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INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS

MATRIZ DE INDICADORES

PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS A TRAVÉS DEL MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO

Agosto, 2007


DIAGNÓSTICO

A lo largo de varias décadas, México ha realizado múltiples esfuerzos para ofrecer oportunidades educativas a la población de jóvenes y adultos en condición de rezago y a los trabajadores que requieren desarrollar o mejorar sus competencias laborales, lo cual se ha traducido en una diversidad de programas y prácticas institucionales que coexisten en la actualidad.

Desde la creación del Instituto se ha atendido a alrededor de 26.5 millones de personas. Durante los últimos seis años, más de 10 millones de jóvenes y adultos se incorporaron a estos servicios.

Hacia finales de 2005, sobre la base del conteo de población que realizó el INEGI, se calcula que había 30.1 millones de personas en situación de rezago, lo que equivale a 43.9 por ciento de la población de 15 años y más. De este total, 5.7 millones no sabían leer ni escribir, 9.8 millones no tenían la primaria terminada y 14.5 millones no tenían acreditada la secundaria.

Si bien el rezago representa alrededor de la tercera parte de la población del país, entre 2000 y 2005 se aprecia una reducción, en términos absolutos y relativos1. En el mismo lapso, el analfabetismo se redujo en más de 194 mil individuos, lo que significa que el índice pasó de 9.5 a 8.4 por ciento; y el número de personas sin la primaria terminada disminuyó en 1.9 millones, con una disminución de la tasa de 18.6 a 14.3 por ciento.

En el caso de la secundaria, la población en situación de rezago se redujo en 325 mil personas, lo que significa que la tasa bajó de 23.7 a 21.2 por ciento.

Estas cifras, si bien denotan un esfuerzo institucional importante, reflejan también una capacidad marginal frente a la magnitud del rezago.

La fuente de este rezago es el flujo permanente de niños y adolescentes que no cursan o no concluyen sus estudios de primaria y secundaria. Según estimaciones del INEA, en 2006 más de 820 mil personas se incorporaron al rezago educativo.

Entre los factores de contexto que impiden abatir el rezago, destacan la marginación y la dispersión de buena parte de la población que requiere ser atendida; la concentración del analfabetismo entre los mayores de 40 años de edad (60 por ciento) y en los diferentes grupos étnicos (26 por ciento), así como entre personas con

1 La diferencia puede deberse a una cuestión contable, puesto que, como se señala posteriormente, el rezago se incrementa en un monto de alrededor de 800 mil personas cada año.


problemas de aprendizaje, que en su momento no fueron identificadas y canalizadas adecuadamente, y que por su condición requieren de intervenciones educativas especializadas.

La atención a las personas en situación de rezago la realizan más de 97 mil agentes voluntarios. La escolaridad promedio de los asesores que ofrecen sus servicios en el medio urbano es de bachillerato y secundaria, mientras que en las zonas rurales es de secundaria. Los asesores reciben una gratificación que oscila entre los 500 y los 1,500 pesos. Por tratarse de personal voluntario, la rotación anual es elevada —alrededor de la mitad—, lo que afecta negativamente la continuidad de los servicios, en perjuicio de los educandos.

Considerando los distintos niveles de escolaridad y la falta de competencias que las figuras educativas tienen en el ámbito de la educación para los adultos, se requiere prestar especial cuidado al desarrollo de materiales para apoyarlos, así como a la construcción de sólidas estructuras institucionales en los estados, mediante las cuales se facilite la formación y actualización de estos agentes solidarios. Una forma de estimularlos y de que se comprometan aún más con su tarea se relaciona con el establecimiento de nuevos esquemas de gratificación, asociados al mejoramiento de su desempeño.

Históricamente hay una escasa participación de los Gobiernos Estatales en la contribución presupuestal destinada a complementar los recursos que la federación otorga para la educación de adultos, no obstante, se han ido incorporando paulatinamente apoyos directos de los estados para la atención de jóvenes y adultos en rezago, en tanto que hay 23 entidades que ya aportan aunque sea una mínima suma a estos propósitos, entre todas estas aportaciones la cifra todavía no es representativa de acuerdo a la magnitud del rezago y del total de recursos que ministra la federación con sus ramos 11 y 33, es conveniente mencionar que existen nueve entidades federativas que no aportan ningún recurso presupuestal.

El monto de los recursos asignados al INEA para esta actividad es del orden de 0.8 por ciento del gasto público educativo, lo que equivale a poco más de 100 pesos por cada adulto en situación de rezago y en parte explica la baja cobertura en la atención de los adultos.

En su mayoría, los servicios se proporcionan en más de 27 mil Puntos de Encuentro, espacios que ceden algunos gobiernos municipales, organizaciones o empresas. Alternativamente, se establecen en bibliotecas, parroquias, escuelas, casas ejidales u otros sitios que con frecuencia no cuentan con las condiciones adecuadas para el propósito que se persigue.

En 2001 inició la operación de las Plazas Comunitarias, espacios diseñados específicamente para fomentar el estudio entre jóvenes y adultas; están provistos de computadoras y acceso a Internet, bibliotecas, aulas,


videoteca, televisión y otros medios audiovisuales. Las plazas ofrecen desde la asesoría directa y presencial en educación básica, hasta el desarrollo de habilidades en el manejo de los recursos de la tecnología de la comunicación y la posibilidad de cursar el bachillerato a distancia. Estas instalaciones se crean con la participación de los gobiernos municipales, organizaciones de la sociedad civil, empresas y organizaciones empresariales. Las 3,353 Plazas Comunitarias permiten atender a dos de cada 10 personas que reciben los servicios del INEA.

Mediante el Proyecto “Cero rezago” se atiende a jóvenes de 15 a 34 años que terminaron la primaria pero no la secundaria. El inea ha celebrado convenios con poco menos de la mitad de las entidades federativas, en virtud de los cuales el Instituto aporta el 80 por ciento del presupuesto para financiar esta iniciativa, además de la capacitación de los asesores que prestan los servicios; en tanto que los estados cubren el 20 por ciento restante de los recursos para operar el proyecto, así como la infraestructura que se requiere.

Un desafío central en materia de educación para la vida y el trabajo es promover el principio de equidad en la atención al rezago educativo. Algunos grupos altamente vulnerables como las mujeres del medio rural, y los indígenas, entre otros, han sido considerados limitadamente en las acciones destinadas a brindar educación a la población afectada por el rezago educativo. En la construcción de una sociedad fuerte, cohesionada, justa e incluyente es preciso que ellos, que por largo tiempo han estado al margen de los beneficios de la educación que otros sí han recibido, cuenten con oportunidades educativas diversificadas y de calidad que, además de favorecer su crecimiento personal, en la familia y en su comunidad, respalde su inserción con mayores capacidades en el entorno productivo del país. Se requiere instrumentar procesos sólidos y prolongados de enseñanza y, sobre todo, promover el uso de la lengua escrita, además de propiciar la existencia de ambientes letrados y vincular estas acciones con otro tipo de actividades educativas y culturales.


ARBOL DE PROBLEMAS

ión

Bajo Nivel educativo de la población de 15 años

y más

Altos niveles de marginalidad y pobreza

Demanda potencial de educación de adultos difícil de abatir

Desigualdad social, de género y regional

Una tercera parte de la población del país está en situación de rezago educativo

Flujo anual permanente de niños y adolescentes que no cursan o no concluyen sus estudios de primaria y secundaria. Según estimaciones del INEA, en 2006 más de 820 mil personas se incorporaron al rezago educativo.

Escasos recursos destinados a la población en situación de rezago educativo

La marginación y la dispersión de la población en condición de rezago educativo.

Poca sensibilidad de las autoridades responsables de la asignación presupuestal respecto a la magnitud del rezago educativo. El monto de los recursos destinados a esta actividad es del 0.8% del gasto público educativo, lo que equivale a poco más de $100 X Adulto en situación de rezago.

Bajos niveles de productividad y competitividad

Baja eficiencia terminal del sistema escolarizado en educación básica

Limitaciones y desvinculación de los esquemas establecidos de atención a grupos vulnerables

Escasa participación de los Gobiernos Estatales en la contribución presupuestal destinada a la educación de adultos

Escasa participación de la sociedad respecto a la educación de adultos

Políticas públicas de bajo impacto para la educación de los adultos

Falta del componente educativo para adultos en programas sociales

Baja percepción del beneficio de la educación para los adultos

Bajos niveles de calidad de vida


ARBOL DE OBJETIVOS

Mayor Nivel educativo de la población de 15 años y más

Menores niveles de marginalidad y pobreza

Demanda potencial de educación de adultos con factibilidad de atención

Menor desigualdad regional, de género y social

Disminución del índice de población en situación de rezago educativo

Reducción del Flujo anual de niños y adolescentes que no cursan o no concluyen sus estudios de primaria y secundaria. Incremento de recursos

para la atención de la población en condición de rezago educativo

Disminuir la marginación y acercar los servicios a la población dispersa en condición de rezago educativo.

Autoridades globalizadoras comprometidas con la magnitud del rezago educativo.

Mejores niveles de productividad y

Mayor vinculación de los esquemas establecidos de atención a grupos vulnerables

Mayor participación de los Gobiernos Estatales en la contribución presupuestal destinada a complementar los recursos que la federación otorga para la educación de adultos

Mayor participación de la sociedad respecto a la educación de adultos

Políticas públicas de mayor impacto para la educación de los adultos

líticas públicas para la educación de los adultos

Inclusión del componente de educación para adultos en programas sociales

Mejor percepción del beneficio de la educación para adultos

Mejores niveles de calidad de vida

Alta eficiencia terminal del sistema escolarizado en educación básica


LÓGICA VERTICAL DE LA COLUMNA DE OBJETIVOS

Resumen Narrativo de

objetivos

Indicadores

Meta

Medios de

Verificación

Supuestos

Fin

Contribuir a disminuir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas.

(1) Grado Promedio de Escolaridad. Eficacia (2) Impacto en la vida y en el trabajo de los jóvenes y adultos atendidos, desde la perspectiva de ellos mismos. Calidad

Contribuir con medio grado de escolaridad en la población de 15 y más años al 2012 Mantener el nivel de percepción positiva en un 90% al 2012.

SASA, Informe de Gobierno Sistema Nacional de Indicadores, SEP Encuesta

Mayor compromiso de los diferentes órdenes de gobierno y la sociedad. Que la Educación para adultos sea identificada como una prioridad en el Sistema Educativo Nacional.

Propósito

Disminución del índice de rezago educativo

(3) Variación de usuarios que concluyen nivel de secundaria (4) Variación de la atención de jóvenes y adultos en condición de rezago educativo. Eficacia (5) Variación anual del índice de rezago educativo. Eficacia (6) Variación del costo por adulto que concluye nivel. Eficiencia

(7) Educando con expediente de inscripción integrado de acuerdo a la norma. Calidad

Lograr que 2.8 millones de jóvenes y adultos concluyan la secundaria Incremento de la cobertura en un 10% para el 2008. Reducir 5.1 puntos porcentuales el rezago educativo para el año 2012 Mantener en un costo promedio de educando que concluye nivel en $4,500.00 90% de educandos con expediente completo.

SASA

SASA

SASA Estimaciones del rezago educativo

Informes y análisis programático- presupuestales

Sistema de Información CIAC

Incremento de recursos, así como su oportuna entrega y adecuada calendarización.


Resumen Narrativo de

objetivos

Indicadores

Meta

Medios de

Verificación

Supuestos

Componentes

• Educación de adultos con mayores recursos federales disponibles

• Educación de Adultos con una

mayor participación de los gobiernos estatales y municipales.

• Adultos en condición de rezago educativo atendidos a través de la colaboración con programas sociales.

• Grupos vulnerables en condición

de rezago educativo atendidos mediante proyectos específicos

• Mayor participación social en la Educación de adultos

(8) Porcentaje de recursos federales adicionales. Eficacia (9) Variación de pesos por adulto rezagado. Eficiencia (10) Variación de los recursos estatales asignados a la educación para adultos. Eficacia (11) Porcentaje de recursos estatales en relación a los recursos federales. Económico (12) Variación del No. de programas sociales con los cuales está relacionado el INEA. Eficacia (13) Variación de la atención de población en rezago a través de programas sociales. Eficacia (14) Variación de la atención de grupos vulnerables. Eficacia (15) Variación de la atención en los municipios más marginados del país. (16) Variación del no. de figuras educativas voluntarias respecto a las figuras educativas totales. Eficacia

Incremento del 10% en los recursos federales, para el 2008. Incremento del 8% en los pesos asignados por adulto en rezago. Incrementar en un 50% las aportaciones estatales Incrementar 5 puntos porcentuales a la relación del presupuesto estatal respecto al federal Incorporar en 2 programas sociales al INEA Incrementar en un 10% la atención de la población en rezago educativo Incrementar en un 50% la atención de la población indígena Incrementar en un 50% la atención en los 101 municipios más marginados del país Incrementar en un 10% el número de figuras voluntarias.

CONVENIOS, PEF Y ANUNCIOS PRESUPUESTALES ESTATALES

CONVENIOS Informes de Juntas Directivas Estatales

Informes de Juntas Directivas Estatales Estados financieros

Convenios

SASA

SASA

SASA

SASA

Respuesta positiva a las gestiones de incremento de recursos. Adecuados mecanismos de coordinación interinstitucional Que los congresos estatales fortalezcan el gasto de educación para adultos. Que existan mecanismos de negociación interinstitucional adecuados a las capacidades de cada participante Contar con los recursos necesarios para la operación de programas específicos a grupos vulnerables. Percepción positiva del beneficio de la educación para adultos.


NOMBRE DEL PROGRAMA: PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA EL ADULTO A TRAVÉS DEL MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJOAÑO DE INICIO: 31 DE AGOSTO DE 1981 RESPONSABLE DE LA PROMOVER, ORGANIZAR E IMPARTIR EDUCACIÓN BÁSICA PARA ADULTOS ÁREA RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN, EVALUACIÓN Y DIFUSIÓN RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN: DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN, EVALUACIÓN Y DIFUSIÓN ANEXO X: _________________________________________ Enunciado del objetivo FIN: Contribuir a disminuir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas.

PROPÓSITO: Disminución del índice de rezago educativo

COMPONENTES:

1. Educación de adultos con mayores recursos federales disponibles

2. Educación de Adultos con una mayor participación de los gobiernos estatales y municipales.

3. Adultos en condición de rezago educativo atendidos a través de la colaboración con programas sociales.

4. Grupos vulnerables en condición de rezago educativo atendidos mediante proyectos específicos

5. Mayor participación social en la Educación de adultos


ACTIVIDAD: Del componente 2: • Establecer estrategias para que los gobiernos estatales

y municipales aporten recursos para la atención al rezago educativo

ACTIVIDAD: Del componente 3: • Desarrollar estrategias de participación para incluir la educación

de adultos en los programas sociales de mayor impacto

ACTIVIDAD: Del componente 1: • Establecer estrategias de sensibilización para autoridades

ACTIVIDAD: Del componente 4: • Desarrollar estrategias que permitan la mayor atención a grupos

vulnerables

ACTIVIDADES: Del componente 5: • Llevar a cabo un programa integral que incorpore a la sociedad

en la educación de los adultos • Contemplar un programa de capacitación de los agentes

voluntarios

MARCO LÓGICO MATRIZ DE INDICADORES DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA ATRAVES DEL

MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO FICHA TÉCNICA

1. Datos de identificación del programa

Programa presupuestario Programas Federales Identificador del programa

Unidad responsable del programa presupuestario

11310MDA-Instituto Nacional de Educación para los Adultos

Clasificación del programa presupuestario S

Cobertura

Población Joven y Adulta en condición de rezago educativo

Prioridades

Objetivo de Fin: Contribuir a disminuir las desigualdades regionales de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas.

2. Datos de identificación del indicador

Nombre del indicador: Identificador del indicador*

(2)

Impacto en la vida y en el trabajo de los jóvenes y adultos atendidos, desde la perspectiva de ellos mismos.

Dimensión a medir: Calidad Definición: Nivel de percepción de los jóvenes y adultos atendidos

Método de cálculo: Unidad de medida: Educando Encuestado

100 sencuestado educandos de Total

positiva percepcióncon sencuestado educandos de TotalxNPP

=

Desagregación geográfica: Nacional Frecuencia de medición: Anual

3. Características del indicador Claridad Relevancia Economía

Monitoreable Adecuado Aporte

marginal

Justificación de las características: Preciso e inequívoco; refleja una dimensión importante del logro del objetivo; y aporta una base suficiente para evaluar el desempeño.

Serie de información disponible: De 2003 a la fecha

Responsable del indicador: INEA -- DPAEyD

4. Determinación de metas

Línea base, valor y fecha (año y periodo) Meta y periodo de cumplimiento

Valor Año Periodo Valor Mantener el nivel de percepción positiva en un 90% al 2012

90% 2006 2007-2012 Periodo de cumplimiento 2007-2012

Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización

Regular Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad La meta es razonable y factible su realización.

De 0% a < 5% desviación

De 5% a < 10 % de desviación

>=10% de desviación

5. Características de las variable (metadatos)

Variables

Nombre Descripción de la variable

Educandos encuestados con percepción positiva

Fuentes (medios de verificación) SIIOP - SEP Unidad de medida

Encuesta de satisfacción del educando

Educando Encuestado

Desagregación geográfica: Nacional

Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Encuesta

Fecha de disponibilidad de información 2008-20012

6. Referencias adicionales

Referencia internacional Serie estadística

Gráfica del comportamiento del indicador

Comentarios técnicos





Unidad responsable del programa presupuestario: 11310 MDA-Instituto Nacional de Educación para los Adultos


Cobertura:

Población joven y adulta en condición de rezago educativo

Prioridades

Objetivo del Propósito: Disminución del índice de rezago educativo


Nombre del indicador: Identificador del indicador* (3)

Variación del número de educandos que concluyen la secundaria

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Número de jóvenes y adultos que concluyen su educación

Método de cálculo: Unidad de medida: Usuario que concluye secundaria

10011-n año del secundaria de UCN

año del secundaria de UCN IRE x

nn −

=

Desagregación geográfica: Estatal Frecuencia de medición: Anual



marginal

Justificación de las características: Preciso e inequívoco; refleja una dimensión importante del logro del objetivo; está disponible a un costo razonable; aporta una base suficiente para evaluar el desempeño; y provee información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.

Serie de información disponible: 2000

Responsable del indicador: : INEA -- DPAEyD (Dirección de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión)



Valor Año Periodo Valor Lograr un impacto del 1.35% para el 2008

2007 2006-2008 Periodo de cumplimiento 2007-2008


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad La meta es razonable y factible su realización

De 0% a < 0.5% desviación

De 0.5% a < 0.10 % de desviación

>= 0.10 %de desviación


Variables


Usuarios que concluyen nivel (UCN´s) y

Población en rezago educativo

UCN´s. Educandos que concluyen el nivel de alfabetización, primaria o secundaria.

Población en rezago educativo. La población de 15 años y más que no sabe leer y escribir y aquella que no tiene la educación básica terminada.


INEA-SASA (Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación)

Usuario que concluye nivel

Desagregación geográfica: Estatal

Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Captura en SASA

Fecha de disponibilidad de información 2008








Programa presupuestario Identificador del programa

Unidad responsable del programa presupuestario 11310 MDA-Instituto Nacional de Educación para los Adultos

Clasificación del programa presupuestario

Cobertura:


Prioridades




Variación del número de jóvenes y adultos atendidos

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Variación del número de jóvenes y adultos en condición de rezago educativo que son atendidos con los servicios del INEA

Método de cálculo:

1001 -n año del atendidos adultosy jóvenes de Número

n año del atendidos adultosy jóvenes de Númerox

Unidad de medida: Jóvenes y Adultos atendidos




marginal

Justificación de las características: Preciso e inequívoco; está disponible a un costo razonable; puede sujetarse a una comprobación independiente; aporta una base suficiente para evaluar el desempeño; provee información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.

Serie de información disponible: Del año 1999 al 2006 con un cambio en el cálculo de la serie en el año 2000

Responsable del indicador: : INEA -- DPAEyD -- (Dirección de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión)



Valor Año Periodo Valor Incremento de la cobertura en un 10% para el 2008

9.1

- 4.6% 2007 2008 Periodo de cumplimiento 2008


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo






Variables


Número de jóvenes y adultos atendidos


INEA -SASA (Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación)

Jóvenes y adultos atendidos


Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Captura en el SASA










Unidad responsable del programa presupuestario: 11310 MDA-Instituto Nacional de Educación para los Adultos

Clasificación del programa presupuestario

Cobertura:


Prioridades




(5)

Diferencia del índice de rezago educativo

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Diferencia del porcentaje de jóvenes y adultos que no inician o concluyen su educación básica


1−− nañodeleducativorezagodeÍndicenañodeleducativorezagodeÍndice

Unidad de medida: Jóvenes y adultos en condición de rezago educativo




marginal

Justificación de las características: Preciso e inequívoco; refleja una dimensión importante del logro del objetivo; está disponible a un costo razonable; puede sujetarse a una comprobación independiente; aporta una base suficiente para evaluar el desempeño.

Serie de información disponible: 2000-2006

Responsable del indicador: INEA -- DPAEyD -- (Dirección de Planeación, Administración, Evaluación y Difusión)



Valor Año Periodo Valor Reducir 0.9 puntos porcentuales el rezago educativo para el año 2012

45.7 2006 enero-diciembre Periodo de cumplimiento Anual


Descendente Verde

Amarillo

Rojo


> 0.9% de desviación De 0.9% < 0.6% de desviación

< = 0.6% de desviación


Variables


Índice de rezago educativo

Porcentaje de la población de 15 años y más que no

sabe leer y escribir y aquella que no tiene la educación básica terminada

Fuentes (medios de verificación) SIIOP - SEP Unidad de medida: Rezago Educativo

INEA – Estimaciones del rezago educativo - SASA (Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación)


Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Estimaciones – Captura en SASA






MARCO LÓGICO MATRIZ DE INDICADORES DEL


FICHA TÉCNICA




11-310 MDA INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACION DE LOS ADULTOS


Cobertura

Población joven y adulta en condición de Rezago Educativo

Prioridades

Objetivo de Propósito: Disminución del índice de rezago educativo



Variación del costo por adulto que concluye nivel.

Dimensión a medir: Eficiencia Definición: Costo por adulto que concluye nivel

Método de cálculo: Presupuesto total en el año n/Adultos que concluyen nivel en el año n

Unidad de medida: Costo por UCN




marginal

Justificación de las características: El indicador cuantifica con precisión el costo que se tiene por usuario que concluye nivel, teniendo como base el año anterior con ello se puede tener un comparativo efectivo y adecuado para evaluar el desempeño.


Responsable del indicador: DPAEyD



Valor Año Periodo Valor Mantener en un costo promedio de educando que concluye nivel en $4,500.00

$4,987 2005 Anual Periodo de cumplimiento Anual


Descendente Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad SI


Variables


-Usuarios que Concluyen Nivel

-Presupuesto asignado-ejercido

-Adultos que terminan algún nivel educativo en el INEA.

-Asignación presupuestal ejercida que dispone el Instituto para brindar atención educativa.


-SASA

-Estado Financiero

-UCN

-Presupuesto Ejercido

Desagregación geográfica:

Nacional

Frecuencia:

Anual

Método de recopilación de datos

Explotación de registros administrativos

Fecha de disponibilidad de información

Anual



2005 = $4,987

2006= $3,470


$4,987

$3,470

2005 2006


Dicho indicador se vincula con el recurso presupuestal asignado-ejercido, lo cual esta en función de la operación de las entidades que brindan servicios educativos a la población demandante.

El costo de Usuarios que Concluyen Nivel para 2006, fue atípico en virtud de las condiciones operativas en las que se encontro el Instituto.





Unidad responsable del programa presupuestario : 11310 MDA-Instituto Nacional de Educación para los Adultos


Cobertura:


Prioridades




Educando con expediente de inscripción integrado de acuerdo a la norma.

Dimensión a medir: Calidad Definición: Expedientes de inscripción de educandos integrados de acuerdo a las normas de Inscripción, Acreditación y Certificación.


100 os verificadsexpediente de Total

conforme No so verificadsexpediente de Número1 x

−=

Unidad de medida: Expediente físico del educando




marginal

Justificación de las características: Preciso e invequívoco; puede sujetarse a una comprobación independiente; y aporta una base suficiente para evaluar el desempeño.


Responsable del indicador: INEA -- DPAEyD -- Subdirección de Información y Calidad



Valor Año Periodo Valor 90% de los educandos con expediente completo de acuerdo a la norma

90% 2008 Anual Periodo de cumplimiento Anual


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo






Variables


Expedientes verificados No conformes Aquellos expedientes que presentan al menos un incumplimiento a la Norma para su integración


INEA -SASA (Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación) – Sistema de Información CIAC (Calidad en Inscripción, Acreditación y Certificación )

Expediente físico del educando


Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Muestra aleatoria y llenado del instrumento de recolección de datos








FICHA TÉCNICA






Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Educación de adultos con mayores recursos federales disponibles.



Porcentaje de recursos federales adicionales.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Incremento de recursos federales

Método de cálculo: Unidad de medida: Porcentaje de recursos federales adicionales

Recursos federales adicionales en el año n/ Recursos federales adicionales en el año n-1




marginal

Justificación de las características: Indicador que precisa la participación de recursos federales para la educación para adultos, comprometiéndose a la atención educativa.





Valor Año Periodo Valor Incremento del 10% en los recursos federales, para el 2008

0.25% 2006 ANUAL Periodo de cumplimiento Anual


Ascendente

Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad SI


Variables


Recursos federales adicionales asignados

-Recursos federales asignados adicionales al INEA con relación al ejercicio anterior para la atención de los jóvenes y adultos en condiciones de rezago educativo


-Anuncio Programático-presupuestal

Incremento en la asignación original de recursos con respecto al año anterior


Nacional

Frecuencia:

Anual




Anual



2006= $1,814,390,075.0

2007= $1,819,009,577.0


$1,814,390,075

$1,819,009,577

2006 2007


La variación de los recursos presupuestales adicionales esta en función de las gestiones y la disponibilidad de la Coordinadora Sectorial y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.



FICHA TÉCNICA






Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Educación de adultos con mayores recursos federales disponibles.



Variación de pesos por adulto rezagado.

Dimensión a medir: Eficiencia Definición: Variación de pesos por adulto en condiciones de rezago educativo

Método de cálculo: Unidad de medida: Pesos destinados por adulto en rezago educativo

Número de Adultos en condición de rezago educativo al 31 de Dic 06/ Asignación Presupuestal Original 2007

Desagregación geográfica: NACIONAL Frecuencia de medición: ANUAL



marginal

Justificación de las características: Indicador que precisa la inversión que se destina a cada adulto en condiciones de rezago educativo, al cual se puede dar seguimiento del monto invertido.





Valor Año Periodo Valor Incremento del 8% en los pesos asignados por adulto en rezago

$96 2005 ANUAL Periodo de cumplimiento ANUAL


Ascendente

Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad SI


Variables


-Número de adultos en rezago educativo

-Presupuesto asignado original para la atención de los adultos

-Jóvenes y adultos que no han concluido su educación básica

-Presupuesto asignado original


Estimación de rezago Educativo

Anuncio Programático-Presupuestal

Pesos por adulto en rezago en el año n

Asignación presupuestal original


NACIONAL

Frecuencia:

Anual




Anual



2005= $96 por adulto en rezago educativo

2006= $100 por adulto en rezago educativo


96

100

2005 2006


La relación peso / rezago va directamente relacionada con el incremento presupuestal en virtud del fenómeno del rezago educativo a nivel nacional



FICHA TÉCNICA






Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Educación de adultos con una mayor participación de los gobiernos estatales y municipales



Variación de los recursos estatales asignados a la educación para adultos.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Incremento de recursos estatales asignados a la edcuación para adultos

Método de cálculo: Unidad de medida: Incremento de recursos estatales asignados a la educación para adultos

Recursos estatales asignados en el año n/ Recursos estatales asignados en el año n-1




marginal

Justificación de las características: Indicador que mide la participación estatal en la educación para los adultos.





Valor Año Periodo Valor Incrementar en un 50% las aportaciones estatales

$155,000,000 2006 ANUAL Periodo de cumplimiento ANUAL


Ascendente

Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad SI


Variables


Presupuesto estatal asignado ejercido a los estados

Recursos estatales que los gobiernos aportan para la educación para los adultos


Estados Financieros de los estados

Juntas Directivas

Variación de las aportaciones estatales para la educación de los adultos


NACIONAL

Frecuencia:

ANUAL


Exploración de registros administrativos


ANUAL



Presupuesto ejercido 2006= $155,000,000



No se cuenta con la información definitiva de las aportaciones estatales para el ejercicio 2007 hasta el cierre del mismo

MARCO LÓGICO

MATRIZ DE INDICADORES DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS A TRAVÉS DEL







Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Educación de adultos con una mayor participación de los gobiernos estatales y municipales



Porcentaje de recursos estatales en relación a los recursos federales.

Dimensión a medir: Económico Definición: Relación entre los recursos estatales asignados para la educación de los adultos con recursos federales asignados.

Método de cálculo: Unidad de medida: Recursos estatales asignados para la educación de los adultos

Recursos estatales asignados en el año n/ recursos federales asignados para la educación de los adultos en el año n




marginal

Justificación de las características: Indicador que mide el compromiso de los gobiernos estatales en relación al gobierno federal en materia de recursos presupuestales para la educación de los adultos





Valor Año Periodo Valor Incrementar 5 puntos porcentuales a la relación del presupuesto estatal respecto al federal

9% 2006 ANUAL Periodo de cumplimiento ANUAL


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad SI


Variables


Presupuesto asignado original estatal

Presupuesto asignado original federal

Recursos presupuestales estatales asignados originales

Recursos presupuestales federales asignados originales


Estados Financieros de los estados

Anuncio Programático-Presupuestal

Incremento en la participación estatal respecto a la federal


NACIONAL

Frecuencia:

ANUAL




ANUAL



2006= 9% la relación de recursos estatales asignados originales respecto a los recursos

federales asignados originales para la educación de los adultos



El indicador vincula el grado de participación de los gobiernos estatales respecto al gobierno federal, el objetivo es incrementar dicha relación teniendo un mayor compromiso de los estados para la educación de los adultos

MARCO LÓGICO

MATRIZ DE INDICADORES DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA ATRAVES DEL MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO

FICHA TÉCNICA




11310MDA-Instituto Nacional de Educación para los Adultos


Cobertura

Población Joven y Adulta en condición de rezago educativo

Prioridades

Objetivo de Componente: Adultos en condición de rezago educativo atendidos a través de la colaboración con programas sociales.



Variación del número de programas sociales con los cuales está relacionado el INEA.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Número de Programas Sociales que integran como componente la Atención de jóvenes y adultos sin educación básica terminada


Número de Programas Sociales(n)-Número de Programas

Sociales(n-1)

Unidad de medida: Programas Sociales




marginal

Justificación de las características: El indicador es claro y preciso, por que mide directamente la variación del número de programas sociales; Se vuelve relevante por que nos permite ver la interacción con otros organismos que atienden personas en condiciones de rezago educativo; Es económico por que es directo; Es monitoreable debido a que con cualquier método alterno puede medirse; Es de aporte marginal debido a que deberá ser acompañado de otro indicador para medir directamente al componente.


Responsable del indicador: Instituto Nacional de Educación para los Adultos, Dirección de Planeación, Administración. Evaluación y Difusión



Valor Año Periodo Valor: Incorporar en 2 programas

sociales al INEA

1 2007 ANUAL Periodo de cumplimiento 1 AÑO


ASCENDENTE Verde

2

Amarillo

1

Rojo

0

Factibilidad SI


Variables

Nombre: Descripción de la variable

Fuentes (medios de verificación) SIIOP – SEP

Unidad de medida


Frecuencia:







MARCO LÓGICO

MATRIZ DE INDICADORES DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS A TRAVES DEL





11-310 MDA INSTITUO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS


Cobertura

Población joven y adulta en condiciones de rezago educativo

Prioridades

Objetivo de Componente: Adultos en condición en rezago educativo, atendidos a traves de la colaboración con programas sociales.



Variación de la atención de población en rezago a través de programas sociales.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Es el incremento o disminución porcentual entre el acumulado al año n y el año base de la población en situación de rezago educativo que se registra en el INEA.


1001

base año el en sociales programas

por sregistrado educandos de No.

año al sociales programas

por sregistrado educandos de No.

xn

−

=

Unidad de medida: Educando atendido

Desagregación geográfica: entidad y nacional Frecuencia de medición: anual



marginal

Justificación de las características: Claridad; es preciso en la información que proporciona

Relevancia: mide una parte de la atención de la población en condición de rezago educativo.

Economía: se cuenta con la información disponible para su cálculo

Adecuado: mide el desempeño del Instituto al tener una mayor cobertura de la población en rezago educativo.

Variación de la atención de la pob. en rezago a través de programas sociales

Serie de información disponible: a partir del 2000

Responsable del indicador: INEA, DPAEyD



Valor Año Periodo Valor Incrementar en un 10% la atención de la población en rezago educativo con programas sociales

0 2007 Enero-diciembre Periodo de cumplimiento 2007-2008


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad Si 0-5 5-10 Más de 10


Variables


Número de educandos registrados por programas sociales al año n

Corresponde al número de educandos que se

registran en el INEA a través de programas sociales al año n


Sistema automatizado de Seguimiento y

Acreditación (SASA)

Educandos registrados

Desagregación geográfica: Entidad y Nacional

Frecuencia: Anual


Registros administrativos


Un mes después del cierre anual de la información






PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS A TRAVES DEL MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO

FICHA TÉCNICA






Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Grupos vulnerables en condición de rezago educativo atendidos a través de proyectos específicos



Variación de la atención de grupos vulnerables.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Variación de la atención anual de grupos vulnerables


1001

base año el en sregistrado

indígenas educandos de No.

año al sregistrado

indígenas educandos de No.

xn

−=

Unidad de medida: Indígenas registrados

Desagregación geográfica: Estatal y Nacional Frecuencia de medición: Anual



marginal




Variación de la atención de grupos vulnerables

Monitoreable: Puede llevarse a cabo un seguimiento independiente del mismo



Responsable del indicador: INEA, DPAEyD



Valor Año Periodo Valor Incrementar en un 50% la atención de la población indígena

-12% 2007 Anual Periodo de cumplimiento 2007 - 2008


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo

Factibilidad Si 0 a 5 0 a 10 Más de 10


Variables


Educandos indígenas registrados Número de educandos indígenas que se registran en el INEA.


Sistema de Automatizado de Seguimiento y Acreditación

Indígenas registrados


Estatal y Nacional

Frecuencia:

Anual

Método de recopilación de datos Registros administrativos


Un mes después de cierre





MARCO LÓGICO

MATRIZ DE INDICADORES DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS A TRAVES DEL







Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Grupos vulnerables en condición de rezago educativo, atendidos mediante proyectos específicos.



Variación de la atención en los municipios más marginados.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Corresponde al incremento o disminución porcentual entre el año de cálculo y el año base del número de educandos registrados de los 101 municipio más marginados del país


1001

base año el en municipios 101

los de sregistrado educandos de No.

año al municipios 101

los de sregistrado educandos de No.

xn

−=

Unidad de medida: Porcentaje de educandos registrados

Desagregación geográfica: Estatal y Nacional Frecuencia de medición: Anual



marginal




Adecuado: mide el desempeño del Instituto al tener una mayor cobertura de la población en rezago educativo de los municipios más marginados del país.

Variación de la atención en los municipios más marginados

Serie de información disponible: N.D.

Responsable del indicador: : INEA, DPAEyD



Valor Año Periodo Valor Incrementar en un 50% la atención de la población de los 101 municipios

0 2007 Anual Periodo de cumplimiento 2007 - 2008


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo



Variables

Nombre: Descripción de la variable

Número de educandos registrados de los 101 municipios mas marginados del país

Corresponde al número de personas de 15 años y más en condición de rezago educativo que residen en los 101 municipios más marginados del país y que son registrados

en el INEA.


Sistema automatizado de Seguimiento y

Acreditación (SASA)

Educandos registrados

Desagregación geográfica: : Entidad y Nacional

Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Explotación de registros administrativos

Fecha de disponibilidad de información Un mes después del cierre anual de la información






PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA DEMANDA DE EDUCACIÓN PARA ADULTOS A TRAVES DEL MODELO DE EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO

FICHA TÉCNICA






Cobertura


Prioridades

Objetivo de Componente: Mayor participación social en la educación de los adultos



(16)

Variación del no. de figuras educativas voluntarias respecto a las figuras educativas totales.

Dimensión a medir: Eficacia Definición: Medir la participación social a través de la incorporación figuras voluntarias.


1001

1-n año del totales educativas fig de No.

1-n año el en as voluntarieducativas fig de No.n año del totales educativas fig de No.

n año el en as voluntarieducativas fig de No.

totales educativas

figuras las a respecto

as voluntarieducativas

figuras de no. del Variación

x

−=

Unidad de medida: Figuras educativas voluntarias

Desagregación geográfica: Nacional y Estatal Frecuencia de medición: Anual



marginal

Justificación de las características: Claridad; es preciso en la información que proporciona Relevancia: mide una parte de la atención de la población en condición de rezago educativo.


Monitoreable: Puede llevarse a cabo un seguimiento independiente del mismo



Responsable del indicador: INEA, DPAEyD,



Valor Año Periodo Valor 10%

0 2007 Anual Periodo de cumplimiento 2007 - 2008


Ascendente Verde

Amarillo

Rojo



Variables


Número de Figuras educativas Número de figuras educativas solidarias que prestan servicios en el INEA


Sistema de Automatizado de Seguimiento y Acreditación

Figura educativas voluntarias

Desagregación geográfica: Estatal y Nacional

Frecuencia: Anual

Método de recopilación de datos Registros administrativos


Un mes después del cierre anual





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