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MAPS CHILE: Principales retos para la identificación y puesta en marcha de políticas y acciones de mitigación X Encuentro RIOCC 2 de Octubre de 2013 Andrés Pirazzoli Oficina de Cambio Climático Ministerio del Medio Ambiente
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MAPS CHILE: Principales retos para la identificación y puesta en marcha de políticas
y acciones de mitigación
X Encuentro RIOCC2 de Octubre de 2013
Andrés PirazzoliOficina de Cambio Climático
Ministerio del Medio Ambiente
MAPS Chile - QUÉ ESUna exploración hacia FUTUROS posibles
• Sobre emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) y su mitigación
• Sobre posibles medidas (acciones, políticas, planes) tanto públicas como privadas
• Evaluando los diversos costos, así como también los co-beneficios
• Informada
• Robusta
• Participativa
• Para informar a quienes toman decisiones (NO vinculante)
Para avanzar hacia FUTUROS deseados
¿Cuánto GEI emitimos y emitiremos en el futuro, si no hacemos mucho para evitarlo?
Emisiones (MM ton GEI eq)
Tiempo20202007 2030 2050
Línea base
60
2013
¿Qué señales nos puede dar la ciencia? – el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC)
Emisiones (MM ton GEI eq)
Tiempo20202007 2030 2050
Línea base
60
2013
Señales que nos da el IPCC – la ciencia
¿Y si implementamos medidas de mitigación? – distintos niveles de esfuerzo
Emisiones (MM ton GEI eq)
Tiempo20202007 2030 2050
Línea base
60
2013
Señales que nos da el IPCC – la ciencia
Escenarios de mitigación i, j, k, …
¿Y las negociaciones y compromisos internacionales?
Emisiones (MM ton GEI eq)
Tiempo20202007 2030 2050
Línea base
60
2013
Señales que nos da el IPCC – la ciencia
Escenarios de mitigación i, j, k, …
Período crítico para la definición de compromisos voluntarios y vinculantes
Pero la realidad es muy compleja… por ejemplo, cada trayectoria tiene incertidumbre
Emisiones (MM ton GEI eq)
Tiempo20202007 2030 2050
Línea base
60
2013
Señales que nos da el IPCC – la ciencia
Escenarios de mitigación i, j, k, …
Período crítico para la definición de compromisos voluntarios y vinculantes
Principales elementos de MAPS Chile Fase 1
Emisiones
[Mt CO2 eq]
Tiempo [Años]
Crecimiento sin
restricciones
Requerido
por la ciencia
a nivel país (FASE 1)
Línea Base 2007
(FASE 1)
2007
Año de
inicio
2012 2020 2030 2050
8
Principales elementos de MAPS Chile Fases 1 y 2
Emisiones
[Mt CO2 eq]
Tiempo [Años]
Línea Base 2012
Incertidumbres
asociadas a Línea Base 2012
2007
Escenario de
mitigación específico i
Año de
inicio
2012 2020 2030 2050
Línea Base 2012
+
Estrategias de
mitigación
(FASE 2)
9
Crecimiento sin
restricciones
Requerido
por la ciencia
a nivel país (FASE 1)
Línea Base 2007
(FASE 1)
QUÉ ES…
• Un proyecto liderado por el Gobierno de Chile• Dos años plazo (hasta fines de 2013)• Entregará evidencia, proyecciones y opciones para disminuir las emisiones de
gases efecto invernadero en Chile. • Las dos componentes principales del proyecto son la investigación y un proceso
participativo multi-actor. • El proyecto elaborará:
– Escenarios tendenciales (sin mayores restricciones / cambios)– Trayectorias alternativas de baja emisión para el largo plazo (2050), a partir de un conjunto de
posibles medidas de mitigación – Opciones/recomendaciones de política pública e iniciativas privadas para la mitigación del
cambio climático.
• Resultados no serán vinculantes (es un estudio)• Sudáfrica realizó un proyecto similar en 2005-2007 (Long Term Mitigation
Scenarios)• Forma parte de una iniciativa internacional (MAPS) que se realiza en Brasil,
Colombia, Perú, Chile; Sudáfrica provee asistencia técnica.
No tenemos la bola de cristal, pero…
• Podemos usar la mejor ciencia disponible
• Invitar a los actores relevantes a un proceso informado, organizado, visible y transparente
• Donde identifiquemos posibles trayectorias de desarrollo más bajo en carbono y qué medidas de mitigación tienen asociadas
• Discutamos y comprendamos “qué pasa si…”
• … Entreguemos información relevante para tomar decisiones
PARA QUÉ
• Responder las preguntas del Mandato Inter-Ministerial
Comité Asesor Estratégico
Comité Asesor Estratégico
Comité Directivo7 Ministerios
Comité Directivo7 Ministerios
Ministerio del Medio
AmbienteFernando Farías, A. Pirazzoli, A.
Reinoso, Lupe Santos
Ministerio del Medio
AmbienteFernando Farías, A. Pirazzoli, A.
Reinoso, Lupe Santos
Comité Ejecutivo
Líder InvestigaciónRodrigo Palma
Líder InvestigaciónRodrigo Palma
Líder ProcesoHernán Blanco
Líder ProcesoHernán Blanco
Equipo Consultor 1
Equipo Consultor 1
...
Grupo de Construcción de Escenarios (GCE)
Grupo de Construcción de Escenarios (GCE)
Grupo
Técnico
Trabajo 1
Grupo
Técnico
Trabajo 1
PNUDR. O’Ryan, P.
Toranzos
PNUDR. O’Ryan, P.
Toranzos
Grupo
Técnico
Trabajo 2
Grupo
Técnico
Trabajo 2
Grupo
Técnico
Trabajo 3
Grupo
Técnico
Trabajo 3…
Asistencia Técnica
MAPS ProgrammeSudáfrica
MAPS Colombia, Perú, Brasil
Equipo Consultor 2
Equipo Consultor 2
Equipo Consultor 3
Equipo Consultor 3
Coordinación
Investigación
Donantes
QUIÉNES - Instituciones y Actores Relevantes
Centro Energía UchCarlos Benavides, Manuel Díaz, Marcia Montedonico
Centro Energía UchCarlos Benavides, Manuel Díaz, Marcia Montedonico
Instituto Economía PUCJosé Miguel Sánchez, Rodrigo
Fuentes, Catalina Ravizza y Gonzalo García
Instituto Economía PUCJosé Miguel Sánchez, Rodrigo
Fuentes, Catalina Ravizza y Gonzalo García
CÓMO - El Proceso MAPS Chile
• Quiénes– Más de 200 personas
involucradas
• Cómo– Trabajo iterativo de
propuestas, elaboraciones, retroalimentación y decisiones
– Hitos claves (TdR, supuestos, resultados preliminares, resultados finales)
GCE3
Jahuel, 14 y 15 01.2013
70 personas app
GCE3
Jahuel, 14 y 15 01.2013
70 personas app
Proceso MAPS Chile (hasta hoy)
Lanzamiento
Marzo 201280 personas app
Lanzamiento
Marzo 201280 personas app
GCE1
Olmué 29 y
30.03.2012
50 personas
GCE1
Olmué 29 y
30.03.2012
50 personas
Desayuno 2
GCE
25.06.201242 personas
Desayuno 2
GCE
25.06.201242 personas
Seminarios
Públicos
Concepción y Antofagasta06 y 07 2012100 personas
app
Seminarios
Públicos
Concepción y Antofagasta06 y 07 2012100 personas
app
Taller
Investigación –
ELECGAS
13.06.201250 personas app
Taller
Investigación –
ELECGAS
13.06.201250 personas app
Taller
Investigación –
FAO
25.11.2011 44 personas
Taller
Investigación –
FAO
25.11.2011 44 personas
1era ronda de
GTTs (8
reuniones)
07 2012120 personas
app
1era ronda de
GTTs (8
reuniones)
07 2012120 personas
app
Desayuno 1
GCE
11.05.201221 personas
Desayuno 1
GCE
11.05.201221 personas
GCE2
Reñaca, 2 y 3 08.201260 personas
GCE2
Reñaca, 2 y 3 08.201260 personas
Desayuno 3
GCE
24.09.201227 personas
Desayuno 3
GCE
24.09.201227 personas
2da ronda de
GTTs (8
reuniones)
10.2012100 personsa
app
2da ronda de
GTTs (8
reuniones)
10.2012100 personsa
app
Desayuno 4
GCE
10.12.201230 personas
Desayuno 4
GCE
10.12.201230 personas
Licitación fase 1 - línea base 2007
Contratación línea base 2007
Licitación fase 2 – LB2012 y escenarios mitigación
Estudios preliminares: modelos climáticos y RBS
Además de talleres
internacionales MAPS (#6);
presentaciones en Universidades y
gremios
Además de múltiples
iteraciones con
Consultores y ComitéDirectivo
Metodología general de
investigación
Metodología general de
investigación
Esquema general de trabajo.Elementos
centrales de TdRs
Esquema general de trabajo.Elementos
centrales de TdRs
Aclaraciones sobre alcance del proyecto
Aclaraciones sobre alcance del proyecto
Prioridades y situación
regional sobre CC y mitigación
Prioridades y situación
regional sobre CC y mitigación
Posibilidades de
modelación económica.
Posibilidades de
modelación económica.
Aclaraciones sobre alcance del proyecto
Aclaraciones sobre alcance del proyecto
Metodología, información e
incertidumbres, interrelación
sectorial
Metodología, información e
incertidumbres, interrelación
sectorial
Parámetros a utilizar en modelación; regulaciones a
incluir en LB2007; interrelaciones entre sectores;
escenarios climáticos; RBS; integación económica.
Parámetros a utilizar en modelación; regulaciones a
incluir en LB2007; interrelaciones entre sectores;
escenarios climáticos; RBS; integación económica.
Modalidad licitación fase 2; regulaciones a
incluir en LB2012; medidas de mitigación y escenarios
Modalidad licitación fase 2; regulaciones a
incluir en LB2012; medidas de mitigación y escenarios
Visión sectorial 2006; metodología proyección; variables críticas; calidad
info disponible
Visión sectorial 2006; metodología proyección; variables críticas; calidad
info disponible
Avances LB2007;
consultoría evaluación cualitativa
Avances LB2007;
consultoría evaluación cualitativa
Avances LB2007; metodología; aspectos críticos modelación;
tratamiento diferenciado 2030-2050; resultados preliminares y análisis
sensibilidad
Avances LB2007; metodología; aspectos críticos modelación;
tratamiento diferenciado 2030-2050; resultados preliminares y análisis
sensibilidad
GCE4
Stgo, 17y 18 04.2013
70 personas app
GCE4
Stgo, 17y 18 04.2013
70 personas app
Resultados fase 1; elementos
centrales fase 2
Resultados fase 1; elementos
centrales fase 2
2012 �hoy
• Fase 1 – línea base 2007-2030 y dominio requerido por la ciencia
• Modelación económica: Instituto de Investigación Estructural (Polonia) trabajando
• Evaluación cualitativa– Reuniones con Ministerios– Elaboración de propuesta metodológica (fase final)
• Concurso medidas de mitigación: amplia difusión, cierre hacia fines de agosto
• Reuniones/seminarios vinculados a MAPS Chile
Hoy � 2013
• Resultados esperados de Fase 2– Línea base 2012-2050
– Escenarios de mitigación
– Evaluación económica, evaluación cualitativa
– Indicaciones sobre posibles medidas de políticas públicas y privadas
– Herramientas visuales para la presentación de resultados
• Actividades– Similares a Fase 1: reuniones de GCE, GTT y CD
2014
• Por qué– Cambio de gobierno– Atrasos en contratos– Situación de los demás países MAPS
• Principales componentes– Refinación de escenarios (integración modelación
económica con escenarios)– Evaluación cualitativa– Herramientas gráficas – Difusión – Soporte a regiones
RESULTADOS FASE 1
Investigación: línea base 2007-2030 y dominio requerido por la ciencia
Línea Base 2007 -2030
20
Supuestos ClavesSectores considerados en fase 1
21
Transporte
y
urbanismo
Generación /
transporte de
electricidad
Minería y otras
industrias,
procesos
productivos
Forestal y cambio
de uso suelo
Agropecuario y
cambio de uso de
suelo
CPR
Residuos
Supuestos ClavesPIB y población
22
14.500.000
15.000.000
15.500.000
16.000.000
16.500.000
17.000.000
17.500.000
18.000.000
18.500.000
19.000.000
19.500.000
20.000.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.0002
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6
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07
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14
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20
29
20
30
Po
bla
ció
n
PIB
pe
r cá
pit
a (
US
D 2
00
0)
Escenario Pesimista Escenario Medio Bajo Escenario Medio alto Escenario Optimista Población
Supuestos ClavesOtros aspectos
23
Factores de emisión
Factores de emisión
Guías definidas por IPCC en su versión del año 2006.
Emisiones del consumo eléctrico son contabilizadas en el sector Generación Eléctrica
Guías definidas por IPCC en su versión del año 2006.
Emisiones del consumo eléctrico son contabilizadas en el sector Generación Eléctrica
Acciones tempranas de mitigación de emisiones de GEI previas a
2007
Acciones tempranas de mitigación de emisiones de GEI previas a
2007
Considerar solo los planes, acciones o medidas vigentes a diciembre de 2006.
Criterio de vigencia orgánica material.
Criterio de vigencia indirecta.
Considerar solo los planes, acciones o medidas vigentes a diciembre de 2006.
Criterio de vigencia orgánica material.
Criterio de vigencia indirecta.
Coherencia entre sectores
24
Coherencia en relaciones físicas
Coherencia en relaciones físicas
1. Pesimista (3%), 2. Medio Bajo (4%), 3. Medio Alto (5%), 4. Optimista (6%) y 5. Referencia (crecimiento efectivo +
proyección)Parámetros adicionales por sector
1. Pesimista (3%), 2. Medio Bajo (4%), 3. Medio Alto (5%), 4. Optimista (6%) y 5. Referencia (crecimiento efectivo +
proyección)Parámetros adicionales por sector
Coherencia económica
Coherencia económica
1. Demanda sector eléctrico2. Demanda por uso de suelo3. Consumo de leña4. Supuestos sobre disponibilidad de
energéticos
1. Demanda sector eléctrico2. Demanda por uso de suelo3. Consumo de leña4. Supuestos sobre disponibilidad de
energéticos
Líneas base 2007-2030 sectoriales
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
20
06
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Mil
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INGEI 2006
PIB Pesimista
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PIB Optimista
PIB Referencia0
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Mil
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INGEI 2006
PIB Pesimista
PIB Medio Bajo
PIB Medio Alto
PIB Optimista
PIB Referencia
0,0
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INGEI 2006
PIB Pesimista
PIB Medio Bajo
PIB Medio Alto
PIB Optimista
PIB Referencia
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Mil
lon
es
tCO
2 e
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INGEI 2006
PIB Pesimista
PIB Medio Bajo
PIB Medio Alto
PIB Optimista
PIB Referencia0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
20
06
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Mil
lon
es
tCO
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INGEI 2006
PIB Pesimista
PIB Medio Bajo
PIB Medio Alto
PIB Optimista
PIB Referencia
-25,00
-20,00
-15,00
-10,00
-5,00
0,00
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Millones tCO2 eq
INGEI 2006
Escenario Base
Sensibilidad 1
Sensibilidad 2
Sensibilidad 3
Sensibilidad 4
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
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28
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30
Mil
lon
es t
CO
2 e
q
INGEI 2006
PIB Pesimista
PIB Medio Bajo
PIB Medio Alto
PIB Optimista
PIB Referencia
Transporte y urbanismoGeneración y transporte energía eléctrica
Minería y otras industrias
CPR Agropecuario y uso del sueloForestal y uso del suelo
Residuos
Estructura general del Informe
Plataforma de Gestión del Conocimiento
CONTACTOS
Secretaría general de MAPS_Chile
Fernando Farías, Jefe Oficina Cambio Climático, Ministerio de Medio Ambiente, [email protected]
Líder de Investigación
Rodrigo Palma, Director Centro de Energía, Universidad de Chile, [email protected]
Líder de Proceso
Hernán Blanco, [email protected]
Periodista
Lupe Santos, [email protected]
MAPS Programme (en Sudáfrica)
www.mapsprogramme.org
www.mapschile.cl
