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9 DE MARZO DE 2018

EL REVÉS ELECTORAL AL FMLN DE CARA A LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 2019

EN EL SALVADOR

MONITOR ELECTORAL

Fuente: Periódico 503

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ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN

El pasado 4 de marzo tuvieron lugar elecciones legislativas y locales en El Salvador donde el partido ARENA resultó el más beneficiado al contar con 240,474 votos para la Asamblea Nacional, seguido del partido en el Gobierno desde el 2009, el FMLN con 124,579. El presente documento tiene como objetivo exponer los resultados electorales de los comicios celebrados el pasado 4 de marzo, así como una reflexión sobre los alcances e implicaciones de estos para la actual administración del Presidente Salvador Sánchez Cerén, quien se encuentra en su último año Gobierno, de cara a las elecciones presidenciales del próximo año.

Defeat of the FMLN and scenarios before the presidential elections of 2019 On March 4th, legislative and local elections took place in El Salvador, where the ARENA party was the winner with 240,474 votes for the National Assembly, followed by the party that has been in the Government since 2009, the FMLN with 124,579. The purpose of this document is to present the electoral results of the elections held on March 4th, as well as a reflection on their scope and implications for the current administration of President Salvador Sánchez Cerén, who is currently in the last year of his term, in the context of the upcoming presidential elections next year.

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Los acuerdos de paz, transición democrática y la llegada del FMLN al poder La actual situación política, social económica e institucional en El Salvador no se puede explicar sin hacer referencia a dos acontecimientos que marcaron su realidad en los últimos treinta años. En primera instancia, la firma de los Acuerdos de Paz conocidos también como Acuerdos de Chapultepec, el 16 de enero de 1992 en la Ciudad de México, que dieron pauta a un conjunto de negociaciones que terminaron con el conflicto armado (Guerra Civil) entre el grupo guerrillero, Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y el Gobierno salvadoreño. Es preciso mencionar que buena parte de las guerrillas salvadoreñas surgieron en la década de los setenta precedidos de regímenes autoritarios instaurados desde 1932. Tras el incremento de la represión ejercida por estos regímenes a inicios de la década de los setenta, especialmente hacia organizaciones sindicales, estudiantiles y campesinas, la violencia también se vio en aumento de tal manera que, para el periodo entre 1973 y 1976, la cifra de personas desaparecidas atribuidas a las fuerzas de seguridad del Estado, fue de 48 mientras que para 1980, este número ascendió a 611 personas desaparecidas1. Tras la firma del acuerdo en 1992, se realizaron las primeras elecciones en un periodo de relativa paz donde participó por primera vez el FMLN, que se convirtió en un partido político el 1º de septiembre de 1992, cuando obtuvo su registro oficial. En marzo de 1994, el FMLN tuvo su primera experiencia electoral y se posicionó como segunda fuerza política nacional al obtener 15 Alcaldías y 21 escaños en la Asamblea Legislativa, detrás del partido de derecha, Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), el cual obtuvo 39 escaños. Por lo que corresponde a la elección presidencial, el FMLN obtuvo entonces el 31.6% de la votación bajo la candidatura de Rubén Zamora, frente al 68.3% de Armando Calderón del partido ARENA. Dicha elección de resolvió en una segunda vuelta. Un segundo momento, lo encontramos con la llegada del FMLN al Poder Ejecutivo en 2009, tras la victoria de Mauricio Funes la cual constituyó la primera ocasión en que un partido de izquierda accedería a la presidencia. La candidatura de Funes representó una candidatura disruptiva e innovadora ya que no provenía de una carrera política al interior del FMLN y estaba desvinculado de la guerra civil. Además, el FMLN logró convertirse en la primera fuerza en la Asamblea Legislativa, al obtener 35 escaños, en detrimento del partido ARENA que obtuvo 32 asientos. Cabe recordar que el Presidente Funes representó un quiebre al interior del FMLN, ya que diversos sectores del partido argumentaban que Funes se alejó de la plataforma del mismo y de esta manera, sufrió un proceso de desideologización que lo llevó a pactar con sectores de la derecha. En 2014, la victoria del FMLN se replicaría con Salvador Sánchez Cerén como candidato, pero la situación del FMLN en el Congreso se vería alterada tras los comicios en 2012 y 2015, donde obtuvo menos escaños que ARENA, al conseguir 31 en ambos comicios mientras que el partido ARENA mantuvo 33 y 35 respectivamente. La llegada del FMLN al poder en 2009, representó un parteaguas en la vida política de El Salvador ya que tras 20 años de gobierno del partido ARENA, la alternancia política en la presidencia refrendó un sistema de partidos bipartidista. Si bien existían otros partidos 1 Roody Réserve, “El Salvador: Un año Político y Social convulso”, Revista de Ciencia Política, Volúmen 36, No.1, 2016, Departamento de Sociología y Ciencia Política, Universidad Centroamericana (UCA), pp. 177-194.

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políticos, son considerablemente menores en términos numéricos. Sin embargo, partidos como GANA y PCN2 han sido de suma relevancia para el FMLN para hacer prosperar su agenda legislativa y sobre todo, para el caso de iniciativas que no requieren de mayoría calificada (56 votos).3 Previo a este proceso, podríamos argumentar que El Salvador se encontraba inmerso en un proceso de al menos tres transiciones; de un contexto de guerra hacia uno de paz; del militarismo a la desmilitarización, y del autoritarismo a la democracia. La última transición mencionada representó la realización de cinco elecciones presidenciales consecutivas con dos alternancias, mediante transiciones pacíficas del poder. Por otro lado, si bien el Acuerdo de Paz de 1992 dio por terminado un conflicto armado que se venía gestando por décadas, la actual crisis en materia de seguridad y el insuficiente crecimiento económico, continuaron siendo un obstáculo para el desarrollo del país. Según datos del Banco Mundial4 (BM), El Salvador continúa presentando bajos niveles de crecimiento económico. Entre 2010 y 2016 el promedio de crecimiento fue de 1.9% convirtiéndose así, en el país centroamericano que ha crecido en menor proporción en los últimos años. El bajo crecimiento del país se ha traducido en niveles de pobreza considerablemente altos con una marginación urbana al alza en los últimos años. Según cifras del BM, basadas en las líneas nacionales de pobreza, “el 41% de los hogares vivían por debajo de la línea de pobreza en 2015, incluyendo el 10% por ciento que vivía por debajo de la línea de pobreza extrema”. Actualmente, El Salvador es uno de los países más violentos a nivel internacional y sus índices de homicidio están entre las más elevadas del mundo y sus cárceles, entre las más pobladas. Según datos del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), indican que los países con mayores niveles de hacinamiento son El Salvador (248%), Venezuela (220%) , Bolivia (212.3%), Guatemala (203%), Perú (127.7%), Nicaragua (107.2%), Paraguay (97.2%) y Ecuador (73.5%).5 En el tema de seguridad, cabe señalar que la Policía Nacional Civil registró en 2016, 5,278 homicidios, lo que representa una tasa de 81.2 por cada 100,000 habitantes, por debajo de los 104 por 100,000 registrados en 2015. La tasa de homicidios del país ha fluctuado considerablemente en los últimos años. Los asesinatos comenzaron a disminuir en 2012 después de una tregua entre las pandillas, uno de los mayores problemas en dicho país, lo que ocasionó una disminución de la violencia pero incrementó de nuevo en el 2014, cuando la tregua se suspendió. Finalmente, en el año 2015 la tasa de homicidios alcanzó niveles que no se registraban desde la guerra civil.6 En este sentido, el saldo de la administración de los dos Gobiernos del FMLN (Mauricio Funes y Salvador S. Cerén) se ha venido evaluando, no sin controversia, con acciones consideradas por muchos como

2 El Partido de Conciliación Nacional (PCN) fue fundado por un sector del ejército salvadoreño en 1961 con el objetivo de procurar sus intereses así como del sector cafetalero más importante de El Salvador. Es Una escisión de este partido formó el partido ARENA en 1981. 3 Political Database of the Americas, “Republic of El Salvador”, Georgetown University. Consultado el 2 de marzo de 2018 en: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/ElSal/leg06.html 4Banco Mundial, “El Salvador: Panorama General”. Consultado el 2 de marzo de 2018 en http://www.bancomundial.org/es/country/elsalvador/overview 5 Adriana Peralta, “El fracaso del Sistema penitenciario en El Salvador“, Panama Post, 4 de julio de 2017. Consultado el 4 de marzo de 2018 en: https://es.panampost.com/adriana-peralta/2017/07/04/fracaso-penitenciarias-el-salvador/ 6 Insight Crime, “Balance de Insight Crimes sobre homicidios en Latinoamérica en 2016”, Unidad de Investigación sobre Venezuela, 17 de enero de 2017. Consultado el 2 de marzo de 2018 en: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/balance-insight-crime-sobre-homicidios-2016/

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insuficientes para plantear una clara mejoría tanto en materia de seguridad como económica respecto a la situación previa al 2009. Además, los casos de corrupción del ex presidente Funes, han sido un factor adicional de claro deterioro para la imagen del FMLN a nivel nacional. Cabe recordar que la Cámara Segunda de lo Civil del Tribunal de El Salvador encontró culpable a Funes, y a su hijo Diego Funes Cañas de haberse enriquecido ilícitamente por más de 500,000 dólares. En marzo de 2016, el pleno de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ordenó abrir un proceso formal contra el ex mandatario, luego de que la Sección de Probidad detectara indicios de presunto enriquecimiento ilícito en la gestión de Funes, entre junio de 2009 y mayo de 2014. Además, el fallo estableció que el ex presidente quedó inhabilitado para aspirar a ejercer cualquier cargo público por un periodo de diez años.7 Además, el ex mandatario fue denunciado por Alexadrino de Alencar, ex director de Braskem, empresa petroquímica de Odebrecht, por recibir para su campaña 1,5 millones de dólares, lo que trajo consigo que Funes pidiera asilo político al Gobierno de Nicaragua del Presidente Daniel Ortega. Odebrecht es una empresa petrolera que ha estado inmersa en casos de corrupción con gobiernos de diversos países latinoamericanos.8 Por lo que corresponde a la gestión de Sánchez Cerén, algunos éxitos de su administración están vinculados al aumento del presupuesto en inversión social, el cual, lo incrementó a un 48%, cuando en periodos previos al 2009 habían sido menores a 35%. En materia educativa, la tasa neta de matrícula de educación básica pasó de 1.4% en 2014 a 2.1% en 2015, y luego cayó a 1.9% en 2016. En el ámbito de la salud pública, la mortalidad materna bajo de 42.3, a 27 muertes maternas por cada 100 mil nacidos. Asimismo, la implementación de la Ley de Medicamentos de 2013 ha representado una disminución en los costos de las medicinas para la población en alrededor de 300 millones de dólares.9

ARENA se impone en la Asamblea Legislativa y en Consejos Municipales

La Asamblea Legislativa de la República está conformada por 84 Diputados, electos para un periodo de tres años, bajo un sistema de representación proporcional con listas cerradas y desbloqueadas. Para la elección de los Diputados, las circunscripciones corresponden a los 14 departamentos del país. La elección de Alcaldes, Síndicos y Regidores se desarrolla mediante un sistema de mayoría simple, es decir, obtiene la victoria quien obtenga el mayor número de votos. En los comicios del pasado 4 de marzo, el partido más favorecido fue el partido de derecha, ARENA, el cual obtuvo 240,474 votos, seguido del actual partido en el Gobierno, el FMLN, que obtuvo 124,579 votos. Por otro lado, GANA y PCN alcanzaron un resultado similar, 24,434 y 24,510 respectivamente, mientras que el PDC alcanzó 18,023 votos. De los partidos más pequeños, el CD obtuvo 11,627, el PSD

7 Diana Escalante, ”Tribunal condena a FUNES y a su hijo por corrupción”, El Salvador.com, 28 de noviembre de 2017. Consultado el 7 de marzo del 2018 en: http://www.elsalvador.com/noticias/nacional/423959/tribunal-condena-a-funes-y-a-su-hijo-por-corrupcion/ 8 Jacobo Garcia, “El Expresidente salvadoreño Funes, señalado por recibir 1.5 millones de dólares de Odebrecht”, El País, 14 de abril de 2017. Consultado el 8 de marzo de 2018 en: https://elpais.com/internacional/2017/04/14/america/1492130889_914715.html 9 Tele Sur,”Tres años de Salvador Ceren al frente de El Salvador”, 1º de junio de 2017. Consultado el 8 de marzo de 2018 en: https://www.telesurtv.net/news/Tres-anos-de-Salvador-Sanchez-Ceren-al-frente-de-El-Salvador-20170531-0047.html

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13,717 y el FPS 5,368. Este resultado representa un desafío para el actual Gobierno del Presidente Sánchez Cerén ya que se encuentra en el último año de su mandato y el partido ARENA, refrendó su posición en la Asamblea Legislativa y en los Concejos Municipales. Cabe destacar que por la naturaleza del voto en El Salvador, a pesar de que ya se han contabilizado el total de las actas, aun no se han dado a conocer el número de escaños que alcanzaría cada partido. No obstante, en el gráfico 1 se presenta el número de votos de cada partido y en el 2, la estimación de escaños que se prevé pueda alcanzar cada uno.

Gráfico 1: Resultados para la Asamblea Legislativa 2018-2021 (votos)

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Tribunal Supremo Electoral (TSE), “Elecciones 2018”. Consultado el 7 de marzo de 2018 en: http://elecciones2018.tse.gob.sv/#!/results?contest=5

Tabla 1: Estimación de Escaños para el periodo 2018-2021


ARENA823,197

FMLN475,265

GANA222,547

PCN209,575

PDC61,604

Cambio Democrático

17,503

PSD

13,717FPS

18,061Otros

12,997

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Como se puede observar en la tabla anterior, ARENA se perfila como la bancada más grande en la Asamblea Legislativa para el periodo 2018-2021 con alrededor de 39 escaños, el FMLN con 22, el partido GANA con 11, el PCN con 9, el PDC con 3, el CD con uno y por último, un escaño independiente. Actualmente, ARENA cuenta con 35 legisladores, el FMLN 31, GANA 11, el PCN 4 y el PDC uno. En la Tabla 1 se muestran los resultados de los Concejos Municipales donde de los catorce Departamentos de El Salvador, el partido ARENA ganó 12 y de estos, dos mediante una alianza con el PCN. Por su parte, el FMLN solo lograría obtener el Departamento de San Miguel y Usulutan.

Tabla 1: Resultados Concejos Municipales (por Departamentos)

Departamento 1 San Salvador 2 Santa Ana

3 San Miguel 4 La Libertad 5 Usulutan 6 Sonsonate 7 La Unión 8 La Paz 9 Chalatenango 10 Cuscatlan 11 Ahuachapan 12 Morazan 13 San Vicente 14 Cabañas


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El voto preferente y cruzado en el sistema electoral salvadoreño: ¿mayor representación? Como se mencionó anteriormente, la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador es un cuerpo colegiado, conformado por 84 Diputados, electos para un periodo de tres años bajo un sistema de representación proporcional con listas cerradas y desbloqueadas. Para el presente documento, nos referimos a listas cerradas al hecho de que al tratarse de un sistema de representación proporcional, el elector puede elegir entre las listas que los partidos políticos acuerdan y proponen. Asimismo, nos referimos a que también son desbloqueadas, por el hecho de que los electores también pueden manifestar su preferencia por los candidatos en las listas propuestas por los partidos políticos. De esta manera, se brinda al elector “la oportunidad de alterar la disposición de los candidatos en la lista del partido, dejando en sus manos la decisión de quién debe representar al partido”. Esta modalidad electoral se conoce como voto preferente o voto alternativo. El académico Dieter Nohlen las clasifica y define de la siguiente manera: a) listas bloqueadas; b) cerradas y no bloqueadas y c) abiertas. La lista bloqueada le permite al votante dar su voto a una lista en bloque ateniéndose al orden de aparición de los candidatos en la lista, tal y como fue dispuesto por las organizaciones partidistas. Por último, la lista abierta “le ofrece al elector la oportunidad de ir más allá de los límites partidarios y elegir los candidatos de listas diferentes, conformando así, su propia lista”.10 Dicha modalidad electoral, tuvo tanto detractores como defensores en el momento de su implementación. El 3 de julio de 2013, fue promulgada por la Asamblea Legislativa en un nuevo Código Electoral, donde se estipuló normativamente el voto preferencial. La promulgación fue precedida de un debate en torno a sus ventajas y desventajas y en buena medida se materializó después de que la Sala Constitucional en 2010 resolviera un recurso de inconstitucionalidad, cuyo fallo, modificó el sistema electoral utilizado hasta entonces. El principal argumento vertido señalaba que mediante el sistema de lista cerrada y bloqueada, la composición de las listas quedaba exclusivamente a discreción de los partidos políticos y que el votante, al marcar en la papeleta las siglas y emblema del partido político, “lo que hace es validar o legitimar la elección hecha previamente por esa entidad”. En este sentido, se presume que el elector no vota por su representante, sino por un intermediario, en este caso, el partido político quien a su vez, hizo la elección del orden en que los candidatos ocuparán los puestos en las listas. Con la sentencia n.° 61-2009, la Sala señaló que el carácter libre del voto se veía claramente anulada con la lista bloqueada, “ya que el ciudadano no puede expresar preferencia o rechazo alguno por los candidatos, sino que está obligado a votar por las listas, tal como las ordenan los partidos políticos”. En la misma sentencia se reconoció que las ventajas para el fortalecimiento de los partidos políticos de contar con listas cerradas y bloqueadas eran marginales, lo que dio paso a que el ciudadano pueda optar entre uno u otro candidato a la hora de votar.11 Dentro de las voces que celebraron la decisión de la Sala Constitucional, destaca la de la Fundación para el Desarrollo Económico y Social (Fusades), organización privada dedicada a la investigación 10 Dieter Nohlen, “Sistemas electorales y Reforma electoral”, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, pp. 15-18. 11 Alba Cristina Araujo Serrano, “Voto preferente en El Salvador: Lecciones aprendidas”, Revista Derecho Electoral, Número 23, 2017.

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de temas económicos, políticos y sociales con el objetivo de generar propuestas de políticas públicas y analizar legislación relevante en el país. Fusades dedicó dos documentos de su serie de Boletín de Estudios Legales, intitulados, “Una de las más importantes sentencias de nuestra historia”, donde destaca la necesidad de implementar una profunda reforma al sistema electoral salvadoreño y asegura que tras el fallo de la Sala Constitucional, “se empodera al ciudadano” al dotarlo de la capacidad de premiar y castigar a los representantes alterando así, en su favor, la relación representante-representado. Asimismo, diversos grupos de académicos enfatizaban la relevancia de la sentencia ya que representaba, desde su visión, un desafío para el monopolio de la representación por parte de los partidos políticos que podría tener incluso, implicaciones para los mecanismos de rendición de cuentas. Por el contrario, las voces críticas a este modelo fueron impulsadas por corporaciones políticas que consideraban que tras su implementación, los votos pasarían a estar más asociados a candidatos que a banderas partidistas. Uno de los argumentos esgrimidos en contra con mayor eco en el debate, fue el tema relacionado con los recursos destinados a la organización y ejecución de las elecciones. Lo antes mencionado obedece, por un lado, a que los candidatos deben hacer campaña de forma individual y, por otro, que el organismo electoral encargado de organizar las elecciones, debe invertir más en la planificación y logística de los comicios.12 Para este tema, también Fusades publicó un documento en 2015 en lo que atañe al incremento del presupuesto destinado a la organización y celebración de los comicios. En su documento “La democracia y el costo de su consolidación en El Salvador”, expone el aumento del costo desde 1994 hasta 2015, y refleja que los costos de las elecciones de 2012 y 2014, fueron “los más altos en la historia de la democracia”. Es preciso señalar que el costo aumentó de manera considerable si tomamos en cuenta también el incremento en el padrón electoral lo que traería consigo un incremento en los recursos utilizados para las jornadas electorales, sin embargo, en la siguiente tabla se puede apreciar que este incremento es muy menor siempre que observemos que en 1994 el padrón era de 2,737,743 personas mientras que en 2014 fue de 4,955,107. Si bien aumentó el número de personas en 2,223, 364, el presupuesto se incrementó en ocho veces desde 1994.

12 Fusades, “Boletín de Estudios Legales, Una de las más importantes sentencias de nuestra historia”, Parte I y II, Boletín, 117 y 118, Septiembre y Octubre de 2010. Consultado el 6 de marzo de 2018 en: http://fusades.org/sites/default/files/investigaciones/boletn_no._117_septiembre_2010.pdf y http://fusades.org/sites/default/files/investigaciones/boletn_no._118_octubre_2010.pdf

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Tabla 2: Costo de elecciones de 1994 a 2015 (presupuesto y padrón electoral)

Fuente: Elaboración propia a partir de Fusades, “La democracia y el costo de su consolidación en El Salvador”, DEP Estudios Políticos, 2015. Consultado el 7 de marzo de 2018 en:

http://fusades.org/sites/default/files/La%20democracia%20y%20el%20costo%20de%20su%20consolidaci%C3%B3n%20en%20El%20Salvador.%20Consideraciones%20para%20una%20evaluaci%C3%B3n%20integral%20OK.pdf

El costo de la elección en buena medida también se ve en aumento debido al esfuerzo gubernamental, en este caso del Tribunal Supremo Electoral (TSE) por implementar una campaña de difusión y comunicación social con el objetivo de transmitir a la población la manera en que se ejerce el voto bajo esta modalidad. Es preciso mencionar que para las elecciones de 2015, se agregó también el voto cruzado, modalidad bajo la cual, cada papeleta cuenta como una unidad, y cada elección que el votante haga en la papeleta contará como una fracción del voto. En este sentido, si un elector decide votar por dos candidatos diferentes a cada uno le corresponde un 0.50 del voto y de esta manera, el voto se divide entre el número de candidatos postulados. Lo antes mencionado ha traído consigo que el escrutinio de los votos sea más lento y por ende, la traducción de votos en escaños también se ralentice. Esto sin duda es un elemento que puede abonar a una relativa incertidumbre. Por último, otro elemento al que se recurre con frecuencia para señalar las desventajas del voto preferente y también del voto cruzado, es la posible atomización partidista en la Asamblea como resultado de una mayor competencia interpartidista y de postulaciones ajenas a los partidos políticos, es decir, de candidatos independientes. Bajo el actual sistema electoral, también se prevé la postulación de candidaturas independientes en las listas, lo que incentiva la proliferación de este tipo de candidaturas en la boleta electoral a pesar no tener un respaldo partidista.

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5,000,000

10,000,000

15,000,000

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1994 1997 1999 2000 2003 2004 2006 2009 2012 2014 2015

Presupuesto Padrón electoral

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Consideraciones finales Los resultados del pasado 4 de marzo representan un golpe para el FMLN, tras casi diez años de gobernar el país donde el descontento generalizado, el precario crecimiento económico y la permanente crisis de violencia han conseguido que el partido ARENA se coloque como primera fuerza política tanto en la Asamblea Legislativa como en los Concejos Municipales al haber ganado doce de catorce Departamentos. Si bien una encuesta realizada por Gallup a finales del año pasado coloca al partido ARENA como el puntero para los comicios presidenciales del próximo año con 25% de la preferencia electoral frente al partido FMLN, que cuenta con un 14%, la encuesta ubica a un segmento de la población que responde que no votaría por ninguno y dicho segmento representa un 37%. La misma encuesta plantea también un escenario en el que contiende el actual Alcalde de San Salvador, Nayib Bukele, como candidato independiente. En este segundo escenario, Bukele alcanza el 41% de la intención de voto, mientras ARENA baja al 21% y el FMLN al 10%; aquí, los que no saben por quién votar se reducen al 11% ya que la encuesta realizada sin Bukele, los indecisos cuentan con un 18%. Cabe recordar que Nayib Bukele fue expulsado del partido FMLN tras una resolución13 del Tribunal de este partido, e inició su propio movimiento político llamado Movimiento Nuevas Ideas”.14 La encuesta de Gallup también incorpora un apartado para evaluar quienes podrían ser los mejores nombres para ocupar la candidatura presidencial en ARENA y el FMLN. Entre estos, destacan el empresario Carlos Calleja y el Vicepresidente Óscar Ortiz, respectivamente. Calleja quien es Vicepresidente de Grupo Calleja, principal operadora de supermercados en El Salvador y Presidente de la Fundación Calleja, aparece con un 42% de menciones y es el único de ARENA que ha dicho abiertamente que se inscribirá como candidato. Del lado oficialista, el mejor posicionado es Ortiz con el 31% de menciones contra el 19% de Gerson Martínez. Sin embargo, el Secretario General del FMLN, Medardo González, ha expresado su respaldo a Martínez asegurando que tendrá el apoyo de la Dirección Nacional del FMLN y de las directivas municipales y departamentales. Cabe mencionar que Ortiz es el actual Vicepresidente del Gobierno y fue alcalde de Santa Tecla en el 2000, donde fue reelecto para 2003, 2006, 2009 y 2012.15

13 Según el Tribunal del FMLN, Bukele fue expulsado por las siguientes razones: 1) promover prácticas que generan división interna con argumentos de conducta personalista, 2) violar la carta de principios, objetivos, estatutos, reglamento y demás normas que rigen el partido, 3) realizar actos difamatorios, calumniosos e injuriosos que dañen la imagen y honor de una persona miembro o militante del partido y 4) faltar al respeto a los derechos humanos de la mujer en clara violación a los carta de principios y estatutos del partido. Para ver más, revisar Jonathan Laguan y Cristian Melendez, “Nayib Bukele, expulsado del FMLN por estas razones”, La Prensa, 10 de octubre de 2017 en: https://www.laprensagrafica.com/elsalvador/Nayib-Bukele-expulsado-del-FMLN-por-estas-razones-20171010-0075.html 14 El Salvador Times, “Encuesta CID Gallup para presidenciales: ARENA 25%, FMLN 14%; Bukele aparece entre los favoritos”, noviembre de 2017. Consultado el 7 de marzo de 2018 en: http://www.elsalvadortimes.com/articulo/politicos/encuesta-cid-gallup-presidenciales-arena-25-fmln-14-bukele-aparece-favoritos/20171102105019030942.html 15 Luis Andrés Marroquín, “Óscar Ortiz abre pleito en el FMLN por candidatura de Gerson Martínez”, El salvador.com, 23 de enero de 2018. Consultado el 8 de marzo de 2018 en: http://www.elsalvador.com/noticias/nacional/441946/oscar-ortiz-abre-pleito-en-fmln-por-candidatura-de-gerson-martinez/

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Coordinadora General Adriana González Carrillo

Coordinación y revisión

Arturo Magaña Duplancher Ana Margarita Martínez Mendoza

Investigación y elaboración

Emerson Segura Valencia

Marzo de 2018

El Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado de la República tiene como objeto la realización de estudios y el acopio de información sobre temas de política internacional y política exterior de México; así como el prestar apoyo a las comisiones de relaciones exteriores para el desarrollo de sus actividades y el ejercicio de las facultades exclusivas del Senado en materia de política exterior; además de auxiliar a los órganos directivos, comisiones, grupos parlamentarios y senadores que así lo requieran en cuanto a diplomacia parlamentaria y protocolo en el ámbito internacional.

CGBSenado

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