María Beatriz Orlando, Banco Mundial Seminario Protección Social y Género MIDEPLAN-SERNAM

The World Bank Group Poverty and Gender Group

Género y Vulnerabilidad en el Ingreso Desafíos para la Formulación de Políticas de

Protección Social

María Beatriz Orlando, Banco MundialSeminario Protección Social y Género

MIDEPLAN-SERNAM Octubre, 2008


Vulnerabilidad -Ingresos

Hombres y Mujeres PET Hogares Pobres

Asignación Recursos Interior Hogar

Mercado Laboral

Transferencias G y ONGs

Mercados Activos y Productos

Transferencias Otros Hogares


Mercado Laboral-Género

• Participación laboral femenina: creciendo rápidamente

• Desempleo juvenil afecta más a las mujeres

• Segmentación ocupacional por género alta

Fuente: Diagnóstico Género Chile BM, SERNAM, IDB


Mercado Laboral-Género

• Informalidad más alta entre las mujeres trabajadoras en la micro y pequeña empresa

• Brecha salarial por género desfavorable a las mujeres y su causa principal es su experiencia laboral intermitente


Participación laboralfemenina en América Latina, circa 2005, áreas urbanas

74.671.3

68.965.9 65.5 65.5 63.7 63.1 62.7

54.9 54.7 53.8 52.2 52.1 51.448.6 47.6

0

15

30

45

60

75

90

Per

u

Bol

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LAC

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dura

s

Fe

ma

le L

FP

(%

)

Fuente: SEDLAC, Banco Mundial


Cambio en Participación laboralfemenina en América Latina, 90s-05, áreas urbanas

Fuente: SEDLAC, Banco Mundial

2.5

4.5

4.6

6.4

6.7

8.6

10.3

12.0

12.0

13.2

13.7

15.4

16.2

16.3

16.7

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Nicaragua

Dominican Rep.

Ecuador

Honduras

El Salvador

Brazil

Uruguay

Bolivia*

Panama

Colombia

Chile

Argentina*

Mexico

Costa Rica

Venezuela

Percentage point change in FLFP,early 1990s - mid 2000s


Tasa de Participación FemeninaQuintil de Ingreso Hogar-Chile

Fuente: CASEN 2003

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 2 3 4 5

mujer

hombreMujeres


Simulaciones –Microdatos Chile Impacto incrementar part.laboralfemenina a nivel promedio LAC



Desempleo Juvenil Femenino

0

5

10

15

20

25

30

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más

2003 %Hombres

2003 %mujeres

Fuente: CASEN 2003


Segmentación Ocupacionalpor Género


Brechas de Ingresos por Género: Rol de la Experiencia

Chile: Average hourly earnings by gender and deciles

(before controls)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

I II III IV V VI VII VIII IX X

$ C

hil

ean

pes

os

Women Man

Minimum hourly wage:

$ 579.2 Chilean pesos

(2003)



Chile: Average hourly earnings by gender and deciles

(after controlling for: age, marital status, education and average

years at the same job)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

I II III IV V VI VII VIII IX X

Women Man

$ C

hil

ean

pes

os



Objetivos de política prioritarios: mercado laboral, género y protección social

1. Continuar promoviendo participación laboral femenina hogares de bajos ingresos

2. Evaluar impacto de transferencias gubernamentales sobre participación laboral

3. Mejorar la capacitación laboral y reducir la discontinuidad laboral en las mujeres

4. Incentivar empleo de calidad y emprendimiento femenino.

5. Facilitar la movilidad laboral intersectorial e inter-ocupacional


Opciones de Política: Part.laboral femenina más continua

• Adiestramiento ocupaciones no tradicionales para mujeres y hombres liderado por empresas (Ejm. Becas, USA NTO, Mexico)

• Incentivos a la colocación paritaria de hombres y mujeres egresados (Evaluación Chile Joven)

• Adaptar servicios de cuidado infantil - necesidades de la mujer trabajadora (Irlanda)


Opciones de Política: Part.laboral femenina más continua

Facilitar la entrada y presencia continua de la mujer a los mercados de trabajo

Chile Califica-Donación Género Banco Mundial- Piloto Capacitación Mujeres Inactivas en Áreas Rurales


• Programas específicos como el seguro capacitación para servicio doméstico (Argentina y Uruguay)

• Crear áreas de certificación de habilidades relacionadas con la prestación de cuidado (USA)

• Seguro para trabajadores en el sector informal

Facilitar acceso a ProtecciónSocial en Sectores dominados por Mujeres


Promover el emprendimiento femenino

• Equidad de género en acceso a información sobre oportunidades de negocios, redes y crédito

• Promover acceso a financiamiento, seguros y leasing para empresarias y empresarios en micro y pequeñas empresas

• Expandir acceso a las redes de negocios, servicios de desarrollo empresarial y tecnología

• Explorar nuevas alianzas público-privadas en las que participen los gobiernos locales, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil.


Vulnerabilidad -Ingresos

Hombres y Mujeres PET Hogares Pobres

Asignación Recursos Interior Hogar

Mercado Laboral

Transferencias G y ONGs

Mercados Activos y Productos

Transferencias Otros Hogares


Género y Transferencias

• Impactos Chile Solidario: asignación de recursos y tiempo hacia dentro del hogar

• Impacto sobre participación laboral femenina

• Agenda de graduación – rutas de salida


La graduación: el desafío de los programas de transferencias

• Romper el vínculo de transmisión inter-generacional de la pobreza. (i) reformas de algunos parámetros básicos de las transferencias; (ii) expansión de los incentivos para inversión en capital humano.

• • Servicios complementarios. (i) otros servicios de asistencia social y trabajadores sociales que acompañen a las familias más vulnerables; (ii) servicios de empleo y otras actividades para incrementar la productividad.

• Graduación del programa. Evitar trampas de pobreza limitando el tiempo de participación y los beneficios.


- Límites de tiempo máximo : Chile (2 años), EEUU (5 años) y México (7-9 años).

• - Límite de tiempo mínimo para la participación de los hogares en el programa

• - Umbral de ingreso de salida más alto que el umbral de entrada

• - Reducción gradual de beneficios

Fuente: Lindert et all (2007),

La graduación: experiencia internacional e implicaciones género

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