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Marco de la Federación Internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria

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© Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 2014.

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Cover photo: Victor Lacken / IFRC Una familia de la comunidad Pipeline, cerca de Monrovia, Libera, secando peces para la venta en el mercado. El acceso a oportunidades económicas fortalece la resiliencia comunitaria.

Apartado postal 303CH-1211 Ginebra 19SuizaTeléfono: +41 22 730 4222Telefax: +41 22 733 0395Correo electrónico: [email protected] web: www.ifrc.org

RMNCH Today1282600 09/2014 E 50

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federación Internacional) es la mayor red humanitaria de servicio voluntario en el mundo. Cada año, junto con las 189 Sociedades Nacionales miembros, presta asistencia a noventa y siete millones de personas a través de servicios y programas de desarrollo a largo plazo, así como a ochenta y cinco millones de personas por conducto de programas de socorro a raíz de desastres y para la recuperación temprana. Juntas, la Federación Internacional y las Sociedades Nacionales trabajan antes, durante y después de los desastres y las emergencias sanitarias para atender a las necesidades y mejorar las vidas de las personas vulnerables, sin distinción de nacionalidad, raza, género, credo, clase social u opinión política.

Orientada por la Estrategia 2020 –el plan de acción colectivo para superar los principales desafíos humanitarios y en materia de desarrollo de este decenio–, la Federación Internacional afirma su determinación de “salvar vidas y cambiar mentalidades”.

La fortaleza de la organización reside en su red de voluntarios, su pericia basada en las comunidades y su carácter neutral e independiente. Obra en aras del perfeccionamiento de las normas humanitarias, en calidad de asociada para el desarrollo y en las intervenciones en caso de desastres. Asimismo, intercede ante los encargados de adoptar decisiones para persuadirlos a actuar en todo momento en favor de los intereses de las personas vulnerables. Así, la Federación Internacional promueve la salud y la seguridad en las comunidades, reduce las vulnerabilidades, fortalece la capacidad para resistir y superar la adversidad y fomenta una cultura de paz en el mundo.

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Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Marco de la federación internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria 3

La Federación Internacional de Socieda-des de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federación Internacional), considera que el concepto de resiliencia comunita-ria representa una oportunidad excep-cional ya que integra, en muchos senti-dos, la totalidad de los objetivos que la organización busca alcanzar. Aunque no se haya caracterizado anteriormente los esfuerzos de la Federación Internacional como “fortalecimiento de la resiliencia comunitaria”, en realidad, es exactamen-te la labor que las Sociedades Nacionales desempeñan desde hace décadas junto a las comunidades que apoyan en sus res-pectivos países.

La Federación Internacional ha ampliado su comprensión de la resiliencia comuni-taria, reconociendo la naturaleza dinámi-ca -y en constante evolución- tanto de las comunidades, como de las vulnerabilida-des subyacentes que enfrentan. Con el fin de abordar esa realidad, en el enfoque de la Federación Internacional se combina la preocupación humanitaria por subsanar amenazas inminentes con los esfuerzos sostenibles a más largo plazo y el fortale-cimiento institucional, tradicionalmente asociados con el ámbito del desarrollo. Al contar con mayor capacidad para adap-tarse y hacer frente a desastres, crisis, disturbios y tensiones, las comunidades pueden preservar los logros alcanzados en materia de desarrollo y aprovechar-los para superar los efectos de las vulne-rabilidades subyacentes a las que están expuestas.

En la versión inicial del Marco para el fomento de la seguridad y resiliencia de las comunidades, publicada en 2008, se reconoció que no se trataba de conceptos nuevos para la Federación Internacional y, por ende, no existía la necesidad de esta-blecer ámbitos de trabajo adicionales. Al

contrario, se consideró que los enfoques relativos a la seguridad y a la capacidad de resiliencia de las comunidades ofre-cían a las Sociedades Nacionales la opor-tunidad de consolidar, mejorar y adaptar la labor que ya realizaban. La presente versión de ese documento reafirma ese mensaje. Este Marco para el fomento de la resiliencia comunitaria reposa sobre los cimientos sentados durante décadas de experiencia y combina esa experiencia con conocimientos prácticos e investiga-ciones recientes sobre la resiliencia; reco-noce y propone soluciones a algunos de los principales obstáculos en la aplicación de los enfoques comunitarios para el for-talecimiento de la resiliencia, con la con-siguiente posibilidad de un enfoque más sistemático.

El Marco para el fomento de la resiliencia comunitaria fue objeto de amplias consul-tas, tanto en la Federación Internacional como en el plano externo. Entre los ejem-plos de las consultas realizadas cabe men-cionar los seminarios prácticos específicos, de dos días de duración, que contaron con la presencia de representantes de sesenta y cuatro Sociedades Nacionales en cua-tro zonas; los seminarios prácticos sobre resiliencia comunitaria impartidos duran-te la Asamblea General de la Federación Internacional (2013) en los que participa-ron setenta y siete Sociedades Nacionales; los seminarios prácticos organizados en diversos foros internos, por ejemplo, con el grupo de preparación para desastres y reducción del riesgo en el que participan Sociedades Nacionales asociadas y el gru-po de salud de Estocolmo, además de las observaciones recibidas de diversas orga-nizaciones externas y asociados del sec-tor privado. El texto se enriqueció con las sugerencias y recomendaciones de todos esos grupos.

Antecedentes



Basándose en las políticas aprobadas y en los compromisos asumidos en anteriores reuniones estatutarias, la Asamblea Gene-ral de la Federación Internacional, en su período de sesiones celebrado en 2013, emitió una declaración sobre el Programa de Desarrollo para después de 2015. En ella expresa la firme voluntad de la organiza-ción de contribuir a la configuración del futuro programa mediante tres medidas:a. trabajar junto a todas las comunidades

en zonas de alto riesgo para fortalecer su capacidad de preparación preventiva y de intervención ante desastres;

b. velar por que en cada comunidad en la que tenga presencia exista un volunta-rio responsable de facilitar el acceso a los servicios básicos de salud;

c. y perseverar en los esfuerzos destina-dos al fortalecimiento de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, dentro de su rol auxiliar de los poderes públicos de sus respectivos paí-ses, como organizaciones de confianza en la labor humanitaria y de desarrollo.

En la declaración se señala específica-mente que “el fortalecimiento de la resi-liencia debe ser un componente esencial del nuevo marco de desarrollo”.

La Asamblea General del 2013 también aprobó los siguientes instrumentos:1. Un conjunto revisado de principios y

normas para la asistencia humanitaria destinado a mejorar la coordinación a fin de que, mediante la labor conjunta, se pueda aprovechar de manera óptima la movilización y la incidencia de los recursos y las competencias de la orga-nización en su conjunto;

2. Un marco para el desarrollo de las Sociedades Nacionales encaminado a orientar el desarrollo institucional y el fortalecimiento de la capacidad, junto con una estrategia para la participación significativa de la juventud relativa a la función de los jóvenes en el fomento de Sociedades Nacionales sólidas.

Los compromisos mundiales de la Federación Internacional

Niños en Meulaboh, Indonesia, aprenden a limpiarse los dientes. La higiene básica es una habilidad importante que fortalece la resiliencia comunitaria al mejorar la salud comunitaria. Federación Internacional



El objetivo principal de este marco es:

“Sentar las bases para la formulación, la ejecución y el mantenimiento de programas, proyectos, intervenciones y actividades de la Federación Internacional, en diversos contextos, que contribuyan a fortalecer la resiliencia comunitaria”.

El presente Marco para el fomento de la resiliencia comunitaria está destinado a orientar y apoyar la labor de las Socieda-des Nacionales a través de los tres objeti-vos estratégicos siguientes:

1. Respaldar los esfuerzos de las Socieda-des Nacionales en la asistencia que brin-dan a las comunidades para la adopción de enfoques integrales, basados en el co-nocimiento de los riesgos, para superar vulnerabilidades subyacentes;

2. Respaldar la labor querealizan las So-ciedades Nacionales para promover la adopción de enfoques para el forta-lecimiento de la resiliencia por parte de las comunidades en función de las demandas y centrados en las personas;

3. Respaldar los esfuerzos que despliegan las Sociedades Nacionales para afian-zar sus vínculos con las comunidades mediante una disposición abierta a to-dos y en todo lugar, con el fin de preve-nir y reducir el sufrimiento humano.

Objetivos

resilienciaIntervención

Asociaciones

Comunicación

Programas

Información pública

Proyectos

6Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Marco de la federación internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria

Comúnmente, este concepto está relacio-nado con la capacidad de los sistemas (y las personas) para reaccionar y adaptar-se eficazmente ante circunstancias cam-biantes y desarrollar habilidades, capaci-dades, comportamientos y acciones con objeto de hacer frente a la adversidad. La “resiliencia” se puede describir como un proceso de adaptación que tiene lugar antes, durante y después de un aconteci-miento adverso.

Esta definición reconoce que la resilien-cia puede observarse y fortalecerse en diversos niveles:

1. Nivel individual: una persona resiliente goza de buena salud; tiene los conoci-mientos, las destrezas, las competen-cias y la mentalidad para adaptarse a nuevas situaciones y mejorar su vida y la de su familia, sus amigos y su comu-nidad; es una persona que ha fomenta-do su autonomía;

2. Nivel familiar: una familia resiliente cuenta con miembros dotados de esa capacidad;

3. Nivel comunitario: una comunidad resi-liente fortalece la capacidad para resis-tir y superar las crisis de las personas y las familias que la integran;

4. Gobiernos locales: puede fortalecer o debilitar la resiliencia en los planos individual, familiar y comunitario ya

que es responsable del desarrollo de las infraestructuras, la labor de manteni-miento, los servicios sociales y la pre-servación del estado de derecho;

5. Gobiernos nacionales: la resiliencia a este nivel guarda relación con las polí-ticas, los sistemas de protección social, las infraestructuras, las leyes y demás aspectos de buen gobierno y puede tener profundas repercusiones en la resiliencia comunitaria;

6. Organizaciones, como las Sociedades Nacionales, incluidas sus filiales y sus voluntarios: aportan contribuciones esenciales para el fomento de la resi-liencia a todo nivel;

7. Niveles regional y mundial: las reper-cusiones de los conflictos, la violencia y la inseguridad; el hambre; la migración masiva; la recesión económica y la pros-peridad; las pandemias; la contamina-ción y el cambio climático; los efectos positivos y negativos de la mundializa-ción y las nuevas tecnologías ofrecen ejemplos de la interconexión entre los diversos niveles y de las repercusiones positivas o adversas que conllevan en otros niveles las medidas que se adop-tan en un determinado nivel.

La resiliencia es un concepto relevante en todos los países porque en todos existen comunidades vulnerables. Para la Federa-ción Internacional, la resiliencia guarda estrecha relación con todas las facetas de la labor de las Sociedades Nacionales, ya se trate de actividades nacionales o inter-nacionales. Es un incentivo para mejorar la calidad y el carácter sostenible de los programas y servicios que prestan las Sociedades Nacionales para atender las demandas de sus comunidades, y para ampliar la escala de ejecución de esos programas y servicios.

Concepto de “resiliencia”

La Federación Internacional define la resiliencia como “la capacidad de las personas, las comuni-dades, las organizaciones o los países expuestos

a desastres, crisis y vulnerabilidades subyacentes para prever los efectos de tensiones y disturbios,

prepararse para afrontarlas, reducir sus consecuencias y luego recuperarse, sin poner en

entredicho sus perspectivas a largo plazo”.



Resiliencia en múltiples niveles

Nivel individual Nivel familiar Nivel comunitario

Gobierno local Gobierno nacional Organizaciones

Nivel regional Nivel global



Kadiatu tiene 11 años y fue la tercera paciente tratada en el centro de tratamiento de Ebola en Kenema, Sierra Leona. Gracias al cuidado que recibió ha recobrado la fuerza y regresado a casa con su madre, ocho hermanos y hermanas y su comunidad. Katherine Mueller / IFRC

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expuesta a

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a

¿Qué es una comunidad?

políticos y económ

icos

desastres naturale

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La Cruz Roja y la Media Luna Roja reco-noce la amplia connotación del término “comunidad” y la diversidad de formas y modalidades de comunidades. Por ejem-plo, el término “comunidad”• con frecuencia hace referencia a un

grupo de personas que viven en una determinada zona geográfica;

• suele denotar un grupo de personas que comparten los mismos valores, cultura y normas, y configuran una estructura social que ha evolucionado con el tiempo;

• puede aludir a un grupo de personas en los planos local, nacional o internacional;

• puede describir a un conjunto de per-sonas agrupadas en torno a intereses específicos o generales.

Las personas pueden pertenecer a más de una comunidad, de hecho es probable que la resiliencia de las personas aumente conforme aumenta el número de comuni-dades a las que pertenecen.La Federación Internacional considera que los programas y actividades de for-talecimiento de la resiliencia inciden en todos los niveles y en todos los tipos de comunidades. En el presente Marco para el fomento de la resiliencia comunitaria se utiliza la definición de comunidad que figura a continuación.

Las comunidades son estructuras comple-jas y dinámicas, al igual que las vulnera-bilidades que las afectan. Muchos facto-

res inciden en la resiliencia comunitaria, entre otros, aquellos relacionados con los aspectos materiales, humanos, financieros, naturales y sociales de la vida. Esos facto-res guardan estrecha conexión entre sí y, por ende, conviene considerarlos y com-prenderlos de manera integral, a través de un enfoque multidisciplinario que tenga en cuenta la dinámica de influencia mutua dentro del conjunto.La Federación Internacional ha centrado su atención en profundizar sus conocimientos acerca de las características de una comu-nidad resiliente con el fin de comprender mejor esa complejidad. A través de relatos de experiencias de las propias comunida-des, estudios de caso relativos a la opera-ción emprendida a raíz del terremoto y tsunami en el océano Índico (2004), aná-lisis de diversas actividades realizadas en América Latina y el Caribe y otros estudios y análisis propuestos, la Federación Inter-nacional contará con un panorama más comprensible del significado que reviste la resiliencia para las comunidades. Ello permitirá también determinar si se puede aprovechar en otros lugares las enseñan-zas, las experiencias y los logros de distin-tas comunidades. Del trabajo realizado hasta la fecha se des-prenden las características de una comuni-dad resiliente que figuran a continuación. Las características enunciadas abajo se presentan como un conjunto general aplicable a muchas comunidades a nivel mundial, reconociéndose, sin embargo que pudieran existir características adiciona-les que cabría considerar, en particular en contextos regionales o nacionales.Este reconocimiento de la complejidad y de la naturaleza dinámica de las comu-nidades refuerza la idea de la Federación Internacional de que quienes las integran suelen conocer mejor la forma en que fun-cionan las cosas en su entorno y la manera de mejorar sus vidas.

Concepto de comunidad

“Una comunidad es un grupo de personas que pueden o no vivir en la misma zona, aldea

o barrio, y compartir similares costumbres, recursos y cultura. Las comunidades son, asimismo, grupos de personas expuestos a los mismos riesgos y amenazas, como enfermedades, crisis de orden político y

económico, y desastres naturales”.



Una comunidad resiliente...

? !

JOB

...tiene conocimiento, es saludable y puede satisfacer sus necesidades básicas

...tiene cohesión social ...tiene oportunidades económicas

...tiene infraestructura y servicios bien mantenidos y accesibles

...puede manejar sus recursos naturales

...está conectada.



1. Asistencia a las comunidades para la adopción de enfoques integrales, basados en el conocimiento de los riesgos, para superar vulnerabilidades subyacentes

La Federación Internacional considera que el fortalecimiento de la resiliencia comu-nitaria es un proceso que las comunidades deben hacer suyo no es algo que las Socie-dades Nacionales puedan “hacer” o “propor-cionar” a las personas o a las comunidades. La naturaleza y el grado de participación de las Sociedades Nacionales en cada comuni-dad dependerá de la situación específica de esta y atenderá a diversos factores contex-tuales concretos tales como: 1) las vulne-rabilidades subyacentes y las capacidades existentes en la comunidad; 2) los víncu-los y la interacción de la comunidad con el entorno externo; y 3) el valor añadido espe-cífico que aporten las Sociedades Naciona-les en este proceso.

La Federación Internacional considera que el fortalecimiento de la resiliencia comunitaria es un proceso integrador, multisectorial, en el que participan múl-tiples agentes, cuya consecución por parte de los gobiernos, las organizaciones o las personas no es posible si actúan por sí solos o de forma aislada. En el enfoque de la Federación Internacional a este respec-to también se reconoce que la naturaleza dinámica de cada comunidad requiere un enfoque flexible para el fomento de esa capacidad a lo largo del tiempo. Aunque cada contexto es único y exige un enfoque adaptado, existen elementos constantes en lo que respecta a la gestión de los pro-gramas, los voluntarios y las Sociedades

Nacionales de la Federación Internacional.La Federación Internacional reconoce que los programas fundamentados en decisio-nes informadas en lo que concierne a los riesgos y dotados de un enfoque integral podrán, con mayor probabilidad, contri-buir a la reducción de las vulnerabilida-des subyacentes de las comunidades y, en última instancia, al fortalecimiento de la resiliencia de estas.

A continuación figuran ejemplos de medi-das que pueden tomar las Sociedades Nacionales para favorecer la adopción de decisiones impulsadas por la comunidad y basadas en el conocimiento de los riesgos:

a. Apoyo en análisis que determinen las necesidades, los riesgos, las vulnerabi-lidades y las capacidades de todos los miembros de la comunidad, así como el contexto dinámico y complejo de la comunidad;

b. Apoyo a las comunidades en la búsque-da de soluciones: 1) integrales y adap-tadas al contexto, por ejemplo, la even-tual aplicación de tecnologías nuevas e innovadoras, sin dejar de lado los cono-cimientos, las costumbres y las prácticas tradicionales; 2) sólidas desde el punto de vista técnico; 3) eficaces y eficientes, por ejemplo, soluciones de baja tecno-logía y bajo costo; y 4) que incorporen aspectos relacionados, entre otros, con la igualdad de género, la diversidad cultu-ral, el cambio climático y la prevención de la violencia;

c. Apoyo a las comunidades para que se movilicen y hagan frente a las vulne-rabilidades y amenazas a las que están expuestas con sus propios recursos;

d. Respaldo a las comunidades para que

Elementos fundamentales del Marco para el fomento de la resiliencia comunitaria



accedan a fuentes de apoyo externas, como las autoridades públicas, la socie-dad civil y la red internacional de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja;

e. Fomento de la participación directa de las comunidades en el seguimiento y la evaluación de programas y servicios;

f. Rendición de cuentas a las comunidades, las autoridades públicas y demás asocia-dos, por ejemplo, mediante la presenta-ción periódica, y por iniciativa propia, de informes, comentarios e información sobre programas, servicios y actividades.

2. Enfoques para el fortaleci-miento de la resiliencia por parte de las comunidades en función de las demandas y centrados en las personas.

Las comunidades resilientes suelen gozar de autonomía, mientras que la autonomía de las comunidades vulnerables suele estar menoscabada.

En el enfoque de la Federación Interna-cional, encaminado al fortalecimiento de la resiliencia se reconoce la vital impor-tancia de capacitar a las personas y las comunidades para que puedan acceder a los medios que necesitan para mejo-rar sus vidas. Entre otros ejemplos del valor añadido que aportan las Sociedades Nacionales en este proceso cabe citar: el suministro de capacidad técnica y recur-sos apropiados; la vinculación entre las acciones comunitarias y de las Sociedades Nacionales con los esfuerzos de las auto-ridades públicas, otros asociados y agen-tes de la sociedad civil; y la sensibilización con respecto a la situación de las personas más vulnerables en las comunidades.

La Federación Internacional vela con empeño en que se conceda prioridad a las personas y las comunidades. Conforme al enfoque de la Federación Internacional para el fortalecimiento de la resiliencia se sitúa y se mantiene a las comunidades en el eje central de las decisiones y las accio-nes que incidirán en su futuro, garanti-zándose que los programas correspondan a los objetivos definidos por la comunidad.

Entre los ejemplos de las medidas que adoptan las Sociedades Nacionales figu-ran los siguientes:

a. Establecimiento de las relaciones con las comunidades por intermedio de las filia-les locales y los voluntarios y reconoci-miento del potencial de los voluntarios como agentes del cambio en sus comu-nidades;

b. Colaboración con sistemas formales (por ejemplo, formulación de leyes, regla-mentos, códigos y normas) y sistemas oficiosos (por ejemplo, costumbres y prácticas tradicionales y conocimientos autóctonos) y recurso a esos; el apoyo en la elaboración de leyes y normas sobre reducción del riesgo de desastres es un ejemplo de la labor con estructuras for-males, mientras que la integración de la información climática y meteorológica con los conocimientos autóctonos es un ejemplo del apoyo a pequeños agriculto-res en entornos rurales, que se realiza a través de un sistema oficioso;

c. Sensibilización en las comunidades con el fin de: 1) lograr su participación en los procesos de adopción de decisiones; 2) favorecer la adopción de enfoques inclu-yentes que tengan en cuenta las necesi-dades de las personas más vulnerables; 3) poner de relieve cuestiones relativas al contexto específico; y 4) promover los principios fundamentales y los valores humanitarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.



3. Vínculos con las comunidades mediante una disposición abierta a todos y en todo lugar, con el fin de prevenir y reducir el sufrimiento humano

La voluntad de una “disposición abierta a todos y en todo lugar, con el fin de prevenir y reducir el sufrimiento humano” no supo-ne hacerlo todo para todos. El énfasis se centra en el “vínculo” entre las comunida-des y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

El vínculo que forjan las Sociedades Nacio-nales con las comunidades en sus respecti-vos países es fundamental para el cumpli-miento de los objetivos estratégicos de la Federación Internacional, a saber:1. Salvar vidas, proteger los medios de sus-

tento y apoyar la recuperación después de desastres y crisis;

2. Posibilitar una vida sana y segura; y3. Promover la inclusión social y una cultu-

ra de no violencia y paz

A continuación figuran algunos ejemplos de los esfuerzos que despliegan las Socie-dades Nacionales para establecer y man-tener ese vínculo:

1. Velan por que se comprenda y se tenga en cuenta los riesgos que afrontan las comunidades y sus vulnerabilidades subyacentes;

2. Prestan apoyo a las comunidades a tra-vés de servicios, intervenciones o progra-mas adaptados al contexto, sostenibles y dirigidos a las personas más vulnerables;

3. Colaboran con las autoridades públicas, la sociedad civil y el sector privado para apoyar soluciones holísticas, integradas e impulsadas por la comunidad.

Las comunidades en todo el mundo gozan de creciente acceso a soluciones nuevas e innovadoras, entre otras, en materia de tecnología móvil, conectividad, herra-mientas en línea y uso de internet. Con-vendrá aprovechar las oportunidades que ofrecen esas soluciones para que la Fede-ración Internacional tenga realmente “dis-posición abierta a todos y en todo lugar, con el fin de prevenir y reducir el sufri-miento humano”.

Entre algunas de medidas que adoptan las Sociedades Nacionales para forjar vín-culos con sus comunidades cabe citar las siguientes:

a. Velan por que a todo nivel exista un enfoque incluyente, en virtud del cual se acoja favorablemente, se respete y se valore las contribuciones de todos los miembros de la sociedad, por ejem-plo, 1) las filiales movilizan voluntarios locales, entre ellos, las personas afecta-das por crisis y desastres, los jóvenes, mujeres y niñas, los grupos marginados, y 2) se incluye a voluntarios locales en los órganos de gobierno;

b. Forjan asociaciones con la comunidad, la sociedad civil y las autoridades públi-cas, especialmente para poner de relie-ve la función singular de las Sociedades Nacionales en calidad de auxiliares de los poderes públicos;

c. Emplean cauces de comunicación con las comunidades que sean apropia-dos y accesibles para los miembros de estas, por ejemplo, la comunicación en línea, los mensajes de texto por telefo-nía móvil, las emisiones de radio, los boletines informativos, los carteles, las reuniones de filiales y voluntarios, etc.



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En el anexo 1 fi guran las actividades de la Federación Internacional orientadas al fortalecimiento de la resiliencia comuni-taria junto a indicadores propuestos para medir esas actividades. No se trata de una lista exhaustiva y obligatoria, sino de una orientación a nivel mundial que se puede adaptar a la realidad local y aplicar en ese contexto.

Utilización del Marco para el fomentode la resiliencia comunitaria

¿Cómo aplicar el Marco de Resiliencia Comunitaria?

1. Explore los tres elementos clave del Marco de Resiliencia Comunitaria

2. Revise la información ofrecida en el anexo

3. Considera el contexto específi co en que se desarrollan los programas/servicios

4. Refl eje este análisi en las herramientas de diseño de programa como, por ejemplo, el marco lógico

5. Discuta entre pares

¿POR QUÉ?

¿QUÉ FUNCIONA?

¿EN QUÉ CONTEXTO?

¿PARA QUIÉN?

¿BAJO QUÉ CONDICIONES?

1 21 2 3



La Federación Internacional valora y con-cede prioridad a la medición y la evalua-ción del desempeño, ya que enriquecen el aprendizaje sistemático, que a su vez es útil para la difusión de la información, el intercambio de conocimientos y datos sobre experiencias, lo que, en última ins-tancia, redunda en el perfeccionamiento de los programas.

La medición de la resiliencia comunita-ria es una tarea relativamente nueva y en curso de desarrollo. No se dispone al res-pecto de la experiencia acumulada, ni del consenso sobre las modalidades de medi-ción, que existen en enfoques sectoriales más tradicionales. Si bien la Federación Internacional cuenta con políticas, direc-

trices, marcos y herramientas, junto con importante capacidad y experiencia en la medición y la evaluación de enfoques tradicionales, cabe reconocer los límites de las metodologías existentes para medir el fortalecimiento de la resiliencia comu-nitaria.

Cuando se mide la resiliencia comunitaria conviene establecer una distinción funda-mental entre: 1) el nivel de resiliencia de la comunidad; 2) los efectos de la labor de la Federación Internacional en el aumento de la resiliencia de la comunidad en cues-tión; 3) la contribución de la Federación Internacional al aumento de la resiliencia de la comunidad

Medición de la resiliencia comunitaria

Cuadro 1: Parámetros esenciales en la medición de la resiliencia comunitaria

1. Medición de la resiliencia comunitaria

Medición compuesta de las diversas característi-cas que abarca la resiliencia comunitaria.

2. Medición de los efectos de la labor de la Federación Internacional en el aumento de la resiliencia comunitaria

Medición de los efectos de la labor de la Feder-ación Internacional en el fomento de la resiliencia de la comunidad. ¿En qué medida los efectos cu-antificados sobre la resiliencia de la comunidad son el resultado de la contribución de la Federación Internacional en comparación con otros factores?

3. Medición de la contribución de la Federación Internacional al aumento de la resiliencia comunitaria

Medición de la incorporación y el logro de activi-dades específicas dirigidas a apoyar el fortaleci-miento de la resiliencia comunitaria.



Consciente de los problemas y limita-ciones existentes en la labor en curso, la Federación Internacional centra su aten-ción la medición de su aporte al aumen-to de la resiliencia comunitaria, indicado en el punto 3 del cuadro 1. El sistema, el enfoque y las herramientas de medición de la Federación Internacional se actuali-zarán a medida que se disponga de más información y orientación sobre la forma de medir y evaluar la resiliencia comuni-taria (punto 1 del cuadro 1) y los efectos de la labor de la Federación Internacional en la resiliencia comunitaria (punto 2 del cuadro 1).

Para medir su contribución al aumento de la resiliencia comunitaria, la Federa-ción Internacional adopta un enfoque de “métodos combinados”, ya que, así, las comunidades participan en la elaboración de un indicador compuesto con arreglo a sus respectivos contextos específicos, que luego es posible evaluar y comparar a lo largo del tiempo y en distintos lugares.

De manera concreta, un conjunto de indi-cadores basado en las características de la resiliencia comunitaria, y organizado en función de éstas, puede ser útil para que las comunidades seleccionen y concedan prioridad a indicadores esenciales según los contextos locales específicos y los objetivos a largo plazo. Estos indicadores complementaran la medición realizada a través de los indicadores técnicos y secto-riales de probada eficacia, elaborados a lo largo del tiempo, que mantienen su vali-dez como indicadores para la rendición de cuentas a los donantes tradicionales de la Federación Internacional sobre el des-empeño técnico.

Asimismo, se puede dar cabida a la inclu-sión de indicadores adicionales que la comunidad pudiera identificar y conside-rar pertinentes. Este enfoque proporciona una estructura de base que, no obstante, se mantiene flexible y se puede adaptar a los contextos locales. En este enfoque se puede utilizar tanto medidas cuantitati-vas como cualitativas.

Este enfoque confirma que las actividades de fortalecimiento de la resiliencia comu-nitaria requieren un planteamiento acorde a cada contexto específico, pero también reconoce que existen elementos constan-tes que pueden ayudar a medir la contribu-ción de la Federación Internacional.

El marco de la Federación Internacional para el fomento de la resiliencia comu-nitaria en África oriental ofrece un buen ejemplo de este enfoque. Se elaboró en 2013 y 2014 sobre la base de análisis biblio-gráfico específico, consultas con las Socie-dades Nacionales de la región, las Socie-dades Nacionales participantes y diversos socios externos. En él se pone en práctica los conceptos y principios descritos en el presente documento en el contexto espe-cífico de la labor de la Federación Interna-cional en África oriental.

A medida que la Federación Internacional adquiera más experiencia en el fortaleci-miento de la resiliencia comunitaria, tam-bién ampliará sus conocimientos en cuan-to a la medición de esa capacidad. Con el transcurso del tiempo, se dispondrá de más orientaciones y herramientas para apoyar los esfuerzos de los jefes de programas y de los especialistas en medición y evaluación en lo que atañe a la medición del aporte de la Federación Internacional en la consoli-dación de la resiliencia comunitaria.



Las Sociedades Nacionales disponen de muchas de las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la resilien-cia comunitaria. Pudiera ser necesaria la adaptación de algunas de ellas, de manera que reflejen mejor el enfoque descrito en el presente documento. Además, a medida que evolucione y se amplíe la experiencia de la Federación Internacional pudiera surgir la necesidad de sustituir las herra-mientas y orientaciones existentes o de formular otras nuevas.

Muchas Sociedades Nacionales han ela-borado sus propias orientaciones sobre fomento de la resiliencia comunitaria en función de sus contextos específico, por ejemplo, mediante la adaptación de la versión de 2008 del Marco para el fomento de la seguridad y de la resiliencia comu-nitaria a sus operaciones. Se alienta a las Sociedades Nacionales a que examinen el presente marco y consideren la forma de adaptar las orientaciones que contiene para apoyar las actividades que llevan a cabo a nivel comunitario.

Herramientas y directrices de la Federación Internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria

De manera análoga a la evolución del Marco para el fomento de la seguridad y de la resiliencia comunitaria elaborado en 2008 y ahora recogido en este documento, el nuevo marco evolucionará de manera dinámica a medida que la organización aprenda colectivamente a mejorar sus programas y aumente la contribución que aporta al fomento de la resiliencia comu-nitaria. El intercambio de información sobre experiencias y enseñanzas extraí-das favorecerá la vigencia y la pertinencia del Marco para el fomento de la resilien-cia comunitaria. Además, se efectuarán revisiones periódicas de este instrumento para velar por que proporcione orienta-ción y apoyo a las Sociedades Nacionales.

Existen otros recursos y pautas dispo-nibles para el fortalecimiento de la resi-liencia que complementan los numerosos recursos y herramientas mencionados en este documento. Es probable que con el tiempo se elaboren instrumentos adi-cionales y se sustituyan algunas de los existentes a medida que aumenten los conocimientos y la experiencia de la Fede-ración Internacional.

Se alienta a los profesionales en este ámbi-to a que recopilen, documenten y compar-tan información sobre sus experiencias en el fortalecimiento de la resiliencia comu-nitaria en la red de la Federación Interna-cional como contribución tangible para mejorar la vida de las personas más vul-nerables.

Conclusión


Marco de la federación internacional para el fomento de la resiliencia comunitaria - Anexo 1

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part

ir y

aplic

ar

esto

s co

noci

mie

ntos

en

la

prác

tica.

Todo

s tie

nen

acce

so d

e m

aner

a so

sten

ible

a u

na re

d de

agu

a y

sane

amie

nto.

Todo

s tie

nen

acce

so a

un

sum

inis

tro

segu

ro d

e al

imen

tos

nutr

itivo

s.

• E

valu

ació

n in

tegr

al d

e lo

s rie

sgos

, nec

esid

ades

,

vuln

erab

ilidad

es y

cap

acid

ades

de

las

com

unid

ades

med

iant

e el

aná

lisis

par

ticip

ativ

o de

la v

ulne

rabi

lidad

y la

cap

acid

ad, l

as e

ncue

stas

inic

iale

s, e

tc.

• P

lane

s de

con

tinge

ncia

. •

Sim

ulac

ros.

• C

onci

enci

ació

n y

educ

ació

n de

l púb

lico

en m

ater

ia d

e

redu

cció

n de

l rie

sgo,

nor

mas

juríd

icas

apl

icab

les

en c

asos

de d

esas

tre, p

lane

s de

eva

cuac

ión,

cam

bio

clim

átic

o, e

tc.

• Fo

rmac

ión

en re

ducc

ión

del r

iesg

o y

prim

eros

aux

ilios

y

conc

ienc

iaci

ón s

obre

seg

urid

ad d

e lo

s al

ojam

ient

os

pr

ovis

iona

les

y de

em

erge

ncia

.•

Sis

tem

as d

e al

erta

tem

pran

a.

• D

espl

iegu

e ad

ecua

do d

e la

s re

serv

as d

e em

erge

ncia

.

• In

terc

ambi

o de

con

ocim

ient

os y

exp

erie

ncia

s.•

Opo

rtun

idad

es d

e fo

rmac

ión.

•

Par

ticip

ació

n de

las

com

unid

ades

en

prog

ram

as y

proy

ecto

s.

• S

egui

mie

nto

y ev

alua

ción

.

• R

edes

de

abas

teci

mie

nto

de a

gua

salu

bre.

• P

rom

oció

n de

la h

igie

ne.

• R

edes

de

sane

amie

nto.

• S

ervi

cios

de

apoy

o pa

ra la

div

ulga

ción

de

info

rmac

ión.

• E

scue

las

sobr

e el

terr

eno

sobr

e se

gurid

ad a

limen

taria

para

el i

nter

cam

bio

de e

xper

ienc

ias.

• P

repa

raci

ón y

con

serv

ació

n de

alim

ento

s.•

Red

ucci

ón d

e la

s pé

rdid

as d

e al

imen

tos

desp

ués

de

la c

osec

ha y

redu

cció

n de

l des

perd

icio

.

• #

de a

nális

is d

e la

vul

nera

bilid

ad y

la c

apac

idad

y

de

eva

luac

ione

s se

ctor

iale

s es

pecí

ficas

que

se

han

real

izad

o.•

# de

pla

nes

de c

ontin

genc

ia c

omun

itario

s ad

opta

dos.

• #

de s

imul

acro

s re

aliz

ados

.•

# de

ben

efici

ario

s de

las

activ

idad

es d

e co

ncie

ncia

ción

y ed

ucac

ión

del p

úblic

o.•

# de

per

sona

s qu

e ha

n re

cibi

do fo

rmac

ión

en re

ducc

ión

de

l rie

sgo

de d

esas

tres

, sal

ud y

prim

eros

aux

ilios

basa

dos

en

la c

omun

idad

, enf

oque

par

ticip

ativ

o pa

ra la

sen

sibi

lizac

ión

en

mat

eria

de

aloj

amie

nto

prov

isio

nal y

de

emer

genc

ia

se

guro

, etc

.•

# de

com

unid

ades

que

han

est

able

cido

sis

tem

as d

e al

erta

tem

pran

a.•

# de

rese

rvas

de

emer

genc

ia d

ispo

nibl

es.

• #

de o

port

unid

ades

par

a el

inte

rcam

bio

de c

onoc

imie

ntos

y ex

perie

ncia

s.•

# de

talle

res

de fo

rmac

ión

y pe

rson

as q

ue h

an re

cibi

do

fo

rmac

ión.

• #

de p

erso

nas

que

inte

rvie

nen

en la

eje

cuci

ón d

e pr

ogra

mas

y pr

oyec

tos.

• R

esul

tado

s de

l seg

uim

ient

o y

la e

valu

ació

n qu

e se

util

izan

para

info

rmar

la m

ejor

a de

los

prog

ram

as y

pro

yect

os

co

mun

itario

s.

• %

de

pobl

ació

n co

n ac

ceso

al s

umin

istr

o de

agu

a sa

lubr

e.•

# y

% d

e pe

rson

as q

ue s

aben

cóm

o pr

epar

ar a

gua

salu

bre

ap

ta p

ara

cons

umo.

• #

y %

de

bene

ficia

rios

de la

pro

moc

ión

de la

hig

iene

.•

Red

es d

e sa

neam

ient

o.•

# de

bro

tes

de e

nfer

med

ades

tran

smiti

das

por

el a

gua.

• #

de a

gric

ulto

res

y pe

scad

ores

ben

efici

ados

por

ser

vici

os

de

div

ulga

ción

de

info

rmac

ión.

• #

de a

gric

ulto

res

y pe

scad

ores

que

han

asi

stid

o a

escu

elas

sobr

e el

terr

eno.

• #

de p

erso

nas

que

han

reci

bido

form

ació

n en

pre

para

ción

y co

nser

vaci

ón d

e al

imen

tos.

• #

de b

enefi

ciar

ios

de

la la

bor

de e

duca

ción

y c

onci

enci

ació

n

sobr

e re

ducc

ión

de la

pér

dida

y e

l des

perd

icio

de

alim

ento

s.

Contr

ibució

n d

e las

org

aniz

acio

nes

de la C

ruz

Roja

y d

e la M

edia

Luna R

oja

al fo

rtale

cim

iento

de la r

esi

liencia

de las

com

unid

ades1

1.

En e

ste

cuad

ro fi

gura

n eje

mpl

os d

e las

con

tribu

cione

s de

la F

eder

ació

n In

tern

acio

nal,

sin q

ue s

e tra

te d

e un

na lis

ta e

xhau

stiva

. La

plan

ificac

ión

de p

rogr

amas

se

debe

rá lle

var a

cab

o en

func

ión

de la

s ne

cesid

ades

id

entifi

cada

s, e

s de

cir, d

ebe

basa

rse

en la

s de

man

das

de la

com

unid

ad..

Obje

tivo

Resu

ltados

pre

vist

os

Eje

mp

los

de c

on

trib

ucio

nes

d

e las

Socie

dad

es

Nacio

nale

sE

jem

plo

s de indic

adore

s

Todo

s tie

nen

acce

so a

los

recu

rsos

del

sis

tem

a de

sal

ud.

• Lo

s pr

ogra

mas

se

vinc

ulan

con

el s

iste

ma

ofici

al

de

sal

ud m

edia

nte

un m

ecan

ism

o de

rem

isió

n

de c

asos

, los

ser

vici

os d

e am

bula

ncia

s, e

l sum

inis

tro

de

san

gre

inoc

ua y

seg

ura,

etc

.•

Pro

moc

ión

de e

stilo

s de

vid

a sa

luda

bles

.•

Det

ecci

ón d

e en

ferm

edad

es c

róni

cas.

• C

ampa

ñas

de in

mun

izac

ión.

• A

poyo

psi

coló

gico

y p

sico

soci

al.

• %

de

pers

onas

con

acc

eso

a se

rvic

ios

de s

alud

.•

% d

e pe

rson

as c

on a

cces

o a

segu

ros

de s

alud

.•

Tasa

s de

mor

talid

ad, p

or c

ausa

.•

% d

e re

ducc

ión

de e

nfer

med

ades

y tr

asto

rnos

rela

cion

ados

con

el e

stilo

de

vida

(enf

erm

edad

es n

o tr

ansm

isib

les)

.•

% d

e po

blac

ión

en r

iesg

o ex

amin

ada

para

la d

etec

ción

de e

nfer

med

ades

cró

nica

s.•

Tasa

s de

mor

bilid

ad, p

or c

ausa

.•

Pre

vale

ncia

de

fact

ores

de

riesg

o re

laci

onad

os c

on

el

com

port

amie

nto.

• Ta

sas

de in

mun

izac

ión.

• #

de p

erso

nas

que

reci

ben

apoy

o ps

icol

ógic

o o

psic

osoc

ial.

Fort

alec

er

la c

ohe

sió

n so

cial

de

las

com

unid

ades

.

Las

com

unid

ades

brin

dan

prot

ecci

ón y

seg

urid

ad a

todo

s su

s m

iem

bros

y p

uede

n re

curr

ir a

las

rede

s co

mun

itaria

s de

apo

yo, o

ficia

les

y ofi

cios

as,

para

iden

tifica

r pr

oble

mas

, ne

cesi

dade

s y

opor

tuni

dade

s,

esta

blec

er p

riorid

ades

y

actu

ar e

n pr

o de

l bie

nest

ar

y de

la in

clus

ión

de to

dos

en la

s co

mun

idad

es.

• S

e pr

omue

ve y

difu

nde

los

prin

cipi

os fu

ndam

enta

les

y

los

valo

res

hum

anita

rios

de la

s or

gani

zaci

ones

de la

Cru

z R

oja

y de

la M

edia

Lun

a R

oja.

•

Pro

moc

ión

de la

pre

venc

ión

de la

vio

lenc

ia.

• O

rgan

izac

ión

com

unita

ria.

• P

artic

ipac

ión

de la

s co

mun

idad

es e

n la

s ev

alua

cion

es

y

la p

lani

ficac

ión

de p

rogr

amas

y p

roye

ctos

.•

Pro

moc

ión

de a

ctiv

idad

es y

pro

yect

os d

e in

clus

ión

so

cial

.•

Par

ticip

ació

n de

filia

les

y vo

lunt

ario

s en

act

ivid

ades

com

unita

rias.

• A

soci

ació

n co

n la

s au

torid

ades

púb

licas

loca

les

y ot

ras

pa

rtes

inte

resa

das

para

mej

orar

la s

egur

idad

,

la c

ohes

ión

soci

al, l

a in

clus

ión,

etc

. en

la c

omun

idad

.•

Sen

sibi

lizac

ión

sobr

e la

s ne

cesi

dade

s de

las

pers

onas

vuln

erab

les

y de

los

grup

os e

stig

mat

izad

os.

• S

ensi

biliz

ació

n so

bre

dire

cció

n efi

caz

y bu

en g

obie

rno.

• P

rom

oció

n de

l cam

bio

de c

ompo

rtam

ient

o m

edia

nte

m

ensa

jes

fund

amen

tale

s y

la e

duca

ción

del

púb

lico.

• P

artic

ipac

ión

de lo

s jó

vene

s co

mo

agen

tes

del c

ambi

o

de c

ompo

rtam

ient

o.

• #

de fi

liale

s de

las

Soc

ieda

des

Nac

iona

les

de la

Cru

z R

oja

y

de la

Med

ia L

una

Roj

a.•

# de

per

sona

s in

form

adas

med

iant

e la

difu

sión

de lo

s pr

inci

pios

fund

amen

tale

s y

los

valo

res

hum

anita

rios.

• #

de p

erso

nas

que

tiene

n co

noci

mie

nto

de lo

s pr

ogra

mas

de la

s or

gani

zaci

ones

de

la C

ruz

Roj

a y

de la

Med

ia L

una

Roj

a pa

ra la

pre

venc

ión

de la

vio

lenc

ia.

• %

de

redu

cció

n de

los

caso

s de

vio

lenc

ia d

omés

tica

y de

gén

ero.

• In

cide

ncia

de

la v

iole

ncia

en

la c

omun

idad

. •

Func

ión

ofici

al d

e la

s or

gani

zaci

ones

de

la C

ruz

Roj

a y

de

la

Med

ia L

una

Roj

a en

los

plan

es d

e la

s au

torid

ades

púb

licas

.•

# de

per

sona

s qu

e pa

rtic

ipan

en

las

eval

uaci

ones

y la

pla

nific

ació

n de

pro

gram

as y

pro

yect

os c

omun

itario

s.•

# de

per

sona

s vu

lner

able

s (p

or e

jem

plo,

per

sona

s

mar

gina

das)

incl

uida

s en

rede

s ofi

cial

es y

ofic

iosa

s.•

# de

pro

gram

as d

e la

s or

gani

zaci

ones

de

la C

ruz

Roj

a y

de la

Med

ia L

una

Roj

a re

aliz

ados

en

la c

omun

idad

.•

# de

vol

unta

rios

activ

os.

• #

de fi

liale

s y

volu

ntar

ios

que

part

icip

an e

n re

des

ofici

ales

y ofi

cios

as.

• #

de a

soci

acio

nes.

•

# de

ben

efici

ario

s de

la d

iplo

mac

ia h

uman

itaria

.•

# de

ben

efici

ario

s de

la la

bor

de c

onci

enci

ació

n de

l púb

lico

so

bre

prác

ticas

de

buen

gob

iern

o, re

ndic

ión

de c

uent

as

y

tran

spar

enci

a.•

# de

per

sona

s qu

e ha

n m

odific

ado

su c

ompo

rtam

ient

o

com

o re

sulta

do d

e la

pro

moc

ión

real

izad

a po

r la

s

orga

niza

cion

es d

e la

Cru

z R

oja

y de

la M

edia

Lun

a R

oja.

• #

de jó

vene

s qu

e pa

rtic

ipan

en

la in

icia

tiva

los

jóve

nes

com

o

ag

ente

s de

l cam

bio

de c

ompo

rtam

ient

o.



Obje

tivo

Resu

ltados

pre

vist

os

Eje

mp

los

de c

on

trib

ucio

nes

d

e las

Socie

dad

es

Nacio

nale

sE

jem

plo

s de indic

adore

s

Todo

s tie

nen

acce

so a

los

recu

rsos

del

sis

tem

a de

sal

ud.

• Lo

s pr

ogra

mas

se

vinc

ulan

con

el s

iste

ma

ofici

al

de

sal

ud m

edia

nte

un m

ecan

ism

o de

rem

isió

n

de c

asos

, los

ser

vici

os d

e am

bula

ncia

s, e

l sum

inis

tro

de

san

gre

inoc

ua y

seg

ura,

etc

.•

Pro

moc

ión

de e

stilo

s de

vid

a sa

luda

bles

.•

Det

ecci

ón d

e en

ferm

edad

es c

róni

cas.

• C

ampa

ñas

de in

mun

izac

ión.

• A

poyo

psi

coló

gico

y p

sico

soci

al.

• %

de

pers

onas

con

acc

eso

a se

rvic

ios

de s

alud

.•

% d

e pe

rson

as c

on a

cces

o a

segu

ros

de s

alud

.•

Tasa

s de

mor

talid

ad, p

or c

ausa

.•

% d

e re

ducc

ión

de e

nfer

med

ades

y tr

asto

rnos

rela

cion

ados

con

el e

stilo

de

vida

(enf

erm

edad

es n

o tr

ansm

isib

les)

.•

% d

e po

blac

ión

en r

iesg

o ex

amin

ada

para

la d

etec

ción

de e

nfer

med

ades

cró

nica

s.•

Tasa

s de

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bilid

ad, p

or c

ausa

.•

Pre

vale

ncia

de

fact

ores

de

riesg

o re

laci

onad

os c

on

el

com

port

amie

nto.

• Ta

sas

de in

mun

izac

ión.

• #

de p

erso

nas

que

reci

ben

apoy

o ps

icol

ógic

o o

psic

osoc

ial.

Fort

alec

er

la c

ohe

sió

n so

cial

de

las

com

unid

ades

.

Las

com

unid

ades

brin

dan

prot

ecci

ón y

seg

urid

ad a

todo

s su

s m

iem

bros

y p

uede

n re

curr

ir a

las

rede

s co

mun

itaria

s de

apo

yo, o

ficia

les

y ofi

cios

as,

para

iden

tifica

r pr

oble

mas

, ne

cesi

dade

s y

opor

tuni

dade

s,

esta

blec

er p

riorid

ades

y

actu

ar e

n pr

o de

l bie

nest

ar

y de

la in

clus

ión

de to

dos

en la

s co

mun

idad

es.

• S

e pr

omue

ve y

difu

nde

los

prin

cipi

os fu

ndam

enta

les

y

los

valo

res

hum

anita

rios

de la

s or

gani

zaci

ones

de la

Cru

z R

oja

y de

la M

edia

Lun

a R

oja.

•

Pro

moc

ión

de la

pre

venc

ión

de la

vio

lenc

ia.

• O

rgan

izac

ión

com

unita

ria.

• P

artic

ipac

ión

de la

s co

mun

idad

es e

n la

s ev

alua

cion

es

y

la p

lani

ficac

ión

de p

rogr

amas

y p

roye

ctos

.•

Pro

moc

ión

de a

ctiv

idad

es y

pro

yect

os d

e in

clus

ión

so

cial

.•

Par

ticip

ació

n de

filia

les

y vo

lunt

ario

s en

act

ivid

ades

com

unita

rias.

• A

soci

ació

n co

n la

s au

torid

ades

púb

licas

loca

les

y ot

ras

pa

rtes

inte

resa

das

para

mej

orar

la s

egur

idad

,

la c

ohes

ión

soci

al, l

a in

clus

ión,

etc

. en

la c

omun

idad

.•

Sen

sibi

lizac

ión

sobr

e la

s ne

cesi

dade

s de

las

pers

onas

vuln

erab

les

y de

los

grup

os e

stig

mat

izad

os.

• S

ensi

biliz

ació

n so

bre

dire

cció

n efi

caz

y bu

en g

obie

rno.

• P

rom

oció

n de

l cam

bio

de c

ompo

rtam

ient

o m

edia

nte

m

ensa

jes

fund

amen

tale

s y

la e

duca

ción

del

púb

lico.

• P

artic

ipac

ión

de lo

s jó

vene

s co

mo

agen

tes

del c

ambi

o

de c

ompo

rtam

ient

o.

• #

de fi

liale

s de

las

Soc

ieda

des

Nac

iona

les

de la

Cru

z R

oja

y

de la

Med

ia L

una

Roj

a.•

# de

per

sona

s in

form

adas

med

iant

e la

difu

sión

de lo

s pr

inci

pios

fund

amen

tale

s y

los

valo

res

hum

anita

rios.

• #

de p

erso

nas

que

tiene

n co

noci

mie

nto

de lo

s pr

ogra

mas

de la

s or

gani

zaci

ones

de

la C

ruz

Roj

a y

de la

Med

ia L

una

Roj

a pa

ra la

pre

venc

ión

de la

vio

lenc

ia.

• %

de

redu

cció

n de

los

caso

s de

vio

lenc

ia d

omés

tica

y de

gén

ero.

• In

cide

ncia

de

la v

iole

ncia

en

la c

omun

idad

. •

Func

ión

ofici

al d

e la

s or

gani

zaci

ones

de

la C

ruz

Roj

a y

de

la

Med

ia L

una

Roj

a en

los

plan

es d

e la

s au

torid

ades

púb

licas

.•

# de

per

sona

s qu

e pa

rtic

ipan

en

las

eval

uaci

ones

y la

pla

nific

ació

n de

pro

gram

as y

pro

yect

os c

omun

itario

s.•

# de

per

sona

s vu

lner

able

s (p

or e

jem

plo,

per

sona

s

mar

gina

das)

incl

uida

s en

rede

s ofi

cial

es y

ofic

iosa

s.•

# de

pro

gram

as d

e la

s or

gani

zaci

ones

de

la C

ruz

Roj

a y

de la

Med

ia L

una

Roj

a re

aliz

ados

en

la c

omun

idad

.•

# de

vol

unta

rios

activ

os.

• #

de fi

liale

s y

volu

ntar

ios

que

part

icip

an e

n re

des

ofici

ales

y ofi

cios

as.

• #

de a

soci

acio

nes.

•

# de

ben

efici

ario

s de

la d

iplo

mac

ia h

uman

itaria

.•

# de

ben

efici

ario

s de

la la

bor

de c

onci

enci

ació

n de

l púb

lico

so

bre

prác

ticas

de

buen

gob

iern

o, re

ndic

ión

de c

uent

as

y

tran

spar

enci

a.•

# de

per

sona

s qu

e ha

n m

odific

ado

su c

ompo

rtam

ient

o

com

o re

sulta

do d

e la

pro

moc

ión

real

izad

a po

r la

s

orga

niza

cion

es d

e la

Cru

z R

oja

y de

la M

edia

Lun

a R

oja.

• #

de jó

vene

s qu

e pa

rtic

ipan

en

la in

icia

tiva

los

jóve

nes

com

o

ag

ente

s de

l cam

bio

de c

ompo

rtam

ient

o.

21

Pro

po

rcio

nar

infr

aest

ruct

uras

y se

rvic

ios

bie

n m

ante

nid

os

y ac

cesi

ble

s en

las

com

unid

ades

Las

com

unid

ades

dis

pone

n de

infra

estr

uctu

ras

y se

rvic

ios

bien

pla

nific

ados

y m

ante

nido

s y

acce

sibl

es e

n la

s co

mun

idad

es.

Las

com

unid

ades

tien

en

capa

cida

d pa

ra u

tiliz

ar, m

ante

ner,

repa

rar

y re

nova

r inf

raes

truc

tura

s y

sist

emas

púb

licos

o p

ara

apoy

ar e

sas

activ

idad

es.

Las

com

unid

ades

dis

pone

n de

:

- viv

iend

as s

egur

as

y

ase

quib

les;

- r

edes

de

agua

y

s

anea

mie

nto

apro

piad

as;

- s

iste

mas

de

tran

spor

te

y

ene

rgía

apr

opia

dos.

• S

ensi

biliz

ació

n a

favo

r de

que

se

cons

truy

an e

scue

las

y ce

ntro

s de

sal

ud e

n zo

nas

segu

ras.

• S

ensi

biliz

ació

n a

favo

r de

la e

labo

raci

ón y

apl

icac

ión

ca

bal d

e no

rmas

juríd

icas

apl

icab

les

en c

asos

de d

esas

tre,

regí

men

es re

glam

enta

rios,

cód

igos

y

no

rmas

de

edifi

caci

ón a

prop

iado

s y

ento

rnos

edifi

cado

s bi

en p

lani

ficad

os.

• P

rogr

amas

de

conc

ienc

iaci

ón d

e la

com

unid

ad

y

de e

duca

ción

del

púb

lico.

• Fo

rmac

ión

y ed

ucac

ión

inte

r pa

res

para

mej

orar

com

pete

ncia

s y

cono

cim

ient

os.

• In

fluen

cia

en la

pla

nific

ació

n ur

bana

y c

omun

itaria

para

que

se

ampl

íen

los

espa

cios

púb

licos

, los

par

ques

y el

tran

spor

te p

úblic

o.

• P

rom

oció

n de

la s

egur

idad

via

l.

• E

stru

ctur

as fí

sica

s se

gura

s y

aseq

uibl

es.

• C

onci

enci

ació

n so

bre

la s

egur

idad

de

la v

ivie

nda.

• S

egur

idad

de

la te

nenc

ia (a

rrend

amie

ntos

, pro

pied

ad, e

tc.).

• S

ensi

biliz

ació

n y

prom

oció

n a

favo

r de

l des

arro

llo

de

ase

ntam

ient

os s

egur

os y

con

stru

ccio

nes

bien

plan

ifica

das.

• S

ensi

biliz

ació

n a

favo

r de

la c

onst

rucc

ión

de g

rand

es

ob

ras

de in

fraes

truc

tura

urb

ana

para

el a

bast

ecim

ient

o

de a

gua

y sa

neam

ient

o.

• S

ensi

biliz

ació

n a

favo

r de

l acc

eso

com

unita

rio

a

serv

icio

s fia

bles

y a

sequ

ible

s de

tran

spor

te y

ene

rgía

.

• #

de p

lane

s e

inve

rsio

nes

de in

fraes

truc

tura

púb

lica

su

sten

tado

s en

el c

onoc

imie

nto

del r

iesg

o de

des

astr

e.•

Par

ticip

ació

n co

mun

itaria

en

la p

lani

ficac

ión

de

infra

estr

uctu

ras.

• C

ódig

os d

e co

nstr

ucci

ón y

nor

mas

sob

re e

l uso

de

la ti

erra

que

tiene

n en

cue

nta

la re

ducc

ión

del r

iesg

o de

des

astr

es

y

las

preo

cupa

cion

es a

mbi

enta

les.

• #

de p

rogr

amas

de

conc

ienc

iaci

ón y

edu

caci

ón d

el p

úblic

o.•

# de

act

ivid

ades

de

form

ació

n y

núm

ero

de p

artic

ipan

tes.

• #

de p

lane

s ur

bano

s y

com

unita

rios

que

inco

rpor

an e

spac

ios

pú

blic

os, p

arqu

es y

nor

mas

de

tran

spor

te p

úblic

o.

• In

cide

ncia

de

los

acci

dent

es d

e tr

ánsi

to.

• #

de m

uert

os o

her

idos

en

acci

dent

es d

e tr

ánsi

to.

• %

de

pers

onas

con

acc

eso

a vi

vien

das

segu

ras.

•

Edi

ficio

s qu

e se

con

form

an a

los

códi

gos

de c

onst

rucc

ión

y

los

regl

amen

tos

y no

rmas

de

uso

de la

tier

ra.

• #

y %

de

pers

onas

que

con

ocen

los

elem

ento

s de

seg

urid

ad

en

sus

viv

iend

as.

• A

sequ

ibilid

ad d

e la

viv

iend

a.•

# y

% d

e b

enefi

ciar

ios

de la

form

ació

n o

las

activ

idad

es

pa

ra la

con

cien

ciac

ión

en m

ater

ia d

e vi

vien

da.

• #

y %

de

pers

onas

con

tene

ncia

seg

ura

y pr

otec

ción

juríd

ica

de s

u pa

trim

onio

.

• #

de p

lane

s de

agu

a y

sane

amie

nto.

• Fa

cilid

ad d

e ac

ceso

y a

sequ

ibilid

ad d

e lo

s si

stem

as

de

tran

spor

te y

ene

rgía

.

Bri

ndar

o

po

rtun

idad

es

eco

nóm

icas

a

los

mie

mb

ros

de

la

com

unid

ad.

Las

com

unid

ades

ofre

cen

una

ampl

ia g

ama

de o

port

unid

ades

de

em

pleo

y d

e in

gres

os.

Las

com

unid

ades

son

flex

ible

s e

inge

nios

as.

• P

rogr

amas

de

med

ios

de v

ida.

•

Form

ació

n pr

ofes

iona

l y e

nseñ

anza

de

dest

reza

s.•

Act

ivid

ades

de

gene

raci

ón d

e in

gres

os (p

eque

ño

co

mer

cio,

pro

ducc

ión

y co

mer

cial

izac

ión

de g

anad

o,

ac

tivid

ades

de

form

ació

n pr

ofes

iona

l a p

eque

ña

es

cala

, etc

.).

• E

duca

ción

ent

re p

ares

par

a m

ejor

ar c

ompe

tenc

ias

y

cono

cim

ient

os.

• #

de p

erso

nas

que

reci

ben

apoy

o a

trav

és d

e pr

ogra

mas

de m

edio

s de

vid

a.•

# de

ben

efici

ario

s de

la fo

rmac

ión

prof

esio

nal y

la e

nseñ

anza

de d

estre

zas

que

se h

an in

corp

orad

o a

la p

obla

ción

econ

ómic

amen

te a

ctiv

a.•

Tasa

de

dese

mpl

eo, n

ivel

de

vida

de

la c

omun

idad

, etc

.

• #

de p

rogr

amas

ent

re p

ares

real

izad

os.

• #

de p

artic

ipan

tes

en p

rogr

amas

ent

re p

ares

.



Obje

tivo

Resu

ltados

pre

vist

os

Eje

mp

los

de c

on

trib

ucio

nes

d

e las

Socie

dad

es

Nacio

nale

sE

jem

plo

s de indic

adore

s

Las

com

unid

ades

tien

en

capa

cida

d pa

ra a

cept

ar la

in

cert

idum

bre

y re

acci

onar

(c

on in

icia

tiva)

ant

e el

cam

bio.

• A

lient

o a

la c

omun

idad

par

a qu

e in

corp

ore

nuev

os

co

noci

mie

ntos

y te

cnol

ogía

s y

com

part

a m

edio

s de

vid

a

trad

icio

nale

s y

estr

ateg

ias

de a

limen

taci

ón y

nut

rició

n.

• C

onci

enci

ació

n y

adqu

isic

ión

de n

uevo

s co

noci

mie

ntos

y te

cnol

ogía

s y

mét

odos

y e

nfoq

ues

trad

icio

nale

s.

Ges

tio

nar

el

pat

rim

oni

o

natu

ral.

Las

com

unid

ades

reco

noce

n el

va

lor

de s

u pa

trim

onio

nat

ural

.

Las

com

unid

ades

se

enca

rgan

de

la g

estió

n de

su

patr

imon

io

natu

ral.

Las

com

unid

ades

tien

en

capa

cida

d pa

ra p

rote

ger,

mej

orar

y

man

tene

r su

pat

rimon

io n

atur

al.

• E

duca

ción

de

las

com

unid

ades

resp

ecto

de lo

s pr

oble

mas

que

pla

ntea

el u

so d

el p

atrim

onio

en re

laci

ón c

on e

l rie

sgo

de d

esas

tres

.•

Pro

moc

ión

de la

pla

nific

ació

n ur

bana

y e

l uso

de la

tier

ra e

n fo

rma

ambi

enta

lmen

te re

spon

sabl

e.

• A

poyo

a a

ctiv

idad

es a

mbi

enta

lmen

te re

spon

sabl

es e

n

mat

eria

de

med

ios

de v

ida,

pro

ducc

ión

de a

limen

tos,

etc

.•

Apl

icac

ión

de p

ráct

icas

de

cons

truc

ción

resp

etuo

sas

co

n el

med

io a

mbi

ente

.•

Inic

iativ

as d

e co

nser

vaci

ón d

el m

edio

am

bien

te,

po

r ej

empl

o, p

lant

ació

n de

árb

oles

, san

eam

ient

o

con

crite

rios

ecol

ógic

os, r

educ

ción

de

la h

uella

de c

arbo

no, a

horr

o de

ene

rgía

, etc

.

• P

rogr

amas

de

sens

ibiliz

ació

n, c

onci

enci

ació

n

y ed

ucac

ión

del p

úblic

o.•

Pro

moc

ión

de u

na re

gula

ción

am

bien

tal e

ficaz

en re

laci

ón c

on e

l rie

sgo

(por

eje

mpl

o, re

gula

ción

de la

exp

lota

ción

fore

stal

, con

serv

ació

n de

hum

edal

es,

el

imin

ació

n de

des

echo

s só

lidos

y tó

xico

s, in

tegr

ació

n

de la

redu

cció

n de

l rie

sgo

de d

esas

tres

en

las

ev

alua

cion

es d

e lo

s ef

ecto

s en

el m

edio

am

bien

te).

• N

ivel

de

com

pren

sión

de

las

cues

tione

s am

bien

tale

s

y la

s co

nsec

uenc

ias

de u

na g

estió

n de

ficie

nte.

• C

antid

ad d

e pl

anes

urb

anos

que

inco

rpor

an m

edid

as

am

bien

tale

s.

• #

de p

roye

ctos

de

med

ios

de v

ida,

seg

urid

ad a

limen

taria

, etc

.

ambi

enta

lmen

te re

spon

sabl

es.

• R

educ

ción

de

la d

egra

daci

ón d

el m

edio

am

bien

te c

omo

re

sulta

do d

el u

so in

adec

uado

de

la ti

erra

, la

cons

truc

ción

de v

ivie

ndas

, etc

.•

Uso

de

prod

ucto

s y

mat

eria

les

de c

onst

rucc

ión

sost

enib

les.

• #

de p

roye

ctos

de

cons

erva

ción

am

bien

tal.

• #

de b

enefi

ciar

ios

de la

labo

r de

con

cien

ciac

ión

y ed

ucac

ión

de

l púb

lico.

• H

uella

de

carb

ono.

• #

de n

ueva

s no

rmas

y p

lane

s am

bien

tale

s qu

e ap

oyan

la re

ducc

ión

del r

iesg

o de

des

astr

es.

• #

de e

valu

acio

nes

de lo

s ef

ecto

s en

el m

edio

am

bien

te q

ue

in

corp

oran

la re

ducc

ión

del r

iesg

o de

des

astr

es.

Fort

alec

er

las

rela

cio

nes

de

las

com

unid

ades

. .

Las

com

unid

ades

tien

en

capa

cida

d y

aptit

udes

par

a m

ante

ner

y es

tabl

ecer

bue

nas

rela

cion

es c

on d

iver

sos

agen

tes

exte

rnos

que

pue

den

prop

orci

onar

un

ento

rno

de a

poyo

más

am

plio

.

Las

com

unid

ades

tien

en a

cces

o a

una

red

de a

gent

es e

xter

nos

que

pued

en y

qui

eren

pre

star

fo

rmas

tang

ible

s e

inta

ngib

les

de a

poyo

a la

com

unid

ad.

• Fu

nció

n de

las

orga

niza

cion

es d

e la

Cru

z R

oja

y

de la

Med

ia L

una

Roj

a en

los

plan

es c

omun

itario

s

inte

gral

es e

n to

dos

los

nive

les

(com

unid

ad, g

obie

rno

lo

cal y

gob

iern

o na

cion

al).

• C

apac

idad

de

las

Soc

ieda

des

Nac

iona

les

de m

oviliz

ar

re

curs

os fí

sico

s y

finan

cier

os.

• E

stab

leci

mie

nto

de re

des

de c

olab

orac

ión

de

la

s S

ocie

dade

s N

acio

nale

s co

n la

Fed

erac

ión

In

tern

acio

nal y

con

Soc

ieda

des

Nac

iona

les

herm

anas

.•

Aso

ciac

ione

s co

n di

fere

ntes

par

tes

inte

resa

das.

• S

ensi

biliz

ació

n a

favo

r de

fina

ncia

ción

púb

lica

adec

uada

para

los

prog

ram

as d

e fo

rtal

ecim

ient

o de

la re

silie

ncia

com

unita

ria

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lane

s co

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s co

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mie

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Las

com

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tien

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etc

.•

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ción

resp

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med

io a

mbi

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.•

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po

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ació

n de

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eam

ient

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crite

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ógic

os, r

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ción

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, etc

.

• P

rogr

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ión

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o.•

Pro

moc

ión

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laci

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on e

l rie

sgo

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eje

mpl

o, re

gula

ción

de la

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lota

ción

fore

stal

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serv

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echo

s só

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y tó

xico

s, in

tegr

ació

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cció

n de

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esas

tres

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cion

es d

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el m

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com

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sión

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ias

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bien

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astr

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Fort

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acio

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valo

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recu

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os.

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s de

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y

coop

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ión,

etc

.•

Apo

yo re

cibi

do (r

ecur

sos,

apo

yo té

cnic

o, e

tc.).

Los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Humanidad. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a prote-ger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre to-dos los pueblos.

Imparcialidad. No hace ninguna distinción de nacion-alidad, raza, religión, condición social ni credo políti-co. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.

Neutralidad. Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso o ideológico.

Independencia. El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les per-mita actuar siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.

Voluntariado. Es un movimiento de socorro volun-tario y de carácter desinteresado.

Unidad. En cada país sólo puede existir una Sociedadde la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.

Universalidad. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.

Se puede obtener más información, dirigiéndose a:

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna RojaApartado postal 3721211 Ginebra 19 SuizaCorreo electrónico: [email protected] web: www.ifrc.org

Marco de la Federación Internacional para el fomento de la ... · 3. Nivel comunitario: una...

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