Material planes de emergencia parte 1

PLANES DE EMERGENCIA.

ABEL FERNANDO CARRASCO D.Ing. Asesor en prevención y respuesta

ante [email protected]

3158608292

Enlaces para material del módulo.

http://depositfiles.com/files/n6u3gul5zPresentaciones y formatos.http://depositfiles.com/files/gbfqra3tfEjemplos y modelo de documento.

http://depositfiles.com/files/n6u3gul5z

http://depositfiles.com/files/gbfqra3tf

OBJETIVOS.

• Adquirir o mejorar criterios para administrar los riesgos de emergencia colectiva en el contexto de las Organizaciones.

• Adquirir o mejorar las destrezas para elaborar u orientar la elaboración de planes de emergencia en una Organización.

“El que escucha olvida, el que ve recuerda, el que hace aprende.” Proverbio chino.

Evaluación.-EN CADA CLASE (Excepto en la primera) HABRA POR LO MENOS UNA ACTIVIDAD PRACTICA donde los estudiantes tienen oportunidad de evidenciar anterior.

-El último día habrá un cuestionario de preguntas sobre criterio básico a contestar individualmente.

-Y un caso por resolver en grupo y SUSTENTAR.

Plan de trabajo.SESION 1 (día viernes en la noche) MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO. (4

horas)

• GESTION INTEGRAL DE RIESGOS (INGENIERIA DE RIESGOS).• CONCEPTOS BASICOS: Emergencia, contingencia, desastre, crisis,

accidente, calamidad.• ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA A DIFERENTES

NIVELES, ESTADO, PROVINCIA O REGION, CIUDAD, COMUNIDAD, EMPRESA.

• NORMAS LEGALES EN COLOMBIA.• NORMAS TECNICAS.• FUNDAMENTOS DE PSICOLOGIA DE LA RESPUESTA ANTE UNA

EMERGENCIA.• MOMENTOS DE LA RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA.• PRIORIDADES AL MOMENTO DE RESPONDER ANTE UNA EMERGENCIA.

Fundamentos de la ingeniería de riesgos.

Los riesgos existen por el simple hecho de existir, de la sabiduría popular ….. “para morirse no se necesita sino estar vivo”. todo lugar y actividad tienen cierto grado de “riesgo”. Como no podemos evitarlos debemos aprender a administrarlos correctamente.

Fundamentos de la ingeniería de riesgos.

PREVENIR PROTEGER CONTROLAR ASEGURAR O TRANSFERIR

ASUMIR LA

PERDIDA

NATURALES XXXX XX XX

OPERATIVOS O TECNICOS

XXX XX XX XX X

SOCIALES O ANTROPICOS

XXX XX X XX XX

ECONOMICOS XX XXX X XX XX

SEGURIDAD.

Nivel “aceptable” de riesgo.

Lo “aceptable” depende de cada comunidad, organización y persona.Y puede variar en el tiempo.

9

SEGURIDAD.

Comunidades: Normas legales, costumbres, tradiciones.

Organizaciones: Políticas, normas internas, estándares.

Personas: Hábitos, costumbres, valores, tabús.

EMERGENCIAOTROS CONCEPTOS RELACIONADOS Y/O

SINONIMOS:

DESASTRE.

SINIESTRO.

TRAGEDIA.

CRISIS.

CONTINGENCIA.

ACCIDENTE/INCIDENTE.

CALAMIDAD.

EN UN CONTEXTO ORGANIZACIONAL

¿QUE ES UNA EMERGENCIA ?

SITUACION ANTE LA QUE HAY QUE

RESPONDER RAPIDO Y BIEN PARA EVITAR

DAÑOS EN LAS PERSONAS Y/O LOS BIENES.

CONDICIONES PARA EL ÉXITO

(rápido y bien).-Que exista un plan, estructurado, formalizado, actualizado, revisado periódicamente.

- Que el plan este implementado: Personas capacitadas, entrenadas y empoderadas, recursos accesibles y disponibles.

-Que sea recordado y practicado periódicamente.

DIFERENTES CONTEXTOS PARA ORGANIZAR RESPUESTA

DESASTRE QUE AFECTA UNA COMUNIDAD.

Personas.

Familias.

Solidaridad, vínculo afectivo.

Comunidades (Líderes formales o espontáneos).

Liderazgo, apoyo.

Autoridades y organismos de socorro locales.

Mando Legal.

Autoridades y organismos de socorro regionales.

Mando formal y legal.

Autoridades y organismos de socorro nacionales.

Mando formal y legal.

Organismos de socorro y organizaciones internacionales.

Cooperación internacional.

DIFERENTES CONTEXTOS PARA ORGANIZAR RESPUESTA

EMERGENCIA QUE AFECTA UNA ORGANIZACION.

Visitantes, clientes, usuarios.

Empleados y/o colaboradores habituales.

Ascendencia, orientación, apoyo.

Nivel de supervisión.

Mando formal.

Gerencia media.

Mando formal.

Alta gerencia y/o enlaces especializados.

Mando formal.

Autoridades y organismos de socorro.

Mando legal.

Casa Matriz, junta directiva, accionistas.

Mando formal.

NORMAS LEGALES EN COLOMBIA PLANES

DE EMERGENCIA EN EMPRESAS- Ley 9ª de 1979 art 155 a 142, y planes de emergencia artículo 499 y planes de contingencia en el art 501.- La Resolución 2400 de 1979, Mintrabajo Título VI, Capítulo II, Artículos 220a 234.- La Resolución 1016 de 1989, Mintrabajo Artículo 11, numeral 18 la organización y desarrollo delos planes de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: Rama preventiva, Rama pasiva o estructural, Rama activa o control de las emergencias.

NORMAS LEGALES ESPECIFICAS SEGÚN

TIPO DE RIESGO Y ACTIVIDAD. (EJEMPLOS).

- Regulaciones min minas sobre manejo y distribución de combustibles gases y líquidos.

- Regulaciones para el transporte de Hidrocarburos.

- Reglamento técnico de instalaciones eléctricas (RETIE).

- Normas del ministerio de Protección social sobre planes de emergencia interna y externa en hospitales y clínicas.

- Normas aeronáuticas sobre manejo de emergencias en aeropuertos.

NORMAS LOCALES Y REGIONALES.

- Tarea: Consultar las normas locales (ciudad), y regionales (departamento). Relacionadas con prevención y atención de desastre, emergencias y situaciones similares. (información lo mas exacta posible, textos de las normas, vínculos de internet, etc.)

[email protected]

Identificándose como alumnos del módulo de Planes de emergencia UMB

Bucaramanga.

NORMAS TECNICAS PLANES DE

EMERGENCIA- NTC 18001 4.4.7 La organización debe tener planes de emergencia, debe revisarlos cuando ocurre una y periódicamente.

-Normas NFPA (101, sección 4.8.) Tipos de ocupación que requieren un plan de emergencia.http://www.nfpajournal-latino.com/?activeSeccion_var=50&art=410

- Normas NFPA 101 e Icontec 1700. Diseño seguro de edificaciones.

http://www.nfpajournal-latino.com/?activeSeccion_var=50&art=410

Psicología básica de la respuesta

ante una emergencia.

•1- Público, comunidad, transeúntes. Emocional, al azar.

•2- Personas informadas. Emocional- orientada, guiar con

instrucciones, empleados, usuarios, visitantes.

•3- Personas entrenadas. Emocional- condicionamiento,

pueden apoyar procedimientos mas complejos,

brigadistas, vigilantes.

La forma de responder depende de experiencia y entrenamiento.

Psicología básica de la respuesta

ante una emergencia.

•4- Personas experimentadas. Emocional – Racional,

pueden asumir dirección de grupos y tareas, comando de

incidentes.

•5- Profesionales en atención de emergencias. Se espera

que no se involucren emocionalmente, bomberos,

personal de salud.

La forma de responder depende de experiencia y entrenamiento.

MOMENTOS DE LA RESPUESTA A UNA

EMERGENCIA.

•1- Respuesta local o Reacción. (ocupantes de

los lugares afectados en los primeros minutos) .

•2- Respuesta especializada Interna (recursos en la empresa).

•3- Respuesta Total (ayuda externa).

1. Se presenta la emergencia.

En la central de comunicaciones.

2. Detección directa o remota.

En puesto de mando.

En el(los) sitio(s) afectado(s).

4. Aviso a Central de

comunicaciones

3. Respuesta Local (reacción

en primeros minutos) .

7. Informar a Supervisor con

recursos inmediatos a

su cargo.

Si

11. Activación de instancia de decisión, gerencia media o alta.

12. ¿Riesgo a las personas?.

Si

13. Evacuación total o parcial según la situación.

16. Respuesta Total (con todos los recursos accesibles). No

19. Planes de contingencia.No

15. ¿Emergencia controlada?.

20. Regreso a normalidad.

Si

6. ¿Avisoconfiable?

5. Encargado recibe reporte.

FIN

14. Respuesta especializada (con recursos en la Empresa).

No

17. Consolidación del control.

Si

18. ¿Se puede trabajar normalmente?.

No Si

10. Reporte a gestión humana.

No8. Verificar

aviso.

9. ¿Falsa alarma?

?

21. Acción correc-tiva y/o preven-

tiva.

?

SEC

UEN

CIA

DE R

ES

PU

ES

TA

PRIORIDADES O FUNCIONES CRITICAS EN UNA EMERGENCIA


DIRECCION

Establece prioridades y define acciones según el nivel de respuesta y el tiempo disponible

INFORMACION Y COMUNICACIONES

Apoyo a la toma de decisiones y ejecución de las operaciones

LOGISTICAElementos y apoyo requeridos para la

operación

SEGURIDAD HUMANA

CONTROL DE LA EMERGENCIA

y/o de sus agravantes

PROTECCION DE BIENES

Materiales.

Imagen.

Medio ambiente.

OPERACIÓNActuando en tres frentes



SEGURIDAD HUMANA

EVACUACION BUSQUEDA Y RESCATE

ATENCION MEDICA DE EMERGENCIA

EVACUACIÓN

CONJUNTO DE ACCIONES DEFINIDAS DE ANTEMANO, POR MEDIO DE LAS CUALES LAS PERSONAS AMENAZADAS POR UN RIESGO BUSCAN PONERSE A SALVO POR SUS PROPIOS MEDIOS MEDIANTE EL DESPLAZAMIENTO HASTA Y A TRAVÉS DE LUGARES DE MENOR RIESGO.

RUTAS DE EVACUACION NORMA

ICONTEC 1700.PASOS:

Definir el tipo de uso, el área y la carga ocupacional, (real promedio o estimada según la norma).

Identificar si corresponde a alguno de los usos especiales que establece la norma.

Evaluar comparando las salidas de evacuación actuales vrs. Lo que la norma establece tanto para el uso específico como para lo general.

4 3

6

5

2

1

CERVECERIA BOGOTÁ COMPLEJO INDUSTRIAL XXXX RUTAS DE EVACUACIÓN - (Plano General)

CONVENCIONES Ruta Principal Ruta Alterna

Punto de encuentroPEscalera

N

DEPENDENCIA ZONA DEPENDENCIA ZONA DEPENDENCIA ZONA

Sala de Maquina

GerenciaProducciónIngenieríaLaboratorio elaboración.CocinasCasino

1

Fabrica bolsas

Aguas Residuales3

Planta principal

Taller AutoelevadoresServiciosContabilidadAlmacénTelefonía CelularContratistas

5

Fabrica de LáminasDivisionesBodegas de láminasCalderas 2

Portería de PersonalDepósito producto terminadoSalud Ocupacional 4

Ventas 6

7

7

FUNCIONES CRITICAS VRS. MOMENTOS DE LA RESPUESTAFUNCIONES CRITICAS VRS. MOMENTOS DE LA RESPUESTA

Evacuación Atn. Md. De emergencia

Búsqueda y rescate

Control de emergencia y/o agravantes

Protección de bienes

Reacción o respuesta inicial

Local. Primeros auxilios. _________

Brigadista área afectada.

Persona a cargo de los bienes.

Respuesta especializada

Parcial o total.

Servicio. Médico (Medevac).

Brigada entrenada y equipada.

Brigada y otros grupos especializados

Responsable del área a cargo de los bienes.

Respuesta total.

Total e inclusive vecindades.

Organismos de socorro red IPS.

Organismos de socorro

Organismos de socorro, autoridades.

Áreas especializadas empresa, autoridades.

OBJETIVOS.

• Adquirir o mejorar criterios para administrar los riesgos de emergencia colectiva en el contexto de las Organizaciones.

• Adquirir o mejorar las destrezas para elaborar u orientar la elaboración de planes de emergencia en una Organización.

“El que escucha olvida, el que ve recuerda, el que hace aprende.” Proverbio chino.

Plan de trabajo.SESION 2 (día sábado en la mañana) COMANDO DE INCIDENTES Y

DIAGNOSTICO.

• GENERALIDADES DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES, estrategia, táctica, tarea.

• FASES PARA HACER UN PLAN DE EMERGENCIA EN UNA EMPRESA.• Diagnostico, Diseño, Formalización, Implementación, seguimiento.• DIAGNOSTICO. Política de seguridad de la empresa, política frente a las

emergencias, (la formal, la real), condiciones del entorno, del lugar, de las actividades, antecedentes, riesgos, recursos, oportunidades inmediatas de mejoramiento, ¿que se ha hecho hasta ahora?.

• USO DEL FORMATO PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACION. Práctica en el edificio donde nos encontremos.

• Presentación de resultados, ejemplos.

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES. -Forma de organizar la respuesta desarrollada desde los años 60´.

-Interacción de grupos especializados cada uno en su especialidad, con responsabilidades claras, liderazgo único en cada instancia.

-Estructura flexible, se expande y se contrae según la necesidad.

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES.

Nivel de Actuación

Función General

Lugar Papel Básico

Acción Especifica

Ámbito de Acción

Estratégico Dirigir Sala de crisis.

Coordinar funciones

Definir QUE

HACER

Global y total

Táctico SupervisarPuesto de

mando.

Definir acciones y Coordinar Recursos

Definir COMO

HACER.

Restringido a las

instalaciones

Operativo EjecutarComando

en la escena.

Ejecutar Acciones

HACER. Puntual y restringido

Zona de impacto.(Riesgo alto).

Persona que detecta el evento

Avise.

(Central de comunicaciones)

Jefe inmediato, jefe del área, persona con medio de comunicación

INFORME EXACTAMENTE:-Quien es.-Donde esta.-Que paso o esta pasando, -Cuantos lesionados hay y su estado, lo que ve, oye o percibe, no lo que supone, cree, deduce, o le contaron pero no recuerda quien (rumores).

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES.Reacción o respuesta inicial.

Flujo de comunicación

- Nunca actúe sin haber avisado.

Zona de impacto.

Comandante inicial en la escena.Jefe del área, persona con liderazgo.

Evalúe por unos segundos

1) ¿Es seguro el lugar?2) ¿Puedo y se hacer algo?3) ¿Puede empeorar la situación?


Zona de impacto.Actúe (acción u omisión)

- Lidere la intervención inicial.- Considere agravantes y atenuantes.

Evacuación

Movilización lesionados.


Ocupantes del área y alrededores.

Activación comando en la escena. Comandante inicial en la escena.

Cadena de mando

- Su seguridad es primero.

- Evite convertirse en parte del problema.

Zona de impacto

Central de comunicaciones.

Comandante inicial en la escena

Activación puesto de mando. Comandante inicial del incidente. Persona de nivel de supervisión con recursos inmediatos a su cargo.

Grupos especializados y/o apoyos en las cercanías.

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES.Respuesta especializada interna.


Gerencia media o alta (según la Organización).

Zona de impacto

Comandante inicial del incidenteSegún la situación se le ordena desplazarse a relevar al comandante inicial en la escena.


Cadena de mando

Gerencia media o alta que ha sido alertada. Según la situación decide asumir directamente el comando de incidente


Zona de impacto

Cadena de mando

Puesto de mando

Comando en la escena

Zona caliente(Riesgo bajo)

Zona tibia(operaciones)

Evacuación

Grupos especializados


Zona de impacto.

Cadena de mando

Puesto de mando

Comando en la escena

Zona caliente.

Zona tibia

Intervinientes.

Oficial de seguridad

IntervinientesDe respaldo .

IntervinientesPara relevo .

Jefes y supervisores de áreas de apoyo.

Grupos de apoyoMantenimiento,

Suministros, transporte,

alimentación, etc.

Personas rescatadas

CACH, Medevac.

EnlacesAutoridades, organismos de socorro, medios

locales y regionales

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES.Respuesta Total, (plan de manejo de crisis Corporativo).

Escena del siniestro.


Puesto de mando.

Sala de crisis.Comunicación a Otras

instancias según la Organización, presidente,

accionistas, casa matriz, etc.

Cadena de mando

Puesto de mando.

Sala de crisis.

Escena del siniestro

EnlacesAutoridades,

organismos de socorro, medios

nacionales, vínculos internacionales

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES.Respuesta Total, (plan de manejo de crisis Corporativo).

FASES PARA ELBORAR UN PLAN DE EMERGENCIAS EN UNA ORGANIZACION(Como

en cualquier proceso de asesoría a una organización).

• 1) DIAGNOSTICO. Incluye Revisión de documentos, dialogo con las personas a cargo y con la Gerencia si es posible, recorrido por las instalaciones. Termina cuando se tienen claras las particularidades de la Organización para la que se va a realizar el Plan de Emergencias.

• 2) DISEÑO. Construir una propuesta de plan teniendo en cuenta todo lo anterior.

• 3) FORMALIZACION, Revisión del diseño por parte de la persona delegada por al Organización (normalmente el especialista en el tema), ajustes, emisión formal de documento desde la instancia mas alta posible.

• 4) IMPLEMENTACION. En los recursos, asegurarse de que estén a punto. En las personas, capacitación, entrenamiento, práctica.

• 5) EVALUACION. A través de simulacros, y/o de auditorías internas o externas.

• 6) A partir de las conclusiones de la evaluación reiniciar el ciclo.

DIAGNOSTICO.• Política de seguridad de la empresa, política frente a las

emergencias, (la formal, la real).• Condiciones del entorno, del lugar, de las actividades.• Antecedentes de lo que ha sucedido, riesgos.• Con que recursos se cuenta para cada uno de los pasos vistos

anteriormente en la secuencia de respuesta a una posible emergencia cuento (no lo que debería o quisiera tener).

• Que hay en cuanto a plan de emergencia y que tanto lo conoce la gente.

• IDENTIFIQUE oportunidades inmediatas de mejoramiento buscando el esquema de Paretto. (Elabore un anexo con estas y remítalas inmediatamente a la instancia de decisión en la Organización.

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION.

• Aspectos que NO abarca un plan de emergencia y sobre los que no se debe indagar.

• Planes confidenciales de recuperación frente a la competencia.

• Planes confidenciales de reacción en caso de atraco, robo, secuestro o similares.

• Planes específicos de recuperación (Planes de manejo de contingencia por áreas).

DIAGNOSTICO.

• USO DE FORMATOS PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACION.

• Investigación y análisis de riesgos.• Inventario de recursos.

• CONCLUSION: definir estrategia a seguir durante una emergencia.

¿Aquí que podría pasar?

IDENTIFICACION DE PELIGROS.

3 Preguntas:

¿Aquí que ha sucedido en el pasado?

¿Qué ha sucedido en las vecindades o en la región?

¿Qué ha sucedido en lugares donde realizan actividades similares a esta?



1) De origen operativo o técnico.

Incendios (17 orígenes)

Explosiones (7 orígenes)

Fugas de matpel (derrames y escapes)

Accidentes colectivos (viales)

Colapsos

Otros


1) De origen natural.

Sismos, tsunamis.

Derrumbes y deslizamientos.

Inundaciones súbitas y lentas.

Tormentas eléctricas.

Granizadas, lluvias torrenciales.

Volcanes.

Mar de leva.


1) De origen antrópico o intencional

Terrorismo.

Amenaza terrorista

Asalto

Toma, bloqueo.

Asonada

Estampida de personas.

2) Documentación detallada de los peligros que, quien, como, (información técnica).

3) Evaluación de Probabilidad y consecuencia para determinar el nivel de riesgo.

VALORACION DE RIERGOS.

Probabilidad, se estima a partir de:

•Datos históricos de ocurrencia (propios o de lugares y actividades similares).

•Medidas de control ya implementadas.

•Frecuencia de exposición.


Consecuencia, se estima a partir de:•Daño esperado a la integridad o a la vida de las personas afectadas.

•Pérdida esperada con relación a los recursos totales de la Organización.

•Tiempo y/o costos de recuperación a la situación inicial.


Rango de resultado InterpretaciónConsecuencia * Probabilidad* Exposición =

Grado de riesgo

1 a 16 (por lo menos un factor en 1) G. R. BajoMas de 16 a menos de 32 G. R. Medio 32 o mas (dos o mas factores en 4 y ninguno en 1)

G. R. Alto

COLOR RIESGO INTERPRETACIÓN

H

Alto Riesgo intolerable, deben establecerse planes y logística de operación, si se decide realizar la actividad deberá demostrarse control del riesgo. Se debe contar con aprobación de la gerencia de campo si posterior a los controles el riesgo no disminuye a tolerable.

M

Medio Riesgo tolerable, Se deben tomar medidas para administrar el riesgo a niveles razonablemente prácticos, estableciendo procedimientos o instructivos operacionales, AST o lista de chequeo, EPP, debe demostrarse el control del riesgo.

LBajo Establecer mejoras si se requiere y calidad si se considera

necesario.


EJEMPLOS CONDICIONES

ENCONTRADAS.

Ejemplo 1. Planta industrial urbana.

Ejemplo 2. Campo Petrolero.

Material planes de emergencia parte 1

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