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PEMEX Exploracin y Produccin

2009 Todos los derechos reservados

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2009 Todos los derechos reservados2

Al finalizar el curso los participantes entenderny dominarn los conceptos fundamentalesreferentes a la Administracin de EmergenciasMayores, para que su intervencin se ajuste a

los escenarios de emergencia que se puedenpresentar en reas e instalaciones industrialesy edificios administrativos.

A toda la lnea de mando de PEMEX Exploracin y Produccin.

Desde los orgenes del hombre y a lo largo desu historia, las vicisitudes a las que se ha vistoexpuesto son diversas, algunas de ellas debidaa causas naturales, otras de origen social eincluso de carcter tcnico, en muchos de los

casos han tenido consecuencias catastrficasafectando sus bienes su medio de vida, sucomunidad al hombre mismo. En laactualidad y con la finalidad de minimizar elimpacto que eventos de este tipo generan, sehan desarrollado desde equipos que dan alertadel evento que se est suscitando, as comoequipos electrnicos sofisticados toda unared intrincada de sistemas que permitan tomar

decisiones antes, durante y despus de lossiniestros. Investigaciones posteriores a lasemergencias han evidenciado que factorescomo el estrs o la falta de capacitacinespecializada para eventualidades de este tipo

han llevado a cometer errores que pudieronhaberse evitado. Por lo anterior se handesarrollado programas de capacitacin concursos en los que se adquieran conocimientosde manejo de emergencias, practicarhabilidades que permitan interveniradecuadamente y un liderazgo que con comoactitud permita asumir el control de la situacin.

Periodicidad: 3 aos Duracin: 24 horas

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UNIDAD 1 DEFINICIONES Y ACRNIMOS

1.1 Definiciones y Acronimos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

UNIDAD 2 MARCO LEGAL

2.1 Objetivo Particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.3 Reglamento Federal de Higiene y Medio Ambiente Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142.4 Reglamento Seguridad e Higiene de Petroleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. . 152.5 Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.6 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

UNIDAD 3 INTEGRACIN Y ORGANIZACIN PARA UNA EMERGENCIA

3.1 Objetivo Particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.3 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

UNIDAD 4 ESTRS

4.1 Objetivo Particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224.2 Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234.3 Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.4 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

UNIDAD 5 MANDO Y CONTROL

5.1 Objetivo Particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

5.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305.3 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

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UNIDAD 6 PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

6.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366.2 Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376.3 Conclusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406.4 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

UNIDAD 7 CENTRO DE OPERACIN DE EMERGENCIA (COE)

7.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437.3 Pizarras Informativas dentro del COE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467.4 Sistemas de Comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517.5 Actividades Fuera y dentro del COE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527.6 Conclusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

7.7 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

UNIDAD 8 LISTAS DE VERIFICACIN

8.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578.3 Conclusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608.4 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

UNIDAD 9 TIEMPO FUERA

9.1 Objetivo Particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639.3 Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649.4 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

UNIDAD 10 CENTRO REGIONAL DE ATENCIN A EMERGENCIAS(CRAE)

10.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

10.2 Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6810.3 Conclusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6910.4 Autoevaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

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UNIDAD 11 SIMULACROS

11.1 Objetivo Particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7111.2 Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7211.3 Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7511.4 Autoevaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ndice de Unidad

1.1 Definiciones yAcrnimos

Las definiciones empleadas en este documento, tiene lafinalidad de homologar el lenguaje a nivel institucional; por elloson de observancia obligatoria en la formulacin de los Planesde Emergencia de las Instalaciones o Centros de Trabajo dePetrleos Mexicanos.

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Abandono:La accin de dejar una instalacinmediante uno de los sistemas de evacuacin,con el fin de buscar refugio temporal y esperarel rescate.

Accidente: Evento o combinacin de eventosno deseados, inesperados e instantneos, quetienen consecuencias tales como lesiones omuerte al personal, daos a terceros en susbienes o sus personas, daos al medioambiente daos a las instalaciones, oalteracin a la actividad normal del proceso.

Accidentes Catastrficos: En esta categorase encuentran los accidentes catastrficos, loscuales pueden ser manejados y resueltosaplicando de inmediato y en forma total el Plan

de Respuesta a Emergencias Regional yenlazndose con el Nacional.

Accidentes Mayores: En esta categora seencuentran los accidentes graves, los cualespueden ser manejados y resueltos aplicando deinmediato y en forma total el Plan deRespuesta a Emergencias Interno, Regional yenlazndose con el Nacional.

Accidentes Menores: En esta categora seencuentran los accidentes que pueden ser

manejados y resueltos por el personal de lainstalacin aplicando su propio Plan deRespuesta a Emergencias.

La movilizacin del personal y equipo deemergencia se considera innecesario.

Activacin de la Respuesta a Emergencias:Es la cadena de comunicaciones y accionesque se originan desde el momento en que sedetecta la situacin de emergencia y se daaviso al rea designada, quien comunica a los

niveles superiores para atender y activar elPlan de Respuesta a Emergencias.

Acto Hostil Acto Terrorista:Es toda accinorientada a romper el orden de una sociedad yque se realiza en forma deliberada por una oms personas integradas o no como grupo.

Administracin de Emergencias (Comandar yControl) La presencia y estilo de direccin yComandar que demuestra un Administrador ysu personal de apoyo, lo cual, al ponerse enprctica con efectividad un Plan de Respuesta

de Emergencia, permite desarrollar estrategiasy tcticas basadas en el entendimientoprofundo de la situacin y de los recursosdisponibles capaces de evitar o prevenir msprdidas de vidas, daos al medio ambiente einstalaciones.

Alarma:Fase inicial de los procedimientos queponen en funcionamiento el Plan de Respuestade Emergencia frente a una amenaza dedesastre o un desastre, as como riesgos alpersonal.

Amenaza Terrorista: Es la advertencia ointimidacin que se realiza mediante mensajesescritos o llamadas telefnicas y quegeneralmente tratan de conseguir que susdemandas sean cumplidas.

Anlisis de Riesgo:Conjunto de tcnicas queconsisten en la identificacin, anlisis yevaluacin sistemtica de la probabilidad deocurrencia de daos asociados con fallas enlos sistemas de control, los sistemas

mecnicos, factores humanos y fallas en lossistemas de administracin, con la finalidad decontrolar y/o minimizar las consecuencias a losempleados, poblacin en general, medioambiente, produccin y /o instalaciones.

Amenaza Terrorista: Es la advertencia ointimidacin que se realiza mediante mensajesescritos o llamadas telefnicas y quegeneralmente tratan de conseguir que susdemandas sean cumplidas.

Atentado Terrorista: Es la accin que tienecomo finalidad ocasionar daos fsicos a laspersonas y/o instalaciones, as como causarpsicosis a la poblacin, este se clasifica en 2tipos:

Atentado Terrorista FrustradoAtentado Terrorista Consumado

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Brigadas de Emergencia: Son los grupos depersonas designadas y preparadas conpropsitos especficos, para atendercoordinadamente las diferentes situaciones deemergencia, quienes forman e integran la

Unidad de Respuesta a Emergencias tctica(URE), de acuerdo al escenario que sepresente como manifestacin de laemergencia, por ejemplo brigadas de contraincendio, brigadas de primeros auxilios, etc.

Centro Institucional de Atencin y Manejo aEmergencias (CIAME): Ubicacin fsica en laTorre Ejecutiva de Petrleos Mexicanos enMxico D. F. desde donde se coadyuvar en lalogstica para la atencin y manejo deemergencias a nivel institucional, dotado de la

infraestructura necesaria para llevar a cabo laubicacin, visualizacin y seguimiento de lasacciones de los Planes de Emergencia.

Centros de trabajo: Es una instalacin oconjunto de instalaciones de PetrleosMexicanos y sus organismos subsidiarios quecuentan con la estructura organizativa que lepermite funcionar como un lugar independientede trabajo, encontrndose registrado en elCatalogo de Codificacin nica de Centros deTrabajo y Departamentos.

Centro de Operacin de Emergencias(COE): Lugar fsico en el interior de lasinstalaciones o Centros de Trabajo y fuera delos permetros de riesgo de los mismos ymencionados en el Plan de Respuesta aEmergencias, donde se debe desarrollar lalogstica de atencin y combate deemergencias.

Centro Regional de Atencin a Emergencias(CRAE): Ubicacin fsica fuera de las

instalaciones o Centros de Trabajo, dotada dela infraestructura necesaria para llevar a cabola ubicacin, visualizacin y seguimiento de lasacciones del Plan de Emergencia, designadaen este ltimo, desde la cual se desarrollar lalogstica de atencin y combate deEmergencias.

Circuito de Ayuda Mutua (CAM): Es elconjunto de Instalaciones o Centros de Trabajode Petrleos Mexicanos y Organismossubsidiarios y de terceros que, en caso deemergencias pueden proporcionar

capacitacin, entrenamiento y recursosmateriales para el combate y control de laemergencia a la instalacin afectada. Estoscircuitos deben de definirse con anticipacin ala emergencia e incluirse dentro del los Plan deRespuesta a Emergencias especficos de lainstalacin o Centro de Trabajo.

Clasificacin de la Emergencia: Es elresultado de la aplicacin de una metodologade Anlisis de Riesgo, mediante la que seponderan las consecuencias de la emergencia

y su probabilidad de ocurrencia de los impactosdesde los puntos de vista social, ambiental yeconmico, son los aspectos consideradospara clasificar las emergencias, de acuerdo a latabla de clasificacin con un nivel previamenteasignado. La tabla en mencin se encuentra enla seccin XIV del presente documento.

Se mantendr en contacto permanente con elCoordinador de Operacin quien estar en elCentro de Operacin de Emergencias (COE).

Emergencia: Situacin derivada de unaccidente/incidente que puede resultar enefectos adversos a los trabajadores, lacomunidad, el ambiente y/o las instalaciones yque por su naturaleza de riesgo, activa unaserie de acciones para controlar o mitigar lamagnitud de sus efectos.

Evento no deseado: Suceso que se clasificacomo incidente, accidente, o fenmeno naturaly genera un riesgo o afectacin al personal,ambiente o instalaciones.

Explosin: Conmocin acompaada dedetonacin y producida por el desarrollorepentino de una fuerza o la expansin sbitade un gas.

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Existen dos tipos de explosiones:

Una explosin qumica es la combustinsbita, violenta y potencialmente daina,de un gas o un vapor inflamable, ocausada por una reaccin qumica.Una explosin fsica es un hecho similar,pero surge de la sbita liberacin deenerga almacenada, como la que resultadel sbito fallo de un recipiente quecontiene gas o lquido bajo altas presiones.

Fenmeno Sanitario (Emergencia Mdica)por su origen:

AireAguaAlimentosEpidemiasLluvia cidaPlagas

Fenmeno Socio-Organizativo:

BloqueosManifestaciones

Fugas Txicas:Salida o escape de un gas y/olquido que puede poner en peligro la vida

humana y entorno.

Grupo Regional para la Atencin y Manejode Emergencias (GRAME): Es el grupo defuncionarios de Petrleos Mexicanos yOrganismos Subsidiarios, encargado deejecutar las acciones previstas en el Plan deRespuesta a Emergencias Externo (PLANEX)en el mbito regional y proporcionar el apoyomaterial y humano al personal de la Unidad deRespuesta a Emergencias (URE), coordinandoactividades e informacin con las autoridades

locales, estatales, y federales sobre eldesarrollo y previsiones de la emergencia. Ensu caso participaran autoridades locales,organizaciones y militares.

Huracn: Masa de viento tropical que giraalrededor de un centro de muy baja presin avelocidad del orden de 150 Km/Hr o ms.

Incendio: Fuego que se escapa del controlhumano y que puede producir daos, talescomo la prdida de vidas humanas, el deterioroambiental y destruccin de bienes materiales.

Incidente: Evento no deseado, inesperado einstantneo que pudo traer consecuencias alpersonal, a terceros ya sea en sus bienes o ensus personas, al medio ambiente, a lasinstalaciones o alteracin de la actividad normaldel proceso.

Instalacin: Conjunto de estructuras, equiposde proceso y servicios auxiliares, dispuestospara un proceso productivo especfico, ascomo, edificios administrativos; lasinstalaciones que forman parte de los Centros

de Trabajo.

Intervalo: Espacio que hay entre un tiempo yotro.

Maremoto: Serie de grandes olas marinasoriginadas por los desplazamientos de agua,provocados por movimientos vibratorios que seoriginan en el interior de la tierra propagndoseen todas direcciones en forma de ondas cuyoepicentro se encuentra en fondos ocenicos.

Mxima Autoridad del Centro de Trabajo:Responsable del rea operativa en donde sedesarrollan diversas actividades de la industriapetrolera tales como: Refinera, ComplejoPetroqumico, Complejo procesador de gas,Terminal de Distribucin, de gas Licuado,

Activo de Exploracin o Explotacin (Pozos,bateras de separacin, polvorines), Sector deDuctos, Embarcacin, Terminal Martima,

Agencia de ventas, Hospital, CentroAdministrativo etc.

Nivel de Emergencia.Es aquel nivel asignadoa una Emergencia determinado en funcin desus consecuencias y se caracteriza por el costosocial, ambiental y econmico que tiene paraPetrleos Mexicanos y sus organismosSubsidiarios.

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Personal de Petrleos Mexicanos: Todo elpersonal de Petrleos Mexicanos tiene laobligacin de colaborar con las accionesdeterminadas dentro de los Planes deEmergencia de su Instalacin o Centro de

Trabajo.

Aquel personal que sea llamado a desempearuna posicin dentro de la organizacin deemergencia, tiene el compromiso de participarcon el mejor de sus esfuerzos, y recibir elentrenamiento correspondiente a la tarea quevaya a realizar en caso de una Emergencia.

Plan de Respuesta a Emergencias (PRE):Documento resultante del proceso deplaneacin que define los responsables, sus

acciones y recursos necesarios a ser aplicadoscoordinadamente para controlar o mitigar lasconsecuencias causadas por un evento nodeseado al personal, ambiente, instalaciones,comunidad o la imagen de la institucin.

Plan de Emergencia Interno (PLANEI):Seccin del Plan de Respuesta a Emergenciasque se refiere a la serie de instrucciones yacciones de ejecucin inmediata a realizarseinternamente en la instalacin, las cualestienen la finalidad de inhibir o mitigar las

consecuencias que pueden provocar elaccidente o la situacin de Emergencia.

Plan de Emergencia Externo (PLANEX): Esla parte del Plan de Emergencia que se refierea la serie de instrucciones de ejecucininmediata y aplicacin local, regional onacional, que deben realizarse para inhibir omitigar las consecuencias hacia el exterior deuna instalacin o Centro de Trabajo, cuando ensu interior ocurre una emergencia y seconsidera que el entorno puede resultar

afectado. Dichas instrucciones estnpredeterminadas y concertadas por los centrosde Trabajo con las autoridades externas yorganizaciones privadas correspondientes.

Preparacin para la emergencia: Todas lasmedidas tcnicas, operativas, organizativas yde entrenamiento que se tomanproactivamente, con el propsito de crear unaorganizacin de emergencia efectiva y eficiente

que mitigar las consecuencias dainas de unamplio nmero de eventos no planificados.

Prestador de servicio:Persona fsica o moralque desarrolla un servicio, puede ser un READEPEMEX Exploracin y Produccin.

Proteccin pasiva contra el fuego:Equipos osistemas y mtodos que no requieren decontroles del exterior para lograr un grado deproteccin contra el fuego; por ejemplo, unacapa protectora aplicada a las superficies que

brinda proteccin trmica contra los efectos delfuego (Muros Contra Incendio).

Puntos de Reunin y Conteo: reaspredeterminadas donde el personal en unainstalacin se agrupa al ocurrir un hecho noplanificado, con el fin de ser contado yregistrado como a salvo.

Rescate: Retiro del personal de un sitio en elque se encuentre en peligro inminente y haciaun refugio temporal.

Respuesta de Emergencia: Medidascontroladas por el Administrador de laEmergencia (Superintendente) como respuestaa accidentes e incidentes que requieren lamovilizacin de cuadrillas o de equiposespecficos de respuesta de emergencia(mdicos, bomberos, control de pozos,helicpteros, tcnicos, embarcaciones, Etc.)

Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra undao a instalaciones, al personal, a terceros o

al medio ambiente y la severidad de suconsecuencia.

Tiempo Fuera:El Tiempo Fuera es un perodode silencio dentro del COE, durante el cual elCoordinador de la Emergencia (Administrador)imparte sus rdenes mientras todos losmiembros del COE le escuchan sininterrupcin.

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Simulacro:Es el medio ms eficaz de pruebaa los Sistemas de Respuesta a Emergencia,equipos, procedimientos y el conocimiento y lacapacidad del personal, existen diferentes tiposde simulacros:

Ejercicio de mesaRevisin terica de losescenarios de emergencia, realizada ensaln.Simulacro funcionalVerificacin de uno oms elementos del Plan de Respuesta aEmergencias, sin considerar los dems.Simulacro de comunicaciones Simulacrofuncional que verifica el funcionamientoefectivo del sistema de comunicaciones(Radios, telfonos, dispositivo de alarma,altavoces, etc.).

Simulacro de evacuacinVerificacin dela habilidad para la evacuacin y conteodel personal enfocado en la medicin delos tiempos requeridos para la ejecucin deestas actividades.Simulacro persona lesionada Verifica laefectividad de los procedimientos mdicosdel PRE para exposicin aguda.Simulacro completo Verifica todos losaspectos del PRE, incluyendo laparticipacin de grupos externos (Enfoquecorporativo del manejo de la crisis).

Simulacro vivo - Simulacro funcional delPRE bajo condiciones reales y controladasde la emergencia (Fuego, fuga de txicos,etc.) conducido fuera de la planta o eninstalaciones especiales.

SINAPROC: Sistema Nacional de ProteccinCivil.

Sismo o Terremoto: Es un sacudimientorepentino de la corteza terrestre en una granextensin, originando movimientos en el

terreno, leves o bruscos, y en una o variasdirecciones, son producidos pordesprendimientos o fracturas de grandesmasas de rocas, por la accin volcnica o pordesplome o hundimiento de cavidadessubterrneas, etc.

Sistemas de Seguridad: Sistemas diseadose instalados para prevenir hechos no

planificados, tales como fuegos y explosiones;por ejemplo, Salvamento, Contra Incendio,Sealizacin y Deteccin de Gas & Fuego yParo de Emergencia.

Tiempo Fuera: El Tiempo Fuera es un perodode silencio dentro del COE, durante el cual el

Administrador de la Emergencia(Administrador) imparte sus rdenes mientrastodos los miembros del COE le escuchan sininterrupcin.

Tornado: Remolino o rfagas de viento enrotacin, que se producen esencialmente en lazona subtropical de Amrica, en las zonascentrales de los tornados el viento puedenalcanzar velocidad de hasta 400 Km/hr.

Unidad de Respuesta a Emergencias (URE):Es la organizacin interna de la Instalacin oCentro de Trabajo formada por personal dePetrleos Mexicanos, la cual tiene comofinalidad responder con acciones y funcionesespecficas a la atencin de las emergenciasque ocurran al interior de los centros de trabajoo en sus instalaciones.

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ndice de Unidad

2.1Objetivo Particular.

2.2Desarrollo

2.3 Reglamento

Federal de Higiene yMedio AmbienteLaboral

2.4 Reglamento deSeguridad e Higienede PetrleosMexicanos yorganismossubsidiarios

2.5Conclusin

2.6Autoevaluacin

Conocer algunos artculos del Reglamento Federal deSeguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral y el Reglamentode Seguridad e Higiene de Petrleos Mexicanos y organismossubsidiarios que dan soporte al curso de Administracin deEmergencias Mayores en PEP.

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Conocer algunos artculos del ReglamentoFederal de Seguridad, Higiene y MedioAmbiente Laboral y el Reglamento deSeguridad e Higiene de Petrleos Mexicanos yorganismos subsidiarios que dan soporte alcurso de Administracin de EmergenciasMayores en PEP.

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Titulo 1 Disposiciones Generalesy Obligaciones De Los Patrones yTrabajadores.

Capitulo segundo OBLIGACIONES DE LOSPATRONES

Articulo 17, Fraccin XI. Instalar y manteneren condiciones de funcionamiento, dispositivospermanentes para los casos de emergencia yactividades peligrosas, que salvaguarden lavida y salud de los trabajadores, as como paraproteger el centro de trabajo.

Titulo 2 Condiciones deseguridad Capitulo primeroEdificios y locales

Articulo 19. Los edificios o locales donde seubiquen centros de trabajo, ya sean temporaleso permanentes, debern estar diseados yconstruidos observando las disposiciones delos reglamentos locales y de las Normas

aplicables.

Articulo 20, Los elementos arquitectnicos delos edificios y locales, requeridos para losservicios, acondicionamiento ambiental,comunicacin, instalaciones a desnivel,circulacin, salidas de uso normal y deemergencia y zonas de reunin enemergencias, debern estar diseados yconstruidos conforme a las Normas aplicables.

Articulo 21. Las reas de recepcin de

materiales, almacenamiento, de procesos yoperacin, mantenimiento, trnsito de personasy vehculos, salidas y reas de emergencia ydems reas de los centros de trabajo, debernestar delimitadas de acuerdo a las Normasrelativas.

Capitulo Segundo Prevencin,Proteccin y Combate DeIncendios.

Articulo 28. Para la prevencin, proteccin ycombate de incendios, el patrn est obligadoa:

I. Elaborar un estudio para determinar elgrado de riesgo de incendio o explosin, deacuerdo a las materias primas, compuestos omezclas, subproductos, productos, mercancas,y desechos o residuos, as como las medidaspreventivas y de combate pertinentes;

II. Elaborar el programa y losprocedimientos de seguridad para el uso,manejo, transporte y almacenamiento de losmateriales con riesgo de incendio;

III. Contar con sistemas para la deteccin yextincin de incendios, de acuerdo al tipo ygrado de riesgo conforme a las Normasaplicables;

IV. Contar con sealizacin visual y audible, deacuerdo al estudio a que se refiere la fraccin Idel presente artculo, para dar a conoceracciones y condiciones de prevencin,proteccin y casos de emergencia.

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Captulo II Medidas PreventivasGenerales

ARTICULO 88.

En los Centros de Trabajo que cuenten conequipo contra incendio, debe existir un plan derespuesta a emergencias que establezca lasobligaciones del personal contra incendio, ascomo la colaboracin que debe prestar elpersonal en caso de emergencia para darseales de alarma, combatir los incendios,

mantener el equipo contra incendio, efectuarprcticas y simulacros, etc.

Capitulo V ExploracinGeofsica

ARTICULO 19.

En todas las embarcaciones empleadas enoperaciones geofsicas, el personal debe estarcapacitado en el plan de respuesta a

emergencias.

Capitulo IX Seguridad EnPlataformas

ARTICULO 3.

En las plataformas deben observarse lassiguientes medidas de seguridad:

Los planes de respuesta a emergenciasdeben colocarse en lugares visibles y

comunes de las plataformas, con lafinalidad de que todo el personal conozcael procedimiento a seguir en caso de unacontingencia, as como el papel que debedesempear de acuerdo a susresponsabilidades. Dichos planes debenser especficos e indicar claramente lasacciones a realizarse.

Capitulo XXIX EdificiosAdministrativos (Oficinas)

ARTICULO 41.

En todos los edificios administrativos o deoficinas, se debe contar con un plan deemergencias y su unidad interna de proteccincivil respectiva, conforme a lo que establece lanormatividad respectiva. La Comisin Mixta deSeguridad e Higiene, vigilar que se cumplanlos programas respectivos.

ARTICULO 43.

Todo el personal que labore en un edificioadministrativo o de oficinas, debe asistir yparticipar en los cursos y prcticas decapacitacin para el uso del equipo contraincendio, las plticas de desalojo de pisos oedificios, prctica de primeros auxilios yaplicacin de psicologa de tumultos, as comoa cualquier otro curso.

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El manejo del soporte normativo permite tener fundamento legal, evitaapreciaciones personales y se logra la estandarizacin de conceptos,incluso en situaciones de emergencia.

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1. Logros de la aplicacin de la normatividada) Dar uso a normatividad internab) Contar con fundamento normativo actualizadoc) Seccin de consulta al momento de la emergencia

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ndice de Unidad

3.1Objetivo Particular

3.2Desarrollo

3.3Autoevaluacin

Conocer los puestos del personal que debe integrar la Unidadde Respuesta a Emergencia (URE), ubicado en el COE y lamanera en la que interaccionan con el personal de las brigadasque dan respuesta a la emergencia en sitio.

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El personal que integra la URE ubicada en elCOE, el grupo que administra una emergenciay quienes plantearn la estrategia a seguir parael control de la eventualidad, deben poseerentrenamiento que incremente conocimiento,habilidad y actitud que aunados a su valiosaexperiencia permitirn reaccionar de manerafavorable. A continuacin se enuncia personalque integra el COE de una instalacin terrestreo costa fuera, pero no est limitado:

Los Superintendentes y los

Superintendentes Suplentes.Los Ingenieros de Produccin yPerforaciones.Los Jefes de Operaciones yMantenimiento.Otro personal del COE.Los Jefes de las Brigadas (contra incendio,mdica, bsqueda y rescate, etc.)Los Operadores del Cuarto de Control.Los Ingenieros de Comunicaciones.Los Coordinadores de los Puntos deReunin y Conteo del personal.

El personal del Centro de Coordinacin dela Emergencia en tierra, que apoya lasoperaciones en la lucha contra lasemergencias.

El personal que integra la URE y que seencuentra ubicada en el COE durante laemergencia, tiene comunicacin directa con elpersonal que conforma la URE tctica,integrada por los lderes de las brigadasquienes encabezan los respectivos grupos, queson quienes ejecutan las acciones en sitio paraminimizar y controlar la emergencia. Por loanterior, queda claro que la URE que seconcentra en el COE, administra la emergenciatomando decisiones y realizando gestiones y elpersonal de las brigadas son quienes ejecutanacciones en el lugar de las contingencias.

Las funciones del personal que conforma lasbrigadas de emergencia son parte de la

informacin mencionada en el manual del Plande Respuesta a Emergencias de cadainstalacin, las cuales a su vez darn origen alistas de verificacin que citan lasresponsabilidades las cuales estn redactadasde manera ordenada.

Ahora bien con respecto, al personal queconforma las brigadas del plan de respuesta aemergencias, debe ser personal de lainstalacin que tenga conocimiento de susfunciones, personal apto medicamente y con

actitud dispuesta a tomar decisiones yobedecer instrucciones.

Para que el proceso de la interaccin delpersonal del COE y las brigadas de respuestaen sitio sea efectivo y las decisiones que setomen sean adecuadas, debe existir unacomunicacin efectiva y permanente en la cualel punto de partida ser el flujo de lainformacin respetando la lnea de mando, locual evitara el cruce de informacin u rdenesencontradas evitando perder tiempo que es

evidentemente es valioso bajo esascircunstancias.

El personal que encabece las brigadaspreferentemente debe ser del rea en la que sedesempea laboralmente, por citar un ejemploel mdico encabezara la brigada de primerosauxilios, los integrantes de las brigadas nonecesariamente deben cumplir la anterior, y amanera de aclara este punto retomaremos elejemplo de la brigada de primeros auxilios nonecesariamente deben de pertenecer al reade enfermera o ser paramdicos, pudiendo serde un departamento de rea industrial pero conla correspondiente capacitacin.

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1. Cuando se presenta una emergencia la URE que sesiona en el COE debe:a) Intervenir directamente en el sitio para coordinar las brigadas de respuesta a emergencia.b) Mantener comunicacin efectiva con las brigadas de respuesta a emergencia desde el

COE.c) Alternar su estancia en el COE y presentarse en el lugar del siniestro, para recabar

informacin valiosa.

2. La comunicacin de los Administradores de la Emergencia Mayor URE ubicada en el COE conlas brigadas debe fluir de:

a) URE ubicada en el COE se comunica en lnea directa a lderes de brigada y de los lderes

de brigada en lnea directa a los brigadistas.b) URE ubicada en el COE se comunica en lnea directa a los lderes de brigada y brigadistas.c) URE ubicada en el COE se comunica en lnea directa a los brigadistas y ellos comunican

textualmente la informacin a su respectivo lder.

3. En qu documento se plasma la integracin del recurso humano que sesiona el COE y laforma en que interacciona con el recurso personal de las brigadas.

a) Anlisis de riesgo.b) Plan de Respuesta a Emergencias.c) Manual de procedimientos de emergencia.

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ndice de Unidad


4.2Desarrollo.

4.3Conclusin.

4.4Autoevaluacin.

Conocer los factores que originan el estrs as como susconsecuencias, con la finalidad de que los administradores deemergencias mayores se habiten a ellos y los controlendurante una emergencia

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El temor y el estrs son emociones humanasmuy naturales y nunca deben verse comodebilidades en una persona, ya que sonsntomas, no de debilidad sino de falta defamiliaridad con una situacin a la cual no hanestado expuestos antes. Por ejemplo, laprimera vez que alguien salta en paracadas deuna altura sufre enormemente de temor yestrs, ya que nunca antes esa persona se vioen tal situacin. No obstante, luego del primersalto, cuando ya ha tocado tierra y elparacaidista ha visto que su equipo funciona

perfectamente, que el paracadas se abri yque pudo mantenerlo lejos de reas peligrosasy que pudo aterrizar sin romperse ningnhueso, el estrs comienza a disiparse.

Cuando esa persona ha realizado ya su quintosalto, el miedo y el estrs en este casoparticular se convertirn en placer yesparcimiento.

Por supuesto, el administrar y dirigir unaemergencia en una Instalacin no puede

considerarse un placer ni un esparcimiento,pero la confianza ganada mediante elentrenamiento, la exposicin a simulacrosrealistas y el saber que nos hemos hechocompetentes para administrar emergenciaspermitirn a un Superintendente controlar sutemor y su estrs. Este es el motivo por el cualel entrenamiento de mando y control no es sloimportante, sino tambin esencial.

Qu elementos clave entran a jugar duranteuna emergencia y que no estn presentes enlas operaciones normales de la labor cotidiana?

Respuesta a eventos desconocidos.Respuesta en lugares desconocidos.Respuesta en ausencia de procedimientosbien ensayados.En presencia de alarmas y sirenas.Fallos en los equipos y en lascomunicaciones.

Tiempo limitado para responder.Reacciones de estrs en el personal.Trabajar con personal no entrenado o nocoordinado.Comunicacin de mltiples instruccionescon mucha rapidez.Coordinacin de mltiples actividades almismo tiempo.Mantener el Mando y Control.

Sin embargo, lo primero de importancia es

entender cmo se mide el estrs en unapersona durante una emergencia. Siconsideramos una escala del 1 al 12, el 9 serael lmite del estrs de la mayora de losindividuos. En otras palabras, una personacuyo nivel de estrs excede 9 mostrar sealesde estrs.

Tablas del Estrs

En los dos siguientes ejemplos hemosdesarrollado esta tabla de estrs para mostrar

cmo el personal reacciona durante situacionesde administracin normales y durantesituaciones de administracin de unaemergencia. Es importante sealar que la tabladel estrs para la administracin normal estmedida en horas, mientras que la tabla delestrs para la administracin de unaemergencia est medida en minutos.

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Estas condiciones fisiolgicas estn presentesen todos los humanos, independientemente desu raza u origen, y constituyen reaccionesnormales que preparan a nuestros cuerpos porinstinto para luchar contra un enemigo o para

correr lejos de un peligro.

Desafortunadamente, estos mismos instintosque permitieron a los primates sobrevivirdurante millones de aos, no le brindan muchaayuda al hombre moderno si ste no secontrola. Es por estas razones que unapersona se har irritable, agresiva o irasciblecuando est estresado. El reconocer que todosestamos sujetos al estrs es, sin dudas, elprimer paso para comprender cmo puedecontrolarse y, ms importante, prevenirlo. Es

por ello que la prevencin del estrs ha de serel primer objetivo de cada Administrador deemergencias en todos los niveles.

El Estrs y El Administrador de la Emergencia.

En consecuencia, el Administrador de laEmergencia debe:

Controlar su propio estrs (el ejemplo dellder).Reconocer los sntomas del estrs propio y

en los dems.Tomar las acciones efectivas paramantener el control.Tomar las acciones efectivas para reducirlos niveles de estrs.

Las Reacciones Fsicas del Estrs (Visibles yno Visibles) Incluyen:

Pupilas dilatadas (el cerebro aumenta laabsorcin de luz).Boca seca (el cerebro suspende la

produccin de saliva).El hgado hace azcar para crear energa(fuerza y resistencia adicional).La adrenalina es inyectada en la corrientesangunea (fuerza y velocidad adicional).Se produce un sudor fro (el calor esmantenido solamente en los rganosprincipales).

El cerebro se pone en alerta (se preparapara combatir y correr).Los cabellos se erizan (energa nerviosa).La respiracin se acelera para incrementarel flujo de oxgeno (peligro de

hiperventilacin).El corazn bombea con ms rapidez parapreparar el cuerpo para el combate (peligrode ataque cardaco).El estmago se presiona porque el sistemadigestivo se desconecta (potencial paraproducir vmitos).Tracto urinario / El ano se relaja aldesconectar el cerebro (posible prdida decontrol).La persona se irrita o se pone agresivacuando est lista para pelear.

La persona no puede comunicarse conclaridad debido a que el cerebro estfuncionando slo a un 25% de sucapacidad.14. La persona pierde la memoria decorto y largo plazo cuando el cerebro sedesconecta.15. La persona se cierra y auto asla,siendo capaz solamente de enfocar suatencin en simples tareas.16. La persona se distrae confacilidad.

17. La voz, el rostro y la posturacambian (normalmente se hacen msagresivos).18. Las tareas triviales se hacenms importantes porque son ms fcilesde enfrentar.

Reduciendo el Estrs

Entrnese para familiarizarse con lasemergencias y los PREs.

Experimente emergencias reales-simuladas que inducen estrs.Gane confianza al exponerse.Reconozca que el estrs es normal.

Cuando Sienta Estrs

Controle su respiracin.Relaje la nuca.

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Hable con claridad.Hable lentamente.Mantenga un comportamiento calmado.Piense antes de realizar una accin.Escuche a los dems.

Delegue - DelegueDelegue

Reduciendo el Estrs en los Dems

Brinde liderazgo y gua (firme, justo yaccesible).Mantenga un comportamiento calmado yseguro (el ejemplo del Lder).Mantenga la Estructura Organizativa(utilizar el Mando y Control).Tiempos-Fuera y anuncios pblicos (darlas rdenes al COE e informacin a todo el

personal a bordo).Comunique sus intenciones a los demscon claridad.Evite la sobrecarga de tareas dentro delCOE.Brinde apoyo y estmulo.Ofrezca tranquilidad.Si es posible, aleje al personal estresadode la fuente que produce el estrs.Brinde reforzamiento por medio del apoyo.Reemplace al personal estresado.

Asegure que al personal estresado no se le

ha dejado solo.

RECUERDE EL ESTRS NO ESUNA DEBILIDAD.

Considerar el Efecto de Sus Manifestaciones

Emocionales

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Cuando los integrantes de una organizacin conocen, asumen conresponsabilidad, y respetan las lneas de mando el control de laemergencia se logra reflejndose en los tiempos, las decisiones y losresultados que proporcionan oportunidad a los afectados por unaemergencia mayor, llmese personal, instalaciones, proceso productivoo medio ambiente.

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1. En este captulo se trato al temor y al estrs, como emociones muy naturales y humanassiendo sntomas debidos a :

a) Una falta de familiaridad con una situacin a la cual no han estado expuestos antes.b) Debilidades en una persona.c) Incompetencia laboral.

2. Cuando el Superintendente de una instalacin petrolera, se sujeta a entrenamiento queimplica exponerlo a simulacros realistas, gana confianza debido a:

a) Que elimina su temor y su estrs.b) Que controla su temor y su estrs.

c) Que ignora su temor y estrs3. Seale tres elementos clave que entran en juego durante una emergencia y que no estn

presentes en las operaciones normales de la labor cotidiana.

a) Tiempo ilimitado para responder, reacciones de estrs en el personal y trabajar conpersonal no entrenado o no coordinado.

b) Respuesta a eventos desconocidos, trabajar con personal no entrenado no coordinado,respuesta en ausencia de procedimientos bien ensayados.

c) Respuesta en ausencia de procedimientos no ensayados, presencia de alarmas y sirenas yFallos en los equipos y en las comunicaciones.

4. Ejemplo contundente de mando y control durante una emergencia.a) Controlar su propio estrs y reconocer los sntomas del estrs en los dems.b) Mantenerse firme al emitir una instruccin.c) Eliminar el temor.

5. Seale 5 reacciones fsicas del estrs (Visibles y no Visibles):

a) Pupilas dilatadas, boca seca, el hgado hace azcar, adrenalina es inyectada en la corrientesangunea y sudor fro.

b) El cerebro se encuentra bajo la influencia del mando y control, cabello se eriza, larespiracin se acelera, el corazn bombea con ms rapidez y el estmago se presionaporque el sistema digestivo se desconecta.

c) La persona se irrita o se pone agresiva cuando est lista para pelear, la persona puedecomunicarse con claridad debido a que el cerebro todava est funcionando slo a un 25%de su capacidad, la persona pierde la memoria de corto y largo plazo cuando el cerebro sedesconecta, la persona se cierra y auto asla, siendo capaz solamente de enfocar suatencin en simples tareas y la persona se distrae con facilidad.

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6. Cuando se dice que los administradores de emergencias mayores deben ser como patos Aqu se refiere la comparacin?a) Hacia su exterior lucir compuesto y sereno, y en su interior ser un pateador.b) Hacia su exterior lucir compuesto sereno y en su interior tener la fuerza de conviccin de

administrar la emergencia con determinacin y firmeza.

c) Hacia su exterior lucir compuesto y sereno, y para su interior compuesto y sereno.

7. Suponga que en la instalacin en la que usted se encuentra como responsable, acaba desuceder un incendio en el rea industrial, las dimensiones del evento son alarmantes, por otraparte usted es parte de la URE que sesiona en el COE, se inicia la administracin de laemergencia mayor, lgicamente esto implica que usted solicite informacin de manera directay rpida, al pasar los minutos el estrs invade al grupo y usted se percata, entonces usteddebe:a) Sentir estrs de los dems.b) Reducir el estrs en los demsc) Eliminar el estrs en los dems.

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ndice de Unidad


5.2Desarrollo.

5.3Conclusin.

5.4Autoevaluacin.

Conocer los conceptos de mando y control, con la finalidad deque los administradores de emergencias mayores, reaccionende manera inmediata al presentarse una emergenciamanteniendo la estructura organizativa de su equipo de trabajo.

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Qu es Mando y Control?El Mando y Control es la presencia y el estilode direccin que demuestra una persona almando hacia su personal de apoyo, lo cual, alponerse en prctica con efectividad, permitedesarrollar estrategias y tcticas basadas en elentendimiento profundo de una situacin deemergencia y de los recursos disponiblescapaces de incrementar la posibilidad decontrolar una situacin y, por consiguiente, deevitar o prevenir ms prdidas de vidas.

La Importancia del Mando yControl

Tanto los Superintendentes como su personalde apoyo, aunque sean tcnicamentecompetentes, no nacen con las habilidadesinherentes a la Administracin de Emergencias/ Mando y Control y, por ende, han de serentrenados para administrar y dirigiremergencias mayores bajo situaciones deestrs.

Autoridad de Mando

Sin embargo, las habilidades de Administracinde Emergencias / Mando y Control sonefectivas slo cuando el Superintendenteposee toda la autoridad de mando para tomarsus propias decisiones sin consultar conpersonal que no se encuentre en la instalacinbajo las tensiones de la emergencia, ni tenertemor de ser castigado por la compaa duea

de la instalacin.Esto resulta de extrema relevancia cuando, enla opinin del Superintendente, las vidas delpersonal y la integridad de la instalacin estnbajo riesgo.

Por ejemplo, el capitn de un barco que se esthundiendo no solicita autorizacin del dueo odel armador antes de abandonar la nave.

El capitn hace lo que estima necesario paralos miembros de su tripulacin sin consulta nitener que preocuparse de que al costo deadministrar una emergencia no se le da msprioridad que a la proteccin de la vidahumana. Ello no significa que al personaladministrativo en tierra no se le informe de laemergencia o que el capitn de la embarcacinno solicite en un momento determinadoasistencia o consejo tcnico del personal entierra. Simplemente significa que el capitn esel nico al mando de la situacin y, por

consiguiente, ser el nico que tomar lasdecisiones apropiadas para proteger la vida desu personal.

Esto se aplica igualmente en el mar y en tierra.

Historia del Mando y Control

Histricamente, la puesta en prctica y lautilizacin del Mando y Control han resultadobeneficiosas a personas al mando durantemiles de aos. Slo habra que mirar hacia

atrs, a la historia militar en el mundo, parahallar ejemplos de comandantes quecomprendieron y utilizaron con efectividad elmando y control para vencer a sus enemigos.Esto es claramente cierto incluso encircunstancias en las que los enemigos habanrecibido un entrenamiento avanzado, estabanmejor equipados o superaban en nmero a lasfuerzas subordinadas el exitoso comandante.

El hecho es que aun en circunstancias en quelas fuerzas enemigas no sean abrumadoras, un

comandante que no puede comunicarse, queno comprende ni respeta al enemigo al cual seenfrenta, que conoce muy poco del territoriodonde debe realizar su batalla o quientercamente no escucha la experiencia de susestrategas y tcticos, estar condenado alfracaso.

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Teniente Coronel George Armstrong Custer.Imagen Microsoft Corporation

Como ejemplo, la batalla de Little Bighorn,conocida comnmente como la Ultima Lucha

de Custer, fue un combate militarnorteamericano llevado a cabo el 25 de juniode 1876 en la regin que hoy es Montana. Fueun encuentro entre un regimiento de la 7ma.Caballera de los Estados Unidos, encabezadopor el Teniente Coronel George ArmstrongCuster, y una fuerza de guerreros Sioux y deCheyennes del Norte. Custer desconoca lafuerza de los nativos americanos (entre 2500 y4000 hombres) y no quiso considerar unarreglo que unira sus fuerzas con las de otrooficial compaero suyo (Terry) en el rea

donde se juntan los ros Bighorn y LittleBighorn.

Tercamente se prepar para atacar deinmediato y por su propia cuenta. Su ejrcitochoc con un nmero superior de guerrerosSioux y Cheyennes, todos sus hombres fueroncompletamente rodeados y ninguno qued convida.

Una Panormica del Incidente dela Piper Alpha

Como Lord Cullen descubri durante suinvestigacin del incidente de la plataformaPiper Alpha, el asumir que un Superintendentesabr qu hacer durante una emergencia sobrela base de que l o ella es un funcionariosuperior administrativo, constituye unaasuncin redundante y peligrosa.

La plataforma petrolera Piper Alpha era unavisin impresionante. Se elevaba a cien piessobre las aguas ms furiosas del Mar del Norte.Las luces parecan salpicar alrededor delenorme bloque habitacional diseado para

albergar ms de doscientos hombres, al tiempoque la torre de expulsin del gas se recortabaen la distancia como una antorcha giganteencendida, smbolo de orgullo de las miles detoneladas de petrleo que bombeaba hacia lacosta. En trminos financieros la OccidentalPetroleum haca aproximadamente 3.5m($6.25 millones de dlares US) al da de laPiper Alpha, lo cual, en su mxima capacidad,representaba el 10% de la produccin depetrleo del Reino Unido en el Mar del Norte.

167 Muertos, Me Fre En Este Infierno. PiperAlpha, Mar Norte 1988. Imagen del DailyRecord.

Para el que laboraba a bordo de la plataformaPiper Alpha en la noche del 6 de Julio de 1988,los acontecimientos que tuvieron lugar fuerontotalmente aterradores. El pnico y la confusinque estallaron durante la emergencia fueronincrementados por el hecho de que muchos delos trabajadores eran nuevos en esa plataforma

y no haban recibido entrenamiento deemergencia ni haban participado an en unejercicio de evacuacin total.

De hecho, no se haba llevado a cabo unejercicio de esa ndole desde haca ms de tresaos.

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Cuando ocurri la emergencia inicial los quetrabajaban en el Cuarto de Control fueronalertados por una serie de alarmas de gas,mientras que el resto del personal escuchaba laexplosin o vea el humo. Segn los expertos,

la mayora del personal pudo sobrevivir a laexplosin del gas, excepto uno o dos hombresque probablemente murieron al instante.

De inmediato, la confusin hizo que el personalcomenzara a correr a todo lo largo de lainstalacin. Esto, a su vez, se torn en pnicoal generalizarse con rapidez fuegos yexplosiones. Sin escuchar anuncio alguno porel sistema de voceo con claras instrucciones,los trabajadores trataron de llegar a lasestaciones de botes salvavidas, pero para

entonces ya era demasiado tarde al habersecortado todas las vas que conducan a ellas.Los que lograron llegar a las estaciones debotes salvavidas esperaron en vano por alguienque les dijera qu hacer o hacia dnde ir, perolas instrucciones de mando jams llegaron.

Otro grupo intent alcanzar los controles quemanualmente accionaran el sistema desupresin de incendio de la instalacin y cuyoaccionamiento automtico haba quedadoinutilizado. Sin embargo, este grupo no tuvo

xito y jams se le volvi a ver.

Piper Alpha, el da Despus.

El personal comenz entonces a correr hacia elrea habitacional donde estara protegido por elmomento del calor y de las llamas; empero, nodel humo asfixiante y de las explosiones.Desafortunadamente, tampoco exista unapared a prueba de ondas explosivas para

proteger el rea habitacional, por lo que muypronto sta se sumergi en un incendio depetrleo. Las malas comunicacionesigualmente evitaron que otras dos instalacionesdejaran de bombear el crudo hacia la misma

lnea de exportacin durante ms de una horadespus de haber comenzado la emergencia.

Al llegar aquel momento el fuego habaescalado tanto que ya estaba fuera de control ylos trabajadores slo tuvieron la opcin detirarse sobre el piso y protegerse la boca y elrostro con trapos y telas mojadas.

Al llegar a este punto, uno de los dirigentessuperiores intent tomar el mando, parndosesobre una mesa y gritando al personal, masnadie poda escucharlo y tampoco le prestaron

atencinalguna. Ya era demasiado tarde paraintentar un liderazgo. Muchos tuvieron laesperanza de que un helicptero pudieseaterrizar sobre el helipuerto, pero esto ya sehaba hecho imposible desde la primeraexplosin. A uno de los hombres se le oyllamar repetidamente a cualquiera que fueramiembro de la compaa donde l trabajaba. Alpreguntarle por qu haca esto respondi queno quera morir solo.

Algunos se dieron cuenta ahora de que el nico

camino para salvarse era lanzarse al mar, porlo que muchos corrieron por las barandillas ysaltaron desde una altura de 150 pies hacia lasuperficie del agua, que ya estaba tambincubierta por las llamas. Los que sobrevivieron aaquel salto slo pudieron decidir quedarsesumergidos o sacar la cabeza hacia el humo yel fuego sobre la superficie. Por desgracia, losque quedaron atrs murieron rpidamente deenvenenamiento por monxido de carbono.

Al final, 62 hombres fueron rescatados de lasaguas por helicptero o por botes, muchos con

severas quemaduras y heridas. Murieron 167ms. En slo pocas horas la Piper Alpha sehaba reducido a un tocn humeante yennegrecido, cuya estructura metlica sederreta, hundindose en las aguas.

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Desde entonces, los clculos han estimado elcosto de la prdida para la OccidentalPetroleum en ms de 8 mil 500 millones delibras esterlinas (poco ms de15 mil millonesde dlares US).

Esto Pudo Evitarse

Aun cuando la presencia de mejoresprocedimientos tcnicos pudo haber eliminadolas posibilidades de que ocurriese unaemergencia, fue la ausencia de un sistema de

Administracin de Emergencias, unido con unpobre e insuficiente entrenamiento, lo quecontribuy mayormente a que estallara elpnico a bordo y se perdieran tantas vidas quepudieron haberse salvado.

Es por ello que ha sido desarrollado el Sistemade Administracin de Emergencias Para laIndustria del Petrleo y el Gas, con el objetivode brindar a las empresas del petrleo y el gaslas herramientas y procesos completosnecesarios que, al ser puestos en prctica conefectividad, facilitarn a la compaa operadoray a sus trabajadores algo que no tuvieron losque se hallaban a bordo de la Piper Alpha: unaoportunidad.

Mando y Control en unaInstalacin

Si comparamos el anlisis arriba expuesto a unSuperintendente de una instalacin petroleratanto en tierra como en el mar, nos damoscuenta de cun pequea es la diferencia.

FPSO de Terra Nova y la Plataforma Hibernia(Canad)

Un Superintendente que no pueda comunicarsecon sus cuadrillas de respuesta de emergencia,

que no comprenda o respete la gravedad de laemergencia a la cual se enfrenta, que conozcamuy poco sobre la instalacin donde ha dellevar a cabo su batalla para controlar laemergencia o que no quiera escuchar laexperiencia de sus ingenieros, asesores yconsejeros, estar igualmente condenado alfracaso en los momentos de enfrentarse a unaemergencia mayor.

En particular, como las instalaciones marinasse encuentran aisladas y nadie puede

simplemente alejarse de ellas caminando, lasdecisiones que toma un Superintendentedurante una emergencia no son sloimportantes sino que tambin afectarn albienestar y a la vida de todos los que se hallanen la instalacin. Segn nos ha demostradotambin la historia, las instalaciones puedendestruirse por completo en pocas horas cuandouna emergencia no es controlada y seconvierte en un desastre catastrfico como fuela terrible experiencia de la plataforma Piper

Alpha.

Sistemas de Mando y Control

Para las instalaciones del petrleo y del gas,las cuales pueden sufrir una catstrofe en unperodo de tiempo muy breve, el sistema demando que un Superintendente debe poner enprctica ha de ser diseado para incluir unhecho de esa magnitud.

Existen muchos sistemas de mando quepueden ponerse en prctica para diferentes

tipos de emergencias. Por ejemplo, alresponder a una inundacin, un derrame depetrleo, al fuego en un bosque, a unterremoto, etc., lo cual puede tomar semanas oincluso meses para controlarlos, es mejorutilizar el "Sistema de Mando del Incidente(ICS).

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Sin embargo, el intentar utilizar el "ICS" en unainstalacin petrolera, cuando unSuperintendente slo cuenta con minutos y nosemanas para controlar la situacin, podraseveramente limitar la habilidad del

Superintendente debido a la estructura ymtodo de utilizacin del ICS.

Durante una emergencia en una instalacinpetrolera y de gas, un Superintendente debeconvertirse tambin en un comandante. Este hade dar rdenes e instrucciones con rapidez;asume la posicin de persona al mandoabsoluto, de la misma manera que ocurre conel capitn de una embarcacin o de una navearea.

Por consiguiente, un sistema de respuesta deemergencia en tierra y en el mar que brinde aun Superintendente las herramientasapropiadas y los sistemas de informacin,constituye algo crtico si la situacin debe sercontrolada rpidamente y en el mejor intersdel personal y de la instalacin.

Capacidad Tcnica Vs. Capacidaden Administracin de Emergencias

Un comn malentendido radica en que unSuperintendente tcnicamente competente, hade ser por ello automticamente competentepara administrar una emergencia mayor. Estaasuncin constituye un error peligroso, ya quesus habilidades diarias, aun cuando sean muybuenas, no son las que se requieren cuandoocurre una emergencia.

Las situaciones durante una emergencia sontotalmente distintas a las situaciones queenfrentamos en la vida diaria (Vase loselementos clave que entran a jugar durante unaemergencia y que no estn presentes en lasoperaciones normales de la labor cotidiana enel tema del ESTRS).

Es por ello que se recomienda el entrenamientode Mando y Control para el Superintendente ypara su personal de apoyo, pues ste los

expone a situaciones reales y a las tensiones oestrs que ellos sufrirn durante unaemergencia. Luego de experimentar estastensiones durante el entrenamiento y lossimulacros y de haber adquirido la confianza

para controlarse a s mismo y controlar a losdems, el Superintendente estar preparadomucho mejor para enfrentar una emergenciamayor, salvar las vidas de su personal yposiblemente a la instalacin que est bajo laemergencia.

Cuando relacinamos esto con el Mando yControl se hace evidente que la persona almando (el Superintendente) no slo ha de serun lder, sino tambin un lder visto comoalguien que tiene el control de s mismo. Es por

ello que el Superintendente ha de dirigirmediante su propio ejemplo,independientemente del temor o del estrs quetenga. Su capacidad para mantenerse calmadoy en absoluto control ser notada por todo elresto del personal de la instalacin.

La plena confianza del personal en suSuperintendente reducir los efectos del pnicodurante la emergencia, y esto incrementarconsiderablemente las posibilidades no slo desalvaguardar las vidas humanas sino tambin

la integridad de la instalacin.

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1. Qu es Mando y Control?a) El Mando y Control es la presencia y el estilo de direccin que demuestra una persona al

mando hacia su personal de apoyo.b) Conocimientos y actitud que demuestran los integrantes de la URE hacia el

superintendente, durante una contingencia.c) Equivale a toma de decisiones independiente.

2. Cuando un Superintendente administra una emergencia mayor se dice que sus habilidades ysu autoridad de mando son efectivas:

a) Cuando el personal a su cargo recibe instrucciones de personal fuera de la instalacin,

debido a que puede ser castigada por la compaa duea de la instalacin.b) Cuando posee toda la autoridad de mando para tomar sus propias decisiones sin consultarcon personal que no se encuentre en la instalacin y que no se encuentre bajo lastensiones de la emergencia, sin tener temor de ser castigado por la compaa.

c) Cuando las decisiones que toma para el control y mitigacin de daos derivada de laemergencia, son consultadas con personal de la empresa que aunque no se encuentrasujeto a las tensiones del evento, hace valer su lnea de mando.

3. El hecho de que un superintendente emplee su autoridad de mando durante una contingencia,y sea quien toma la decisin apropiadas para proteger la vida del personal, no significa que:

a) Al personal administrativo en tierra no se le informe de la emergencia o que el capitn de la

embarcacin no solicite en un momento determinado asistencia o consejo tcnico delpersonal en tierra.b) El capitn de la embarcacin solicite permanentemente en un momento determinado

asistencia o consejo tcnico al personal en tierra.c) Simplemente significa que el capitn no es el nico al mando de la situacin y, por

consiguiente, las decisiones apropiadas se harn en conjunto con la administracin.

4. 4. Durante una contingencia usted es el superintendente y mientras esto sucede, usteddemuestra ser ejemplo de autocontrol Qu impresin le causa al personal a su cargo?

a) Inspira confianza en las decisiones que tome.b) Sera visto como un hipcrita.c) Reflejar cobarda debido a lo que sucede.

5. Se dice que un malentendido es comn, cuando un Superintendente tcnicamentecompetente sea considerado competente para administrar una emergencia mayor.

a) Porque sus habilidades diarias, aun cuando sean muy buenas, no son las que se requierencuando ocurre una emergencia.

b) Porque la formacin tcnica que tiene es deficiente.c) Porque los riesgos son diferentes aunque se originan en las mismas reas.

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ndice de Unidad

6.1Objetivo Particular

6.2Desarrollo

6.3Conclusin

6.4Autoevaluacin

Conocer los elementos para estructurar un Plan de Respuestaa Emergencias, con la finalidad de que los administradores dela emergencia mayor, tomen decisiones que controlen y/ominimicen consecuencias o daos al personal, medio ambientey proceso/instalaciones.

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Con el propsito de llevar a la prctica conefectividad la organizacin del Mando y Controlde una emergencia, es menester crear conanterioridad los adecuados Planes deRespuesta de Emergencia, pues stosconstituyen la base concreta del entrenamientoque el personal recibir y, por consiguiente, losprocedimientos que el personal ha de seguirdurante una emergencia.

Es importante mencionar que el punto departida para un eficiente Plan de Respuesta a

Emergencia es el anlisis de riesgo, dichodocumento propio de cada instalacin/Edificioadministrativo, debe estar actualizado almomento de ser utilizado para la elaboracindel PRE y conforme las instalaciones seadecuen o cambien, el anlisis de riesgo y elPRE debern ser actualizados.

A continuacin, se muestra un ejemplo de laestructura de un Plan de Respuesta aEmergencias, conforme a la Gua para elaborarPlanes de Respuesta Emergencia en

Instalaciones de PEMEX Exploracin yProduccin. Clave 202-11000.GSI-116-0001,localizada en el SIMAN

Nota: Recuerde que los marcos normativosestn sujetos a actualizacin.

Los Planes de Respuesta a Emergencia tienenun objetivo especifico el cual es Establecer laplaneacin y organizacin, de la respuestaadecuada y efectiva para el control de unasituacin de emergencia en lasinstalaciones/edificios administrativos a fin demitigar los efectos y consecuencias de unevento no deseado, hacia el personal, lascomunidades, el ambiente y las instalaciones,por lo tanto si el objetivo del PRE se mantienees claro desde su concepcin, as comodurante y despus de la emergencia, facilitara las empresa y a sus trabajadores algo que notuvieron los que se hallaban a bordo de la Piper

Alpha(capitulo anterior): una oportunidad.

TABLA DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCINII. CROQUIS DE LA INSTALACINIII. POLTICASIII.1 POLTICA DE PEMEX SSPAIII.2 POLTICA DEL PREIV. OBJETIVOV. ALCANCE

VI. VIGENCIAVII. GLOSARIO DE TRMINOSVIII. DEFINICIONESIX. . PLAN DE EMERGENCIA INTERNO(PLANEI)IX.1 RELACIN DE INSTALACIONESIX.2 DESCRIPCIN GENRICA DELPROCESOIX.3 INFRAESTRUCTURA DEL COEPRINCIPAL Y ALTERNO

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IX.3.1 PROCEDIMIENTO DE COMUNICACININTERNA Y EXTERNAIX.3.2 DESCRIPCIN Y/O FLUJO DECOMUNICACIN INTERNA Y EXTERNAIX. 4 ORGANIZACIN DE LA UNIDAD DE

RESPUESTA A EMERGENCIAS (URE)ESTRATGICAIX.4.1 URE TCTICO (LDERES DEBRIGADA)ORGANIGRAMA FUNCIONAL PARAEMERGENCIAS DEL URE TCTICOIX.4.1.1 FUNCIONES YRESPONSABILIDADES DE LOSINTEGRANTES DE LA URE TCTICAIX .4.1.2 DIRECTORIO TELEFNICOIX.4.1.3 LISTA DEL PERSONAL QUE SEENCUENTRA EN LA INSTALACIN DEL

CASES RMNE DISPONIBLE, PARA ATENDERLA EMERGENCIA.X.4.1.4 RELACIN DE PERSONAL QUEPARTICIPA EN LOS CURSOS QUE VISITAEL CASES RMNE.IX.4.2 ORGANIGRAMA FUNCIONAL PARAEMERGENCIAS DEL URE ESTRATGICOX. ESCENARIOS DE RIESGOX.I PROCEDIMEINTOS DE EMERGENCIACUANDO SE DECLARA DURANTE YPOSTERIOR AL EVENTOXI. CENSO GENERAL DEL EQUIPO para

control de EMERGENCIAS RMNE (PORBRIGADAS)XII PLAN DE EMERGENCIA EXTERNOPLANEXXII.1. UBICACIN DEL GRAMEXII.2 INFRAESTRUCTURA DEL CENTROREGIONAL DE ATENCIN A EMERGENCIAS(CRAE)XII.3 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADESDE LOS INTEGRANTES DEL GRAMEXII.3.1 COORDINADOR DIRECTOR DE LAEMERGENCIA

XII.3.2 GTDHXII.3.3 SEGURIDAD INDUSTRIAL YPROTECCION AMBIENTALXII.3.4 PRODUCCINXII.3.5 CONSTRUCCION YMANTENIMIENTO/LOGISTICAXII.3.6 ADMINISTRACIN DE ASUNTOSEXTERNOS Y COMUNICACINXII.3.7 ADMINISTRACIN Y FINANZAS

XII.3.8 RECURSOS HUMANOSXII.3.9 DELEGACIN JURDICAXII.3.10 DIRECTOR DE HOSPITALXII.3.2 TELECOMUNICACIONESXII.3.12 RELACINES PBLICAS

XII.3.13 PERFORACINXII.3.14 SINAPROCXII.5 PROCEDIMIENTO DE COMUNICACINXIII CIRCUITO DE AYUDA MUTUA YGRUPOS DE APOYO0XIII.1 DIRECTORIO TELEFNICO DEDEPENDENCIA GUBERNAMENTALESXIII.1.1 CROQUIS DE LOCALIZACIN YDISTANCIA DE LAS DEPENDENCIAS A LAINSTALACIN.XIII.1.2 CUADRO DE REFERENCIA DEDEPENDENCIAS SEGN CROQUIS CON

RESPECTO A LAS DISTANCIAS QUEGUARDAN CON RESPECTO A LAINSTALACIN.XIII.3 CIRCUITO DE APOYO INTERNOXIII.3.1 DIAGRAMA DE BLOQUES DELCIRCUITO DE APOYO INTERNOXIII.3.2 CONVENIO DE AYUDA MUTUAINTERNA DE PEP PARA RESPUESTA AEMERGENCIASXIII.4 CONVENIO DE AYUDA MUTUA ENTRESUBSIDIARIAS PARA RESPUESTAEMERGENCIAS

XIV. TABLA DE CLASIFICACIN DENIVELES DE EMERGENCIAXV ANEXOS

a) Plano de la vista de completa de lainstalacin.

b) Plano con la ubicacin de extintores ygabinetes con manguera Contra incendio

c) Plano de las rutas de evacuacin y puntosde reunin.

d) Plano con la delimitacin de reas para usode Equipo de Proteccin Personal (EPP)

XV.1 LISTADO DE PROCEDIMIENTOSXV.2 PLANOSXV.3 MARCO NORMATIVO

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Concepto comnmente errneo

Existe un concepto comn errneo: que unSuperintendente y su personal tienen quememorizar todos los aspectos del Plan deRespuesta de Emergencia, desde el comienzohasta el final. Sin embargo, si consideramosque un Plan de Respuesta de Emergenciapodra tener cien pginas o ms, tendramosque hacernos una pregunta: Es alguien capazde asimilar esta enorme cantidad deinformacin?

Es de suma importancia recordar que, comoseres humanos, no somos perfectos y muchomenos superhombres. Si utilizamos el ejemplode un piloto de aviacin que experimenta unaemergencia, sabemos que l nunca confiaraplenamente en su memoria al momento deocurrir la emergencia. Por ejemplo, si se pierdela presin hidrulica y no puede controlar lanave mediante los medios comunes, tomar deinmediato la Lista de verificacin para losprocedimientos a seguir al perderse la presinhidrulica.

Tal vez el piloto, debido a su experiencia yentrenamiento, conozca perfectamente losprocedimientos a seguir en este caso; noobstante, en un momento de gran tensin y,como ser humano, est sujeto a perder lamemoria y olvidar los detalles relevantes. Estaes una reaccin fsica normal cuando laspersonas se encuentran bajo un intenso estrs(Vase el tema del estrs).

Naturalmente, con el adecuado entrenamientoy prctica continua el ser humano seacondiciona a las tensiones o al estrs queconlleva la administracin de las emergenciasy, por consiguiente, estar ms capacitado no

slo para controlar la emergencia sino tambina s mismo y eliminar la tendencia humana alpnico.

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Debido a que la filosofa de un Plan de Respuestas a Emergencias(PRE), es que la organizacin est preparada para dar respuesta aemergencias susceptibles de presentarse es fundamental que dichodocumento se mantenga actualizado y difundido para cumplir suobjetivo.

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1. En cual etapa ubica la elaboracin del Plan de Respuesta a Emergenciasa) Planeacinb) Ejecucinc) Supervisin

2. Cul es el documento que permite elaborar un PRE eficiente?

a) Lista de verificacinb) Anlisis de riesgoc) Permisos para trabajo con riesgo

3. Herramienta electrnica que permite actualizar entre otros documentos el PRE.a) Balance Scord cardb) SIMANc) Intranet

4. Cul es el objetivo de un plan de Respuestas a Emergencia?

a) Estar preparados para controlar a fin de mitigar daos.b) Eliminar la ocurrencia de emergencias que en caso de darse sean controladas a fin de

mitigar daos.c) Estar en condiciones de rehacerse posterior a la ocurrencia de emergencias.

5. Qu beneficio se obtiene al utilizar un marco normativo actualizado como herramienta enla elaboracin de un PRE?

a) Tener un soporte escrito del marco legal en cuestin de SIPA.b) Contar con un soporte escrito de prcticas probadas y la estandarizacin de conceptos.c) Conocer el marco legal en materia de SIPA.

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ndice de Unidad


7.2Desarrollo.

7.3Pizarras

Informativas dentro delCOE

7.4 Sistemas deComunicacin

7.5 Actividades Fueray Dentro del COE

7.6Conclusin.

7.7Autoevaluacin.

Conocer el concepto de COE tanto para instalacionesterrestres como marinas, funciones y documentos que lepermitan recolectar informacin que estar sujeta anlisis porparte del superintendente o responsable de del COE.

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Qu es un Centro de Operacin deEmergencia (COE)?

El Centro de Operacin de Emergencia (COE),es el sitio desde donde el Superintendente y supersonal de apoyo dirigen los pasos a seguir apartir de la ocurrencia de una emergencia. EsteCentro puede funcionar dentro de la mismaoficina del Superintendente o puede ser creadoy organizado en cualquier otro local de lainstalacin (por ejemplo, el Cuarto de Control).

El Superintendente de un Centro de Procesodurante su evaluacin dentro del COE (Cuartode Control)

El COE en el Mar

Personal Requerido en el COE en el Mar

Independientemente del nombre que se le d alSuperintendente al momento de suceder unhecho de emergencia, de inmediato seconvierte en el Administrador de laEmergencia, y su personal de apoyo sereunirn en el COE.Por ejemplo, en una instalacin de produccinen el mar, esto podra incluir:

1. El Superintendente.2. El Superintendente Suplente.3. El Ingeniero de la Instalacin (Operacin).4. Un Coordinador del Conteo del Personal.5. Un Coordinador de Control Marino (si se

aplica).6. El Ingeniero de Seguridad.

De nuevo es importante recordar que diferentescompaas tendrn distintos ttulos para estaspersonas; sin embargo, para funcionar con

efectividad se requiere un nmero de 5personas. Cada una de estas personas tienenfunciones especficas que cumplir, las cualespermiten que el Superintendente se concentreen dar las orientaciones correctas sinnecesidad de involucrarse en detallesexcesivos, con el objetivo de no exponerse auna situacin en la cual reciba demasiadainformacin para poder ser asimilada por unsolo individuo.

En su formato muy bsico, el siguiente

diagrama demuestra la estructura y lascomunicaciones requeridas para administraruna emergencia en el mar desde el COE. Elpersonal dentro de la lnea discontinua es elque se encuentra dentro del COE. El personalfuera de la lnea discontinua es el personal confunciones necesarias que interacta con el delCOE para la administracin efectiva de laemergencia.

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Responsabilidades Generales enel COE en el Mar

Adems de la comunicacin con los que se

encuentran fuera del COE, lo cual esresponsabilidad de los otros miembros delCOE, no del Superintendente, stos han deponer en las pizarras informativas lainformacin que el Superintendente requiere entodo momento. Es aqu donde entra a jugar elpapel de las funciones de cada miembro delpersonal de apoyo. Por ejemplo:

1. El Superintendente asume la posicin dePersona al Mando.

2. El Superintendente Suplente comunica el

estado del incidente al personal que sehalla en el CRAE, asiste alSuperintendente seleccionando lascorrectas Listas de Verificacin y tambinconsidera si existe una posibilidad deincremento de los riesgos.

3. El Coordinador de Operacin se comunicacon el Cuarto de Control y escribir en lastablillas de su pizarra el estado de la plantade la instalacin.

4. El Coordinador del Personal ir mostrandola situacin y movimiento del personal, al

comunicarse con los Jefes de los Puntosde Reunin y Conteo y con IXTOC-A parala informacin sobre los helicpteros quese encuentran cerca de la instalacin.

5. El Coordinador del Control Marino, oalguien nombrado en tal cargo, pondr ensu pizarra la disponibilidad de los recursosmarinos, as como el estadometeorolgico.

6. El Coordinador de Seguridad, encomunicacin con el Mdico y la BrigadaContra Incendio, pondr en su pizarrn deeventos el estado de las bajas producidaspor los efectos de la emergencia.

EL COE en Tierra

En Tierra, para que el COE funcione conefectividad se requiere un nmero de 3 4personas para edificios, almacenes e

instalaciones pequeos y de 4 a 5 parainstalaciones grandes.

Los puestos claves en tierra son:

1. El Superintendente.2. El Superintendente Suplente (puede

combinarse con los puestos 3, 4 5)3. El Coordinador de Operacin (o el

responsable del edificio o almacn).4. El Coordinador del Conteo del Personal.5. El Coordinador de Seguridad (solamente

para instalaciones de petrleo).

Responsabilidades Generales enel COE en Tierra

En tierra, esto puede incluir:

1. El Superintendente asume la posicin dePersona al Mando.

2. El Superintendente Suplente comunica elestado del incidente al personal que sehalla en el CRAE, asiste alSuperintendente seleccionando lascorrectas Listas de Verificacin y tambinconsidera si existe la posibilidad deincremento de los riesgos. (Puede

combinarse con los puestos 3, 4 5).3. El Coordinador de Operacin o elresponsable de la instalacin, edificio oalmacn se comunica con el Cuarto deControl (en instalaciones de petrleo) yescribir en las tablillas de su pizarra elestado de la planta de la instalacin,edificio o almacn.

4. El Coordinador del Personal ir mostrandola situacin y movimiento del personal, alcomunicarse con los Jefes de los Puntosde Reunin y Conteo, con las agenciasexternas y con el helipuerto, as como elestado meteorolgico.

El Coordinador de Seguridad de la instalacin,en comunicacin con el Mdico y la BrigadaContra Incendio, pondr en su pizarra deeventos el estado de las bajas producidas porlos efectos de la emergencia.

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Informacin Requerida por elSuperintendente

La informacin que un Superintendentenecesita para administrar y dirigir unaemergencia con efectividad es de diversandole. Primeramente, se requiere conocer elestado de la instalacin, edificio o almacn almomento de ocurrir la emergencia (el estadode la produccin, la situacin de lasperforaciones, ubicacin y tipo de alarmas, elestado de los sistemas de extincin de

incendios y de los sistemas de aspersin, etc.).

Igualmente, el Superintendente ha de conocertodos los datos inherentes a las condicionesmeteorolgicas (direccin y velocidad delviento, condiciones del mar, etc.), la situacindel personal y su movimiento (personal que seha presentado en los Puntos de Reunin yConteo), as como los recursos marinos,areos y terrestres que pueden ponerse a sudisposicin para primeramente salvar las vidashumanas y, de ser posible, salvar la instalacin

(embarcaciones para evacuacin, barcos deextincin de incendios y helicpteros; y entierra, los bomberos, ambulancias y agenciasexternas tales como los militares, etc.).

El Superintendente no se comunicadirectamente con estas fuentes de informacin;no tiene tiempo para ello. Como se mencionanteriormente, est concentrado en el anlisisde esa informacin que su personal en el COEest recolectando, para poder tomar lasdecisiones apropiadas. Es por ello que la

informacin se le suministra mediante laspizarras informativas.

Sistema de Administracin de la Informacin

Sobre la base de estas diversas informaciones,el Superintendente tomar peridicamente lasdecisiones requeridas.

En secciones posteriores discutiremos dednde procede la informacin que brinda elpersonal de apoyo y cmo el Superintendenteanaliza esta informacin y da las rdenes deacuerdo con las mismas.

Primeramente echemos un vistazo a algunosejemplos de pizarras que pueden ser utilizadaspara mostrar la informacin dentro del Centrode Operacin de Emergencia (COE). Esimportante recordar que en este ejemploestamos viendo pizarras informativas

relacinadas con una instalacin de producciny de perforacin.

Naturalmente, estas pizarras sern ligeramentediferentes a las de otras instalaciones talescomo instalaciones de produccin solamente,semisumergibles, plantas de gas, refineras,terminales, edificios o almacenes. Sin embargo,tanto el concepto como la utilizacin son losmismos.

Pizarra del Estado de la Planta

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El Coordinador de Operacin es quienmantiene la pizarra del Estado de la Planta.

Como miembro dirigente del personal de lainstalacin l posee un conocimiento detallado

de todos los sistemas de produccin,perforacin y de seguridad de su instalacin,edificio o almacn. Con el fin de reunir lainformacin, el Coordinador de Operacin debecontar con una lnea directa de comunicacincon el Cuarto de Control o con el personal demantenimiento en un edificio o almacn, ya quees desde aqu de donde l obtendr la mayorparte de la informacin relacinada con elestado de la instalacin y de la funcionalidad ono-funcionalidad, o de los diversos sistemasque l esperar poder actualizar durante los

primeros tres minutos luego de llegar al COE.

El Coordinador de Operacin tambin semantiene normalmente en contacto directo porradio con la Brigada de Control de Operacin.El comunicar tales instrucciones es laresponsabilidad del Coordinador de Operacin,una vez que el Superintendente determina quees seguro enviar al sitio a la Brigada de Controlde Operacin. En consecuencia, la grficamuestra los tipos de informacin que elCoordinador de Operacin obtendr y

mantendr en su pizarra para elSuperintendente. Naturalmente, esta pizarradebe ser modificada para cada tipo deinstalacin. (Refirase a su nuevo Plan deRespuesta de Emergencia para que observe supizarra).

Nota: Es importante recordar que todas lascuadrillas de respuesta, tales como lasbrigadas de Control de Operacin, las deContra Incendio, las de Rescate y las Mdicasno deben desplegarse automticamente por

propio impulso hacia la zona siniestrada sinrecibir primeramente el permiso para hacerlopor parte del COE. La razn de esto se debe aque, mientras el Superintendente no conozca laseveridad del incidente, la ubicacin de fuego,de gas o de humo, o cualquier otra situacinpeligrosa, el desplegar las cuadrillas derespuesta podra producir mayores prdidas devidas innecesariamente.

Pizarra de Recursos Marinos yAreos

Mediante esta pizarra el Coordinador del

Control Marino y el Coordinador del Personalmantienen actualizada la informacin sobre lasembarcaciones y los helicpteros endisponibilidad ms cercana durante unaemergencia.

Para ello anotan el tiempo que se demora cadauna de esas unidades en llegar a la instalaciny las capacidades de cada embarcacin yhelicptero, para que el Superintendente puedadesarrollar un plan tctico efectivo para utilizarestos recursos. Esto es tambin importante en

tierra con los helicpteros, especialmentecuando la instalacin se encuentra en unaubicacin remota y un helicptero puederescatar una persona ms rpidamente queuna ambulancia.

Debemos recordar nuevamente que es elSuperintendente quien determinar cules sonlos recursos requeridos segn la informacinque tenga sobre el estado de la planta, ya quesi existe un fuego o un escape de gas letal enla instalacin, el Superintendente no permitir

que ninguna nave area o martima se acerquea la instalacin si la direccin del viento ocualquier hecho registrado en los pizarrones lapusiera en riesgo. Estos factores son crticos yhan de ser considerados antes de hacer uso detales recursos. El Coordinador del ControlMarino y el Coordinador del Personal, luego derecibir la orientacin del Superintendente,instruirn a las embarcaciones y los

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helicpteros (y agencias externas en tierra) loque deben hacer.Como el empleo de barcos y naves areas estrelacinado entre s, el Coordinador del ControlMarino y el Coordinador del Personal

comparten la misma pizarra. Naturalmente,estas pizarras no deben utilizarse en tierra amenos que la instalacin tenga acceso ahelicpteros.

Pizarra del Estado Meteorolgico

En relacin directa con el movimiento de lasnaves areas y martimas, el Coordinador delControl Marino (en el mar) o el Coordinador delPersonal en tierra mantendr una pizarra conlas informaciones del estado meteorolgicoexistente durante la emergencia (direccin yvelocidad del viento, altura del oleaje, etc.).

Es igualmente importante sealar que lainformacin acerca de la direccin y velocidaddel viento es de suma importancia para saberen qu direccin concentrar al personal cercade los Puntos de Reunin y Conteo (en tierra y

en el mar) y de botes de salvamento (en elmar), as como para instruir por dnde lasembarcaciones y los helicpteros puedenacercarse a la instalacin. Esto se debe a quenadie debe ser expuesto a las llamas y muchomenos a la inhalacin de gases letales o dehumo. Asimismo, la informacin sobre elestado del mar facilitar las condiciones queenfrentar el personal que aborde los botes de

salvamento en caso de que el Superintendentehaya dado la orden de abandono.

Como ustedes ya habrn podido observar, elSuperintendente debe tener informacin

especfica y detallada con el objetivo de tomardecisiones correctas y efectivas. Sin lainformacin que le brindan las pizarrasinformativas, las decisiones delSuperintendente slo podran tomarse sobre labase de asunciones, lo cual resulta peligroso.De la misma manera, debemos considerartambin que si un Superintendente se dirigehacia el rea del incidente, no podra mantenerel control de toda la instalacin, pues lainformacin que l necesita para susdecisiones no estara ante l constantemente.

Adems, un Superintendente y su personal deapoyo que se involucran dentro del rea delincidente (rea bajo el fuego, afectada por gaso por humo, etc.) se exponen a enormespeligros y si ellos se convierten en vctimas,quin entonces administrar y dirigir laemergencia en el mejor inters de todo elpersonal en la instalacin?

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