Manual de Normas y Procedimientos en el área de Organización … › archivos ›...
87
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera” Departamento de Tecnología Administrativa Carúpano Estado Sucre Manual de Normas y Procedimientos en el área de Organización Administrativa dirigido a los miembros de la unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés “de la Comunidad de Macarapana Municipio Bermúdez Estado Sucre, para el año 2016 Tutor Asesor Lcda. Maryuris Pérez Tutor externo Mayo, 2016 Participantes: Rosalbert Martínez J. C.I: 20.126.538 Jesús. Antonio. Serra C.I: 16.842.272 Paola Del V. Moya R. C.I: 21.012.645 Elisabeth Marcano M. C.I: 19.708.569
Transcript of Manual de Normas y Procedimientos en el área de Organización … › archivos ›...
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
Carúpano Estado Sucre
Manual de Normas y Procedimientos en el área de
Organización Administrativa dirigido a los miembros
de la unidad de Contraloría Social del Consejo
Comunal “San Andrés “de la Comunidad de
Macarapana Municipio Bermúdez
Estado Sucre, para el año 2016
Tutor Asesor
Lcda. Maryuris Pérez
Tutor externo
Mayo, 2016
Participantes:
Rosalbert Martínez J. C.I: 20.126.538
Jesús. Antonio. Serra C.I: 16.842.272
Paola Del V. Moya R. C.I: 21.012.645
Elisabeth Marcano M. C.I: 19.708.569
INDICE
Contenido Pág.
DEDICATORIA………………………………………………………………………1
AGRADECIMIENTOS………………………………………….....…………..…......2
RESUMEN…………...…………………………………………………………….....3
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..…...4
FASE I DESCRIPCION DEL PROYECTO
1.Descripción del proyecto………………………………………….…………...……6
1.1. Nombre de la comunidad, institución u organización…….…...............................6
1.2 Visión y Misión…………….……………………………..………..……………..6
1.3 Localización Geográfica.…………………………………………………………6
1.4 Reseña histórica..……………………………………………………………….…7
1.5 Organizaciones vinculadas al proyecto………………….......................................8
2. Análisis Situacional (Diagnostico)……………..…………………………………..8
2.1. Población, Muestra (Métodos Cuantitativos) o Sujetos de Estudio (Métodos
Cuantitativos)………………………………………………………………………….8
2.2 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos…….….....................................9
2.3 El Diagnostico (Análisis, Procesamiento de La Información)…………………..10
2.4 Selección del tema de desarrollo….….…………….…………………...……….13
2.5 Problemas, Necesidades y Potencialidades del Entorno…....................................13
2.6 Alternativa de Solución……………….………..…….……..…..………………14
3. Objetivos del Proyecto………………………….…………………………………14
3.1 Objetivo General…………………………………………………………………14
3.2 Objetivos Específicos…………...……………………………………………….14
4Justificación…………………………………….…….…….....................................15
5. Bases Legales………………………………………………..................................16
6. Vinculación del Proyecto con el Plan Económico, Líneas de Investigación de los
PNF y la Transversalidad………………… …………………………………………20
FASE II PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
7. Bases Teóricas Referenciales……………………………..………………………24
8. Plan de Accion…………………………………………..…..……………………26
8.1 Cronograma de Actividades……………………………..…………...………….26
9. Metodología……………………………………………………………………….26
FASE III PROPUESTA
10. La Propuesta Producto o Servicio………………………………….…………….31
11. Memoria descriptiva………………………………………..................................32
12. Descripción del Producto o Servicio………………….…....................................32
12.1 Presentación del Producto o Servicio…………………......................................33
FASE IV RESULTADOS Y LOGROS
13. Conclusiones y Recomendaciones………………………..……………………..34
14. Referencias Bibliográficas………………….……………...................................36
DEDICATORIA
Dedicamos primeramente este proyecto a Dios que fue el creador de todas las
cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer hemos
estado; por ello, con toda la humildad que de nuestros corazones puede emanar.
De igual forma, a nuestros Padres, a quienes les debemos la vida, les
agradecemos el cariño y su comprensión, a ustedes quienes han sabido formarnos con
buenos sentimientos, hábitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir adelante
buscando siempre el mejor camino.
A nuestros profesores , gracias por su tiempo, por su apoyo así como por la
sabiduría que nos han transmitido en el desarrollo de nuestra formación profesional,
en especial a la Licenciada Maryuris Pérez, por haber guiado el desarrollo de este
trabajo y llegar a la culminación del mismo.
2
AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada, damos gracias a Dios, por estar con nosotros en
cada paso que damos, por fortalecer nuestros corazones e iluminarnos la mente y por
haber puesto en nuestro camino a aquellas personas que han sido el soporte y
compañía durante todo el periodo de estudio.
Agradecemos hoy y siempre a nuestras familias por el esfuerzo realizado por
ellos. El apoyo en nuestros estudios, de ser así no hubiese sido posible. A los
familiares más cercanos ya que nos brindan el apoyo, la alegría y nos dan la fortaleza
necesaria para seguir adelante.
Un agradecimiento especial a la Profesora Maryuris Pérez, por la
colaboración, paciencia, apoyo y sobre todo por esa gran amistad que nos brindó y
nos brinda, por escucharnos y aconsejarnos siempre.
3
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
Carúpano Estado Sucre
Manual de Normas y Procedimientos en el área de Organización
Administrativa dirigido a los miembros de la unidad de Contraloría
Social del Consejo Comunal “San Andrés “de la Comunidad
de Macarapana Municipio Bermúdez Estado Sucre,
para el año 2016
TUTOR ACADEMICO:
Lcda. Maryuris Pérez
TUTOR EXTERNO:
Orlando Suarez
RESUMEN
Este proyecto tiene como propósito principal elaborar un manual de normas y
procedimientos en el área de organización administrativa dirigido a la Unidad de
Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés”, de la comunidad de
Macarapana. El estudio guarda vinculación con los postulados del Plan de Desarrollo
Socio Económico Simón Bolívar 2013-2019, entre sus propósitos se encuentra,
desarrollar la capacidad de producción del país, como también, de organizar,
fortalecer, capacitar e impulsar a las comunidades a lograr sus metas planteadas, la
investigación acción participativa y la observación directa. Para la caracterización de
la comunidad se realizaron visitas y entrevistas directas no estructuradas a los voceros
de la unidad de contraloría social. Como resultado de esto se detectó que dichos
voceros desconocen sus funciones dentro de su respectiva unidad. En virtud de ello se
facilitaron talleres y charlas sobre los elementos teórico-metodológicos en cuantos a
las funciones de dicha unidad inmersos en el Manual de Normas y Procedimientos
que se les proporcionó a los integrantes de Unidad de Contraloría Social, que les
permitirán ejecutar el manejo de una manera efectiva.
PARTICIPANTES: Rosalbert S. Martínez C.I: 20.126.538 Jesús Antonio Serra C.I: 16.842.272 Paola Del V. Moya C.I: 21. 012.645 Elizabeth Marcano C.I: 19. 708.569
4
INTRODUCCIÓN
En nuestro país, las comunidades se han organizado mediante consejos
comunales para así diagnosticar problemática y buscar posibles soluciones, estos
proyectos han sido presentados a los entes gubernamentales, para así recibir pronta
respuesta a las exigencias y necesidades del pueblo venezolano, ya que es una de las
líneas marcadas en esta nueva etapa de gobierno venezolano. De esta realidad, no se
escapa, el Estado Sucre, el cual uno de sus retos más importantes es asumir el
compromiso que debe tener cada persona e institución en las responsabilidades de
contribuir con los objetivos que se plantean, por medio de los Consejos Comunales.
A partir de allí, las instituciones educativas cumplen un papel fundamental en
los espacios de las comunidades a través de la realización de proyectos, para
contribuir con las soluciones a los problemas. Cabe agregar, que el sector de San
Andrés ubicado en la comunidad de Macarapana, es una localidad muy poblada
donde se ve el compartir mutuo entre vecinos como en toda comunidad, se decide
trabajar con este sector ya que es una comunidad con gran extensión, dirigirse a dicho
sector los vecinos y miembros del Consejo Comunal nos recibieron cordialmente
donde se les realizaron unas serie de preguntas, el cual esta información nos a sido
muy útil para avanzar en el proyecto.
Por otra parte, los estudiantes, además de realizar un proyecto, también están
en la misión de dar algún aporte a la comunidad que de alguna manera podemos
ayudar en cuanto a los conocimientos a nivel administrativos que vallan adquiriendo
para dar propuestas y posibles soluciones a las problemáticas o debilidades que
encontramos a lo largo de la investigación.
Luego de una ardua recolección de información se pudo encontrar que la
principal necesidad que existe en la Unidad de Contraloría Social, es la falta de
organización Administrativa que existe entre sus miembros, es por ello que se decide
abordar tal situación, a través de la elaboración de un Manual de Normas y
Procedimientos la cual va enmarcada con el fin de beneficiar a dicha Unidad, y a la
5
Comunidad de San Andrés en general, se llevara a cabo mediante la puesta en
práctica de objetivos como sensibilizar a la comunidad para que puedan asistir a las
reuniones previstas por el Consejo Comunal, además de brindarles el asesoramiento
en cuanto al basamento legal y las funciones que deben cumplir las personas que la
integran.
En este mismo orden de ideas, se pretende abordar la importancia de la
organización Administrativa para su mejor desempeño, todas estas actividades se
llevaran a cabo a través de charlas, conversatorios y talleres dictados a la Unidad de
Contraloría Social, con la finalidad de mejorar tal situación y así pueda ser una
comunidad mejor organizada y puedan tomar decisiones importantes para el
beneficio de su comunidad e ir en busca de mejoras a través de sus proyectos.
En definitiva, el presente trabajo de investigación abarca un conjunto de
aspectos abordados de la siguiente manera:
Un aparte esencial, que lo aborda todo lo relacionado con el sector en
investigación dentro de los cuales destacan descripción general del proyecto, visión,
misión, localización geográfica, reseña histórica, organizaciones vinculadas al
proyecto, y diagnóstico,
Otra parte más estructural, lo representa la metodología técnicas e
instrumentos de recolección de datos, análisis, procesamiento de información,
problemas y potencialidades del entorno, así como las alternativas de solución,
objetivos del proyecto y justificación.
Por otra parte, se encuentra la legalidad que aborda toda la metodología del
proyecto de investigación, como lo son las Bases legales, los cuales le dan
legitimidad a tal investigación.
6
FASE I DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1.1. Nombre de la Comunidad, Institución u Organización.
El Consejo Comunal tiene por nombre, “San Andrés” de Macarapana.
Rif: J-40062865-2
1.2. Visión y Misión.
a) Visión
Proporcionar un cambio en el desarrollo del manejo de las actividades del consejo
comunal contribuyendo en el fortalecimiento y crecimiento comunal garantizando
eficiencia y eficacia en todas sus actividades.
b) Misión
Arraigar un manual para consolidar conocimientos y habilidades, lo cual
propicien todas las gestiones comunitarias, dando participación activa de todos los
miembros de la comunidad; a fin de crear una democracia participativa, colaboradora
y protagónica de su propio crecimiento y pro beneficio de su comunidad.
1.3. Localización Geográfica:
Referente a la localización geográfica, se puede señalar, que La localidad de
San Andrés se encuentra en el Valle de Macarapana, específicamente en la parroquia
Macarapana del Municipio Bermúdez del Estado Sucre, es un sector de topografía
plana rodeado por el río denominado el “Chuare” nombre común de una planta del
genero Ficus de gran tamaño, que abunda en las cercanías del río y dos elevaciones
del relieve que sirven de límite norte y este. Sus límites son por el Norte una
elevación o cerro al que extrañamente parece no le han dado un nombre los
lugareños, Sur otros cerros, detrás del cual se encuentra el caserío Maturincito; por el
Este el río Chuare y el sector denominado Quebrada de Agua y por el Oeste la
prolongación del valle conocido como la Rinconada y la Juajuita.
7
1.4. Reseña Histórica:
La misma viene dando, por la aparición y sucesiones de organizaciones como
el comité de tierra, la primera organización y génesis del poblamiento del lugar, fue la
junta, desarrollo el club juvenil Avance y la junta de la capilla en la comunidad, que
surgieron de necesidades locales contribuyeron de manera dinámica al ejercicio
político local durante unos años de manera colectiva.
Pero, luego decayeron en la representatividad que aun afecta la posibilidad de
activar de forma comunal la población; se observa importantes actividades asumidas
por personas con mucho interés en los problemas comunales y algunas
organizaciones, OCV, comité de defensa local, comité de madre de barrio, comité de
salud y otros, que más que organizaciones funcionan como pequeños grupos muy
activos pero que la carga de trabajo recae sobre una o pocas personas. No obstante, a
ello el concejo comunal local no se ha integrado orgánicamente como tal.
En torno a esto, se observan reservas de algunos activistas a convertirse en
voceros o miembros de comités lo cual tiene que ver con el modelo representativo.
Pero también ha influido la manera vómica y apresurada como se constituyó esta
organización; desde arriba, sin el proceso de promoción y formación necesarias
planteados en la ley lo cual se evidencia solo en el hecho de haber instalado en menos
de ocho días esta organización, siendo que la ley, previo análisis, establece para esto
un proceso realizable de 90 días a partir de la articulación del comité promotor que
desaparece en la primera asamblea de ciudadanos y ciudadanas para dar paso a la
comisión promotora.
A su vez, se torna relevante mencionar que, el consejo comunal fue creado el
5 de septiembre del 2011, se forma porque la comunidad se ve en la necesidad de
organizarse, para así de esta manera trabajando conjuntamente puedan encontrar las
ayudas necesarias, para así poder contar con una comunidad en buenas condiciones y
contar además con otros entes u organizaciones necesarias para una comunidad.
8
1.5. Organizaciones Vinculadas al Proyecto:
La comunidad de Macarapana del sector San Andrés, cuenta con una gran
variedad de organizaciones que se vinculan estrechamente a ella entre las cuales
están:
Misión Mercal: Existe una pequeña bodega a través de la cual se suministran
algunos productos de la dieta diaria a la comunidad.
Casa de Alimentación: Ubicada al final de la calle Los Mangos que ofrece comida
diariamente a 150 personas de escaso recursos.
Comercio: Existen 7 bodegas que ofrecen productos básicos, tales como: víveres,
pollos, en forma ocasional, útiles escolares y dos licorerías de pequeña capacidad.
Escuela: Cuenta con una escuela inicial básica no convencional el cual fue terminado
y ya lista para que puedan realizar sus actividades, ya que los niños venían viendo
clase en un pequeño taller del sector y por otra parte los miembros del consejo
comunal acoto no recibían ningún tipo de ayuda de la alcaldía.
2. Análisis Situacional (Diagnostico)
2.1. Población, Muestra (Métodos Cuantitativos) o Sujetos de
Estudio (Métodos Cuantitativos).
En esta investigación la población se consideró finita y accesible, debido a
que está constituida por cinco (5) personas que conforman el área de la unidad de
contraloría social del consejo comunal San Andrés de la comunidad de Macarapana.
Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal San Andrés voceros
principales:
Nombres y Apellidos Cedula de Identidad
Orlando J. Suarez 21.011.549
Katerine Del V. Viña 17.779.164
9
Mireya Del V. Rodríguez 10.218.269
María I. Guzmán 5.877.989
Carmen T. Cedeño 12.530.606
Debido a que resulta ser una población pequeña, no es necesario aplicar
criterios muéstrales, porque la población es menor a 100, donde se tiene que la
población es igual a la muestra .Sustentando en Arias (2004) “cuando la población es
pequeña, la muestra puede ser la misma población” (pág. 45).
2.2. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.
En todo trabajo de investigación es indispensable el uso de técnicas que
permitan la recolección de información de las diferentes fuentes y lo proveniente a la
realidad del estudio. Por lo que en este sentido. Arias (2004), define “la técnica como
procedimiento o forma particular de obtener datos o información” (pág. 72)
Para recabar la información requerida se emplearon las siguientes técnicas:
Observación directa:
A través de esta técnica se pudo captar los hechos de manera espontánea. A
partir de la observación directa y simple se conocieron los factores físicos, sociales y
organizaciones, permitiendo así detecta la matriz FODA de la unidad de contraloría
social y de la comunidad en general.
La entrevista:
Es el instrumento que sirvió para la recolectar la información más
acertadamente y además permitió que los voceros principales de la unidad de
contraloría social expresaran su opinión acerca de cómo está funcionando dentro del
Consejo Comunal.
Se estructuró una entrevista, formada por ítems y se realizó la interacción
social, la cual permitió recolectar datos a través de un dialogo. Se vio necesaria, la
10
elaboración de este instrumento para así determinar las distintas problemáticas que
existen en este Consejo Comunal “San Andrés” de Macarapana. Dicho instrumento,
estaba constituido por una serie de preguntas tanto abiertas como cerradas.
Es por esta razón, que con toda la información que arrojo dicha entrevista se
decide realizar un Manual de Normas y Procedimientos, dirigido a todos sus
miembros para buscar la integración y mejor organización de dicha unidad y del
concejo comunal de San Andrés de Macarapana. (Ver Anexo 1).
2.3. El Diagnostico (Análisis y Procesamiento de la Información).
La Comunidad de San Andrés se encuentra situado en la población de
Macarapana Municipio Bermúdez del Estado Sucre. Está constituido por 530
personas, la comunidad cuenta con los servicios básicos de agua, luz, transporte,
servicios educativos y de salud.
El Consejo Comunal cuenta con recursos económicos proveniente del Consejo
Federal de Gobierno y con el apoyo de la Alcaldía de Bermúdez y Gobernación del
Estado. El principal objetivo fue relacionarnos en la comunidad para diagnosticar
cuales eran las problemáticas que existen en dicha comunidad específicamente al
Consejo Comunal para así dar inicio a la asistencia técnica.
Debido a la observación y entrevista realizada, mediante la aplicación del
instrumento que se empleó en la investigación permitió la interpretación y análisis de
la información que se obtuvo en dicho instrumento que fue aplicado en la unidad de
contraloría social. Los resultados de la investigación se presentan en graficas con sus
valores porcentuales, la selección de la forma de presentar los resultados se hizo con
la idea de concretar la información y de esta manera conformar un soporte para
realizar inferencias posteriores. Para el desarrollo de esta actividad se presentaron un
total de ocho (8) graficas las cuales estas estructuradas de tal forma que presentan el
ítem y sus valores porcentuales. (Ver anexo 2)
11
A través del diagnostico realizado en la comunidad de San Andrés pudimos obtener
información importante, donde se destacan las siguientes dimensiones:
A. Dimensiones Físico Espaciales:
En el diagnóstico realizado se puede decir que la comunidad de San Andrés,
está ubicada en el valle de Macarapana, específicamente en la Parroquia Macarapana
del Municipio Bermúdez del Estado Sucre. En cuanto a sus límites son:
Norte: Una elevación o cerro al que extrañamente parece no le han dado un nombre
los lugareños,
Sur: otros cerros, detrás del cual se encuentra el caserío Maturincito;
Este: El río Chuare y el sector denominado Quebrada de Agua y;
Oeste: La prolongación del valle conocido como la Rinconada y la Juajuita.
Equipamiento e Infraestructura.
Las edificaciones del lugar son todas de arquitectura moderna, la mayoría son
viviendas rurales casi todas modificadas y generalmente de una sola planta. Este
sector cuenta aproximadamente con 140 viviendas, y 530 personas dentro de la
comunidad se encuentran divididas por calles, entre ellas se encuentran calles los
mangos, Altamira 1 y 2 y una vía principal. Aunque sin embargo existen algunos
ranchos desplegados.
B. Dimensiones Demográficas:
Con respecto al censo realizado en la comunidad de San Andrés de
Macarapana, se encuentra habitado por 530 personas, su población se encuentra
estructurada de la siguiente manera:
156 niños y niñas; 63 adolecentes; 262 adultos y; 49 adultos mayores.
12
C. Dimensiones Tecnológicas:
No cabe duda que con el correr del tiempo, son muchas las herramientas
tecnológicas que se han empleado e implementado a fin de mejorar la calidad de vida
de las personas, y Macarapana específicamente el sector de las Viviendas de San
Andrés no escapa de esta realidad, pues dentro de esta tecnología que emerge en el
sector se encuentran las líneas CANTV; aunado a ello se encuentra un proyecto que
va orientado a implementar sistema de internet a toda la localidad.
D. Dimensiones Políticas:
En el Sector las Viviendas de San Andrés se encuentran diferentes
organizaciones políticas, así como centro y partidos dentro de las cuales destacan el
partido PSUV (Partidos Socialistas Unidos de Venezuela), UBCHE, y organizaciones
Juveniles, Centro de votación Escuela Bolivariana de Venezuela NER 251, y dentro
de los proyectos destacan electrificación del sector Altamira 1 Y 2 Embaulamiento.
E. Dimensiones Económicas:
Cuando se ejecutan actividades económicas dentro de la comunidad estas son
financiadas por pequeñas colaboraciones que dan los miembros de la comunidad así
como de los pequeños negocios, bodegas y licorerías.
F. Dimensiones Culturales:
En el contexto actual, la religión que predomina en las familias del sector las
viviendas de san Andrés es la católica, por tanto, existe en ella una capilla en la cual
se celebran oficios religiosos de dicha religión. No obstante existe un numeroso
conjunto de jóvenes que profesan otros cultos cristianos.
Pero que no infieren en las practicas o fiestas religiosas de la localidad, siendo
una de las más importantes las patronales en honor al santo patrono san Andrés, que
se celebra el 30 de noviembre de cada año, cuyo nombre dio origen al sector que en
13
principio se define como “las viviendas” debido a que fueron del tipo conocido como
viviendas rural las primeras 63 edificaciones allí construidas.
Es importante resaltar, que también se encuentran grandes músicos como
Rubén Chretien, Alejandro Mundarain, Matías Ramírez, Luis José rosario, benito
Cirilo guzmán, Domingo Reyes, Wilma Reyes, Ramón Suárez, Rómulo Cedeño,
Mauro Ramírez, y sanadoras o curanderas como Octavia Chavita, Julia Quijada,
Magdalena de Ramírez, Pacheco y Salomón, Eufrasio guzmán y Eugenio Rodríguez.
G. Dimensiones Ambientales:
El Sector las Viviendas de San Andrés se ha caracterizado por ser de clima
Semi Húmedo, y en este sector no se encuentran ningún riesgo de contaminación.
Pero no obstante siempre hacen jornada de fumigación en toda la comunidad.
H. Dimensiones Potenciales:
Si existe un gran potencial dentro de la comunidad puesto que hay personas
capacitadas para desarrollar actividades o proyectos en pro beneficio de la
comunidad, pero no se cuenta con los recursos económicos para ejecutarlos.
2.4 SELECCIÓN DEL TEMA DE DESARROLLO.
2.5. PROBLEMA, NECESIDAD O DESARROLLO POTENCIAL.
A través del diagnóstico realizado en la comunidad de San Andrés de
Macarapana, se pudo observar directamente, se pudo contactar la existencia de
problemas y necesidades que de una forma están afectando el buen funcionamiento
del Consejo Comunal y la comunidad en general, la cual se manifestaron la siguiente
problemática:
Desacuerdo en cuanto a la Organización Administrativa entre los miembros
que conforman la unidad de contraloría Social del consejo comunal de
Macarapana.
14
2.6. Alternativas de Solución.
Luego de haber sido verificado, revisado y analizado los datos de la entrevista
aplicada a la unidad estudiada se recomienda por parte de los investigadores, la
siguiente alternativa de solución.
La alternativa de solución que ha surgido para la problemática planteada, parte
de la necesidad de diseñar un Manual de Normas y Procedimientos en el área de
Organización Administrativa a los miembros de la unidad de Contraloría Social del
Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad de Macarapana, este manual es una
herramienta significativa para el desarrollo de las actividades determinadas puesto
que con la aplicación del mismo, permitirá la formación de las personas a fin de
mejorar su desempeño, para aumentar los niveles de eficiencia y eficacia.
Es por ello que se pretende solventar tal situación basándose primordialmente
en el establecimiento y puesta en práctica de talleres y charlas comunitarias a fin de
comunicar los planes que define la unidad de Contraloría Social para el bienestar
social de la comunidad y con ello lograr una participación activa y reciproca de cada
miembro.
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo General
Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos en el área de Organización
Administrativa dirigido a los miembros de la unidad de Contraloría Social del
Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad de Macarapana del Municipio
Bermúdez, Estado Sucre, para el año 2016.
3.2. Objetivos Específicos:
Diagnosticar el conocimiento que poseen los voceros y voceras de la unidad
de Contraloría Social del Consejo Comunal San Andrés de la Comunidad
Macarapana.
15
Indicar a los voceros y voceras de la unidad de Contraloría Social del Consejo
Comunal “San Andrés” de la Comunidad Macarapana, el basamento legal y
los procedimientos aplicado en un Manual, desde el punto de vista
organizacional.
Aplicar el manual que promueva la Organización Administrativa en la unidad
de Contraloría Social del Consejo Comunal de “San Andrés” de la
Comunidad de Macarapana.
Evaluar los resultados arrojados por la aplicación del manual en la unidad de
Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad de
Macarapana.
4. JUSTIFICACIÓN.
El presente proyecto de investigación, se justifica por la necesidad de aplicar un
Manual de Normas y Procedimientos en el área de Organización Administrativa de
los miembros de la unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés”
de Macarapana puesto que permite la formación de las personas a fin de mejorar su
desempeño, y así les permite aumentar sus conocimientos; dicho proyecto está
vinculado con el U.P.T.P Luis Mariano Rivera el cual nos propone la realización de
proyectos Socio-Comunitario donde es un requisito indispensable para así obtener el
título de Licenciado de Administración.
Es por ello, que en la actualmente, con el cambio que se inicia desde el
momento de la creación de los P.N.F, la cual está basada en la parte humanista que
considera la educación como un proceso integral, que busca la vinculación con las
comunidades para la solución de distintas problemáticas de estudio, se recurre a la
elaboración del proyecto y las vivencia con las comunidades.
Estas investigaciones realizadas servirán de guía y soporte a las generaciones
futuras de la comunidad, a los estudiantes que deseen o emprendan nuevos trabajos
16
de investigación y a profesores e investigadores independientes que encontraran en
este una excelente información.
Dadas las consideraciones que anteceden, se tornó necesario , la ejecución de
una entrevista realizada específicamente en la unidad de Contraloría Social del
Consejo Comunal “San Andrés” de Macarapana, la cual pudo detectar que existe
debilidad en cuanto a la organización de sus miembros, es por esto, que se considera
importante dar respuesta a la problemática. En tal sentido, se hace referencia al
término organización que es la habilidad potencial y el desempeño que poseen las
personas para la integración y así lograr un buen funcionamiento y el logro de los
objetivos propuesto.
5. BASES LEGALES.
No cabe duda que todo Manual de Normas y Procedimientos o cualquiera que
en el emerge la presencia de un una actividad debe regirse por ciertos parámetros el
cual regula el estatus legal del mismo, por ello, he aquí la normativa legal el cual
debe presidir la realización de tal actividad.
Dicho esto, en las leyes venezolanas se rige por ciertas normas y reglamentos
que regulan aspectos fundamentales los cuales constituyen el basamento jurídico que
inducen a las organizaciones a establecer un funcionamiento eficaz y eficiente.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DEL 1999 (GACETA OFICIAL N° 36860 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 1999)
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es el documento
vigente que contiene la Ley fundamental del país, dentro de cuyo marco deben
ceñirse todos los actos legales. En ella se generan las instituciones, derechos y
deberes fundamentales.
17
Los mencionados artículos rezan que la República Bolivariana de Venezuela,
tiene inmersa ciertos derechos irrevocables, es decir derechos que no pueden ser
suplidos cambiados o desmejorados por nada ni nadie. Así como la soberanía del
pueblo es intransferible, por tanto cualquiera que lo ejerza estará bajo el poder
público.
Artículo 1.
La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.
Artículo 5.
La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.
Artículo 62.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
18
En lo que se refiere todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el pleno derecho
de participar en acciones relacionada con la gestión pública, esto a fin de garantizar
el fortalecimiento y mejoramiento de sus comunidades.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (GACETA
OFICIAL N° 5.890 DEL AÑO 2008)
Ambos artículos, tienen como ente contribuir con el buen funcionamiento de la
administración pública nacional y también promover la participación y el control
dentro de las políticas públicas.
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto establecer los
principios y bases que rigen la organización y el
funcionamiento de la Administración Pública; los
principios y lineamientos de la organización y
funcionamiento de la Administración Pública Nacional y
de la administración descentralizada funcionalmente; así
como regular los compromisos de gestión; crear
mecanismos para promover la participación y el control
sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las
normas básicas sobre los archivos y registros públicos.
Artículo 135.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, los
órganos y entes de la Administración Pública promoverán la
participación ciudadana en la gestión pública. A tales fines, las
personas podrán, directamente o a través de las comunidades
organizadas o las organizaciones públicas no estatales
legalmente constituidas, presentar propuestas y formular
opiniones sobre la gestión de los órganos y entes de la
Administración Pública.
A los efectos de su participación en la consulta sobre
políticas y normas para la regulación del sector respectivo, cada
órgano o ente público llevará un registro de las comunidades
organizadas y las organizaciones públicas no estatales cuyo
objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su
inscripción.
19
Es por ello, que la administración pública fomenta la participación de los
ciudadanos en propuesta relacionada a sus comunas, es decir, los voceros e
integrantes de la contraloría presentan ante la administración pública propuesta
para mejorar la comunidad y ellos estarán encargados de revisar y aprobar dicha
solicitud
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (GACETA N° 39.335
DEL AÑO 2009)
Se establece que, la unidad de contraloría social debe estar conformada por un
mínimo de 5 personas los cuales velaran por el efectico funcionamiento de las
actividades de gestión que involucren en este caso al consejo comunal.
Artículo 33.
La Unidad de Contraloría Social es la instancia del
consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión
comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administración de los fondos del consejo comunal.
Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad,
electos o electas, a través de un proceso de elección popular.
Esta unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control
social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y
otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico.
Art 34.
Son funciones de la Unidad de Contraloría Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas que correspondan a sus funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control
de la ejecución de los planes, proyectos comunitarios y
socio productivos, organizaciones socio productivas,
fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los
fondos y los recursos financieros y no financieros
asignados por órganos y entes del Poder Público o
instituciones privadas al consejo comunal.
20
Ambos artículos expresan que la unidad de contraloría social debe estar
conformada por cinco integrantes de la comunidad en cual cada uno de participar y
responsabilizarse por las evaluaciones y actividades realizadas dentro de esta
unidad, además deberán administrar de manera clara y precisa los fondos que posea
el consejo comunal Y presentar informes en la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, rendir cuentas públicas anualmente de sus actuaciones, entre otras
funciones.
6. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN ECONÓMICO,
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN DE LOS PNF Y LA TRANSVERSALIDAD:
Este proyecto, que se ha venido desarrollando trata de forma esencial sobre la
parte de Organización y del trabajo que desarrollan los miembros de la unidad de
Contraloría Social, en tal sentido se hace necesario destacar que el mismo tiene
vínculo directo con el Plan Nacional Simón Bolívar 2013 – 2019, en el objetivo N° 1
Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado
3. Rendir anualmente cuenta pública de sus
actuaciones. 4. Presentar informes de sus actuaciones
cuando les sean solicitados por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de
coordinación comunitaria o cuando lo considere
pertinente. Cooperar con los órganos y entes del Poder
Público en la función de control, conforme a la legislación
y demás instrumentos normativos vigentes.
6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por
los ciudadanos y ciudadanas con relación a la gestión de
las unidades del consejo comunal e informar de manera
oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el ministerio del poder popular con
competencia en participación ciudadana, las
declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y
voceras de la unidad de gestión financiera comunitaria del
consejo comunal.
8. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos
del consejo comunal y las que sean aprobadas por la
asamblea de ciudadanas y ciudadanos. Pág.16
21
después de 200 años: la Independencia Nacional. En vista que con este nuevo plan
la sociedad se ha venido sujetando al sistema de gobierno con la participación
ciudadana, como es la intervención principal de este plan.
Entre sus propósitos se encuentra, desarrollar la capacidad de producción del
país, como también, de organizar, fortalecer, capacitar e impulsar a las comunidades a
lograr sus metas planteadas. Entre ellos tenemos:
a) Fortalecimiento y expansión del poder popular para que el pueblo sea el
poder.
b) Fomentar la organización y formación del poder popular y las formas
colectivas para el desarrollo de los procesos productivos a nivel local, a través
de la expansión de las escuelas y cursos de formación de cuadros.
c) Desarrollar programas y proyectos de formación e investigación que den
respuestas a las necesidades y potencialidades productivas necesarias para el
desarrollo del país.
d) Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo.
En los últimos años las universidades han venido poniendo en práctica las líneas
de investigación de los PNF, para darle fortalecimiento a los proyectos socio-
comunitarios, con el fin de ayudar a los estudiantes e interactuar con las comunidades
y ayudarlas a buscar posibles soluciones.
En cuanto a las líneas de investigación de los PNF, este proyecto está
vinculado con la línea N° 2 que trata de Planificación y Gestión de Procesos lo cual
se encuentra enmarcado con nuestro proyecto en los siguientes propósitos:
a) Garantizar la participación protagónica del pueblo organizado en los ámbitos
de la formación, la transformación del modelo económico productivo.
b) Planificar y ejecutar transferencias de competencia a las comunas y consejos
comunales y otras formas de organización social.
22
c) Diseñar junto con las organizaciones de base poder popular planes específicos
para el desarrollo legislativo y practico de todos los artículos constitucionales
que reconocen al pueblo el ejercicio de la democracia directa.
Siguiendo las directrices de las líneas de investigación, tanto las del plan Simón
Bolívar como las de PNF, se ha podido observar que se vinculan debido a que
buscan, fomentar la participación organizada del pueblo para la socialización
equitativa de los excedentes y con ello busca incrementar la participación de los
Consejos Comunales tanto en la Organización como en el Control. Debido a que los
Consejos Comunales son instancia de participación, articulación e integración entre
los ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias.
De igual forma se propones una ética cívica exclusiva, que asume como
propios un conjunto de valores y principios que puedan y deben ser universales
porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizada, de igual busca afianzar
los valores como la solidaridad humana y una ética de valores que conformen la
nación la república y el estado moral socialista.
En cuanto a la Transversalidad los saberes que de una u otra manera han
impulsado este proyecto por los conocimientos aportados son: análisis, supervisión, y
conducción a los procesos administrativos, ya que de una vez llevado a cabo los
procesos administrativos, es de vital importancia hacer un seguimiento de todo lo que
en primera instancia se planteó, esto permite visualizar si en realidad los pasos se
están ejecutando con eficiencia o no; y en efecto así se realiza en el proyecto de
investigación una vez terminado determinada fase llevamos a la práctica actividades
que orientan no solo a al análisis de la problemática si no al debido seguimiento para
verificar que todo tenga validez y confiabilidad.
Todo proceso administrativo lleva inmerso un conjunto de acciones que
coadyuvan el efectivo funcionamiento de una determinada actividad y es allí donde
aplica el saber: Diseño, Planificación, Desarrollo e Innovación de Sistemas
Administrativos, debido a que para ejecutar el proyecto de investigación fue de suma
23
importancia indagar acerca de la problemática y en función de ella llevar a cabo a
través de los principios de Administración la investigación en curso, partiendo de
ello, se planifico, diseño y desarrollo una investigación amoldándolo a todas aquellas
mejorías para consolidar y lograr efectividad en la investigación abordada.
24
FASE II
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
7. BASES TEÓRICAS REFERENCIALES.
Desde el punto de vista teórico, el proyecto es relevante en el área de
Administración Socio- Comunitaria, por cuanto permitirá conocer las estrategias para
propiciar la Organización, que permite alcanzar canales efectivos de integración de
los voceros y voceras de la unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San
Andrés” de Macarapana.
En consiguiente se describe toda la teoría que está relacionada con este tema
de organización la cual nos servirá como base para sustentar el proyecto.
Organización:
Es un conjunto de elementos, compuesto principalmente por personas, que
actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los
recursos humanos, financieros, físicos, de información y otros, de forma coordinada,
ordenada y regulada por un conjunto de normas, logren determinados fines. De
acuerdo con León (1985), “una organización es en el sentido más amplio, es un
acuerdo entre personas, para cooperar en el desarrollo de alguna actividad” (p.68).
Estructura de la Organización:
La Estructura Organizacional se refiere a la forma en que se dividen agrupan
y coordinan las actividades dentro de la organización. En cuanto a la organizaciones
dentro de las personas que se pueda estructurar formalmente. Según, Milinkoff
(1990) señala que la estructura organizacional es un instrumento de gran
importancia para los procesos de la dirección (p.48)
25
Es por esto, que las organizaciones deben contar con una estructura
administrativa de tal manera esto está diseñado para detectar debilidades y destrezas,
desviaciones o fallas en el desenvolvimiento del trabajo.
Tipos de organización:
Organización formal: Es la determinación de los estándares de interrelación entre
los órganos o cargos, definidos por las normas, directrices y reglamentos de la
organización para lograr los objetivos. Según Taylor 1863 (defensor de este tipo de
organización) la organización debe basarse en la división del trabajo y por
consiguiente en la especialización del obrero, pretendiendo una organización
funcional (Pag.68).
Organización Informal: Es el conjunto de interacciones y de relaciones que se
establecen entre los diversos elementos humanos mezclados en una organización.
Estas manifestaciones de la organización informal están relacionadas con el sentidos
de los valores, los estilos de vida, las causas finales, y con aquellos logros de la vida
social que el hombre se esfuerza por preservar y por cuya defensa está dispuesto a
luchar y resistir. Según Chiavenato. (2005), define la organización informal como
“interacciones y relaciones establecido por los elementos humanos”. (Pag.165)
Organigrama: Es una representación grafica que expresa en términos concretos y
accesibles las estructuras, la estructura jerárquica e interrelación de las distintas
aéreas que componen una empresa u organización, resulta muy conveniente que todos
que la componen conozcan cual es su definición, para que esta manera tengan
conocimiento básico pero fundamental, acerca de lo que es este sencillo pero valioso
recurso.
Según Franklin, E.B (2004) organigrama. Libro
organización de empresas: es la participación grafica de
la estructura de organización de una institución o de una
de sus áreas, en la que se muestran las relaciones que
guardan entre si los órganos que la componen. Pag.24.
26
Manuales: Son documentos que sirven como medio de comunicación y coordinación
que permite registrar y transmitir en forma ordenada y sistemática la información de
una organización. Según catacora (2008). Define manuales como representa un
medio de comunicar las decisiones de la administración concerniente a organización
políticas y procedimientos. (Pag.96).
8. PLAN DE ACCION:
En el plan de acción se encuentran los objetivos específicos planteados en el
proyecto, las actividades realizadas y las metas que se quieren lograr con esta
propuesta. (Ver anexo. 3).
8.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
Con respecto al cronograma de actividades, se encuentran plasmadas la fecha
y las horas dispuesta para la realización de cada actividad. (Ver anexo. 4).
9. METODOLOGÍA
La metodología es de gran importancia para la investigación puesto que
permite que los hechos tengan relación con la establecido en los resultados que se
obtienen para llevarse a cabo de forma eficiente, para hacer posible la siguiente
información se propone la elaboración de un Manual de Normas y Procedimientos en
el área de organización administrativa a los miembros de la unidad de contraloría
social, del Consejo Comunal “San Andrés” de la comunidad de Macarapana del
Municipio Bermúdez.
La investigación es de tipo documental de campo y descriptiva. Al utilizar la
investigación de campo se obtuvieron datos primarios a través de la aplicación de
técnicas apropiadas. Por otra parte, el uso de datos secundarios provenientes de
fuentes bibliográficas permitió la elaboración del basamento teórico en concordancia
con el problema planteado y los objetivos que se pretenden alcanzar.
27
Según la universidad abierta UNA expresa lo siguiente:
La investigación-acción participativa (IAP) ha sido conceptualizada como un
proceso por el cual miembros de un grupo o una comunidad oprimida, recogen y
analiza información, y actúan sobre sus problemas con el propósito de encontrarles
soluciones y promover transformaciones políticas y sociales.
La investigación acción participación, conocida generalmente por sus siglas
IAP, es una metodología de investigación que en la actualidad está generando en la
Sociedad una mayor capacidad de respuestas a los problemas de dicha Sociedad, ya
que el estudio se realiza en la comunidad no solamente por medio de un investigador
que estudie la problemática desde afuera, sino que de manera integrada se involucre
con cada uno de los miembros de la comunidad, para estudiar los problemas, y las
posibles soluciones.
Con respecto a lo dicho anteriormente, se puede decir que la IAP, es una
herramienta de investigación que permite hacer un feeback entre la investigación y el
objeto en estudio, esto con la finalidad de obtener resultados más confiables y útiles.
Para coadyuvar significativamente en el desarrollo de la investigación.
En la investigación realizada en la biblioteca de la U.P.T.P Luis Mariano
Rivera se pudieron encontrar trabajos que están relacionados con el ámbito
organizativo, en los cuales sirven como antecedentes de trabajos anteriores que
servirán de guía para nuestro proyecto, a continuación se mencionan algunos de ellos:
Según la estrategia empleada por el investigador,
esta investigación se puede clasificar como
investigación de campo, ya que se basan en métodos
que permitan recoger datos de forma directa de la
realidad, y también se puede clasificar como una
investigación documental, debido a que se basa en el
análisis de los datos obtenidos de diferentes fuentes de
información, tales como informes, libros y otros
materiales informativos. (pág. 107).
28
Partiendo de lo antes expuesto, se deduce que la organización es un proceso
que se lleva a cabo en las empresas con el propósito de aplicar Instrumentos
metodológicos como son los organigramas, (que describe la estructura y las
posiciones jerárquicas de las unidades) y que la importancia que reviste el diseño
organizacional da la organización es el manejo de las funciones que se estiman y son
necesarias para lograr los objetivos y es una indicación a las actividades y las
responsabilidades asignada a las personas que tienen a su cargo la ejecución de las
funciones respectivas.
En consecuencia, con lo antes planteado y de acuerdo a las diferentes
opiniones de autores y la teoría que hablan sobre el tema, se puede decir que los
posibles aportes que dará este proyecto al Concejo Comunal en específico a la unidad
de Contraloría Social, desde el punto de vista teórico será que ellos tengan una base
para poder desenvolverse mejor en las actividades que les corresponden a cada uno de
sus miembros, debido a las distintas jornadas que realizaremos en las cueles se les
facilitara todo el material necesario sobre organización y así podrán obtener un poco
más de conocimiento en el ámbito que se desenvuelven.
En cuanto a los aportes que dará a los integrantes de este proyecto será que con
el conocimiento que hemos adquirido a lo largo de la carrera y todo el material que se
Reyes Nelson (2006) diseño de un modelo
organizacional y funcional para el departamento de
tesorería en el área de administración del ambulatorio
“Dr. Juan Otaola Rogliani” de Carúpano municipio
Bermúdez del Estado Sucre (p.62).
Galban Escobedo (2004) la Organización es la
determinación de que las actividades son necesarias para
lograr un propósito cualquiera o llevar a cabo un plan, y
ordenarlo en grupos que puedan organizarse a distintas
personas (p.51).
29
ha encontrado se ha producido una retroalimentación de la cual permite nutrirnos más
y aprender un poco más sobre la organización, el cual conllevará a un mejor
desenvolvimiento a la hora de ejecutar el proyecto en la comunidad.
30
FASE III PROPUESTA
10. LA PROPUESTA PRODUCTOS O SERVICIOS
El presente proyecto se desarrolla en el Consejo Comunal “San Andrés” de
Macarapana, el cual es una organización encargada de resolver necesidades que se
presentan en la comunidad. La cual contempla la participación pública,
específicamente en el manejo de los recursos y fondos públicos. Siendo así donde se
promueven las actividades en la comunidad.
La propuesta que se plantea para la solución del problema que presenta esta
organización, es el diseño de un Manual de Normas y Procedimientos en el área de
Organización Administrativa, que le sirva de herramienta a los voceros y voceras de
la unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” para que se
capaciten profundamente en este tema que le será de mucha ayuda e importancia a la
hora de gestionar sus proyectos.
a. Población beneficiada
Principalmente, se beneficiara el Consejo Comunal de San Andrés de
Macarapana y de manera directa los integrantes de la unidad de Contraloría Social, y
por otra parte, también se pueden beneficiar indirectamente las adyacencias o los
Consejos Comunales cercanos al sector.
Serán beneficiado, porque a través del Manual de Normas y Procedimientos en
el área organización Administrativa, que se implementara en el Consejo Comunal,
permitirá la integración y erradicar un poco la apatía que existe entre sus miembros,
de igual forma, se les facilitara todas las herramientas e información necesaria, para
que así puedan mejorar y rendir de manera eficaz y eficiente en cada una de sus
funciones correspondiente.
31
a. Objetivos de la propuesta (Producto o Servicio).
Objetivo General
Proporcionar a través de un manual de normas y procedimientos, las
herramientas necesarias para la organización administrativa a los miembros de la
unidad de contraloría social a los miembros de la unidad de contraloría social, del
consejo comunal San Andrés de Macarapana.
Objetivos Específicos
Proporcionar las herramientas instruccionales en materia de organización
administrativa para facilitar la inducción a los voceros y voceras del Consejo
Comunal “San Andrés”
Prevenir y/o corregir fallas y errores en el desarrolla de las actividades.
Simplificar los trabajos de inducción en el área de Organización.
Orientar a los voceros y voceras del Consejo Comunal “San Andrés”
11. MEMORIA DESCRIPTIVA.
Descripción del Producto o Servicio.
El Manual de Normas y Procedimientos permitirá orientar y organizar a los
responsables de llevar el control de la unidad de Contraloría Social del Consejo
Comunal, San Andrés de Macarapana. Establece los lineamientos teóricos
metodológicos necesarios para dirigir el proceso de formación en cuanto a detención
de necesidades, elaboración y ejecución de programas específicos, donde se incluye
la evaluación del proceso de enseñanza aprendizaje; así como, la evaluación de los
programas específicos de formación.
Su propósito no es cubrir la totalidad de conocimientos o información que
deben manejar, sino que se pueda incursionar en la bibliografía necesaria que permita
32
ampliar el campo del conocimiento en la materia y enfocarlo a la solución de la
problemática particular de dicha unidad.
12. PRESENTACIÓN DEL PRODUCTO O SERVICIO.
A continuación se presenta el Manual de Normas y Procedimientos en el área
de Organización administrativa, la cual tiene su fundamento legal en la constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, Ley de los Consejos Comunales, entre
otros, y que servirá de apoyo a los integrantes de la unidad de Contraloría social para
tener una mejor organización en cuanto a los recursos manejados por el consejo
comunal. (Ver Anexo.5)
33
FASE IV
RESULTADOS Y LOGROS
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a. Conclusiones
Después de culminado el presente proyecto y tras un análisis profundo de todas
sus partes, podemos decir que contar con conocimientos en el área de Organización
Administrativa, es de vital importancia para que los voceros y voceras de la Unidad
de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de la ciudad de Carúpano,
Municipio Bermúdez Estado Sucre, puedan asumir el conocimiento adecuado a la
hora de gestionar sus proyectos en cuanto al área de Organización Administrativa se
refiera
El Consejo Comunal “San Andrés” brinda soluciones a los problema que
presenta la comunidad, a través de sus gestiones, a problemas de infraestructura
servicios y otros que se presenten en la comunidad, en cuanto a Materia de
organización Administrativa es deficiente el apoyo que pueden prestar por carecen de
herramientas y técnicas para facilitar esa información.
La Propuesta que se desarrolla como producto, viene a dar solución a un problema
de carácter administrativo, gracias a que este servirá de herramienta para que los
voceros y voceras de la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San
Andrés” obtengan un mejor desempeño como instructor social en área de
Organización Administrativa.
b. Recomendaciones
Durante la ejecución del presente proyecto, pudimos determinar una serie de
situaciones que nos permitieron hacer las siguientes recomendaciones, tanto al
consejo comunal “San Andrés” como a la Universidad Politécnica Territorial de Para
Luis Mariano Rivera.
34
Al Consejo Comunal, le recomendamos, en primer lugar poner en práctica el
Manual de Nomas y Procedimientos en el área de Organización Administrativa para
los voceros y voceras de este ente Social, que prestan apoyo a la Comunidad “San
Andrés” de la de Macarapana, Estado Sucre, que se desarrolla como producto final
del presente proyecto.
A la universidad, le recomendamos que profundicen el proceso de acercamiento
de esta institución a las Comunidades y a los distintos entes que hacen vida en el
Municipio, para propiciar la ejecución de sus proyectos que influyan en el
mejoramiento de la calidad de vida de nuestra ciudadanía.
Se recomienda, además a la institución que brinde mayor apoyo al colectivo
estudiantil para el desarrollo de proyectos, involucrando a la mayor cantidad de
profesores en esta importante actividad académica y Social.
35
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Delgado, J. y Gutiérrez, J. (1998). Métodos y Técnicas Cualitativas de
Investigación en Ciencias Sociales. Metodología de las Ciencias del
Comportamiento. Síntesis Psicología.
Ecarrí, C. (2006). Los Consejos Comunales son estructuras municipales. Disponible
mujer analítica.com.
Fermín, J. (2004). Herramientas de participación ciudadana y contraloría social.
Proyecto Componente Formativo del Programa de Fortalecimiento Técnico de
los Consejos Locales de Planificación Pública Módulo 3. Fundación Escuela
de Gerencia Social. Ministerio de Planificación y desarrollo. Caracas,
Venezuela
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial
Número 36.860. Caracas, jueves 30 de diciembre, 1999
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Gaceta Oficial N° 38.327 del 2 de
diciembre del 2005
Ley Orgánica de Planificación. (Gaceta Oficial No. 5554 del 13 de noviembre del
2001)
Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. (Gaceta Oficial No. 5358
Extraordinario del 29- de junio de 1999).
Ley Orgánica de Contraloría General de la República. (Gaceta Oficial No. 37.347
del 17 de diciembre del 2001)
Ley Contra la Corrupción. (Gaceta Oficial No. 5637 (Extraer) del 7 de abril del
2001).
36
Ley Sobre Consejos Comunales. (Gaceta Oficial No. 5.806 Extraordinario del 10 de
abril del 2006)
La universidad abierta UNA como investigación de campo, ya que se basan en
métodos que permitan recoger datos de forma directa de la realidad (pág. 107).
Sampieri 1998, “la población es el conjunto de todos los casos que concuerden con
una serie de especificaciones”. (pág. 76)
Arias (2004) “cuando la población es pequeña, la muestra puede ser la misma
población” (pág. 45).
Koontz y Weihrich (1999), define la organización como la identificación,
clasificación de actividades (p.53).
Taylor 1863, (defensor de este tipo de organización) la organización debe basarse en
la división del trabajo (Pag.68).
Galban Escobedo (1988) la Organización es la determinación de que las actividades
son necesarias para lograr un propósito (p.51).
Moya (2004) Diseño Organizacional Estructura y funcional de la dirección de
hacienda de la alcaldía autónoma Mariño, Irapa Estado Sucre (p.80).
Reyes Nelson (2006) Diseño de un modelo organizacional y funcional para el
departamento de tesorería en el área de administración del ambulatorio “Dr. Juan
Otaola Rogliani” de Carúpano municipio Bermúdez del Estado Sucre (p.62).
37
38
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
Carúpano – Estado- Sucre
Entrevista dirigida a los voceros y voceras de la unidad de contraloría social
está constituida por una serie de preguntas tanto abiertas como cerradas, se realiza
con el motivo de indagar las potencialidades y debilidades que se encuentran en
dicha unidad, con el fin de determinar la problemática más urgente que los esté
afectando. Para que los estudiantes de la UPTP “Luis Mariano Rivera” realicen
estrategias que permita mejorar tal situación que esté presentando.
Nombre y apellido__________________
C.I._________________
Teléfono____________
Fecha______________
Marque con una “X” según su criterio.
(Anexo 1)
1.- Pertenece usted a la unidad de contraloría social
Si__ no___
2.- Del proceso administrativo, cuál de estas fases usted conoce:
Planificación _____
Organización _____
Dirección _____
Control _____
Todas las anteriores _____
3.- Que funciones realiza usted dentro de la unidad a la cual pertenece en el consejo
comunal. ¿Explique?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________
4.- de las funciones que usted realiza en el Consejo Comunal, mencione en cuál de
ellas ha tenido más dificultad a la hora de realizar las mismas. ¿Explique?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________
5.- Tomando en cuenta la pregunta antes planteada, ¿Cuál de estos inconvenientes lo
define más grave, a la hora de realizar sus actividades dentro de la unidad?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6.- A qué aspectos, le atribuyes el hecho de que se presentes inconvenientes al
momento de llevar a cabo dichas funciones en el Consejo Comunal. Mencione
algunas
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________
7.- De acuerdo a su punto de vista ¿cuáles son las necesidades que presenta la
unidad?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________
8.-Señale los problemas que considere más urgente en la unidad
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________
9.- De acuerdo a lo antes expuesto ¿qué propone usted para que mejore o cambie tal
situación?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_______________
(Anexo 2)
Análisis y Procesamiento de la información
Del proceso administrativo, cuál de estas fases usted conoce: Planificación,
Organización, Dirección, Control, todas las anteriores.
Gráfico Nº 1 procesos administrativos.
Como se puede verificar en la gráfica mostrada, hay que señalar que los
procesos administrativos son aquellos llevados a cabo para el buen funcionamiento de
un proceso determinado, atendiendo a ello, el 50% de los integrantes que conforman
el Comité de Contraloría Social aludió que conocían solo el proceso de control,
mientras que el 50% restante afirmo conocer todas las opciones inherentes al proceso
administrativo señaladas anteriormente, Esto representa una fortaleza para dicha
Unidad, puesto que el conocer a plenitud estos aspectos garantiza a gran escala el
buen funcionamiento de las tareas que involucra su puesta en práctica.
50%50%
Procesos Administrativos
Planificaciòn
Organizaciòn
Direcciòn
Control
Todas las anteriores
2. Funciones que realiza dentro de la unidad a las cuales usted pertenece en el
consejo comunal
Gráfico Nº 2 funciones a desempeñar.
De acuerdo a los resultados mostrados en el grafico se puede decir, que no
cabe duda que para ejecutar una actividad debe conocerse de forma sistemática y
concatenada cual o cuáles son los pasos inherentes para llevarse a cabo, de tal manera
que la misma pueda ejecutarse efectivamente, por tanto, en el ejemplo anterior
descrito, se evidencia que el 50% de los miembros que conforman el Comité de
Contraloría Social afirmó que una de sus funciones se basaba en la supervisión
continua de algunos procesos, mientras que el 50% restante aludió que vigilaban y
controlaban todas las obras que se ejecutan dentro de la comunidad. Tal situación,
genera una ventaja satisfactoria para la comunidad debido a que esto garantiza el
bienestar de la misma.
3. Funciones que usted realiza en el Consejo Comunal, mencione en cuál de ellas
ha tenido más dificultad a la hora de realizar las mismas
Gráfico Nº 3 dificultad en las funciones dentro del consejo comunal.
De acuerdo a lo antes planteado, se evidencia que el 50% de los miembros
que conforman la unidad de Contraloría Social afirmo que existe la falta de
organización en algunos casos de los miembros esto debido a que no se ponen de
acuerdo para tomar decisiones importantes, y por otra parte existe gran apatía entre
algunos de sus miembros. Por su parte el 50% restante constató que la mayor
dificultad era debida a la falta de comunicación y entendimiento por las partes, lo que
a su vez genera una debilidad no solo para los integrantes del comité sino también
para los miembros de la comunidad.
4. Tomando en cuenta la pregunta antes planteada, ¿Cuál de estos
inconvenientes lo define más grave, a la hora de realizar sus actividades dentro
de la unidad?
Gráfico Nº 4 inconvenientes a realizar actividades dentro de la unidad.
Los inconvenientes desde tiempos antiguos son considerados o asociados a
algo negativo y en efecto, en algunos casos es así, es por ello, que el ejemplo anterior
descrito señala con claridad que el 50% de los miembros que conforman el Comité de
Contraloría Social asocian los inconvenientes con la falta de organización e
integración por parte de los miembros de la comunidad y el 50% restante a la apatía
que estos presentan a la hora de ejecutar una actividad a la comunidad. Es por ello
que dicha apatía y descontento simboliza una fuerte debilidad para la comunidad
puesto que contrarrestaría los beneficios que posteriormente pueden otorgarse a la
comunidad.
5. A qué aspectos, le atribuyes el hecho de que se presentes inconvenientes al
momento de llevar a cabo dichas funciones en el Consejo Comunal. Mencione
algunas
Gráfico Nº 5 aspectos que intervienen al ejecutar funciones dentro del consejo
comunal.
Un 50% recalca la falta de conocimientos y es una de las debilidades que
pueden afectar potencialmente a un ente o actividad determinada. Mientras que el
50% restante hace referencia a la falta de interés. Tomando en cuenta lo antes
expuesto se deduce que de forma igualitaria los miembros del Comité de Contraloría
Social arrojaron que algunos de los aspectos que intervienen positivamente en ello,
son los mencionados anteriormente. Por tanto, es recomendable comunicar de forma
clara segura y con entendimiento a la comunidad lo que se quiere, lo que se puede
lograr y hasta donde se puede llegar, esto con la finalidad de potenciar su interés y
participación en las actividades.
6. De acuerdo a su punto de vista ¿cuáles son las necesidades que presenta la
unidad?
Gráfico Nº 6 necesidades que presenta la unidad.
Se evidencia que el 50% de los miembros del Comité de Contraloría Social
manifiesta que las necesidades con mayor relevancia en la unidad es debido a la falta
de comunicación debido a que no asisten a las reuniones previstas por el Consejo
Comunal y por otra parte también influye la falta de organización que existe entre
ellos, mientras que el 50% restante constató que se debía a los desacuerdos ente los
miembros. Lo cual representa cierta debilidad para la misma debido a que sino existe
un entendimiento e integración por parte de todos y todas no existirá un
funcionamiento adecuado parael bienestar de la comunidad.
7. Señale los problemas que considere más urgente en la unidad
Gráfico Nº 7 problemas urgente dentro de la unidad.
Una de las debilidades que puede acarrear el Comité de Contraloría Social es
el no contar con la participación activa de sus miembros lo que contribuiría a la
decadencia del mismo. Por tanto, se recomienda que se consolide de forma efectiva
dicha integración lo cual permite en unión contrarrestar los problemas que presenta la
comunidad. Atendiendo a ello, en el cuadro anterior se refleja claramente que el 50%
de los miembros del Comité de Contraloría Social acarrean estos problemas a la falta
de integración de los miembros y el 50% restante a no consolidar ideas
adecuadamente, porque no se ponen de acuerdo y se evidencia que no tienen los
conocimientos necesarios en cuanto a las funciones que le corresponde cumplir a
cada uno de los miembros.
8. De acuerdo a lo antes expuesto ¿qué propone usted para que mejore o cambie
tal situación?
Gráfico Nº 8 propuesta para la mejora de la unidad.
El 100% de los miembros de la Unidad de Contraloría Social arrojaron que
una de las alternativas que contribuiría efectivamente para la mejora de la situación
persistente en la comunidad es la ejecución de charlas o talleres orientados a la
comunicación y formación a todos los miembros de la misma e incluso los
integrantes del comité. Esto con la finalidad de unir e integrar a todos en aras de
concientizar la mejora de la unidad en pro beneficio de todos.
Algunas actividades realizadas
en la comunidad
TRIPTICOS ENTRGADOS A LOS VOCEROS Y VOCERAS DE LA UNIDAD DE
CONTRALORÍA SOCIAL
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, Politécnica Territorial de Paria
“Luis mariano rivera”
Programa Nacional de Formación en Administración
Carúpano – Estado Sucre
CONTENIDO DEL TALLER
(Anexo 3) PLAN DE ACCION
Objetivo General: Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos en el Área de Organización Administrativa
dirigido a los miembros de la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad
de Macarapana del Municipio Bermúdez, Estado Sucre, para el año 2016.
Objetivos
Específicos
Metas Actividades Lugar Fecha Responsables Recursos Indicadores
de Evaluación
Medidas de
Comprobación
1.Diagnosticar
el
conocimiento
que poseen los
voceros y
voceras de la
unidad de
Contraloría
Social del
Consejo
Comunal San
Andrés de la
Comunidad
Macarapana
Determinar
el nivel de
conocimiento
de los
miembros de
la unidad de
contraloría
social sobre
la
organización
administrativ
a.
Reunir a todos
los miembros
de la unidad de
contraloría
social, para
hablar sobre el
proyecto.
*Realizar una
entrevista de
selección
simple a cada
miembro de la
unidad de
contraloría
social.
Comunal
“San
Andrés” de
la
Comunidad
de
Macarapana
del
Municipio
Bermúdez,
Estado Sucre
04/11/15
10/11/15
Equipo de trabajo
*Rosalbert
Martínez
*Jesús Serra
*Paola Moya
* Elizabeth
Marcano
Hojas
blancas,
material
informativo,
lápices.
Humano:
Equipo de
trabajo del
proyecto, los
voceros y
voceras de la
unidad de
contraloría.
*Actas de
Control de
Asistencia.
*Fotos
*Asistencia
*Memoria
Fotográfica
PLAN DE ACCION
Objetivo General: Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos en el Área de Organización Administrativa dirigido a los miembros de la Unidad de
Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad de Macarapana del Municipio Bermúdez, Estado Sucre, para el año 2016.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
METAS
ACTIVIDADES
LUGAR
FECHA
RESPONSABLES
RECURSOS
INDICADORES
DE
EVALUACIÓN
MEDIDAS DE
COMPROBACIÓN
Indicar a los
voceros y
voceras de la
unidad de
Contraloría
Social del
Consejo
Comunal “San
Andrés” de la
Comunidad
Macarapana, el
basamento
legal y los
procedimientos
aplicado en un
Manual, desde
el punto de
vista
organizacional.
Determinar el
nivel de
conocimiento
de los
miembros de la
unidad de
contraloría
social sobre la
organización
administrativa..
*Realizar un
conversatorio a
los voceros y
voceras de la
unidad de
contraloría
social sobre el
basamento legal
y los
procedimientos
en un manual,
desde el punto
de vista
organizacional.
Comunal
“San
Andrés” de
la
Comunidad
de
Macarapana
del
Municipio
Bermúdez,
Estado
Sucre
10/12/15
Equipo de trabajo
*Rosalbert
Martínez
*Jesús Serra
*Paola Moya
* Elizabeth
Marcano
Leyes,
material
informativo
lápices,
sillas
Humano:
Equipo de
trabajo del
proyecto, los
miembros
de la unidad
de
contraloría
social.
*Asistencia
*Trípticos
*Fotos
*Actas de
Asistencia firmadas
*5 Trípticos
entregados
*Registro de
Memorias
Fotográficas
PLAN DE ACCION
Objetivo General: Elaborar un Manual de Normas y Procedimientos en el Área de Organización Administrativa
dirigido a los miembros de la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad
de Macarapana del Municipio Bermúdez, Estado Sucre, para el año 2016.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
METAS
ACTIVIDADES
LUGAR
FECHA
RESPONSABLES
RECURSOS
INDICADORES
DE
EVALUACIÓN
MEDIDAS DE
COMPROBACIÓN
3. Aplicar del
manual en la
unidad de
Contraloría
Social del
Consejo
Comunal San
Andrés de la
Comunidad de
Macarapana.
Lograr que los
miembros de la
Unidad de
Contraloría
Social del
Consejo
Comunal
obtengan
conocimientos
referentes a la
Organización
Administrativa
y lo pueden
poner en
practica para
el mejor
funcionamiento
de la unidad.
..
*Dictar taller a
los miembros de
la Unidad de
contraloría
social sobre
materiales y
técnicas para
ser aplicados en
su organización.
Comunal
“San
Andrés” de
la
Comunidad
de
Macarapana
del
Municipio
Bermúdez,
Estado
Sucre
20/01/16
Equipo de trabajo
*Rosalbert
Martínez
*Jesús Serra
*Paola Moya
* Elizabeth
Marcano
Materiales:
Mesas, sillas,
papel bond,
marcadores,
hojas
blancas,
materiales
informativos.
Humano:
Integrantes
de la unidad
de
contraloría
social,
equipo de
trabajo del
proyecto.
*Asistencia
*Taller
*Fotos.
*Actas de asistencia
firmada por los
voceros y voceras.
*Taller realizado
*Memoria
Fotográfica
PLAN DE ACCION
Objetivo General: Elaborar un manual de Normas y Procedimientos en el Área de Organización Administrativa
dirigido a los miembros de la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de la Comunidad
de Macarapana del Municipio Bermúdez, Estado Sucre, para el año 2016.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
METAS
ACTIVIDADES
LUGAR
FECHA
RESPONSABLES
RECURSOS
INDICADORES
DE
EVALUACIÓN
MEDIDAS DE
COMPROBACIÓN
4. Evaluar los
resultados
arrojados por
la aplicación
del manual en
la unidad de
contraloría
social del
consejo
comunal “san
Andrés” de la
Comunidad de
Macarapana .
Comprobar al
100% el
conocimiento
adquirido en el
area de
Organización
Administrativa
a los miembros
de la unidad
de contraloría
social.
.
Mesa de trabajo
para poner en
práctica los
conocimientos
adquiridos a
través de
diversas
actividades.
Consejo
Comunal
“San
Andrés” de
la
Comunidad
de
Macarapana
del
Municipio
Bermúdez,
Estado
Sucre
25/01/16
Equipo de trabajo
*Rosalbert
Martínez
*Jesús Serra
*Paola Moya
* Elizabeth
Marcano
Hojas blancas,
guías con
información
sobre la
organización
administrativa,
lápices,
fotocopias,
mesas, sillas.
Humano:
Integrantes de
la unidad de
contraloría
social, equipo
de trabajo del
proyecto.
*Asistencia
*Prueba
aplicada
*Fotos.
*Actas de
asistencias
firmadas por los
voceros.
*Resultados de la
prueba aplicada
*Memoria
Fotográficas
(Anexo 4)
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Meses (Semanas)
Noviembre Diciembre Enero
Reunir a todos los miembros de la unidad de
contraloría social, para hablar sobre el
proyecto.
Realizar una entrevista de selección simple a
cada miembro de la unidad de contraloría
social.
Realizar un conversatorio a los voceros y
voceras de la unidad de contraloría social
sobre el basamento legal y los procedimientos
en un manual, desde el punto de vista
organizacional.
Charla sobre los fundamentos conceptuales
de la Organización Administrativa.
Dictar taller a los miembros de la Unidad de
contraloría social sobre materiales y técnicas
para ser aplicados en su organización
2016
T.S.U
Rosalbert
Martínez
Jesús Serra
Paola Moya
Elizabeth
Marcano
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DIRIGIDO A LOS
MIEMBROS DE LA UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL
DEL CONSEJO COMUNAL SAN ANDRES DE
MACARAPANA MUNICIPIO BERMUDEZ,
ESTADO SUCRE, PARA EL AÑO 2016
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE PARIA
“LUIS MARIANO RIVERA”
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO – ESTADO SUCRE
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS
Página 02 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
ESTADO SUCRE
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Manual de Normas
y Procedimientos
CONTENIDO
Introducción
Objetivos
Alcance y Responsabilidad
Objetivos
Base Constitucional y Legal
MODELOS MATERIALES INSTRUCCIONALES
Organización e Importancia
Técnicas de la Organización
Estructura
Principios de la Organización
Tipos Básicos de la Organización
Organizaciones Comunitarias
Importancia de las Organizaciones Comunitarias
MATERIAL PARA SER APLICADO
Organización como Función Administrativa y Parte Integrante de Proceso Administrativo.
Organización Administrativa e Importancia
Estructura de una Organización Administrativa
Organización y Funcionamiento de la Unidad de Contraloría Social
Organigrama
Como se Elabora
Utilidad de los Organigramas
Ejemplo de un Organigrama para ser Aplicado en una Organización Administrativa
Organigrama para la Conformación de la unidad de Contraloría Social.
Página 03 de 28
ASUNTO
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
ESTADO SUCRE
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del. V Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Contenido
del Manual
INTRODUCCIÓN
El presente manual es un documento que contiene las actividades a seguir para
realizar la contraloría social en el marco de lo establecido en la actividad y
funcionamiento operativo de los Consejos Comunales, ya que en toda organización,
es necesario contar con un personal capacitado para el desarrollo de sus funciones, y
por ende, para el óptimo funcionamiento de la organización.
En el Consejo Comunal “San Andrés” específicamente en la Unidad de
Contraloría Social, hace falta un personal multidisciplinario, debido a que los
miembros que allí fueron asignados tienen la responsabilidad de atender múltiples
requerimientos de la comunidad. Muchas veces responsables de la unidades de un
Consejo Comunal requieren asesoría relacionada a la organización administrativa y,
es aquí donde el presente manual resulta de mucha importancia, ya que representa
una herramienta de instrucciones que permitirá a los miembros de la unidad de
Contraloría Social facilitar la gestión de sus proyectos y cumplir con los
requerimientos de la Comunidad “San Andrés”, debido a que contaran con un
material que sirva para apoyar desde el punto de vista técnico.
La propuesta de organización del poder comunal cobra fuerza como referente
en la actividad en el ámbito comunitario.
Página 04 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
ESTADO SUCRE
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Introducción
.
Esta forma de organización no está descrita en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999); sin embargo, dado la importancia de la
participación ciudadana, descrita bajo otros mecanismos, es fundamental que los
ciudadanos asuman el compromiso de velar por los intereses comunitarios, dado su
enfoque de organización social y comunitaria, lo cual si tiene su basamento en la
Constitución de la República Bolivariana (1999), siendo este planteamiento medular
en distintos artículos; tales como el 62, que prescribe participación popular en la
gestión pública; el artículo 70, determina las formas de participación económica,
social y política; y los artículos 166, 182 y 185 determinan la creación de los
Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas; los
Consejos Locales de Planificación Pública y del Consejo Federal de Gobierno.
El objetivo del presente manual es suministrar las herramientas para ejercer
de manera organizada la contraloría social en el marco de la actividad y
funcionamiento de los Consejos Comunales.
La información que se presenta se basa en las diferentes actividades que
deben realizarse de manera directa y de forma consecutiva para que cada Consejo
Comunal reciba los recursos los cuales deben ser canalizados de manera eficiente,
siendo allí donde cada ciudadano debe estar debidamente informado para que realice
la función contralora.
Página 05 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Introducción
OBEJETIVOS
General
Facilitar un material instruccional en el área Organización Administrativa
dirigido a los miembros de La Unidad de Contraloría Social del Consejo
Comunal “San Andrés” de Macarapana.
Objetivos Específicos
Diseñar y operar estrategias que faciliten la el desenvolvimiento de los de La
unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés”
Proporcionar las herramientas adecuadas en el de Organización
Administrativa que les permitan facilitar un mejor manejo en esta unidad.
Simplificar los trabajos de inducción en el área de organización.
Orientar a los voceros y voceras de La unidad de Contraloría Social sobre
cómo realizar las actividades de manera organizada.
Página 06 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Objetivos
ALCANCE
El presente Manual es de aplicación general para los miembros que integran
la unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal “San Andrés” de Macarapana,
Municipio Bermúdez Estado Sucre. En el proceso de facilitar asesorías en el aérea de
Organización a los miembros de esta unidad y así reciban los recursos de manera
eficiente, siendo allí donde cada ciudadano debe estar debidamente informado para
que realicen las función correspondiente.
RESPONSABILIDAD
El órgano responsable de la aplicación del Manual es la unidad de Contraloría
Social del Consejo Comunal “San Andrés” de Macarapana, Municipio Bermúdez
Estado Sucre.
Página 07 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif:
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Alcance y
Responsabilidad
BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL
La participación como uno de los derechos ciudadanos está explícitamente
descrita en la Carta Magna, destacando la función contralora como uno de los
mecanismos de participación, en varios de los artículos de nuestra Constitución (Ver
figura 1)
Página 08 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
BASE CONSTITUCIONAL
CONTRALORÍA SOCIAL
Art. 5:
Soberanía reside
en el pueblo
Art. 28
Acceso a la
información
Art. 51:
Petición y
oportuna
respuesta
Art. 62:
Participación libre
asuntos públicos
Art. 66:
Rendición de
Cuentas
Art. 166:
Creación Consejos
de Planificación
Art. 158:
Acercar el poder a
la población
Art. 143:
Informados
oportuna veraz
Art. 141:
Principios de Adm.
Pública:
participación
Art. 132:
Participación en la
vida pública
Art. 168:
Participación
ciudadana en el
control y
evaluación de
resultados
Art. 173:
Contraloría
Municipal
Art. 178:
Competencias
Municipales:
Promoción
Participación
ciudadana
Art. 182:
Creación Consejo
Local de
Planificación
pública como
órgano control y
vigilancia
Art. 184:
Transferencia de
Servicio para la
participación en
evaluación y control
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif:
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Base
Constitucional y
legal
Asimismo, las diferentes leyes que sustentan la participación de los
ciudadanos para ejercer la contraloría social son diversas. (Ver figura 2)
Página 09 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Ley Orgánica de Contraloría
General de la República
Ley Orgánica de Planificación
Pública
Ley sobre Consejos Estadales de
Planificación
Art. 1 Ley Orgánica Administración
Pública
Ley sobre Consejos Locales de
Planificación
Ley de los Consejos Comunales
Art. 1, 6, 14
Art. 58
Art. 9
Art. 5, 8, 24
Art 1, 2, 23
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Bases Legales
MODELOS DE MATERIALES
INTRUCCIONALES
Página 10 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Modelos de
Materiales
Instruccionales
ORGANIZACIÓN
Se entiende como organización a la distribución de actividades,
responsabilidades y recursos necesarios, de cualquier tipo entre los miembros de
un grupo para determinar su participación. Dicha distribución dependerá del trabajo a
realizar, las personas involucradas y el lugar donde dichas actividades se realizarán.
También crea una estructura que permite la asignación de autoridad a cada puesto.
Es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de comportamiento, deben
sujetarse a todos sus miembros y así, valerse de este medio que permite a una
empresa alcanzar sus determinados objetivos.
IMPORTANCIA
Es de carácter continuo (expresión, contracción, nuevos productos). Es un
medio que establece la mejor manera de alcanzar los objetivos ya que suministra
los métodos para que se puedan desempeñar las actividades eficientemente, con el
mínimo de esfuerzo, además Evita lentitud e ineficiencia. y reduce o elimina la
duplicidad de esfuerzos, al determinar las funciones y responsabilidades.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Página 11 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Organización e
Importancia
TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN
Primera Regla: Debe de hacerse, una lista escrita de todas las funciones que
para esa empresa se consideren, deben establecerse en el primer nivel jerárquico.
Segunda Regla: Debe definirse en forma sencilla, a precisarse al menos, cada
una de las funciones listadas. De ella podrá resultar: Que se encuentren dos o más
idénticas, y que se encuentren algunas superposiciones parciales.
Tercera Regla: Para cada una de las funciones del primer nivel se procede de
idéntica manera, hasta establecer todas las funciones que deben existir en el segundo
nivel jerárquico dentro de cada departamento a división.
Cuarta Regla: Se repite en forma idéntica esta operación, hasta alcanzar los
últimos niveles dentro de cada uno de los departamentos y agotar todas las funciones
que se desean realizar.
Quinta Regla: Cuando se tiene una división funcional teórica, se reúnan las
funciones obtenidas en unidades concretas de organización.
Sexta Regla: La forma de consignar esta departamentalización concreta suele
ser dable.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Página 12 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Técnicas de
Organización
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
Es un grupo cooperativo de seres humanos, asigna las tareas junto a los medios
identifica las relación e integra sus actividades a objetivos comunes.
De la misma manera se define como las relaciones que deben existir entre las
funciones, niveles y actividades de loa elementos materiales y humanos de un
organismo social, con el fin de lograr con eficiencia dentro de los planes y objetivos
previstos
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Página 13 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Estructura
Organizacional
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN
División del Trabajo: es el principio de la especialización necesario para la
eficiencia en la utilización de las personas. Consiste en la designación de
tareas específicas a cada una de las partes de la organización.
Autoridad y Responsabilidad: la autoridad es el poder derivado de la
posición ocupada de las personas y deben ser combinadas por la inteligencia
experiencia y valor moral de las personas.
Unidad de Mando: una persona debe recibir órdenes de solo un único
superior. Es el principio de la autoridad única.
Unidad de Dirección: principio según el cual cada grupo de actividades tiene
un mismo objetivo, debe tener un solo jefe y un solo plan
Centralización: se refiere a la concentración de autoridad en la cima
jerárquica de la organización
Jerarquía o Cadena Escala: Debe ser una línea de autoridad, del escalón
más alto al escalón más bajo de la organización.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Página 14 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Principios de la
Organización
LOS TIPOS BÁSICOS DE ORGANIZACIÓN
Lineal militar: Este sistema está bien para organizaciones pequeñas, casi tipo
familiar. Se encontró que este tipo de organización era demasiado rígido
para poder delegar Autoridad. La necesidad de reducción del trabajo y de la
delegación de autoridad trajeron como consecuencia buscar formas más
flexibles de organización.
Lineal a funcional: Con este sistema se trató de resolver el problema de que
varias personas dieran órdenes al mismo tiempo a un subordinado, y se hizo
una combinación del sistema lineal con el funcional. En este sistema hay
personas especializadas cada una en su lugar. La idea fue que los asesores
pudieran transmitir órdenes a través del gerente
De Comité: Este sistema podría funcionar con un solo comité consultivo, en
este sistema tenemos cierta forma funcional, completado todo esto con el uso
de comités para formar más políticas de cada sección que nos brinda la
oportunidad de saber la opinión de todos los afectados. Los comités no tienen
función de mando pero están obligados a exponer sus opiniones.
Página 15 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Tipos Básicos
Organización
Funcional: Es muy común encontrarlo y se puede representar en muchas
formas; la gráfica ofrece una de las más conocidas
Organización informal: Es la organización que emerge espontánea y
naturalmente entre las personas que ocupan posiciones en la organización
formal y a partir de las relaciones que establecen entre sí como ocupantes de
cargos.
Se forma a partir de las relaciones de amistad o de antagonismo o del
surgimiento de grupos informales que no aparecen en el organigrama, o en
cualquier otro documento formal.
La organización informal se constituye de interacciones y relaciones sociales
entre las personas situadas en ciertas posiciones de la organización formal.
Organización Formal: Es la organización basada en una división del trabajo
racional, con algún criterio establecido por aquellos que manejan
el proceso de decisión. Es la organización planeada; la que está en el papel.
Página 16 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Tipos Básicos
Organización
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS:
Son entendidas como entidades que buscan resolver problemas que afectan a la
comunidad y desarrollar iniciativas de interés para sus miembros. Esto exige la
participación y articulación de actores organizados entre los cuales deben existir lazos
de confianza, reciprocidad y cooperación.
IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS:
Formación de un comité organizador y reunión inicial con miembros de la
comunidad para formar equipos de trabajo y explicar conceptos generales para el
desarrollo del Programa.
Página 17 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Organizaciones
Comunitarias e
Importancia
MATERIAL PARA SER APLICADO
Página 18 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Material Para
Ser Aplicado
ORGANIZACIÓN COMO FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y PARTE
INTEGRANTE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO:
En este sentido organización se refiere al acto de organizar, integrar y
estructurar los recursos y los órganos involucrados en su organización; establecer
relaciones entre ellos y asignar las atribuciones de cada uno.
Página 19 de 28
ASUNTO
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
COMO MODELO LIKERT:
Establece que el comportamiento
asumido por los subordinados depende
directamente del comportamiento
administrativo y las condiciones
organizacionales que los mismos perciben,
por lo tanto se afirma que la reacción estará determinada por la percepción.
COMO MODELO GRID:
Comienza con el cambio individual como un
mecanismo de descongelamiento y que los
problemas de procesos de los niveles
interpersonales, grupales e intergrupales
deben ocurrir antes de los cambios en las
estrategias y en el ambiente interno de la organización.
COMO MODELO DE LAWRENCE Y
LORSCH:
Hacen hincapié en determinada dimensiones
de la organización, particularmente en su
estructura y en las relaciones entre grupos.
COMO MODELO DE DE REDDIN:
Este modelo se basa en que el hecho del
administrador se le exige ser eficaz de su posición en la organización.
Organización
como Función
Administrativa
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA:
Se trata de determinar que recurso y que actividades se requieren para alcanzar
los objetivos de la organización. Luego se debe de diseñar la forma de combinarla en
grupo operativo, es decir, crear la estructura departamental de la empresa. Es crear
una estructura; es diseñar el tipo de institución que se desea.; es agrupar, dividir el
trabajo, especializar, asignar tareas y recursos a personas específicas, jerarquizar,
normar la conducta mediante códigos y reglamentos, que estipulan lo lícito o ilícito.
Es también establecer los conceptos de orden, clasificación, simbolización,
mnemotecnias y el análisis, valuación y descripción de puestos.
IMPORTANCIA
Es importante porque son diseñados para lograr metas y objetivos por medio
de los recursos humanos o de la gestión del talento humano y otro tipo, también se
define como un convenio sistemático entre personas para lograr algún propósito
especifico. Las organizaciones son el objeto de la ciencia de la Administración, y sus
ves de algunas aéreas de estudios de otras disciplinas como la Sociología, la
Economía y la Psicología.
Página 20 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Organización
Administrativa
e Importancia
ESTRUCTURA DE UNA ORGANIZACIÓN ADMINISTATIVA:
Para estructurar una organización Administrativa se debe tomar en cuenta lo
siguiente:
Página 21 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Estructura
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
A. Definición del procedimiento:
Este procedimiento describe el conjunto de acciones que deben realizar los
ciudadanos y ciudadanas de las diferentes comunidades, para conformar y poner en
funcionamiento la Contraloría Social, como forma de organización popular para la
vigilancia, seguimiento, evaluación y control de las gestiones, obras y servicios que
se ejecuten en su localidad.
La contraloría forma parte de la participación protagónica y democrática de la
sociedad en el control y vigilancia del quehacer gubernamental, en el proceso de dejar
una nueva cultura política y en el desarrollo de los ciudadanos y ciudadanas.
Atendiendo a lo anterior, todos los ciudadanos, reunidos en asambleas, podrán
conformar las contralorías de acuerdo con el ámbito específico donde hagan vida o
del ámbito determinado donde realizan actividades y de allí elegirán a los integrantes
de la Contraloría Social.
Página 22 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Organización y
Funcionamiento
de la C.S
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Normas Del Procedimiento
La Contraloría Social es el órgano de control social encargado de velar por el
estricto cumplimiento de las facultades de control y evaluación que le confieren las
leyes a cada uno de los ciudadanos; de las decisiones de la asamblea; la fiscalización,
control y evaluación de las actuaciones económicas, contables y financieras del
Banco Comunal, las cooperativas de ahorro y préstamo y el órgano ejecutivo, así
como las demás instancias(comités de trabajo, mesas técnicas, y cualquier instancia
del Consejo Comunal), y, en general, de la ejecución de las obras y proyectos que se
realicen en la localidad o comunidad de influencia de este Consejo Comunal.
Las contralorías sociales son creadas por iniciativa de los ciudadanos en su
carácter de habitantes de una localidad, beneficiarios directos o potenciales, usuarios,
consumidores, suscriptores de los programas sociales y servicios públicos en su
localidad, entre otros.
Página 23 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Organización y
Funcionamiento
de la C.S
ORGANIGRAMA
Un organigrama es la representación gráfica de la estructura orgánica de una
institución o de una de sus áreas o unidades administrativas, en las que se muestran
las relaciones que guardan entre sí los órganos que la componen.
Es la gráfica que muestra la estructura orgánica interna de la organización
formal de una empresa, sus relaciones, sus niveles de jerarquía, y las principales
funciones que desarrollan. Puede apreciarse a simple vista la estructura general y las
relaciones de trabajo en la compañía, mejor de lo que podría hacerse por medio de
una larga descripción.. Indica algunas de las peculiaridades importantes de la
estructura de una compañía, sus puntos fuertes y débiles.
COMO SE ELABORA:
El organigrama consiste en hojas o cartulinas en las que se muestran gráficamente
las funciones departamentos o posiciones de la organización y cómo están
relacionados, mostrando el nombre del puesto y en ocasiones de quien lo ocupa.
_ Las unidades individuales suelen aparecer dentro de casillas que están conectadas
unas a otras mediante líneas llenas, las cuales indican la cadena de mando y los
canales oficiales de comunicación.
Página 24 de 25
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Organigrama
UTILIDAD DE LOS ORGANIGRAMAS:
Los organigramas son útiles instrumentos de organización, puesto que nos
proporcionan una imagen formal de la organización, facilitando el conocimiento de la
misma y constituyendo una fuente de consulta oficial; algunas de las principales
razones por las que los organigramas se consideran de gran utilidad, son:
Representan un elemento técnico valiosos para el análisis organizacional.
La división de funciones.
los niveles jerárquicos.
las líneas de autoridad y responsabilidad.
los canales formales de la comunicación.
la naturaleza lineal o asesoramiento del departamento.
los jefes de cada grupo de empleados, trabajadores, etc.
las relaciones que existen entre los diversos puestos de la empresa en cada
departamento o sección de la misma.
Página 25 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Utilidad de
Organigrama
EJEMPLO DE UN ORGNIGRAMA PARA SER APLICADO EN UNA
ORGANIZACIÓN ADMINISATRIVA
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Página 26 de 28
ASUNTO:
ORGANIZACIÓN
Asignar las Actividades
Agrupar actividades por Órgano o Cargo
Definir autoridad y responsabilidad (Principal)
Cumplir con sus Funciones
Asignar los recursos
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Ejemplo de
un
Organigrama
ORGANIGRAMA PARA LA CONFORMCION DE LA UNIDAD DE
CONTRLORIA SOCIAL. FIGURA 1.
Consejo Comunal, vecinos, comunidades
organizadas, organizaciones:
Convocan a la asamblea ciudadanos para la
conformación de la contraloría social del
ámbito de interés.
Acta de la
Asamblea
Asamblea de la
comunidad o sector
respectivo:
_Elige directiva e
integrantes para la
contraloría social.
_Elabora y firma acta.
Asamblea de la comunidad o
sector respectivo:
Evalúa y aprueba correctivos,
si es el caso, aprueba
acciones, firma acta y envían
copia a alcaldía y contratante.
Informe
De
Resultado
s
Contraloría social electa:
_Define funciones, plan de
trabajo y cronograma.
_recopila información. convoca
y genera informe de resultados.
Página 27 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Organigrama
Para la
contraloría social
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
FIGURA. 2
Contraloría Social Electa:
_Presenta informe ante la asamblea de ciudadanos.
_Consigna reclamo ante la oficina de auditoría del
municipio y del ente ejecutor (alcaldía, o tercero)
Alcalde/alcaldesa:
_Oficina de la alcaldía.
_Recibe comunicación de la contraloría
social o acta de asamblea, procesa, responde
y toma correctivos
Acta constitutiva
asamblea de
ciudadanos.
Asamblea del consejo comunal
o sector respectivo:
Recibe informe de resultados
con las correcciones a que haya
lugar, si es el caso.
Informe de
correcciones
Ente ejecutor:
_Recibe informe y evalúa
desviaciones detectadas.
_Efectúa los correctivos del caso,
informa a la contraloría sobre las soluciones adoptadas genera informe
de resultados.
FIN
Página 28 de 28
ASUNTO:
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS EN EL AREA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DIRIGIDO A LA UNIDAD DE
CONTRALORIA SOCIAL DEL
CONSEJO COMUNAL “SAN
ANDRES” DE MACARAPANA
MUNICIPIO BERMUDEZ
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Rosalbert Martínez Facilitador: Consejo Comunal
Jesús A. Serra Prof. Maryuris Pérez “San Andrés”
Paola Del V. Moya Tutor Académico: Rif: J-40062865-2
Elisabeth Marcano Prof. Maryuris Pérez
Organigrama
Para la
contraloría social
