Matriz Resultado de la discusión Foro Nacional 30 y 31 de ...
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1 Espacio nacional de participación para la formulación de lineamientos para un proyecto de ley de garantías de promoción de la participación ciudadana y garantías para el ejercicio del derecho a la movilización y protesta social Matriz Resultado de la discusión Foro Nacional 30 y 31 de Marzo de 2017 Sector/población: Organizaciones juveniles Mesa 22 Subtemas Nuevas Propuestas Disensos 1. Fortalecimiento de organizaciones y movimientos sociales Caracterización y registro de organizaciones y movimientos sociales Hacer un nuevo proceso de caracterización de poblaciones, censo de pertinencia étnica. Que exista un capitulo en la ley particular y especial para caracterizar la población de niños, niñas adolescentes y jóvenes. Fortalecimiento de redes de organizaciones y movimientos sociales La ley estatutaria de garantías debe tener enfoque territorial (discapacidad, étnico, de genero) Se debe hacer seguimiento y acompañamiento a organizaciones Disenso 1: Hay que empoderarse de los espacios de participación juvenil y no debe crearse la red juvenil de participación. Es preciso, en cambio, fortalecer los mecanismos ya existentes de participación de jóvenes.
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Espacionacionaldeparticipaciónparalaformulacióndelineamientosparaunproyectodeleydegarantíasdepromocióndelaparticipaciónciudadanaygarantíasparaelejerciciodelderechoalamovilizaciónyprotestasocial
MatrizResultadodeladiscusiónForoNacional30y31deMarzode2017
Sector/población:OrganizacionesjuvenilesMesa22
Subtemas NuevasPropuestas Disensos
1. FortalecimientodeorganizacionesymovimientossocialesCaracterizaciónyregistrodeorganizacionesymovimientossociales
Hacer un nuevo proceso decaracterización de poblaciones, censodepertinenciaétnica.
Que exista un capitulo en la leyparticularyespecial paracaracterizarla población de niños, niñasadolescentesyjóvenes.
Fortalecimientoderedesdeorganizacionesymovimientossociales
La ley estatutaria de garantías debetener enfoque territorial(discapacidad,étnico,degenero)
Se debe hacer seguimiento yacompañamiento a organizaciones
Disenso 1: Hay que empoderarse de losespacios de participación juvenil y no debecrearse la red juvenil de participación. Espreciso,encambio,fortalecerlosmecanismosyaexistentesdeparticipacióndejóvenes.
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Subtemas NuevasPropuestas Disensossociales con especial atención a lossectores y territorios más afectadosporelconflicto(enfoqueterritorial).
La Política pública de juventud debeser definida con participación decarácter decisorio por parte de losjóvenes, y cuando trate sobredecisionesenmaterialocalseprioricela participación de organizacionessocialesdejóvenesdenivellocal.
La política pública LGBTI sea decarácter nacional con presencia encadaentidadterritorial.
revisión y modificación de la leyestatutaria de participación juvenil ycambiar el carácter consultivo de lascomisionesjuvenilesdeparticipación
Debecrearseunareddeparticipacióndeniñosyniñas.(***)
La participación de los estamentosjuveniles en la Red Nacional Juvenil(disenso1)debecontarconcapacidaddecisiva y vinculante y no solo decarácter consultivo, se agrega que sedebe permitir la participación demiembros de jóvenes que salgan delmovimientodelasFARCendichaRed
Disenso2:LaModificacióndelartículo27delestatuto de ciudadanía juvenil (ley 1622 de2013). Abre la oportunidad para unaextensióndesmedidadeparticipación.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosJuvenil.
articular el sistema que atiende a lapoblación NNA. Lo atiende ahora elICFB articular con el MEN, el DPS, yentidades relacionadas e integrar unsistemadeatenciónintegralensalud,educación. Que no toda laresponsabilidadrecaigaenelICBF
La ley debe dar garantías suficientesparaqueseatiendanlassolicitudesdelasorganizacionesdebase.
La comisión accidental de juventuddebe ser de carácter constitucional ydebe tener enfoque diferencial y degénero. Con necesaria y obligatoriaparticipaciónjuvenil.
reformarel estatutodeparticipaciónjuvenil.Lamodificacióndebedaralaparticipación juvenil carácterdecisorio en materia de juventud y,se debe garantizar los recursosjurídicos y financieros para laparticipación juvenil de carácterdecisorio.
Debe definirse el protocolo departicipacióndelajuventud.
obligara los funcionarios según la ley
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Subtemas NuevasPropuestas Disensos1622. En el cumplimiento, atención,etc. De sus obligaciones e Incorporarsancionesalosfuncionarios.
Debemodificarseelart27de la1622que versa sobre la composición delConsejo de nacional de políticapública de juventud. Y se departicipación a la Red Nacional DeJóvenes(disenso2)
Sedebenestablecerrutasdeatencióneficientes(**)
Cátedra:
Las cátedras de participación debenhacerse con un enfoque sobre laprimerainfancia.
Debe crearse una cátedra deformación sobre el consumo dedrogas, embarazos juveniles y sobrelosderechossexualesy reproductivosde los y las jóvenes a cargo del MinInterior que tenga en cuenta ladiversidad de los territorios y susparticularescontextoscomojóvenes.
Reformarlascátedrasdepazparaquecuenten con un lenguaje adecuadoparalosylasniñas.Segúnsusedades,
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Subtemas NuevasPropuestas Disensossulenguaje,susterritorios.
Las Cátedras deberán estar en cadanivel educativo y deben promover laparticipaciónpolítica, lademocracia ylaética.
NodebeserunaCatedradebeserunatemática.
FinanciaciónPública Debe existir unmecanismo particularparalosproyectosjuvenilesysobrelajuventud de carácter nacional yterritorial a través de fondos dedestinación específica. (discusiónpendiente sobre el tema de losrecursos si serán de destinaciónespecífica,productosdealianzas,delacooperacióninternacional)
Dicha Financiación debe atender conespecialatenciónafortaleceryapoyarlaspequeñasorganizaciones.
Financiación a grupos juveniles quepromueven laeliminacióndel serviciomilitar obligatorio, así como lasposiciones juveniles antimilitaristas yanti-estatales. Educación para la pazen remplazo al servicio militarobligatorio. “servicio social para lapaz”(disenso3)
Disenso 3: No se está de acuerdo sobre lafinanciación de los procesos de eliminacióndelserviciomilitarobligatorio.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosAsistencialegalytécnica Crearplanesyproyectosdeformación
en procesos técnicos y jurídicos a lasorganizaciones,asícomoenelsentidoy funcionamiento de los mecanismosdeparticipaciónexistentes.
Fortalecimiento de las organizacionesen términos de brindar asistencia entérminos operativos, técnicos yjurídicos frente a cómo tramitardemandasantediversas instituciones,cómo contratar con el Estado, etc.Dicha asistencia debe ser a corto,mediano y largo plazo (con enfoqueespecialterritorial).
Los procesos de apoyo,acompañamiento y asistenciainstitucional a las organizacionesjuveniles deben hacerse con unaampliaparticipaciónjuvenil.(*).
Fortalecimientodecapacidadesycapacitación Crearprogramasde formaciónanivelnacional desde tempranaedad temasde“controlsocial”
Reorientarel“serviciosocial”enloscolegios. Estrategiaseducativasencolegiosconla jornada única a través de laformación juvenil y de infancia sobreelcuidadode lopúblico, laculturade
Además de la ley 1622, ampliar laparticipación en diversidad de sujetos ypoblaciones.
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Subtemas NuevasPropuestas Disensospaz,laequidad,lanodiscriminaciónyla formación en valores ciudadanos.(conenfoqueterritorial)
Capacitación y fortalecimiento aorganizaciones con especial enfoqueterritorial.
Crear o mejorar los mecanismos yaexistentes de acompañamiento yseguimientoparafortalecerproyectosyprácticasjuvenilesenlosterritorios.
PUNTO8
Vincular los acuerdos productos deprotestas, marchas, huelgas, etc. yerigirlos como política pública en surespectivamateria.
Elevar a “acto administrativo” losacuerdos productos de protestas,marchas,huelgas,etc.
Intercambiodeexperienciasybuenasprácticas
Medidasespecíficasparaorganizacionesdemujeres,étnicasyotraspoblacionesdeespecialprotecciónconstitucional
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosMedidasefectivasdeprotecciónyseguridadparalíderesylideresasydefensores/asdeDDHH
Crear mecanismos de especial yparticularatenciónfrenteaamenazasypeligrossobrelapoblaciónjoven.
El CERREM, los GVP deben tenerpresenciaencadaentidadterritorial.Yteneratencióndiferencialyterritorial.
Fortalecimiento de mecanismos de democraciainternademovimientosyorganizacionessociales,yresponsabilidadesdelEstadoenestamateria.
CrearunMinisteriooviceministeriodejuventudyniñez.
Descentralizar lar competencias delICBF.
Adopcióndecartadeprincipiosdeorganizacionesymovimientossociales.
Empoderarnos de los espacios departicipación ya existentes. Sinembargo se aclara que elEmpoderamiento requierepresupuestoycapacidaddedecidir,locual es condición necesaria para laparticipación.
Incentivosalaparticipación Potencializar y fortalecer liderazgosjuveniles a través de incentivos entérminosdedaraccesoalaeducaciónsuperior a jóvenes que destaquencomolíderes.Conunespecialenfoqueterritorial.
Ofrecer incentivos económicos,educativos, etc. Para jóvenes líderes.“serlíderpaga”
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Subtemas NuevasPropuestas Disensos
2.Garantíasparaejercerderechosalainformación,laréplicaylarectificaciónparamovimientosyorganizacionessociales
Accesoainformaciónoficial Necesidaddeactualizarlainformaciónde las instituciones en términos deplanes, programas, proyectos,recursosycontratos.
Información dirigida según sectorsocial y territorio. En términos deidioma y acceso para personas ensituacióndediscapacidad.
Definir taxativamente a partir de loscriterios de______________________.el concepto de seguridad nacional yreformar el acceso y difusión de lainformación y el lapso dedesclasificaciónconunmáximode15años,asícomo****reguladapor lasleyes de clasificación documental.Especialmente aquellas en relaciónalos Militares y los consejos deministros con el objetivo de avanzarenlaconstruccióndepazyMemoriahistórica. Dicho acceso debe seruniversal pero deben generarseestrategiasdedifusión y apropiación
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosdelconocimientoconespecialénfasisenlapoblaciónvíctima.
Metodologías de información y rendición decuentas
la rendición de cuentas debe seroportunayefectiva.
Debecrearseunarendicióndecuentasexclusiva de los jóvenes nota: yaexiste estos espacios à dicharendiciónsedaperotarde.
La Rendición de cuentas debe estardiferenciadasentérminosdesectoresycomunidades.
Los medios de comunicación no debentransmitirmensajes de deslegitimación a losmovimientosSocialesylasprotestas.(***)
Derechoaréplicayrectificación Uso del espectro electromagnéticogratuito para ejercicios de réplica yrectificación.
La ley debe garantizar laproporcionalidad en términos detiempo al aire, para los ejercicios dereplica
Prevención de la estigmatización, la LaANTVdebe viabilizar las denuncias
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosdifamación de organizaciones y movimientossociales.
en términos de pertinencia enespacios y tiempos donde se expreseconmayoramplitud.
En el ejercicio de los medios decomunicación deben comprometersea rectificar las estigmatizaciones aprotestas y diversos movimientossociales a modo de ejercicio deReparaciónsimbólica.
Debencrearseprocesosde formaciónasesoradas por organizaciones ymovimientos sociales acomunicadores y periodistas entérminosdeLenguajerespetuoso.
Crear un sistema de multas y/osanciones (económicas y/odisciplinarias) a los medios decomunicación frente a insultos yexpresiones desmedidas eirrespetuosas.
Medidas específicas para organizaciones demujeres, étnicas y otras poblaciones deespecialprotecciónconstitucional
Acceso preferente de la informaciónpara poblaciones de especialprotección constitucional y conespecialatenciónalosjóvenes.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosMedidas de seguridad y protección paradefensores de DDHH y el ejercicio de suderechoainformación,réplicayrectificación
debe crearse una política decapacitación y formación aorganizaciones juveniles por parte deloscanalesymediosdecomunicaciónen términos de producción decontenido.
Establecer un sistema sancionatoriofrente a la reproducción y promocióndemensajesdiscriminatorios.
Financiaciónde loscostosde losprocesosderéplica y rectificación de las organizaciones ymovimientossociales.
los medios de comunicación debenasumir los costos de réplica yrectificación
3.Garantíasparalaparticipaciónciudadanaatravésdemediosdecomunicación-comunitarios,institucionalesyregionales-Accesoamediosdecomunicaciónparahacervisible la labor y opinión de organizaciones ymovimientossociales
Franja para jóvenes exclusiva parajóvenesencanalesoficiales(canalesyemisoras). Se deben brindar lasfacilidadesenmateriade financiacióny de carácter técnico para que losjóvenes manejen, gestionen y dirijanlos contenidos de dicha franja. àlaasignaciónde franjasdebehacerse através de convocatorias abiertasexclusivasparajóvenes.
Sedebecreaconvocatoriasespecíficasyespaciosadecuadosysuficientesdetelevisiónyradioparaniños.
Se propone que la franja exclusiva parajóvenes esté dirigida por el subsistema departicipación, pero existen dudas sobre sideberíareposarladirigenciadelespacioenelsubsistema.
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Subtemas NuevasPropuestas Disensos Sedebepriorizar zonas afectadasporelconflicto.
financiado por Fon TIC, lagobernación y la comisión nacionalparaeltelevidente.
alcaldías y gobernaciones debenhabilitar espacios de difusión deproyectosjuveniles.
Crearuncanal radial y televisivoparalas organizaciones sociales confinanciación del (*) fondoespecial definanciacióndecarácternacional.
Financiación pública para el fortalecimientodelosmedioscomunitarios.
Fondo especial para promover elaccesoaespaciosdecomunicaciónenplataformas de Internet y mediosescritos.FinanciadoporelMinTIC.Ladestinación de los fondos debedecidirse en un espacio amplio departicipación que no dependaexclusivamentedelaautoridadlocalonacional sino que impliquenecesariamente la participación yapoyodelasorganizacionesjuveniles.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosCapacitacióne incrementodecapacidadesdelasorganizacionesparaelaccesoymanejodemedios
Diseñar mecanismos de informaciónparajóvenesatendiendoasucercaníaaredessocialesmasivas.
todos los medios de comunicacióndeben tener un lenguaje incluyente yrespetuoso en frente a los diversossectores(enfoquediferencial)
Cualificaraquienestrabajandentrodelos grandesmedios de comunicación,asícomoaComunicadoresdemedioscomunitarios de formación paraeliminar la Injuria, la calumnia y lapromocióndelodio.
Crear estrategias comunicativas paradara conocer losplanesprogramasyproyectos enmateria de jóvenes conunenfoqueterritorial.
Papel de medios en cultura de paz, justiciasocialyreconciliación
Los medios deben procurar ejerciciosde reconciliación de las tensionesentre diversos actores, a través deinformaciónveraz.
Medidas específicas para organizaciones demujeres, étnicas y otras poblaciones deespecialprotecciónconstitucional
Otros 4.Garantíasdeparticipaciónciudadanaparalapromocióndelareconciliación,laconvivenciaylatolerancia
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosPapel de las organizaciones y movimientossocialesen lapromociónde la reconciliación,la convivencia y la tolerancia, incluyendo elrespetohacialacríticaylaoposiciónpolítica
Se deben crear centros comunitariosde atención y transformación de laconflictividad juvenil. Estos centrosdeben servir como centros deconciliaciónentrejóvenes.
Incremento de capacidades y capacitaciónparamediaciónyresolucióndeconflictos
Mecanismos nacionales, departamentaleslocalesparalapromocióndelaconvivencia,lareconciliaciónylatolerancia.
Estructurar dos organismosinterdisciplinarescondelegadosdelasorganizaciones sociales y lasuniversidades.Laprimeraconlatareadeevaluaryresolverfactoresfísicosybiológicos que afectan a losciudadanos, (medicina social) 1àmedicina social para creación de unsujeto crítico y participativo. 2...>reestructurarelsistemaeducativo.
Nuevosmodelospedagógicos.
Medidas específicas para organizaciones devíctimas, mujeres, grupos étnicos y otraspoblaciones de especial protecciónconstitucional
Sedebenhacerunosactosdereconocimientode culpa como de perdón por parte delEstado y los victimarios. Procesos deacompañamiento psicosocial a las víctimasparaencararasusvictimarios.Sensibilizar a la población civil frente a lasafectacionesdelconflictoarmado.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosFrente a la creación del consejo nacional dereconciliación y convivencia. En sucomposicióndebehacerunrepresentantedeorganizacionesjuveniles.Para los espacios de participación yreconciliación NNA. (pág. 3) añadir a losniñosyniñas.Alternativa al servicio militar obligatoria“servicio socialdepaz”. Lasorganizacioneseiniciativas de juventud deben tenercontinuidadalolargodelapolíticapúblicadejuventud.Fomentar procesos no solo de construccióndememoria sino de historizar lamemoria ylosprocesosenlosterritorios.La leyde garantías y la políticapúblicadebetenerenfoquediferencialyterritorial.Fortalecer los mecanismos de resolución deconflictosenlasentidadeseducativasytodoslosniveles territoriales.A travésdeprocesosdeconciliación.(veeduría)Total Financiación estatal de las campañaselectorales.ElCNRCnosubsumenosconsejosdepaz4341978.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosMinInteriorconlamesadeasuntosreligiososdebe vigilar los mensajes y tendenciaspolíticas de las iglesias y comunidadesbasadasenlafe.Se debe diseñar una política pública conparticipacióndeorganizacionespresentesenterritoriosfronterizos.Políticas internacionales debe contar conparticipación org y comunidades deterritoriosfronterizos.Niños, niñas y adolescentes ya tieneprotocolo.Peroestáenmanosdealcaldíasygobernaciones. Solo 14 ciudades lo hanimplementado.Lacatedradebetenerunenfoqueecológicoysocial.Ley 1448 art 47. La reconciliación debevincular las veedurías ciudadanas y losconsejosdeparticipación.juvenilPág. 1 párrafo 2 à los convenios deben
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosimplicar necesariamente a los sujetos ysectoresparticulareseimplicados.Centrosdeconciliación,consultoriosjurídicosdebentenercarácternacional.Ley 1448 contiene la figura jurídica de Lasmesasdevíctimastienenenfoqueterritorialytienelaparticipacióndejóvenes.Niñosvíctimasdebenparticipar.Frente a la red juvenil que promueva lareconciliación.Desmontedelparamilitarismocomogarantíayconditiosinequanonparalaparticipación.
Medidas específicas para promover lareconciliación, la convivencia y la toleranciacon/ desde personas excombatientes,reinsertadasyreincorporadas
Enfoqueypriorizacióndelaformaciónenelentornofamiliar(*)
5.GarantíasdeparticipaciónciudadanaparalaplaneaciónparticipativayentemasrelevantesConsejos territoriales de planeación (Estadoactualyfortalecimiento)
Dar participación a la población joven en elconsejo nacional de planeación. Unadelegación. Esta persona es elegida por elconsejo nacional de juventud. à Crear elconsejonacionaldejuventud.1622.Modificar la ley 152 para la participación de
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Subtemas NuevasPropuestas Disensoslas juventudes en el consejo nacional deplaneaciónyenlosconsejosterritoriales.Garantizarquelerepresentantejuvenil(ternaescogida por el alcalde) haga parte delsubsistema de participación. La persona laeligelaasambleadjuventudsegúnla1622de2003.
- Los consejos solo emiten conceptos yno tienen una capacidad de decisióncambiarlanociónde“consejo”ydotardevinculatoriedadyobligatoriedadlasresolucionesdelconsejo
- MantenerlasTernasenlaeleccióndelosconsejos.Losdelegadosalconsejonacional de planeación deben ser 2.(Hombre,mujer,otro)
- Losespacios “vacíos” como lasmesasintersectorialesseviabilicen
Rol de las organizaciones en los consejosterritorialesdeplaneación
La ley estatutaria debe hacer que todos losespacioseinstanciasdeparticipaciónseandecaráctervinculante.àNoexistepresupuestopara el funcionamiento de los espacios depresupuesto.A la ley 1622 le deben poner presupuestoparaeliminar lasBarreas, físicas,económicasinstitucionales y legales para el acceso a losespacio de participación. (dificultades en
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Subtemas NuevasPropuestas Disensostérminosderuralidad)àCompromisos producto de asambleas,consejosprotestasyhuelgasdebenelevarlosa acto administrativo. Aplicar la “acción decumplimiento”Potenciar proyectos juveniles para acceder arecursosdefinanciación.En los planes territoriales de planeación laparticipación deben tener carácterDECISORIO.Generar estrategias comunicativas y dedifusión para dar a conocer los espacios departicipaciónexistentes.Establecer mecanismos de veeduría yseguimientoalosjóvenesrepresentantesLos consejos territoriales de planeacióndeben ser autónomos. Se garantice suautonomía presupuestal, y de sufuncionamiento.Elconsejerodelaasambleadejuventuddeberendir cuentas. Así como procesos derevocatoria.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosEducación: la política pública de juventuddebe ser enseñada en los colegios, existasemilleros de formación ciudadana,fortalecimiento de escuelas de gobiernos enlareddelsistemaeducativo.Enloscolegios.ConocimientodeDD.Crear mesas de participación de niños conacompañamientoprofesionalespecializado
SistemaNacionaldePlaneación Instancias formales e informales deplaneaciónparticipativa
Información no tiene la suficiente difusión.Descentralizar el proceso de difusión de lainformación frente a la política pública dejóvenes.Encadanivelterritorial.
- Las instancias de planeación novinculanalosjóvenes.Enlosprocesosdeconcertaciónnohayvinculacióndelos jóvenes.à obligatoriedad de lasautoridades territoriales de vincularenlosprocesosdeconcertacióndelosplanes de desarrollo a los jóvenes.Asamblea publica con todas lasinstancias de planeación deconformación conjunta de lasasambleas juvenil y los consejoterritorialesdeplaneación
Presupuestaríanparticipativa En el presupuesto participativo pueden
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosaccederlosjóvenes.SegúnLaley1617Sedefinaun10%detotaldelpresupuestodeldepartamento, como presupuestoparticipativoparatemasjuveniles.Entidades de control deben formar a la orgjuveniles en la creación de formatos MGA(metodología general ajustada) para accedera la financiación de proyectos en todas lasentidadesterritoriales.Haceroperativos losconsejosterritorialesdeplaneación. Democratizar frente a los planesde desarrollo, los planes, programas yproyectos.Los planes de desarrollo se deben construircon la participación de organizaciones ymovimientossociales.Másalládelleconsejomunicipal.
Capacitación e incremento de capacidadesfrentealaplaneaciónparticipativa
Aumentar la destinación del presupuestoparalasorganizacionessociales.Ymejorarsudestinación
Procesosdeplaneaciónparticipativaentemasrelevantes de intervención en lo público(servicios públicos, salud, educación, medioambiente,etc.)
Medidas específicas para organizaciones demujeres, étnicas y otras poblaciones de
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosespecialprotecciónconstitucional
6.GarantíasparaelejerciciodecontrolsocialyveeduríaciudadanaVeeduríaycontrol Para garantizar un efectivo ejercicio de
controlsocialyveeduríadebesertotalmenteindependiente en su funcionamientooperativo. Que no debe tener unafinanciación, pero si debe el Estadogarantizar.Generar un plan de difusión de derechos,deberes y mecanismos de participaciónciudadana como el control social y laveeduría.
Observatoriosdetransparencia Capacitaciónpermanentealasorganizacionesjuveniles para que estas puedan hacer uneficaz ejercicio de veeduría que vincula lasentidades de ministerio público y a lasuniversidades. (prácticas y pasantíasuniversitarias)Seguridad para los veedores, medidascautelares. En la unidad nacional deprotecciónExiste el observatorio anticorrupción. Quecontiene información, acompañamiento yreportaje.
Medidas para fortalecer la rendición de Eliminar las amenazas y hostigamientos a
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Subtemas NuevasPropuestas Disensoscuentas quienesejercenelejerciciodeveeduría.Capacitación e incremento de capacidadesparalaveeduríayelcontrolsocial
impulsar una veeduría especial deconformación con los jóvenes conseguimientoalosacuerdosdelahabana.Dar Estímulos deportivos, educativos,culturalesalosprocesosdeveeduría.
.Garantías para ejercer las veedurías.Gratuidadde losdocumentosy lascopiasdelainformaciónenelejerciciodelaveeduría.
Otros mecanismos de prevención de lacorrupción
Medidas específicas para organizaciones demujeres, étnicas y otras poblaciones deespecialprotecciónconstitucional
Financiación del ejercicio de veeduría ycontrolsocial.
Sentencia 222, niños pueden ser veedoresdesdelos14años.Lacontraloríapromuevelacreación de veeduría. Entidades de control(posterioryselectivo)Oportuno en tiempo real, son espaciosdeferentes losde laveeduríay lasentidadesdecontroldeestado.Que los recursos públicos que los entesterritoriales deben asignar a la participaciónciudadanadebenincentivarlaveeduría.(P)
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosGenerar formacióna travésdeobservatoriosquevinculesalasuniversidades.Alosveedoresselesdebedargarantías,no$,pero si los órganos de control puedanapoyarlo.Garantíasde seguridad, formación,funcionarios idóneos medidas cautelaresfrente a amenazas, asesoría yacompañamientoalproceso.Crearunaunidadespecialparaelandamiajede las veedurías dirigida hacia elacompañamiento, seguimiento, seguridad,funciones: procesos formativos sobreejerciciosdeveeduría.Sirva de apoyo tecnológico para lasveedurías. Garantizar los recursos logísticosy financieros que permitan el real ejerciciodel veedor. Otorgar facultadessancionatoriasaestaunidadpara sancionara las instituciones y funcionarios queobstruyanlimitenelejerciciodeveeduría.Dotar de nuevos instrumentos para elejercicio de la veeduría.No se deben elegirpopularmente a los veedores. (Disensofrentealdocumento).
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosCrear en el SENA. Dos cátedras virtualesorientadaslaformacióndeveeduríasylaotraalaformacióndelíderesjuveniles.La veeduría de veedores debe ser deconformaciónamplia.Como mecanismo de prevención debehacerse procesos de formación para laveeduría a través de servicio sociales ycátedrasqueseconcentrenenlaimportanciadelaveeduría.Elveedorrequiereuncorreocertificadoparaenviarladocumentacióncongratuidad.VeeduríasdeControlpolíticoyadministrativoy veeduría social. Ley 1622/03 a la veeduríade control social el faltan herramientas.(cualesherramientas)
7.Garantíasparalamovilizaciónylaprotestasocial;yArmonizaciónnormativaparagarantizarderechoalalibertaddeasociación,movilizaciónyprotestasocial-
Medidas para garantizar la movilización y laprotestasocial
Eliminar. Las detenciones arbitrarias einjustificadasDelasleyes1453y1801eliminarlosartículosreferidos a la deslegitimación de la protestasocial.
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosDisenso: los miembros de mecanismos decontrol no deben ser de elección popular,perosiporelecciónmeritoria.Enfatizaren lapresenciade lasPersoneríasydefensoresdelpueblo.Mediante un mecanismo preferente ysumario una segunda instancia analice ladecisiónsobrelanegacióndelaprotesta.Ylaratifiqueocambie.
Accionesdecontrolnecesariasparafortalecerla vigilancia de las autoridades en eltratamiento de las manifestaciones yprotestas
Mecanismosdevisibilizaríanydifusiónde lasdemandasyagendasdelosmanifestantes
Propuesta: ente de regulación y promociónde la mov sociales, enfocado (con undistintivo) de quienes participan en laprotesta.Regulacióncontroly registrode losparticipantes.Selespuedabrindaralosmovsocialesaccesoa los medios de comunicación que puedanacceder a medios de comunicación oficialesparadaraconocerlasrazonesdelaprotesta,asícomosusdemandasyexigencias.
Mecanismos efectivos de diálogo einterlocución para darle un tratamiento
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosdemocráticoalamovilizaciónyprotestasocialMedidasespecíficasde Seguridad,proteccióny no estigmatización para quienes participanenaccionesdemovilizaciónyprotesta.
Modificaciónnormativa Protocolosdeactuación,uotrosmecanismosparaquelasautoridadesgaranticenelrespetode los derechos humanos de losmanifestantes, como en el dialogo yseguimientoaacuerdos
Reformarseyderogarelcódigodepolicíaylaleydeseguridadciudadanafrentealderechoa la protesta. Art. 25, 29,30 del CódigoNacionaldepolicía.Observatorio nacional de quienes semovilizan para garantizar el cumplimiento yseguridaddelamovilización.Elejerciciodelaprotestadebeprotegerseenun ámbito democrático. Reconocer losmecanismos e instancias de autoprotecciónde lasorganizacionesymovimientossocialescomo lar guardias indígenas, campesinas ycimarrones.AplicarlatransitoriedaddelESMAD.EldesmontedelEDMADesunagarantíaparaelejerciciodelapropuestaSeratificaqueelESMADafectayvulneralosDD.HH. disenso sobre el desmonte delESMAD. ----el ESMAD debe intervenir enaccionesvandálicas------DDa laprotestaenun ejercicio de proporcionalidad frente a
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosotros Derechos. De allí se concluye queRevisar y aplicar en su totalidad losprotocolos de intervención y acción delESMAD (escuadrón móvil antidisturbios)donde prime el respeto por los derechoshumanos.
No se debería pedir permiso para larealizacióndemarchas.Mantener el rol de la FFMM en el país y sudistanciafrentealapropuestasocial.A las entidades públicas o administrativasdeben informase las protestas. El rol de lainstitucionalidad consiste en solo estarinformada y no tiene carácter aprobatorio ydecisivosobrelaproduccióndelapropuesta.Hayquedespenalizarlaprotesta(entérminosderayonesygrafitis)yentérminosgenerales.Derogar Art. Del código de policía.Propuesta.-->notificacióndelosejerciciosdeprotesta.Lapolicíadebeseruncuerpodecaráctercivil(cambiar su lógica militar) sobre todo lo
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosrelativoalaslógicasdemilitarizaciónfrenteapoblaciónjuvenil.Queexistan las facilidadesyestrategiaspararelegitimar los ejercicios de protesta. Lasadministracioneslocalescrearcampañasparadesestigmatizaralasprotestas.
è Se cree un equipo de veeduría ycontrol ciudadana acerca delcumplimiento de los protocolos de lapolicíaylaactuacióndelESMAD.
è Trabajar ciudadanía, protestagarantizada.Formación
è Fortalecerelpapelde losgestoresdeconvivencia. Y los delegados de lasorganizaciones crear espacio dedialogo.
è Realidad de la persecución yestigmatización de la protestas en elpaís.
è Disenso: no se debe sancionar oprohibir a aquellas protestas que nonotifiquenalasautoridadespúblicas.
è EnlaJEPart20.Frentealtratamientodelafuerzapública.
è Art 30. Del DIH reconocimiento ytratamiento de las víctimas en los
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosenfrentamientos propios de laprotestasocial.
è El PACTO NACIONAL caracterice quésignifica la violencia por parte de lamov. Social y garantice una rutajurídicaparaelNOusodelaviolenciaespecialmente por parte de la fuerzapública. Como garantía del DD a laprotesta.
Paradarcumplimientoalosacuerdosquelaentidad que negocie eleve los compromisospactadosaactoadministrativo.Quesecreencomisiones de verificación para elcumplimientodeloscompromisos.
Medidas específicas para organizaciones demujeres, étnicas y otras poblaciones deespecialprotecciónconstitucional
Mesas territorial de veeduría y lasdepartamentales y municipales deben tenercomposición multisectorial de conformaciónlomásampliaposible.
8.MecanismosdeseguimientoeinterlocuciónconelEstado–prevención,atencióntempranadenecesidadesydemandassocialesycumplimientodeacuerdos-
Mecanismosdeinterlocuciónconautoridades Instancias o mecanismos para hacerseguimientoacompromisos
***Conpes173. Ley115del 94 (ley generalde educa) la educación del campo y ruraldebe ser diferencial, poblacional, territorial,procesos de formación para que lasinstitucionescumplanconesosenfoques.Losenfoques sean aplicados a las pruebas de
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosestadoICFES.Créditos para las iniciativas de jóvenesrurales, crédito flexible y condonables. (elministerio de educación y secretaría deeducaciónmunicipal debe revisar la ley115paraquesepuedadesarrollarloanterior)
Acciones de las autoridades públicas enrespuesta a las demandas y propuestas deorganizacionesymovimientossociales
Hacialossectoresalosquesedirijalapolíticapública debe ser acordaba con los sectoressujeto y debe ser pertinente sobre suscontextosyrealidades
Acciones de las autoridades públicas comorespuesta a las denuncias de amenaza oafectación a la vida y seguridad derepresentantes de organizaciones ymovimientossociales
Frente a los procesos de formación afuncionarios y a dirigentes debe tenerenfoquediferencialyterritorial.Capacitación a funcionarios para viabilizar laatención y el acceso a la información. Asícomoa la fuerzapúblicaenel cumplimientodelosDDHH.La consulta previa debe ser vinculante y deobligatoriocumplimientoSeguimientoytratooportunoyeficazfrentealas amena zas de participantes deorganizacionessociales.Mecanismos de protección especial, urgente
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Subtemas NuevasPropuestas Disensosy particular para líderes juveniles. Que losestudiosderiesgohagaunanálisisprofundoyterritorialmente diferenciado que evalué loscasossegúnsusituaciónterritorialespecífica.(losCERREMdebenserdecaráctermunicipal)Solicitar almin interior y la UNP revisión delos decretos 4218 y 4912 para Ajustar losprotocolos y los decretos de protección ypermitir que sujetos de base seanconsiderados dentro de los protocolos comosujetodeprotección.Desarrollar herramientas de tecno-política(herramientas,plataformasgraciasyatravésde la tecnología) para fortalecer la tecno-democracia.
Herramientas para valorar, hacer visible eincentivar la gestión de autoridades públicasrespectoalaparticipacióndeorganizacionesymovimientossociales
Medidas para la atención y canalización depeticiones y propuestas de organizaciones ymovimientos sociales por parte de lasautoridadespúblicas
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Subtemas NuevasPropuestas DisensosMedidas específicas para organizaciones demujeres, étnicas y otras poblaciones deespecialprotecciónconstitucional
FORONACIONAL
MESA:22OrganizacionesJuveniles
PROPUESTAS.
• Mesa1:
• Revisión y modificación de la ley estatuaria de ciudadanía juvenil
• La comisión accidental de juventud debe ser de carácterconstitucional.
• Elevar a “acto administrativo” los acuerdos pactados producto d elamovilización y la protesta.
PROPUESTAS.
• Mesa1:
• Crear mecanismos especializados frente a amenazas y peligros sobrela población joven. Unidad de protección con enfoque para jóvenes.
• Crear un ministerio de juventud y niñes.
• Mesa2:
• Reformar las leyes de clasificación documental. En su difusión,accesibilidad y desclasificación. Lo cual implica Redefinir el conceptode Seguridad Nacional
PROPUESTAS.
PROPUESTAS.
• Mesa3:
• Franja juvenil creada y dirigida por jóvenes en canales y emisoras.
• Estrategias de formación y capacitación a comunicadores de losmedios de comunicación regional, nacional, institucional ycomunitario orientado hacia el respeto, el reconocimiento de ladiferencia y la no discriminación y estigmatización.
Mesa4.
*Sedebencrearcentroscomunitariosdeatenciónytransformacióndelaconflictividad
juvenil.Estoscentrosdebenservircomocentrosdeconciliaciónentrejóvenes.
*Frentealacreacióndelconsejonacionaldereconciliaciónyconvivencia.Ensucomposicióndebehacerunrepresentantedeorganizacionesjuveniles.
Desmontedelparamilitarismocomogarantíaycondiciónnecesariaparalaparticipación.
Mesa5.
Conformarunadelegacióndelapoblaciónjovenenelconsejonacionaldeplaneación,yenelconsejonacionaldejuventud.estaspersonasdebenserelegidasporelconsejonacionaldejuventud
laley1622ledebenponerpresupuestoparaeliminarlasBarreas,físicas,económicasinstitucionalesylegalesparaelaccesoalosespaciodeparticipación.
Laleyestatutariadebehacerquetodoslosespacioseinstanciasdeparticipaciónseandecaráctervinculante
Quesedefinaun10%detotaldelpresupuestodeldepartamento,comopresupuestoparticipativoparatemasjuveniles.
Mesa6.
v impulsarunaveeduríaespecialdeconformaciónconlosjóvenesconseguimientoalosacuerdosde
lahabana.
v DarEstímulosdeportivos,educativos,culturalesalosprocesosdeveeduría.
Crear una unidad especial para el andamiaje de las veedurías que se encargue de procesos de acompañamiento,seguimiento y seguridad.
MESA7
Reformarseyderogarelcódigodepolicíaylaleydeseguridadciudadanafrentealderechoalaprotesta.Art.25,29,30delCódigoNacionaldepolicía.
RevisaryaplicarensutotalidadlosprotocolosdeintervenciónyaccióndelESMAD(escuadrónmóvil
antidisturbios)dondeprimeelrespetoporlosderechoshumanos.Sedebecrearunequipodeveeduríaycontrolciudadanaacercadelcumplimientodelosprotocolosdela
policíaylaactuacióndelESMAD.
Elejerciciodelaprotestadebeprotegerseensucarácterdederecho
MESA8.
Capacitaciónafuncionariosparaviabilizarlaatenciónyelaccesoalainformación.AsícomoalafuerzapúblicaenelcumplimientodelosDDHH
Mecanismosdeprotecciónespecial,urgenteyparticularparalíderesjuveniles.Quelosestudiosderiesgohagaunanálisisprofundoyterritorialmentediferenciadoqueevaluéloscasossegúnsu
situaciónterritorialespecífica.(losCERREMdebenserdecaráctermunicipal)
