Masoneria_net_Año 1 Nº 7 Sup

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Masoneria NET, Abril de 2011

MASONERIANETRevista Electrónica de la Gran Logia de Libres y Aceptados MasonesAño 1, Número 7

Abril de 2011

Informe PISA: algunas ampliaciones,

Algunos aportes. Alguna lectura crítica.

En América LatinaCrece la brecha por la educación inicial

Decadencia educativa argentina.

SUPLEMENTO




INFORME PISA: ALGUNAS AMPLIACIONES,

ALGUNOS APORTES.

ALGUNA LECTURA CRÍTICA.por CARLOS ALEJANDRO CEBEY

INVERSION EDUCATIVA:

A El aumento de la inversión en materia educativase ha venido registrando desde la recuperación de lademocracia. Los indicadores ociales a nivel nacióndan cuenta de un 6% del PBI destinado a este obje-to. La mayor jurisdicción provincial –Buenos Aires,que concentra casi el 40% del sistema educativo na-cional en alumnos, docentes e infraestructura edilicia(1.800.000 m2 de edicios escolares para mantener y mejorar) destina más del 32 %de su Presupuesto Provincial al

área pero sin embargo, esta cifraapenas llega al 3% del PBI Pro-vincial. Este desfasaje, que per-

judica seriamente las posibilida-des de mejorar la calidad de losaprendizajes en todos los nivelesdel sistema.

La mayor inversión en el área re-quiere tener en cuenta:

• la estructura federal del sistemay las dicultades de control de losfondos que la nación gira a las

provincias;• el régimen de coparticipaciónde esos fondos que dejan a la ju-risdicción bonaerense muy lejosde las cifras que otras provinciasreciben;

• la necesidad de denir mecanismos de gestión deesos recursos que superen las llamadas “unidadesejecutoras” en todos losniveles, que no han asegura-do la ecaz inversión en infraestructura y/o en mejo-ramiento de los subsistemas gestión de los recursostécnico-pedagógicos ( nuevas tecnologías, material

didáctico, etc.)B Párrafo aparte requiere el tratamiento de la cuestiónde la formación docente, la carrera docente, las condi-ciones de trabajo y la retribución salarial, a las que nosreferimos más abajo.

CONTINUIDAD DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS

Los expertos consultados por MASONERIA NET pare-cen dar por sentado que no ha habido continuidad delas mismas. Nos permitimos discrepar con tales ar -maciones por las siguientes razones:

• Las reformas introducidas en el sistema educativonacional durante los’90, plasmada en la entonces de-nominada Ley Federal de Educación tuvieron continui-dad desde entonces hasta la sanción de la actual LeyNacional de Educación. Las diferencias centrales deuna con la otra se reeren a la estructura del sistemaes decir al modo de organizar la gradualidad de la cur-sada de los alumnos. La primera copia tarde y mal unmodelo fracasada en la España post franquista quese identica socialmente con las siglas de EGB y Po-

limodal, La segunda, retoma cas

textual el modelo tradicional deestructurar los grados –vigentessin ley nacional salvo la ley 1420-desde el primer Congreso peda-gógico de 1882: Inicial, PrimariaSecundaria.

• Las políticas curriculares se hanmodicado en consonancia aun-que la introducción de Construc-ción de la Ciudadanía como espa-cio no promocionable parece dapor tierra con la invocada preten-sión de ambas leyes de preparar

ciudadanos críticos y pensantes.

• La Formación Docente de Gra-do tiene en común la preeminen-cia de los “espacios de saberes”

por sobre los “saberes disciplinares” de los profesoresque han venido egresando bajo uno u otro texto legal.

LA FORMACION DOCENTE:

El artículo arma, con razón, que los docentes “en-señan poco”. Cabe preguntarse por qué. Al respectoconsideramos:

• El impacto del deterioro de los saberes de los alum-nos egresados del Polimodal y hoy del Secundarioque se traduce en una pérdida de bagaje cultural. Sig-nica entonces que los docentes que se incorporaronal sistema en los últimos años – y los que se siguenincorporando- saben menos y , necesariamente, ense-ñan menos.

• La carrera docente se ha constituido en una “salidalaboral rápida” atento los cambios socio-económicosproducidos como consecuencia de las políticas socia-les regresiva de los ’90, cuyas secuelas no se han re-




cuperado.

LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS DO-CENTES.

Se señala, también, el índice de ausentismo docente“.Si los docentes enseñan poco y van poco es porqueno están satisfechos con su trabajo ni tienen los ins-trumentos necesarios”, señaló uno de los expertos.

El primer aspecto los tratamos en el punto inmediatoanterior, con relación a la “satisfacción por la tarea”resulta insoslayable considerar:

• No se los prepara para los ”nuevos sujetos que apre-henden” lo que incluye no solo la diversidad sino disca-pacidades de tipo social que impactan en el rendimien-to de sus aprendizajes (desnutrición en los primerosaños de vida, dietas bajas en calorías en la infancia yla adolescencia, modicación de las condiciones deconvivencia familiar, pérdida de hábitos sociales sig-nicativos como los que resultan de trabajos establesorelativamenteestables, por citar algunas)

• La ausencia de inversión en infraestructura, en equi-pamiento didáctico y en personal docente para enfren-tarlas políticas de inclusión .

• El impacto de las desigualdades de origen de losalumnos que requieren estrategias de intervencionesdiferenciadas y especícas.

• la cantidad de alumnos por docentes.

• La ausencia de cargos de apoyo técnico pedagógi-cos sucientes.

• El impacto de la utilización de los espacios edilicioslibres para aplicar las reformas estructurales de los 90,

lo que signicó el empeoramiento de las condicionesde convivencia en cada escuela.

LA MISTICA DOCENTE

Si la tarea docente no es la propia de los obreros ma-nuales y en su tarea inuye la vocación y la misión so-cial debe tenerse en cuenta que el cierre por la dicta-dura militar de Onganía de las carreras docentes quese dictaban en las Escuelas Normales nacionales y lasque las respectivas jurisdicciones habían creado, por los profesorados de aquél entonces y sus sucesivasmodicaciones congura una problemática que debe

ser encarada sin demora. En efecto, ninguna de lasexperiencias posteriores ha conseguido generar “aquelmodelo de Maestro/a” que todavía muchos recuerdan.Es más, funcionarios que han ejecutado con el máxi-mo nivel de responsabilidad las políticas educativascuyos resultados mide PISA han gastado ríos de tintaen denotar aquella experiencia. Sin embargo, las pre-suntas innovaciones no han dado resultados positivossi nos debemos atener a la medición que se analiza.EL PASADO NO VUELVE, PERO SE HA DEJADO DECONSTRUIR EL PRESENTE Y EL FUTURO.

LA CUESTION SALARIAL

“Se reclama que los docentes enseñen para el mun-do actual y para ello es necesario que se actualice ymejore la formación docente y cese la modalidad de“profesor taxi” imperante desde hace más de cuarentaaños.” Así lo señala el comentario y al respecto cabedecir:

• Un estudio realizado a nales de los 90 da cuentaque el deterioro salarial docente anterior a las políticassalariales que inauguraron el llamado incentivo docen-te rondaba el 70% a valores de aquellos años.

• El ingreso al cargo de base docente (maestro/pro-fesor carga horaria equivalente/) es, en la jurisdicciónprovincial bonaerense iguala que recibe el personaauxiliar de limpieza ingresante y casi la mitad de lo quepercibe un empleado ingresante del Poder Judicial deesa provincia.

• La crisis del trabajo jo impactó sobre los grupos fa-miliares lo que hizo que muchos docentes pasaran detener uno o dos cargos a tres y más, a n de paliarno sólo esa crisis sino también la exibilización labora

generada por una escala salarial en retroceso desdeaquellos años hasta ahora. Se trabaja más carga hora-ria, se gana menos y se “pone” menos en la tarea: lasenfermedades y las consiguientes licencias se producen en determinados meses del año, cuando el desga-te por la tarea diaria desemboca en ellas.

LA DIVERSIDAD DEL ALUMNADO

Se arma que “Los sistemas educativos actuales in-cluyen a chicos que provienen de muy diferentes sec-tores sociales, donde muchas veces hay padres queno están preocupados por laescolarización como es-

tán preocupados los padres de las clases medias por-que no han encontrado allí una posibilidad de eludirel problema de la sobrevivencia diaria” fue una de lasrespuestas obtenidas. La escuela debe abastecer lanecesidad cultural de esos chicos, De lo contrario, loscondenamos al fracaso porque sus familias tienen otrorol, otra organización, otras expectativas”.

Es verdad, pero también lo es que la escuela de otrostiempos en la Argentina-en particular y muy especial-mente las escuelas públicas marcadas por la improntade la ley 1420- tuvieron como alumnos a niños y niñas

jóvenes y adultos de los más diversos orígenes fami

liares. Lo que no se explica es porque antes se pudoy ahora no.




En América Latina

Crece la brecha por la educación inicial

Expertos de la Unesco y la Cepal coinciden en

destacar la importancia del preescolar Por Mauricio Weibel Agencia DPA*

SANTIAGO, Chile.- La magra educación preescolar enAmérica latina genera enormes costos a los países dela región, que se expresan en brechas políticas, sani-tarias y sociales de largo plazo de los sectores máspobres, dijeron a la agencia DPA funcionarios de la Co-misión Económica para América Latina (Cepal) y de laUnesco.

Colombia, Bolivia, Guatemala y Paraguay son los paí-ses con peores coberturas de educación preprimaria,mientras que Ecuador, México y Cuba tienen la mayor

tasa de escolarización, según el último Informe de Se-guimiento de la Educación para Todos, de la Organiza-ción de Naciones Unidas para la Educación (Unesco),presentado en Chile días atrás.

“Pero además existen diferencias muy grandes den-

tro de los países”, explicó Rosa Blanco, encargada deltema en el Cono Sur en la Unesco. La situación, mati-zada por el hecho de que la región es el área del orbedonde más creció la cobertura de este nivel de ense-ñanza este siglo, exhibe también fuertes diferenciaspor edades. En Bolivia, Panamá o Honduras menosde un 10 por ciento de los niños de tres años están es-colarizados, pese a que la cobertura preescolar paramenores de cinco años oscila entre 50 y 80 por cientoen todos ellos.

“Lo importante es entender que los niños que no acce-den a esta educación tienen una menor capacidad de

aprendizaje toda su vida”, dijo el director de la Divisiónde Desarrollo Social de la Cepal, Martín Hopenhayn.

Según ambos organismos, la crisis, que mantiene aunos diez millones de niños sin educación preescolaen América latina, obliga además a pensar en mejorarla calidad y la ecacia de la educación preprimaria. No

obstante, aunque estudios de ambas entidades hablande pérdidas por cientos de millones de dólares en algu-nos países sólo por la no alfabetización, Blanco pidióno centrar el debate en la formación de competencia

en los niños. “También es importante que se sientanqueridos, no sólo que sean preparados para la educa-ción primaria”, subrayó la experta.

Otro tema es la interculturalidad del proceso educati-vo, indicó Hopenhayn, y agregó: “Los niños indígenas

no pueden sentir que su lengua materna es un lastrepues la educación bilingüe es clave para el éxito edu-cativo, así como la incorporación de las comunidades”

Ambos expertos remarcaron que, según estudios rea-lizados en la Argentina y en Chile, la educación pre-primaria tiene efectos de largo plazo en el desarrollode los ciudadanos, que incluyen mejoras en nutriciónrendimiento escolar e incluso sanidad.

* publicado en La Nación




Decadencia educativa argentina.

Por Juan Miguel Simonotto *

Mis padres tuvieron una mejor educación que yo y yoque mis hijos. La escuela sarmientina producía perso-

nas que con un sexto grado o menos estaban capaci-tadas para leer y escribir con corrección y, consecuen-temente, desempeñarse adecuadamente en el mundolaboral de la época. Prueba de ello lo fue el abuelo deun amigo mío, español, venido a la Argentina a muytierna edad; fue cosechero y no pudo terminar sus es-tudios primarios por el trabajo transhumante que tenía.Ese abnegado hombre guió y crió a su hijo y nietos ensus estudios secundarios; lo hizo con éxito y sabiduría.Su único obstáculo se presentó en quinto año, cuandotuvo que asistir al nieto en trigonometría y en los rudi-mentos del cálculo. Demás está decir que aquel hom-bre era un ávido lector, estaba informado y poseía unaexcelente redacción. Era inmensamente rico, porquepudo formar una familia y darle a dos generaciones lasarmas para defenderse y progresar en la vida. Su hijofue abogado, al igual que el nieto.

Hoy veo asombrado alumnos universitarios que nosaben leer ni operar. Alumnos universitarios que nosaben interpretar un texto de baja complejidad.

¿Qué nos sucedió? Las razones de tamaño fracasoeducativo son muchas. En primer lugar creo que parala mayoría de los ciudadanos argentinos la educacióndejó de ser un valor. Antes los padres más humildesvelaban por el desempeño académico de sus hijos,pues en la educación de sus vástagos cifraban sus es-peranzas legítimas de progreso social. Hoy las clasesmedias acomodadas sólo buscan que sus hijos acce-dan a la nalización de cada uno de los ciclos, sin im-portar mayormente cómo lo hagan. Las clases menospudientes, sumergidas por las carencias ni puedenpensar en ello, pues además intuyen que son víctimasdel determinismo social que condena a sus hijos, edu-cados o no, a reproducir el modelo social vigente. Estadesvalorización de la educación en la Argentina, sedebe a que aquella dejó de ser una garantía de pro-greso social. Esto se debe, entre otras cosas, al mo-

delo político clientelar vigente, modelo que fue profun-dizándose año tras año y al que ningún gobierno quisoni pudo poner n. En muchas ocasiones en el país dalo mismo estudiar o no; porque si se tiene el contactopolítico se llega a menudo más lejos, en términos eco-nómicos, que alguien que estudió e invirtió años de suvida en los claustros.

Otro hito en la tragedia educativa argentina lo constitu-yó la transferencia de los Colegios Nacionales (Bachi-lleratos Nacionales, Colegios Comerciales e Industria-les) a las provincias. Esta medida no sólo anarquizólas currículas educativas sino que profundizó las des-

igualdades, pues las provincias más pobres no pue-dieron ni pueden ofrecer calidades educativas seme-

jantes a las de las provincias más ricas; sin contar conla desfachatada manipulación ideológica que realizanlos gobernadores provinciales de los contenidos y dela gestión educativa.

Otra cuestión, y tal vez sea la que más incidió en ladecadencia de la educación pública argentina, fue lapérdida de independencia de las autoridades educa-tivas con respecto al poder político. Al destruirse esaautonomía, la educación pasó a ser una variable másde ajuste y una herramienta al servicio de los intere-ses políticos de los sucesivos gobiernas nacionales yprovinciales.

Creo que si bien la Argentina no destina las sumas su-cientes al desarrollo de su educación el problema esmás profundo, pues las inmensas burocracias educa-tivas, anquilosadas en los ministerios impiden la ade-cuada gestión y la llegada de los recursos al aula. Enrelación a vecinos más pobres gastamos muchos másrecursos, pero con resultados más magros.

Otra factor que inuye negativamente en la calidadeducativa es su “democratización”. Las interminablesreuniones en las que los docentes “debatieron” la pro-blemática educativa para “elevar” sus propuestas apoder político, sólo constituyeron una pérdida de ho-

ras de clases y un maquillaje ´para que los distintosgobiernos pudiesen imponer sus reformas en la ley deeducación, las que se concretaron con los desastrososresultados que todos conocemos.

También inuyen muy desfavorablemente el desinte-rés de las familias en la formación de sus vástagosla falta de autoridad de la escuela frente a sus edu-candos y, por supuesto, el deterioro de la calidad aca-démica de los docentes; que cada vez son compeli-dos a realizar más tareas asistenciales para retenela matrícula . Este mecanismo perverso disminuye lacantidad y calidad del conocimiento impartido pero re-presenta para los gobiernos una salida fácil y cómodapues apoyándose en la buena voluntad y solidaridadde aquellos para con sus alumnos , los obligan a des-empeñar labores sociales que deberían ser realizadaspor técnicos y profesionales en la materia, lo que impli-ca un sustancial ahorro para las autoridades guberna-mentales de cada uno de los distritos. Esta ideologíaen el sentido losóco del término, contribuye en nopoca medida al deterioro de la educación.

Otro aspecto ideológico que determina muy nega-tivamente la calidad educativa es la sindicalizaciónde la educación, lo que no signica que se niegue adocente el derecho a ser aliado a un sindicato. Los




gremios docentes no están dispuestos a discutir otracosa que no sean los salarios, pese a las altisonantesdeclaraciones en contrario. Cuando se toca el temade la capacitación de los docentes que están frentea los grados y cursos, si se habla de cambiar la es-

tructura de capacitación imperante, los gobernantesse encuentran con una oposición feroz. Con argumen-

tos ideológicos se oculta el hecho de que los docentespreeren ascender en la pirámide del escalafón me-diante la acumulación de “cursos” que otorgan buenpuntaje a realizar una carrera universitaria docente,a la que las estructuras actuales coneren muy pocopuntaje en relación al esfuerzo realizado en uno y otrocaso. Demás está decir que las burocracias docentesanquilosadas en los ministerios descubrieron el in-menso negocio que son los cursos autorizados a nivelministerial, lo que hace muy difícil que esa situaciónse modique. Por otra parte la banalización de los títu-los universitarios no es un tema menor. Mientras asis-timos a la declamación de cómo las universidades na-cionales son evaluadas por la CONEAU, vemos a unainnidad de universidades privadas saturar el mercadocon títulos que en numerosos casos ni siquiera fueronreconocidos por los ministerios nacionales o provincia-les, indistintamente.

He aprendido con el tiempo que lo que no se enseñóen un nivel educativo no puede ser enseñado en elotro. Como en los ministerios de educación prima uncriterio estadístico, pseudo inclusivo, que obliga a losdocentes a aprobar alumnos que no deberían hacer-

lo para que los números de la estadística educativasean políticamente aceptables, en el nivel siguienteel docente no puede enseñar lo que debe, perdiendolamentablemente su tiempo en enseñar lo que debe-ría ser ya sabido. Esto crea un empobrecimiento sis-temático de las aptitudes de los alumnos, que cadavez adquieren menos conocimientos. Por supues-to que también es lamentable lo que se hizo con losprogramas educativos en cada una de las sucesivas

modicaciones educativas. Se suprimieron cuantiososcontenidos de geometría, de matemáticas, física, quí-mica e historia, lo que ha llevado a un analfabetismofuncional en los conocimientos referidos a las cienciasduras y tecnológicas y en la cultura cívica, lo que llevaa que nuestros jóvenes no estudien carreras técnicasni cientícas y carezcan de conocimientos históricos ypolíticos.

Prosiguiendo con el análisis de algunos de los factoresideológicos que sumieron a nuestra educación en laactual debacle creo que no es de menor importanciael hecho de que en la Argentina se considera que laeducación debe ser “divertida” para que el niño sea

“creativo”. De esa manera el docente dejó de asignartareas y pasó a los “trabajos grupales”, dejó de tomalecciones orales y escritas y de asignar ejercicios paraser resueltos por el alumno y luego ser evaluados poaquel. En numerosos ámbitos de la sociedad Imperala creencia de que el colegio secundario es un lugarde diversión para comenzar a estudiar “seriamente”cuando se ingresa a la universidad. El problema esque cuando eso ocurre, los estudiantes no tienen ni ehábito de estudio ni los conocimientos para hacerlo.

Todos sabemos el daño que el populismo ha hecha ala nación argentina. Es gravísimo y de una profundi-

dad tan grande que no podemos apreciarlo en toda sumagnitud. Hace falta que los ciudadanos argentinosasumamos que con discusiones ideologizantes nadaresolveremos y que, siguiendo el ejemplo del preclaroDomingo Faustino Sarmiento, tengamos la honestidady el valor de asumir los cambios que la hora nos de-manda. Según cómo lo entiendo, debemos volver auna educación laica, única, centralizada, de alto nivey gran exigencia; independiente de la manipulaciónpolítica y que se sustente a lo largo del tiempo.

El gran problema al que nos enfrentamos los argenti-nos es: ¿Cómo hacerlo?

*Dado el contenido y la extensión de la carta hemosoptado por publicarla en el suplemento sobre educa-ción

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