Marco Constitucional y LegalMarco Constitucional y Legaldel Acceso a la Información del Acceso a la Información

Pública Pública

Derecho InternacionalDerecho Internacional

Declaración Universal de Derechos Humanos

Convención Americana sobre

Derechos Humanos

Art. 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.

13.1.- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.

¿Qué dice la Constitución sobre el Derecho ¿Qué dice la Constitución sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública?de Acceso a la Información Pública?

Art. 18 numeral 2., señala: “Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas (…)

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP)la Información Pública (LOTAIP)

El 4 de mayo de 2004 se aprobó la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el R.O. Sup. 337 del 18 de mayo del año en referencia. (23 artículos)

Art. 11 (…) Corresponde a la Defensoría del Pueblo la promoción, vigilancia y garantías establecidas en esta Ley. Se establecen siete atribuciones: b)Vigilar el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones públicas, personas jurídicas de derecho público o privado y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley.

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP)la Información Pública (LOTAIP)

Informes anuales de las Informes anuales de las entidades sujetas a la LOTAIPentidades sujetas a la LOTAIP

Según el artículo 12 toda entidad sujeta a la LOTAIP debe presentar a la DPE hasta el último día laborable de marzo un informe anual que contendrá lo siguiente:

a) Información del período anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley;

b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas; y,

c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de información reservada.

Según el artículo 12 toda entidad sujeta a la LOTAIP debe presentar a la DPE hasta el último día laborable de marzo un informe anual que contendrá lo siguiente:

a) Información del período anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley;

b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas; y,

c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de información reservada.

¿Qué información se debe ¿Qué información se debe difundir obligatoriamente?difundir obligatoriamente?

El artículo 7 de la LOTAIP establece con claridad quince obligaciones generales y cinco específicas en las que se determina cual es la información mínima actualizada que con carácter obligatorio deben difundir todas las entidades que se encuentran sujetas a dicha Ley a través de páginas web y otros medios de información.

El artículo 7 de la LOTAIP establece con claridad quince obligaciones generales y cinco específicas en las que se determina cual es la información mínima actualizada que con carácter obligatorio deben difundir todas las entidades que se encuentran sujetas a dicha Ley a través de páginas web y otros medios de información.

Dificultades en la implementación (I)Dificultades en la implementación (I)- La DPE tenía un insuficiente equipo de trabajo y

no realizaba adecuadamente acciones de monitoreo, de promoción y difusión

- No se contaba con un catastro de las instituciones públicas y privadas obligadas a cumplir con la LOTAIP

- No existían formatos para la presentación y estandarización de la información

- La información no era procesada ni consolidada

Dificultades en la Implementación (II)Dificultades en la Implementación (II)- La DPE no había elaborado informes anuales

sobre el cumplimiento de la Ley, tampoco elaboró el listado índice de Información Reservada

- Existía desconocimiento de las obligaciones de las Instituciones frente a la Ley

- La ciudadanía desconoce sobre su derecho a acceder a información y como exigirlo

PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS POR LA DPE PARA

FORTALECER SU ROL EN LA APLICACIÓN DE LA LOTAIP

DESDE EL 2012

Avances en el Avances en el fortalecimiento institucionalfortalecimiento institucional

- Actualmente se cuenta con siete servidores/as quienes trabajan en la Coordinación de Transparencia, la misma que se espera seguir fortaleciéndola;

- El personal de la coordinación se encuentra en permanente capacitación;

- Existe interacción entre todas las áreas de la institución para el adecuado cumplimiento de las competencias que se asignan a la DPE

- Los delegados provinciales y coordinadores regionales apoyan en territorio el trabajo de la Coordinación;

- Las delegaciones provinciales y la Dirección Nacional de Protección patrocinan acciones de acceso a información o hacen gestión oficiosa para garantizar el derecho.

Catastro de InstitucionesCatastro de Instituciones• A finales del año 2012 se elaboró un catastro nacional con

todas las entidades públicas que están obligadas al cumplimiento de la LOTAIP

• Los Ministerios de Finanzas y Relaciones Laborales registran más de 5000 instituciones públicas existentes

• El Catastro elaborado por la Defensoría del Pueblo establece que 1511 instituciones públicas son responsables de la ejecución presupuestaria y por tanto responsables de informar.

Formatos estandarizadosFormatos estandarizados• A partir del 2013 se han elaborado tres formatos para que

las Instituciones puedan presentar el informe anual de cumplimiento previsto en art. 12 de la LOTAIP.

• Los formatos permiten informar sobre el cumplimiento del art. 7 de la Ley (transparencia activa), el trámite dado a los pedidos de acceso a la información, y el listado de información reservada en poder de la institución.

• Dichos formatos permiten disponer de información estandarizada, conocer el número de pedidos de acceso a información, el resultado que han tenido y construir el listado índice nacional de información reservada

Ejemplo Formato A:En este formato se debe registrar si se cumple o no con cada uno de los requerimientos establecidos en el art. 7 de la LOTAIP, o si dicha obligación no es aplicable a la entidad que realiza el informe política que presenta el informe durante el año que está informando.

Formato A de cumplimiento del literal b) del Formato A de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIPArt. 12 de la LOTAIP

Ejemplo Formato B1:En este formato se debe ingresar solamente el número de solicitudes de Acceso a la Información recibidas y tramitadas por la entidad que presenta el informe durante el año que está informando.

Formato B1 de cumplimiento del literal b) Formato B1 de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIPdel Art. 12 de la LOTAIP

CUADRO RESUMEN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

MESNo.

SOLICITUDES RECIBIDAS

No. SOLICITUDES

CON PRÓRROGA

NÚMERO DE SOLICITUDES NO ACEPTADAS POR: No. DE ACCIONES DE ACCESO A LA

INFORMACIÓN, ADMITIDAS A TRÁMITE (POR

JUEZ )

INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE

A OTRA INSTITUCIÓN

INFORMACIÓN RESERVADA

INFORMACIÓN CONFIDENCIAL

ENERO 1 0 0 0 0 0FEBRERO NO APLICA 0 0 0 0 0

(siguen los literales)TOTAL 1 0 0 0 0 0

Ejemplo Formato B2:En el caso de que la entidad haya recibió solicitudes de Acceso a la Información (formato b1), en el formato b2 se debe detallar el proceso de cada solicitud.

CUADRO DETALLADO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

NO. DE SOLICITUD

FECHA DE RECEPCIÓN

FECHA DE RESPUESTA

TIEMPO DE RESPUESTA

(DÍAS HÁBILES)

INFORMACIÓN REQUERIDA RESULTADO OBSERVACIONES

23 15 de enero de 2012

18 de enero de 2012 3 días Distributivo de

personalEntrega de información Ninguna

Formato B2 de cumplimiento del literal Formato B2 de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIPb) del Art. 12 de la LOTAIP

Formato C de cumplimiento del Formato C de cumplimiento del literal c) del Art. 12 de la LOTAIPliteral c) del Art. 12 de la LOTAIP

INFORME SEMESTRAL AL PERÍODO _____ DEL AÑO _____ACTUALIZADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: RUC:REPRESENTANTE LEGAL:CIUDAD Y PROVINCIA:

CUADRO DETALLADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA. LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

TÍTULO TERCERO De la Información Reservada

No.TEMA

INFORMACIÓN RESERVADA

FECHA DE LA RESOLUCIÓN

DECLARATORIA INFORMACIÓN

RESERVADA

BASE LEGAL (LEY, ARTÍCULO,

RESOLUCIÓN COSENA, ETC.)

PERIODO DE VIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN (AÑOS DE CLASIFICACIÓN)

AÑOS DE CLASIFICACIÓN OBSERVACIONES

1 2 3

Procesamiento de Información

• Se ha desarrollado una herramienta que permite el monitoreo y vigilancia de las páginas web institucionales, para constatar el cumplimiento del Art. 7 de la LOTAIP (transparencia activa) para ser monitoreadas y contrastar con los informes presentados.

• Este año se espera contar con un informe consolidado nacional, sobre el cumplimiento de la LOTAIP (Art. 11 literal e) así como el listado índice consolidado de Información Reservada (Art. 11 literal g)

Programa Nacional de CapacitaciónPrograma Nacional de Capacitacióna Instituciones Públicas (2012 -2013)a Instituciones Públicas (2012 -2013)

REGIÓN / SEDE

No. Talleres Servidores/as

Regional 1 (Quito) 10 737Regional 2 (Guayaquil) 14 821Regional 3 (Ambato) 19 972Regional 4 (Cuenca) 46 1153Regional 5 (Portoviejo) 8 561TOTAL 97 4151

Promoción del Acceso a la Información

• Se institucionaliza en el Ecuador el Encuentro Nacional “Semana de la Transparencia”.

• Se realiza el comic “Transper” donde se da a conocer a la ciudadanía de una manera fácil y amigable la importancia del Derecho de Acceso a la Información Pública.

• Se han producido diferentes materiales de promoción (leyes, juegos lúdicos, videos entre otros) que dan a conocer todo lo referente al Derecho de Acceso a la Información Pública.

MATERIAL PROMOCIONALLey Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Comic “Transper”

Material promocionalY videos ilustrativos

Evento Nacional “Semana de la Transparencia”

RESULTADOS PRELIMINARES SOBRE RESULTADOS PRELIMINARES SOBRE

CUMPLIMIENTO DECUMPLIMIENTO DE LA LOTAIPLA LOTAIP

ACCIONES FUTURAS• Elaborar un catastro de instituciones privadas

sujetas a la LOTAIP• Desarrollar un software para el

procesamiento de la información• Instituir la presentación de informes a la

Asamblea Nacional sobre el listado índice de información reservada

• Producir anualmente el informe consolidado nacional de evaluación de la LOTAIP

Gracias por su atenciónGracias por su atención