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“Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del

complejo volcánico Acatenango – Fuego” Proyecto CATIE-FCA-AF

Manual de procedimientos administrativos para la gestión de ingresos y reinversión en el Parque

Regional Municipal Volcán Acatenango

Guatemala, Mayo de 2018

CONTENIDO

I. ANTECEDENTES

II. SISTEMA ACTUAL DEL MANEJO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DEL PRM VOLCÁN DE ACATENANGO

III. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA GESTIÓN DE INGRESOS Y REINVERSIÓN EN EL PRMVA

3.1 Procedimiento de pagos de los visitantes al PRMVA en las operadoras de turismo

3.2 Procedimiento de pagos de los visitantes en la caseta del PRMVA

3.3 Procedimiento de pagos de los visitantes al PRMVA en bancos

3.4 Procedimiento de pagos de los visitantes al PRMVA en cajas municipales

IV. RECOMENDACIONES

V. ANEXOS

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CGC Contraloría General de Cuentas CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAAFIM Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal DPI Documento Personal de Identificación FCA Fondo para la Conservación de Bosques Tropicales FCG Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales y Ambiente en

Guatemala ICC Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático INFOM Instituto de Fomento Municipal INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo MAFIM Manual de Administración Financiera Municipal OG Organización gubernamental ONG Organización no gubernamental PGMVA Plan de Gestión y Manejo de Visitantes del Parque Regional Municipal

Astillero Municipal Volcán de Acatenango PRMVA Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango RUV Registro Unificado de Visitantes SIAF MUNI Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal UTM Unidad Técnica de Manejo

I. ANTECEDENTES

Con fecha 11 de abril del año 2011, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) declara área protegida el “Parque Regional Municipal Astillero Volcán de Acatenango (PRMVA)”, con una extensión de 890.55 hectáreas las cuales se localizan en jurisdicción del municipio de Acatenango, del departamento de Chimaltenango. En agosto del año 2012, el CATIE y la Municipalidad de Acatenango deciden formalizar un convenio de cooperación técnica para fortalecer las capacidades de formulación y gestión a nivel local, estableciendo como área estratégica el Volcán de Acatenango y sus zonas de influencia; la acción anterior contribuyó sustantivamente a la formulación, gestión y aprobación del Proyecto “Cogestión del manejo sustentable y conservación del Volcán de Acatenango y Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango” por parte del Fondo para la Conservación de Bosques Tropicales (FCA). La ejecución operativa del proyecto se formalizó a través del Convenio FCA 009-2012 firmado entre el FCA y CATIE. El proyecto consideró como uno de sus objetivos lograr que las familias localizadas en la zona de amortiguamiento, guardabosques, técnicos de OG, ONG y organizaciones locales participen activamente en la conservación y recuperación del Volcán de Acatenango y PRMVA. En septiembre de 2016, la Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales y Ambiente en Guatemala (FCG) a través del FCA seleccionó al CATIE para administrar y ejecutar el Convenio de Proyecto 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego”, con el fin de conservar los recursos naturales de las regiones prioritarias de la Cadena Volcánica del Altiplano Occidental de Guatemala y así contribuir con el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) y el bienestar de las comunidades aledañas. El proyecto se ejecuta con el apoyo de las municipalidades de Acatenango y San Pedro Yepocapa del departamento de Chimaltenango, el Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático (ICC), así como del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT). Además, se cuenta con el acompañamiento del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) e instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en esta región del país. Con el objetivo de establecer instrumentos técnicos formales que permitan la adecuada ejecución el proyecto se llevó a cabo la firma de una carta de entendimiento y dos convenios de cooperación técnica entre el CATIE, la municipalidad de Acatenango, la municipalidad de San Pedro Yepocapa y el ICC. Actualmente el área protegida PRMVA es administrada por la municipalidad de Acatenango y el CONAP, quienes conjuntamente con las comunidades aledañas al Parque, instituciones gubernamentales y organizaciones locales han identificado al turismo sostenible como una opción para generar ingresos haciendo uso adecuado de los recursos. A través del turismo sostenible el Parque podrá contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades y cumplir con los objetivos de conservación.

Los servicios que ofrece el Parque son:

a) Guías comunitarios autorizados por el INGUAT b) Caseta de registro de visitantes y cobro c) Estaciones interpretativas en los principales descansos del sendero d) Zona de campamento con vista al Volcán de Fuego e) Seguridad todos los días del año en los horarios establecidos

Para un eficaz y eficiente manejo del Parque, debe determinarse la alternativa administrativa financiera más ad-hoc y compatible con las normas municipales. En tal sentido, se definió una ruta administrativa para el PRMVA, la cual se debe aprobar y formalizar mediante el establecimiento de los procedimientos sobre la gestión de los ingresos y reinversión en el Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango.

II. SISTEMA ACTUAL DEL MANEJO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DEL PRM VOLCÁN DE ACATENANGO

El Parque Regional Municipal como un área protegida del SIGAP bajo convenio de administración por parte de la Municipalidad de Acatenango, constituye una Unidad Técnica de Manejo (UTM) reconocida e integrada a la estructura organizacional del CONAP (CONAP, 2007). La Municipalidad de Acatenango cuenta con la Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) la cual ha funcionado hasta ahora como la encargada de implementar y operativizar las actividades a nivel local del Parque Regional Municipal. La UGAM cuenta con personal técnico compuesto por un Coordinador, una Secretaria, un Técnico Agrícola, un Técnico Ambiental, un Técnico en Cuencas Hidrográficas y un Técnico Forestal, que tiene a su cargo 4 guardabosques municipales y un viverista. En determinada época del año, la municipalidad contrata más personal de campo debido a la demanda de las actividades de mantenimiento del Parque. El Sistema administrativo-financiero del Parque Regional Municipal constituye la columna vertebral del funcionamiento del área protegida pues es el único mecanismo inmediato, constante y permanente a través del cual el área protegida recibirá recursos financieros. De acuerdo al diagrama del sistema administrativo-financiero del área protegida, todos los usuarios y clientes que van a ascender el volcán de Acatenango a través del Parque Regional Municipal Astillero Municipal Volcán de Acatenango, deben cancelar las tarifas correspondientes en la caseta de cobros ubicada al ingreso del PRMVA, o bien al “taquillero” ambulante que cobra en las operadoras de turismo ubicadas en la Ciudad de Antigua Guatemala, las cuales se comunican con él, indicando el número de recibos (emitidos por la municipalidad), boletas (Ficha de registro de visitantes –Registro

Unificado de Visitantes RUV- autorizada por INGUAT y CONAP) y brazaletes de identificación que requieren para los turistas que visitarán el Volcán de Acatenango. Cabe mencionar, que el “taquillero” ambulante maneja efectivo, y presenta su liquidación (Rendición de recibos) semanalmente a la Tesorería Municipal, y un reporte de la información de los visitantes nacionales y extranjeros que se registraron a través de la operadoras de turismo, que también lo remite a la UGAM para el control y registro de visitantes. El taquillero en la caseta de cobro del PRMVA presenta el reporte diario de visitantes y la totalidad de ingresos percibidos a la Tesorería Municipal. La contratación de Guías Comunitarios se realiza en las oficinas de las operadoras de turismo en Antigua Guatemala o directamente con las asociaciones y grupos de Guías Comunitarios, estos ingresos no se reportan a la municipalidad, debido a que los visitantes contratan directamente a los guías que son personas capacitadas para ello, y pertenecen a las comunidades aledañas al Parque: Aldea La Soledad y Aldea El Campamento del municipio de Acatenango; o Aldea San José Calderas del municipio de San Andrés Itzapa. La Tesorería de la Municipalidad de Acatenango tiene la responsabilidad de contabilizar el total de los ingresos percibidos por concepto de turismo en el Parque Regional Municipal a la mayor brevedad y eficiencia posible. El proceso de ésta responsabilidad se encuentra explicada en el Manual de Administración Financiera Integrada Municipal (MAFIN)1 que es una herramienta para la aplicación de principios, normas y procedimientos bajo los cuales el sector municipal realiza la programación, organización, ejecución y control de la captación, uso eficiente y eficaz de los recursos municipales. Con el fin de contar con procesos de control, registro, transparencia y seguridad de los ingresos y gastos de la operación y mantenimiento del Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango se debe desarrollar un manual de procedimientos para la gestión de ingresos y reinversión, con los respaldos legales, administrativos y técnicos necesarios que orienten las decisiones de la Municipalidad como administrador del área protegida.

III. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA GESTIÓN DE

INGRESOS Y REINVERSIÓN EN EL PRMVA

El Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango necesita contar con una Unidad Técnica de Manejo (UTM) que posea una estructura organizativa que permita el óptimo manejo del área protegida, personal capacitado para operativizar los objetivos de manejo, gestionar los recursos necesarios e implementar las actividades planificadas dentro del Plan Maestro y el Plan de Gestión y Manejo de Visitantes.

1 MAFIN Manual de Administración Financiera Municipal. Acuerdo Ministerial No. 86-2015. Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal DAAFIM. Ministerio de Finanzas Públicas. Guatemala, marzo de 2015

La UTM debe contar como mínimo con el personal siguiente: un Director de Parque, 3 Técnicos, 2 Cobradores (uno ambulante y uno en centro de visitantes) y 10 Guardarecursos; además es necesario que cuente con la infraestructura y el equipo necesario para poder hacer operativas las actividades establecidas en el Plan Maestro y el Plan de Gestión y Manejo de Visitantes y así poder administrar de la mejor manera el área protegida. Por lo tanto, es necesario que la Municipalidad de Acatenango nombre un Director del Parque Regional con el fin de que cuente con una persona que se encargue exclusivamente del manejo del área protegida y de la gestión y manejo de visitantes y que coordine la ejecución de los programas de conservación y recuperación, desarrollo turístico sostenible, participación comunitaria, educación ambiental, capacitación, etc. Con el fin de promover una mayor afluencia al PRMVA y facilitar el pago de las tarifas de entrada se determinaron las alternativas administrativas y procedimientos viables para ello. A continuación se presentan los procedimientos administrativos para la captación de los recursos financieros del pago de las tarifas para la entrada al PRMVA.

3.1 Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en las operadoras de turismo

La alternativa administrativa del pago de los visitantes al PRMVA en las operadoras de turismo que están ubicadas en la Ciudad de Antigua Guatemala, ha generado la mayor cantidad de ingresos; sin embargo, debe realizarse algunas modificaciones del procedimiento actual, específicamente en el tiempo que el cobrador ambulante mantiene en su poder los fondos recaudados por el pago de las tarifas de los visitantes que se hacen en las operadoras de turismo. Para mayor seguridad, la Municipalidad de Acatenango debe realizar convenio o convenios con entidades bancarias para canalizar el pago de las tarifas de visitantes, y la apertura de una cuenta con destino específico para el PRMVA en la que el cobrador ambulante pueda depositar luego de la recepción de los pagos de los visitantes. El procedimiento para el pago de los visitantes al PRMVA en las operadoras de turismo se

presenta en los formatos siguientes, los cuales comprenden: el objetivo y normas para el

procedimiento, descripción de los pasos a seguir y el flujograma del procedimiento.

MUNICIPALIDAD DE ACATENANGO Fecha 19/05/2018

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Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en las

operadoras de turismo

Sustituye a

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De fecha

Normas para el pago de los visitantes al PRMVA en las operadoras de turismo

OBJETIVO: Promover la visita al Volcán de Acatenango de turistas extranjeros y nacionales, facilitando la forma de pago en las mismas operadoras de turismo que se encuentran en la Ciudad de Antigua Guatemala. NORMAS: Con el fin de garantizar la seguridad y bienestar de sus visitantes, la Municipalidad de Acatenango exige el cumplimiento de las siguientes normas sin excepción:

✓ El turista extranjero o nacional debe pagar las tarifas vigentes para el ingreso al Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango PRMVA, y exigir el boleto correspondiente.

TARIFAS DIFERENCIADAS DE INGRESO AL PARQUE REGIONAL MUNICIPAL

VOLCÁN DE ACATENANGO (En Quetzales)

Origen del visitante Valor

Turista local (originario del municipio de Acatenango)

Acceso libre

Estudiantes con carnet 10.00

Turistas nacionales 25.00

Turistas extranjeros 50.00

FUENTE: Acta 37-2015 Municipalidad de Acatenango.

✓ El Cobrador Ambulante debe entregar a cada visitante que pague su tarifa de entrada al PRMVA, el recibo emitido por la Municipalidad, la ficha de registro y un brazalete de identificación

✓ El turista extranjero o nacional debe llenar la ficha de registro de visitantes autorizada por INGUAT y CONAP (Registro Unificado de Visitantes del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- y Parques Arqueológicos)

✓ El turista extranjero o nacional debe respetar los horarios de visita establecidos ✓ El turista extranjero o nacional debe contratar Guías Comunitarios autorizados por el

INGUAT para acompañarles en todo momento en el recorrido ✓ El PRMVA es un área protegida por ley, por lo que el turista extranjero o nacional debe

seguir las señales y recomendaciones de los guías y guarda recursos

Elaboró

Revisó

Autorizó


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Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en las

operadoras de turismo

Sustituye a

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De fecha

Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en las operadoras de turismo

Responsable No. de Paso

Descripción del Proceso

Operadoras de Turismo 1

Se comunica con la Unidad Técnica de Manejo del PRMVA para que le envíen al Cobrador Ambulante, indicando el número de recibos, fichas de registro y brazaletes de identificación que necesitan para los turistas que está atendiendo

Unidad Técnica de Manejo UTM 2

Prepara los paquetes de recibos, fichas y brazaletes requeridos, y solicita a la Tesorería Municipal el envío del Cobrador Ambulante a las operadoras de turismo

Cobrador Ambulante 3 En la operadora de turismo, el cobrador recibe el valor de la tarifa correspondiente, y entrega los recibos, fichas y brazaletes

Turistas visitantes al PRMVA 4 Llenan la ficha de registro de visitantes y la entregan al cobrador

Cobrador Ambulante 5

Prepara el reporte de rendición de recibos a cobradores y el reporte de visitantes; y deposita diariamente la cantidad recaudada en el banco, en el cual se apertura una cuenta con destino específico para el PRMVA

Receptor de Caja en banco 6 Recibe el depósito y lo registra en la cuenta específica del PRMVA

Encargado de Ingresos de la Municipalidad de Acatenango

7 Recibe el reporte de rendición de recibos y el del banco, y registra el ingreso en el SIAF MUNI


8 Integra los reportes diarios y consolida la información en reportes mensuales

Unidad Técnica de Manejo UTM 9 Recibe los reportes mensuales de ingresos generados por los visitantes al PRMVA para los registros correspondientes

Elaboró

Revisó

Autorizó

OPERADORA DE

TURISMO

UNIDAD TÉCNICA

DE MANEJO UTM

COBRADOR

AMBULANTE

TURISTAS

VISITANTES AL

PRMVA

RECEPTOR CAJA

BANCO

ENCARGADO DE

INGRESOS

MUNICIPALIDAD

INICIO

Solicita a UTM

envío del Cobrador

Prepara paquetes,

y solicita a

Tesorería envío

Cobrador

Recibe el valor

tarifa y entrega

recibos, fichas y

brazaletes

Pagan valor tarifa,

llenan ficha y la

entregan al

cobrador

Prepara reportes y

deposita

diariamente en el

banco lo recaudado Recibe el depósito

y lo registra en la

cuenta específica

de PRMVA

Recibe los reportes

de ingresos y los

registra en el SIAF

MUNI

Integra los reportes

diarios y consolida

en reportes

mensuales

Recibe los reportes

mensuales y realiza

los informes

correspondientes

FIN

PROCEDIMIENTO DE PAGO DE LOS VISITANTES AL PRMVA EN LAS OPERADORAS DE TURISMO

3.2 Procedimiento de pagos de los visitantes en la caseta del PRMVA

Como se mencionó, existe un significativo número de turistas extranjeros y nacionales que llegan directamente al Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango, y en la caseta de entrada realizan el pago de la tarifa. En éste lugar, se le entrega al turista, el recibo emitido por la Municipalidad de Acatenango, la ficha de registro de visitantes y el brazalete de identificación. El turista llena la ficha de registro de visitantes, y la entrega al cobrador para poder ingresar al PRMVA. El cobrador ubicado en la caseta de entrada al PRMVA, procede a elaborar el “reporte de rendición de recibos” (autorizado por la Municipalidad de Acatenango) para entregarlo conjuntamente con la recaudación diaria a las cajas municipales. También elabora el “reporte diario de ingreso de turistas visitantes Parque Regional Municipalidad de Acatenango”, en el cual detalla si es visitante con agencia (operadora de turismo) o sin agencia (llega directamente al parque), el origen de los turistas (extranjero o nacional), y lugar donde se emitió el pago (en operadora de turismo de Antigua Guatemala o en garita). Este reporte se debe enviar a la Unidad Técnica de Manejo del PRMVA para el control y registro de los visitantes. El procedimiento para el pago de los visitantes al PRMVA en la caseta de entrada se presenta en los formatos siguientes, los cuales comprenden: el objetivo y normas para el procedimiento, descripción de los pasos a seguir y el flujograma del procedimiento.


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Procedimiento de pago de los visitantes en la caseta del PRMVA

Sustituye a

Página de

De fecha

Normas para el pago de los visitantes en la caseta del PRMVA

OBJETIVO: Facilitar el ingreso a los visitantes extranjeros y nacionales que llegan directamente al PRMVA. NORMAS: Con el fin de garantizar la seguridad y bienestar de sus visitantes, la Municipalidad de Acatenango exige el cumplimiento de las siguientes normas sin excepción:

✓ El turista extranjero o nacional debe pagar las tarifas vigentes para el ingreso al Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango PRMVA, y exigir el boleto correspondiente.





Acceso libre





✓ El Cobrador ubicado en la caseta, debe entregar a cada visitante que pague su tarifa de entrada al PRMVA, el recibo emitido por la Municipalidad, la ficha de registro y un brazalete de identificación




deben seguir las señales y recomendaciones de los guías y guarda recursos

Elaboró

Revisó

Autorizó


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Página de

De fecha




Turistas visitantes al PRMVA

1

Llegan directamente a la entrada del PRMVA, y pagan la tarifa correspondiente al cobrador en la caseta

Cobrador 2 Recibe el valor de la tarifa correspondiente, y entrega los recibos, fichas y brazaletes

Turistas visitantes al PRMVA 3 Llenan la ficha de registro de visitantes y la entregan al cobrador

Cobrador 4

Prepara el reporte de rendición de recibos a cobradores y el reporte de visitantes; y deposita diariamente la cantidad recaudada en la Tesorería Municipal

Receptor de Caja Municipal 5 Recibe el depósito y lo registra en la cuenta específica del PRMVA


6 Recibe el reporte de rendición de recibos y registra el ingreso en el SIAF MUNI




Elaboró

Revisó

Autorizó

TURISTAS VISITANTES

AL PRMVA

COBRADOR EN

CASETA PRMVA

RECEPTOR CAJA

MUNICIPAL

ENCARGADO DE

INGRESOS

MUNICIPALIDAD

UNIDAD TÉCNICA DE

MANEJO UTM

INICIO

Llega directamente a

entrada del PRMVA y

paga a cobrador en

caseta

Recibe el valor tarifa y

entrega recibos, fichas

y brazaletes

Llenan la ficha de

registro y la entregan al

cobrador

Prepara reportes y

deposita diariamente lo

recaudado en

Tesorería

Recibe el depósito y lo

registra en la cuenta

específica de PRMVA

Recibe los reportes de

ingresos y los registra

en el SIAF MUNI


diarios y consolida en

reportes mensuales

Recibe los reportes

mensuales y realiza los

informes

correspondientes

FIN

PROCEDIMIENTO DE PAGO DE LOS VISITANTES EN LA CASETA DEL PRMVA

3.3 Procedimiento de pagos de los visitantes al PRMVA en bancos Para proporcionar mayor facilidad de pago a los visitantes al PRMVA, y seguridad de manejar menores cantidades de efectivo en la caseta de entrada al parque, se presenta la alternativa del pago de tarifas en las agencias del banco o bancos (con quienes se suscriban convenios). El turista extranjero o nacional realiza el pago de tarifa correspondiente en las cajas receptoras de la agencia del banco que se le facilite, y el comprobante de depósito o pago que le entreguen lo presenta, junto con su identificación correspondiente (pasaporte o Documento Personal de Identificación –DPI-) en la caseta de entrada del PRMVA. El cobrador en garita le entrega al turista, la ficha de registro de visitantes y el brazalete de identificación. El turista llena la ficha de registro de visitantes, y la entrega al cobrador para poder ingresar al PRMVA. El cobrador ubicado en la caseta de entrada al PRMVA, procede a elaborar el “reporte diario de ingreso de turistas visitantes Parque Regional Municipalidad de Acatenango”, en el cual detalla si es visitante con agencia (operadora de turismo) o sin agencia (llega directamente al parque), el origen de los turistas (extranjero o nacional), y lugar donde se emitió el pago (en operadora de turismo de Antigua Guatemala o en garita). Este reporte se debe enviar a la Unidad Técnica de Manejo del PRMVA para el control y registro de los visitantes. El procedimiento para el pago de los visitantes al PRMVA en bancos se presenta en los formatos siguientes, los cuales comprenden: el objetivo y normas para el procedimiento, descripción de los pasos a seguir y el flujograma del procedimiento.


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Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en bancos

Sustituye a

Página de

De fecha

Normas para el pago de los visitantes al PRMVA en bancos

OBJETIVO: Facilitar el pago de los visitantes extranjeros y nacionales al PRMVA, que no están acompañados por una operadora de turismo NORMAS: Con el fin de garantizar la seguridad y bienestar de sus visitantes, la Municipalidad de Acatenango exige el cumplimiento de las siguientes normas sin excepción:

✓ El turista extranjero o nacional debe pagar las tarifas vigentes para el ingreso al Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango PRMVA, y exigir el recibo correspondiente.





Acceso libre





✓ El Receptor de Caja en el banco, debe entregar a cada visitante que pague su tarifa de entrada al PRMVA, el recibo que respalda la operación. La ficha de registro y un brazalete de identificación se le entregará al visitante en la caseta ubicada en el PRMVA al presentar el recibo del banco y su identificación (pasaporte o DPI)





Elaboró

Revisó

Autorizó


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Sustituye a

Página de

De fecha




Turistas visitantes al PRMVA 1 Pagan la tarifa correspondiente al Receptor en Caja del banco

Receptor Caja en banco 2

Recibe el valor de la tarifa correspondiente, y entrega los comprobantes de pago que deberán presentar en el PRVMA. Los depósitos los registra en la cuenta específica del PRMVA

Turistas visitantes al PRMVA 3 Presentan el comprobante de pago del banco y su identificación en la entrada al PRMVA y llenan la ficha de registro de visitantes

Cobrador en caseta 4 Recibe ficha de registro y entrega el brazalete de identificación

Cobrador en caseta 5 Prepara el reporte de visitantes, y lo envía al Encargado de Ingresos para los controles correspondientes


6 Recibe los reportes de visitantes y de depósitos del banco, y registra el ingreso en el SIAF MUNI




Elaboró

Revisó

Autorizó

-

TURISTAS VISITANTES

AL PRMVA

RECEPTOR CAJA

BANCO

COBRADOR EN

CASETA

ENCARGADO DE

INGRESOS

MUNICIPALIDAD

UNIDAD TÉCNICA

MUNICIPAL UTM

INICIO

Pagan la tarifa

correspondiente al

Receptor en banco


entrega comprobante

de pago

Presentan

comprobante de pago

en PRMVA

Llenan ficha y la

entregan al cobrador

en caseta

Prepara reportes de

visitantes y los entrega

a Encargado de

Ingresos

Los depósitos los





en el SIAF MUNI



reportes mensuales

Recibe los reportes


informes

correspondientes

FIN

PROCEDIMIENTO DE PAGO DE LOS VISITANTES AL PRMVA EN BANCOS

Recibe ficha y entrega

brazalete de

identificación

3.4 Procedimiento de pagos de los visitantes al PRMVA en cajas de la municipalidad

Para proporcionar mayor facilidad de pago a los visitantes al PRMVA, y seguridad de manejar menores cantidades de efectivo en la caseta de entrada al parque, se presenta la alternativa del pago de tarifas en las cajas de la Municipalidad de Acatenango. El turista extranjero o nacional realiza el pago de tarifa correspondiente en las cajas municipales, y el recibo autorizado por la Municipalidad de Acatenango que le entreguen lo presenta en la caseta de entrada del PRMVA. El cobrador en garita le entrega al turista, la ficha de registro de visitantes y el brazalete de identificación. El turista llena la ficha de registro de visitantes, y la entrega al cobrador para poder ingresar al PRMVA. El cobrador ubicado en la caseta de entrada al PRMVA, procede a elaborar el “reporte diario de ingreso de turistas visitantes Parque Regional Municipalidad de Acatenango”, en el cual detalla si es visitante con agencia (operadora de turismo) o sin agencia (llega directamente al parque), el origen de los turistas (extranjero o nacional), y lugar donde se emitió el pago (en operadora de turismo de Antigua Guatemala o en garita). Este reporte se debe enviar a la Unidad Técnica de Manejo del PRMVA para el control y registro de los visitantes. El procedimiento para el pago de los visitantes al PRMVA en cajas de la Municipalidad de Acatenango se presenta en los formatos siguientes, los cuales comprenden: el objetivo y normas para el procedimiento, descripción de los pasos a seguir y el flujograma del procedimiento.


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Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en cajas de la

municipalidad

Sustituye a

Página de

De fecha

Normas para el pago de los visitantes al PRMVA en cajas de la municipalidad

OBJETIVO: Facilitar a los visitantes extranjeros y nacionales al PRMVA que deseen realizar el pago de la tarifa de ingreso, en las cajas de la Municipalidad de Acatenango. NORMAS: Con el fin de garantizar la seguridad y bienestar de sus visitantes, la Municipalidad de Acatenango exige el cumplimiento de las siguientes normas sin excepción:

✓ El turista extranjero o nacional debe pagar las tarifas vigentes para el ingreso al Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango PRMVA, y exigir el comprobante correspondiente.





Acceso libre





✓ El Receptor de Caja Municipal, debe entregar a cada visitante que pague su tarifa de entrada al PRMVA, el recibo que respalda la operación. La ficha de registro y un brazalete de identificación se le entregará al visitante en la caseta ubicada en el PRMVA al presentar el comprobante de pago





Elaboró

Revisó

Autorizó


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Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en caja de la

municipalidad

Sustituye a

Página de

De fecha

Procedimiento de pago de los visitantes al PRMVA en cajas de la municipalidad



Turistas visitantes al PRMVA 1 Pagan la tarifa correspondiente al Receptor de la Caja Municipal

Receptor Caja Municipal 2

Recibe el valor de la tarifa correspondiente, y entrega los comprobantes de pago que deberán presentar en el PRVMA. Los depósitos los registra en la cuenta específica del PRMVA

Turistas visitantes al PRMVA 3 Presentan el comprobante de pago en la entrada al PRMVA y llenan la ficha de registro de visitantes

Cobrador en caseta 4 Recibe ficha de registro y entrega el brazalete de identificación

Cobrador en caseta 5 Prepara el reporte de visitantes, y lo envía al Encargado de Ingresos para los controles correspondientes


6 Recibe el reporte de rendición de recibos y registra el ingreso en el SIAF MUNI




Elaboró

Revisó

Autorizó

TURISTAS VISITANTES

AL PRMVA

RECEPTOR CAJA

MUNICIPAL

COBRADOR EN

CASETA

ENCARGADO DE

INGRESOS

MUNICIPALIDAD

UNIDAD TÉCNICA

MUNICIPAL UTM

INICIO

Pagan la tarifa

correspondiente al

Receptor en caja de la

municipalidad


entrega comprobante

de pago

Presentan

comprobante de pago

en PRMVA

Llenan ficha y la

entregan al cobrador

en caseta

Prepara reportes de

visitantes y los entrega

a Encargado de

Ingresos

Los depósitos los





en el SIAF MUNI



reportes mensuales

Recibe los reportes


informes

correspondientes

FIN

PROCEDIMIENTO DE PAGO DE LOS VISITANTES AL PRMVA EN CAJAS DE LA MUNICIPALIDAD

Recibe ficha y entrega

brazalete de

identificación

IV. RECOMENDACIONES

Para la implementación de la propuesta de procedimientos administrativos para la gestión

de ingresos y reinversión del Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango, la

Municipalidad de Acatenango deberá realizar lo siguiente:

a) La apertura de la Cuenta con Destino Específico para la recepción de fondos que se generen por la administración del Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango. Según la Contraloría General de Cuentas (CGC) en su Oficio DAS-08-1626-2017 de fecha 15 de diciembre de 2017, el Artículo 107 del Decreto Número 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala, Código Municipal, las municipalidades por efecto de su autonomía pueden constituir cuentas bancarias específicas por proyecto o fuente de recursos. Asimismo, en el Módulo II Marco Conceptual (Punto 4, numeral 4,2 Cuenta Única del Tesoro Municipal) del Acuerdo Ministerial 88-2015, que contiene el Manual de Administración Financiera Municipal (MAFIN) se establece que “la Cuenta Única del Tesoro Municipal es una cuenta bancaria o conjunto de cuentas bancarias interrelacionadas administradas por la Tesorería Municipal, a través de las cuales se realizan todas sus transacciones de ingresos y egresos, que facilita la consolidación y utilización óptima de los recursos del gobierno local”. Para ello, el Concejo Municipal deberá aprobar con el voto favorable de las dos terceras partes del total de miembros que lo integran.

b) Suscribir convenio o convenios con instituciones bancarias para el cobro por cuenta ajena de las tarifas de ingreso al PRMVA

c) La utilización de recibos específicos para los pagos de las tarifas de ingreso al PRMVA. En el mismo Oficio de la CGC, se indica que es procedente que las municipalidades soliciten a la Contraloría General de Cuentas, la creación de una forma o recibo de cobro específico, en el cual se estipule la identificación del parque, los montos de las diferentes tarifas y otros datos que se consideren necesarios. Esta gestión se puede realizar en la Delegación Departamental de la Contraloría General de Cuentas de Chimaltenango, o directamente en las oficinas del Departamento de Formas y Talonarios ubicadas en el Edificio de la CGC (5ª Avenida 9-95 zona 1 de la Ciudad de Guatemala).

d) Solicitar a la Unidad de Fortalecimiento Municipal del Instituto de Fomento Municipal (INFOM) asesoría y asistencia administrativa, así como la capacitación del personal en procedimientos administrativos y financieros.

V. ANEXOS

ANEXO 1. REPORTE DE RENDICIÓN DE RECIBOS A COBRADORES

ANEXO 2. FICHA DE REGISTRO DE VISITANTES

ANEXO 3. REPORTE DIARIO DE INGRESO DE TURISTAS AL PRMVA

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