Marzo, 2007

PROGRAMA DE INCENTIVOS FORESTALES DE GUATEMALA

Adelso Revolorio/INAB

CONTEXTO DEL SECTOR FORESTAL

Territorio Nacional 1008,889 Km2

Población 12 millones

Cobertura Forestal 39.9 %

Tipo de bosque Área (Km2) % país

Bosque latifoliado 35,938 32.93

Bosque conífera 4,274 3.92

Bosque mixto 3,364 3.08

Áreas protegidas 30% del territorio nacional

Pérdida de cobertura: (1996-2001) 73,000 ha/año.

60 % del territorio son suelos de vocación forestal

¿Qué es el Programa de Incentivos Forestales –

PINFOR-? Es un instrumento económico

de la Política Forestal de Guatemala, con el objetivo de impulsar la producción forestal sostenible en el país, mediante el estímulo a la inversión en las actividades de reforestación y manejo de bosques naturales.

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EL ESTADO EN UN PERÍODO DE 20 AÑOS, DESTINARÁ ANUALMENTE EL UNO POR CIENTO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS ORDINARIOS DEL ESTADO PARA OTORGAR INCENTIVOS A LOS PROPIETARIOS DE TIERRAS, INCLUYENDO MUNICIPALIDADES, QUE SE DEDIQUEN A LA REFORESTACIÓN Y MANEJO DE BOSQUES NATURALES”.

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uesPROGRAMA FUNDAMENTADO EN LA LEY

FORESTAL

OBJETIVOS DEL PINFOR

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Mantener y mejorar la producción forestal sostenible de bosques naturales.

Incorporar tierras de vocación forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal, a través de plantaciones forestales y/o regeneración natural.

Generar una masa crítica de bosques productores de materia prima, para el desarrollo de la industria forestal.

Incentivar el mantenimiento y la creación de bosques para la generación de servicios ambientales.

¿Qué son los Incentivos?

Son un pago en efectivo que el Estado otorga a los propietarios de tierras de vocación forestal por ejecutar Proyectos de Reforestación o de Manejo de Bosques Naturales.

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Montos de incentivo en Reforestación y Regeneración

Natural

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AñoREFORESTACIÓN

Monto ($/ha)REGENERACIÓN NAT.

Monto ($/ha)

Establecimiento 649 494

Mantenimiento 1 273 182

Mantenimiento 2 234 99

Mantenimiento 3 182 65

Mantenimiento 4 169 40

Mantenimiento 5 104 86

Total 1,610 965

Montos de Incentivo en MBN para Protección

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Tamaño del bosque

(ha) Monto por hectárea por año ($/ha)

< 5 345 por ha.

5 < 15 1728 + 67 por ha. adicional hasta 15 ha.

15 < 45 2,396 + 27 por ha. adicional hasta 45 ha.

45 < 90 3,204 + 23 por ha. adicional hasta 90 ha.

> 90 4,248 + 22 por ha. Adicional

Hasta por 10 años.

Tipos de Proyectos Manejo de Bosques

Naturales– Producción maderable– Protección: Servicios

Ambientales

Reforestación: – Producción de

madera para la industria

– Otros productos maderables y no maderables ( resina, leña, entre otros.)

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Categorías de Usuarios del PINFOR

• Propietarios Individuales

• Empresas • Municipalidades• Cooperativas• Fundaciones; ONG´s

ambientales• Comunidades• Asociaciones• Comités

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ETAPAS EN LA EVALUACIÓN DE

PROYECTOS DE PINFOREVALUACIÓN EX-ANTE

Pertinencia técnica y legal del proyecto: Plan de reforestación o de manejo; especies y regiones prioritarias, constancia de propiedad de la tierra.

EVALUACIÓN EX-POSTCumplimiento de la ejecución de actividades

planificadas

CERTIFICACIÓN

PAGO

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ESQUEMA BÁSICO DE OPERACIÓN

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USUARIO

Inst. Nac. De Bosques

MINISTERIO

de FINANZAS

BANCO

Del Sist. Financiero

Plan de manejo

Evalúa, aprueba

Certifica

CIF

Cheque o depósito

Traslado de fondos

cobro

PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA

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EN LA RAMA AMBIENTAL: Se han incorporado 53,700 hectáreas de

tierras de vocación forestal desprovistas de bosque a la actividad forestal vía plantaciones o regeneración natural.

Se han incorporado 134,165 hectárea de bosques natural a Manejo Forestal Sostenible.

Se está contribuyendo al ordenamiento territorial y a la revalorización del bosque.

Reducción de tala ilegal Contribución al mantenimiento y

mejoramiento de zonas de captación y regulación hídrica.

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Distribución de proyectos del PINFOR en función de las Tierras de Captación y Regulación Hídrica

PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA

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EN LA RAMA SOCIO ECONÓMICA: Se han beneficiado 138,566 personas. Generación de empleo en el área

rural: En el 2,006 PINFOR generó 23,629 empleos directos.

Incidencia en la economía local: más del 60 % de montos otorgados ($81.5 millones) se invierten en mano de obra local.

Ha promovido la organización de productores (pequeños productores)

Formación de 3 núcleos de producción forestal

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MÚLTIPLES BENEFICIARIOS

Categoría de Usuario Numero de Proyectos

Individuales 1,167

Empresas 453

Comunidades 8

Comités 21

Cooperativas 111

O.G. 8

Asociaciones 78

Fundaciones 61

Municipalidades 196

Total 2,103

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Distribución porcentual de los montos otorgados por PINFOR de 1997-2006 por tipo de beneficiario

39%

37%

12%

4% 8%

Prop. Individual

Empresas

Grupos comunales, comites,cooperativas, asociacionesONG, Fundaciones

MunicipalidadesTotal otorgado = US$81.5 millones

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OTROS LOGROS GESTIÓN DE PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

1. PROGRAMA PILOTO DE APOYOS FORESTALES DIRECTOS: Diseñado para compensar económicamente a poseedores de bosques por los servicios ambientales que proporcionan y que no pueden acceder al PINFOR. ($55/ha por cinco años). Es un préstamo del BID por US $ 7.7 millones.

2. PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA PEQUEÑOS POSEEDORES DE TIERRAS DE VOCACIÓN FORESTAL O AGROFORESTAL: Diseñado para compensar económicamente a pequeños poseedores (menores de 15 ha) por actividades de reforestación, manejo de bosques y agroforestería, en 68 municipios de mayor pobreza y que no pueden acceder al PINFOR por falta de títulos de propiedad.

Donación de Holanda por US$11.5 millones.

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INFRAESTRUCTURA OPERACIONAL– Marco de funcionamiento definido y con

fundamento legal– Credibilidad del instrumento: pago a tiempo.– Eficiente descentralización administrativa– Transparencia en el manejo de los fondos

FORTALEZAS DEL PINFOR

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COBERTURA DEL PROGRAMA– Priorización de regiones y especies (78 % de

proyectos se han ejecutado en regiones prioritarias)

– Acceso a diferentes tipos de usuarios– Acceso a diferentes tipos de proyectos

CUMPLIMIENTO DE METAS– Más del 80% de fondos asignados se han

invertido– Correspondencia y coherencia con metas de la

Política Forestal

FORTALEZAS DEL PINFOR

DEBILIDADES DEL PINFOR

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Acceso solo a propietarios de tierras

Limitación del área máxima a reforestar

Escasa asistencia técnica para la ejecución de proyectos.

Falta de alianzas estratégicas para potencializar alcances del Programa

DEBILIDADES DEL PINFOR

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Abandono de proyectos (10-15 % de abandono)

Escasa investigación e innovación tecnológica vinculada al PINFOR

Poca divulgación de beneficios ambientales, sociales y económicos del Programa

Inversión del sector privado no acorde con inversión Estatal.

RETOS O DESAFÍOS DEL PINFOR

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Fortalecer organización de productores (integración de oferta de productos)

Promover la regularización de títulos de propiedad de la tierra

Seguimiento a proyectos después del PINFOR y reducir abandono de proyectos incentivados.

Promover la inversión privada en la industria de transformación de productos del PINFOR

Fortalecimiento institucional para atender creciente demanda de usuarios del PINFOR.

RETOS DEL PINFORIn

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Promover investigación e innovación tecnológica en toda la cadena productiva.

Mayor incidencia pública y Política de los beneficios del PINFOR.

Atraer la inversión extranjera directa.

Evitar la Politización del Programa

GRACIAS POR SU ATENCIÓN