QUE ES TRIBUTARIA?Es un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tiene la responsabilidad de aplicar la legislacin fiscal y aduanera, con el fin de que las personas fsicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto pblico; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la informacin necesaria para el diseo y la evaluacin de la poltica tributaria.

Sumisin:Recaudar los recursos tributarios y aduaneros que la Ley prev, dotando al contribuyente de las herramientas necesarias que faciliten el cumplimiento voluntario.

Su visin: Ser una institucin moderna que promueva el cumplimiento voluntario1. NECESIDAD DEL ESTADOEl ESTADO MODERNO: se ha venido perfeccionando de tal manera que lo ha hecho a asumir nuevas y ms relevantes RESPONSABILIDADES con el objeto de cumplir cabalmente los fines que le son propios; especialmente, el satisfacer integralmente el mejoramiento creciente de los PUEBLOS a quienes representan y de donde nacen en virtud de lo anterior; el estado actual, ha tenido la necesidad de incrementar las FUENTES de recursos apropiadas para cumplir los fines propuestos; en tal sentido, debe recurrir a una eficiente ADMINISTRACIN de los mismos.PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS DEL ESTADO.a. INGRESOS ORIGINARIOS:b. Del DOMINIO TERRITORIAL: petrleo mineras, gas, ros etc.Del DOMINIO COMERCIAL e INDUSTRIAL: explotacin de las empresas del estado como si fuera un particular: hoteles, siderrgicas, alimentos, medicamentos, etc.INGRESOS FINANCIEROS: BANCO CENTRAL DE VENEZUELA, BANCO INDUSTRIAL, INAVI, etc.c. INGRESOS DERIVADOS:.2. TRIBUTOS: CONCEPTOSEl trmino tributo es de carcter genrico y ello significa:"todo pago o erogacin que deben cumplir los sujetos pasivos de la relacin tributaria, en virtud de una ley formalmente sancionada pero originada de un acto imperante, obligatorio y unilateral, creada por el estado en uso de su potestad y soberana".los diferentes conceptos especficos del tributo son de sutiles consideraciones, por lo que generalmente se utilizan indistintamente; sin embargo, podramos tratar de definirlos as:TASASproviene imperativamente en relacin a algn servicio pblico reservado al estado, y que a diferencia del concepto de impuesto, si se identifican la partida y la contrapartida de la vinculacin tributaria.(timbre fiscal, registro pblico, aduana, arancel judicial, aeroportuaria, etc).CONTRIBUCIONES

Tributo destinado a financiar el costo de alguna actividad estatal, sea un servicio de previsin social con la contraprestacin de obtener un beneficio, generalmente de obras pblicas. (de mejoras o de seguridad social).3. CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS-Impuesto sobre la renta activos empresariales-Impuesto al valor agregado (iva) timbre fiscal-Sucesiones, donaciones y dems ramos conexos.-De aduanas - de exportacin.-De cigarrilos y manufacturas de tabaco.-Alcohol y especies alcohlicas fsforos salinas.-Aprovechamiento y explotacin de productos forestales.-Usuarios de servicios tursticos.-Explotacin de servicios de radiodifusin sonora o de televisin abierta y otros servicios de telecomunicaciones con fines de lucro etc.Tasas:-Timbre fiscal registro pblico servicio consular.-Aduanas propiedad horizontal telecomunicaciones.

Servicios de telecomunicaciones con fines de lucro. De mejoras de seguridad social.4. FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO

1. disposiciones constitucionales.2. los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la repblica.3. las leyes y los actos con fuerza de ley.4. los contratos relativos a la estabilidad jurdica de regmenes de tributos nacionales, estatales y municipales.5. las reglamentaciones y dems disposiciones de carcter general establecidas por los rganos administrativos facultados al efecto.nota: para los tributos estatales y municipales hay que recurrir a las respectivas leyes estatales u ordenanzas municipales.casos no resueltos por el cdigo orgnico tributario o la leyfuentes supletorias (orden de prelacin).

}

HISTORIA DE LA TRIBUTARIA EN EL PERUINTRODUCCINPara comprender mejor la historia de la tributacin en nuestro pas, debemos tenerpresente que est marcada por dos momentos diferentes: antes y despus de la llegada de los espaoles.Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a travs delcual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para cumplir con las funciones que le son propias (como realizar obras o brindar servicios para el biencomn), va a ser distinto en ambos periodos. Mientras que en el mundo andino ste se dio a travs de la reciprocidad, entendida como un intercambio de energa humana, fuerza de trabajo o de "favores"; en el mundo occidental, se dio un proceso que produjo como resultado la entrega de dinero o productos a la autoridad, en trminos muchas veces coercitivos.Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispnico para conocer cmo el EstadoInca y los pueblos pre incas alcanzaron un alto desarrollo, siguiendo una dinmicadiferente a la del mundo occidental, no estrictamente reconocido como tributo, sinocomo una forma precursora de ste.PER PREHISPNICO Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los que no existi el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma en que se acumularon recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de los dos medios organizadores de la sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribucin. Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.Obtencin de recursos mediante la reciprocidad>Principios organizadores: reciprocidad y redistribucinLa reciprocidad como muchas otras formas culturales y logros del mundo andino tiene sus orgenes en tiempos anteriores al establecimiento del Tawantinsuyo. Sin embargo, para efectos de esta sntesis, nos remitiremos a la forma como se dio en el tiempo de los incas.La reciprocidad fue el medio o sistema de intercambio de mano de obra y servicios.

La reciprocidad se sustent en el incremento de lazos familiares. Es decir, la multiplicacin de los vnculos de parentesco fue necesaria para la existencia y continuidad de la reciprocidad.La redistribucin era una funcin realizada por el jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes concentraban parte de la produccin que posteriormente era distribuida a la comunidad o diversas comunidades, en pocas de carencia o para complementar la produccin de esos lugares.NIVELES DE RECIPROCIDAD Y REDISTRIBUCIN A nivel ayllu: En este nivel los miembros del ayllu en el que existen relaciones de parentesco, realizan la prestacin de servicios en forma regular y continua entre diferentes ayllus.En un primer momento, los miembros del ayllu "A" prestan sus servicios a los del ayllu "B" y stos a cambio les entregan el alimento necesario para que cumplan con su labor. En un segundo momento, la situacin se invierte. Posteriormente ambos intercambian sus productos. A esta forma de intercambio de mano de obra se le denomina ayni. Este nivel de reciprocidad que viene a ser simtrico, slo permite una redistribucin en mnima escala.Hoy por ti, maana por mi. Yo te doy y t me das.

A NIVELES MS AMPLIOS (JEFE TNICO, MACROTNICO O ESTADO):Comprender cmo fue que se aplicaron estos principios en escalas mayores, demanda partir del estudio del rol de los curacas en el mundo andino. Veamos cmo llegaron a asumir el mando.Los curacas eran elegidos, seleccionados o promovidos por su grupo tnico, luego de cumplir ciertos rituales especficos de cada grupo. Durante el Tawantinsuyo, el inca no intervena en la eleccin o seleccin de los curacas salvo muy raras ocasiones.El curaca para acceder a la prestacin de mano de obra de su etnia deba a cambio ofrecer determinados servicios. stos podan ser: Mediar en conflictos personales. Administrar y distribuir recursos: tierras, agua y depsitos. Planificar y dirigir la construccin de canales, depsitos y terrazas para cultivos. Cumplir con los rituales religiosos de la etnia (entregar ofrendas a los dioses), organizar las fiestas familiares, militares, etc. Organizar el aprovechamiento de los recursos de otros pisos ecolgicos. Aqu se cumple la reciprocidad, el curaca realiza determinadas funciones y recibe a cambio bienes o fuerza de trabajo.El trabajo colectivo que realizan los ayllus a favor de su curaca se llama mita.Sealaremos adems que el curaca tnico o macrotnico mantena vnculos de parentesco con su etnia lo cual le garantizaba establecer la reciprocidad y redistribucin.Una vez iniciada la expansin Inca las relaciones de reciprocidad y redistribucin alcanzaron niveles diferentes, mayores y complejos. Ser el Estado Inca el que tendr el acceso a la mayor cantidad de mano de obra por los vnculos de parentesco que estableci la familia real con los diferentes Jefes de los grupos tnicos.En los inicios de la expansin del Tawantinsuyo para que el inca pudiera acceder a la mano de obra de los pueblos que se incorporaban a su territorio, deban cumplir con los rituales exigidos. En un primer momento, tenan que formalizarse relaciones de parentesco. Luego, el inca deba agasajar a los curacas, recin despus el soberano poda hacer la "peticin", "ruego" o "requerimiento" del servicio. Los curacas accedan a prestarle el servicio y el inca entregaba "regalos" que podan ser mujeres, ropa, objetos suntuarios, coca, entre otros. Finalmente, al terminarse el trabajo para el inca, ste entregaba nuevamente obsequios a los curacas en agradecimiento por la mano de obra cedida.Entonces, para que el inca pudiese solicitar un servicio deba tener un lazo de parentesco con el curaca. As tenemos que el inca se casaba con la hermana del curaca y ste con la del inca o alguna mujer de su entorno familiar. De esta manera, quedaba establecido el requisito bsico para que se establezca la reciprocidad. Cada inca al iniciar su periodo deba restablecer estas relaciones y las negociaba con cada curaca.Existan convenios de reciprocidad, entrega de energa humana a cambio de la recepcin de determinados bienes de la redistribucin.Cuando el Tawantinsuyo fue ampliando sus fronteras, el inca ya no poda realizar personalmente todos los ritos de la reciprocidad, esto dio lugar a la construccin de centros administrativos donde los representantes del inca (yanas) se reunan con los jefes tnicos para renovar los vnculos de reciprocidad. El inca busc medios para evadir los ritos de la reciprocidad sobretodo los relacionados al "ruego" y al "requerimiento", para lo cual cont con la presencia cada vez mayor de "yanas".Resumiendo, podemos decir que en sus inicios, el poder del inca (Estado) se sustent en una constante renovacin de los ritos de la reciprocidad, para lo cual debi tener en sus depsitos objetos suntuarios y de subsistencia en cantidad suficiente para cumplir con los curacas y jefes militares que se hallaban dentro del sistema de la reciprocidad. En la medida que creci el Tawantinsuyo, creci el nmero de personas por agasajar, lo que dio lugar a la bsqueda de nuevas formas de acceder a la mano de obra obviando los ritos de la reciprocidad. As aparecen PER HISPNICOINTRODUCCINLa invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para las dems castas del virreinato. Asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados.La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurdico. Fue trastocada la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.LA ENCOMIENDALa encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa. Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que ste les convirtiera al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institucin haba existido en Espaa a raz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran cristianizados por los espaoles. En el Per, la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera institucin a travs de la cual se cobr el tributo a los indgenas, analizaremos como evolucion en el transcurso de la colonia.

Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo de 40 espaoles, entre veteranos y enfermos, de la expedicin se qued en Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras encomiendas. Aqu hay que sealar el papel que tuvieron los curacas, como intermediarios entre los espaoles y los indgenas, estableciendo acuerdos con los conquistadores a cambio de ciertos privilegios: la posibilidad de no tributar, acceso de sus hijos a la educacin occidental.Despus de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170 hombres que participaron de la captura del Inca fueron acreedores a una encomienda en el centro del pas, si as lo deseaban.Los espaoles que participaron en la conquista y permanecieron en el Per; se convirtieron en los ms grandes encomenderos de Lima y Cusco. Ms adelante de Huancayo y Arequipa. Ellos adems llegaron a ejercer cargos dentro de la administracin colonial como alcaldes o integrantes del cabildo.En un primer momento, el nico criterio para otorgar una encomienda fue que hubiesen participado en alguna campaa de conquista en el territorio del Tawantinsuyo, pero luego de la captura del Cusco (1534) comenzaron a tornarse en cuenta criterios polticos. Al otorgar encomiendas, el gobernador entreg las ms grandes y mejores encomiendas a sus parientes, ayudantes y paisanos. Muchas veces los tres criterios los reuna una misma persona.Por otro lado tenemos a Benalcazar y Almagro, quienes repartieron encomiendas con los mismos criterios en Quito y Trujillo (1534-1535).Los encomenderos conformaban un grupo social ms o menos uniforme, de orgenes humildes. Entre 1535 y 1538 lleg un grupo de espaoles a quienes se les otorg encomiendas. Ellos procedan de familias prximas a la alta nobleza, sin embargo, esto no cambi las relaciones que existieron entre los encomenderos, y a que a pesar de los roces existentes siempre se trataron como iguales; el origen humilde era compensado con la antigedad en el territorio y su participacin en las campaas de conquista.Uno de los pedidos reiterativos de los encomenderos a la corona fue que les otorgaran las encomiendas a perpetuidad, para as usufructuar de los tributos que los indgenas estaban obligados a entregarles. El rey vea en esta exigencia un peligro para su control sobre tierras tan lejanas a la metrpoli. Por ello en las "Nuevas Leyes" (1542) se contemplan disposiciones al respecto en el sentido que las encomiendas deban ser entregadas a la corona a la muerte del encomendero. Esto caus una reaccin inmediata en los encomenderos quienes se levantaron en armas asesinando al primer virrey Blasco Nuez de Vela, quien era el portador de estas leyes.Cuando ocurrieron los enfrentamientos entre pizarristas y almagristas, saliendo vencedor el primero, las encomiendas que se otorgaron fueron para aquellos que haban participado en el bando vencedor. Este nuevo criterio para el otorgamiento de una encomienda se incorpor y fue utilizado cuando en 1548 Don Pedro de la Gasca , enviado por el Rey a la muerte del primer virrey; debel la rebelin de Gonzalo Pizarro. En estos enfrentamientos murieron varios encomenderos, sus encomiendas fueron entregadas a quienes haban luchado de lado de la corona. Por esos aos las mejores encomiendas se encontraban en el Alto Per -Potos. Con el virrey de Caete (1556-1560) se termin la poltica de recompensar con encomiendas a los vencedores de las rebeliones. Durante su gobierno se otorgaron encomiendas a: los nobles cortesanos, los capitanes de las guerras civiles independientemente del bando en que hubieran peleado y a los hombres que haban estado en el Per desde 1540.Cuando mora un encomendero se trataba que su hijo le sucediera en la administracin de la encomienda, en caso que no hubiera heredero, la esposa tena que volver a casarse bajo las condiciones del grupo que viva de la encomienda; en ltimo caso si la encomienda resultaba vacante se buscaba que esta fuera entregada a un coterrneo (en Espaa) del difunto.En algunas ocasiones se vendieron encomiendas a pesar que estaba normado que esto no ocurriera. Los encomenderos generaban recursos produciendo en sus tierras alimentos que luego eran comercializados, hacan uso de la fuerza de trabajo de sus encomendados (indgenas) a modo de tributo. Tambin tuvieron empresas de mercaderes y artesanos, ganado y bienes races. La minera estuvo controlada por los encomenderos, no siempre en forma directa, pero los mitayos que tributaban eran de la encomienda al igual que los productos que consuman en la mina.Cuando llega al Per el virrey Toledo (1569-1581), a quien se le reconoce como el organizador del sistema virreinal, tom las siguientes disposiciones: El corregidor, quien a partir de ese momento sera el encargado de cobrar el tributo indgena, deba tambin controlar la conducta seorial de los encomenderos. Los encomendados indgenas al ser considerados vasallos del rey no fueron tratados como siervos menos como esclavos, por ello no podan estar sujetos a servidumbre. No deba existir el yanaconaje. Modific las tasas del antiguo tributo. Realiz un censo de poblacin indgena. Cre las reducciones. Algunas encomiendas pasan a la administracin real. En esta poca se da la polmica entre Bartolom de las Casas y Seplveda, el primero defenda los intereses de la corona (sta pretenda que no se cometan excesos con los nativos); mientras que el segundo defendi a los encomenderos y los privilegios que ellos crean merecer.

La encomienda no tuvo slo un carcter econmico, sino tambin militar, los indgenas encomendados pelearon por el bando del encomendero, cuando ste se enfrentaba con otro encomendero o cuando haba que sofocar alguna sublevacin indgena. Por ello, la Iglesia, las mujeres, los nios, los extranjeros y los insanos, no podan tener acceso a una encomienda.Las encomiendas de un espaol no estaban necesariamente en un mismo territorio, por ello los encomenderos contaron con mayordomos quienes reemplazaban a ste durante su ausencia.A manera de sntesis podemos afirmar lo siguiente: el encomendero que debi ser el elemento culturizador, no cumpli con esta funcin; ellos usaron la mano de obra andina para trabajar las tierras de la encomienda, en sus minas en la actividad ganadera y en los obrajes. Como vemos estos personajes expandieron su actividad a la minera, el comercio y las tierras, as como a la vida administrativa y judicial.Cabe sealar que en el Per, nunca hubieron ms de 500 encomenderos. Esto debido a la estructura del Tawantinsuyo, en la que la poblacin indgena vivi en sus respectivos grupos tnicos.Esta institucin inculturadora usada como medio tributario y adoctrinadora que se inici con la colonia termin oficialmente en 1718, cuando ya la mayora de estas encomiendas haban devenido en haciendas.TRIBUTO INDGENA:Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indgena. Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones del virrey Toledo, por los corregidores. stos ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o pueblo de indios).El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su repartimiento.En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera:- 20.3% pago a los curas adoctrinadores.- 13.1% pago a los corregidores.- 3.9% para los curacas.- 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.- 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.- 62.1% renta para los encomenderos.De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo pagado por los indgenas.Cabe sealar que para el cobro del tributo existieron dos padrones, uno oficial y otro propio del corregidor. En este ltimo no estaban libres de tributar los nios, ancianos y enfermos. Esta fue una fuente de fcil enriquecimiento para los corregidores quienes, adems, como hemos sealado, podan tener acceso a los fondos de las Cajas de Comunidad y utilizando el dinero para sus negocios particulares.ncluso los virreyes echaron mano a dichas cajas cuando la corona les exiga los montos a remitir a Espaa.Los indios tributarios para poder pagar el tributo y otras cargas civiles y religiosas, tuvieron que sufrir una serie de abusos; as tenemos que los espaoles aprovechando la organizacin andina del trabajo colectivo de los indgenas, organizaron la llamada mita colonial.La mita colonial fue la forma de explotacin de la mano de obra indgena, los curacas deban aportar mitayos para cumplir las jornadas de trabajo en las minas, las haciendas, los obrajes. La mita ms temida por los indgenas fue la minera, ya que la mayora de mitayos dejaban la vida en el socavn.A travs de la mita los indios tributarios podan tener dinero para pagar el tributo que les corresponda y era exigido por el curaca.

Los diezmos que deban entregar a los curas doctrineros, as como el quinto real para la corona, fueron pagados por los indgenas en especies.Otro elemento que permite ver la explotacin de los tributarios es la siguiente informacin: Toledo seala que de un total de 1 069 697 indios tributarios, recaud al ao 1 384 228 pesos; luego de 20 aos el virrey Garca Hurtado de Mendoza recaud 1 434 420 pesos, pero sobre un total de slo 311 257 indios tributarios.QUINTO REAL:Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca espaol.Slo para sealar una cifra, el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro, producto de los tesoros del rescate fue 5 730 kilos de oro puro y 11 041 kilos de plata pura.DIEZMOS:Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un ejercicio. El rey los distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el clero secular.Otros tributos:A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos. Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse a partir del segundo tercio del siglo. Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar del Sur). Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el vendedor porque obtena dinero en efectivo. Encomiendas y corregimientos vacantes, al no estar ocupados los ingresos provenientes de ellos pasaban al fisco. Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor. Importacin de esclavos, dos pesos por cada persona trada en dicha calidad. Almojarifazgo, pago de aduanas. Como se ve el nico impuesto directo fue el tributo indgena y el de mayor rentabilidad. Al correr de los aos, el nmero de indios yanaconas exceptuados del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv que las autoridades hicieran extensivo el pago de tributo stos. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a ser cobrado a las castas (mestizos y mulatos).Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal, naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido repartidas entre los espaoles (composiciones).font>Arbitros municipales:A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los arbitrios municipales. stos sirvieron para cubrir los gastos de las ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:1. Sisa, pago de los negociantes de carnes.2. Mojonazgo, pago de comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad.3. Lanzas, pago por la posesin de ttulos de Castilla.font>Administracin Tributaria:Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo.En las reducciones, existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se depositaban los ingresos extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado.Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades, all eran llevados los tributos en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde se concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima, Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser enviados a Espaa. A todas ellas se les conoce como Cajas Reales, manejadas por 4 o 3 funcionarios: El tesorero, que custodiaba los caudales. El contador, que emita las ordenes de pago y llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar donde se encontraba la Caja Real. El factor, funcionario que vigilaba el manejo del patrimonio estatal. El veedor, que supervisaba las fundiciones de los metales. Muchas veces el factor y el veedor eran la misma persona. Cada uno de estos funcionarios tena una llave de la Caja Real, por ello para abrirla todos deban estar presentes.Como rganos de control y supervisin existieron: Los tribunales de cuentas, especialmente creados en las Audiencias para vigilar detalladamente y juzgar los asuntos fiscales./font> El consejo de Indias, encargado de disear la poltica a seguir en las colonias de Espaa. Esta instancia poda ordenar que se realizara una visita para ejercer un control ms directo. Con fines administrativos existieron 3 distritos fiscales: Lima, con Cajas Reales en Arequipa, Arica, Castrovirreyna, Cusco, Chachapoyas, Huancavelica, Lima, Paita y Trujillo. Charcas, con Cajas Reales en La Paz, Potos, Buenos Aires y Tucumn. Quito, con Cajas en Guayaquil y Quito. SISTEMA TRIBUTARIO SIGLO XIXNuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable poltica y econmicamente, reflejndose ello en las diversas medidas econmicas, que se fijaron, de las cuales la tributacin fue una expresin clara de las contradicciones de la poca.Para desarrollar este tema hemos considerado necesario abordar las caractersticas de esta parte de nuestra historia, ubicndonos cronolgicamente en las siguientes cuatro etapas:a) La emancipacin.b) La inestabilidad poltica y penuria fiscal (1821 - 1845).c) El auge del guano y la guerra del pacfico (1845 - 1882).d) La reconstruccin nacional (1882 - 1889).Adems, se hace una breve referencia de la deuda interna y externa que marc el destino de la gran parte de la recaudacin tributaria de cada poca. Hemos considerado, tambin, la administracin tributaria, para explicar brevemente qu institucin se encargaba de recaudar y cul fue el destino de los impuestos recaudados. Finalmente, desarrollamos los principales impuestos que afectaron a los ciudadanos de ese entonces.Cabe sealar que mientras los indgenas tributaron, el Estado se preocup por darles una legislacin y proteccin, dado que cumplan un rol importante para la naciente Repblica: le provea de fondos. Los dems habitantes no tuvieron la misma importancia tributaria para el naciente Estado, situacin que se agudiz con el boom del guano. La riqueza que generada cre una serie de medidas donde muchos impuestos quedaron derogados. Veamos a continuacin el desarrollo de cada uno de estos puntos. Caractersticas de la situacin econmica del Per.1.1 Situacin Econmica del Per.a) EmancipacinLa crisis social y econmica del Per, al inicio de su etapa republicana, no se debe solamente al proceso de su independencia. El virreinato vena siendo empobrecido por su mala administracin y por sus luchas internas. Recordemos que en 1789 Tpac Amaru encabez su revolucin y que Mateo Pumacahua, tambin se levant en el ao 1814. Con los movimientos independentistas, el Virreinato del Per se enfrent, adems, con la lucha por mantener sus territorios: primero con Chile, luego el Alto Per (norte de Argentina) y finalmente en Quito. Esto signific el empleo de ingentes recursos de hombres, dinero y merma de la produccin.Los llamados criollos del virreinato se sintieron amenazados ante la posibilidad de la Independencia y con la idea de defender sus privilegios apoyaron a la causa de la corona, siendo finalmente derrotados y empobrecidos con las sucesivas confiscaciones, los prstamos forzosos y las vicisitudes de la guerra. Como consecuencia de toda esta crisis, gran parte de la administracin colonial sobrevivi a los primeros cincuenta aos de vida republicana.Cuentan los historiadores de la poca que la virulencia de las confrontaciones, junto con la avaricia de uno y otro bando, convirtieron a todo el territorio en tierra de nadie, donde el ms fuerte se apropiaba de diferentes bienes y arrasaba con todos los productos del campo (sembros y ganados). Por otro lado, las explotaciones de los yacimientos mineros decrecieron al igual que los obrajes. A ello se sum el atraso tecnolgico para este tipo de produccin.La guerra dur cuatro largos aos. Entonces, cuando se proclama la Independencia, el Per ya estaba en un proceso de empobrecimiento, desgastado por las luchas internas. Una de las primeras mediadas econmicas que tom San Martn fue el de anular el comercio exterior; y en el interior, el reclutar soldados, lo cual signific disminuir la mano de obra, arruinando la agricultura, la minera y las industrias.

A ello se suman las diferentes luchas que la naciente Repblica tuvo que afrontar para delimitar su territorio y pagar los gastos ocasionados a los ejrcitos de Chile y de la entonces Gran Colombia (Ecuador, Colombia y Venezuela actuales). Adems, se iniciaba la deuda externa, producto de un emprstito contrado con Inglaterra, por San Martn.b) Inestabilidad poltica y penuria fiscal (1821-1845).Como hemos sealado, tenemos a la reciente Repblica agobiada con problemas internos y externos: inestabilidad poltica, que comienza con la guerra de la independencia, la guerra de 1828 con la Gran Colombia, luchas civiles entre Gamarra, Bermdez, Orbegozo y Salaverry; la Confederacin Peruano-Boliviana (1836-1839); el segundo gobierno de Gamarra, conato de guerra con Bolivia; los gobiernos efmeros de Vidal, Vivanco, Elas y Menndez; hasta 1845 que es elegido Ramn Castilla, quien alcanza estabilidad poltica.font>Junto con esta sucesin de gobiernos, se suceden tambin una tras otra, las Cartas Constitucionales. Se inicia con el Estatuto Provisorio en 1822, luego las Constituciones de 1823, 1826, 1828, el Pacto de la Confederacin en 1836, y la Constitucin de 1839.Esta inestabilidad poltica y social tena como resultado una administracin hacendaria y desordenada, por no decir ineficiente, y en muchos casos, corrupta y abusiva. Este mal manejo de la economa pblica se acentu por la poca continuidad de las medidas tomadas y por los constantes cambios legislativos.Ello hizo que se mantengan leyes y prcticas del coloniaje, siendo principalmente beneficiados los gobiernos locales, que tenan el encargo de recaudar, pero no daban cuenta de ello al gobierno central.A esto se sum la deuda externa e interna que afect gravemente el erario nacional de aquel entonces. No haba crdito interno ni externo; se incumplieron las obligaciones fiscales, etc. Esta situacin se pudo sanear recin con el guano y el salitre.

Principio del formulario