Marxismo y Estado y Otros Enfoques

Diseño Organizativo del Estado, influencias del Marxismo y otras teorías

JR 1

Universidad de San Carlos de GuatemalaEscuela de Ciencia PolíticaCurso: Teoría sociológica IIProfesor: Jorge Ruano EstradaGuatemala 17 de agosto de 2015

ÍndiceEl Estado Propietario

El Estado Mínimo

El Estado Coordinador

(Matus: Los Tres Cinturones de Gobierno)

Profesor Jorge Ruano Estrada 2

Diseño Organizativo del Estado

El Estado Propietario

El Estado Mínimo

El Estado Coordinador

(Carlos Matus: Los Tres Cinturones de Gobierno)


Dimensiones del aparato público: confusiones bien difundidas

• Tamaño

• Peso

• Volumen

• Capacidad


El patrón Político-ideológico:Determina el tamaño, peso, yvolumen del aparato público, juntocon las misiones y visiones quedebe cumplir. ¿Cuánto y qué tipode Estado)


Dimensiones del aparato público: confusiones bien difundidas.

a) Tamaño

Para precisar el monto de recursoseconómicos que maneja o canaliza elaparato público. El tamaño expresa su

importancia o dimensióneconómica.



Peso.

Para precisar la capacidad de regulación ocontrol que tiene la función pública, através del ejercicio de facultades ycompetencias, para intervenir en eljuego y diseñar sus reglas.

Detrás del peso está el poder del aparatopúblico.

Depende de la amplitud y fuerza de susregulaciones y del actor que la ejerce.



Volumen:Para precisar el valor agregado que genera

la función pública, guarda una relación directa con el empleo generado en el

aparato público. El tamaño del Estado puede ser grande y su volumen pequeño, si maneja muchos recursos con poca burocracia y genera

poco empleo directo.Profesor Jorge Ruano Estrada 8


Capacidad

Para precisar la eficiencia y la eficacia de sugestión, la pericia del capital humano queemplea y la calidad de los sistemas quecaracterizan a la organización pública.


Principales propuestas del Estado Propietario: Comunista


Estado propietario: propuesta comunista.

El patrón Político-ideológico: Determina el tamaño,peso, y volumen del aparato público, junto con lasmisiones y visiones que debe cumplir. ¿Cuánto y quétipo de Estado)Estado Propietario: La persona sólo tiene valor comoparte de la sociedad. Todos los derechos individualesestán relativizados frente a los derechos del colectivosocial. El Estado debe ser el propietario de los recursosmateriales capaces de producir más recursos. Tamaño,peso, volumen y capacidad: grande. PropuestaComunista.


Argumentos principales del Estado Propietario.1. La propiedad privada es la fuente de todas las

desigualdades. Si no existiera la propiedadprivada, todas las rentas provendrían deltrabajo del hombre.Al desaparecer la propiedad privadadesaparecen las clases sociales y se crean lascondiciones de igualdad.Las desigualdades no pueden reproducirse.Perecen con la vida de las personas.Propuesta: abolición de la propiedad privadade los medios de producción..


Argumentos principales del Estado Propietario.

2. La concentración de la propiedad privadaconcentra el pode político.

3. Las ideologías son superadas por la cienciaoficial del Estado. Sólo debe haber unaideología, aquella sustentada en la cienciaoficial del Estado, como representante delcolectivo social. El partido único es laavanzada de esa ideología.

4. La libertad del colectivo social exige restringirla libertad individual. La libertad social tieneun valor superior al de la libertad individual.



5. En el período de transición hacia la abolición de lapropiedad privada del capital, los excedentes quegenera la empresa privada no deben utilizarse con finesde reproducción de la empresa privada, sino con finessociales.

6. El mercado no garantiza la dinámica de crecimiento ni elequilibrio macroeconómico. El mercado puede serreemplazado por la planificación central.

7. El Estado, en manos de la mayorías transitoriamenterepresentados por minorías, es portavoz del colectivosocial y asume su mandato. Primero están lasnecesidades sociales y después las necesidadesindividuales.



8. La propiedad y la gestión soninseparables, así como la dirección y laacción. La propiedad debe ser colectiva. ElEstado debe ser rector y operador entodos los campos.9. La propiedad privada y la competenciasalvaje crean una mentalidad economicistay egoísta del ser humano. El espírituempresarial es algo negativo, antisocial,que también debe ser extinguido.



En este extremismo se da lahipervalorización del criterio social y laminimalización del criterio individual.

Asume que la dirección del Estado y suburocracia es portadora de las necesidadessociales y no tiene intereses personales yde grupos.


Estado Comunista

• Tamaño: Grande

• Peso: grande

• Volumen: grande

• Capacidad: grande.


Principales propuestas del Estado Mínimo: propuesta

neoliberal


Principales propuestas del Estado Mínimo: propuesta neoliberal

1. El mercado es consustancial a la libertad delindividuo.

2. La acción del Estado perturba el buenfuncionamiento del mercado. Esto ocurre por lavía de los impuestos, los gastos y lasregulaciones.

3. El individuo usa mejor los recursos que elgobierno.

4. El déficit del presupuesto público tiende a serproporcional al tamaño y volumen del Estado.Solución: hay que contraer el gasto público.


Principales propuestas del Estado Mínimo: propuesta neoliberal

5. El Estado es mal empresario y mal gerente de losservicios públicos. Por tanto los servicios deeducación y salud pueden ser prestados máseficientemente por el sector privado, es decir, amenos costo.

6. Las ideologías sobran y desaparecerán porque lasciencias ocuparán su lugar.

7. El óptimo de Pareto se alcanza con el mercado encompetencia perfecta. El Estado debe interveniren forma mínima y sólo para garantizarcondiciones de competencia que seaproximen a la competencia perfecta.


Principales propuestas del Estado Mínimo

8. El desarrollo económico y social llega inevitablementecon la economía de mercado, cualquiera sea la posición deatraso de un país. La superación del desarrollo no requierela promoción estatal. “La mejor política social es unabuena política económica”.

9. La creatividad y el espíritu empresarial son patrimonio delos empresarios privados, y no existe en el ámbito público.Lo que es bueno para cada individuo es bueno para lasociedad. “Lo que es bueno para los grande gruposeconómicos es bueno para la sociedad”.


Estado Neoliberal

• Tamaño: pequeño

• Peso: pequeño

• Volumen: pequeño

• Capacidad: pequeña


Principales propuestas del Estado Coordinador: propuesta

democrática de un Estado abierto


Estado Coordinador

Estado Coordinador: es el estado vigilante pordelegación de los ciudadanos en democracia. Notiene ideología propia. Asume la ideología y elproyecto que la democracia le asigna en unperíodo determinado. Está siempre sometido aaprobar la eficacia de sus resultados y larepresentatividad de sus decisiones. No tieneposiciones rígidas y su preocupación constantees el equilibrio social por abolición de losextremos.


Niveles de diseño organizativo

Estado Coordinador: sitúa en primer lugar la razónhumana (razón normativa), el deber ser. Rescata lautopía como una necesidad para el progreso delhombre. Hay una dialéctica constante entre ciencias eideologías. Ciencias sin valores, o valores y creenciasnegados por las ciencias, detienen el progreso. No hayproyecto político sin el complemento de la razónhumana con la razón científica. El Estado Coordinadorintroduce la razón humana en la práctica social.


Estado Coordinador: argumentos.

1. La razón humana es tecnopolítica. Combina eljuicio humano, apoyado en valores, con eljuicio analítico, apoyado en las ciencias. Lademocracia es el único nicho en que esposible el debate por lo mejor, por superar elpresente. La base del progreso reside en laposibilidad de cuestionar el fundamento y laeficacia de las ideologías, así como de criticarel uso y aplicación de las ciencias. El EstadoCoordinador es un Estado abierto.



2. La razón científica es multidimensional.Vivimos en un mundo donde laspalabras eficiencia y eficacia puedenaplicarse a muchas cosas y en muchosámbitos del desarrollo de las ciencias. Laeconomía y las organizaciones puedenservir para distribuir beneficios o paraconcentrarlos. La eficiencia y la eficaciason deseables en función de lospropósitos perseguidos.


La razón científica es multidimensional

El poder político es escaso, los recursos económicosson escasos, los conocimientos son escasos, lascapacidades organizativas son escasas, etc.Una propuesta puede ser eficaz desde el puntoeconómico, pero ineficaz desde el punto de vista socialy contradictoria con la ética social.El mundo real es multidimensional: además de lasrelaciones económicas, hay relaciones de poder, es unmundo de relaciones sociales, relaciones emocionales,relaciones afectivas y culturales, relaciones deseguridad individual y colectiva, de disfrute estético.


La razón científica es multidimensional

3.

El sistema social no tiene buenosmecanismos de regulación automática.Entre más alta es la relación hombre-recursos de la naturaleza, mayor es laimportancia de los mecanismos humanosde regulación.



4. El mercado es insustituible, pero no es un sistema perfecto.El mercado no opera bien en aspectos muy importantes.

– El mercado no expresa bien las necesidadesindividuales. Sólo expresa demandas ponderadas porla distribución de ingresos. El mercado filtra lasnecesidades y sólo dejan que se expresen lasdemandas. Le asigna valor cero a las necesidadesque no tienen ingresos para convertirse en demanday le otorga un alta ponderación a las necesidades quese hacen presentes con altos ingresos presionandosobre el mercado. El Estado necesita planificar paracorregir los efectos de las desigualdades que alejanlas necesidades de las demandas.


Estado Coordinador: argumentos.4. El mercado es insustituible, pero no es un sistema

perfecto. El mercado no opera bien en aspectos muyimportantes.– El mercado cumple tres funciones que inciden sobre

la asignación de recursos: a) la de igualar laproducción con la demanda a precios flexibles, b) lade producir una distribución del ingreso entre los quetrabajan. C) La de estimular la división del trabajo.

– El mercado no da buenas señales a largo plazo. Elmercado es una institución de eficiencia sincrónica.Expresa bien los problemas ya creados, pero esdeficiente en relación a los problemas potenciales ylas expectativas. El Estado necesita planificar por ladeficiencia del mecanismo de precios para ofrecerseñales adecuadas sobre los problemas potenciales,especialmente lo de largo plazo.



4. El mercado es insustituible, pero no es un sistema perfecto.El mercado no opera bien en aspectos muy importantes.– El mercado no asegura el equilibrio

macroeconómico: “ningún individuo puedeenriquecerse en el sistema sin que otro seempobrezca”. El Estado necesita promover laregulación macroeconómica para alcanzar unritmo de crecimiento adecuado.

– El mercado no asegura una buena distribucióndel ingreso. El mercado no genera igualdad nicorrige las desigualdades. El Estado necesitaplanificar para alcanzar grados razonables dedemocracia y justicia económica y social.


Estado Coordinador: argumentos.Tres formas principales donde el Estado puede interferirprovechosamente en el funcionamiento del mercado.

–Mediante la alteración de los elementos componentes de larelación mercantil, por la vía de subsidios, controles deprecios, tipos de cambio, regulaciones de intercambio yproducción, impuestos indirectos, etc.–Mediante la vía de los cambios en la distribución de lapropiedad, los ingresos y las relaciones de poder, a través dela tributación directa, la política de salarios, o la distribuciónde la propiedad y la democratización del poder.–Mediante la alteración de la capacidad de producción amediano y largo plazo que accede al mercado, por la vía depolíticas directas e indirectas de producción.



5. No existe el equivalente del mercado entodos los otros ámbitos del sistemasocial.

6. El Estado Democrático debe cumplir lafunción de regulación social, asociada alos principios de igualdad y libertad.

–Diferenciar las desigualdades de mérito ylas desigualdades de cuna.



–Cualesquiera que sean las causas de lasdesigualdades y sus justificaciones, elEstado Democrático debe socorrer dealgún modo a los más desposeídos queestán bajo el límite. Ese auxilio debe seractivo y actuar sobre las raíces delproblema: la educación, la propiedad, lajusticia, y las imperfecciones de lademocracia política.



–La igualdad más importante es la igualdad deoportunidades. El Estado necesita establecer unmecanismo de regulación para: a) La distribución depoder político; b) la distribución de la propiedad; c) laigualdad de acceso a la educación, la salud, la justiciay la seguridad personal. La diferenciación del accesoa la educación es la incubadora de todas lasdesigualdades. El acceso a la salud y la seguridadpersonal protegen la vida humana, deciden lasobrevivencia de los competidores y soncomplementarios del acceso a la educación.



7. La propiedad privada es una causa importante, perono la principal fuente de las desigualdades. Lascausas principales de las desigualdades están en lasdeficiencias del sistema democrático en lo querespecta a libertad, justicia y distribución del poderpolítico, junto con el acceso igualitario a laeducación de calidad. Detrás de la desigualdistribución de poder sólo hay dos causas: lasacumuladas a partir de inequidades anteriores y lasdesigualdades de mérito. Y la principal fuente deestas últimas emana de las diferencias de acceso ala educación.


Estado Coordinador

• Tamaño (mediano o pequeño)

• Peso (grande),

• Volumen (mediano o pequeño).

• Capacidad (grande).


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