centros de salud, encuestas de opinion, etc.

Informes de niveles de contaminacion del ministerio de Salud

Reporte de los registros de campo

Estadsticas de los estudios de la Universidad.

Investigaciones sobre flora y fauna del ro Vilcanota y sus afluentes.Evaluacin Ex post del proyecto.

ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VIAS PUBLICAS

% de mejoramiento en cuanto a coberturas del servicio de almacenamiento y barrido de los residuos solidos.

Registros de equipos de almacenamiento

Registros de tramos barridos

Desarrollo de encuestas

Los recursos son provistos de manera oportuna segn cronograma de ejecucin

ADECUADA IMPLEMENTACIN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

% de mejoramiento en cuanto a las coberturas del servicio de recoleccion y transporte de residuos solidos.

Registros de volmenes recolectados y transportados

Registro de itinerarios de recoleccin

Hojas de ruta


SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

En el primer ao se ha capacitado a la poblacion, para que separen los residuos orgnicos e inorgnicos. asi mismo estan capacitado para realizar el tratamiento de residuos organicos para su propio beneficio

Control de asistencia diaria de los capacitadores en las viviendas, as mismo el registro de volmenes de residuos organicos reciclables


ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIN FINAL

% de mejoramiento en cuanto a la cobertura de disposicion final de residuos solidos.

Registro de pesaje de la cantidad de residuos que ingresaron en el relleno.

Comprobante de recepcin de camiones que ingresan al relleno.


EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

% de mejoramiento en cuanto al nivel de eficiencia y eficacia de la gestion administrativa y operativa.

Informe de conformidad del Gobierno Regional Cusco Informe de conformidad de la Municipalidad Distrital de Pucyura Actas de asistencia a las capacitaciones Informes de trabajo y evaluaciones peridicas.


ADQUISICIN DE EQUIPOS DE ALMACENAMIENTO PUBLICO S/. 15,740.00

CAPACITACIN AL PERSONAL PARA BARRIDO S/. 3,500.00

ELABORACIN DE UN MANUAL OPERATIVO S/. 5,000.00

ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE S/. 215,390.00

REDISEO DE RUTAS DE RECOLECCIN. S/. 3,625.00

TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE S/. 5,000.00

PROGRAMA DE SEPARACION EN LA FUENTE S/. 16,683.00

CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIN FINAL S/. 525,758.51

RECUPERACIN DE REA DEGRADADA (CLAUSURA DE BOTADERO EXISTENTE) S/. 21,564.40

ADQUISICIN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIN FINAL S/. 10,041.90

CAPACITACIN DE PERSONAL PARA DISPOSICIN FINAL S/. 7,500.00

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTIN ESPECIALIZA EN RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

S/. 23,035.00

COMPONENTES

ACCIONES

Disminuyen en 40% las enfermedades gastrointestinales y cutaneas (vinculadas al manejo deficiente de residuos solidos).

El 90% de la poblacion reconoce una mejora del ambiente, debido al buen manejo de los residuos solidos.

Disminucion en 95% de los problemas ambientales vinculados con el manejo de residuos solidos municipales.

MARCO LOGICO (Cuadro 4.14.1)

FIN

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION Y DEL MEDIO AMBIENTE

Existe decisin poltica firme para el normaldesarrollo del Proyecto a travez delPrograma: DESCONTAMINACIONINTEGRAL DE LA CUENCA DELVILCANOTA Y SUS AFLUENTESKAUSARIY WILLKAMAYU"

PROPOSITO

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUCYURA

Usuarios y Gobierno Local fortalecidos a traves de sus instancias de concertacin se comprometen en la gestin, operacin y mantenimiento.

Informes del avance del Proyecto

Estudios y caculos de ingeniera.

Licitacin Pblica y valorizaciones de materiales de construccin y accesorios.

Contrato de buena Pro-adjudicaciones

Cuadernos de obra, actas de entrega de infraestructuras

Informe y evaluaciones de campo

Fotos

Informe de conformidad del Gobierno Regional Cusco y la Municipalidad Distrital de Pucyura



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2 ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y UBICACIN DEL PROYECTO 2.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE PUCYURA, DISTRITO DE PUCYURA, PROVINCIA DE ANTA, CUSCO

2.1.2. UBICACIN GEOGRAFICA DEL PROYECTO

REGION : CUSCO PROVINCIA : ANTA DISTRITO : PUCYURA LOCALIDADES : PUCYURA

LIMITES

POR EL NORTE : DISTRITOS DE CACHIMAYO Y ANTA POR EL SUR : PROVINCIA DE CUSCO POR EL ESTE : DISTRITO DE CACHIMAYO POR EL OESTE : DISTRITO DE ANTA

TEMPERATURA

Temperatura mxima : 16.20C Temperatura media : 8.62C Temperatura mnima : 0.39C

PRECIPITACIN PLUVIAL

Precipitacin total anual es de 872.91 mm

UBICACIN

Se encuentra sobre los 3351.00 msnm, La capital del distrito de Pucyura es la localidad de Pucyura se encuentra a 21.50 kilmetros de la ciudad de Cusco, en un viaje a travs de sierra. Las vas de comunicacin para esta provincia, es por transporte pblico, buses interprovinciales y autos independientes que usan la ruta de la Va asfaltada: Cusco Abancay.

Templo de Pucyura

Templo de caractersticas sencillas, pero que guarda valiosos lienzos que representan el sitio de la ciudad del Cusco por Manco Inca, estas obras de arte probablemente fueron pintadas el siglo XVIII, tambin aparecen otros personajes indgenas de la poca.


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2.2. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

2.2.1. UNIDAD FORMULADORA

Sector : Gobierno Regional. Pliego : Gobierno Regional del Cusco. Nombre : rea Funcional de estudios y proyectos- AFEP Telfono : 084 223480 Persona responsable de formular : Eco. Gerardo F. A. Basterrechea Blest Persona responsable de la unidad Formuladora : AFEP - Ing. Joel Cuela Aragn

Direccin : AV. Tomasa Ttito Condemayta S/N. WANCHAQ CUSCO

El Gobierno Regional Cusco mediante el proceso de Seleccin de Adjudicacion de Menor Cuanta N 1095-2008-GR CUSCO, adjudico la Buena Pro a la Empresa (Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales, Industriales y Potables S.R.L (SETARIP SRL) la cual est encargada de la elaboracin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del programa Descontaminacin Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes Kausariy Willcamayu, con el Costo total de S/. 257,000.00.

2.2.2. UNIDAD EJECUTORA

Sector : Gobierno Regional Pliego : Gobierno Regional del Cusco. Nombre : Gerencia Regional de Infraestructura Persona responsable de la unidad ejecutora : Ing. Angel Sequeiros Boza Telfono : 084 225748

Direccin : AV. Tomasa Ttito Condemayta S/N. WANCHAQ CUSCO

El Gobierno Regional Cusco a travs de la Gerencia Regional de Infraestructura es propuesto para ser la Unidad Ejecutora ya que cuenta con la experiencia y capacidad suficiente para realizar este tipo de Obras.


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2.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

El Gobierno Regional del Cusco y la Municipalidad Distrital de Pucyura, son las Autoridades encargadas de liderar las acciones que comprende el Presente proyecto , debido a la envergadura e importancia que tiene, forma parte del Programa de Descontaminacin Integral de la cuenca del rio Vilcanota Kausary Willkamayu, de tal manera que se garantice la descontaminacin de la Cuenca y la preservacin y conservacin de sus recursos naturales, tanto en la localidad de Pucyura y la subcuenca de Pucyura que es afluente del rio Vilcanota.

Las Entidades Involucradas son las siguientes:

El Gobierno Regional del Cusco, que es el ente que organiza y conduce la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin, asimismo el Gobierno Regional del Cusco, a travs del presente perfil propone una mejor prestacin del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos en la Ciudad de Pucyura, El gobierno Regional Cusco es un organismo propiciador y gestor del Programa de Descontaminacin Integral de la cuenca del rio Vilcanota Kausary Willkamayu, en el cual el presente Proyecto est inmerso.

Direccin regional de salud Cusco, El Ministerio de Salud a travs de DIGESA (Direccin General de Salud Ambiental), Quien es el rgano tcnico-normativo en los aspectos relacionados a la disposicin de Residuos slidos.

La Municipalidad Distrital de Pucyura, en coordinacin con el Gobierno Regional Cusco, definen la agenda ambiental local, la prioridad de implementar un proceso sistmico de gestin integral de residuos slidos, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Los pobladores de la localidad Pucyura, como directos afectados por la presencia de numerosos casos de enfermedades gastrointestinales, diarreicas, parasitarias y drmicas han brindado valiosa informacin para la identificacin del problema que los aqueja y que es producto de tener un Incremento de enfermedades gastrointestinales e infectocontagiosas, Deterioro de la calidad de aguas, Deterioro de la fauna y flora acutica, Limitacin de su uso para diferentes actividades y deterioro de la calidad perceptual

El compromiso de apoyo ha sido suscrito mediante los documentos que se acompaan en los Anexos. Adems cuenta con el apoyo de las organizaciones Vecinales afectadas.


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MATRIZ DE INVOLUCRADOS CUADRO 2.3.1

GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIAS

Poblacin afectada Frecuentes casos de enfermedades diarreicas, parasitosis y deterioro de la calidad ambiental en su localidad.

Acceder a los servicios de limpieza pblica en forma adecuada y eficiente.

Apoyo al Proyecto en razn a que acceder a un ambiente saludable.

Direccin Regional de Turismo y Comercio Exterior

- Elevados niveles de contaminacin que perjudican la actividad turstica en la Cuenca del rio Vilcanota.

Existencia de un medio ambiente saludable que permita el desarrollo de la actividad turstica.

Promocin de una ciudad saludable.

Direccin Regional de Salud de Cusco

- Reducido presupuesto para poder cumplir con las polticas y estrategias de salud pblica. - Incremento en la tasa de morbilidad en la poblacin del distrito de Pucyura.

- Cumplir con las polticas de salud pblica.

- Reducir los niveles de morbilidad en la poblacin del Distrito de Pucyura.

Gestin ante la Regin Cusco, y la Municipalidad Distrital de Pucyura, para que se implemente la Gestin integral de residuos slidos.

Municipalidad Distrital de Pucyura

-Retraso en el cumplimiento de las metas y objetivos del desarrollo local.

-Diversas deficiencias en el majeo de residuos slidos ocasionando el malestar de la poblacin y contaminacin ambiental.

-Avance en el cumplimiento de las metas y objetivos del desarrollo local.

-Realizar una eficiente una eficiente gestin Integral de residuos Slidos.

Apoyo en la formulacin del estudio de preinversion, mediante el aporte de informacin necesaria. Asimismo se compromete a dar contrapartida para la ejecucin del proyecto.

Gobierno Regional Cusco

Retraso en el cumplimiento de los objetivos estratgicos del desarrollo regional

Avance en el cumplimiento de las metas y objetivos estratgicos de desarrollo regional

Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y locales, para la conclusin adecuada y en el menor tiempo posible del proyecto.


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2.4. MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En el ao 2007, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente recepciono un perfil de proyecto de Descontaminacin Integral de la cuenca del Vilcanota del Ing. Jos Palomino Mora Presidente del Comit de Gestin de la Cuenca del Vilcanota, el mismo que haba sido trabajado en cooperacin con la empresa Asther, el cual haba sido evaluado por el MEF en el ao 2006 y planteado varias observaciones, las cuales fueron derivadas al IMA, sta Institucin la tuvo durante un ao sin haber evaluado dicho perfil. Por sta razn, el Gerente General del Gobierno Regional el Sr. Oscar Pastor, orden su devolucin para que la GRRNN/GMA, evaluara dicho perfil; de sta manera se levantan las observaciones y la GRRNN/GMA. La hace suya dicho proyecto con 2 alternativas (Tecnologa de punta y Convencional).

Se emiti la Ordenanza Regional N-002-2007-CR/GRC. En fecha 09-04-2007 Por el cual se Declara en emergencia ambiental la Cuenca del Vilcanota y adems se conforma el Grupo Tcnico Especializado para sus recuperacin ambiental, constituido por 15 Instituciones en cargadas de alcanzar las propuestas de orden polticas, tcnicas, financieras, administrativas y econmicas en un lapso de 2 aos.

El 22 de octubre del 2007, en la ciudad del Cusco se instala la Mesa de Dilogo entre el Gobierno Regional de Cusco, la Sociedad Civil y los funcionarios del Gobierno Central, presididos por el Premier Dr. Jorge Del Castillo y 4 Ministros de Estado y en la Agenda de demandas, es considerada el Proyecto de Descontaminacin Integral de la Cuenca del Vilcanota, contando para ello con el respaldo del Gobierno Nacional para su ejecucin. El 08 de noviembre en la ciudad de Lima, se instala la Comisin de Alto Nivel de la Cuenca del Vilcanota, presidida por el mismo Ministro de Agricultura Ing. Ismael Benavides y los sectores involucrados.

En el ao 2,007 en el seno de las organizaciones de Gobiernos Locales y Organizaciones de la Sociedad Civil el Gobierno Regional cree importante generar la formulacin de un Programa que conduzca a eliminar los problemas de contaminacin tanto de aguas residuales como de desechos slidos, siendo estos los principales factores para la contaminacin del Ro Vilcanota y sus afluentes. El Gobierno Regional Liderara el Plan Regional de Descontaminacin de la Cuenca del Vilcanota, fortaleciendo y promoviendo a que los Gobiernos Locales implementen el Programa de Descontaminacin Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes.

En fecha del 14 de diciembre del 2007, en la ciudad del Cusco, se llev a cabo una reunin de trabajo multisectorial y regional (en el que estuvo presente el Gerente General Regional, El rea Funcional de Estudios y Proyectos y la OPI Regional), con la Comisin de Alto Nivel en relacin al Programa de Descontaminacin integral y Sostenible de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes Kausariy Willcamayo-Etapa I, en la que participaron los siguientes representantes:

Ing. Manuel Leiva, Ministerio de Agricultura (Preside la Reunin) Sr. Cesar Tapia, DGPM-MEF Sr. Valeri Nio de Guzmn, Presidencia Consejo de Ministros Sr. Lus Carranza, Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento Sr. Jorge Snchez, Ministerio de Agricultura Sra. Vernica Sobrerilla, INRENA Sr. Ral Roca, CONAM Sr. Abel Caballero, Gobierno regional Cusco Sr. Amrico Montaez, Presidente Directorio SEDA Cusco Sr. David Valenzuela, Gerente General SEDA Cusco Sr. Jos Palomino y los integrantes del Grupo Tcnico Especializado de la Cuenca del Vilcanota.


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En esta reunin, luego de la exposicin de los representante de las instituciones participantes, se acord por unanimidad, complementar y actualizar la informacin necesaria, para incluir en el Programa presentado por el Grupo tcnico especializado de la cuenca del Vilcanota, porque a la fecha, por ser de competencia de los gobiernos locales y otras instituciones el saneamiento bsico ambiental, quienes han elaborado proyectos de pre inversin y/o vienen ejecutando proyectos, los cuales se complementan con el presente PIP. Ente los cuales se encuentran:

El Proyecto de Inversin Pblica: GESTION AMBIENTAL DE LA CUENCA VILCANOTA con cdigo SNIP 3239 elaborado por el Gobierno Regional Cusco-Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente, el cual tiene por objetivo Fortalecimiento de la gestin ambiental y el uso adecuado del territorio en la cuenca del Vilcanota el proyecto incorpora de manera explcita el enfoque de cuencas, genero, participativo, desarrollo sostenible y el desarrollo a escala humana de la poblacin beneficiario (51 distritos) dentro de ellos el distrito de Pucyura que se encuentran dentro del presente estudio.

El mbito de intervencin se desarrolla mediante elaboracin de planes estratgicos de los comits de gestin de microcuencas, mdulos de capacitacin en el tratamiento de residuos slidos, mdulos de capacitacin en el tratamiento de aguas servidas, as como la implementacin del comit de gestin del Vilcanota. Este PIP se complementara con el presente Proyecto.

ESTADO VIABLE

N PIP 3239

NOMBRE

GESTION AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL VILCANOTA

FECHA DE APROBACIN

FEBRERO DEL 2006

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

GOBIERNO REGIONAL CUSCO-IMA

El 30 de abril del 2009, reunidos en la oficina de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, entre el gerente de proyectos de la Empresa Consultora SETARIP S.R.L, Ing. ngel Vicharra Crdova y su equipo tcnico y por otro lado los representantes del Gobierno regional del Cusco conformado por el equipo de Supervisin a cargo del Estudio; Qumica Judith Gibaja Aragn, Ing. Luis Pilares Vargas, Ing. Narem Mayo Hermoza, Econ. Mgt. Hayde Ortiz De Orue Lucana y los funcionarios Ing. Joel Cuela Aragn, Ing. Giovanni Meza Vera y Econ. Orlando Zarate Huallanca; En esta reunin, luego de la exposicin de los representante de la consultora SETARIP S.R.L. y el equipo de supervisin y los funcionarios del Gobierno Regional Cusco, se acord que las municipalidades que ya cuenten con proyectos de pre inversin elaborados y/o que se vienen ejecutando por otras instituciones o por las mismas del ao 2006 al 2009 sern retirados del presente Perfil de programa; entre las cuales se encuentran:


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CODIGO SNIP DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

29680

NIVEL DE ESTUDIO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

VIABLE - PREFACTIBILIDAD (JULIO 2006)

NOMBRE DEL PROYECTO

EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA CUENCA DEL VILCANOTA

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

REGION CUSCO - INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE (IMA)

SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO A LA ACTUALIDAD VIENE EJECUTANDOSE DESDE EL AO 2007 Y PREVISTO SU CULMINACION HASTA EL AO 2010

Este PIP se complementara con el presente proyecto en el componente de Educacin Sanitaria a la poblacin, debido a que actualmente el Gobierno Regional viene invirtiendo y ejecutando el PIP 29680.

2.4.2 LINEAMIENTO DE POLTICA SECTORIAL

-El proyecto, se encuentra enmarcado dentro de los objetivos nacionales del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, que a la letra dice:

PROPICIAR LA REDUCCIN SOSTENIDA DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL URBANA

-Este Proyecto tambin se enmarca dentro de los Lineamientos de Poltica del Gobierno Regional Cusco, los cuales dentro del Plan estratgico de desarrollo regional concertado Cusco al 2012 EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN, est el objetivo estratgico de Garantizar que la poblacin de la regin, en especial sus sectores ms vulnerables y la poblacin que vive en situacin de pobreza tengan acceso a la salud, a una justicia adecuada en un medio ambiente saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades en la prestacin de los servicios bsicos de salud, saneamiento y justicia y empoderamiento a la poblacin en el ejercicio de sus deberes y en el conocimiento, vigilancia y defensa de sus derechos ciudadanos En la que est incluida el objetivo especifico de lograr la utilizacin sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental. Asimismo, generar una educacin y cultura ambiental en la poblacin.

A la fecha aun no se ha concluido el proceso de actualizacin del plan estratgico regional de desarrollo concertado cusco al 2021, que obedece a la nueva coyuntura (Gasoducto, Interocenica, TLC, Machupicchu), el Gobierno Regional en coordinacin con la sociedad civil vienen estructurando los procesos de actualizacin del PERDC al 2021.

-La Municipalidad Distrital de Pucyura ha considerado como prioritario la ejecucin de este proyecto de inversin, vinculados al Identificar y evaluar las principales fuentes de contaminacin en la zona. Plantear algunas propuestas preliminares de mitigacin y posible solucin al problema.

Mejoramiento de los servicios bsicos de las poblaciones dentro de su jurisdiccin, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de las mismas; En este sentido El gobierno regional y la Municipalidad Distrital de Pucyura, sern los entes que promovern la viabilidad al proyecto y el principal promotor para que el presente proyecto se ejecute.


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En este trabajo se presenta la identificacin y evaluacin de las principales fuentes de contaminacin y, finalmente, una propuesta de mitigacin y posible remediacin a este problema, por la gran importancia que tiene la preservacin del medio ambiente.

En limpieza pblica los Lineamientos de Poltica Sectoriales del Plan Estratgico Institucional 2007-2011 del MEF aprobado por R.D. N 002-2009-EF/68.01, est enmarcado en la estructura funcional programtica de proyectos e inversiones pblicas del SNIP en: FUNCIN : 17 Medio Ambiente PROGRAMA : 039 Medio Ambiente SUB PROGRAMA : 0086 Limpieza Pblica SECTOR RESPONSABLE : Salud Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludable para la poblacin.

2.4.3 MARCO NORMATIVO

Para un conocimiento amplio de este tema, efectuamos un resumen de las normas generales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, as como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

Adems, se hace referencia a las normas legales especficas referidas a las actividades del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, Sub - sector Saneamiento.

2.4.3.1 NORMAS GENERALES

a. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 31-10-1993

Seala entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. En su Art. 2, inciso 22 indica que: Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.

En el Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, indica que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Especifica que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

El artculo 67, establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales;

Por consiguiente, el desarrollo del proyecto tiene que respetar la vida, la tranquilidad de las personas, la existencia de recursos naturales y en general del medio ambiente, tal como se seala en esta norma suprema.

b. LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Ley N 28245, 08-06-2004.

Que, mediante esta Ley, se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.


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La Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente - MINAM, y a las entidades sectoriales regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el pas, mejorando la coordinacin entre las entidades pblicas responsables de la gestin ambiental en los niveles de gobierno nacional, regional y local, as como propiciar la participacin del sector privado y la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental una herramienta fundamental para el logro de esos fines.

c. LEY GENERAL DEL AMBIENTE Ley N 28611, 13-10-2005.

Esta Ley constituye la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

El Artculo 24, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto AmbientalSEIA, cuyos componentes son desarrollados en la Ley respectiva, descrita posteriormente. Las actividades desarrolladas en las diferentes etapas de ejecucin del Programa: DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VILCANOTA Y SUS AFLUENTES KAUSARIY WILLKAMAYU, producirn diversos impactos ambientales, tanto positivos como negativos, que sern analizados en el presente estudio, en cumplimiento al proceso de evaluacin del impacto ambiental establecido por el SEIA.

En el Artculo 49, se establece que las entidades pblicas promueven mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participacin ciudadana en el proceso de evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada. El Artculo 51 indica los criterios a seguir en todo proceso de participacin ciudadana, los cuales sern tomados en consideracin para la elaboracin del Programa de Participacin Ciudadana desarrollado en el Plan de Manejo Ambiental del presente estudio, a fin de establecer relaciones armnicas entre las actividades programadas para la ejecucin del Programa y el entorno social del mismo.

De acuerdo con el Artculo 67, las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local deben priorizar medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, en el Artculo 68, se indica que en los instrumentos de planificacin y acondicionamiento territorial de las municipalidades, debe considerarse necesariamente la identificacin de las reas para la localizacin de la infraestructura de saneamiento bsico.


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Los Artculos 74 y 75, establecen la responsabilidad de todo titular de operaciones por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Asimismo, los estudios para proyectos de inversin a cargo de entidades pblicas o privadas, deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste.

Finalmente, el Artculo 120, menciona que el Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn. Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos lquidos domsticos y de las aguas pluviales (Art. 122).

Como se puede observar, esta Ley explica el marco General sobre la que descansa toda la poltica ambiental nacional y que tiene implicancias ambientales sobre las diversas actividades que se desarrollan en el mbito nacional, tal es el caso del presente Proyecto.

d. CDIGO PENAL Decreto Legislativo N 635, 08-04-1991.

El Cdigo Penal considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos.

En el Ttulo XIII - Delitos Contra la Ecologa, Capitulo nico - Delitos Contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, Art. 304, establece que quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El Art. 305 establece penas cuando:

Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes.

El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la

base de la actividad econmica.

De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

e. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Ley N 27446, 23-04-2001.

Se crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un organismo nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.


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En esta norma, se establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de los proyectos de inversin, adems de instituir mecanismos de participacin ciudadana en dicho proceso.

La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son las siguientes: Categora I-Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II-Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado el cual es materia de nuestro anlisis y Categora III-Estudio de Impacto Ambiental Detallado.

El Artculo 6 seala que el procedimiento para la certificacin ambiental es el siguiente: 1. Presentacin de la solicitud 2. Clasificacin de la accin 3. Revisin del estudio de impacto ambiental 4. Resolucin; y 5. Seguimiento y control

Los Artculos 16 y 17, establecen que el organismo coordinador del SEIA es el Ministerio del Ambiente (MINAM) y que es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto, la autoridad competente para efectos del cumplimiento de la Ley.

En este caso el Ministerio de Salud a travs del la Direccin General de Salud Ambiental el sistema de tratamiento de residuos slidos.

f. REGLAMENTO DE LOS TTULOS L, LL Y LLL DE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRNSITO TERRESTRE Decreto Supremo N 003 - 2001 - MTC

El presente Reglamento establece normas que regulan el uso de las vas pblicas terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas, vehculos y animales y a las actividades vinculadas con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el trnsito. Rige en todo el territorio de la Repblica.

El artculo 3 establece que las autoridades competentes en materia de trnsito terrestre son:

1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones;

2. Las Municipalidades Provinciales;

3. Las Municipalidades Distritales;

4. La Polica Nacional del Per; y,

5. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI.

Artculo 14.- Para la apertura, modificacin, clausura, interrupcin u ocupacin de la va pblica con motivo de la ejecucin de obras u otros fines, la Autoridad competente, ejerce la autorizacin, coordinacin y supervisin.

Artculo 15.- Solamente la Autoridad competente ordena el cierre temporal de vas o la colocacin o el retiro de dispositivos de control del trnsito.


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Artculo 16.- Para la realizacin de obras en la va pblica destinadas a su reconstruccin, mejoramiento, conservacin o instalacin de servicios, se debe contar con autorizacin previa de la Autoridad competente, debiendo colocarse antes del inicio de las obras los dispositivos de prevencin correspondientes.

Artculo 17.- Durante la ejecucin de obras en la va pblica, debe preverse un paso alterno que permita el trnsito de vehculos, personas y animales sin riesgo alguno. Igualmente, se debe asegurar el ingreso a lugares slo accesibles por la zona en obra. La Polica Nacional del Per a travs de sus rganos competentes, garantiza y controla la libre circulacin.

La sealizacin requerida, los desvos y las reparaciones no efectuadas en los plazos fijados por los responsables de la ejecucin de las obras, sern llevados a cabo por el organismo con competencia sobre la va pblica o la empresa que ste designe, con cargo a aquellos, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

Artculo 20.- En tanto no constituyan obstculo o peligro para el trnsito y de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin y con excepcin de la Red Vial Nacional, podr autorizar construcciones permanentes dentro del derecho de va, en los casos siguientes:

a) Instalacin de casetas de cobro de peaje y de control de pesos y medidas de los vehculos.

b) Obras bsicas de infraestructura vial. c) Obras bsicas para el funcionamiento de servicios pblicos esenciales.

Artculo 21.- En los casos en que el desarrollo del trnsito y la seguridad en la va sean afectados por situaciones u obstculos previstos o imprevistos, la Autoridad competente y de ser el caso las entidades involucradas, procedern en forma inmediata y coordinadamente a superarlos de acuerdo con sus funciones especficas, advirtiendo del riesgo a los usuarios.

Artculo 22.- La Autoridad competente, segn su jurisdiccin y los constructores de una obra vial o de una obra que se ejecute en la va, sean empresas privadas u organismos pblicos, son solidariamente responsables por los daos que se causen a terceros debidos a la falta de sealizacin que advierta la ejecucin de tales obras, o a su insuficiencia y/o inadecuada instalacin y mantenimiento.

g. LEY GENERAL DE SALUD Ley N 26842, 15-07-1997.

Segn esta Ley, la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1 del Ttulo Preliminar). La norma de salud es de orden pblico, as como la proteccin del ambiente para la salud. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla (Art. 2).

El Art. 102 seala que las condiciones higinicas y sanitarias de todo centro de trabajo deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza, sin distincin de rango o categora, edad o sexo.

En el Artculo 103, se seala, que toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de desechos o descargas contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber


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adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

As tambin, el Artculo 107, indica que el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.

De esta forma, el Contratista y SEDAPAL dispondrn de las condiciones sanitarias necesarias y acordes con las distintas etapas del Proyecto que les competen.

h. LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS Y SU MODIFICATORIA Ley N 27314, 21-07-2000 y Decreto Legislativo N 1065, 28-06-08.

La Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y bienestar de la persona humana.

El 28 de Junio se public el Decreto Legislativo N 1065, que modifica la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. El objetivo de dichas modificaciones es la promocin del desarrollo de la infraestructura de residuos slidos, para atender a la creciente demanda de la poblacin y del sector privado. Asimismo, con la re

Mejoramiento y Ampliación de La Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en La Localidad...

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