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Marco del Proceso de Reasentamiento Involuntario, para el Financiamiento Adicional del PRODEP 27 Noviembre del 2009

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I.  Marco de Proceso de Reasentamiento Involuntario ........................................................4 

1.1  Descripción del Proyecto según Componentes, Subcomponentes y Actividades....4 

II.  Identificar que Componentes, Subcomponentes y Actividades pueden conducir a un Potencial Reasentamiento Involuntario de la Población. ................................................7 

2.1  Ningún desplazamiento físico ..................................................................................7 2.2  Impactos potenciales ................................................................................................7 

2.3  Escenarios de impacto considerados ........................................................................8 

2.3.1 Comunidades indígenas y áreas protegidas .....................................................8 2.3.2 Personas no indígenas dentro de las áreas protegidas .....................................9 

2.3.3 Personas no indígenas en territorios indígenas................................................9 

2.3.4 Sitios arqueológicos e históricos poblados (Propiedad Cultural) ..................10 2.3.5 Personas dentro de las áreas vulnerables a los desastres naturales................11 

2.4  Procedimientos para las áreas protegidas...............................................................13 

2.5  Demarcación Física de las Fronteras de Áreas Protegidas.....................................13 2.6  Aplicación de las reglas en las áreas protegidas ....................................................13 

2.7  Mecanismos de solución de conflictos...................................................................13 

2.8  Responsabilidades de implementación ..................................................................14 2.9  Monitoreo y evaluación..........................................................................................14 

III.  Principios y objetivos del marco de Proceso de Reasentamiento Involuntarios............14 3.1  Principios de Reasentamiento del Banco Mundial.................................................14 

3.2  Alcance de la Política del Banco Mundial .............................................................16 

3.3  Descripción del proceso de preparación aprobación Planes de Reasentamiento ...16 3.4  Marco legal internacional.......................................................................................16 

3.5  Marco legal local....................................................................................................17 3.6  Leyes que Indiquen Compensación por Reasentamiento u otras Formas de Reubicación de la Población..........................................................................................20 

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3.6.1 Marco Institucional: instituciones que se ocupan a nivel nacional, departamental y/o municipal con el reasentamiento involuntario .........................20 

IV.  Criterios de Elegibilidad para Beneficiarse a Compensación de Reasentamiento Involuntario....................................................................................................................22 

V.  Comparativo entre el Marco Nacional de Compensación por Reasentamiento Involuntario y Salvaguarda del Banco Mundial con el respectivo en Nicaragua..........23 

VI.  Métodos de Valoración de Pérdidas de Activos de la Compensación por Concepto de Reasentamiento Involuntario según el esquema Nicaragüense. ....................................24 

VII. Descripción de Mecanismos de Consulta Información de las Personas Reasentadas o Desplazadas. ..................................................................................................................25 

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I. MMMaaarrrcccooo dddeee PPPrrroooccceeesssooo dddeee RRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo IIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo

1.1 Descripción del Proyecto según Componentes, Subcomponentes y Actividades  1. Resumen de PRODEP. El objetivo del proyecto es desarrollar un marco legal institucional y técnico para la administración de los derechos de propiedad, y demostrar la viabilidad de un programa sistemático de regularización de derechos de tierra, partiendo de las áreas rurales donde reside la mayoría de los pobres. Con el financiamiento adicional se proyecta consolidar y concluir actividades del proyecto que son de alto impacto para la población, en un plazo no mayor de tres años, mediante la ejecución de cuatro importantes componentes: (i) Descentralización y Fortalecimiento Institucional, (ii) Servicios de Regularización y Titulación, (iii) Demarcación y Consolidación de Áreas Protegidas y (iv) Sistemas de Información. Desde el punto de vista operativo, se tiene previsto avanzar en el mejoramiento de la seguridad de la tenencia de la tierra en tres frentes o modalidades de regularización de la propiedad: a) El primer bloque de trabajo está conformado por todos los municipios de los

departamentos de Chinandega, Estelí y Madriz (excepto los municipios de Telpaneca, San José de Cusmapa y Las Sabanas) que han concluido el levantamiento catastral, donde se llevarán a cabo actividades adicionales de resolución de conflictos, regularización y titulación de propiedades urbanas y rurales. El levantamiento catastral en estos municipios fue realizado en los primeros años del proyecto y se contempla con el FA concluir con las demandas de regularización previstas. Así mismo se contempla realizar la demarcación y rotulación del Area Protegida Tepesomoto – La Pataste, ubicada entre los Departamentos de Estelí y Madriz.

b) El segundo bloque está conformado por los municipios de Nagarote, La Paz Centro,

Quezalquaque, Telica y Larreynaga del Departamento de León y los municipios de Telpaneca, San José de Cusmapa y Las Sabanas del Departamento de Madriz, donde será realizado el levantamiento catastral y se apoyará en las actividades de regularización y titulación. Un aspecto importante en este bloque es que la ejecución del levantamiento catastral será realizado y administrado de forma directa por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y la Intendencia de la Propiedad/Procuraduría General de la República. Así mismo se contempla a través del MARENA, la demarcación y rotulación del Area Protegida Complejo Volcánico Telica-Rota en el Departamento de León.

c) El tercer bloque corresponde al resto de los municipios del país donde se continuará atendiendo las demandas tradicionales de titulación de propiedades provenientes de la reforma agraria o reforma social urbana (Sector Reformado), bajo la modalidad de titulación por demanda.

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Con el componente de Descentralización y Fortalecimiento Institucional se busca mejorar la capacidad de las instituciones para la prestación de servicios de administración de tierras y la ejecución del proyecto. Con el FA se continuará apoyando la descentralización y fortalecimiento de los servicios de administración de los derechos de la propiedad en tres ejes fundamentales: (i) coordinación y supervisión de las actividades del proyecto, (ii) mayor cooperación y coordinación entre las instituciones participantes y (iii) perfeccionar la administración directa para los levantamientos catastrales. Así mismo se prevé apoyo para mejorar las capacidades técnicas de las municipalidades en lo concerniente a su participación en las actividades catastrales y de regularización en el ámbito de sus competencias, incluyendo el apoyo para la implementación de una versión avanzada del SISCAT en los municipios de León, Estelí y Madriz. Las instituciones que participan en la ejecución de este componente son: Intendencia de la Propiedad/PGR; INETER; el Registro de la Propiedad y la Dirección de Resolución Alternativa de Conflictos (DIRAC) de la Corte Suprema de Justicia, INIFOM, Municipalidades y la Secretaría Ejecutiva del PRODEP. El componente de Servicios de Regularización y Titulación incluye los subcomponentes: a) Servicios de regularización sistemática; b) Titulación y revisión de títulos del sector reformado; c) Mediación de conflictos. El propósito de este componente es aplicar y desarrollar una metodología para esclarecer los derechos de la tierra, eliminando así los conflictos y proporcionando seguridad en la tenencia de la tierra. Se apoyará el trabajo técnico y legal requerido para el levantamiento catastral de 46,791 propiedades en cinco municipios del departamento de León y tres municipios del departamento de Madriz, así como la regularización y titulación en dichos municipios y en el resto de las zonas donde fue realizado el levantamiento catastral en años anteriores en los departamentos de Chinandega, Estelí y Madriz. En estos departamentos donde se ha realizado o se van a realizar trabajos de levantamiento catastral, se proyecta la regularización de 37,715 propiedades y la emisión de 7,229 títulos de propiedad para beneficiar a igual cantidad de familias. Así mismo, se atenderá el rezago de la demanda de titulación y revisión de títulos de propiedades del sector reformado ubicadas en el resto de los departamentos del país, para lo cual se prevé la emisión de 1,432 títulos rurales, 4000 títulos urbanos, 2,702 solvencias, 1609 casos OCI resueltos e inscripción en el Registro Público de la Propiedad de 998 propiedades indemnizadas. El componente Demarcación y Consolidación de Áreas Protegidas incluye los siguientes subcomponentes: a) Demarcación de áreas protegidas: b) comunicación social y educación ambiental.

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El propósito del componente es la demarcación física, la rotulación y georeferenciación de áreas protegidas y la implementación de un programan de comunicación ambiental en dichas áreas y zonas aledañas. En total serán demarcadas, rotuladas y georeferenciadas con el financiamiento adicional las áreas protegidas Complejo Volcánico Telica-Rota, en el departamento de León y Tepesomote y La Patasta ubicada entre los departamentos de Estelí y Madriz, en cuyas zonas será implementado también una campaña de comunicación y educación ambiental. Con el trabajo realizado en años anteriores por el PRODEP, mas el trabajo que será realizado con el FA se completará la demarcación de todas las áreas protegidas existentes los Departamentos de León, Chinandega, Estelí y Madriz.

El componente Sistemas de Información incluye los siguientes subcomponentes: a) Sistema de Información Integrado de Catastro y Registro (SIICAR); b) Sistema de Información Integrado de la Propiedad (SIIPRO); c) Sistema Administrativo Financiero del Proyecto (SIAFI); d) Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto (SMEI); e) Evaluación Participativa. El propósito de este componente es desarrollar un marco tecnológico que modernice las operaciones de registro y catastro, los procedimientos de titulación y regularización de la tierra, un mecanismo para monitorear y evaluar el impacto de los servicios de administración de tierras y desarrollo de la capacidad de manejo financiero del proyecto. El SIICAR ha sido desarrollado con el apoyo del Banco Mundial en el contexto del PRODEP y será completada su instalación y operación con el FA en los Departamentos de León, Estelí y Madriz, incluyendo el apoyo del traslado masivo de la información catastral y registral de un formato físico al digital. Así mismo, se apoyará la expansión SIIPRO a las delegaciones departamentales y asegurar el soporte de software y hardware para garantizar el correcto funcionamiento a nivel central y las delegaciones departamentales de la Intendencia de la Propiedad en los departamentos donde será realizado el barrido catastral. Se continuará el apoyo para el soporte técnico y para el funcionamiento del SIAFI en la Secretaría Ejecutiva del PRODEP, de tal forma que permita el registro y el control automatizado de las operaciones contables, adquisiciones y de planificación del proyecto, incluyendo los reportes requeridos por el Banco Mundial. El apoyo del FA incluye el funcionamiento del Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto con la finalidad de monitorear y evaluar el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del proyecto, apoyando la implementación de talleres de validación o consulta con la población, serán realizados estudios específicos para evaluar la eficiencia de los servicios de registro y regularización y la evaluación final de impacto del proyecto  

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II. IIIdddeeennntttiiifffiiicccaaarrr qqquuueee CCCooommmpppooonnneeennnttteeesss,,, SSSuuubbbcccooommmpppooonnneeennnttteeesss yyy AAAccctttiiivvviiidddaaadddeeesss pppuuueeedddeeennn cccooonnnddduuuccciiirrr aaauuunnn PPPooottteeennnccciiiaaalll RRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo IIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo dddeee lllaaa PPPooobbblllaaaccciiióóónnn...

El Proyecto tiene cuatro componentes, que a su vez tienen 13 subcomponentes: Componentes Sub-componentes

1. Descentralización y Fortalecimiento Institucional

1.1 Descentralización y Fortalecimiento para la Administración de los derechos de propiedad;

1.2 Desarrollo de la Capacidad Municipal; 1.3 Apoyo a la Administración del Proyecto.

2. Servicios de Regularización y Titulación

2.1 Servicios de regularización sistemática; 2.2 Titulación y revisión de títulos del sector reformado; 2.3 Mediación de conflictos.

3. Demarcación y Consolidación de Áreas Protegidas

3.1 Demarcación de áreas protegidas; 3.2 Comunicación social y educación ambiental.

4. Sistemas de Información.

4.1 Sistema de Información Integrado de Catastro y Registro (SIICAR); 4.2 Sistema de Información Integrado de la Propiedad (SIIPRO); 4.3 Sistema Administrativo Financiero del Proyecto (SIAFI); 4.4 Sistema de Monitoreo y Evaluación de Impacto (SMEI); 4.5 Evaluación Participativa.

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2.1 Ningún desplazamiento físico PPPaaarrraaa iiimmmpppllleeemmmeeennntttaaarrr eeefffeeecccttt iiivvvaaammmeeennnttteee eeelll fffiiinnnaaannnccciiiaaammmiiieeennntttooo aaadddiiiccciiiooonnnaaalll dddeeelll PPPRRROOODDDEEEPPP,,, nnnooo ssseeerrrááárrreeeqqquuueeerrriiidddooo nnniiinnngggúúúnnn dddeeesssppplllaaazzzaaammmiiieeennntttooo fffííísssiiicccooo nnniii rrreeeuuubbbiiicccaaaccciiióóónnn iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiaaa dddeee pppeeerrrsssooonnnaaasss,,, yyy nnniiinnnggguuunnnooodddeee eeellllllooosss ttteeennndddrrrááá llluuugggaaarrr cccooommmooo pppaaarrrttteee dddeee eeesssttteee ppprrroooyyyeeeccctttooo... EEEssstttooo eeesss cccooonnnsssiiisssttteeennnttteee cccooonnn lllaaasss ppprrráááccctttiiicccaaasssppprrreeevvviiiaaasss dddeeelll GGGooobbbiiieeerrrnnnooo aaalll rrreeesssooolllvvveeerrr aaasssuuunnntttooosss dddeee ttteeennneeennnccciiiaaa dddeee lllaaa tttiiieeerrrrrraaa eeennn NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa...

2.2 Impactos potenciales NNNooo ooobbbssstttaaannnttteee,,, sssuuubbbsssiiisssttteee lllaaa pppooosssiiibbbiiillliiidddaaaddd dddeee qqquuueee aaalllggguuunnnaaasss dddeee lllaaasss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss dddeeelll fffiiinnnaaannnccciiiaaammmiiieeennntttoooaaadddiiiccciiiooonnnaaalll PPPRRROOODDDEEEPPP pppaaarrraaa dddeeemmmaaarrrcccaaarrr ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss yyy rrreeeggguuulllaaarrriiizzzaaaccciiióóónnn dddeee ppprrrooopppiiieeedddaaadddeeesss eeennnzzzooonnnaaasss dddooonnndddeee cccoooeeexxxiiisssttteeennn cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss,,, pppuuueeedddaaannn aaafffeeeccctttaaarrr aaa nnniiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseeesss qqquuueee vvviiivvveeennndddeeennntttrrrooo ooo eeennn zzzooonnnaaasss aaadddyyyaaaccceeennnttteeesss aaa lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss yyy cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss...

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2.3 Escenarios de impacto considerados CCCooonnn bbbaaassseee aaa lllaaa eeevvvaaallluuuaaaccciiióóónnn sssoooccciiiaaalll yyy llleeegggaaalll lllllleeevvvaaadddaaa aaa cccaaabbbooo ddduuurrraaannnttteee lllaaa ppprrreeepppaaarrraaaccciiióóónnn dddeeelllfffiiinnnaaannnccciiiaaammmiiieeennntttooo aaadddiiiccciiiooonnnaaalll ,,, ssseee dddeeettteeerrrmmmiiinnnóóó qqquuueee lllaaa iiimmmpppllleeemmmeeennntttaaaccciiióóónnn dddeee PPPRRROOODDDEEEPPP pppooodddrrríííaaa aaafffeeeccctttaaarrrmmmaaattteeerrriiiaaalllmmmeeennnttteee lllooosss mmmooodddooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa eeexxxiiisssttteeennnttteeesss dddeee aaalllggguuunnnooosss nnniiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss yyynnnooo iiinnndddííígggeeennnaaasss eeennn lllaaasss sssiiiggguuuiiieeennnttteeesss cccooonnndddiiiccciiiooonnneeesss:::

(i) indígenas que viven dentro o en las fronteras de las áreas protegidas, o viven fuera y utilizan sus recursos naturales.

(ii) no indígenas que viven dentro o en las fronteras de las áreas protegidas, o viven fuera y utilizan sus recursos naturales.

(iii) personas no indígenas dentro de territorios indígenas; (iv) población en sitios arqueológicos e históricos. (v) población en áreas de alto riesgo (desastres naturales), y

EEEsssttteee MMMaaarrrcccooo dddeee PPPrrroooccceeesssooo ssseee cccooonnnccceeennntttrrraaa ppprrriiinnnccciiipppaaalllmmmeeennnttteee eeennn eeexxxpppllliiicccaaarrr cccóóómmmooo pppooodddrrríííaaa eeelll ppprrroooyyyeeeccctttooorrreeesssooolllvvveeerrr lllooosss aaassspppeeeccctttooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa dddeee lllaaa pppooobbblllaaaccciiióóónnn nnniiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseee qqquuueee ssseee eeennncccuuueeennntttrrraaa eeennn lllaaassscccooonnndddiiiccciiiooonnneeesss ccciiitttaaadddaaasss aaannnttteeerrriiiooorrrmmmeeennnttteee...

2.3.1 Comunidades indígenas y áreas protegidas EEEssstttooosss cccaaasssooosss eeessstttááánnn llliiimmmiiitttaaadddooosss aaa lllaaasss cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss dddeee SSSaaannn LLLuuucccaaasss yyy SSSaaannn JJJooosssééé dddeee CCCuuusssmmmaaapppaaa qqquuueeevvviiivvveeennn yyy uuutttiiillliiizzzaaannn rrreeecccuuurrrsssooosss eeennn eeelll AAArrreeeaaa PPPrrrooottteeegggiiidddaaa TTTeeepppeeesssooommmoootttooo ––– LLLaaa PPPaaatttaaasssttteee... EEEnnn eeesssooosss cccaaasssooosss eeelllPPPRRROOODDDEEEPPP rrreeessspppeeetttaaarrrááá eeelll dddeeerrreeeccchhhooo dddeee lllaaasss cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss,,, iiinnncccllluuusssooo cccuuuaaannndddooo lllaaasss ááárrreeeaaasssppprrrooottteeegggiiidddaaasss hhhaaayyyaaannn eeessstttaaadddooo llleeegggaaalllmmmeeennnttteee eeessstttaaabbbllleeeccciiidddaaasss yyy dddeeemmmaaarrrcccaaadddaaasss...

999

EEElll GGGooobbbiiieeerrrnnnooo dddeee NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa aaapppoooyyyaaarrrááá lllaaa rrreeeggguuulllaaarrriiizzzaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss tttiiieeerrrrrraaasss iiinnndddííígggeeennnaaasss eeennn lllaaasss ááárrreeeaaasssppprrrooottteeegggiiidddaaasss cccuuuaaannndddooo eeexxxiiissstttaaa aaacccuuueeerrrdddooo cccooonnn lllaaasss cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss... EEElll PPPRRROOODDDEEEPPP aaapppoooyyyaaarrrááá mmmeeecccaaannniiisssmmmooossspppaaarrraaa eeessstttiiimmmuuulllaaarrr eeelll dddiiiááálllooogggooo yyy lllaaa sssooollluuuccciiióóónnn dddeee cccooonnnfffllliiiccctttooosss rrreeessspppeeeccctttooo aaa lllooosss dddeeerrreeeccchhhooosss dddeee ppprrrooopppiiieeedddaaaddd dddeeelllaaasss cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss,,, sssiii eeexxxiiissstttiiieeessseeennn... LLLooosss PPPlllaaannneeesss dddeee DDDeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn ssseeerrrááánnn dddeeesssaaarrrrrrooollllllaaadddooossspppooorrr eeelll MMMAAARRREEENNNAAA cccooonnn lllaaa pppaaarrrtttiiiccciiipppaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss... NNNooo eeesss ppprrrooobbbaaabbbllleee qqquuueeennniiinnnggguuunnnooo dddeee lllooosss mmmooodddooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa aaaccctttuuuaaalllmmmeeennnttteee ppprrraaaccctttiiicccaaadddooosss pppooorrr lllooosss pppuuueeebbblllooosss iiinnndddííígggeeennnaaasssdddeeennntttrrrooo dddeee ooo aaadddyyyaaaccceeennnttteeesss dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss ssseeeaaa aaafffeeeccctttaaadddooo mmmaaattteeerrriiiaaalll yyy aaadddvvveeerrrsssaaammmeeennnttteee pppooorrr lllaaadddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss aaa tttrrraaavvvééésss dddeee PPPRRROOODDDEEEPPP,,, pppooorrrqqquuueee eeesssooosss mmmooodddooosss dddeeesssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa tttrrraaadddiiiccciiiooonnnaaallleeesss (((tttaaallleeesss cccooommmooo lllaaa cccaaazzzaaa dddeee eeessspppeeeccciiieeesss nnnooo aaammmeeennnaaazzzaaadddaaasss,,, pppeeessscccaaa eeennn pppeeeqqquuueeeñññaaaeeessscccaaalllaaa,,, rrreeecccooollleeecccccciiióóónnn dddeee ppprrroooddduuuccctttooosss dddeeelll bbbooosssqqquuueee yyy aaagggrrriiicccuuullltttuuurrraaa rrroootttaaatttiiivvvaaa eeennn pppeeeqqquuueeeñññaaa eeessscccaaalllaaa))) sssooonnncccooommmpppaaatttiiibbbllleeesss,,, eeennn lllaaasss dddeeennnsssiiidddaaadddeeesss hhhuuummmaaannnaaasss bbbaaajjjaaasss eeexxxiiisssttteeennnttteeesss,,, cccooonnn lllooosss ooobbbjjjeeetttiiivvvooosss dddeee cccooonnnssseeerrrvvvaaaccciiióóónnnyyy eeelll sssuuusssttteeennntttooo dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss...

2.3.2 Personas no indígenas dentro de las áreas protegidas LLLooosss ppprrroooccceeedddiiimmmiiieeennntttooosss eeesssbbbooozzzaaadddooosss aaabbbaaajjjooo ssseee aaapppllliiicccaaarrrááánnn aaa lllooosss nnniiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseeesss nnnooo iiinnndddííígggeeennnaaasss qqquuueee hhhaaannnooocccuuupppaaadddooo lllaaa tttiiieeerrrrrraaa,,, ooo uuutttiiillliiizzzaaadddooo fffrrreeecccuuueeennnttteeemmmeeennnttteee lllooosss rrreeecccuuurrrsssooosss nnnaaatttuuurrraaallleeesss,,, dddeeennntttrrrooo dddeee uuunnn ááárrreeeaaappprrrooottteeegggiiidddaaa,,, ppprrreeevvviiiooo aaa lllaaa fffeeeccchhhaaa dddeee cccooorrrttteee ooofffiiiccciiiaaalll ... PPPaaarrraaa aaapppoooyyyaaarrr eeefffeeeccctttiiivvvaaammmeeennnttteee eeelll ppprrroooccceeesssooo dddeeedddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn,,, MMMAAARRREEENNNAAA hhhaaa lllllleeevvvaaadddooo aaa cccaaabbbooo uuunnn dddiiiaaagggnnnóóóssstttiiicccooo sssooobbbrrreee lllaaa ttteeennneeennnccciiiaaa dddeee lllaaa tttiiieeerrrrrraaa eeennnlllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss cccooonnn eeelll fffiiinnn dddeee iiidddeeennntttiiifffiiicccaaarrr aaa))) lllaaasss cccaaarrraaacccttteeerrríííssstttiiicccaaasss dddeee lllooosss hhhaaabbbiiitttaaannnttteeesss(((pppooobbblllaaadddooorrreeesss,,, mmmooorrraaadddooorrreeesss))) eeennn cccooonnnfffllliiiccctttooo yyy sssuuu sssiiitttuuuaaaccciiióóónnn;;; yyy bbb))) uuunnn cccooonnnjjjuuunnntttooo dddeee cccrrriiittteeerrriiiooosss pppaaarrraaa lllaaatttooommmaaa dddeee dddeeeccciiisssiiiooonnneeesss,,, iiinnncccllluuuyyyeeennndddooo sssooollluuuccciiióóónnn dddeee cccooonnnfffllliiiccctttooosss... CCCooonnn bbbaaassseee eeennn lllooosss rrreeesssuuullltttaaadddooosss dddeeellldddiiiaaagggnnnóóóssstttiiicccooo,,, lllaaa sssiiigggnnniiifffiiicccaaaccciiióóónnn eeecccooolllóóógggiiicccaaa dddeeelll ááárrreeeaaa yyy lllooosss rrreeecccuuurrrsssooosss nnnaaatttuuurrraaallleeesss eeennn eeellllllaaa eeexxxiiisssttteeennnttteeesss,,, eeelllGGGooobbbiiieeerrrnnnooo eeessstttaaabbbllleeeccceeerrrááá lllaaasss cccooonnndddiiiccciiiooonnneeesss dddeee lllooosss dddeeerrreeeccchhhooosss dddeee lllaaa tttiiieeerrrrrraaa eeennn lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss...PPPaaarrraaa aaasssiiissstttiiirrr eeennn eeelll ppprrroooccceeesssooo dddeee nnneeegggoooccciiiaaaccciiióóónnn,,, PPPRRROOODDDEEEPPP hhhaaa iiinnncccooorrrpppooorrraaadddooo dddeeennntttrrrooo dddeee sssuuu dddiiissseeeñññooo eeelllfffuuunnnccciiiooonnnaaammmiiieeennntttooo dddeee mmmeeecccaaannniiisssmmmooosss lllooocccaaallleeesss,,, dddeee bbbaaassseee cccooommmuuunnniiitttaaarrriiiaaa,,, pppaaarrraaa lllaaa sssooollluuuccciiióóónnn dddeee cccooonnnfffllliiiccctttooosssyyy lllaaa mmmeeedddiiiaaaccciiióóónnn (((MMMeeedddiiiaaadddooorrreeesss)))...

CCCooommmooo uuunnn ppprrriiinnnccciiipppiiiooo gggeeennneeerrraaalll,,, lllaaa fffeeeccchhhaaa dddeee cccooorrrttteee cccooonnnsssiiissstttiiirrrááá eeennn lllaaa fffeeeccchhhaaa eeennn qqquuueee bbbááásssiiicccaaammmeeennnttteeepppooodddrrríííaaa rrraaazzzooonnnaaabbbllleeemmmeeennnttteee eeessspppeeerrraaarrrssseee qqquuueee cccaaadddaaa jjjeeefffeee dddeee hhhooogggaaarrr ssseee eeennncccuuueeennntttrrreee eeennnttteeerrraaadddooo dddeee lllaaaeeexxxiiisssttteeennnccciiiaaa ooofffiiiccciiiaaalll yyy dddeee lllaaa uuubbbiiicccaaaccciiióóónnn sssooobbbrrreee eeelll ttteeerrrrrreeennnooo dddeeelll ááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa... LLLaaa fffeeeccchhhaaa dddeee cccooorrrttteee ssseeeeeennncccuuueeennntttrrraaa eeessstttaaabbbllleeeccciiidddaaa pppaaarrraaa cccaaadddaaa ááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa dddeee aaacccuuueeerrrdddooo cccooonnn lllaaasss rrreeeggguuulllaaaccciiiooonnneeesss dddeee cccaaadddaaaÁÁÁrrreeeaaa PPPrrrooottteeegggiiidddaaasss bbbaaajjjooo lllaaa cccooommmpppeeettteeennnccciiiaaa dddeee MMMAAARRREEENNNAAA...

LLLaaasss pppeeerrrsssooonnnaaasss nnnooo iiinnndddííígggeeennnaaasss qqquuueee ooocccuuupppeeennn ooo eeemmmpppiiieeeccceeennn ooocccuuupppaaarrr iiillleeegggaaalllmmmeeennnttteee lllooosss rrreeecccuuurrrsssooosssnnnaaatttuuurrraaallleeesss dddeee uuunnn ááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa dddeeessspppuuuééésss dddeee lllaaa fffeeeccchhhaaa dddeee cccooorrrttteee nnnooo ssseeerrrááánnn eeellleeegggiiibbbllleeesss pppaaarrraaa nnniiinnngggúúúnnntttiiipppooo dddeee aaasssiiisssttteeennnccciiiaaa rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddaaa cccooonnn mmmooodddooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa nnniii pppaaarrraaa nnniiinnnggguuunnnaaa oootttrrraaa (((eeennncccooonnnsssiiisssttteeennnccciiiaaa cccooonnn eeelll eeessspppííírrriii tttuuu dddeee lllaaa OOODDD 444...333000 dddeeelll BBBaaannncccooo yyy lllaaa llleeetttrrraaa dddeeelll bbbooorrrrrraaadddooorrr OOOPPP 444...111222 sssooobbbrrreeeRRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo IIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo)))... LLLaaasss dddeeeccciiisssiiiooonnneeesss cccooonnnccceeerrrnnniiieeennnttteeesss aaa lllaaa eeellleeegggiiibbbiiillliiidddaaaddd dddeee ooocccuuupppaaannnttteeesssooo vvveeeccciiinnnooosss nnnooo iiinnndddííígggeeennnaaasss dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss pppaaarrraaa uuunnnaaa cccooonnnsssiiidddeeerrraaaccciiióóónnn eeessspppeeeccciiiaaalll rrreeessspppeeeccctttooo aaalllooosss aaassspppeeeccctttooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa ssseeerrrááánnn cccooonnnsssuuullltttaaadddaaasss cccooonnn lllooosss iiinnnvvvooollluuucccrrraaadddooosss yyy rrreeegggiiissstttrrraaadddaaasss(((aaarrrccchhhiiivvvaaadddaaasss))) cccooonnn ppprrrooopppóóósssiiitttooosss dddeee dddeeerrreeeccchhhooo dddeee uuusssooo eeennn eeelll PPPlllaaannn dddeee MMMaaannneeejjjooo dddeeelll ááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa...

2.3.3 Personas no indígenas en territorios indígenas EEEnnn lllaaasss ááárrreeeaaasss dddeeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo lllaaasss pppeeerrrsssooonnnaaasss nnnooo iiinnndddííígggeeennnaaasss hhhaaa cccooonnnvvviiivvviiidddooo eeennn tttiiieeerrrrrraaasss dddeee lllaaassscccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss dddeeesssdddeee hhhaaaccceee mmmuuuccchhhooosss aaañññooosss,,, aaalllggguuunnnooosss cccooonnn eeelll cccooonnnssseeennntttiiimmmiiieeennntttooo dddeee lllaaasss

111000

cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss yyy oootttrrrooosss cccaaasssooosss eeennn dddeeesssaaacccuuueeerrrdddooo... PPPaaarrraaa eeevvviiitttaaarrr sssiiitttuuuaaaccciiiooonnneeesss dddeee cccooonnnfffllliiiccctttooo,,, ssseeeiiimmmpppllleeemmmeeennntttaaarrrááánnn cccaaammmpppaaañññaaasss dddeee ssseeennnsssiiibbbiiillliiizzzaaaccciiióóónnn eee iiinnnvvviiitttaaaccciiióóónnn aaalll dddiiiááálllooogggooo eeennn eeelll cccaaasssooo dddeeedddiiissscccrrreeepppaaannnccciiiaaasss pppooorrr lllaaa ttteeennneeennnccciiiaaa dddeee lllaaa tttiiieeerrrrrraaa... EEElll PPPRRROOODDDEEEPPP fffooorrrtttaaallleeeccceeerrrááá lllaaa ppprrreeessseeennnccciiiaaa dddeeemmmeeedddiiiaaadddooorrreeesss eeessspppeeeccciiiaaallliiizzzaaadddooosss aaalll mmmooommmeeennntttooo dddeee rrreeeaaallliiizzzaaarrr lllaaasss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss dddeee llleeevvvaaannntttaaammmiiieeennntttooocccaaatttaaassstttrrraaalll...

2.3.4 Sitios arqueológicos e históricos poblados (Propiedad Cultural) EEElll pppaaapppeeelll dddeee ppprrrooottteeecccccciiióóónnn yyy rrreeesssggguuuaaarrrdddooo dddeeelll PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo CCCuuullltttuuurrraaalll dddeee NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa lllooo eeejjjeeerrrccceee eeelll EEEssstttaaadddoooaaa tttrrraaavvvééésss dddeeelll IIInnnssstttiiitttuuutttooo NNNiiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseee dddeee CCCuuullltttuuurrraaa,,, qqquuueee dddeee cccooonnnfffooorrrmmmiiidddaaaddd aaa sssuuu llleeeyyy cccrrreeeaaadddooorrraaa tttiiieeennneeeeeennntttrrreee sssuuusss fffuuunnnccciiiooonnneeesss gggeeennneeerrraaallleeesss eeelll vvveeelllaaarrr pppooorrr lllaaa cccooonnnssseeerrrvvvaaaccciiióóónnn dddeeelll pppaaatttrrriiimmmooonnniiiooo cccuuullltttuuurrraaalll dddeeelll pppaaaíííssseeennn cccoooooorrrdddiiinnnaaaccciiióóónnn cccooonnn lllaaasss iiinnnssstttiiitttuuuccciiiooonnneeesss cccooorrrrrreeessspppooonnndddiiieeennnttteeesss... EEElll PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo CCCuuullltttuuurrraaalll ssseee eeennncccuuueeennntttrrraaappprrrooottteeegggiiidddooo pppooorrr lllaaa CCCooonnnssstttiiitttuuuccciiióóónnn PPPooolllííítttiiicccaaa dddeee lllaaa RRReeepppúúúbbbllliiicccaaa,,, lllaaa cccuuuaaalll ssseeeñññaaalllaaa eeennn sssuuusss aaarrrtttííícccuuulllooosss 111222666 yyy111222888 eeelll dddeeebbbeeerrr dddeeelll EEEssstttaaadddooo dddeee ppprrrooommmooovvveeerrr eeelll rrreeessscccaaattteee,,, dddeeesssaaarrrrrrooollllllooo yyy fffooorrrtttaaallleeeccciiimmmiiieeennntttooo dddeee lllaaa cccuuullltttuuurrraaannnaaaccciiiooonnnaaalll eeennn tttooodddaaasss sssuuusss mmmaaannniiifffeeessstttaaaccciiiooonnneeesss yyy dddeee ppprrrooottteeegggeeerrr eeelll PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo aaarrrqqquuueeeooolllóóógggiiicccooo,,, hhhiiissstttóóórrriiicccooo,,,llliiinnngggüüüíííssstttiiicccooo,,, cccuuullltttuuurrraaalll yyy aaarrrtttíííssstttiiicccooo dddeee lllaaa nnnaaaccciiióóónnn...

EEElll DDDeeecccrrreeetttooo 111111444222 “““LLLeeeyyy dddeee PPPrrrooottteeecccccciiióóónnn aaalll PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo CCCuuullltttuuurrraaalll dddeee lllaaa NNNaaaccciiióóónnn”””,,, pppuuubbbllliiicccaaadddooo eeennn LLLaaaGGGaaaccceeetttaaa,,, DDDiiiaaarrriiiooo OOOfffiiiccciiiaaalll ,,, nnnúúúmmmeeerrrooo 222888222 dddeeelll 222 dddeee dddiiiccciiieeemmmbbbrrreee dddeee 111999888222,,, eeesss eeelll iiinnnssstttrrruuummmeeennntttooo llleeegggaaalll qqquuueeesssiiirrrvvveee dddeee bbbaaassseee pppaaarrraaa lllaaa ppprrrooottteeecccccciiióóónnn aaalll PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo CCCuuullltttuuurrraaalll NNNiiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseee,,, cccooonnntttiiieeennneee nnnooorrrmmmaaasss dddeeecccooonnnssseeerrrvvvaaaccciiióóónnn aaalll PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo pppaaallleeeooonnntttooolllóóógggiiicccooo,,, aaarrrqqquuueeeooolllóóógggiiicccooo,,, hhhiiissstttóóórrriiicccooo,,, aaarrrtttíííssstttiiicccooo yyy dddeee cccooonnnjjjuuunnntttooosssuuurrrbbbaaannnooosss ooo rrruuurrraaallleeesss aaa nnniiivvveeelll nnnaaaccciiiooonnnaaalll...

MMMeeedddiiiaaannnttteee lllaaa LLLeeeyyy ssseee rrreeecccooonnnoooccceee qqquuueee lllaaa DDDiiirrreeecccccciiióóónnn dddeee PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo CCCuuullltttuuurrraaalll eeessstttaaa fffaaacccuuullltttaaadddaaa pppaaarrraaaaaassseeeggguuurrraaarrr ppprrrooovvviiisssiiiooonnnaaalllmmmeeennnttteee ooobbbjjjeeetttooosss yyy bbbiiieeennneeesss qqquuueee cccooonnnsssiiidddeeerrreee sssooonnn ooobbbjjjeeetttooo dddeee ppprrrooottteeecccccciiióóónnn pppooorrr sssuuuvvvaaalllooorrr cccuuullltttuuurrraaalll yyy tttiiieeennneee lllaaa fffaaacccuuullltttaaaddd dddeee ooocccuuupppaaarrrlllooosss ooo aaassseeeggguuurrraaarrrlllooosss ttteeemmmpppooorrraaalllmmmeeennnttteee,,, tttooodddooosss lllooosss bbbiiieeennneeesssmmmuuueeebbbllleeesss ooo iiinnnmmmuuueeebbbllleeesss pppuuueeedddeeennn qqquuueeedddaaarrr eeennn mmmaaannnooosss dddeee lllooosss ppprrrooopppiiieeetttaaarrriiiooosss dddooonnndddeee eeessstttooosss ssseee uuubbbiiicccaaannn lllooossscccuuuaaallleeesss aaasssuuummmeeennn lllaaa rrreeessspppooonnnsssaaabbbiiillliiidddaaaddd dddeee lllaaa ggguuuaaarrrdddaaa yyy ppprrrooottteeecccccciiióóónnn dddeee lllooosss mmmiiisssmmmooosss,,, lllooosss cccuuuaaallleeesssqqquuueeedddaaannn aaadddeeemmmááásss rrreeegggiiissstttrrraaadddooosss eeennn eeelll RRReeegggiiissstttrrrooo dddeee PPPaaatttrrriiimmmooonnniiiooo CCCuuullltttuuurrraaalll... LLLaaa llleeeyyy tttaaammmbbbiiiééénnn eeessstttaaabbbllleeeccceeeeeelll ppprrroooccceeedddiiimmmiiieeennntttooo pppaaarrraaa lllaaa EEExxxppprrrooopppiiiaaaccciiióóónnn pppooorrr CCCaaauuusssaaa dddeee UUUtttiiillliiidddaaaddd PPPuuubbbllliiicccaaa,,, lllaaa cccuuuaaalll ppprrroooccceeedddeee eeennn 555cccaaasssooosss ccclllaaarrraaammmeeennnttteee ssseeeñññaaalllaaadddooosss pppooorrr lllaaa LLLeeeyyy...

EEEnnn tttééérrrmmmiiinnnooosss gggeeennneeerrraaallleeesss,,, lllaaasss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss dddeeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo eeessstttááánnn lllooocccaaallliiizzzaaadddaaasss yyy dddiiissseeeñññaaadddaaasss dddeee mmmooodddoootttaaalll qqquuueee eeevvviiittteeennn cccuuuaaalllqqquuuiiieeerrr pppooosssiiibbbllleee dddaaañññooo aaa lllaaa ppprrrooopppiiieeedddaaaddd cccuuullltttuuurrraaalll yyy ///ooo aaa sssiiitttiiiooosss hhhiiissstttóóórrriiicccooosss...PPPRRROOODDDEEEPPP eeennn cccooonnnjjjuuunnntttooo cccooonnn eeelll IIInnnssstttiiitttuuutttooo NNNaaaccciiiooonnnaaalll dddeee CCCuuullltttuuurrraaa (((IIINNNCCC))) yyy lllooosss MMMuuunnniiiccciiipppiiiooosss(((IIINNNIIIFFFOOOMMM))),,, hhhaaannn eeennntttrrraaadddooo eeennn aaacccuuueeerrrdddooo pppaaarrraaa ppprrrooommmooovvveeerrr lllooosss tttrrreeesss sssiiitttiiiooosss aaarrrqqquuueeeooolllóóógggiiicccooosss yyy ///ooohhhiiissstttóóórrriiicccooosss eeexxxiiisssttteeennnttteeesss dddeeennntttrrrooo dddeeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo iiidddeeennnttt iiifffiiicccaaadddooosss yyyaaa ddduuurrraaannnttteee lllaaa ppprrreeepppaaarrraaaccciiióóónnn dddeeelllppprrroooyyyeeeccctttooo aaa tttrrraaavvvééésss dddeee lllaaa EEEAAA yyy lllaaa SSSAAA... LLLooosss sssiiitttiiiooosss qqquuueee hhhaaannn sssiiidddooo yyyaaa dddeeefffiiinnniiidddooosss yyy ppprrreeessseeerrrvvvaaadddooosss sssooonnnsssooobbbrrreee tttooodddooo iiigggllleeesssiiiaaasss yyy mmmuuussseeeooosss,,, yyy cccooommmooo tttaaallleeesss ssseeerrrááánnn eeexxxcccllluuuiiidddooosss ddduuurrraaannnttteee eeelll ppprrroooccceeesssooo dddeeerrreeeggguuulllaaarrriiizzzaaaccciiióóónnn dddeeebbbiiidddooo aaa sssuuu cccaaarrrááácccttteeerrr dddeee bbbiiieeennneeesss pppúúúbbbllliiicccooosss nnnooo sssuuujjjeeetttooosss aaa tttiiitttuuulllaaaccciiióóónnn pppooorrr pppaaarrrttteee dddeeeppprrriiivvvaaadddooosss... PPPooorrr lllooo tttaaannntttooo,,, nnnooo vvveee ppprrreeevvvééé nnniiinnngggúúúnnn iiimmmpppaaaccctttooo aaadddvvveeerrrsssooo...

AAAsssiiimmmiiisssmmmooo,,, ssseee hhhaaannn iiidddeeennntttiiifffiiicccaaadddooo dddooosss sssiiitttiiiooosss hhhiiissstttóóórrriiicccooosss /// aaarrrqqquuueeeooolllóóógggiiicccooosss eeennn ppprrrooopppiiieeedddaaadddeeesss ppprrriiivvvaaadddaaasssyyy aaammmbbbooosss hhhaaannn sssiiidddooo yyyaaa dddooonnnaaadddooosss vvvooollluuunnntttaaarrriiiaaammmeeennnttteee aaalll EEEssstttaaadddooo... EEEnnn dddiiiccchhhooosss cccaaasssooosss,,, PPPRRROOODDDEEEPPPaaapppoooyyyaaarrrááá sssooolllaaammmeeennnttteee lllaaa dddeeellliiimmmiiitttaaaccciiióóónnn dddeee eeessstttooosss sssiiitttiiiooosss uuunnnaaa vvveeezzz qqquuueee ssseeeaaa fffiiirrrmmmaaadddooo uuunnn aaacccuuueeerrrdddooovvvooollluuunnntttaaarrriiiooo cccooonnn eeelll ddduuueeeñññooo dddeeelll lllooottteee (((dddeeelll ttteeerrrrrreeennnooo)))...

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• Al momento de identificar el Sitio de Alto Valor Cultural, las brigadas de campo que realizan el barrido catastral o la titulación, deberán identificar la ubicación exacta del sitio y levantar información sobre el propietario del lugar, situación legal de la parcela y documentar el hallazgo.

• Comunicar en un plazo no mayor de 15 días a la Alcaldía Municipal o al Instituto de Cultura.

• Acompañar al sitio a las autoridades de la Alcaldía o el Instituto de Cultura al sitio y proveer de toda la información necesaria sobre el sitio.

TTTooodddooo eeelll ttteeemmmaaa aaaccceeerrrcccaaa dddeeelll ppprrroooccceeedddiiimmmiiieeennntttooo ssseeerrrááá cccooonnnsssiiidddeeerrraaadddooo tttaaammmbbbiiiééénnn eeennn lllaaa cccaaammmpppaaañññaaa dddeeeppprrrooommmoooccciiióóónnn yyy dddiiivvvuuulllgggaaaccciiióóónnn dddeeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo...

2.3.5 Personas dentro de las áreas vulnerables a los desastres naturales PPPRRROOODDDEEEPPP ppprrrooommmooovvveeerrrááá eeesssfffuuueeerrrzzzooosss pppaaarrraaa eeevvviiitttaaarrr yyy mmmiiitttiiigggaaarrr lllooosss eeefffeeeccctttooosss ppprrrooovvvooocccaaadddooosss pppooorrr aaammmeeennnaaazzzaaasssyyy/// ooo dddeeesssaaassstttrrreeesss nnnaaatttuuurrraaallleeesss... LLLaaasss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss dddeee PPPRRROOODDDEEEPPP,,, tttaaallleeesss cccooommmooo lllaaa tttiiitttuuulllaaaccciiióóónnn,,, ssseeerrrááánnncccoooooorrrdddiiinnnaaadddaaasss cccuuuiiidddaaadddooosssaaammmeeennnttteee cccooonnn lllaaa SSSeeecccrrreeetttaaarrríííaaa EEEjjjeeecccuuutttiiivvvaaa pppaaarrraaa LLLaaa PPPrrreeevvveeennnccciiióóónnn,,, MMMiiitttiiigggaaaccciiióóónnn yyyRRReeessspppuuueeessstttaaa aaannnttteee lllooosss DDDeeesssaaassstttrrreeesss,,, lllaaa cccuuuaaalll eeessstttááá lllllleeevvvaaannndddooo aaa cccaaabbbooo aaaccctttuuuaaalllmmmeeennnttteee iiimmmpppooorrrtttaaannnttteeesssaaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddaaasss tttaaallleeesss cccooommmooo::: (((iii))) aaannnááállliiisssiiisss dddeee vvvuuulllnnneeerrraaabbbiiillliiidddaaaddd yyy mmmaaapppeeeooo;;; (((iiiiii))) uuusssooo dddeeetttiiieeerrrrrraaasss yyy ppplllaaannniiifffiiicccaaaccciiióóónnn dddeee lllaaarrrgggooo ppplllaaazzzooo;;; (((iiiiiiiii))) ppprrrooogggrrraaammmaaa dddeee cccooonnnccciiieeennntttiiizzzaaaccciiióóónnn pppúúúbbbllliiicccaaa;;; (((iiivvv)))eeennntttrrreeennnaaammmiiieeennntttooo;;; yyy (((vvv))) eeelll dddeeesssaaarrrrrrooollllllooo dddeee uuunnnaaa pppooolllííítttiiicccaaa nnnaaaccciiiooonnnaaalll pppaaarrraaa eeelll RRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttoooIIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo pppaaarrraaa rrreeeddduuuccciiirrr eeelll rrriiieeesssgggooo dddeeerrriiivvvaaadddooo dddeee lllooosss dddeeesssaaassstttrrreeesss nnnaaatttuuurrraaallleeesss... EEEssstttaaasss aaacccccciiiooonnneeesss

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111333

2.4 Procedimientos para las áreas protegidas EEEnnn lllaaa dddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn yyy cccooonnnsssooollliiidddaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss,,, lllaaasss sssiiiggguuuiiieeennnttteeesss aaacccccciiiooonnneeesss(((rrreeellleeevvvaaannnttteeesss pppaaarrraaa lllaaasss ppprrreeeooocccuuupppaaaccciiiooonnneeesss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa dddeee lllooosss rrreeesssiiidddeeennnttteeesss ooo vvveeeccciiinnnooosss nnnoooiiinnndddííígggeeennnaaasss))) ssseeerrrááánnn lllllleeevvvaaadddaaasss aaa cccaaabbbooo ddduuurrraaannnttteee lllaaa iiimmmpppllleeemmmeeennntttaaaccciiióóónnn dddeeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo... PPPaaarrraaa cccuuuaaalllqqquuuiiieeerrrááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa dddaaadddaaa,,, aaaqqquuueeellllllooosss pppaaasssooosss ssseeeñññaaalllaaadddooosss aaa cccooonnntttiiinnnuuuaaaccciiióóónnn qqquuueee hhhaaannn sssiiidddooo yyyaaaaaadddeeecccuuuaaadddaaammmeeennnttteee cccooommmpppllleeetttaaadddooosss eeennn eeelll pppaaasssaaadddooo nnnooo ssseeerrrááánnn rrreeepppeeetttiiidddooosss,,, pppeeerrrooo sssííí rrreeevvviiisssaaadddooosss yyymmmooodddiiifffiiicccaaadddooosss ooo aaaccctttuuuaaallliiizzzaaadddooosss ssseeegggúúúnnn ssseee rrreeeqqquuuiiieeerrraaa... EEEssstttooosss eeesssfffuuueeerrrzzzooosss ssseeerrrááánnn ííínnnttteeegggrrraaammmeeennnttteee lllllleeevvvaaadddooosssaaa cccaaabbbooo pppaaarrraaa gggaaarrraaannntttiiizzzaaarrr qqquuueee eeellllllooosss bbbrrriiinnndddeeennn lllaaa cccooonnnsssiiidddeeerrraaaccciiióóónnn aaadddeeecccuuuaaadddaaa aaa lllooosss aaassspppeeeccctttooosssrrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddooosss cccooonnn lllaaa sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa dddeee lllooosss rrreeesssiiidddeeennnttteeesss yyy vvveeeccciiinnnooosss dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss...

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bbb... DDDeeeccciiisssiiióóónnn sssooobbbrrreee lllooosss llliiinnndddeeerrrooosss ppprrreeeccciiisssooosss dddeeelll ááárrreeeaaa aaa dddeeemmmaaarrrcccaaarrr ,,, hhheeeccchhhooo cccooonnn lllaaa aaaccctttiiivvvaaapppaaarrrtttiiiccciiipppaaaccciiióóónnn dddeee lllooosss rrreeesssiiidddeeennnttteeesss lllooocccaaallleeesss tttaaannntttooo cccooommmooo dddeee oootttrrrooosss iiinnnvvvooollluuucccrrraaadddooosss... EEEnnn eeelll mmmáááxxxiiimmmooogggrrraaadddooo qqquuueee ssseeeaaa pppooosssiiibbbllleee (((eeennn cccooonnnsssiiisssttteeennnccciiiaaa cccooonnn lllaaa llleeeyyy ooo dddeeecccrrreeetttooo eeessstttaaabbbllleeeccciiieeennndddooo eeelll ááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa))),,,MMMAAARRREEENNNAAA (((eeennn cccoooooorrrdddiiinnnaaaccciiióóónnn cccooonnn PPPRRROOODDDEEEPPP))) ssseeellleeecccccciiiooonnnaaarrrááá lllooosss llliiinnndddeeerrrooosss (((lllííímmmiiittteeesss,,, cccooonnntttooorrrnnnooosss,,,fffrrrooonnnttteeerrraaasss))) dddeee aaacccuuueeerrrdddooo cccooonnn lllaaa dddeeefffiiinnniiiccciiióóónnn yyy lllooosss cccrrriiittteeerrriiiooosss qqquuueee lllaaa llleeeyyy eeessstttaaabbbllleeezzzcccaaa,,, yyy qqquuueeemmmiiinnniiimmmiiiccceeennn lllaaa iiinnncccllluuusssiiióóónnn dddeee tttiiieeerrrrrraaasss ooocccuuupppaaadddaaasss dddeeennntttrrrooo dddeee cccaaadddaaa ááárrreeeaaa ppprrrooottteeegggiiidddaaa,,, pppaaarrraaa mmmiiinnniiimmmiiizzzaaarrrlllooosss ppprrrooobbbllleeemmmaaasss qqquuueee aaafffeeecccttteeennn lllaaa sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa,,, yyy oootttrrraaasss cccooommmpppllleeejjjiiidddaaadddeeesss eeennn eeelll mmmaaannneeejjjooo;;;

2.5 Demarcación Física de las Fronteras de Áreas Protegidas

LLLaaa dddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn fffííísssiiicccaaa dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss ssseeerrrááá rrreeeaaallliiizzzaaadddaaa dddeee mmmaaannneeerrraaa pppaaarrrttt iiiccciiipppaaatttiiivvvaaa qqquuueeetttooommmeee eeennn cccuuueeennntttaaa lllooosss dddiiifffeeerrreeennnttteeesss pppuuunnntttooosss dddeee vvviiissstttaaa dddeee lllooosss dddiiifffeeerrreeennnttteeesss iiinnnvvvooollluuucccrrraaadddooosss... EEEnnn cccaaadddaaappprrroooccceeesssooo dddeee dddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn ssseee dddeeebbbeeerrrááá cccooonnnsssiiidddeeerrraaarrr (((iii))) eeelll ppplllaaannn dddeee mmmaaannneeejjjooo eeennn rrreeelllaaaccciiióóónnn aaa lllooossslllííímmmiiittteeesss aaacccooorrrdddaaadddooosss eeennn lllaaasss cccooonnnsssuuullltttaaasss cccooonnn lllaaa pppooobbblllaaaccciiióóónnn;;; (((iiiiii))) lllaaa pppaaarrrtttiiiccciiipppaaaccciiióóónnn dddeeelll cccooo---mmmaaannneeejjjaaannnttteee (((sssiii eeexxxiiisssttteee))),,, vvveeeccciiinnnooosss yyy cccooommmuuunnniiidddaaadddeeesss iiinnndddííígggeeennnaaasss,,, aaauuutttooorrriiidddaaadddeeesss lllooocccaaallleeesss,,, OOONNNGGGsss uuuoootttrrraaasss pppaaarrrttteeesss iiinnnttteeerrreeesssaaadddaaasss yyy (((iiiiiiiii))) aaassseeeggguuurrraaadddaaa lllaaa aaasssiiisssttteeennnccciiiaaa pppaaarrraaa lllaaa mmmeeedddiiiaaaccciiióóónnn eeennn cccaaasssooo dddeeecccuuuaaalllqqquuuiiieeerrr cccooonnnfffllliiiccctttooo dddeee ttteeennneeennnccciiiaaa qqquuueee pppuuueeedddaaa aaafffeeeccctttaaarrr lllaaa dddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn...

2.6 Aplicación de las reglas en las áreas protegidas MMMAAARRREEENNNAAA yyy oootttrrraaasss aaagggeeennnccciiiaaasss ggguuubbbeeerrrnnnaaammmeeennntttaaallleeesss rrreeellleeevvvaaannnttteeesss (((nnnaaaccciiiooonnnaaallleeesss ooo lllooocccaaallleeesss))) cccooonnntttiiinnnuuuaaarrrááánnnaaapppllliiicccaaannndddooo,,, hhhaaassstttaaa dddooonnndddeee sssuuu cccaaapppaaaccciiidddaaaddd llleeesss pppeeerrrmmmiiitttaaa,,, tttooodddaaasss lllaaasss llleeeyyyeeesss,,, rrreeeggguuulllaaaccciiiooonnneeesss yyy oootttrrraaasssnnnooorrrmmmaaasss aaammmbbbiiieeennntttaaallleeesss nnniiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseeesss ppprrreeevvviiiaaammmeeennnttteee eeexxxiiisssttteeennnttteeesss...

2.7 Mecanismos de solución de conflictos NNNooo eeexxxiiisssttteee uuunnn ppprrroooccceeedddiiimmmiiieeennntttooo eeessspppeeeccciiiaaalll dddeeessstttiiinnnaaadddooo aaa lllaaa rrreeesssooollluuuccciiióóónnn dddeee cccooonnnfffllliiiccctttooosss eeennn aaarrreeeaaasssppprrrooottteeegggiiidddaaasss,,, sssiiinnn eeemmmbbbaaarrrgggooo pppaaarrraaa eeevvviiitttaaarrr cccooonnnfffllliiiccctttooosss dddeeerrriiivvvaaadddooosss dddeeelll aaammmooojjjooonnnaaammmiiieeennntttooo yyy dddeeellliiimmmiiitttaaaccciiióóónnndddeee lllaaasss AAAPPP,,, ppprrreeevvviiiooo aaa lllaaa rrreeeaaallliiizzzaaaccciiióóónnn dddeee eeessstttaaasss aaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss,,, dddeeebbbeeerrríííaaannn cccaaapppaaaccciiitttaaarrrssseee ppprrreeevvviiiaaammmeeennnttteee aaalllooosss mmmeeedddiiiaaadddooorrreeesss eeennn lllaaa llleeegggiiissslllaaaccciiióóónnn rrreeelllaaatttiiivvvaaa aaa lllaaa cccooonnnssseeerrrvvvaaaccciiióóónnn yyy ppprrrooottteeecccccciiióóónnn dddeeelll mmmeeedddiiiooo aaammmbbbiiieeennnttteee...PPPaaarrraaa eeellllllooo ssseee dddeeebbbeee cccooonnnsssiiidddeeerrraaarrr lllaaa eeexxxpppeeerrriiieeennnccciiiaaa qqquuueee tttiiieeennneeennn tttaaannntttooo lllaaa IIInnnttteeennndddeeennnccciiiaaa dddeee lllaaa PPPrrrooopppiiieeedddaaaddd,,,cccooommmooo lllaaa DDDiiirrreeecccccciiióóónnn dddeee RRReeesssooollluuuccciiióóónnn AAAlllttteeerrrnnnaaa dddeee CCCooonnnfffllliiiccctttooosss (((DDDIIIRRRAAACCC))),,, lllaaa cccuuuaaalll ssseee eeennncccuuueeennntttrrraaa

111444

rrreeeggguuulllaaadddaaa aaa tttrrraaavvvééésss dddeee lllaaa LLLeeeyyy dddeee MMMeeedddiiiaaaccciiióóónnn yyy AAArrrbbbiiitttrrraaajjjeee dddeee lllaaa RRReeepppúúúbbbllliiicccaaa dddeee NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaappprrrooommmuuulllgggaaadddaaa eeelll 222444 dddeee JJJuuunnniiiooo dddeeelll 222000000555,,, eeennn lllaaa GGGaaaccceeetttaaa,,, DDDiiiaaarrriiiooo OOOfffiiiccciiiaaalll NNNººº 111222222,,, LLLeeeyyy 555444000,,, eeessstttaaa LLLeeeyyycccooonnnttteeemmmppplllaaa lllaaa pppooosssiiibbbiiillliiidddaaaddd dddeee qqquuueee ssseee eeessstttaaabbbllleeezzzcccaaannn ccceeennntttrrrooosss dddeee mmmeeedddiiiaaaccciiióóónnn yyy aaarrrbbbiiitttrrraaajjjeee,,, ppprrriiivvvaaadddooosss,,,pppúúúbbbllliiicccooosss,,, cccuuuyyyooosss ssseeerrrvvviiiccciiiooosss pppooodddrrrááánnn ssseeerrr aaa tttííítttuuulllooo ooonnneeerrrooosssooo ooo gggrrraaatttuuuiiitttooo yyy bbbrrriiinnndddaaa lllaaa ooopppooorrrtttuuunnniiidddaaaddd aaa lllaaassspppeeerrrsssooonnnaaasss qqquuueee tttiiieeennneeennn ppprrrooobbbllleeemmmaaasss qqquuueee pppuuueeedddaaannn ssseeerrr mmmeeedddiiiaaadddooosss,,, dddeee pppooodddeeerrr aaacccuuudddiiirrr aaa eeessstttooosss ccceeennntttrrrooosss yyyrrreeesssooolllvvveeerrr sssuuu cccooonnnfffllliiiccctttooo dddeee mmmaaannneeerrraaa eeexxxtttrrraaajjjuuudddiiiccciiiaaalll sssiiinnn ttteeennneeerrr qqquuueee lllllleeegggaaarrr aaa lllooosss jjjuuuzzzgggaaadddooosss,,, dddooonnndddeee ssseeellleeesss dddiiiccctttaaa uuunnnaaa ssseeennnttteeennnccciiiaaa...EEEssstttooosss CCCeeennntttrrrooosss dddeee MMMeeedddiiiaaaccciiióóónnn sssooonnn aaacccrrreeedddiiitttaaadddooosss pppooorrr lllaaa DDDIIIRRRAAACCC... TTTaaammmbbbiiiééénnn pppuuueeedddeee eeejjjeeerrrccceeerrrfffaaacccuuullltttaaadddeeesss dddeee aaarrrbbbiiitttrrraaammmiiieeennntttooo eeennn ttteeemmmaaa dddeee ppprrrooopppiiieeedddaaaddd lllaaa IIInnnttteeennndddeeennnccciiiaaa dddeee lllaaa PPPrrrooopppiiieeedddaaaddd... PPPooorrrtttrrraaatttaaarrrssseee dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss dddeeebbbeee iiinnnttteeegggrrraaarrrssseee eeennn lllooosss ppprrroooccceeesssooosss dddeee mmmeeedddiiiaaaccciiióóónnn aaalll MMMiiinnniiisssttteeerrriiiooodddeeelll AAAmmmbbbiiieeennnttteee,,, pppooorrr ssseeerrr lllaaa eeennntttiiidddaaaddd eeennncccaaarrrgggaaadddaaa dddeee lllaaa aaadddmmmiiinnniiissstttrrraaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss ááárrreeeaaasss ppprrrooottteeegggiiidddaaasss yyypppooorrr sssuuu cccaaapppaaaccciiidddaaaddd dddeee aaapppooorrrtttaaarrr eeennn cccooonnnoooccciiimmmiiieeennntttooo dddeee lllaaa rrreeeaaallliiidddaaaddd dddeeelll ááárrreeeaaa,,, sssuuu aaapppoooyyyooo aaadddeeemmmááásss dddeeebbbeeeeeennnfffooocccaaarrrssseee aaa tttrrraaavvvééésss dddeee cccaaapppaaaccciiitttaaaccciiióóónnn,,, aaapppoooyyyooo ooo aaassseeesssooorrríííaaa tttééécccnnniiicccaaa...

EEEssstttaaa cccaaapppaaaccciiitttaaaccciiióóónnn iiinnncccllluuuyyyeee lllaaa eeelllaaabbbooorrraaaccciiióóónnn dddeee uuunnnaaa ggguuuíííaaa dddeee rrreeecccooommmeeennndddaaaccciiiooonnneeesss aaammmbbbiiieeennntttaaallleeesss qqquuueeedddeeebbbeeerrrááá ssseeerrr iiinnncccooorrrpppooorrraaadddaaa aaalll MMMaaannnuuuaaalll dddeee MMMeeedddiiiaaaccciiióóónnn yyy fffooorrrmmmaaarrrááá pppaaarrrttteee dddeeelll cccooonnnttteeennniiidddooo dddeeecccaaapppaaaccciiitttaaaccciiióóónnn pppaaarrraaa lllaaa ssseeellleeecccccciiióóónnn yyy eeennntttrrreeennnaaammmiiieeennntttooo dddeee mmmeeedddiiiaaadddooorrreeesss...

2.8 Responsabilidades de implementación DDDeeepppeeennndddiiieeennndddooo dddeee lllaaa tttaaarrreeeaaa eeessspppeeecccííífffiiicccaaa,,, lllaaasss tttaaarrreeeaaasss ggguuubbbeeerrrnnnaaammmeeennntttaaallleeesss dddeeellliiinnneeeaaadddaaasss aaarrrrrriiibbbaaa ssseeerrrááánnnlllllleeevvvaaadddaaasss aaa cccaaabbbooo yyyaaa ssseeeaaa pppooorrr eeelll pppeeerrrsssooonnnaaalll dddeee lllaaasss rrreeessspppeeeccctttiiivvvaaasss aaagggeeennnccciiiaaasss eeejjjeeecccuuutttooorrraaasss dddeee PPPRRROOODDDEEEPPP ooopppooorrr cccooonnnsssuuullltttooorrreeesss... PPPaaarrraaa lllaaa aaasssiiisssttteeennnccciiiaaa tttééécccnnniiicccaaa ooo dddeee oootttrrrooo tttiiipppooo aaa lllaaasss pppeeerrrsssooonnnaaasss eeellleeegggiiibbbllleeesss sssooobbbrrreeemmmooodddooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa aaalllttteeerrrnnnaaatttiiivvvaaa,,, PPPRRROOODDDEEEPPP cccoooooorrrdddiiinnnaaarrrááá,,, eeennn mmmuuuccchhhooosss cccaaasssooosss,,, cccooonnn oootttrrraaasssaaagggeeennnccciiiaaasss dddeeelll gggooobbbiiieeerrrnnnooo uuu OOONNNGGGsss cccaaallliiifffiiicccaaadddaaasss pppaaarrraaa lllaaa ppprrreeessstttaaaccciiióóónnn dddeee eeessstttooosss ssseeerrrvvviiiccciiiooossseeessspppeeeccciiiaaallliiizzzaaadddooosss,,, eeennn cccaaasssooo dddeee ssseeerrr nnneeeccceeesssaaarrriiiooo... ...

2.9 Monitoreo y evaluación PPPRRROOODDDEEEPPP vvvaaa aaa mmmooonnniiitttooorrreeeaaarrr eeelll aaavvvaaannnccceee dddeee lllooosss pppaaasssooosss eeessspppeeecccííífffiiicccooosss pppaaarrraaa lllaaa dddeeemmmaaarrrcccaaaccciiióóónnn dddeee ááárrreeeaaasssppprrrooottteeegggiiidddaaasss yyy oootttrrrooosss ttteeemmmaaasss aaarrrrrriiibbbaaa ssseeeñññaaalllaaadddooosss PPPRRROOODDDEEEPPP yyy eeelll BBBaaannncccooo MMMuuunnndddiiiaaalll rrreeevvviiisssaaarrrááánnncccuuuiiidddaaadddooosssaaammmeeennnttteee eeelll aaavvvaaannnccceee aaalllcccaaannnzzzaaadddooo eeennn cccaaadddaaa uuunnnaaa dddeee lllaaasss mmmeeedddiiidddaaasss ddduuurrraaannnttteee lllaaasss eeevvvaaallluuuaaaccciiiooonnneeesss yyyhhhaaarrrááánnn lllooosss aaajjjuuusssttteeesss aaappprrrooopppiiiaaadddooosss... EEElll BBBaaannncccooo MMMuuunnndddiiiaaalll hhhaaa iiinnndddiiicccaaadddooo tttaaammmbbbiiiééénnn sssuuu iiinnnttteeennnccciiióóónnn dddeeemmmooonnniiitttooorrreeeaaarrr eeessstttrrreeeccchhhaaammmeeennnttteee lllooosss aaassspppeeeccctttooosss rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddooosss cccooonnn lllooosss mmmooodddooosss dddeee sssuuubbbsssiiisssttteeennnccciiiaaa yyy oootttrrrooosssdddeee cccaaarrrááácccttteeerrr sssoooccciiiaaalll dddeee PPPRRROOODDDEEEPPP;;; ssseee ppprrreeevvvééé qqquuueee tttaaannntttooo uuunnn eeessspppeeeccciiiaaallliiissstttaaa aaammmbbbiiieeennntttaaalll cccooommmooo uuunnnccciiieeennntttííífffiiicccooo sssoooccciiiaaalll dddeeelll BBBaaannncccooo MMMuuunnndddiiiaaalll hhhaaarrrááá cccuuuaaannndddooo mmmeeennnooosss dddooosss vvviiisssiiitttaaasss dddeee sssuuupppeeerrrvvviiisssiiióóónnn pppooorrr aaañññooo...AAA nnniiivvveeelll dddeee lllaaa SSSeeecccrrreeetttaaarrríííaaa EEEjjjeeecccuuutttiiivvvaaa dddeeelll PPPRRROOODDDEEEPPP ssseee cccooonnntttrrraaatttaaarrrááá aaa uuunnn eeessspppeeeccciiiaaallliiissstttaaa eeennn ttteeemmmaaassssssoooccciiiaaallleeesss yyy aaammmbbbiiieeennntttaaallleeesss pppaaarrraaa eeelll ssseeeggguuuiiimmmiiieeennntttooo dddeee tttooodddooo lllooo rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddooo cccooonnn eeelll ssseeeggguuuiiimmmiiieeennntttooo dddeeeeeesssttteee mmmaaarrrcccooo dddeee ppprrroooccceeesssooo

III. PPPrrriiinnnccciiipppiiiooosss yyy ooobbbjjjeeetttiiivvvooosss dddeeelll mmmaaarrrcccooo dddeee PPPrrroooccceeesssooo dddeee RRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo IIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooosss

3.1 Principios de Reasentamiento del Banco Mundial SSSeee tttooommmaaarrrááánnn tttooodddaaasss lllaaasss mmmeeedddiiidddaaasss pppooosssiiibbbllleeesss pppaaarrraaa eeevvviiitttaaarrr ooo rrreeeddduuuccciiirrr aaalll mmmííínnniiimmmooo lllaaa nnneeeccceeesssiiidddaaaddd dddeeerrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo... SSSeee dddeeebbbeeerrrááá rrreeeaaallliiizzzaaarrr uuunnn aaannnááállliiisssiiisss ppprrrooofffuuunnndddooo dddeee lllaaasss aaalllttteeerrrnnnaaatttiiivvvaaasss

111555

dddeeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo pppaaarrraaa iiidddeeennntttiiifffiiicccaaarrr sssooollluuuccciiiooonnneeesss qqquuueee ssseeeaaannn vvviiiaaabbbllleeesss dddeeesssdddeee eeelll pppuuunnntttooo dddeee vvviiissstttaaa eeecccooonnnóóómmmiiicccoooyyy tttééécccnnniiicccooo,,, eeellliiimmmiiinnnaaannndddooo aaa lllaaa vvveeezzz,,, ooo dddiiisssmmmiiinnnuuuyyyeeennndddooo aaalll mmmííínnniiimmmooo,,, lllaaa nnneeeccceeesssiiidddaaaddd dddeee rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttoooiiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo... AAAlll eeexxxaaammmiiinnnaaarrr lllaaasss vvveeennntttaaajjjaaasss yyy dddeeesssvvveeennntttaaajjjaaasss dddeee lllaaasss aaalllttteeerrrnnnaaatttiiivvvaaasss,,, eeesss iiimmmpppooorrrtttaaannnttteee qqquuueeessseee cccuuueeennnttteee cccooonnn uuunnn cccááálllcccuuulllooo rrraaazzzooonnnaaabbbllleee dddeeelll nnnúúúmmmeeerrrooo dddeee pppeeerrrsssooonnnaaasss qqquuueee ppprrrooobbbaaabbbllleeemmmeeennnttteee ssseee vvveeerrrááánnnaaafffeeeccctttaaadddaaasss yyy cccooonnn uuunnnaaa eeessstttiiimmmaaaccciiióóónnn dddeee lllooosss cccooossstttooosss dddeeelll rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo... SSSeee dddeeebbbeeerrrááá ppprrreeessstttaaarrr eeessspppeeeccciiiaaalllaaattteeennnccciiióóónnn aaa lllooosss aaassspppeeeccctttooosss sssoooccciiiooocccuuullltttuuurrraaallleeesss,,, tttaaallleeesss cccooommmooo lllaaa tttrrraaasssccceeennndddeeennnccciiiaaa cccuuullltttuuurrraaalll ooo rrreeellliiigggiiiooosssaaa dddeee lllaaatttiiieeerrrrrraaa,,, lllaaa vvvuuulllnnneeerrraaabbbiiillliiidddaaaddd dddeee lllaaa pppooobbblllaaaccciiióóónnn aaafffeeeccctttaaadddaaa ooo lllaaa dddiiissspppooonnniiibbbiiillliiidddaaaddd dddeee sssuuussstttiiitttuuuccciiióóónnn eeennneeessspppeeeccciiieee dddeee lllooosss aaaccctttiiivvvooosss,,, pppaaarrrtttiiicccuuulllaaarrrmmmeeennnttteee cccuuuaaannndddooo ttteeennngggaaannn cccooonnnssseeecccuuueeennnccciiiaaasss iiinnntttaaannngggiiibbbllleeesssiiimmmpppooorrrtttaaannnttteeesss...

CCCuuuaaannndddooo eeelll dddeeesssppplllaaazzzaaammmiiieeennntttooo ssseeeaaa iiinnneeevvviiitttaaabbbllleee,,, ssseee dddeeebbbeeerrrááá ppprrreeepppaaarrraaarrr uuunnn ppplllaaannn dddeeerrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo qqquuueee aaassseeeggguuurrreee qqquuueee lllaaasss pppeeerrrsssooonnnaaasss aaafffeeeccctttaaadddaaasss ssseeerrrááánnn iiinnndddeeemmmnnniiizzzaaadddaaasss yyyrrreeehhhaaabbbiiillliiitttaaadddaaasss dddeee mmmaaannneeerrraaa eeeqqquuuiiitttaaatttiiivvvaaa yyy aaadddeeecccuuuaaadddaaa... LLLaaa iiinnndddeeemmmnnniiizzzaaaccciiióóónnn yyy lllaaa rrreeehhhaaabbbiiillliiitttaaaccciiióóónnn sssooonnncccooonnnsssiiidddeeerrraaadddaaasss eeeqqquuuiiitttaaatttiiivvvaaasss yyy aaadddeeecccuuuaaadddaaasss cccuuuaaannndddooo aaassseeeggguuurrreeennn qqquuueee,,, eeennn eeelll ppplllaaazzzooo mmmááásss bbbrrreeevvveee pppooosssiiibbbllleee,,,lllaaasss pppooobbblllaaaccciiiooonnneeesss rrreeeaaassseeennntttaaadddaaasss yyy lllaaasss rrreeeccceeeppptttooorrraaasss:::

• lograrán unos estándares mínimos de vida y acceso a tierra, recursos naturales y servicios (tales como agua potable, saneamiento, infraestructura comunitaria, titulación de tierras) que sean, como mínimo, equivalentes a lo que tenían anteriormente;

• recobrarán todas las pérdidas causadas por dificultades transitorias; experimentarán un mínimo desmantelamiento de sus redes sociales, oportunidades de trabajo o producción y del acceso a recursos naturales y servicios públicos; y

• dispondrán de oportunidades para el desarrollo social y económico.

EEExxxiiisssttteeennn ccciiieeerrrtttaaasss cccaaarrraaacccttteeerrríííssstttiiicccaaasss dddeee cccooonnnttteeexxxtttooo qqquuueee aaafffeeeccctttaaarrrááánnn aaa lllaaa ppprrreeepppaaarrraaaccciiióóónnn dddeee lllooossscccooommmpppooonnneeennnttteeesss dddeee rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo dddeee uuunnnaaa ooopppeeerrraaaccciiióóónnn dddeeelll BBBaaannncccooo,,, aaa sssaaabbbeeerrr:::

1. Magnitud. Cuando el número de personas que haya que reasentar sea pequeño (determinación que depende del marco de referencia concreto y del grado de desmantelamiento que represente para la comunidad), el grupo afectado no sea vulnerable y la titulación de los activos afectados sea clara, o el entorno institucional y el mercado ofrezcan oportunidades razonables para la sustitución de los activos o ingresos, y los factores intangibles no sean importantes, puede ser innecesaria la preparación de un plan de reasentamiento. En esos casos, se podrá tratar la reubicación por medio de disposiciones contractuales acordadas mutuamente antes de que avance el proyecto.

2. La reubicación como objetivo del proyecto. Cuando el objetivo principal de una operación consista en trasladar a las personas de áreas que no son adecuadas para el asentamiento humano. En la declaración de una política formal sobre reasentamiento es necesario tratar los siguientes aspectos claves:

• la necesidad de explorar detenidamente todas las alternativas para minimizar o evitar la necesidad de reasentamiento;

• una declaración clara del alcance de aplicación de los requisitos del Banco; • medidas para evitar el empobrecimiento de la población afectada;

111666

• medidas para asegurar que las personas afectadas por el proyecto participen en la preparación de un plan

• de reasentamiento que se adecúe a sus necesidades y capacidades; • la necesidad de tratar los asuntos específicos de las comunidades indígenas y

de las mujeres • la necesidad de preparar un conjunto de medidas de indemnización y

rehabilitación que sean consistentes • con la legislación nacional, que restablezcan el nivel de vida sin distorsionar

los mercados locales y que eviten los efectos negativos sobre el medio ambiente.

Además, la política tratará algunos de los procedimientos operacionales y las disposiciones institucionales necesarios para llevar a cabo un plan de reasentamiento adecuado.

3.2 Alcance de la Política del Banco Mundial

SSSeee dddeeefffiiinnneee eeelll aaalllcccaaannnccceee dddeee lllaaa pppooolllííítttiiicccaaa pppaaarrraaa eeevvviiitttaaarrr ppprrreeejjjuuuzzzgggaaarrr qqquuuiiiééénnn “““tttiiieeennneee dddeeerrreeeccchhhooo””” aaa rrreeeccciiibbbiiirrriiinnndddeeemmmnnniiizzzaaaccciiióóónnn,,, rrreeehhhaaabbbiiillliiitttaaaccciiióóónnn,,, ooo aaammmbbbaaasss,,, eeennn eeelll mmmaaarrrcccooo dddeee uuunnn ppplllaaannn dddeee rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo... PPPaaarrraaaeeellllllooo,,, lllaaasss pppeeerrrsssooonnnaaasss aaafffeeeccctttaaadddaaasss pppooorrr eeelll ppprrroooyyyeeeccctttooo ssseee dddeeennnooommmiiinnnaaannn pppeeerrrsssooonnnaaasss “““dddeeesssppplllaaazzzaaadddaaasss””” yyy lllaaasssaaaccctttiiivvviiidddaaadddeeesss rrreeelllaaaccciiiooonnnaaadddaaasss cccooonnn sssuuu rrreeeuuubbbiiicccaaaccciiióóónnn yyy rrreeehhhaaabbbiiillliiitttaaaccciiióóónnn ssseee dddeeennnooommmiiinnnaaannn “““dddeeerrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo”””... LLLaaa dddeeettteeerrrmmmiiinnnaaaccciiióóónnn dddeee lllaaa eeellleeegggiiibbbiiillliiidddaaaddd pppaaarrraaa lllooosss bbbeeennneeefffiiiccciiiooosss eeesss uuunnn aaassspppeeeccctttooocccooommmpppllleeejjjooo dddeeelll ppplllaaannn dddeee rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo qqquuueee tttiiieeennneee qqquuueee tttrrraaatttaaarrrssseee eeennn eeelll cccooonnnttteeexxxtttooo dddeee cccaaadddaaa ppprrroooyyyeeeccctttooo,,,tttooommmaaannndddooo eeennn cccooonnnsssiiidddeeerrraaaccciiióóónnn lllaaa nnnaaatttuuurrraaallleeezzzaaa dddeee lllaaasss pppééérrrdddiiidddaaasss eeexxxpppeeerrriiimmmeeennntttaaadddaaasss (((vvviiivvviiieeennndddaaa,,, tttiiieeerrrrrraaasss,,,eeemmmpppllleeeooo,,, aaacccccceeesssooo aaa rrreeecccuuurrrsssooosss cccooommmuuunnneeesss,,, dddeeesssmmmaaannnttteeelllaaammmiiieeennntttooo dddeee lllaaasss rrreeedddeeesss sssoooccciiiaaallleeesss,,, cccooommmeeerrrccciiiaaallleeesss yyycccuuullltttuuurrraaallleeesss)))...

CCCooonnn rrreeessspppeeeccctttooo aaa lllooosss cccrrriiittteeerrriiiooosss dddeee eeellleeegggiiibbbiiillliiidddaaaddd,,, eeesss fffuuunnndddaaammmeeennntttaaalll qqquuueee ssseee dddiiissspppooonnngggaaa dddeee dddeeefffiiinnniiiccciiiooonnneeesssjjjuuussstttaaasss,,, eeeqqquuuiiitttaaatttiiivvvaaasss yyy dddeee fffáááccciiilll cccooommmppprrreeennnsssiiióóónnn qqquuueee tttooommmeeennn eeennn cccuuueeennntttaaa eeesssaaasss pppééérrrdddiiidddaaasss...

EEElll BBBaaannncccooo sssóóólllooo dddeeebbbeeerrrááá fffiiinnnaaannnccciiiaaarrr ppprrroooyyyeeeccctttooosss qqquuueee cccooonnnlllllleeevvvaaannn rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo sssiiipppuuueeedddeee aaassseeeggguuurrraaarrr qqquuueee eeexxxiiisssttteee uuunnn aaacccuuueeerrrdddooo yyy ccciiieeerrrtttooo cccooommmppprrrooommmiiisssooo tttaaannngggiiibbbllleee dddeeelll gggooobbbiiieeerrrnnnooo dddeee:::

• realizar los estudios, encuestas y consultas con la comunidad afectada para definir el alcance del componente de reasentamiento;

• definir los procedimientos y criterios necesarios para asegurar que se cuenta con opciones equitativas para resolver los problemas causados por el desplazamiento; y

• comprometer los recursos humanos y financieros necesarios para la preparación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan de reasentamiento.

3.3 Descripción del proceso de preparación y aprobación de Planes de

Reasentamiento EEElll PPPRRROOODDDEEEPPP---FFFAAA nnnooo cccooonnnsssiiidddeeerrraaa ppplllaaannneeesss dddeee rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo...

3.4 Marco legal internacional

111777

NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa rrreeecccooonnnoooccceee lllooosss sssiiiggguuuiiieeennnttteeesss tttrrraaatttaaadddooosss yyy aaacccuuueeerrrdddooosss iiinnnttteeerrrnnnaaaccciiiooonnnaaallleeesss

1. Tratado de Managua de 1860 y el tratado de Harrison- Altamirano de 1905. Establece el compromiso ineludible del Estado de Nicaragua de responder la demanda de titulación de las tierras y territorios de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la antigua Mosquita de Nicaragua. Este derecho a la tierra es reconocido en la Constitución Política de Nicaragua de 1987 y en el Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.

2. El Acuerdo Ejecutivo No. 15 de Septiembre 19 de 1977, aprobó la Convención

Internacional sobre la eliminación de todas formas de discriminación racial, que había sido adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 2106 A (XX), de 21 de diciembre de 1965, entrando en vigor el 4 de enero de 1969.

3. En 1979, el Decreto No. 174 de Septiembre 25 de 1979, de la Junta de Gobierno de

Reconstrucción Nacional, aprobó la Convención Americana sobre los Derechos Humanos.

4. Adhesión del Gobierno de Nicaragua al Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos, su Protocolo Facultativo y al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales Y Culturales. Decreto No. 255 De 8 De Enero De 1980. Publicado en la Gaceta No.25 del 30 De Enero De 1980

5. En 1994, el Decreto No. 53-94 de 7 de diciembre de 1994, creó el Comité Nacional del

Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas. 6. En 1995 el Decreto No. 18-95 del 19 de mayo de 1995, aprobó el Convenio

Constitutivo del Fondo para el desarrollo de los pueblos indígenas en América Latina y el Caribe.

7. El 11 del mes de marzo de 2008, la Asamblea Nacional aprobó una resolución relativa a

la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la misma que fue adoptada por la Asamblea General del Organismo Mundial el día 13 de septiembre de 2007, convirtiéndola en Ley de la República.

8. Se encuentra en proceso de ser aprobado por la Asamblea Nacional el Convenio No.

169 de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, de 1989.

3.5 Marco legal local

EEElll aaarrrtttííícccuuulllooo 555 dddeee lllaaa CCCooonnnssstttiiitttuuuccciiióóónnn PPPooolllííítttiiicccaaa dddeee NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa ssseeeñññaaalllaaa lllaaasss dddiiifffeeerrreeennnttteeesss fffooorrrmmmaaasss dddeeeppprrrooopppiiieeedddaaaddd,,, eeennntttrrreee lllaaasss cccuuuaaallleeesss ssseee eeennncccuuueeennntttrrraaa lllaaa ppprrrooopppiiieeedddaaaddd cccooommmuuunnnaaalll eeennnuuunnnccciiiááánnndddooossseee eeexxxppprrreeesssaaammmeeennnttteeeeeelll rrreeecccooonnnoooccciiimmmiiieeennntttooo aaa lllaaa eeexxxiiisssttteeennnccciiiaaa dddeee lllooosss pppuuueeebbblllooosss iiinnndddííígggeeennnaaasss eeennn tttooodddooo lllooo qqquuueee aaatttaaañññeee aaalll dddeeerrreeeccchhhooodddeee ppprrrooopppiiieeedddaaaddd sssooobbbrrreee sssuuusss tttiiieeerrrrrraaasss...

111888

CCCooonnnssstttiiitttuuuccciiióóónnn dddeee lllaaa RRReeepppúúúbbbllliiicccaaa dddeee NNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa:::AAArrrtttooo... 444444... SSSeee gggaaarrraaannntttiiizzzaaa eeelll dddeeerrreeeccchhhooo dddeee ppprrrooopppiiieeedddaaaddd ppprrriiivvvaaadddaaa dddeee lllooosss bbbiiieeennneeesss mmmuuueeebbbllleeesss eee iiinnnmmmuuueeebbbllleeesss,,,yyy dddeee lllooosss iiinnnssstttrrruuummmeeennntttooosss yyy mmmeeedddiiiooosss dddeee ppprrroooddduuucccccciiióóónnn...

EEEnnn vvviiirrrtttuuuddd dddeee lllaaa fffuuunnnccciiióóónnn sssoooccciiiaaalll dddeee lllaaa ppprrrooopppiiieeedddaaaddd,,, eeesssttteee dddeeerrreeeccchhhooo eeessstttááá sssuuujjjeeetttooo,,, pppooorrr cccaaauuusssaaa dddeeeuuutttiiillliiidddaaaddd pppúúúbbbllliiicccaaa ooo dddeee iiinnnttteeerrrééésss sssoooccciiiaaalll ,,, aaa lllaaasss llliiimmmiiitttaaaccciiiooonnneeesss yyy ooobbbllliiigggaaaccciiiooonnneeesss qqquuueee eeennn cccuuuaaannntttooo aaa sssuuueeejjjeeerrrccciiiccciiiooo llleee iiimmmpppooonnngggaaannn lllaaasss llleeeyyyeeesss... LLLooosss bbbiiieeennneeesss iiinnnmmmuuueeebbbllleeesss mmmeeennnccciiiooonnnaaadddooosss eeennn eeelll pppááárrrrrraaafffooo ppprrriiimmmeeerrrooopppuuueeedddeeennn ssseeerrr ooobbbjjjeeetttooo dddeee eeexxxppprrrooopppiiiaaaccciiióóónnn dddeee aaacccuuueeerrrdddooo aaa lllaaa llleeeyyy,,, ppprrreeevvviiiooo pppaaagggooo eeennn eeefffeeeccctttiiivvvooo dddeee jjjuuussstttaaaiiinnndddeeemmmnnniiizzzaaaccciiióóónnn...

TTTrrraaatttááánnndddooossseee dddeee lllaaa eeexxxppprrrooopppiiiaaaccciiióóónnn dddeee lllaaatttiiifffuuunnndddiiiooosss iiinnncccuuullltttiiivvvaaadddooosss,,, pppaaarrraaa fffiiinnneeesss dddeee rrreeefffooorrrmmmaaa aaagggrrraaarrriiiaaa,,, lllaaallleeeyyy dddeeettteeerrrmmmiiinnnaaarrrááá lllaaa fffooorrrmmmaaa,,, cccuuuaaannntttiiifffiiicccaaaccciiióóónnn,,, ppplllaaazzzooosss dddeee pppaaagggooosss eee iiinnnttteeerrreeessseeesss qqquuueee ssseee rrreeecccooonnnooozzzcccaaannn eeennncccooonnnccceeeppptttooo dddeee iiinnndddeeemmmnnniiizzzaaaccciiióóónnn...

DDDeeeccclllaaarrraaatttooorrriiiaaasss dddeee UUUtttiiillliiidddaaaddd PPPuuubbbllliiicccaaa::: mmmeeecccaaannniiisssmmmooo llleeegggaaalll mmmeeedddiiiaaannnttteee eeelll cccuuuaaalll lllooosss mmmuuunnniiiccciiipppiiiooosss pppuuueeedddeeennnaaadddjjjuuudddiiicccaaarrrssseee tttiiieeerrrrrraaasss eeesss mmmeeedddiiiaaannnttteee DDDeeeccclllaaarrraaatttooorrriiiaaa dddeee UUUtttiiillliiidddaaaddd PPPuuubbbllliiicccaaa,,, lllaaa cccuuuaaalll eeessstttaaabbbllleeeccceee qqquuueee ssseeepppuuueeedddeeennn eeexxxppprrrooopppiiiaaarrr bbbiiieeennneeesss cccuuuaaannndddooo ssseee cccooonnnsssiiidddeeerrreeennn qqquuueee lllooosss mmmiiisssmmmooosss sssooonnn iiinnnttteeerrrééésss pppuuubbbllliiicccooo yyy eeennnpppaaarrrtttiiicccuuulllaaarrr aaaqqquuueeellllllooosss qqquuueee tttiiieeennndddaaannn aaa ppprrrooopppooorrrccciiiooonnnaaarrr aaa lllaaa NNNaaaccciiióóónnn eeennn gggeeennneeerrraaalll ooo aaa uuunnnaaa pppaaarrrttteeecccuuuaaalllqqquuuiiieeerrraaa dddeee lllaaa mmmiiisssmmmaaa,,, dddeeerrreeeccchhhooosss,,, uuusssooosss,,, mmmeeejjjooorrraaasss ooo dddiiisssfffrrruuuttteeesss dddeee bbbeeennneeefffiiiccciiiooo cccooommmúúúnnn ooo qqquuueee ssseeeaaannnnnneeeccceeesssaaarrriiiooosss pppaaarrraaa eeelll lllooogggrrrooo dddeee lllooosss fffiiinnneeesss dddeeelll EEEssstttaaadddooo ooo sssuuusss iiinnnssstttiiitttuuuccciiiooonnneeesss,,, aaauuunnn cccuuuaaannndddooo dddeeebbbaaannn ssseeerrreeejjjeeecccuuutttaaadddooosss pppooorrr pppaaarrrtttiiicccuuulllaaarrreeesss... (((AAArrrtttooo 111,,, 222,,, yyy 333 LLLeeeyyy dddeee EEExxxppprrrooopppiiiaaaccciiióóónnn LLLeeeyyy NNNooo... 222222999)))... LLLaaa LLLeeeyyyeeessstttaaabbbllleeeccceee qqquuueee eeelll PPPooodddeeerrr EEEjjjeeecccuuutttiiivvvooo,,, lllaaasss IIInnnssstttiiitttuuuccciiiooonnneeesss PPPuuubbbllliiicccaaasss yyy lllaaasss MMMuuunnniiiccciiipppaaallliiidddaaadddeeesss tttiiieeennneeennn lllaaafffaaacccuuullltttaaaddd dddeee dddeeeccclllaaarrraaarrr dddeee UUUtttiiillliiidddaaaddd PPPuuubbbllliiicccaaa ooo IIInnnttteeerrrééésss SSSoooccciiiaaalll;;; eeessstttaaa fffaaacccuuullltttaaaddd eeesss eeejjjeeerrrccciiidddaaa eeennn lllaaa vvvíííaaaaaadddmmmiiinnniiissstttrrraaatttiiivvvaaa yyy sssooolllooo eeennn cccaaasssooosss dddeee ooopppooosssiiiccciiióóónnn dddeee rrreeecccuuurrrrrreee aaa lllaaa vvvíííaaa jjjuuudddiiiccciiiaaalll ...

SSSeee ppprrrooohhhíííbbbeee lllaaa cccooonnnfffiiissscccaaaccciiióóónnn dddeee bbbiiieeennneeesss... LLLooosss fffuuunnnccciiiooonnnaaarrriiiooosss qqquuueee iiinnnfffrrriiinnnjjjaaannn eeessstttaaa dddiiissspppooosssiiiccciiióóónnn,,,rrreeessspppooonnndddeeerrrááánnn cccooonnn sssuuusss bbbiiieeennneeesss eeennn tttooodddooo tttiiieeemmmpppooo pppooorrr lllooosss dddaaañññooosss iiinnnfffeeerrriiidddooosss...

AAArrrtttooo... 555777 LLLooosss nnniiicccaaarrraaagggüüüeeennnssseeesss tttiiieeennneeennn eeelll dddeeerrreeeccchhhooo aaalll tttrrraaabbbaaajjjooo aaacccooorrrdddeee cccooonnn sssuuu nnnaaatttuuurrraaallleeezzzaaa hhhuuummmaaannnaaa...

OOOtttrrraaasss dddiiissspppooosssiiiccciiiooonnneeesss cccooonnnssstttiiitttuuuccciiiooonnnaaallleeesss yyy dddeee llleeeyyyeeesss ooorrrdddiiinnnaaarrriiiaaasss pppaaarrraaa aaattteeennndddeeerrr cccaaasssooosss dddeee pppooosssiiibbbllleeesssrrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooosss:::

1. La Constitución Política de la República de Nicaragua, las disposiciones contenidas en los Artos. 24, In-fines. 44, 105 In-fieri, Cn.

2. Decreto No. 46, Ley de Derecho de Vía, La Gaceta Diario Oficial No. 223 del 29 de septiembre de 1952.

3. Ley de Expropiación. Decreto No. 229 del 03 de Marzo de 1976. 4. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. 5. Reforma e Incorporaciones a Ley No. 40 Ley de Municipios, 6. Ley No. 626, Ley de Contrataciones de las Alcaldías Municipales. 7. Código Civil de la República de Nicaragua Titulo XXXII de la Servidumbre de 1559 a

1583, de 1627 a 1656, de 1627 a 1675. 8. Ley No. 152 de Identidad Ciudadana, 9. Ley de Notariado, Artos. 2, 3, 7, 62, al 64 LN.

111999

10. Ley de Regulación, Ordenamiento y Titulación de Asentamientos Humanos Espontáneos. Ley No. 309, aprobada el 17 de Junio de 1999. Publicada en la Gaceta No.143 del 28 de Julio de 1999

11. Ley de Expropiación de Tierras Urbanas Baldías. Decreto No. 895 de 5 de diciembre de 1981. Publicado en La Gaceta No. 284 de 14 de diciembre de 1981.

12. Ley No. 475, Ley de Participación Ciudadana, La Gaceta Diario oficial No. 241 del 19 de Diciembre del 2003, Artos. 57 al 70.

13. Decreto No. 762006. Sistema de Evaluación Ambiental, La Gaceta Diario Oficial No. 248 del 22 de Diciembre de 2006.

14. Ley 509. Ley General de Catastro Nacional. Aprobada por la Asamblea Nacional el 11 de noviembre 2004.

222000

3.6 Leyes que Indiquen Compensación por Reasentamiento u otras Formas de Reubicación de la Población

 3.6.1 Marco Institucional: instituciones que se ocupan a nivel nacional,

departamental y/o municipal con el reasentamiento involuntario 2

NNNooo eeexxxiiisssttteee llleeegggiiissslllaaaccciiióóónnn nnnaaaccciiiooonnnaaalll pppaaarrraaa cccooommmpppeeennnsssaaaccciiióóónnn pppooorrr rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooosss uuu oootttrrraaasss fffooorrrmmmaaasss dddeeerrreeeuuubbbiiicccaaaccciiióóónnn dddeee pppooobbblllaaaccciiióóónnn... SSSiiinnn eeemmmbbbaaarrrgggooo,,, eeennn lllaaasss fffaaacccuuullltttaaadddeeesss dddeeelll PPPrrreeesssiiidddeeennnttteee dddeee lllaaa RRReeepppúúúbbbllliiicccaaa,,, ssseeeeeennncccuuueeennntttrrraaa lllaaa dddeee dddeeettteeerrrmmmiiinnnaaarrr lllaaa mmmaaagggnnniiitttuuuddd yyy lllaaasss fffooorrrmmmaaasss dddeee cccooommmpppeeennnsssaaaccciiióóónnn aaa pppeeerrrsssooonnnaaasss qqquuueee tttiiieeennneeennnqqquuueee rrreeeaaassseeennntttaaarrrssseee iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiaaammmeeennnttteee... EEEnnn cccaaasssooosss dddeee qqquuueee nnnooo eeexxxiiissstttaaa aaacccuuueeerrrdddooo dddeee pppaaarrrttteee dddeeelllrrreeeaaassseeennntttaaadddooo,,, lllaaa LLLeeeyyy eeessstttaaabbbllleeeccceee qqquuueee eeelll cccaaasssooo ssseee rrreeesssuuueeelllvvveee pppooorrr lllaaa vvvíííaaa jjjuuudddiiiccciiiaaalll ...

Con respecto a las áreas protegidas existe la siguiente política: Las áreas protegidas son administradas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales a través de la Dirección General de Áreas Protegidas, y su establecimiento puede darse en tierras de propiedad pública o privada. De hecho, en la mayoría de las áreas protegidas existen propietarios o poseedores que las habitan y trabajan desde antes de haber sido legalmente declaradas. De conformidad con la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y el Reglamento de Áreas Protegidas, las reservas deben administrarse con base en un "plan de manejo" elaborado con participación de las autoridades municipales, regionales y de la población. La Ley establece que para la administración de las áreas protegidas opere el sistema de manejo conjunto o co-manejo, es decir, que la comunidad administra el área bajo la supervisión del MARENA. Además, en la elaboración de los planes de manejo se contempla que se deben tomar en cuenta las formas de uso tradicional de los recursos naturales que emplean las comunidades. Es decir que no se permite ni un reasentamiento involuntario ni un “desplazamiento económico”, a menos de ser cuestión de actividades ilegales. La Ley de Municipios faculta a las municipalidades a declarar y establecer parques ecológicos municipales para promover la conservación de los recursos naturales más valiosos. Los parques ecológicos se pueden establecer tanto en tierras privadas como públicas y sus objetivos son similares a los de las áreas protegidas, pero, a diferencia de éstas, las tierras pasan a ser parte de la comuna a través del procedimiento de declaratoria de utilidad pública previa indemnización al o los afectados. La Ley prohíbe a las municipalidades declarar parques ecológicos en tierras comunales, ya que esto significaría expropiar tierras de las comunidades, las que son inexpropiables, aún en razón de interés público. Sin embargo, las municipalidades bien podrían trabajar

2 Proyecto Reserva de Biosfera Transfronteriza “Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano”. Marco de Proceso de Reasentamiento Involuntario. Enero De 2006

222111

conjuntamente con las comunidades donde existen recursos que son importantes para conservar o restaurar, y buscar que se reconozca como reserva silvestre privada.

222222

IV. CCCrrriiittteeerrriiiooosss dddeee EEEllleeegggiiibbbiiillliiidddaaaddd pppaaarrraaa BBBeeennneeefffiiiccciiiaaarrrssseee aaa CCCooommmpppeeennnsssaaaccciiióóónnn dddeee RRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttoooIIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo

NNNooo hhhaaabbbrrrááá rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo...

NNNooo eeexxxiiisssttteee llleeegggiiissslllaaaccciiióóónnn aaalll rrreeessspppeeeccctttooo,,, yyy eeesss fffaaacccuuullltttaaaddd dddeeelll EEEjjjeeecccuuutttiiivvvooo lllaaa cccooommmpppeeennnsssaaaccciiióóónnn aaa pppeeerrrsssooonnnaaasssqqquuueee tttiiieeennneeennn qqquuueee rrreeeaaassseeennntttaaarrrssseee iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiaaammmeeennnttteee...

EEEnnn cccaaasssooosss dddeee dddiiifffeeerrreeennndddooosss eeennntttrrreee pppeeerrrsssooonnnaaasss pppooorrr rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooosss iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooosss,,, ssseee rrreeesssuuueeelllvvveee vvvíííaaajjjuuudddiiiccciiiaaalll ...

222333

V. CCCooommmpppaaarrraaatttiiivvvooo eeennntttrrreee eeelll MMMaaarrrcccooo NNNaaaccciiiooonnnaaalll dddeee CCCooommmpppeeennnsssaaaccciiióóónnn pppooorrr RRReeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttoooIIInnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo ssseeegggúúúnnn lllaaa SSSaaalllvvvaaaggguuuaaarrrdddaaa dddeeelll BBBaaannncccooo MMMuuunnndddiiiaaalll cccooonnn eeelll rrreeessspppeeeccctttiiivvvooo eeennnNNNiiicccaaarrraaaggguuuaaa

PPPaaarrrtttiiieeennndddooo dddeee qqquuueee eeelll PPPrrroooyyyeeeccctttooo nnnooo cccooonnnsssiiidddeeerrraaa rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooosss dddeee pppooobbblllaaaccciiióóónnn,,, pppeeerrrooo qqquuueee pppuuueeedddeeennnooocccuuurrrrrriiirrr rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooosss iiinnndddiiivvviiiddduuuaaallleeesss eeennn cccaaasssooosss eeessspppeeecccííífffiiicccooosss,,, ssseee hhhaaaccceee uuunnnaaa cccooommmpppaaarrraaaccciiióóónnn eeennntttrrreeelllaaasss sssaaalllvvvaaaggguuuaaarrrdddaaasss dddeeelll BBBaaannncccooo yyy lllooo qqquuueee dddiiiccceeennn lllaaasss llleeeyyyeeesss nnnaaaccciiiooonnnaaallleeesss...

PPPrrriiinnnccciiipppiiiooosss dddeeerrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo dddeeelll BBBMMM RRReeecccooommmeeennndddaaaccciiiooonnneeesss dddeeelll BBBMMM OOObbbssseeerrrvvvaaaccciiiooonnneeesss dddeeelll PPPRRROOODDDEEEPPP---

FFFAAASSSeee tttooommmaaarrrááánnn tttooodddaaasss lllaaasssmmmeeedddiiidddaaasss pppooosssiiibbbllleeesss pppaaarrraaaeeevvviii tttaaarrr ooo rrreeeddduuuccciiirrr aaalll mmmííínnniiimmmoooeeelll rrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttoooiiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo

AAAnnnááálll iiisssiiisss dddeee lllaaasss aaalllttteeerrrnnnaaattt iiivvvaaasss pppaaarrraaaiiidddeeennnttt iiifff iiicccaaarrr sssooollluuuccciiiooonnneeesss qqquuueee ssseeeaaannnvvviiiaaabbbllleeesss (((eeecccooonnnóóómmmiiicccaaasss yyy tttééécccnnniiicccaaasss))) ,,,eeelll iiimmmiiinnnaaannndddooo ooo dddiiisssmmmiiinnnuuuyyyeeennndddooo aaalllmmmííínnniiimmmooo,,, lllaaa nnneeeccceeesssiiidddaaaddd dddeeerrreeeaaassseeennntttaaammmiiieeennntttooo iiinnnvvvooollluuunnntttaaarrriiiooo

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La Ley no define criterios de compensación o indemnización, optando por la búsqueda de soluciones pacíficas a los conflictos, mediante la mediación. Dentro del marco jurídico necesario para el cumplimiento de los objetivos del PRODEP, se incluye la mediación como método alterno que contribuye a la solución de conflictos que surjan durante el barrido catastral. El organismo responsable de la ejecución y coordinación de la Mediación es la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos de la CSJ, a través de la Oficina Nacional de Mediación. La mediación se implementará a través de mediadores de la comunidad previamente capacitado por la DIRAC para brindar un servicio eficiente y eficaz. Además, la DIRAC tendrá presencia y coordinación en el territorio a través de un supervisor local por departamento. Además, se ejecutará una campaña sistemática de divulgación que lleve los beneficios del proceso directamente hasta los usuarios.  

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VII. DDDeeessscccrrriiipppccciiióóónnn dddeee MMMeeecccaaannniiisssmmmooosss dddeee CCCooonnnsssuuullltttaaa IIInnnfffooorrrmmmaaaccciiióóónnn dddeee lllaaasss PPPeeerrrsssooonnnaaasssRRReeeaaassseeennntttaaadddaaasss ooo DDDeeesssppplllaaazzzaaadddaaasss...

No están considerados mecanismos de consulta información a personas reasentadas o desplazadas, porque el proyecto no las contempla. La experiencia del PRODEP en la primera fase del proyecto incluyó la consulta a las comunidades indígenas para conocer sus demandas y enfrentar los posibles conflictos que pudieran surgir. Para la evaluación del Proyecto el PRODEP considera la implementación de talleres de validación y consulta con la población, como parte de las actividades de monitoreo. Así mismo serán realizados estudios específicos para evaluar la eficiencia de los servicios de registro y regularización. Se incluye la realización de un estudio importante para la actualización de la información de la línea de base que fue levantada al inicio del proyecto.