Manual de Respuesta ante Desastres de...

Libro 1 – Guía de Actividades de Respuesta

Manual de Respuesta ante Desastres de Plan

Manual de

Respuesta

ante Desastres

Versión 229 de mayo de 2013

1 Libro 1 del Manual de Respuesta ante Desastres de Plan, Mayo 2013.© Plan 2013

¿Cómo es que el Libro 1 permite trabajar junto con Plan de manera más efectiva?Permite a las diferentes partes de la organización en-tender qué es lo que se espera de quién y cuándo, garantizando contribuciones apropiadas y una eficaz respuesta ante desastres.

Esto tiene dos propósitos:1) Enmarca el trabajo de preparación ante desastres de Plan y 2) Contribuye a garantizar que la respuesta ante desas-tres de Plan sea armonizada y siga normas similares en todo el mundo. Dicho de otro modo, se asegura de que todos “estemos cantando con la misma partitura” y operemos mejor como “Un Plan”.

¿Quién debe usar el Libro 1?Cualquier persona que desee entender el proceso de respuesta ante desastres de Plan. Los principales usuarios de este libro deben ser los tomadores de decisiones a nivel nacional que trabajan en el país o región afectada por un desastre, por ejemplo Direc-tores Nacionales, Especialistas en Gestión de Riesgo de Desastres, Gerentes de Unidades de Programa y personal a nivel nacional.

¿Cuándo se utiliza?Antes de un desastre o emergencia: Para verificar si nuestro trabajo de preparación cumple con los ele-mentos de respuesta esperados que se describen en el Libro 1.

Durante un desastre de inicio lento: Para asegurarnos de que entendemos la situación que se está desar-rollando y responder en forma oportuna y de manera apropiada.

Durante un desastre repentino: Para asegurarnos de que respondemos de manera efectiva e inmediata.

Recuperación Temprana: Para hacer la transición del “Modo de Respuesta” al modo de “Recuperación Temprana” de una manera que contribuya a fortalecer la resiliencia, así como la programación de la propia recuperación en curso y a largo plazo, ya existente desde antes del evento.

Volver a la “Normalidad”: Para asegurarnos de que disminuimos nuestras actividades de respuesta y / o las concluimos adecuadamente.

Misión de Plan:

La misión de Plan incluye de manera implícita el tra-bajo en materia de desastres. “Contribuir a que los niños que han sido privados, sus familias y sus comu-nidades, puedan satisfacer sus necesidades básicas y aumenten su capacidad para participar en y bene-ficiarse de sus sociedades” y “Promover los dere-chos e intereses de los niños del mundo” son obje-tivos especialmente importantes frente a los riesgos derivados de los conflictos, la degradación del medio ambiente y los riesgos de desastres naturales o de origen humano.

Los desastres y las emergencias presentan impor-

tantes oportunidades para replantearnos nuestras creencias y valores; entender y abordar las vulnerabili-dades de los niños; fortalecer la resiliencia;1 y trabajar para transformar nuestra visión en la acción concreta, pertinente y eficaz.

Una de las prioridades de Plan (aprobado por el Conse-jo en 2009) es que “los niños y los jóvenes conoz-can su derecho a la protección y asistencia en situ-aciones de emergencia”.

Los Programas de Plan contribuirán a que:

Los Programas de Plan contribuirán a que:1) Los niños crezcan a salvo en comunidades resili-entes2) Los niños estén conscientes de todos sus dere-chos durante situaciones de emergencia y sean capaces de ejercerlos.

El trabajo de Plan se conformará por medio de un en-tendimiento de las necesidades y perspectivas de los niños y la juventud y el análisis pertinente de los con-textos político, ambiental y social.

Plan está comprometido con el Imperativo Humani-tario.

1 “Resiliencia” se refiere a “la capacidad de un sistema para reducir, prevenir, anticipar, absorber y adaptar o recuper-arse de los efectos de un evento peligroso en forma oportuna y eficiente. Esto incluye garantizar la conservación, restauración o mejora de sus estructuras y funciones básicas y esenciales.” Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres para la Resiliencia, 2013.

Libro 1: ¿Para qué? ¿Cuándo? ¿Para quién?

2

Imperativo Humanitario

“El principio moral fundamental de la humanidad es-tablece que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Con base en este prin-cipio, afirmamos la primacía del imperativo humanitar-io: que se debe tomar acción para prevenir o aliviar el sufrimiento humano que surja a partir de desastres o conflictos y que nada debe estar por encima de este principio”.

Carta Humanitaria, Esfera del Proyecto, edición 2011.

Libro 1El Libro 1 está diseñado para guiar al personal de Plan para entender las actividades que se deben ejecutar en cada nivel de alerta. También detalla los resultados esperados, los recursos disponibles en PlaNet, y los principios rectores (EL QUÉ).

Libro 2El Libro 2 proporciona detalles sobre quién ejecuta las actividades señaladas en el Libro 1. Este libro ofrece más detalles sobre cómo esto se llevará a cabo (EL QUIÉN Y EL CÓMO). Hay una serie de funciones bajo las cuales las expectativas específicas son determinadas dependiendo del nivel de alerta.

Libro 3El Libro 3 comprende seis capítulos del programa básico (Educación en situaciones de emergencia; Protección a la infancia en situaciones de emergencia; WASH; Asistencia Alimentaria y Nutrición; Gestión de Campos / Refugios y artículos no alimentarios; Salud y; temas transversales como Violencia de Género, Apoyo Sico-Social, Programación de Efectivo, entre otros). Se ofrece orientación a diferentes niveles, desde la preparación para desastres hasta el cierre en la post-emergencia.

Este Manual de Respuesta a Desastres consta de tres libros


Objetivos Organizacionales Sede Internacional (SI) OFICINA NACIONAL (ON) OFICINA REGIONAL (OR) OFICINA PAÍS (OP)

Alerta VerdeSituación Normal

· Preparación· Perfil de PLAN establecido para emergencias· Personal capacitado en Respuesta a Emergencias

· Desarrollo del proceso de preparación para desastres y desarrollo de herra-mientas, plantillas y capacitaciones.· Políticas y Estrategias de GRD· Normas GRD de Calidad / Rendición de cuentas· Coordinación de Información de Respuesta a Emergencias· Normas GRD de Calidad / Rendición de cuentas· Establecimiento de canales internacionales para el apoyo relacionado con la Emergencia

· Establecer relaciones sólidas con las secciones humanitarias de los donantes· Coordinación de Recaudación de Fondos· Establecer el perfil de PLAN en la respuesta ante la emer-gencia a través de comunicaciones con los donantes y simpati-zantes· NO hay capacitación del personal en respuesta a emergencias· Apoyo para la Preparación OP y Desarrollo de Capacidades

· Implementación y capacitación en el Proceso de Preparación para desastres· Difusión de políticas de GRD y monitoreo de cumplimiento con los niveles OP y OR· Asegurar el compromiso con el grupo y otros mecanismos de coordinación de respuesta humanitaria· Comunicación y Promoción del Programa Regional GRD· Asegurar la Respuesta ante Desastres incluida en los PEP

· Establecer relaciones sólidas con las secciones humanitarias de los donantes a nivel local· Participación en grupo y otros mecanismos de coordinación de re-spuesta humanitaria· Implementación del Proceso de Preparación para Desastres · Análisis actualizado de la situación de seguridad· Identificación del punto focal de la Respuesta a Emergencias

Nivel de Alerta AmarillaEvolución de la Situación de Alto Riesgo in-cluyendo emergencias estacionales / políticasPresunción: Plan responderá si la situación se

deteriora.

· Mantenerse al día en el escenario de despliegue· Alto nivel de preparación para responder· Acciones de mitigación de desastres adoptadas

· Comunicación y Promoción de emergencia específica· Coordinación de Recaudación de Fondos específica para Emergencia· Planificación del despliegue de la emergencia / activación de la lista

· Recaudación específica de fondos para la emergencia· Comunicación de Donadores Específicos y de Simpatizantes de la Emergencia· Preparación de la actualización del Patrocinio

· Comunicación y Promoción a nivel Regional de emergencia específica· Participación en órganos de coordinación regionales· Planificación del despliegue de la emergencia/ activación de la lista· Asegurar la preparación y apoyo a OPs

· Monitoreo de Emergencia en curso· Desarrollo de Planes de Acción Dependientes del Escenario de Emer-gencia y asignación de funciones de respuesta a emergencias· Comunicación con los donadores a nivel local y preparación de la actu-alización de patrocinadores· Implementación de iniciativas de mitigación de emergencia· Enviar Sitreps regulares· Asociación Adecuada planificación / creación

Alerta Naranja Nivel 1La Respuesta ante la Emergencia comenzó en o alrededor de un Desastre PU-localizado. Una porción relativamente pequeña de la po-

blación / país se ve afectada.

· Comunicaciones y Coordinación· Evaluación de Desastres y Diseño Respuesta a Desastres Recaudación de fondos

· Soporte Técnico· Apoyo a las Comunicaciones· En Alerta por el previsible deterioro de la situación

· Recaudación específica de fondos para la emergencia· Comunicación de Donadores Específicos y de Simpatizantes de la Emergencia· Preparación de la actualización del Patrocinio · Recaudación de Fondos para el Programa de Respuesta Espe-cífica de Emergencia

Todos los objetivos de nivel de Alerta Amarillo más:· Apoyo técnico a OP· Garantizar una respuesta adecuada a nivel de OP· Consideración de la liberación de fondos adicionales· En Alerta por previsible deterioro de la situación

Todos los objetivos de nivel de Alerta Amarillo más:· Evaluación· Comunicaciones / Relaciones con los Medios / Sitreps· Diseño del programa· Coordinación de respuesta interna y externa· Respuesta ante Desastres· Solicitud de apoyo cuando sea necesario

Alerta Naranja Nivel 2La Respuesta ante la Emergencia surgió en cualquier lugar el país. Desastre de importan-cia nacional y probablemente regional. Una parte significativa de la población se ve afec-

tada.

Todos los objetivos de la Alerta Naranja nivel 1 más:· Gestión de Medios / Relaciones Públicas de situación de Emergencia· Respuesta de emergencia a gran escala· Provisión de Aumento de la capacidad de respuesta ante la emergencia

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 1 más:· Despliegue del Personal de la Lista· Entrevistas con los medios y coordinación interna· Liberación de Fondos para el Desastre

· NO hay despliegue de personal Enlistado· Recursos de los Patrocinadores y Públicos, de considerarse apropiado

· Despliegue del Personal enlistado· Liderar la Gestión de Medios de Emergencia/relaciones públi-cas y apoyo a OP· Coordinación de respuesta ante desastres· La respuesta ante el desastre es la más alta prioridad para todos los equipos funcionales (se cancelan todos los otros compromisos)· Liberación de Fondos Regionales

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 1 más:· Personal desplegado a áreas de Programas de Unidad (PU) no afecta-dos.· Capacidad del programa y operacional ampliada· Gestión de Medios de Emergencia / relaciones públicas dentro del país· Personal de PU’s no afectados desplegados en las zonas afectadas· La Respuesta ante el Desastre es la máxima prioridad para todos (can-celar todos los demás compromisos)

Nivel de Alerta RojaLa Respuesta ante la Emergencia inició –

Emergencia de escala Masiva Nacional o Re-gional con impacto significativo en medios

mundiales.

Todos los objetivos de la Alerta Naranja nivel 2 más:· Gestión intensa de Medios / Relaciones Públicas· La Respuesta ante la Emergencia tiene la más ALTA prioridad de la organización

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Liderar a Medios Específicos de Emergencia / Gestión de las relaciones públicas· Comité de Información· Procedimiento de Gestión de Emergencias Activado· Comunicación enviada por la alta dirección ·La Emergencia se establece como la más alta prioridad de la organización de todos los equipos funcionales

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Gestión de medios específicos de emergencia / relaciones públicas en el país ON· Puesta en marcha de recursos públicos· Establecimiento de la emergencia como la más alta prioridad de la organización para todos equipos funcionales

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Gestión de Medios de Emergencia / Relaciones Públicas de Apoyo a OP· Solicitud de apoyo adicional para la gestión de la respuesta a la emergencia regional

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Aumento masivo en el programa y las funciones de operaciones espe-cialmente Movilización de Recursos, Gestión de Subvenciones, Logísti-ca, y Financiamiento.

Alerta AzulFase de Recuperación Post Emergencia /

emergencia prolongada.

Todos los objetivos de nivel de alerta verde más:· Programa de Recuperación Post Emergencia· Respuesta a Emergencias Prolongada

· Establecimiento de la lista de emergencia· Establecimiento de perfil a través de las comunicaciones

· Recaudación específica de fondos para la emergencia· Comunicación de Donadores Específicos y de Simpatizantes de la Emergencia· Gestión de cartera de donaciones y apoyo a OPs

· Apoyo técnico a OP· Garantizar una respuesta adecuada a nivel de OP· Considerar la posibilidad de liberación de fondos adicionales· En Alerta por el previsible deterioro de la situación

Todos los objetivos de nivel de alerta verde y además:· Recuperación post emergencia / implementación del programa de emergencia prolongada· Implementación y Diseño del Programa de Emergencia Específica RRD.

4

Objetivos Organizacionales Sede Internacional (SI) OFICINA NACIONAL (ON) OFICINA REGIONAL (OR) OFICINA PAÍS (OP)

Alerta VerdeSituación Normal

· Preparación· Perfil de PLAN establecido para emergencias· Personal capacitado en Respuesta a Emergencias

· Desarrollo del proceso de preparación para desastres y desarrollo de herra-mientas, plantillas y capacitaciones.· Políticas y Estrategias de GRD· Normas GRD de Calidad / Rendición de cuentas· Coordinación de Información de Respuesta a Emergencias· Normas GRD de Calidad / Rendición de cuentas· Establecimiento de canales internacionales para el apoyo relacionado con la Emergencia

· Establecer relaciones sólidas con las secciones humanitarias de los donantes· Coordinación de Recaudación de Fondos· Establecer el perfil de PLAN en la respuesta ante la emer-gencia a través de comunicaciones con los donantes y simpati-zantes· NO hay capacitación del personal en respuesta a emergencias· Apoyo para la Preparación OP y Desarrollo de Capacidades

· Implementación y capacitación en el Proceso de Preparación para desastres· Difusión de políticas de GRD y monitoreo de cumplimiento con los niveles OP y OR· Asegurar el compromiso con el grupo y otros mecanismos de coordinación de respuesta humanitaria· Comunicación y Promoción del Programa Regional GRD· Asegurar la Respuesta ante Desastres incluida en los PEP

· Establecer relaciones sólidas con las secciones humanitarias de los donantes a nivel local· Participación en grupo y otros mecanismos de coordinación de re-spuesta humanitaria· Implementación del Proceso de Preparación para Desastres · Análisis actualizado de la situación de seguridad· Identificación del punto focal de la Respuesta a Emergencias

Nivel de Alerta AmarillaEvolución de la Situación de Alto Riesgo in-cluyendo emergencias estacionales / políticasPresunción: Plan responderá si la situación se

deteriora.

· Mantenerse al día en el escenario de despliegue· Alto nivel de preparación para responder· Acciones de mitigación de desastres adoptadas

· Comunicación y Promoción de emergencia específica· Coordinación de Recaudación de Fondos específica para Emergencia· Planificación del despliegue de la emergencia / activación de la lista

· Recaudación específica de fondos para la emergencia· Comunicación de Donadores Específicos y de Simpatizantes de la Emergencia· Preparación de la actualización del Patrocinio

· Comunicación y Promoción a nivel Regional de emergencia específica· Participación en órganos de coordinación regionales· Planificación del despliegue de la emergencia/ activación de la lista· Asegurar la preparación y apoyo a OPs

· Monitoreo de Emergencia en curso· Desarrollo de Planes de Acción Dependientes del Escenario de Emer-gencia y asignación de funciones de respuesta a emergencias· Comunicación con los donadores a nivel local y preparación de la actu-alización de patrocinadores· Implementación de iniciativas de mitigación de emergencia· Enviar Sitreps regulares· Asociación Adecuada planificación / creación

Alerta Naranja Nivel 1La Respuesta ante la Emergencia comenzó en o alrededor de un Desastre PU-localizado. Una porción relativamente pequeña de la po-

blación / país se ve afectada.

· Comunicaciones y Coordinación· Evaluación de Desastres y Diseño Respuesta a Desastres Recaudación de fondos

· Soporte Técnico· Apoyo a las Comunicaciones· En Alerta por el previsible deterioro de la situación

· Recaudación específica de fondos para la emergencia· Comunicación de Donadores Específicos y de Simpatizantes de la Emergencia· Preparación de la actualización del Patrocinio · Recaudación de Fondos para el Programa de Respuesta Espe-cífica de Emergencia

Todos los objetivos de nivel de Alerta Amarillo más:· Apoyo técnico a OP· Garantizar una respuesta adecuada a nivel de OP· Consideración de la liberación de fondos adicionales· En Alerta por previsible deterioro de la situación

Todos los objetivos de nivel de Alerta Amarillo más:· Evaluación· Comunicaciones / Relaciones con los Medios / Sitreps· Diseño del programa· Coordinación de respuesta interna y externa· Respuesta ante Desastres· Solicitud de apoyo cuando sea necesario

Alerta Naranja Nivel 2La Respuesta ante la Emergencia surgió en cualquier lugar el país. Desastre de importan-cia nacional y probablemente regional. Una parte significativa de la población se ve afec-

tada.

Todos los objetivos de la Alerta Naranja nivel 1 más:· Gestión de Medios / Relaciones Públicas de situación de Emergencia· Respuesta de emergencia a gran escala· Provisión de Aumento de la capacidad de respuesta ante la emergencia

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 1 más:· Despliegue del Personal de la Lista· Entrevistas con los medios y coordinación interna· Liberación de Fondos para el Desastre

· NO hay despliegue de personal Enlistado· Recursos de los Patrocinadores y Públicos, de considerarse apropiado

· Despliegue del Personal enlistado· Liderar la Gestión de Medios de Emergencia/relaciones públi-cas y apoyo a OP· Coordinación de respuesta ante desastres· La respuesta ante el desastre es la más alta prioridad para todos los equipos funcionales (se cancelan todos los otros compromisos)· Liberación de Fondos Regionales

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 1 más:· Personal desplegado a áreas de Programas de Unidad (PU) no afecta-dos.· Capacidad del programa y operacional ampliada· Gestión de Medios de Emergencia / relaciones públicas dentro del país· Personal de PU’s no afectados desplegados en las zonas afectadas· La Respuesta ante el Desastre es la máxima prioridad para todos (can-celar todos los demás compromisos)

Nivel de Alerta RojaLa Respuesta ante la Emergencia inició –

Emergencia de escala Masiva Nacional o Re-gional con impacto significativo en medios

mundiales.

Todos los objetivos de la Alerta Naranja nivel 2 más:· Gestión intensa de Medios / Relaciones Públicas· La Respuesta ante la Emergencia tiene la más ALTA prioridad de la organización

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Liderar a Medios Específicos de Emergencia / Gestión de las relaciones públicas· Comité de Información· Procedimiento de Gestión de Emergencias Activado· Comunicación enviada por la alta dirección ·La Emergencia se establece como la más alta prioridad de la organización de todos los equipos funcionales

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Gestión de medios específicos de emergencia / relaciones públicas en el país ON· Puesta en marcha de recursos públicos· Establecimiento de la emergencia como la más alta prioridad de la organización para todos equipos funcionales

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Gestión de Medios de Emergencia / Relaciones Públicas de Apoyo a OP· Solicitud de apoyo adicional para la gestión de la respuesta a la emergencia regional

Todos los objetivos de la Alerta Naranja Nivel 2 más:· Aumento masivo en el programa y las funciones de operaciones espe-cialmente Movilización de Recursos, Gestión de Subvenciones, Logísti-ca, y Financiamiento.

Alerta AzulFase de Recuperación Post Emergencia /

emergencia prolongada.

Todos los objetivos de nivel de alerta verde más:· Programa de Recuperación Post Emergencia· Respuesta a Emergencias Prolongada

· Establecimiento de la lista de emergencia· Establecimiento de perfil a través de las comunicaciones

· Recaudación específica de fondos para la emergencia· Comunicación de Donadores Específicos y de Simpatizantes de la Emergencia· Gestión de cartera de donaciones y apoyo a OPs

· Apoyo técnico a OP· Garantizar una respuesta adecuada a nivel de OP· Considerar la posibilidad de liberación de fondos adicionales· En Alerta por el previsible deterioro de la situación

Todos los objetivos de nivel de alerta verde y además:· Recuperación post emergencia / implementación del programa de emergencia prolongada· Implementación y Diseño del Programa de Emergencia Específica RRD.


ALERTA VERDEEstos son tiempos normales y situaciones de desastres prolongados (es decir, una situación que ha durado más de lo previsto)

Fortalecer nuestra preparación para responder a los desastres e incluir el desarrollo de la resiliencia en nuestros programas actuales y actividades de desarrollo.

Los niños crecen con seguridad en comunidades resilientes y pueden ejercer todos sus derechos, especialmente en situaciones de emergencia y desastres (si ocurren).

El trabajo de preparación de Plan estará conformado por un entendimiento de las necesidades y perspectivas de los niños y jóvenes. También proporcionará un análisis de los contextos político, ambiental y social pertinentes. Dicho trabajo garantizará un enfoque centrado en el niño y contribuirá a desarrollar la resiliencia comunitaria.

Herramienta de Preparación para Desastres, Política de Gestión del Riesgo de Desastres, Sistema de Alerta de Respuesta a Desastres, Herramienta de Evaluación Logística, Planes de Respuesta (Programas, Procuración y Registros, Comunicaciones, Gente y Cultura, Financiamiento)

TAREA PRINCI-

PAL

RESULTA-DOS ESPER-

ADOS

PRINCIPIO RECTOR

RECURSOS DISPONIBLES

EN PlaNet

TAREAS:Análisis del contexto del país: ¿Cuál es el impacto de las realidades sociales, políticas y económicas en los niños?

Describa cómo funcionan las estructuras de gestión de desastres y del gobierno a nivel nacional y las no gubernamentales. ¿Cuáles son las capacidades existentes?

Identifi car como las leyes vigentes relacionadas con el tema de desastres, contemplan nuestra promoción de prioridades y explicar cómo estas leyes nos pueden ayudar a trabajar como “Un Plan” si ocurre una emergencia o desastre.

Enumere las personas de contacto para los actores nacionales e internacionales clave en materia de preparación y respuesta ante desastres y asegurarse de que entienden el papel de Plan en emergencias y desastres.

Evaluar el propio nivel de preparación de Plan contra el PPD y el informe de la preparación.

Participar activamente en la preparación del clúster de las Naciones Unidas y las reuniones de coordinación para la educación, la protección, y otros sectores.

Promover la preparación conjunta con los actores nacionales e internacionales identifi cados anteriormente.

Obtener la pre-califi cación para el fi nanciamiento tanto con los donantes institucionales como corporativos.

Asegurarse de que Plan participe activamente en organismos de coordinación de alto nivel del gobierno y humanitaria en todo el sistema.

Asegurarse de que la planifi cación de la contingencia de Plan está al día, llevando a cabo lo siguiente:

Realizar un análisis de las capacidades, vulnerabilidades y riesgos.

Construir escenarios probables de respuesta a emergencias y desastres.

Contrastar cada escenario con la capacidad de respuesta instalada por Plan.

Defi nir protocolos y procedimientos de respuesta para cada escenario.

Crear planes de logística, seguridad y respuesta de Recursos Humanos para cada escenario.

Defi nir la estructura de gestión de crisis que se adoptará para garantizar una respuesta efi caz para cada nivel de alerta (véase Libro 2).

Asignar roles, responsabilidades y plazos para las tareas anteriores.

TAREAS:

6

¿Quién toma las decisiones en situaciones de emergencia?A nivel de país, el Director Nacional (DN) es el responsable. El DN activará un Equipo de Gestión de Respuesta a Emergencias compuesto por los siguientes miembros: un Gerente de Respuesta a Emergencias (GRE), miembros del Equipo de Gestión Nacional (EGN), y un líder GRD en el país. El DN delegará las re-sponsabilidades de la toma de decisiones al Gerente de Respuesta a Emergencias y a los miembros específicos de la EGN. Cada uno tendrá niveles adecuados de autoridad en todos los asuntos, incluyendo los relativos a finanzas, personal e implementación.

El GRE será el responsable de la toma de decisiones a nivel interior del país en temas relacionados con la respuesta a emergencias. El Gerente de Apoyo a Programas será el responsable de gestionar los programas regulares de desarrollo. Si se considera necesario para la respuesta a emergencias el personal exis-tente de desarrollo, el Gerente de Respuesta a Emergencias tendrá la autoridad para asignar a dicho personal para la respuesta de la emergencia, de acuerdo con la prioridad organizacional.

En Nivel Naranja 2, el DN consultará con la región. La posición por defecto es el despliegue de la GRD regional para dirigir o apoyar la respuesta a la emergencia. Las decisiones sobre despliegues adicionales se basarán en conversaciones con la región y el SI.La decisión de declarar un nivel de alerta ROJA es tomada por el Director General o la autoridad delegada en SI. Consulte los procedimientos de gestión de la línea de emergencia para más detalles. En ROJO, la posición por defecto es el despliegue de la GRD regional y un Equipo de Respuesta Rápida para el enlista-do de emergencia. Plan practicará un enfoque de “sin lamentaciones” en situaciones de emergencia ROJO, que implicará despliegues y la inyección de las capacidades de los expertos de inmediato como una posición predeterminada (y no siempre basada en las solicitudes). Si se determina que no es necesario, el equipo regresará a su trabajo habitual en las primeras 2 semanas del despliegue.

Los cinco principios que deben guiar nuestras acciones:Por lo general, los Desastres generan entornos altamente competitivos. En tales circunstancias, Plan requiere un fuerte sentido de objeto social, voluntad de trabajar en estrecha colaboración con agentes externos, una fuerte responsabilidad, compromiso con la calidad y disposición para tomar riesgos. He aquí algunos principios a tener en cuenta:

1) El Imperativo Humanitario es lo primero.

2) Somos una organización centrada en el niño. Siempre colocamos los intereses de los niños por delante. Nuestras acciones y comunicaciones deben reflejar esto.

3) Debemos trabajar juntos. Fuera de Plan, participamos en la colaboración y coordinación de estructuras y mecanismos; dentro de Plan, trabajamos como “Un Plan” a través de diferentes lugares y temas. Nosotros compartimos la información con eficacia y nos apoyamos mutuamente.

4) Las decisiones y acciones inmediatas son tomadas e iniciadas, incluso con información limitada.

5) Es preferible tener gente de más en el campo, que no suficiente.


ALERTA AMARILLAExiste un alto riesgo de que la situación en desarrollo se convierta en un desastre que genere sufrimiento a los niños y jóvenes y que requerirá de Plan para responder.

Somos conscientes de la situación que se desarrolla de una manera que permite nos permite responder con efi cacia si es necesario. Si se trata de un desastre de “evolución lenta”, nuestra tarea principal es asegurar que la situación se conozca, que la entendamos y que nos preparemos para responder.

Nos comunicamos dentro y fuera de Plan sobre el desarrollo situación, explicando que medidas se tomarán y cuándo. Explicamos qué medidas de preparación existen.

Plan reconoce que el impacto de un desastre depende tanto de la gravedad del fenómeno (el peligro) como la vulnerabilidad de los afectados. Plan tiene la responsabilidad de vigilar y llevar la atención a las situaciones que amenazan el bienestar de los niños.

Herramienta de Evaluación de Preparación para Desastres; Plantilla de Conceptos para acceder al Financiamiento; Herramienta de Evaluación Rápida; Plantilla de informe de la Situación.

RESULTA-DOS ESPER-

ADOS

PRINCIPIO RECTOR


EN PlaNet

TAREAS:Declarar alerta amarilla a través de la distribución de un informe de situación al grupo de Alerta y anunciar la frecuencia de los informes de situación de acuerdo con el GRD Regional.

Activar el Equipo de Gestión de Respuesta a Emergencias previamente defi nido y nombrar a un Gerente de Respuesta a Emergencias (GRE) para revisar, priorizar e implementar las acciones ya realizadas durante el proceso de PD. El GRE le reporta al Director Nacional.

Asegurarse de que su personal comprende lo siguiente: 1) Cómo funcionará la estructura de la gestión; 2) Sus propios roles y responsabilidades en caso de que se requiera respuesta y; 3) Las líneas de comunicación y autoridad.

Abordar las lagunas existentes en la disponibilidad de recursos humanos y competencias técnicas.

Trabajar con los socios de Plan involucrados en la respuesta, comprendiendo su capacidad de respuesta y apoyándolos en las lagunas de su preparación.

Servir de enlace con los actores humanitarios clave identifi cadas en Verde 1.

Participar activamente en las reuniones de intercambio de información y de coordinación fuera de Plan, alimentando con la información de dichas reuniones a la red de Plan.

Monitorear los medios de comunicación y los siguientes sitios web: Relief Web, AlertNet y medios de comunicación local.

Distribuir la alerta según la frecuencia establecida.

Asegurarse de que sus comunidades benefi ciarias están al tanto de la situación y apoyarlas en la preparación para posibles eventualidades.

Con base a la situación emergente, actualizar el Borrador del Esquema de Respuesta inicial (véase el Libro 2) y los planes de respuesta (ver Alerta Verde y el Libro 2).

Activar un equipo para hacer la Evaluación Rápida de Necesidades, así como activar los proveedores seleccionados durante el nivel de alerta Verde 1/PPD.

TAREA PRINCI-

PAL

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Preguntas que debe ser capaz de responder dentro de las primeras 48 horas de la declaración de una alerta amarilla:• ¿Cuál sería el detonante para que Plan responda?• ¿Cuál sería el detonante para que Plan no responda?• ¿Cuáles serán los mensajes clave que vamos a utilizar para los medios de comunicación, socios y otros actores humanitarios en el país?• ¿Qué mecanismo tenemos en el lugar para controlar la situación?• ¿Cuáles serán las tres prioridades clave durante la respuesta?

El poder de las preguntas:Las preguntas bien diseñadas pueden ser instrumentos eficaces para encender un nivel más profundo del análisis en medio de una crisis. Las preguntas nos pueden ayudar a hacer un balance de dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos.

Se alienta a los gerentes a utilizar las preguntas como una manera de revisar la posición de la organización constantemente en tiempos de crisis y para garantizar que no se pierda de vista “el panorama general”.

La página siguiente ofrece algunos ejemplos de las preguntas claves que deben ser respondidas durante una alerta amarilla:


ALERTA NARANJANIVEL 1

Plan ha decidido responder, aunque sólo sea para llevar a cabo una evaluación. La situación se localiza alrededor de una Unidad de Proyecto y no está afectando todo el país.

Asegurar el bienestar del personal y responder de manera efectiva a las necesidades básicas, de educación y seguridad del niño no atendidas en su grupo objetivo.

Se atiende la seguridad y el bienestar del personal de Plan, los visitantes y socios. Las necesidades inmediatas de los niños y jóvenes se atienden en términos de protección de la infancia, educación y asistencia con el fi n de salvaguardar sus derechos. Los riesgos actuales y futuros de los niños y jóvenes se reducen y su resiliencia se fortalece, y se realizan los preparativos para la inmediata respuesta y recuperación temprana.

Plan da prioridad a las necesidades no atendidas de los niños y los jóvenes, centrándose en la protección de la infancia, la educación y asistencia. Las decisiones y las acciones que se toman sin demora, a pesar de la falta de información fi able.

Herramienta de Evaluación de Preparación para Desastres; Política de Límites de Aprobación Financiera; Plantilla del Informe de Situación; Manual RD Libro 2 y Libro 3.

RESULTA-DOS ESPER-

ADOS

PRINCIPIO RECTOR


EN PlaNet

TAREAS:Determinar la seguridad y la ubicación del personal, los visitantes y la propiedad. Compruebe la gravedad y el impacto del evento, triangulando la información de primera mano de sus socios, su personal y las comunidades, con información secundaria de los medios de comunicación y otros actores humanitarios.

Declarar una Alerta Naranja 1, verifi cando que la alerta se ha recibido a lo largo del Red de Plan.

Asegurarse de que el GRE reporte al DN y revisar, priorizar y garantizar la implementación oportuna de las acciones identifi cadas en la alerta verde.

Activar la estructura de gestión a Nivel de Dirección Nacional para apoyar la unidad de programa y asegurar que el PU se organiza para hacer frente a la situación.

Nombrar un vocero de Plan, de acuerdo a los mensajes clave y recopilar historias, vídeos y fotos para garantizar la visibilidad de Plan, respetando el artículo 10 del Código de Conducta de la CRYMLR y de las ONG.

Actualizar y difundir los Procedimientos de Operación Estándar de seguridad para el personal, visitantes y colaboradores.

Elaborar un borrador de Esquema de Respuesta Inicial (planifi cación de docs), así como un documento de síntesis de los donantes (envíe primera versión dentro de las primeras seis horas después de la declaración de Alerta Naranja).

Distribuir un informe de situación inicial y Esquema de Respuesta Inicial (planifi cación docs). La acción deberá ser iniciada incluso sobre la base de la información limitada (antes de las 24 horas después de la primera declaración de una Alerta Naranja).

DN para llamar a una reunión de todo el personal para presentar el nuevo sistema de gestión de este caso, explicar el Imperativo Humanitario y asegurar que la gente entienda la estrategia y política de GRD de Plan. Esta reunión deberá dar una actualización sobre la situación y desvelar la dirección estratégica a seguir en la respuesta.

Encargar a los responsables de las unidades técnicas que expliquen:

Cómo afectará la situación actual a los programas en curso.

Desarrollar planes de respuesta concretas de cada sector que siguen ESFERA, INEE, Normas CPIE y HAP.

Abordar las brechas en la disponibilidad de recursos humanos y competencias técnicas con el fi n de responder a las prioridades estratégicas identifi cadas de Plan. Desplegar personal nacional para la unidad del proyecto, si es necesario.

TAREA PRINCI-

PAL

10

TAREAS:Participar activamente en las reuniones de los grupos de NU al menos durante las reuniones de: Educación, Protección, WASH, y Albergue.

Participar activamente en los altos niveles de gobierno y los organismos de coordinación del sistema, foros y juntas (por ejemplo Equipo Humanitario del País, Comité de Desastres Nacionales, Comisión de Emergencias Nacionales, etc.)

Participar de manera conjunta en evaluaciones multi-agencias siempre que sea posible. Durante las evaluaciones, asegurarse de que se consideren las necesidades infantiles (véase Libro 2).

Cuando no se llevan a cabo evaluaciones, desarrollar su propia Evaluación Rápida de Necesidades y circular el reporte utilizando el formato de ERN de Plan (Realizarlo dentro de las primeras 72 hrs. después de haber declarado la Alerta Naranja).

Asegurarse de que haya un gerente de proyectos para cada programa quien: a) planeará y diseñará su trabajo en conjunto con los niños afectados y sus cuidadores; b) comunique efectivamente la información sobre la respuesta de Plan; y c) provea el apoyo adecuado a los niños, jóvenes y cuidadores de manera que se pueda obtener información precisa sobre su protección y asistencia.

En conjunto con la planeación programada y el diseño, y en paralelo con las evaluaciones de necesidades, llevar a cabo acciones de respuesta inmediata.

Seguir los procedimientos financieros si es que se necesitan recursos externos.

Verificar que la unidad de logística reciba el apoyo apropiado y que el desarrollo, transporte, almacenaje y comunicación fluyan de manera efectiva.

Mantener contacto constante con los donadores del país.

Actualizar la evaluación inicial con una evaluación detallada de necesidades mientras se monitorea la situación en proceso.

Asegurarse del bienestar de su equipo. (Revisar los problemas relacionados al estrés, sobresaltos, traumas, dolores, sobrecarga de trabajo y/o consumo de alimentos).

Preguntas que debe ser capaz de contestar dentro de las primeras 48 hrs. después de haber declarado la Alerta Naranja 1:• ¿Por qué decidió responder Plan?• ¿Cuáles son nuestras tres principales prioridades durante la

respuesta?• ¿Cuáles son las necesidades principales de los niños y niñas durante

esta situación?• ¿Cuáles serán los mensajes clave que utilizaremos para los medios

de comunicación, compañeros y demás actores humanitarios en el país?

• ¿La situación tiende a mejorar o empeorar?• ¿Con qué mecanismos contamos para adaptarlos a la situación del

momento?• ¿Cuáles son las tres principales brechas de Protección Infantil

durante Emergencias y qué estamos haciendo para cubrirlas?• ¿Cuáles son las tres principales brechas de Asistencia durante

Emergencias y qué estamos haciendo para cubrirlas?• ¿Cuál es el consenso emergente dentro de los grupos y otros

organismos de coordinación sobre la situación en general y cuáles son las necesidades más importantes?

• ¿Cómo se utilizará el “Barómetro de Calidad”?• ¿Con qué mecanismos contamos para asegurarnos de que

incluyamos la perspectiva de los niños y adolescente en nuestra programación?

• ¿Cómo está el bienestar de mi equipo?• ¿Con cuánto dinero contamos?• ¿Cuánto dinero necesitamos?• ¿Cómo estoy asegurando una respuesta inmediata que contribuya

a una recuperación inmediata?


ALERTA NARANJANIVEL 2La respuesta de emergencia por parte de PLAN se lleva a cabo en cualquier lugar dentro del país, sin importar si existe alguna Unidad del Programa. Éste es un desastre importante nacional que cuenta con el potencial de afectar la región entera. PLAN se asegurará de que la respuesta sea la prioridad del equipo nacional y regional.

Asegurar el bienestar del equipo. Comprometerse a gran escala a dar respuesta efectiva al grupo educativo insatisfecho, brindando seguridad infantil, y las necesidades básicas de su grupo meta/objetivo, utilizando todos los recursos nacionales y algunos regionales.

Se atiende la seguridad del equipo. Se utilizan los recursos nacionales y regionales disponibles para cubrir las necesidades insatisfechas de nuestro grupo meta/objetivo y así salvaguardar sus derechos. Se ponen en espera las prioridades y compromisos que continúan en marcha, dar respuesta es el enfoque número uno de PLAN a nivel nacional.

La respuesta es el enfoque principal del equipo a nivel nacional, se lleva a cabo un acercamiento “sin arrepentimientos” tomando en cuenta el despliegue del equipo a lo largo del país o región, y se posiciona perfectamente una lista de emergencia para resaltar el trabajo realizado.

Herramienta de Evaluación de Preparación contra los Desastres, Guía Rápida de Logística, RD Libros 2 y 3

RESULTA-DOS ESPER-

ADOS

PRINCIPIO RECTOR


EN PlaNet

TAREAS:Determinar la seguridad y ubicación del equipo, visitantes y propiedad.

Desarrollar todas las actividades de la Alerta Naranja 1.

Cambiar o declarar Alerta Naranja 2 y verifi car que se reciba la alerta en toda la organización.

Reconsiderar las prioridades no relacionadas a la respuesta anticipando una emergencia de relevancia nacional.

Pedir los fondos emergencia de contingencia regional para apoyar la respuesta.

Desplegar la administración regional DRM para llevar a cabo la respuesta de emergencia.

Asegurar que los medios de comunicación de emergencia y las relaciones públicas dentro de PLAN estén bien planteados para entregar mensajes clave e información.

Comprometerse con SI para publicar las demandas públicas.

Comprometerse con SI tomando en cuenta el posible despliegue de su equipo de nómina.

Participar en una evaluación detallada inter-agencias para la protección infantil y la educación.

Si es que no se lleva a cabo ninguna evaluación inter-agencia detallada, desarrollar una (dentro de 72 hrs). Esto debe de proporcionar una actualización detallada de la situación de los niños patrocinados.

Asegurarse de que el vocero ante los medios de comunicación de PLAN cuente con los recursos necesarios y el apoyo requerido para comunicar la posición de PLAN durante la respuesta.

TAREA PRINCI-

PAL

12

Preguntas Clave que requieren respuesta inmediata del Equipo de Respuesta de Emergencia:• ¿Cuáles son/fueron los detonadores que provocaron cambiar de amarillo a naranja?

• ¿Es necesario reubicar al equipo y/u oficina a una ubicación diferente?

• ¿Existe presupuesto para pagar al equipo y los recursos?

• ¿Cuál sector requiere de capacidad técnica específica?

• ¿Cuáles compañeros están disponibles para contratación inmediata?

• ¿Qué tan frecuente deben de ser las juntas administrativas de respuesta de emergencia, quién debe de asistir, y cuáles son los puntos de acción en minutos reflejados en el informe de situación?

• ¿Quién estará a cargo de administrar cualquier desorganización en los programas en marcha?

• ¿Qué fondos estarán asignados a dar respuesta y/o cuáles fondos deben de ser solicitados?

• ¿Existe alguna forma de cambiar la forma en la que la administración opera?


ALERTA ROJA

Respuesta se convierte en la prioridad organizacional. Plan se compromete a gran escala, respuesta internacional, a cubrir las necesidades insatisfechas educativas, seguridad infantil, y necesidades básicas de su grupo objetivo. Se intensifi ca el uso de los medios de comunicación nacionales e internacionales, y las relaciones públicas. Las Ofi cinas Nacionales escriben solicitudes para contar con fi nanciamiento.

Se dirige el bienestar del equipo. Se utilizan los recursos nacionales, regionales e internacionales disponibles para cubrir las necesidades insatisfechas de nuestra audiencia objetivo para salvaguardar sus derechos. Las prioridades y compromisos puestos en marcha se ponen en espera y dar respuesta se vuelve la prioridad principal de la organización. Plan utiliza efectivamente la cobertura internacional de los medios de comunicación para movilizar los recursos a través de la red global de Plan.

La respuesta es el enfoque principal. Se lleva a cabo un enfoque “sin-arrepentimientos” en lo que se refi ere al despliegue del equipo internacional y la organización está bien posicionada para resaltar el trabajo que están resaltando. Se activa un “Grupo Corporativo de Respuesta a Desastres” global para proporcionar guía en materia estratégica y política que afecte la reputación y posicionamiento de Plan (véase el Libro 2 para TdR).

PPD, Libros 2 y 3 de RD, Herramienta de Seguimiento de Recursos, Herramienta de Presupuesto.

RESULTA-DOS ESPER-

ADOS

PRINCIPIO RECTOR


EN PlaNet

TAREAS:Determinar la seguridad y ubicación del equipo, visitantes y propiedad.

Llamar a una junta con todo el equipo para presentar el nuevo sistema de administración para ese evento; explicar la Orden Humanitaria; y asegurarse de que la gente entienda la estrategia y política GRD de Plan. Esta junta debe de ofrecer una actualización sobre la situación y explicar la dirección de la estrategia que se seguirá durante la respuesta.

Verifi car la gravedad y el impacto del evento, triangulando la información de primera mano desde sus compañeros, equipo, comunidades y actores humanitarios clave.

DN recomienda al DR tener una reunión con el grupo de vigilancia para declarar la Alerta roja. El país subsecuentemente debe enviar un informe de la situación al grupo de alerta.

Se debe de entrar en acción inmediatamente, incluso cuando se cuenta con información limitada, tras declarar alerta roja. (Véase Libro 2 para ejemplos).

Designar una Administración de Respuesta de Emergencia para reportar directamente al DN y revisar, priorizar y asegurar la implementación oportuna de las acciones identifi cadas en el PPD.

Activar la estructura de Administración de Crisis, defi nir modalidades de trabajo, líneas de comunicación, regularidad de juntas, y asignar claramente los roles y responsabilidades.

Comunicarse con la Ofi cina Regional y Sede Internacional y acordar cuál es la mejor manera de implementar el modo de trabajo “Un Plan”. (Ponerse de acuerdo sobre los roles y responsabilidades, solicitar recursos adicionales, y aclarar el proceso de toma de decisiones y el fl ujo de información).

Designar un vocero de Plan y proveer todo el apoyo necesario para hacer frente a los medios de comunicación. Acordar en los mensajes clave y recabar historias, videos y fotografías para asegurar la visibilidad de Plan respecto al artículo 10 del Código de Conducta de la CRYMLR y de las ONG.

Actualizar y circular Procedimientos de Operación Estándar de seguridad para el equipo y visitantes. Establecer puntos de partida de los cuales se pueden retirar los visitantes del país para prevenir que los visitantes que no estén relacionados con la emergencia entren en la zona afectada.

Escribir un borrador del esquema de la respuesta inicial (los documentos de planeación se encuentran en el Libro 2) así como un concepto de nota para los donadores. (Enviar la primera versión dentro de las seis primeras horas después de declarar Alerta Roja).

Distribuir un informe de situación inicial y esquema de respuesta inicial a la OR, SI y ONs.

TAREAS:

Este nivel se utiliza cuando existe una situación de desastre que requiere un nivel de atención global de los medios de comunicación y que como tal se convierte en una prioridad organizacional. Este nivel requiere de movilización internacional y los recursos de la red global de Plan. Es declarada por un director general adjunto.

TAREA PRINCI-

PAL

14

TAREAS:Dar a la tarea a las personas responsables de las unidades técnicas de explicar:

¿Cómo es que la situación actual afectará los programas que siguen en funcionamiento?

¿Cómo desarrollarán los planes de respuesta para cada sector que sigue Sphere, INEE, HAP y Normas Básicas para la Protección Infantil en Acción Humanitaria.

¿Cómo interactuarán con los compañeros técnicos dentro de otras organizaciones y autoridades?

¿Qué equipo adicional será necesario?

Asegurar el despliegue efectivo e inmediato del equipo por parte OR y planteles Globales al país afectado mientras se lleven a cabo reclutamientos a corto plazo y locales de emergencia por parte de todos los departamentos que requerirán de apoyo adicional.

Contactar los Nos para seguir los informes de situación e indagar sobre la posibilidad potencial de obtener fondos para la situación. Buscar asistencia de OR y Sedes Internacionales para la redacción de propuestas.

Intensificar la participación de Plan en las reuniones de los grupos de NU al menos durante las reuniones de: Educación, Protección, WASH, y Albergue, actualizando la lista de contactos para los líderes de los grupos.

Intensificar la participación de Plan en los altos niveles de gobierno y los organismos de coordinación del sistema, foros y juntas (por ejemplo Equipo Humanitario del País, Comité de Desastres Nacionales, Comisión de Emergencias Nacionales, etc.).

Participar activamente de manera conjunta en evaluaciones multi-agencias siempre que sea posible. Durante las evaluaciones, asegurarse de que se consideren las necesidades infantiles (véase Libro 2) y resaltar las situaciones en las que los infantes sufren discriminación y marginación.

Cuando no se llevan a cabo evaluaciones, desarrollar su propia Evaluación Rápida de Necesidades (dentro de las primeras 72 hrs. después de haber declarado la Alerta Roja).

Asegurarse de que haya un gerente de proyectos para cada programa quien: a) planeará y diseñará su trabajo en conjunto con los niños afectados y sus cuidadores; b) comunique efectivamente la información sobre la respuesta de Plan; y c) provea el apoyo adecuado a los niños, jóvenes y cuidadores de manera que se pueda obtener información precisa sobre su protección y asistencia.

En conjunto con la planeación programada y el diseño, y en paralelo con las evaluaciones de necesidades, continuar llevando a cabo acciones de respuesta inmediata (véase el Libro 2 para ejemplos).

TAREAS:Activar las Reservas Financieras de Respuesta a Desastres nacionales y preparar Estimados Presupuestarios de Respuesta preliminares para los tres primeros meses de acuerdo con los resultados de la Evaluación Rápida de Necesidades y el Esquema de Respuesta.

Si es que se necesitan recursos externos, seguir los procedimientos financieros explicados bajo el tema “Finanza” en el Libro 2.

Verificar que la logística y los servicios de las unidades de apoyo se adapten al desarrollo, transporte, almacenaje, comunicación y a las tecnologías de la información para cubrir las necesidades actuales y respuestas futuras posibles.

Mantener contacto constante con los donadores nacionales e internacionales.

Actualizar la Evaluación Inicial con un reporte detallado de evaluación de necesidades mientras se monitorea la situación en marcha (la evaluación detallada de necesidades debe de llevarse a cabo dentro de las primeras 72 hrs. después de haber declarado alerta roja).

Asegurarse del bienestar de su equipo. (Revisar los problemas relacionados al estrés, sobresaltos, traumas, dolores, sobrecarga de trabajo, y/o consumo de alimentos). Buscar asesoría de profesionales dentro y fuera de Plan (véase la guía en el Libro 2 bajo el tema “RH&OD”).

Poner en espera los compromisos no relacionados con la respuesta. La respuesta de la organización es la principal prioridad.

Asegurarse de que los medios de comunicación de emergencia y las relaciones públicas dentro de Plan estén bien posicionadas para dar a conocer mensajes clave e información mientras Plan se posiciona como un jugador importante de respuesta. Buscar la ayuda de OR e SI.

Participar en una evaluación detallada inter-agencias para la protección infantil y la educación.

Si no se lleva a cabo ninguna evaluación inter-agencia detallada, desarrollar una dentro de los 14 días posteriores a la declaración de Alerta Roja.

Contestar las preguntas en la página 12.


ALERTA AZULAsegurarse del bienestar de su equipo. Asegurarse de que se lleve a cabo un programa de recuperación efectivo y sostenible. Asegurarse de que no se olviden las emergencias prolongadas.

Plan entiende y evalúa el trabajo que se lleva a cabo durante la respuesta a emergencias. Plan reconoce el impacto potencial de una emergencia prolongada y se han llevado a cabo los pasos apropiados para incrementar el nivel de alerta sobre las necesidades y los contextos del grupo objetivo.

Plan buscará la pronta y sustentable recuperación de las comunidades afectadas por el desastre. Plan se advocará a aquellos que fueron afectados por emergencias prolongadas y que no son siempre visibles a los ojos del público. Plan busca entender el impacto y la efectividad de su trabajo a través de mecanismos de monitoreo y evaluación.

Herramienta de Preparación contra Desastres

RESULTA-DOS ESPER-

ADOS

PRINCIPIO RECTOR


EN PlaNet

TAREAS:Diseñar e implementar programas de emergencia de recuperación/prolongada.

Comprometerse a avocar trabajo para asegurarse de que no se olviden las emergencias y las necesidades insatisfechas de aquellos que fueron afectados.

Establecer mecanismos de monitoreo, evaluación y reporte del trabajo que se lleva a cabo durante la respuesta a emergencias y durante la emergencia prolongada en fase de recuperación. Asegurarse de que las lecciones aprendidas durante este proceso pueden ponerse en práctica en el futuro.

Asegurarse de que los mecanismos de evaluación en tiempo real se encuentren ubicados y comprendidos por el equipo de Plan para emergencias Naranja y Roja.

Hacer que los resultados de la evaluación se encuentren disponibles para las comunidades con las que trabaja Plan, así como con los donadores. La información debe ser presentada de la manera más apropiada y de forma accesible para el grupo objetivo (véase la sección “Responsabilidad” en el Libro 3).

Se comparten las evaluaciones y los reportes a través de las organizaciones (por ejemplo, a través de PlaNet) y con una comunidad humanitaria mayor (por ejemplo ALNAP).

Comprometerse con las necesidades específi cas de recaudación de fondos de ON.

Comprometerse con los donadores específi cos.

Prepararse para un cierre de subvenciones e iniciar evaluaciones.

EGRE para comprometerse en los procesos “retroceder y hacer sentido” en los cuales ellos deben de buscar una respuesta a las siguientes preguntas:

• ¿Nuestras prioridades son correctas?

• ¿Existe algún embotellamiento que necesite ser resuelto?

• ¿De qué manera se pueden integrar los programas de respuesta a nuestro presente trabajo?

• ¿Acaso los gastos van de acuerdo con nuestros objetivos?

Esta es la fase de recuperación como respuesta después de la emergencia o durante una emergencia prolongada.

TAREA PRINCI-

PAL

16

Por favor realice observaciones al presente, su retroalimentación mejorará la siguiente versión del manual. Durante el uso del manual, brinde su retroalimentación sobre correcciones y sugerencias para mejorar la exactitud y omisiones. Su retroalimentación puede hacerse llegar a través de:

1. Publicar su comentario en DERMIH Yammer Group;2. Publicar un comentario en panel de discusión del Espacio Virtual de Operaciones “retroalimentación sobre el Manual de Respuesta a Desastres”; o3. Correo electrónico [email protected]

http://plan-international.org/what-we-do/emergencies

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Respuesta

ante Desastres

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