Manual de Organización y Funcionamiento para la …Por tal sentido se realiza el presente proyecto...
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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología UPTP “Luis Mariano Rivera” Departamento de Tecnología Administrativa PNF en Administración Carúpano, Estado Sucre. Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho Sector El Bajo. Año 2015. Asesor Académico: Participantes: Roger Hernández Carrera Yoel. CI: 18.413.514 Mora Michelle Asesor Especialista: CI: 20.375.950 María Tineo Padilla Peggy CI: 15.554.182. Tortolero José Asesor Comunitario: CI: 21.286.709 Francis Bravo Urbano Isnneidys CI: 22.925.323 Carúpano, enero 2015
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología
UPTP “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
PNF en Administración
Carúpano, Estado Sucre.
Manual de Organización y Funcionamiento para la
Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho
Sector El Bajo. Año 2015.
Asesor Académico: Participantes:
Roger Hernández Carrera Yoel. CI: 18.413.514
Mora Michelle Asesor Especialista: CI: 20.375.950
María Tineo Padilla Peggy
CI: 15.554.182.
Tortolero José Asesor Comunitario: CI: 21.286.709
Francis Bravo Urbano Isnneidys CI: 22.925.323
Carúpano, enero 2015
ii
DEDICATORIA.
Le doy gracias a Dios por permitirle a culminar mis metas y por darme
la fortaleza de seguir adelante. Mi Esfuerzo principalmente se lo dedico a Mi
Madre Adelaida de Carrera y Mi prometida Angley Ramos, el cual las amo
tanto y han sido la motivación de mis estudios.
Yoel Carrera.
iii
DEDICATORIA.
A Dios y la virgen del Valle, A mi Madre Lcda. Nataly Brito, a mi
Esposo, a mi Hija que es mi principal motor, a los tutores y facilitadores,
nuestra casa de estudio Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis
Mariano Rivera”.
A mi compañeros de Proyecto, por la paciencia, comprensión, apoyo e
interés brindado para alcanzar el objetivo de culminar el proyecto.
A todos aquellos que han tenido su mano amiga para ayudarnos a
alcanzar la meta que nos hemos trazado con el desarrollo de este proyecto.
A todos Gracias.
Michelle Mora.
iv
DEDICATORIA.
Primero que todo a Dios todo poderoso por darme las fuerzas, la salud
y la dedicación a mis padres e hijos, y sobre todo a mi grupo de proyecto por
apoyarme siempre y en todo momento.
A todos mil gracias.
Peggy Padilla.
v
DEDICATORIA.
Primeramente a Dios todo poderoso por iluminarme y guiarme por el
buen camino y darme fuerzas en este largo trecho y poder alcanzar unas de
nuestras metas que es lograr el Título de Licenciado en Administración.
A mis Padres y a especialmente a mis Abuelos a quien les debo todos
los momentos felices de mi vida, porque con cada sonrisa y mirada he
podido sentir su apoyo, mis logros también son suyos.
Le dedico este proyecto a todas aquellas personas q de alguna u otra
forma han estado conmigo alrededor de mi carrera, a los tutores y
facilitadores de nuestra casa de estudio. En especial a mis compañeros de
clases Peggy, Michelle, Isnneidys y Yoel ,dándome ese empuje necesario
para seguir avanzando día día a pesar de algunos obstáculos que ha
puesto el destino en el camino.
José C. Tortolero.
vi
DEDICATORIA.
Este proyecto está dedicado principalmente a Dios por darme la dicha
de vivir y de tener la sabiduría e inteligencia.
A mis Padres y a mis Abuelos por estar allí siempre cuando los
necesito en las buenas y en las malas para compartir mis lágrimas y mi
alegrías.
A mi Esposo por apoyarme y darme ánimos cuando más lo he
necesitado y a mi Hija que es lo que más Amo en este Planeta Tierra.
A mis Tutores y Facilitadores y a esta casa de estudio brindarme la
oportunidad para formarme como profesional.
Y a mis Compañeros de proyectos, Yoel, Michelle, José C y Peggy.
Por tenerme paciencia y comprensión en todo.
Isnneidys Urbano
vii
AGRADECIMIENTOS.
A Dios primero que nada porque nos dio la vida, y por todo lo que nos
ha dado y guiado durante este tiempo en la universidad, porque sin ti no
hubiéramos salido adelante en los momentos difíciles y de prueba.
A la Lic. Francis Bravo y Sr Pablo Montaño quienes fueron nuestros
asesores comunitarios, por ese gran apoyo y ayuda que nos ha brindado
durante la realización del proyecto, gracias por ayudarnos cada día a cruzar
con firmeza el camino de la superación.
A nuestros padres y hermanos por el apoyo que nos han brindado y
porque siempre han estado cuando más los necesitamos.
A nuestros facilitador al Lcdo. Roger Hernández y la Tutora a la Lcda.
María Tineo (porque usted hizo que diéramos lo mejor), por ayudarnos y
guiarnos durante todo el trayecto, sus experiencias y sus consejos fueron
determinantes.
A la Universidad Politécnica Territorial de Paria por brindarnos la
oportunidad de estudio y tener una mejor formación.
Por último a nuestros compañeros de clases por todo lo que nos han
aportado durante el trayecto ha sido una gran experiencia, en cuanto a
convivencia, y aprender a expresar opiniones en púbico.
viii
ÍNDICE
Pág.
DEDICATORIA. ……………………………………………………………. ii
AGRADECIMIENTOS. ……………………………………………………. vii
RESUMEN. …………………………………………………………………. x
INTRODUCCIÓN. …………………………………………………………. 1
FASE I. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. …………………………… 3
Nombre de la Comunidad, Institución u Organización. …………… 3
Misión y Visión. ………………………………………………………... 3
Localización Geográfica. ……………………………………………... 4
Reseña Histórica. ……………………………………………………... 4
Organizaciones Vinculadas al Proyecto. …………………………… 7
Análisis Situacional (Diagnóstico). ………………………………….. 7
Metodología Diagnóstica. ……………………………………………. 11
Población, Muestra o Sujetos de Estudio. …………………….. 13
Técnicas e instrumentos de Recolección de datos. ………….. 13
Diseño de los Instrumentos. …………………………………….. 15
Análisis, Procesamiento de la Información. ………...……………… 17
Problemas, Necesidades y potencialidades del entorno. ………… 17
Selección del Tema de Desarrollo. …………………………………. 18
Alternativas de Solución. …………………………………………….. 19
Objetivos del Proyecto. ………………………………………………. 19
Objetivo General. ……………………………………………………… 19
Objetivos Específicos. ………………………………………………... 19
Justificación. …………………………………………………………… 20
Bases Legales. ………………………………………………………... 21
Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2013-2019) Líneas de Investigación de los
PNFA y la Transversalidad. …………………………………………..
26
ix
FASE II. PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO. ………………………… 28
Bases Teóricas Referenciales. ……………………………………… 28
Plan de Acción. ………………………………………………………... 40
Cronograma de Actividades. ………………………………………… 42
Presupuesto. …………………………………………………………... 45
FASE III. LA PROPUESTA PRODUCTOS O SERVICIOS. ………….. 46
Población Beneficiada. ……………………………………………….. 46
Objetivos de La Propuesta. ………………………………………….. 47
Metodología Empleada. ……………………………………………… 47
Memoria Descriptiva. …………………………………………………. 48
Descripción del Producto o Servicio. ……………………………….. 48
Presentación del Producto. ………………………………………….. 49
FASE IV. RESULTADOS Y LOGROS. …………………………………. 109
Conclusiones y Recomendaciones. ………………………………… 109
Conclusiones. …………………………………………………….. 109
Recomendaciones. ………………………………………………. 110
Referencias Bibliográficas………………………………. …………... 111
Anexos. ………………………………………………………………… 113
x
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología
UPTP “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
PNF en Administración
Carúpano, Estado Sucre.
Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad
Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho Sector El
Bajo. Año 2015.
Asesor Académico: Participantes: Roger Hernández Carrera Yoel. Asesor Especialista: Mora Michelle María Tineo Padilla Peggy
Tortolero José Urbano Isnneidys
RESUMEN
El objetivo principal del presente proyecto trata de la Elaboración de un Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho – Sector El Bajo. El diseño de la investigación fue documental utilizando una metodología de investigación acción participativa. De acuerdo a las técnicas y procedimientos que se emplearon, se usaron como elemento la observación directa, las entrevistas y encuestas, que conllevaron a la recopilación de información sustancial de la zona en estudio, a través de la información obtenida por los integrantes del Consejo Comunal los cuales fueron los portavoces de toda esta información, se pudo constatar que el problema más resaltante para ser objeto de estudio es la Carencia de Organización y desconocimientos en cuanto a las funciones que deben desempeñar los voceros y voceras de cada uno de los comités al cual pertenecen. Por esta razón se plantea finalmente el facilitar a los miembros de la Unidad Ejecutiva un Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva.
Descriptores: Manual, Carencia, Organización, Funcionamiento, Comités.
1
INTRODUCCIÓN.
El Programa Nacional de Formación en Administración tiene como
características vincular a las instituciones y el ejercicio profesional desarrollar
ambientes educativos, caracterizados por la libre expresión y el debate de las
ideas, respeto, diversidad e integración de los participantes.
Este programa responde al proceso de transformación que vive
actualmente la sociedad venezolana, donde se debe participar activamente
en la transformación del entorno laboral sociocomunitario, a través de los
diferentes sistemas administrativos en distintos tipos de organizaciones, que
permite integrarse con conciencia crítica al desarrollo del país contribuyendo
al bienestar social en sus diferentes contextos y ámbitos de acción, de
acuerdo a las exigencias sociales, ambientales y a las nuevas tendencias
tecnológicas.
Las líneas de investigación asociadas al programa nacional de
formación en Administración están conformadas con un eje de proyecto en
el campo de la administración, con el propósito de realizar proyecto de
carácter sociocomunitario que den respuestas o soluciones a los problemas
que se presentan en las comunidades.
Por tal sentido se realiza el presente proyecto Manual de Organización
y Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle
Curacho Sector El Bajo.
Para el desarrollo del proyecto se implementó una metodología de
investigación acción participativa, Según J.A Caride y N. Corden, (2006), “es
una metodología que ofrece modelos de investigación acción, donde la
participación de la colectividad organizada en un proceso de investigación
permite un análisis objetivo y auténtico de la realidad social” (p. 74).
2
Asimismo en la metodología de investigación se utilizaron una serie de
técnicas cualitativas, el cual no consiste en preguntas directas sino en
observar y escuchar a las personas en un entorno amigable, como lo fueron
la reunión grupal y la entrevista individual.
El proyecto en desarrollo contempla todo lo necesario para la
orientación de los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, describiendo
cuales son las funciones que deben realizar dentro de los comités al cual
representan.
El presente proyecto posee la siguiente estructuración que abarca
diferentes fases como: Fase I corresponde a la descripción del proyecto, en
ella se presenta el análisis situacional, justificación, bases legales y los
objetivos: generales y específicos del proyecto. En la Fase II fase muestra las
bases teóricas referenciales, presupuesto del proyecto y se realiza el plan de
acción y cronograma de actividades. En la Fase III se desarrolla la
propuesta, es decir la alternativa de solución que puede ser el diseño de
productos o servicios, de acuerdo a la naturaleza de la especialidad, muestra
la población beneficiada, los objetivos de la propuesta y la metodología
empleada. La Fase IV está representada por los resultados y logros del
proyecto, lo constituye las conclusiones y recomendaciones. Finalmente se
incorporan las referencias bibliográficas consultadas y los anexos; esto con
el fin de presentar una posible propuesta de solución a la comunidad
logrando así lo enmarcado en el Plan Simón Bolívar 2013 - 2019.
3
FASE I.
1. Descripción del Proyecto.
1.1 Nombre de la Comunidad, Institución u Organización.
Consejo Comunal Calle Curacho - El Bajo, Parroquia Santa Teresa del
Municipio Bermúdez.
R.I.F: J-30725593-6.
1.1.1. Misión y Visión.
a) Misión:
Promover y Consolidar la participación organizada de los miembros de
la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho - El Bajo, a fin de
que cada uno de los voceros y voceras que conformen esta Unidad, tengan
conocimientos Técnicos - Prácticos acerca de las funciones y actividades de
cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.
b) Visión:
Lograr la transformación participativa de los integrantes que
conforman la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho El bajo,
para que de esta manera se garantice el bienestar integral, procurando un
desenvolvimiento sobre el desarrollo social, manteniendo la igualdad de
condiciones que ejercen cada uno de los voceros que conforman la Unidad
Ejecutiva de dicho Consejo Comunal.
4
1.2 Localización Geográfica.
La Comunidad Calle Curacho – El Bajo y el Consejo Comunal que la
representa se encuentran ubicados en el estado Sucre, Municipio Bermúdez,
parroquia Santa Teresa, sus son límites:
Norte: Cerro La Estación, calle El Tigre y Caja de Agua.
Sur: Cause seco del Río Candoroso (Baliachi) y calle Miranda.
Este: Calle Santa Rosa.
Oeste: Urbanización Curacho.
1.3 Reseña Histórica.
Se manejan varias suposiciones en cuanto al origen del nombre
Curacho; hay quienes aseguran que el nombre se lo coloca la familia Erminy
– Arismendi a una vega de árboles frutales que adquirieron en el año 1784,
poseedora de grandes cultivos de maíz que eran exportados a Europa por el
Puerto de Carúpano; otros dicen que se origina del Vocablo Guácharo y por
último, algunos plantean la posibilidad de la formación de la palabra
Cucarachero, que es común en el Oriente Venezolano.
Lo cierto es que para finales del siglo XIX,Curacho forma parte de
grandes extensiones de terrenos pertenecientes a la municipalidad; pero en
el año 1894, el Consejo Municipal da un contrato de enfiteusis, (contrato para
trabajar la tierra) a los hermanos Corinta y Juan Antonio Subero, dos (2) años
más tarde se le otorga el mismo contrato de enfiteusis a los comerciantes
Gerónimo Cornivell y Julio Figuera por unos terrenos que limitaban con los ya
cedido a los hermanos Subero, es así como a principios del siglo XX, los
terrenos de Curacho se encontraban en poder de muy pocas familias
reflejando el latifundismo de la época.
5
En 1899, los comerciantes Cornivell y Figuera venden Tres (3)
hectáreas de terrenos al agricultor Pascual Valettuto y en 1903, Gerónimo
Cornivell compra a las tierras vendidas a Valettuto y se convierte Cornivell en
el mayor latifundista de la época. Cuando fallece Cornivell las tierras son
heredadas por su hijo Luís Gerónimo Cornivell quien luego vende en el año
1946, a Gerónimo Payares, dos (2) años después en 1948, Tomás Larez le
compra a Payares lo que hoy en día es conocido como Curacho Arriba,
Organización Comunitaria de Vivienda (O.C.V), Don Tomás, Urbanización
Curacho y la Rinconada de Curacho.
Los terrenos restantes de Payares los fue vendiendo por parcela a
varias familias a quienes se les concedió créditos para construir sus
viviendas por medio de la Primogénita: Entidad de Ahorros y Préstamos,
Pagaderos en Veinte (20) años, es así como comienza la comunidad de
Curacho.
Es de hacer notar que, los terrenos donde se construyó la Escuela
Manuel María Urbaneja hace Sesenta (60) años, pertenecieron a Ramón
Betancourt inmigrante corzo que se estableció en Carúpano y es quien le
vende al Ministerio de Educación del Gobierno de Isaías Medina Angarita.
En el año 1955, se instala en Curacho La Industria Procesadora de
Bebidas Gaseosas “Embotelladora Carúpano”, que fabricaba la marca de
Refrescos “La Espartana” que dio empleo a muchos vecinos de la localidad
para luego cerrar sus puertas, en sus terrenos funciona la Organización
Comunitaria de Vivienda (O.C.V) “La Espartana” donde viven unas
Dieciocho (18) familias.
En los años 70, funciona en la comunidad la fábrica de Calzados
“Carúpano” cuyo propietario era el comerciante José Angrisano quien
también cerró sus puertas y solo queda un galpón abandonado.
6
En cuanto a las primeras organizaciones vecinales que funcionaron en
la comunidad se encuentra la junta de vecino que se creó con la finalidad
de suministrarle a los vecinos la leche que para ese entonces era política de
estado, ya que dicho producto estaba escaso, siendo su presidenta la Sra.
Ingrid Mata de Ugas, acompañada de Santiago Espinoza y Rubén Núñez ,
en el segundo período quedó de presidenta la señora Oveida de González
acompañada de Argelia Brito, Alexis Gómez, Petra Barreto, José Marcano,
William Rojas, entre otros, que colaboraban para realizar diferentes
actividades culturales, deportivas y religiosa.
Para 1996, estas juntas de vecinos pasa a llamarse Asociaciones de
Vecinos, con el objetivo de buscarle solución a los problemas existentes en
la comunidad ante las instituciones públicas y privadas, trabajando por
coordinaciones (general, secretaria, finanzas, deportes-recreación,
educación- cultura, salud, servicios básicos, transporte y comunicación,
relaciones públicas, disciplina y ambiente con sus respectivos suplentes)
siendo el coordinador general el Sr. Luis Bello García, en el año 1998-2000,
su presidente es el Sr. Johnny Burgos. Dejando un tiempo sin organización la
comunidad hasta que para el año 2006, se crean los consejos comunales
para la participación protagónica de las comunidades, siendo política del
estado, la cual queda electo el Sr. José Gregorio Lozada (Coord.Gral), Sra.
Zaida de González y Aníbal de la Rosa (Finanzas). Para el año 2009-2010,
se organizan por sectores para conformar el Consejo Comunal actualmente
electo (18-07-2010), juramentado (27-07-2010) y adecuado el (07-09-2010)
conformado por 58 voceros y voceras.
Además de estas organizaciones, existieron dos grupos juveniles
denominados; “Grupo Conservacionista Amistad” con la finalidad de mejorar
las áreas verdes del sector y realizar paseo ecológico en la ciudad y el otro
grupo juvenil “Jema” su propósito era de fomentar los valores culturales,
deportivo y religioso de toda la juventud de la comunidad y sectores vecinos.
7
En relación a las organizaciones comunitarias que actualmente están
funcionando es este Consejo Comunal es el segundo en la comunidad en
constituirse y legalizarse.
1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto.
Consejo Comunal Calle Curacho - El Bajo.
Universidad Politécnica Territorial de Paria. “Luis Mariano Rivera”.
Fundacomunal.
1.5 Análisis Situacional (Diagnóstico).
Con la finalidad de obtener información acerca de las necesidades y
problemas predominantes de la comunidad Calle Curacho - El Bajo, el
equipo investigador se dirigió al lugar en estudio el cual permitió obtener
mediante observación directa y entrevistas un análisis preciso sobre la
situación actual que presenta dicha comunidad.
De acuerdo al estudio realizado se ha determinado que la comunidad
cuenta con instalaciones deportivas y recreativas, entre ellas: Plaza El Bajo,
Capilla Santa Rosa y Cancha Manuel María Urbaneja, además cuenta con
Instituciones Educativas como son: Escuela Unidad Educativa “Manuel
María Urbaneja” y la Fundación “Ing. Manuel Rodríguez” y con un Centro de
salud como lo es el Consultorio Popular “Barrio Adentro - Curacho”.
Hoy en día esta comunidad cuenta con: 789 habitantes que conforman
511 familias distribuidos de la siguiente manera: 66 niños, 70 niñas, 114
adolescentes, 308 adultos y 153 adultos mayores.
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Tabla n° 1
Habitantes Niños Niñas Adolescentes Adultos
1663 140 143 145 1235
Fuente: Censo Demográfico Consejo Comunal Calle Curacho - El Bajo
(2013-2014).
Esta comunidad cuenta con 463 viviendas aproximadamente, en
donde la mayoría de sus habitantes son dueños de sus casas y terrenos, las
casas se encuentran en condiciones aptas, permitiéndoles a los habitantes
vivir de forma adecuada, también gozan de todos los servicios básicos en
sus hogares, como lo son: las cloacas, agua potable, electricidad, telefonía
residencial, móvil y pública. Las calles de la comunidad se encuentran
pavimentadas de forma irregular, porque algunas presentan huecos en su
trayectoria.
En lo que respecta a los recursos tecnológicos esta comunidad tiene
buena señal de servicios telefónicos (Cantv, Movilnet, Movistar y Digitel).
También la mayoría de su colectivo en sus hogares cuenta con equipos
tecnológicos (Computadoras y Laptops) con acceso a banda ancha y redes
inalámbricas (Wi- Fi), de esta manera facilita el trabajo a las personas que
tengan la necesidad de realizar tareas académicas o para aquellos que
desean trabajar en oficina o a distancia.
De acuerdo a los proyectos que se han realizado anteriormente en la
comunidad estos han sido financiados por los entes gubernamentales
(Alcaldía del Municipio Bermúdez) en conjunto con el Consejo Comunal y la
participación de los habitantes de la comunidad en general.
9
En cuanto a los proyectos que existen actualmente en la comunidad,
se han hechos diferentes propuestas, las cuales aún no se han llevado a
cabo, debido que no cuentan con un asesoramiento adecuado para la
ejecución de los mismos.
Esta comunidad tiene como costumbre la celebración de fiestas
patronales, religiosas y parrandas navideñas (Virgen del Valle, Amanecer
Navideño, Día de las Madres y Día del Niño, entre otros).
En lo que respecta a las áreas verdes se visualizan arbustos, árboles
y plantas. También en sus alrededores se puede encontrar montañas que le
brinda a la comunidad un clima más fresco.
Dentro de la comunidad se encuentran personas muy colaboradoras
que pueden y están dispuestos a prestar sus servicios para el mejoramiento
de ella, ya que se encuentra profesionales como: Topógrafos, Ingenieros,
técnicos, maestros de obras, profesores, entre otros, que puedan aportar
ideas o posibles soluciones que ayuden a solventar el problema.
De acuerdo a la observación que se realizó se pudo identificar que la
comunidad tiene deficiencia en lo que respecta a la construcción y ejecución
de obras públicas, visualizando el deterioro de las infraestructuras urbanas,
como lo es, el inadecuado estado de aceras, cunetas y carencia de la misma
en algunos sectores de la comunidad. Estos problemas vienen perturbando
de manera directa a la colectividad en general, ya que al no encontrarse
aptas, estas tienden a afectar el desenvolvimiento social de los habitantes.
Por otra parte, se pudo observar que los voceros y voceras de la
Unidad Ejecutiva de dicho Consejo Comunal presentan problemas en cuanto
a la formación de conocimientos básicos y dificultades en cuanto a las
funciones que deben desempeñar en cada uno de los comités al cual
pertenecen.
10
Estos problemas se encuentran afectando a dicho Consejo Comunal
desde hace mucho tiempo, debido que, no cuentan con unaherramienta que
les permita conocer las funciones que deben cumplir.
Esto ha traído como consecuencia atraso en la elaboración y
ejecución de los proyectos sociales, del mismo modo las necesidades más
relevantes de la comunidad no puedan ser canalizadas, debido a que no
conocen con exactitud cuál es la función que deben desempeñar cada
vocero y vocera, además desconocen ante que ente deben acudir al
momento buscar solución a cualquier necesidad que presente dicha
comunidad.
Por esta razón el problema que se debe solucionar primordialmente,
es la falta de organización y conocimiento en cuanto a las funciones que
deben desempeñar los miembros de la Unidad Ejecutiva del Consejo
Comunal.
En tal sentido, el problema se pretende solucionar a través de la
Elaboración de un Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad
Ejecutiva. Mediante el Manual los voceros y voceras que conforman la
Unidad Ejecutiva podrán conocer cuáles son las funciones que deben cumplir
y la organización que deben llevar.
Considerando que el PNF en Administración está formado para
facilitar procesos que conduzcan a la mejora de las condiciones de vida de
las comunidades ofreciendo alternativas de desarrollo y solución de
problemas propio de su ámbito, capaz de diseñar, planificar, innovar,
desarrollar, ejecutar, dirigir, controlar y evaluar sistemas administrativos en
diferentes tipos de organizaciones.
Cabe agregar que, una Unidad Ejecutiva debidamente organizada e
integrada va a contribuir en la satisfacción de las necesidades, aspiraciones
11
y potencialidades de la comunidad, mejorando de esta forma el
desenvolvimiento social de todo el colectivo.
1.6. Metodología Diagnóstica.
Con el fin de describir, comparar y realizar un análisis sobre las
características que posee la comunidad “Calle Curacho - El Bajo”, se está
utilizando una metodología de investigación acción participativa, en donde el
equipo investigador a través de una serie de visitas, implementa técnicas
cualitativas como son: la observación participativa directa y entrevistas que
fueron administradas a los habitantes y a miembros del consejo comunal.
Pinto Contreras (1986), la Investigación Acción Participativa "Es un
método de investigación social que mediante la plena participación de la
comunidad informante se proyecta como un proceso de producción de
conocimientos." (p. 7).
La Investigación Acción Participativa es una metodología que apunta a
la producción de un conocimiento, mediante un proceso de debate, reflexión
y construcción colectiva de saberes entre los diferentes actores de un
territorio con el fin de lograr la transformación social.
La Investigación Acción Participativa cumple con 4 Fases que
corresponde llevar a cabo la transformación social de un colectivo de
saberes:
Tal como lo relatan DeWALT y DeWALT (2002), la observación
participante “Es considerada como un artículo principal en estudios
antropológicos, especialmente en estudios etnográficos, y ha sido usada
como un método de recolección de datos por más de un siglo.” (p. 10).
12
La Observación de Participantes: Donde el investigador se involucra
en la realidad donde se estudiará, relacionándose con sus actores en sus
procesos.
Así mismo, McKernan (1999), señala que la investigación participativa
“Es un estudio científico auto reflexivo de los profesionales para mejorar la
práctica.” (p. 25).
La Investigación Participativa: Es donde se diseña la investigación y
se eligen métodos, basados en el trabajo colectivo.
Además, Mckernan (2009), sostiene que la acción participativa “Es un
estudio científico auto reflexivo de los profesionales para mejorar la
práctica.” (p. 25).
La Acción Participativa: implica trasmitir la información obtenida al
resto de la comunidad u otras organizaciones y además con frecuencia para
llevar a cabo acciones para transformar la realidad.
Y por último, A. Pila Teleña (1979) sustenta que "La evaluación es una
operación sistemática, integrada en una actividad, con el objetivo de
conseguir su mejoramiento continuo, mediante los conocimiento más exacto
posible en todos los aspectos, ya que aporta una información ajustada.”
(p. 57).
La Evaluación sea mediante los procedimientos conformes o
simplemente estimando la efectividad de la acción en cuanto a los cambios
logrados.
13
1.6.1 Población, Muestra o Sujetos de Estudio.
Según Tamayo y Tamayo, (1997), ¨La población se define como la
totalidad del fenómeno a estudiar donde las unidades de población posee
una característica común la cual se estudia y da origen a los datos de la
investigación¨(p. 114).
La población está representada por 28 voceros y voceras de la Unidad
ejecutiva del Consejo Comunal, el cual está representada por 14 comités
divididos en 14 voceros principales y 14 voceros suplentes.
Tal como lo expresa Morles, (1994). La muestra es un "subconjunto
representativo de un universo o población." (p. 54).
La muestra no se calculará, debido a que la población en estudio es
muy pequeña y es de fácil acceso porque solo cuentan con 28 voceros.
1.6.2 Técnicas e instrumentos de Recolección de datos.
Con el fin de detectar los problemas de la comunidad de Calle
Curacho- El Bajo, el equipo investigador se dirigió al lugar en estudio donde
se pudo aplicar dos (2) técnicas de recolección de datos, las cuales fueron la
observación directa y la entrevista no estructurada.
Según Arias (2006), La observación directa “es una técnica que
consiste en visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática,
cualquier hecho, fenómeno o situación que se produzca en la naturaleza o en
la sociedad, en función de unos objetivos de investigación preestablecidos.”
(p. 69).
Mediante la observación directa se obtuvo de forma espontánea toda
la información precisa que se presenta en la unidad ejecutiva del Consejo
Comunal Calle Curacho El Bajo, a través de instrumentos como: cuaderno de
14
anotaciones, grabadoras de teléfonos, cámaras fotográficas. La información
se registró en el cuaderno de anotaciones, la cual quedó evidenciada cada
una de las actividades que se realizaron con los integrantes del consejo
comunal, donde se apuntaron las preguntas y respuestas que se hicieron
en las diversas reuniones.
En otro orden de ideas la entrevista no estructurada es definida por
Morales (2010), el cual expresa:
La entrevista no estructurada implica la formulación de una pregunta inicial a partir de la cual se estructurarán otras preguntas dependiendo del interés del entrevistador, este tipo de entrevista tiene menor validez y confiabilidad aunque permite explorar con mayor atención los puntos que le interesen al entrevistador. (p. 03).
En la entrevista no estructurada se realizó preguntas abiertas y
cerradas que fueron respondidas por medio de una conversación amena, de
cara a cara, sin orden específico, el instrumento que se aplicó para esta
técnica fue: grabador y cuaderno de anotaciones.
En este sentido Finol y Camacho (2006), expresan “Un cuaderno de
nota es un documento similar al diario. En él se registran las informaciones
de los hechos, eventos o acontecimientos en el propio terreno; ayudará a
analizar la situación al momento de recoger el material.” (p. 77).
El cuaderno de anotaciones es un instrumento primordial para los
investigadores de varias áreas el cual permite hacer anotaciones cuando se
ejecutan trabajos de campo.
Otra técnica que se utilizó para la recolección de datos fue la
encuesta.
15
Balestrini (1988) relata que una Encuesta:
Es considerado como un medio de comunicación escrito y básico, entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de una serie de preguntas muy particulares, previamente preparadas en forma cuidadosa, susceptibles de analizar en relación al problema estudiado. (p. 138).
A través de ella se pudo comprobar el problema q carece dicha
Unidad Ejecutiva ya que el formato contenía una serie de preguntas en
función de la información que se deseaba obtener y que se respondió por
escrito, el mismo contenía dieciocho (18) preguntas entre abiertas y
cerradas.
Así mismo Balestrini (1988) señala que el Cuestionario “Es
considerado como un medio de comunicación escrito y básico, entre el
encuestador y el encuestado, facilita traducir los objetivos y las variables de
la investigación a través de una serie de preguntas muy particulares.”
(p. 139).
1.6.2.1. Diseño de los Instrumentos.
Uno de los instrumentos de mayor importancia para la recolección de
datos fue el cuestionario. Su estructura estuvo conformada por 18 preguntas,
combinadas entre 14 abiertas y 4 preguntas cerradas, una portada donde
contenía el cintillo de la Universidad Politécnica Territorial “Luis Mariano
Rivera” para su identificación, las instrucciones de cómo utilizar el
instrumento y los objetivos de porque se realizaba el cuestionario.
De acuerdo al cuestionario aplicado a los voceros y voceras que
conforman la Unidad Ejecutiva, los items más relevantes del cuestionario
fueron las siguientes:
16
¿Cuenta el Consejo Comunal con algún Instructivo o Manual de
Organización y Funcionamiento? Si ( ) No ( )
- Análisis de la Información Procesada:
A través de esta pregunta, el 100% de los voceros y voceras
encuestados expresaron que no cuentan con Manual de Organización y
Funcionamiento.
¿Sabe Usted qué función debe desempeñar en el Comité al cual pertenece?
- Análisis de la Información Procesada:
Se determinó que el 90% de los voceros y voceras no conocen
totalmente las funciones que deben desempeñar dentro del comité al cual
pertenecen.
¿Cómo considera usted el desempeño del comité al cual pertenece?
- Análisis de la Información Procesada:
El 95% de los voceros y voceras encuestados, expresaron que el
comité al cual pertenecen posee un desempeño regular, ya que no se
encuentran debidamente integrados y organizados. Además que tienen
carencia de conocimientos respecto a las funciones que deben desempeñar
cada uno.
De igual forma se utilizó un instrumento electrónico que capta
imágenes y las guarda en formato digital (archivos para computadora) mejor
conocida como cámara digital, que cuenta con una alta resolución, una
grabadora, flash, memoria interna entre otras cosas.
17
1.6.3 Análisis, Procesamiento de la Información.
Una vez aplicados los instrumentos de recolección de datos se
determinó mediante un análisis de los datos que los problemas más
relevantes que afectan a la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal de Calle
Curacho - El Bajo son los siguientes:
Carencia de Organización y desconocimiento en cuanto a las
funciones que deben desempeñar los voceros y voceras de cada uno
de los comités al cual pertenecen.
Poca motivación para la realización de sus funciones.
Desintegración por los miembros q conforman la unidad ejecutiva de
dicho consejo comunal.
1.7 Problemas, Necesidades y potencialidades del entorno.
Matriz FODA:
Fortalezas.
Colaboración y Voluntad por parte de los habitantes y miembros del
Consejo Comunal para que se resuelvan los problemas.
Comunicación abierta entre la Comunidad y Consejo Comunal.
Asistencia participativa de la Comunidad en las reuniones realizadas
por el Consejo Comunal.
Reciben ayuda por parte de entes gubernamentales.
Oportunidades.
El consejo comunal cuenta con profesionales en diversas áreas que
facilitan la elaboración de proyectos dentro la Comunidad.
18
Culminación de la Construcción de Casas de la Gran Misión Vivienda
Venezuela.
Debilidades.
Mal estado de aceras y cunetas en las calles de la Comunidad.
Falta de alumbrado en la calle principal.
Deficiencia en la construcción de obras públicas.
Amenazas:
Carencia de aceras y cunetas en algunos sectores de la Comunidad.
Inseguridad dentro de la comunidad.
Huecos en la carretera.
1.7.1 Selección del Tema de Desarrollo.
En reunión que se realizó con los miembros del Consejo Comunal del
Sector Calle Curacho – El Bajo de la Parroquia Santa Teresa del Municipio
Bermúdez, Carúpano – Estado – Sucre, se decidió trabajar con la Carencia
de Organización y desconocimientos en cuanto a las funciones que deben
desempeñar los voceros y voceras de cada uno de los comités al cual
pertenecen, debido a que no cuentan con una formación adecuada que les
permita saber cuáles son las funciones que deben desempeñar y ejecutar
cada uno de ellos dentro del comité que laboran, debido a que no se
encuentran contempladas dentro la Ley de los Consejos Comunales.
19
1.7.2 Alternativas de Solución:
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, en la Selección del tema de
desarrollo. Se plantea la siguiente interrogante:
¿Sera Probable que el proporcionar un Manual de Organización y
Funcionamiento, le servirá de herramienta para el mejoramiento del
desempeño de los voceros y voceras en cuanto a las funciones que deben
cumplir en cada comité de la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal?
1.8. Objetivos del proyecto.
a) Objetivo General.
Elaborar un manual de organización y funcionamiento para la Unidad
Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho – Sector El Bajo. Año 2015.
b) Objetivos Específicos.
Diagnosticar el nivel de conocimiento de los Voceros y Voceras de la
Unidad Ejecutiva en cuanto a la Organización y Funciones que deben
desempeñar cada uno de los Comités a los que pertenecen.
Definir los pasos para la Elaboración del Manual de Organización y
Funcionamiento.
Desarrollar el Contenido del Manual de Organización y
Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva. del Consejo Comunal.
Facilitar el Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad
Ejecutiva.
20
1.9 Justificación
1.9.1 Razones que conllevan a realizar este proyecto.
Es importante que las Comunidades tengan una participación
organizada en lo que respecta a sus habitantes, grupos sociales y
organizaciones comunitarias en los diferentes Comités de trabajo. Dicha
participación debe dirigirse a fortalecer lazos de solidaridad, respeto,
integración vecinal, sentido de pertenencia y rescate de algunos valores
fundamentales para mejorar la convivencia personal, familiar y comunitaria.
Para ello, se amerita que la Unidad Ejecutiva cuente con la debida
organización e integración de los miembros que conforman cada uno de los
comités.
La Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal se encarga de planificar las
decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con el fin de que
cada uno de los comités se integren, organicen y conozcan sus funciones en
las distintas áreas de trabajo.
En el caso de la Comunidad Calle Curacho- El Bajo la Unidad
ejecutiva tienen Falta de Organización e Integración, y no cuenta con un
soporte que le permita dar a conocer las funciones que deben desempeñar
los voceros y voceras que la conforman.
Es importante acotar que en la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales solo aparece en forma general las Funciones de la Unidad
Ejecutiva, mas no muestra las funciones de cada comité que conforma dicha
Unidad.
Por tal razón, se decidió realizar el Manual de Organización y
Funcionamiento, donde se encuentre de manera organizada cuáles son las
21
funciones que deben desempeñar los distintos voceros y voceras de cada
comité que conforma la Unidad Ejecutiva.
El Manual de Organización y Funcionamiento no solo va servir de
herramienta a los Voceros y Voceras actuales, sino también a los futuros
Voceros, ya que es necesario que los Consejos Comunales se renueven
cada Dos (2) años.
1.10 Bases Legales.
La base jurídica en la que se sustenta legalmente este trabajo
comienza con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(2009), en el Capítulo IV. De los Derechos Políticos y Del Referendo
Popular en:
Artículo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución, y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Por cuanto con la realización del proyecto se pretende contribuir con
una sociedad participativa en base a principios éticos como cooperación,
solidaridad y justicia social.
22
Artículo 70:
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
El artículo anteriormente expuesto hace referencia que la comunidad
es el medio más eficaz de participación y protagonismo en los aspectos
económicos, políticos y sociales del pueblo en ejercicio de su soberanía.
También tiene bases legales en la Ley de los Consejos Comunales
2010, en el Capítulo I de las Disposiciones Generales, donde destaca el
papel que juegan en la gestión de las políticas públicas, como lo
indican:
Artículo 2:
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
23
Es decir, que las comunidades sean quienes ejecuten, formulen,
controlen y evalúen las políticas públicas asumiendo así el poder popular
para satisfacer sus necesidades.
Artículo 3.
La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.
Cabe agregar que, la gestión de los consejos comunales se maneja
en base a principios y valores, con el fin de construir la sociopolítica del
socialismo del siglo XXI que consolide un nuevo modelo político, social,
cultural, y económico.
De igual forma, en su Capítulo III de Organización del Consejo
Comunal, contempla lo siguiente:
Artículo 27:
La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participación organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.
24
Significa entonces, que la Unidad Ejecutiva es la que se encarga de
coordinar y articular la organización y funcionamiento de los planes de
trabajo de los comités y la creación de nuevas organizaciones con la
aprobación de la Asamblea de Ciudadanos en defensa del interés colectivo y
el desarrollo integral de la comunidad.
Artículo 28:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el número de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad, tales como:
1. Comité de salud. 2. Comité de tierra urbana. 3. Comité de vivienda y hábitat. 4. Comité de economía comunal. 5. Comité de seguridad y defensa integral. 6. Comité de medios alternativos comunitarios. 7. Comité de recreación y deportes. 8. Comité de alimentación y defensa del consumidor. 9. Comité de mesa técnica de agua. 10. Comité de mesa técnica de energía y gas.
11. Comité de protección social de niños, niñas y adolescentes.
12. Comité comunitario de personas con discapacidad. 13. Comité de educación, cultura y formación ciudadana. 14. Comité de familia e igualdad de género. 15. Los demás comités que la comunidad estime es
necesario…
En referencia a lo anterior, se deduce que, un Consejo Comunal sin
proyectos en desarrollo no tiene razón de ser. La misión de estas
instituciones populares es dar solución constante a los problemas colectivos
locales, por lo tanto es importante que la unidad ejecutiva este organizada de
acuerdo a la ley para que puedan obtener respuestas a sus necesidades.
25
Artículo 29:
La Unidad Ejecutiva del consejo comunal Tendrá las siguientes funciones: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas en el área de su competencia. 2. Crear y organizar el sistema de información comunitario
interno. 3. Coordinar y articular todo lo referido a la organización,
funcionamiento y ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad de Contraloría Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo.
6. Promover la participación de los comités de trabajo u otras formas de organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la presentación de propuestas a los órganos y entes del Poder Público.
7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nación.
8. Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Público en el levantamiento de información relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurídico vigente.
9. Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurídico vigente.
11. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
26
Es importante que cada uno los voceros y voceras que conforman la
Unidad Ejecutiva tenga el conocimiento en cuanto a promover, coordinar e
integrar, la participación de los comités de trabajo u otras formas de
organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas
las cuales tienen que cumplir y así puedan lograr sus metas y objetivos.
1.11 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2013-2019) Líneas de Investigación de los PNFA y
la Transversalidad.
La Vinculación del proyecto titulado “Manual de Organización y
Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal” con las
Líneas Estratégicas del Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, (2013-2019), la cual se basa en
el Gran Objetivo Histórico N° 2:
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política" para nuestro pueblo.
Porque impulsa nuevas formas de organización, medios de producción
y diseña estrategias sustentable, que permitan garantizar la participación del
pueblo enmarcado en el nuevo metabolismo para la transición al socialismo.
Asimismo, tiene relación con la Línea de Investigación del Programa
Nacional de Formación en Administración (2010) Nro. 1 que hace referencia
sobre: “La Participación Social en la gestión de las organizaciones, porque
permite alcanzar el mejoramiento individual y colectivo mediante nuevas
formas de producción y organización social”.
27
También, tiene relación con la línea Nro. 3 se refiere sobre: “La
construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos en el ámbito de la gestión pública”, porque mediante los
valores sociales, conciencia colectiva y trabajo productivo, contribuyan
erradicar a la corrupción dentro de las organizaciones.
De acuerdo a los saberes que guardan relación con el tema q se ha
venido desarrollando tenemos:
Organización y Método: Ya que es unos de los saberes que estudia
los problemas de estructura y funcionamiento de la Administración,
cumpliendo como función al aconsejar a los funcionarios interesados en
mejorar la organización y métodos empleados por los servicios que dirigen.
El mismo está relacionado de manera directa a lo que respeta los
procesos administrativos como lo es, Planificación, Organización, Integración
de Personal, Dirección y control. La gestión de una organización, obtendrá
resultados favorables en la medida que sistemáticamente use e implemente
el proceso administrativo, ya que este considera a la Administración como la
ejecución de ciertas actividades.
En este mismo sentido los saberes Análisis y Ejecución de los
Procesos Administrativos (AEPA), Supervisión y Conducción de Técnicas de
Procedimientos Administrativos (SCPA), Diseño , Planificación, Desarrollo e
innovación . (DPDEI), Dirección, Control y Evaluación de los Sistemas
Administrativos. (DCE) nos han brindado las herramientas necesarias, el
cual nos ha dejado como base el aprendizaje y el conocimientos para
realización del proyecto en estudio. Obteniendo conocimientos como el
sistematizar, simplificar y estandarizar los procesos organizacionales,
mediante el análisis, estudio, evaluación, diseño y seguimiento de los
procedimientos, estructuras y proyectos que realiza la organización.
28
FASE II.
Planificación del Proyecto.
2. Bases Teóricas Referenciales.
Con el fin de incorporar cualquier tipo de información que le de forma y
se relacione con el proyecto planteado, a continuación se presentan las
bases teóricas que sustentan la investigación.
Según Arias, F (1999), Las bases teóricas “Comprenden un conjunto
de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque
determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado.” (p. 14).
En ese sentido, las siguientes teorías se consideran adecuadas para
fundamentar la propuesta realizada.
Teoría de la Administración Científica.
Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admiración
científica, nació en Filadelfia, Estados Unidos. Procedía de una familia de
principios rígidos y fue educado dentro de una mentalidad de disciplina,
devoción al trabajo y al ahorro. En aquella época estaba de moda el sistema
de pago por pieza o por tarea. Esto llevó a Taylor a estudiar el problema de
la producción en sus mínimos detalles, pues, gracias a su progreso en la
compañía, no quería decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus
compañeros de trabajo, quienes deseaban en el entonces jefe de taller no
fuese duro con ellos en el planteamiento del trabajo por pieza. Taylor inició
29
las experiencias que lo harían famoso, donde intentó aplicar sus
conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus ideas.
Primer Período de Taylor.
Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y más tarde,
generalizó sus conclusiones para la administración.
- 1903: Se preocupa por las técnicas de racionalización del trabajo del
obrero, a través del estudio de tiempos y movimientos.
En esta publicación Taylor expresa:
Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.
Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular
principios y establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o
puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean
seleccionados con criterios científicos, para que así las normas sean
cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados científicamente para
perfeccionar sus aptitudes.
Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la
gerencia y los trabajadores.
30
Segundo Período.
- 1911: "Principios de administración científica"
- La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada
por una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicación
de sus principios.
Principios de la Administración Científica.
Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y
responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: Sustituir en el trabajo el criterio individual del
operario, la improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos
basados en procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la
ciencia, mediante la planeación del método.
2. .Principio de la preparación/planeación: Seleccionar científicamente a
los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para
producir más y mejor, de acuerdo con el método planeado.
3. Principio del control: Controlar el trabajo para certificar que el mismo
está siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el
plan previsto.
4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
Otros principios implícitos de administración científica según Taylor
1. Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos
elementales y cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar
31
o reducir los movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los
movimientos útiles.
2. Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.
3. Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas
que le sean atribuidas.
4. Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o
sea, entrenarlos adecuadamente.
5. Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles
atribuciones precisas y delimitadas.
6. Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación y control
del trabajo como en su ejecución.
7. Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos
para cuando fueren alcanzados los estándares establecidos, también como
otros premios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren
superados.
8. Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y
procesos de trabajo a ser utilizados.
9. Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los
trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del aumento de la
producción proporcionado por la racionalización.
10. Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
32
11. Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materiales a
ser empleados o producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.
Teoría Clásica.
(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - París, 1925) Ingeniero y
teórico de la administración de empresas. Nacido en el seno de una familia
burguesa, Henry Fayol se graduó como ingeniero civil de minas en el año
1860 y desempeño el cargo de Ingeniero en las minas de un importante
grupo minero y metalúrgico, la Sociedad Anónima Commentry
Fourchambault.
Henry Fayol es conocido por sus aportaciones en el terreno del
pensamiento administrativo. Expuso sus ideas en la obra Administración
industrial y general, publicada en Francia en 1916. Tras las aportaciones
realizadas por Taylor en el terreno de la organización científica del trabajo,
Fayol, utilizando una metodología positivista, consistente en observar los
hechos, realizar experiencias y extraer reglas, desarrolló todo un modelo
administrativo de gran rigor para su época. En otra obra suya, La
incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa de los postulados
de la libre empresa frente a la intervención del Estado en la vida económica.
Fundamentos Administrativos.
Funciones básica.
1. Técnica: Se encarga de la producción.
2. Comercial: Se encarga de la compraventa.
3. Financiera: Se encarga del uso del capital.
4. Contable: Se encarga de inventarios, balances y costos.
33
5. Administrativa: Se encarga de utilizar adecuadamente los recursos.
Proceso Administrativo.
Fayol decía que toda organización debía tener un proceso
administrativo y por lo tanto elaboro el siguiente:
Planear: diseñar un plan de acción para el mañana.
Organizar: brindar y movilizar recursos para poner en marcha el plan.
Dirigir: seleccionar y evaluar el personal con el propósito de llegar a lo
planificado.
Coordinar: asegurarse de que manejar el personal para que todo salga bien
y arreglar los problemas.
Controlar: garantizar que las cosas salgan según lo planificado.
Principios Administrativos.
A Fayol le interesaba mucho la administración y propuso unos
principios para mejorar el que hacer administrativo:
1. División del trabajo: Cuando una funciona se realiza muchas veces se
vuelve una especialización.
2. Autoridad y respeto: Las dos van de la mano por lo tanto para que una
empresa pueda funcionar debe tenerse en cuenta estos dos principios.
3. Disciplina: Incide para que se cumplan los objetivos.
4. Unidad de mando: Autoridad, debe haber un poder central por cada área
es decir un jefe.
34
5. Unidad de dirección: Es llegar a un objetivo cogiendo actividades en
común y darles un jefe.
6. Subordinación de trabajo: Es un interés particular y general, que no se
pueden dejar tiradas las cosas primero está el trabajo.
7. Remuneración del personal: Es un pago justo que se debe hacer según
la producción de cada empleado.
8. Centralización: Es un poder central para que crezcan las empresas.
9. Jerarquías: La empresa debe estar organizada según sus mandos del
más alto al más bajo.
10. Orden: Todas las cosas deben tener un lugar, y un lugar para cada cosa.
11. Equidad: Ser igual con todos los empleados.
12. Estabilidad de personal: Dar una estabilidad mejora el rendimiento del
personal.
13. Iniciativa: Tener la capacidad de dar ideas sin ser pedidas.
14. Espíritu de equipo: Hay que saber trabajar en equipo para lograr
objetivos en común.
Características de un Administrador.
1. Salud y vigor físico.
2. Inteligencia.
3. Cualidades morales.
35
4. Cultura.
5. Conocimientos administrativos.
6. Conocimientos de operaciones administrativas
7. Comunicación.
Bases Conceptuales:
Comunidad: se refiere a un conjunto, una asociación o un grupo de
individuos, que comparten elementos, intereses, propiedades u objetivos en
común.
Consejo Comunal: Es una instancia de participación y la forma de
organización más avanzada que pueden darse entre los vecinos de una
determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es
decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es
además, la instancia básica de planificación, donde el pueblo formula,
ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas.
Unidad Ejecutiva: Es la instancia principal del Consejo Comunal cuyo fin es
promover y planificar la participación organizada de los habitantes de la
comunidad, así como dar a conocer las actividades que se van a llevar a
cabo en los diferentes comités de trabajo.
Comité: Conjunto de personas elegidas para desempeñar una labor
determinada, especialmente si tiene autoridad o actúa en representación de
un colectivo.
Vocero: Es aquella persona o individuo que habla en nombre de otra o de un
grupo, organización. También se define como la extensión o la prolongación
36
de la presencia de un colectivo de trabajo o un área comunitaria en el
Consejo Comunal.
Manual: Es una recopilación en forma de texto, que recoge en una forma
minuciosa y detallada todas las instrucciones que se deben seguir para
realizar una determinada actividad. Tal como lo expresa Quiroga (1999)
define que “un manual es un documento que contiene, en forma ordenada y
sistemática, información y/o instrucciones sobre historia, organización,
política y/o procedimientos de una organización que se consideren
necesarios para la mejor ejecución del trabajo.” (p. 161)
Características de los Manuales: La característica principal de los
manuales es que están concebidos en estructura y estilo para difundir una
materia a todo aquel que quiera iniciarse en ella. Son didácticos, divulgativos,
de lenguaje claro.
Los manuales se caracterizan porque:
- Son de fácil manejo; de hecho, su nombre deriva de esta
característica. Los manuales suelen tener un solo volumen, pero es
posible encontrar manuales de varios volúmenes;
- Están redactados y organizados de manera accesible, incluso al
profano en la materia.
- Están redactados por especialistas.
- Usan gráficos, diagramas, tablas, ilustraciones, ejercicios de
autoevaluación, casos prácticos, etc., para ayudar en la comprensión.
- Son sintéticos; exponen claramente los conocimientos básicos de la
materia.
37
Tipos de Manuales: Organización, Departamental, Política, Procedimientos
Técnicas, Bienvenida, Puesto, Múltiple, Finanza, Funcionamiento.
Manual de Organización: Es un documento oficial cuyo propósito es
describir la estructura de funciones y departamentos de una organización, así
como tareas específicas y la autoridad asignada a cada miembro del
organismo.
Manual Departamental: Es una herramienta que contiene información
precisa sobre un departamento específico y sus secciones básicas,
responsabilidades, entre otros.
Manual de Técnicas: Esta guía es elaborada por la empresa, la misma
explica minuciosamente como deben realizarse las tareas particulares
Manual de Política: Es un documento que incluye las intenciones o
acciones generales de la administración que es probable que se presenten
en determinadas circunstancias.
Manual de procedimientos: Es un manuscrito que contiene una serie de
pautas que deben seguirse para realizar funciones específicas dentro de un
proceso.
Manual de Bienvenida: También conocido como manual de inducción, es un
documento creado por las empresas que apoya a la inducción del nuevo
trabajador a la empresa, esta guía le presenta al trabajador toda la
información relevante de la empresa de manera general, desde su historia,
dueños, objetivos, misión, visión, que se pretende como objetivo
organizacional, y debe dar respuestas a todas las inquietudes laborales del
nuevo trabajador, facilitándole la integración como uno más del equipo.
Manual de Puesto: Este Manual contiene las responsabilidades y
obligaciones específicas de los diferentes puestos que integran la estructura
38
organizacional, a través de la descripción de las funciones rutinarias de
trabajo para cada uno de ellos. El mismo se utiliza generalmente en aquellas
empresas estructuradas de manera funcional, es decir que están divididas en
sectores en donde se agrupan los especialistas que tienen entrenamiento e
intereses similares.
Manual de Múltiple: Estos manuales están diseñados para exponer
diferentes cuestiones, como la organización y normas de la empresa,
siempre expresándose en forma clara.
Manual de Finanzas: Es una herramienta que Consiste en asentar por
escrito las responsabilidades financieras en todos los niveles de la
administración, contiene numerosas instrucciones específicas a quienes en
la organización están involucrados con el manejo de dinero, protección de
bienes y suministro de información financiera.
Manual de Funcionamiento: Es un instrumento de trabajo que contiene el
conjunto de normas y tareas que desarrolla cada funcionario en sus
actividades cotidianas y será elaborado técnicamente basados en los
respectivos procedimientos, sistemas, normas y que resumen el
establecimiento de guías y orientaciones para desarrollar las rutinas o
labores cotidianas.
Importancia de Manuales: La importancia de los manuales radica en que
ellos explican de manera detallada los procedimientos dentro de una
organización; a través de ellos logramos evitar grandes errores que se
suelen cometer dentro de las áreas funcionales de la empresa. Estos pueden
detectar fallas que se presentan con regularidad, evitando la duplicidad de
funciones. Además son de gran utilidad cuando ingresan nuevas personas a
la organización ya que le explican todo lo relacionado con la misma, desde
su reseña histórica, haciendo referencia a su estructura organizacional, hasta
explicar los procedimientos y tareas de determinado departamento.
39
Ventajas del uso de los Manuales:
- Son una fuente permanente de información sobre las prácticas
generales y sectoriales de la empresa.
- Son una herramienta de apoyo en el entrenamiento y capacitación de
nuevos empleados.
- Logran y mantienen un sólido plan de organización.
- Aseguran que todos los interesados tengan una adecuada
comprensión del plan general y de sus propios papeles y relaciones
pertinentes.
- Determinan la responsabilidad de cada puesto y su relación con otros
puestos de la organización.
Organización: Es un grupo social compuesto por personas, tareas y
administración que forman una estructura sistemática de relaciones de
interacción, tendientes a producir bienes o servicios o normativas para
satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y así
poder lograr el propósito distintivo que es su misión.
Funcionamiento: El funcionamiento es básicamente un proceso que se lleva
a cabo o pone en práctica en algo, en un ámbito como el laboral. Se refiere a
la ejecución de la función que realiza una persona para la concreción de una
tarea, actividad o trabajo, de manera satisfactoria.
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2.1. Plan de Acción
Objetivos
Metas
Actividades
Recursos
Responsables
Fecha
Indicadores de Evaluación
Diagnosticar el conocimiento de los Voceros y Voceras de la Unidad Ejecutiva en cuanto a la Organización y Funciones que deben desempeñar cada uno de los Comités a los que pertenecen.
Descubrir el 100% de los conocimientos que poseen los miembros de la Unidad Ejecutiva en cuanto a las funciones que deben desempeñar.
1. Visita a la Comunidad
para realizar la convocatoria.
2. Dinámica de integración para el fortalecimiento de la Unidad Ejecutiva.
3. Aplicar encuestas a cada uno de los miembros de la Unidad Ejecutiva.
Materiales:
- Trípticos -Laminas -Refrigerios. -Cuestionario. Humanos:
-Responsables del proyecto. -Miembros del consejo comunal.
Carrera Yoel. Mora Michelle. Padilla Peggy. Tortolero José. Urbano Isnneidys.
05-05-14 al
05-07-14
Se pudo indicar mediante la planilla de control de asistencia, que el 75% de los miembros del consejo comunal asistieron a la actividad realizada.
Definir los pasos para la Elaboración del Manual de Organización y Funcionamiento.
Precisar al 100% el diseño y formato con que se será realizado el Manual.
-Reunión con el asesor para la orientación acerca de la elaboración del Manual sobre Organización y Funcionamiento. -Crear el diseño y formato con el que se realizará el manual.
Materiales:
-Lápices. -Block de notas. -Pendrive. -Computadora.
Humano:
-Responsables del proyecto.
Carrera Yoel. Mora Michelle. Padilla Peggy. Tortolero José. Urbano Isnneidys.
29-10-14 al
15-11-14
Se pudo lograr a través de las actividades realizadas, recopilar el 100% de la información.
41
Desarrollar el contenido del Manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal.
Recopilar el 100% de la información referente a la Organización y Funciones de la Unidad Ejecutiva.
1. Dirigirse a la Oficina de Fundacomunal, con el fin de recaudar información referente a la Organización y Funcionamiento de cada uno de los comités.
2. Buscar información en sitios web, que permita adquirir más información referente al tema.
3. Elaborar el manual.
Materiales:
-Trípticos -Laminas -Lápices - Refrigerios.
Humano:
-Responsables del proyecto. -Miembros del consejo comunal. -Asesor del proyecto.
Carrera Yoel. Mora Michelle. Padilla Peggy. Tortolero José. Urbano Isnneidys.
25-11-14 al
16-12-14
Facilitar el manual de Organización y Funcionamiento para la Unidad Ejecutiva.
Instruir al 100% de los miembros de la Unidad Ejecutiva acerca de las funciones que deben realizar cada uno de los Comités.
1. Convocar a los miembros de Unidad Ejecutiva para que asistan al taller que se les va a dictar.
2. Dictar talleres sobre: - Aspectos Teóricos
que facilite el desarrollo de las funciones que deben desempeñar.
- Mesas de Trabajo.
4. Entrega del manual a la Unidad Ejecutiva.
Materiales :
-Computadora -Calculadora -Libros -Cuadernos -Lápices -Refrigerios. - Manual
Humano:
-Responsables del proyecto. -Miembros del consejo comunal. -Asesor del proyecto.
Carrera Yoel. Mora Michelle. Padilla Peggy. Tortolero José. Urbano Isnneidys.
27-01-15
al 06-02-15
42
2.2. Cronograma de Actividades.
Nº Actividades Marzo 2014
Abril 2014
Mayo 2014
Junio 2014
Julio 2014
Agosto 2014
Septiembre
2014 Octubre
2014
Noviembre 2014
Diciembre 2014
1
Conformación del Grupo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
2
Selección de la Comunidad
3
Visita a la Comunidad
4
Dinámica de integración para el fortalecimiento de la Unidad Ejecutiva.
5
Aplicar encuestas a cada uno de los miembros de la Unidad Ejecutiva.
6
Reunirse con el asesor para la orientación acerca de la elaboración del Manual sobre Organización y Funcionamiento.
43
Nº Actividades Marzo 2014
Abril 2014
Mayo 2014
Junio 2014
Julio 2014
Agosto 2014
Septiembre 2014
Octubre 2014
Noviembre 2014
Diciembre 2014
7
Crear el diseño y formato con el que se realizará el manual.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
8
Dirigirse a la Oficina de Fundacomunal, con el fin de recaudar información referente a la Organización y Funcionamiento de cada uno de los comités.
9
Buscar información en sitios web, que permita adquirir más información referente al tema.
44
Nº Actividades Diciembre 2014
Enero 2015
Febrero
2015 Marzo 2015
Abril 2015
Mayo 2015
Junio 2015
Julio 2015
Agosto 2015
Septiembre 2015
10
Elaborar el manual.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
11
Convocar a los miembros de Unidad Ejecutiva para que asistan al taller que se les va a dictar.
12
Dictar talleres sobre: -Aspectos Teóricos que facilite el desarrollo de las funciones que deben desempeñar. -Mesas de Trabajo
13
Entrega del manual a la Unidad Ejecutiva.
45
2.3 Presupuesto.
Descripción Gastos en Bs.
Aproximadamente
Lápices Bs. 90
Hojas Tamaño Carta Bs. 350
Papel Bond Bs. 25
Marcadores Bs. 90
Lapiceros Bs. 50
Copias e Impresiones Bs. 800
Carpetas Bs. 60
Block de Notas Bs. 70
Guías Bs. 200
Refrigerios Bs. 700
Video Vip Bs. 500
Pasaje Urbano Bs. 500
Total: Bs. 3.405
Equipo Investigador: Bs. 3.405
46
FASE III.
La Propuesta Productos o Servicios.
La siguiente propuesta está dirigida a Proporcionar a la Unidad
Ejecutiva una orientación adecuada con respecto a las funciones que deben
desempeñar y diseñar un Manual de Organización y Funcionamiento, de esta
forma se les suministrará una herramienta que le sirva de soporte para el
manejo de las funciones que deben realizar cada uno de los comités que
conforman dicha Unidad.
Ante la propuesta planteada, se pretende establecer estrategias que
van a facilitar las orientaciones a los miembros de la Unidad Ejecutiva, para
que de esta manera se logre suministrar la alternativa de solución, es decir,
el Manual de Organización y Funcionamiento.
3.1. Población Beneficiada.
La ejecución del proyecto en la comunidad Calle Curacho- El Bajo
tendrá un impacto positivo en lo que respecta la parte social. Los
beneficiados indirectos serán más de 1200 habitantes aproximadamente; y
como beneficiados directos los 28 voceros y voceras de la Unidad ejecutiva
del Consejo Comunal Calle Curacho- El Bajo, contribuyendo a mejorar el
desarrollo de las funciones que deben desempeñar cada uno de los
miembros de la Unidad Ejecutiva en los diferentes comités.
47
3.2. Objetivos de La Propuesta.
Objetivo General.
Orientar a los Voceros y Voceras de la Unidad Ejecutiva del Consejo
Comunal Calle Curacho- El Bajo, a través de un manual sobre las funciones
que deben realizar dentro de los comités al cual representan.
Objetivos Específicos.
- Establecer el Objetivo del Manual de Organización y Funcionamiento.
- Establecer el alcance del Manual.
- Desarrollar aspectos teóricos vinculados a la Unidad Ejecutiva.
- Diseñar el Organigrama del Consejo Comunal.
- Definir fundamentos legales relacionados a la Unidad Ejecutiva.
- Facilitar el Manual de Organización y Funcionamiento de la Unidad
Ejecutiva.
3.2 Metodología Empleada.
Para la realización del Manual se implementó la metodología de
Investigación documental en la cual se utilizan documentos que permiten
recolectar, seleccionar, analizar y presentar información coherente.
A, Fidias, (2006), señala que la Investigación documental “es un proceso
basado en la búsqueda recuperación, análisis, critica e interpretación de
datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros
investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o
electrónicas” (p. 27).
48
Además se utilizó la Investigación de campo que permite obtener
nuevos conocimientos, diagnosticar necesidades y problemas en el campo
de la realidad social.
Según el autor A. Fidias, (2006), define:
La investigación de campo es aquella que consiste en la recolección de todos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variables alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las condiciones existentes. (p. 31).
3.3 Memoria Descriptiva.
3.3.1 Descripción del Producto o Servicio.
El siguiente Manual es un documento que contiene descripciones
detalladas de los comités de la Unidad Ejecutiva, en donde se encuentran
descritos los objetivos y alcance del Manual, misión y visión del Consejo
Comunal, reseña histórica del Consejo comunal, desarrollo de las aspectos
teóricos vinculados a la Unidad Ejecutiva como los son objetivos y funciones
de cada comité, organigrama del Consejo comunal y fundamentos Legales.
3.3.2 Presentación del Producto o Servicio.
A continuación le presentamos el Manual de Organización y
Funcionamiento del producto seleccionado:
49
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología UPTP “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa PNF en Administración
Carúpano, Estado Sucre
Manual de Organización y Funcionamiento para la
Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho
Sector El Bajo. Año2015.
Tutor Académico: Copilado y Adoptado por:
Lcda. María Tineo Carrera Yoel.
Asesor Académico: Mora Michelle.
Lcdo. Roger Hernández Padilla Peggy
Tutor Comunitario: Tortolero José
Sra. Francis Bravo. Urbano Isnneidys
Carúpano, enero 2015.
50
Introducción
El Manual de Organización y Funcionamiento, constituye un
instrumento normativo y operativo de Gestión Municipal, proporcionando a cada
miembros en forma real y objetiva sus funciones, tareas o actividades a
desempeñar y así lograr las metas y resultados, con eficiencia y productividad
en beneficio de la comunidad, enmarcados dentro de la Misión y Visión
Institucional y obedece a criterios normativos, describe en forma sistemática la
Estructura Orgánica, objetivos y funciones.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, el objetivo fundamental de
este proyecto es promover la participación y organización de los voceros y
voceras de cada uno de los comités de la Unidad Ejecutiva.
El presente Manual se ha realizado con la finalidad de proporcionarle
información fundamental, específica y detallada a los Voceros y Voceras sobre
sus funciones que deben desempeñar y ubicación dentro de la estructura
organizativa.
1/59
51
Objetivo del Manual
Este Manual tiene como objetivo Orientar a los Voceros y
Voceras de la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal Calle Curacho- El
Bajo, para brindarle a los usuarios y lectores una herramienta básica
indispensable que les facilite información necesaria respecto a la
funciones deben desempeñar los miembros de cada comité al cual
pertenecen.
.
2/59
52
Alcance del Manual
El presente Manual está dirigido a todos los voceros y voceras
de la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal.
Basándose en la elaboración de un Manual se puede demostrar
la forma de cómo llevar a cabo sus funciones haciendo uso de su
información, de manera tal que pueda ser utilizado de forma continua
para quienes lo necesitan.
3/59
53
Objetivos de la Unidad Ejecutiva
Sus Objetivos son:
Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencia
de los habitantes de la comunidad, a los efectos de las
actividades inherentes del Consejo Comunal, sin menoscabo
del ordenamiento jurídico vigente
Promover la participación de los comités de trabajo u otras
formas de organización comunitaria en la elaboración y
ejecución de políticas públicas mediante la presentación de
propuestas a los órganos y entes del poder público.
Impulsar la Formulación de Proyectos Comunitarios que buscan
satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de
La comunidad
Lograr q todos los Comités que conforman la Unidad Ejecutiva
laboren en conjunto de manera eficiente y organizada.
4/59
54
Misión y Visión del Consejo Comunal
Misión:
Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica
del Consejo Comunal Calle Curacho – El Bajo, mediante el impulso y el
fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y
comunitarias que respalden el ejercicio de la corresponsabilidad social
en la gestión pública.
Visión:
Generar un cambio revolucionario en el Consejo Comunal el cual
propicie un desarrollo armónico local, logrando elevar el espíritu y nivel
de los pobladores de la comunidad, garantizando seguridad, solidez,
dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad, en el crecimiento de
la economía comunal, para así garantizar una justa distribución de la
riqueza mediante planificaciones estratégicas, democrática, participativa
y de consulta abierta de las y los habitantes de la comunidaden ambiente
de sana paz y ética.
5/59
55
Reseña Histórica del Consejo Comunal
En la Comunidad Calle Curacho – El Bajo en los años 80 existió
una asociación de vecino, luego en el año 2003 se creó una Junta
Comunal donde se conformó una junta de vecino. En la actualidad
existe el consejo comunal Calle Curacho - El Bajo que es uno de los
mayor tamaño en toda las Geografía del Municipio Bermúdez, el cual
fue creado luego de un proceso de censo poblacional culminado el 3 de
julio de 2010, procedió la comisión electoral a realizar el 16 de julio del
mismo año con una población de 507 electores aproximadamente, la
educación del consejo comunal se produjo en el año 2011
Hoy en día tiene prevista Pre postulaciones con una cifra de 53
miembros aproximadamente el cual llevara a nuevas elecciones de
Vocería en Febrero de 2015. El Consejo Comunal ha realizado diversas
obras en función de la comunidad y es referencia en todo la Parroquia
Santa Teresa y la Ciudad en General.
6/59
56
Asamblea Comunal
Colectivo de Coordinación Comunitaria
Unidad Ejecutiva
Unidad Administrativa
Financiera
Comunitaria
Unidad Contraloría
Social
7/59
Comité de Salud Comité Tierra Urbana Comité Vivienda y Hábitat Comité Economía Comunal Comité Seguridad y defensa Integral Comité Medios alternativos Comunitario Comité Recreación y Deportes. Comité de alimentación y defensa del consumidor. Comité Mesa Técnica de Agua. Comité Mesa Técnica de Energía y Gas. Comité protección social de niños, niñas y adolescentes. Comité Comunitario de Personas con Discapacidad. Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana. Comité de Familia e Igualdad de Género. Comité de Ambiente Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la
Mujer.
Organigrama del Consejo Comunal
57
Fundamentos Legales
El presente Manual se sustenta Legalmente en las diferentes
Leyes q tendrán a continuación:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(2009), en el Capítulo IV. De los Derechos Políticos y Del
Referendo Popular en sus Artículos 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio
de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución, y control
de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de
las condiciones más favorables para su práctica.
8/59
58
Fundamentos Legales
Artículo 70:
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos,
el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la
iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y
la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de
carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las
instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la
solidaridad.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2010), en el
Capítulo I de las Disposiciones Generales, donde destaca el papel que
juegan en la gestión de las políticas públicas, como lo indican el
Artículo 2:
9/59
59
Fundamentos Legales
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo
de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Artículo 3.
La organización, funcionamiento y acción de los consejos
comunales se rige por los principios y valores de participación,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las
ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia,
rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario,
10/59
60
Fundamentos Legales
igualdad social y de género, con el fin de establecer la base
sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político,
social, cultural y económico.
Artículo 27:
La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo comunal
encargada de promover y articular la participación organizada de los
habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los
movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo;
se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las
actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo.
Artículo 28:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el número de
voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de
comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o
se conformen en la comunidad, tales como:
11/59
61
Fundamentos Legales
1. Comité de salud.
2. Comité de tierra urbana.
3. Comité de vivienda y hábitat.
4. Comité de economía comunal.
5. Comité de seguridad y defensa integral.
6. Comité de medios alternativos comunitarios.
7. Comité de recreación y deportes.
8. Comité de alimentación y defensa del consumidor.
9. Comité de mesa técnica de agua.
10. Comité de mesa técnica de energía y gas.
11. Comité de protección social de niños, niñas y adolescentes.
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62
Fundamentos Legales
12. Comité comunitario de personas con discapacidad.
13. Comité de educación, cultura y formación ciudadana.
14. Comité de familia e igualdad de género.
15. Los demás comités que la comunidad estime es necesario…
Artículo 29:
La Unidad Ejecutiva del consejo comunal tendrá las siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de información comunitario
interno.
3. Coordinar y articular todo lo referido a la organización, funcionamiento y ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad de Contraloría Social, la
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63
Fundamentos Legales
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás
organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés
colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de
conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo.
6. Promover la participación de los comités de trabajo u otras formas de
organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas
públicas, mediante la presentación de propuestas a los órganos y entes
del Poder Público.
7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia
Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nación.
14/59
64
Fundamentos Legales
9. Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que
busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de
la comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de
los habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades
inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento
jurídico vigente.
11. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del
consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
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65
Comité de Salud
Descripción del Comité y Como está Conformado:
. El Comité de Salud forma parte de los Equipos de Trabajo del
Consejo Comunal, y representa la organización de base comunitaria que
facilita la participación colectiva de la población en la planificación,
ejecución, control social y evaluación de las actividades de salud y
calidad de vida desarrolladas por los organismos del Sistema Público
Nacional de Salud.
Objetivo del Comité:
Es promover e impulsar acciones en pro de contribuir a la
consecución colectiva de salud y calidad de vida de la comunidad a la
que representa, apoyándose en acciones participativas de cogestión y
corresponsabilidad con los órganos de la administración pública
establecidos en el sector salud para tal fin, impulsando el
funcionamiento de una red social organizada cuyo componente básico
es el ejercicio de la contraloría social.
Leer más: http://comites-de-salud.webnode.com.ve/
Crea tu propia web gratis: http://www.webnode.es
16/59
66
Comité de Salud
Funciones del Comité:
Garantizar salud y calidad de vida para todos y todas
Lograr una atención especial para la población en pobreza
extrema (niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas adultas
mayores y discapacitadas);
Coordinar con las instituciones públicas y la comunidad los
Operativos de Riesgo de Enfermedades, Vacunación,
Abatización, etc.
Enlace con la Misión Barrio Adentro, Vuelvan Caras, Programas
de la tercera edad, Defensores de los Derechos del niño, niña y
adolescente, Programas de Protección a la Familia.
Capacitación a la comunidad en materia de Desarrollo Social,
programas de prevención para el embarazo precoz
17/59
67
Comité de Salud
Fomentar la Base de Dato Comunitario.
Incentivar la promoción, prevención y fomento de la salud.
Divulgar los Servicios prestados por las instituciones públicas de
salud comunitaria: Módulos, ambulatorios, medicaturas, CDI,
NAP.
Implementar los operativos de Misión Barrio Adentro, en donde
la comunidad carezca de estas instituciones.
Identificar, señalar y controlar los riesgos para la salud. Tales
como: Disposición de aguas negra, drenajes, recolección de
desechos sólidos.
Normatizar los negocios privados y públicos que puedan afectar
la salud física y mental de la población. Tales como: Expendidos
ambulantes de alimentos, venta de CD, centros de informática y
navegación por Internet, etc.
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68
Comité de Seguridad y Defensa Integral
Descripción del Comité y como está conformado:
Es la instancia encargada de ejercer acciones dirigidas a la prevención, seguridad, defensa y protección, en el marco de la responsabilidad y la corresponsabilidad, orientado por valores de respeto, reflexión y participación, entre otros. Está conformado por un vocero principal y suplente.
Objetivo del Comité:
Identificar y tratar de controlar factores de riesgo en cuanto a conflictos vecinales, delincuencia, tráfico y consumo de drogas. Se apoyará en la misión Barrio Adentro, la misión Mercal. La defensoría de niños, niñas y adolescentes, las casas de abuelos y abuelas.
Funciones del Comité:
Elaborar y coordinar un plan de promoción, defensa, prevención y protecciónintegral para las instituciones educativas, en el cual se articulan accionesconjuntas entre familia, escuela y comunidad para contrarrestar cualquierexpresión de violencia en la escuela y su entorno.
19/59
69
Comité de Seguridad y Defensa Integral
Impulsar acciones para la formación permanente del Consejo
Educativo quepotencien una cultura de defensa, prevención y
protección integral frente asituaciones que se constituyen en
amenazas, vulnerabilidades y riesgos parala integridad de las
niñas, los niños, adolescentes, jóvenes, adultas y adultos.
Articular estrategias para la seguridad y protección de las niñas,
los niños,adolescentes, jóvenes, adultas y adultos y la
protección de las institucioneseducativas, con los entes de
seguridad ciudadana, tales como: PolicíaNacional Bolivariana,
Bomberos, Protección Civil, Guardia NacionalBolivariana,
Tránsito Terrestre, Milicia Nacional Bolivariana, Comité
deSeguridad de los Consejos Comunales y Comunas, Salas de
Batalla, OficinaNacional Antidrogas (ONA), Fundación José
Félix Ribas y DispositivoBicentenario de Seguridad Ciudadana
(DBISC), entre otros.
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Comité de Seguridad y Defensa Integral
Contribuir con la formación de los colectivos de gestión integral
de riesgo en la elaboración de planes de emergencia,
señalizaciones de seguridad, mapas de estrategias para la
seguridad y protección de las niñas, niños, adolescentes,
jóvenes, adultas, adultos y la protección de las instituciones
educativas.
Impulsar y elaborar sistemas de alerta temprana, simulacros en
situaciones de emergencia, entre otros, en el marco de la
articulación entra e interinstitucional y la comunidad para la
prevención de riesgos.
Realizar inventario de los daños causados en las instituciones
educativas, correspondientes a bienes materiales, seres
humanos y gestionar ante los organismos competentes las
soluciones pertinentes a las realidades evidenciadas.
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71
Comité de Seguridad y Defensa Integral
Impulsar jornadas culturales, recreativas y deportivas que
contribuyan a la formación permanente e integral de las niñas,
niños, adolescentes, jóvenes, adultas y adultos de las
instituciones educativas y comunidades.
Sistematizar y difundir las experiencias e innovaciones de la
gestión escolar en esta materia en los ámbitos local, municipal,
regional y nacional.
Elaborar y presentar informes trimestrales de gestión de las
actividades antela Asamblea Escolar.
13/59
72
Descripción Del Comité Y Como está Conformado:
Es el Comité que tiene la responsabilidad de orientar los
trámites para regular y legalizar la tierra urbana. Constituye la base
fundamental de los planes y programas para el rescate de los espacios
públicos dentro de la comunidad, las mejoras de condiciones de vida y
la calidad de los servicios públicos.
Objetivo del Comité:
Elaborar y ejecutar proyectos en materia de transformación del
hábitat, además de constituir un banco de terrenos ociosos.
Funciones del Comité:
Levantar un censo con el objetivo de cuantificar el número de
pobladores, las diferentes parcelas existentes, además de los
espacios públicos y privados que tenga el sector.
Comité de Tierra Urbana
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73
Comité de Tierra Urbana
Elaborar la Carta del Barrio o historia local, que responde a
cinco aspectos fundamentales sobre la fundación de la
comunidad, los logros, las primeras familias habitantes, las
tradiciones, la organización comunal y los problemas y
necesidades del sector.
Realizar el levantamiento catastral con el apoyo de la Dirección
de Catastro Municipal.
Garantizar que se efectúen todos los pasos necesarios que
concreten la regularización de la tenencia de la tierra urbana.
Promover los procesos de mejora y organización de las áreas
comunes del sector, en cooperación con los vecinos y las
vecinas con miras a fortalecer el sentido de pertenencia y el
Estado Comunal.
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74
Comité de Tierra Urbana
Articular con el Consejo Local de Planificación Pública la
elaboración de planes, programas y proyectos que serán
presentados ante la alcaldía correspondiente según su
competencia.
Coordinar las acciones conducentes a la regularización de la
tierra con la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de
la Tenencia de la Tierra Urbana y demás organismos
competentes.
16/60
75
Comité de Vivienda y Hábitat
Descripción del Comité y como está conformado:
Es el Comité que da impulso al Plan de Transformación Integral
del Hábitat y el Ambiente. Se considera uno de los principales elementos
políticos, pues permite la vinculación directa con el ciclo del poder
comunal, el cual está conformado por cinco fases: diagnóstico, plan,
presupuesto, ejecución y contraloría. De la misma manera, en el ámbito
local desarrolla los elementos que constituyen la base de la gestión
socialista (el Proyecto Nacional Simón Bolívar, los lineamientos
emanados por la dirección de la Revolución y las necesidades locales
más concretas de la comunidad.
Objetivo del Comité:
Buscar las posibles soluciones a los problemas y necesidades
que se presenten en su comunidad igualmente es el responsable de
inventariar, clasificar, organizar, gestionar y ejecutar las necesidades de
vivienda y mejoras del hábitat.
17/59
76
Comité de Vivienda y Hábitat
Funciones del Comité:
Conformar las Brigadas Socialistas de Trabajo para la
autoconstrucción.
Implementar una metodología que propicie las reuniones
periódicas, acorde con la necesidad del Comité.
Articular con el Comité de Tierra Urbana, la Mesa Técnica de
Agua, la Mesa Técnica de Energía y Gas, los grupos
ambientalistas y otras organizaciones e instituciones vinculadas.
Establecer planes y programas que lleven a desarrollar la mejora
de la calidad de vida en la comunidad.
Construir los pasos necesarios para generar la participación del
Poder Popular y la vinculación entre las comunidades e
instituciones del Estado.
18/59
77
Comité de Vivienda y Hábitat
Generar condiciones para desarrollar el Plan de Transformación
Integral del Hábitat.
Promover el diagnóstico participativo en el área catastral del
inmueble o terreno propicio para la construcción de planes
comunitarios.
Establecer enlaces con el Instituto Nacional de Capacitación y
Educación Socialista (Inces) de su región para promover la
certificación del saber popular a las personas que conformarán
las Brigadas Socialistas de Trabajo para la autoconstrucción.
Rendir cuenta a la comunidad y al Colectivo de Coordinación
Comunitaria en los momentos que éstos lo soliciten.
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78
Comité de Economía Comunal.
Descripción del Comité y como está conformado:
Es un comité integral que da impulso al sistema de producción
socialista. Se encuentra conformado por un vecero principal y un vocero
suplente.
Objetivos del Comité:
La creación de la empresa de propiedad social comunal y las
redes de producción comunitarias, con el fin de fomentar las relaciones
sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes,
servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo la forma de
propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable
y sostenible
20/59
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Comité de Economía Comunal.
Funciones del Comité:
Crear un sistema de economía comunal sobre las bases del
socialismo.
Promover el conocimiento y estudio de la Ley para el Fomento y
Desarrollo de la Economía Popular y la Ley para la Promoción y
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
Articular y participar, conjuntamente con los demás comités y
formas organizativas existentes dentro de la comunidad, en la
planificación y elaboración de planes, programas y proyectos
socioproductivos, según el artículo 46 de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales.
Incentivar el intercambio de recursos no financieros entre las
comunidades, tales como jornadas de trueque comunitario.
Coordinar y articular con otros Comités de Economía Comunal,
consejos comunales y comunas para el intercambio de bienes y
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Comité de Economía Comunal.
servicios de producción socialista y experiencias obtenidas.
Presentar la rendición de la memoria y cuenta cuando ésta sea requerida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.
Implementar programas para la formación, asistencia técnica y actualización tecnológica de las organizaciones socio productivas.
Realizar un censo para calificar la mano de obra de la comunidad, nivel de empleo existente, nivel de economía informal, nivel de negocios de artículos de primera necesidad, formas de producción, proyectos y potencialidades con el objetivo de crear mecanismos viables que ayuden a bajar el índice de desempleo dentro de la misma.
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Comité de Medios Alternativos Comunitarios.
Descripción de Comité y como está Conformado:
Es un colectivo encargado de atender las necesidades de
comunicación en la comunidad a través de medios como periódicos
comunales, cayapas permanentes, radios comunitarias, radios parlantes y
blog de las comunas. Debe establecer los canales de información en los
diferentes niveles (local, municipal, estatal, nacional e internacional) que
permitan rescatar nuestras manifestaciones culturales y conlleven a
generar la mayor libertad de expresión, censurada en los medios masivos.
Su trabajo está fundamentado en la educación, en los valores y en los
principios socialistas para mantener a las comunidades y organizaciones
sociales en constante movilización. Debe generar espacios de discusión
en torno a las telecomunicaciones, crear la ofensiva que contrarreste la
manipulación de los medios privados desarrollando técnicas, instrumentos
y metodologías que incluyan el diálogo, la investigación, la planificación y
la evaluación participativa.
Este comité está conformado por un vocero principal y un vocero
suplente.
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Comité de Medios Alternativos Comunitarios.
Objetivo del Comité:
Servir como plataforma de apoyo a la difusión de información
relacionada con la contraloría social que se haga sobre las actividades y
gestiones del Consejo Comunal
Funciones del Comité:
Crear medios de comunicación alternativos con los y las
habitantes de la comunidad como los periódicos comunales,
cayapas permanentes, radios comunitarias, radios parlantes y
blog de las comunas.
Propiciar el desarrollo de las Asambleas de Ciudadanos y
Ciudadanas con el fin de informar y dar a conocer los logros del
consejo comunal.
Organizar círculos de lectura, presentación de películas, foros,
talleres y discusiones de temas informativos en el ámbito
nacional e internacional, en coordinación con los organismos.
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Comité de Medios Alternativos Comunitarios.
Fomentar la utilización de los medios de comunicación
alternativos como instrumentos de formación.
Fortalecer los medios de comunicación del Estado y democratizar
sus espacios de comunicación. Además, establecer de forma
obligatoria la utilización de códigos especiales de comunicación
para las personas con discapacidad.
Consolidar un sistema de redes para combatir la desinformación
en coordinación con otros medios alternativos.
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Comité de Recreación y Deportes
Descripción de Comité y como está Conformado:
Es el Comité encargado de promover la participación y la práctica
de las disciplinas deportivas y de recreación, fomentando así la
integración, el bienestar y el trabajo en equipo. Debe establecer
mecanismos que lo ayuden a identificar las necesidades en materia de
deporte, recreación y actividades físicas, así como motivar la integración
de los niños, niñas, adolescentes, adultas y adultos mayores en los
proyectos. Además, articula con los Comités de Protección Social de
Niños, Niñas y Adolescentes, de Familia e Igualdad de Género y de
Educación, Cultura y Formación Ciudadana.
Objetivo del Comité:
Promover diferentes actividades recreativas y la práctica de
algunas disciplinas deportivas, fomentando así la integración, el bienestar
y el trabajo en equipo en todos nuestros asociados.
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Comité de Recreación y Deportes
Funciones del Comité:
Diseñar la planificación en base a las necesidades detectadas,
previamente aprobadas en asamblea.
Impulsar programas de desarrollo integral deportivo y de
recreación, dirigidos a niños, niñas, adolescentes, adultos y
personas de la tercera edad.
Estimular los talentos deportivos a través de las actividades
recreativas.
Divulgar en la población las actividades que ejecutará el Comité
de Recreación y Deporte.
Coordinar con los organismos competentes y el consejo comunal
para la realización de eventos recreativos: excursiones,
montañismo, planes vacacionales, campamentos, juegos (de
mesa y tradicionales), encuentros, fiestas bailables, canto, pintura
y visitas a sitios de interés histórico, cultural y arqueológico.
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Comité de Recreación y Deportes
Llevar registro y seguimiento de los participantes en las
actividades deportivas y recreativas.
Proponer a la comunidad acuerdos de uso de los espacios
deportivos y recreativos, que conlleven una distribución equitativa
y colectiva del tiempo de uso, responsabilidades, comisiones de
funcionamiento y mantenimiento.
Ejecutar programas y proyectos de mejoramiento, ampliación,
dotación y construcción de edificaciones deportivas, tales como
canchas, campos, gimnasios, piscinas y otros.
Hacer seguimiento a los proyectos propuestos a las fuentes
financiadoras.
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Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor.
Descripción del Comité y como está Conformado:
Es el comité popular que coordina y presenta el plan para la
creación de los comedores populares de alimentación Mercados de
Alimentos (Mercal) y Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos
(PDVAL), que gestiona a nivel municipal, estatal y nacional programas
para la mejora de la calidad de vida de la comunidad. Por otra parte, es la
entidad que se encarga de combatir los problemas de desnutrición en la
población, de realizar estudios de consumo en la comunidad y de
implementar medidas que ataquen la especulación y la pobreza extrema,
especialmente en niños y niñas, mujeres embarazadas o en período de
lactancia, grupos de la tercera edad y personas con discapacidad.
También articulan junto al Comité de Economía Comunal las jornadas de
trueque de alimentación.
Este Comité está conformado por un vocero principal y un vocero
suplente.
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Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor.
Objetivo del Comité:
Elaborar un plan de atención de optima calidad, humanitaria,
integral y continua, capaz de mejorar la calidad de vida, teniendo como
objetivo cubrir las necesidades básicas alimentaria y nutricionales de
la comunidad.
Funciones del Comité:
El vocero o la vocera se encargará de la aplicación, divulgación
y conocimiento de la Ley Especial en Defensa Popular contra
el Acaparamiento, la Especulación, el Boicot y Cualquier Otra
Conducta que Afecte el Consumo de los Alimentos o
Productos Sometidos a Control de Precios y la Ley Orgánica
de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, permitiendo así
que ciudadanas y ciudadanos, productoras y productores,
comerciantes, funcionarias y funcionarios públicos conozcan
sus derechos y deberes en esta materia.
.
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Comité de Alimentación y Defensa del Consumidor.
Garantizar a las ciudadanas y los ciudadanos el acceso
oportuno a los alimentos sanos y nutritivos, en cantidad
suficiente y principalmente producidos en el país, tomando en
cuenta las condiciones especiales propias de la geografía, el
clima, la tradición, la cultura y la organización social
venezolana.
Fomentar la producción nacional teniendo como prioridad la
satisfacción de las necesidades nutricionales alimentarias.
Promover los cambios en los hábitos y patrones de
alimentación en la población con problemas de desnutrición.
Además de fomentar las actividades de formación y
capacitación.
Ejercer la vigilancia, regulación y control social de las
actividades, servicios y funciones que faciliten el proceso de
intercambio y distribución de productos agrícolas, pecuarios,
pesqueros, acuícola y forestal.
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Comité de Mesa Técnica de Agua.
Descripción del Comité y como está Conformado:
Es el Comité encargado de atacar los problemas relacionados
con el servicio de agua potable y saneamiento.
Este Comité está conformado por un vocero principal y un vocero
suplente.
Objetivo del Comité:
Es elaborar un diagnóstico de las necesidades y establecer una
estrategia, conjuntamente con las instituciones hidrológicas del Estado,
para realizar proyectos y programas de rehabilitación de acueductos y
ampliación de redes de tuberías de agua potable, además de coordinar
el trabajo con los Comités de Salud, Economía Comunal, Medios
Alternativos Comunitarios y la Mesa Técnica de Agua parroquial.
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Comité de Mesa Técnica de Agua.
Funciones del Comité:
Realizar un diagnóstico sobre las necesidades de servicio de agua
potable, aguas servidas y sistema hídrico que pueda haber dentro
de la comunidad.
Establecer mesas de trabajo que lleven a la elaboración de
proyectos para mejorar el sistema de agua potable, aguas
servidas y rescate del programa hídrico comunitario.
Orientar la participación de la comunidad en el desarrollo y en la
supervisión de la prestación de servicios.
Divulgar información referente a los aspectos relativos a la
prestación de servicios y en particular sobre los derechos y
obligaciones de los suscriptores.
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Comité de Mesa Técnica de Agua.
Participar en la Mesa Técnica parroquial y programar, con la
Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento (Ondesaps), los programas y
proyectos que van a ser ejecutados dentro de la comunidad.
Promover la investigación a fin de desarrollar tecnologías
apropiadas y acordes con las características y modalidades de
gestión de los servicios que se van a aplicar dentro de la
comunidad.
Promover un sistema de rescate y saneamiento de las cuencas,
ríos y lagos de agua potable.
Conjuntamente con el Comité de Medios Alternativos
Comunitarios, diseñar e implementar un sistema de información
sobre el valor que tienen los sistemas hídricos en nuestra nación,
así como la distribución que se debe implementar dentro de las
comunidades.
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Comité de Mesa Técnica de Energía y Gas.
Descripción del Comité y como está conformado:
Las Mesas de Energía son organizaciones comunitarias que
fortalecen las nuevas estructuras de Poder Popular de la sociedad
bolivariana rumbo al Socialismo, a través del Proyecto Nacional Simón
Bolívar, mediante el ejercicio de la solidaridad, la participación
protagónica y la corresponsabilidad social: Comunidad, Cooperativas,
Empresas Comunitarias de Servicios Energéticos, Empresas de
Electricidad, Instancias de Gobierno y demás Instituciones del estado;
articulando esfuerzos intra e interinstitucionales, intersectoriales para la
prestación y defensa de servicios públicos de electricidad.
Objetivo del Comité:
Impulsar el desarrollo endógeno, la creación de fuentes de
empleo, el bienestar social y garantizar el derecho que tienen todos los
ciudadanos con un suministro de energía confiable, seguro, solidario,
equitativo y de carácter universal.
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Comité de Mesa Técnica de Energía y Gas.
Funciones del Comité:
Promover actividades de formación sociopolítica revolucionaria,
de movilización y de defensa de la revolución.
Promover la capacitación técnica sobre electricidad y uso racional
y eficiente de la energía.
Realizar el diagnóstico participativo de los servicios de
electricidad en cada comunidad.
Elaborar el plan de acción energético de la comunidad.
Participar en el impulso de las comunidades a organizarse en
consejos comunales para su participación protagónica de sus
propios proyectos comunitarios en el sector eléctrico.
Proporcionar el apoyo técnico y de gestión para la elaboración de
los proyectos.
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Comité de Mesa Técnica de Energía y Gas.
Administrar adecuadamente los recursos asignados para la
ejecución de los proyectos energéticos.
Articular acciones en las diferentes instancias gubernamentales
conjuntamente con el Consejo Comunal (MENPET, EL Ministerio
del Poder Popular para las Comunas, empresas públicas de
electricidad y gas, las Misiones, Alcaldías, Gobernaciones y
demás organismos involucrados en el suministro de los servicios)
que financiarán los proyectos de electrificación para las
comunidades organizadas.
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Comité de Protección Social de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Descripción del Comité y como está Conformado:
Es un comité comunitario creado para enfrentar y resolver, en
corresponsabilidad con el Estado y las familias, las diversas situaciones
de vulnerabilidad en la que se encuentran niños, niñas y adolescentes
dentro de la comunidad. Además de articular todas las iniciativas y
organizaciones comunitarias en un plan único de trabajo que influya a
corto, mediano y largo plazo en la mejora de los niveles de calidad de
vida de niños, niñas y adolescentes en situación de calle o privados de
libertad, prevención y atención al consumo de drogas, y embarazos
precoces; del mismo modo, debe implementar un plan de trabajo que
articule con los demás comités del consejo comunal y fortalecer los
programas sociales establecidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Este Comité está conformado por un vocero principal y un
vocero suplente.
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Comité de Protección Social de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Objetivo del Comité:
Enfrentar y resolver en primera instancia la problemática que se
plantea en la familia con los niños, niñas y adolescentes en materia
disponible.
Funciones del Comité:
Cuantificar la información estadística sobre los embarazos
precoces, las personas con discapacidad y enfermedades
terminales, los adultos mayores en condiciones de pobreza
extrema o abandono, las personas farmacodependientes,
además de las niñas y los niños no escolarizados.
Elaborar un plan de acción (que responda al diagnóstico
participativo de la comunidad) para la atención integral de niños,
niñas y adolescentes en la comunidad, que contemple las
distintas misiones sociales que se están desarrollando en el
campo de salud, educación, producción-empleo, deporte y
cultura.
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Comité de Protección Social de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Sistematizar la información de las casas de alimentación, en las
comunidades donde existan, y realizar una evaluación de la
condición socioeconómica, familiar, laboral y educacional de los
comensales.
Elaborar una agenda que contenga las misiones e instituciones
públicas que atienden a la población más vulnerable para
generar mecanismos de articulación y cooperación institucional.
Participar activamente en el plan de formación para los integrantes
de los Comités de Organización de Protección e Igualdad Social
(Copis), desarrollados por el Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y los Movimientos Sociales.
Realizar seguimiento y evaluación al plan de acción para resolver
situaciones extremas.
Remitir al Consejo de Protección los conflictos que excedan las
competencias del Comité de Protección Social de Niños, Niñas y
Adolecentes.
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Comité Comunitario de Personas con Discapacidad.
Descripción del Comité y como está Conformado:
Es el Comité que ejerce la vigilancia social dentro del consejo
comunal para que se cumplan los derechos y deberes que tienen las
personas con discapacidad, estableciendo programas y proyectos que
atiendan de manera integral y que garanticen a las personas con
discapacidad la inclusión y equiparación de oportunidades en relación
con otros miembros de la comunidad. Para ello, desde el Comité se
promueven diferentes actividades culturales, deportivas y recreativas,
vinculándose con los Comités de Protección e Igualdad Social,
Recreación y Deporte, y Economía Comunal para establecer los planes,
las metas y las actividades relacionadas con los asuntos sociales a fin de
mejorar la calidad de vida, tanto de las personas con discapacidad como
de su entorno familiar y afectivo.
Este Comité está conformado por un vocero principal y un vocero
suplente.
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Comité Comunitario de Personas con Discapacidad.
Objetivo del Comité:
Facilitar el acceso de un representante en cada uno de los
diferentes órganos de Dirección y Control del Consejo Comunal, con la
finalidad que las Políticas Públicas que adelante el Poder Comunal en
materia de Discapacidad sean efectivas.
Funciones del Comité:
Realizar mesa de trabajo para discutir sobre las necesidades de
asumir un programa que atienda la discapacidad en la
comunidad.
Realizar un censo integral sobre las personas con discapacidad
del lugar y sus condiciones de vida, trabajo que debe ser
apoyado por de otros comités de trabajos u organizaciones
comunitarias (Comités de Salud, Comités de Protección e
Igualdad Social, Comités de Alimentación, Comités de
Educación, Comités de Economía Comunal).
Iniciar un programa de atención comunitaria integral a la
discapacidad.
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Comité Comunitario de Personas con Discapacidad.
Garantizar a las personas con discapacidad la inclusión y la
igualdad de oportunidades.
Garantizar la participación de las personas con discapacidad en
las diferentes actividades culturales, deportivas y recreativas
dentro de la comunidad.
Llevar la gestión de los proyectos, planes y programas de las
diferentes actividades relacionadas con los asuntos sociales de
las personas con discapacidad.
Establecer una capacitación productiva para personas con
discapacidad.
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Comité de Educación, Cultura y Formación
ciudadana.
Descripción del Comité y como está Conformado:
Es el comité que impulsa el derecho a la educación integral, de
calidad permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin
limitaciones. Debe desarrollar proyectos que conlleven al fortalecimiento,
impulso y promoción de la cultura, el cual constituye el incentivo y
estímulo para las personas, instituciones y comunidades.
Objetivo del Proyecto:
Velar por el cumplimiento de las normativas educativas de los
planteles de igual forma por la gratuidad de la educación, los integrantes
que lo conforman deben supervisar la participación de la sociedad de
padres y representantes en las escuelas y el cumplimiento del programa
alimentario escolar, de igual formar dar seguimiento a cualquier
irregularidad que se presenten en los planteles.
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Comité de Educación, Cultura y Formación
Funciones del Comité:
Promover proyectos y propuestas en la comunidad en materia
de formación ciudadana.
Control de las reuniones del Comité. Redactar las minutas
semanales. Coordinación de la información.
Contacto con los otros Comités para la coordinación de
actividades. Redactar y entregar las solicitudes de las
constancias de Carta de Residencia.
Informar a nivel escolar y comunal sobre las causas más
frecuentes de enfermedades locales, producto de riesgos
biológicos, físicos y químicos.
Promover la Educación para la Salud, con el fin de preservar la
salud física y mental de la comunidad.
.
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Comité de Educación, Cultura y Formación
Realizar propuestas y proyectos de mantenimiento, mejoramiento,
ampliación y dotación de planteles y ambientes educativos.
Fomentar la formación ciudadana, promoviendo charlas
informativas y educativas en las instituciones de educación.
Incorporar a la comunidad, a las actividades y organizaciones
culturales, promovidas por las instituciones públicas y privadas,
fortaleciendo y consolidando la cultura de la comunidad.
Propiciar el desarrollo de asambleas de ciudadanos y ciudadanas
con el fin de informar y dar a conocer los logros en el área de
trabajo.
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Comité de Ambiente
Descripción del Comité y como está Conformado:
Es la instancia encargada de impulsar acciones dirigidas a la
promoción, prevención, conservación y preservación del ambiente a
favor de la salud integral, orientada por valores de fraternidad,
responsabilidad, corresponsabilidad, cooperación y la convivencia en el
marco de la solidaridad.
Está conformado por las madres, padres, representantes y
responsables, estudiantes, docentes, directivos, trabajadoras y
trabajadores administrativos, obreras, obreros y organizaciones
comunitarias, entre otros.
Objetivo del Comité:
Impulsar actividades en las que se promueva el cuidado y la
protección del ambiente así como las buenas relaciones, entre los
miembros de la comunidad educativa.
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Comité de Ambiente
Funciones del Comité:
Planear actividades y desarrollar estrategias que permitan
reconocer acciones concretas en el campo de la prevención,
cuidado y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales.
Participar activamente en programas establecidos con el
propósito de concientizar a la comunidad educativa en temas
ambientales.
Promover y difundir el Proyecto Ambiental Escolar (PRAE), con
dos propósitos: el primero conocer el estado de avance del
PRAE y el segundo, actualizarlo de acuerdo al mapa de riesgos
de la escuela o comunidad.
Trabajar mancomunadamente con el equipo de Prevención de desastres de la Institución. Participar de las campañas y tareas propuestas por el comité del Ahorro frente a la planificación, ahorro y gasto, desde el punto de vista de recursos naturales.
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Comité para la Eliminación de la Discriminación
Contra la Mujer
Descripción del Comité y como está conformado:
Es el órgano de expertos independientes que supervisa la
aplicación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la Mujer por sus Estados Parte.
Está Conformado por un Vocero principal y un Vocero suplente.
Objetivo del Comité:
Establecer la protección jurídica de los derechos de la mujer
sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por
conducto de los tribunales nacionales o competentes y de otras
instituciones públicas, la protección efectiva de la mujer contra todo acto
de discriminación.
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Comité para la Eliminación de la Discriminación
Contra la Mujer
Funciones del Comité:
Asesorar acerca de las repercusiones que tendrán sobre la mujer todas las políticas gubernamentales.
Supervisar la situación general de la mujer.
Ayudar a formular nuevas políticas y aplicar eficazmente estrategias y medidas encaminadas a eliminar la discriminación.
Tomar medidas apropiadas para que se difundan en el idioma de los Estados interesados la Convención, los informes de los Estados Partes en virtud del artículo 18 y los informes del Comité.
Solicitar ayuda al Secretario General y al Departamento de Información Pública para que se traduzcan la Convención y los informes del Comité.
Incluir en sus informes iníciales y periódicos las medidas adoptadas con respecto a esta recomendación.
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FASE IV.
Resultados y Logros.
4. Conclusiones y Recomendaciones.
4.1 Conclusiones.
Como producto del proceso investigativo desarrollado, en
concordancia con los objetivos de la investigación, se presentan las
siguientes conclusiones:
El proyecto realizado ha permitido conocer cuáles eran los
conocimientos que poseían las voceros y voceros de la Unidad Ejecutiva del
Consejo Comunal. A través del diagnóstico es como se determina que tenían
carencia de conocimientos en cuanto a las funciones que debían realizar
dentro de los comités al cual pertenecen.
Por tal sentido se consideró que era preciso facilitarle una orientación
que les permitiera conocer la Organización y Funcionamiento que debían
llevar a cabo dentro de cada comité de la Unidad Ejecutiva.
Considerando que es necesario dejarle un soporte de dicha funciones,
es cuando se plantea la Elaboración del Manual de Organización y
Funcionamiento de la Unidad Ejecutiva.
Se debe tomar en cuenta que antes de la entrega del Manual a la
Comunidad se debió dictar talleres con aspectos teóricos que facilitaran el
110
desarrollo de las funciones que van a desempeñar los voceros y voceras de
la Unidad Ejecutiva.
Cabe destacar que la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal, a través
del Manual contara con una herramienta que le servirá a los voceros y
voceras actuales como los que están por venir.
Existen varios puntos que pueden mencionarse que se
experimentaron a lo largo de este proyecto .Sin embargo se considera la
importancia que tiene la integración y motivación que puedan tener los
participantes del proyecto y miembros de la Unidad Ejecutiva del Consejo
Comunal para la realización de cualquier actividad que se pretenda llevar a
cabo tanto en la institución como dentro la Comunidad.
4.2 Recomendaciones.
Es importante que el Consejo Comunal tenga los conocimientos
exactos y metodológicos en cuanto a sus funciones q que deben
desempeñar cada uno de los voceros y voceras del Comité al cual
representan. A continuación se anuncia un conjunto de sugerencias para
superar las irregularidades detectadas:
Mejorar los procesos de comunicación que permitan perfeccionar la
integración y la organización entre los miembros de la Unidad
Ejecutiva del Consejo Comunal.
Fomentar la participación para que las organizaciones competentes
evalúen al consejo comunal de manera constante, de tal forma, para
que mejoren referente a las fallas que obtengan.
Es conveniente que los miembros de la Unidad Ejecutiva del Consejo
Comunal realicen temporalmente jordanas de adiestramientos para
mejorar su capacitación en el desarrollo de sus actividades.
111
Referencias Bibliográficas.
Libros:
Arias Fidias G. (1999). El Proyecto de Investigación: Guía para su
Elaboración. Tercera Edición. Editorial Caracas: Espiteme
Arias Fidias G. (2006) El Proyecto de Investigación. Introducción a la
Metodología Científica. Quinta Edición. Editorial
Caracas: Espimete
J.A Caride, N. Coden, F.Cortés.(2006).Miradas y Diálogos en Torno a
la Acción Comunitaria. Editorial GRAÓ, de IRIF, S.L
Mario, Tamayo. (2004). El proceso de la Investigación científica:
Incluye evaluación y administración de proyectos de
investigación. Editorial LIMUSA, S.A de C.V.
Tipo Legal:
Constitución de La República Bolivariana de Venezuela (2009) Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 39.335 Caracas
28 de diciembre de 2009.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2010) Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela 6.011 (Extraordinario)
caracas, 21 de diciembre de 2010.
Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y
Social de la Nación (2013-2019). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela No 6.118 (Extraordinario), 4 de
diciembre de 2013.
112
Líneas de Investigación del Programa Nacional de Formación en
Administración. (2010). Segunda versión revisada marzo 2010.
6.2. Fuentes Electrónicas.
Sitios de Información.
Ministerio del Poder Popular oara las Comunas y
Movimientos Sociales. (Página Web en Línea)
Disponible: http://www.fundacomunal.gob.ve/
Consultas a través de Internet.
KENNYSGARCIAH (2008) Administración Científica Según Taylor,
weber y Fayol (Documento en Línea) Disponible:
http://kennysgarciah.blogspot.com/2008/06/administracion-
cientifica-segun-taylor.html. Consulta 6 de enero 2015.
De Hernández, A. La Investigación Acción Participativa y la
Producción del Conocimiento (Documento en Línea) Disponible:
http://servicio.bc.uc.edu.ve/faces/revista/a2n6/2-6-11.pdf.
Consulta 10 de Octubre 2014.
113
Anexos
114
115
116
117
118
119
120
