Medición del Trabajo Infantil en 2013Sergio Cuauhtémoc Gaxiola Robles Linares

Universidad Autónoma del estado de México

Julio César Martínez SánchezInstituto Nacional de Estadística y Geografía

Antecedentes

• Históricamente un punto de quiebre para los estudios del trabajo infantil fue la revolución industrial, debido a que la amplia demanda por fuerza de trabajo para hacer funcionar todo el aparato de la gran industria promovió la transformación del trabajo infantil, ya no como trabajo familiar sino como trabajo asalariado

Causas y consecuencias

• Trabajo infantil y pobreza• Sin embargo, diversos autores mencionan que esta relación no es inmediata• “la pobreza es un factor necesario para la existencia de trabajo infanto–

juvenil, pero no es factor suficiente para la aparición y permanencia de este problema”.

• Trabajo infantil y factores culturales• los factores culturales sobresalen la responsabilidad, la formación, la

adquisición de valores, la autonomía, los compromisos sociales, etcétera.

• elementos “formativos – culturales” en diversas poblaciones se legitima el trabajo infantil

Planteamiento

El trabajo infantil es un fenómeno en el que confluyen diversos factores tanto económicos, comosociales e incluso de carácter cultural. Con el reconocimiento de los derechos de los niños,niñas y adolescentes este fenómeno se ha consolidado como un problema social.En 2006, México suscribió la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente adquiriendo dos compromisosespecíficos:

1) Eliminar las peores formas de trabajo infantil para el año 2015.2) Todo el trabajo infantil para el año 2020.

Sin embargo, al día de hoy no existe una medición oficial del trabajo infantil.Las cifras que ofrece el INEGI y la STPS se restringe a las actividades económicas y en particular a losocupados, sin embargo, las recomendaciones internacionales sugieren un reconocimiento másamplio del fenómeno.

Presentar una propuesta metodológica para medir el trabajoinfantil en México

Realizar las estimaciones del Trabajo Infantil para 2011 y 2013

Objetivos

Propuesta de definición operativa del trabajo infantil

La presente propuesta metodológica retomará el concepto objetivo y la población dereferencia de la XVIII CIET

Se considera trabajo infantil a las actividades productivas desarrolladas porniños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años no permitidas por la LFT o laproducción de servicios domésticos realizada de forma prolongada o queen combinación con otra actividad sea un riesgo potencial al gozo pleno delos derechos fundamentales del infante.

CONCEPTO DE TRABAJO INFANTIL AMPLIO BASADO EN LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, LASNIÑAS Y LOS ADOLESCENTES

Se consideran los siguientes documentos:

o Convenio 138, OIT. Edad mínima de admisión al empleo

o Convenio 6, OIT. Trabajo nocturno de los menores

o Convenio 182, OIT. Sobre las peores formas de trabajo infantil

o XVIII CIET , OIT. Criterios y definiciones para delimitar el trabajo infantil

o Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Prohibición del trabajode los menores de 15 años

o Ley Federal del Trabajo. Regulación del trabajo de los adolescentes de 15 a 17años y actividades peligrosas

Metodología

TRABAJO INFANTIL SE DIVIDE EN DOS MODALIDADES•TRABAJO ECONÓMICO•TRABAJO DOMÉSTICO

TRABAJO DOMÉSTICO• Se definió con base en parámetros ideales de la duración de las actividades que se

consideran positivas y las que son insustituibles por DERECHOS• 8 horas a dormir; 7 horas en promedio a la asistencia escolar, 2 horas a la tareas de la

escuela, y suponiendo 3 horas para el ocio y la recreación, dejando cuatro horas para la realización de trabajo doméstico.

• Se considera trabajo doméstico prolongado• Las personas de 5 a 14 años se considera trabajo doméstico prolongado

cuando se haya realizado por más de 24 horas a la semana. • Las personas de 15 a 17 años se considera trabajo doméstico

prolongado cuando se haya realizado por más de 28 horas a la semana.• Estos umbrales se basan en el concepto amplio de los derechos de los niños que

tendrían que dedicar parte de su tiempo al ocio y la recreación. Además, este planteamiento para definir el trabajo doméstico peligroso es similar con el que propone la UNICEF.

TRABAJO ECONOMICO

• el trabajo infantil económico es toda aquella actividad económica realizada por niños, niñas y adolescentes

• por debajo de la edad mínima para trabajar marcada por la LFT, • o que se encuentren catalogadas como peligrosas o riesgosas • o que se realicen en horarios nocturnos o prolongados

De manera más específica, los criterios que se consideran son:

o Edad mínima. En la XVIII CIET se sugiere la adopción de una edad mínima y el artículo 123 de la Constitución establece que dicha edad será de15 años.

o Trabajo peligroso. Todas aquellas actividades que puedan causar algún daño físico o moral a la población infantil.

o Naturaleza sea peligrosa. Lista de actividades que se encuentra en la Ley Federal del Trabajo, artículo 175.

o Condiciones que son consideradas como peligrosas. Exposición a productos químicos, biológicos, ruidos, desechos peligrosos, entre otros.

o Lugares peligrosos. Trabajo en bar, cantina, centro nocturno o centro de masajes, mina subterránea, lugar sin ventilación, ente otros.

o Jornada nocturna. Trabajo después de las 10 de la noche

o Trabajo prolongado. Para las personas de 5 a 14 años cuando trabajen más de 24 horas a la semana; para los de 15 y 16 que lo hagan por másde 36 horas.

o Trabajo doméstico prolongado. Para las personas de 5 a 14 años cuando trabajen por más de 24 horas a la semana; para los de 15 a 17 cuandolo hagan por más de 28 horas.

Todas estas características se pueden identificar en las bases de datos del MTI por lo que es factible su medición.

Criterios

Datos

Módulo de Trabajo Infantil 2011 y 2013

o Se levantaron como un módulo de la ENOE en el cuarto trimestrede 2011 y 2013 respectivamente

o Captan las actividades económicas, domésticas y educativas de lapoblación de 5 a 17 años.

o En 2014 el INEGI ajustó los factores de expansión a lasproyecciones demográficas de CONAPO, por lo cual los resultadosson comparables.

Apuntes finales

o “Lo que no se mide no se puede mejorar” (CONEVAL). Es necesario contar conuna definición oficial del trabajo infantil para lograr la meta de erradicar todoel trabajo infantil en 2020.

o Se requiere contar con más fuentes de información para dar cuenta de laspeores formas de infantil: esclavitud, prostitución, reclutamiento paraconflictos armados, entre otros.

o El Módulo de Trabajo Infantil es un proyecto que debe tener continuidad.

o El MTI 2015 tiene una batería enfocada en los quehaceres domésticospeligrosos, por lo que puede servir para ajustar la medición.