Ing. Noel A. Trejos

Manejo del Recurso Hídrico en la República de Panamá

DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Aspectos Generales

• Superficie: 75.517 Km2

• Población: 3.172 millones (2004)

• Densidad poblacional: 42 hab/km2

• Disponibilidad de recursos hídricos per cápita (Banco Mundial 2005): 49.262 m3

• Extracción total de agua (% del recurso hídrico):6.5% (ANAM,2008)

• Cobertura de fuente mejorada de agua: Urbana 93% y Rural 73%

• Área protegida: 30%

El territorio panameño está dividido en 52 cuencas hidrográficas: 18pertenecen a la vertiente del Atlántico y 34 a la vertiente Pacífico.

Problemáticas del recurso hídrico,

Conflicto por el multi uso del Recurso Hídrico

Rojo:Deficit

Amar:equilib

Verde: dispo

Azúl: abund

Río

Chiriquí

Viejo

Río

Chico

Río

Chiriquí

Ríos/

Tonosi y

La Villa

Río La

Villa

Río

Santa

María

Río

Grande

Ríos

Antón

Río

Pacora

Río

Bayano

ENERO 4,508 0,695 2,042 0,115 0,097 0,956 0,413 0,109 0,366 13,293

FEBRERO 2,804 0,756 1,81 0,036 0,051 0,432 0,165 0,033 0,152 4,255

MARZO 6,804 1,115 4,122 0,073 0,065 0,634 0,222 0,033 0,218 8,955

ABRIL 10,582 2,907 6,204 0,434 0,419 1,675 0,70 0,148 1,662 33,076

MAYO 35,712 5,846 10,056 3,07 3,052 6,248 3,98 0,843 6,883 109,793

JUNIO 36,214 6,365 10,322 6,679 4,372 7,007 4,917 1,189 7,31 124,931

JULIO 30,325 5,081 8,166 10,106 11,215 5,718 5,201 1,554 6,495 133,177

AGOSTO 38,458 5,828 10,902 10,811 29,848 7,629 7,562 2,145 10,112 205,608

SEPTIEMBRE 45,378 6,889 13,456 10,862 37,074 9,905 10,055 2,512 12,866 237,513

OCTUBRE 50,514 8,728 14,999 12,944 42,162 9,983 10,788 2,831 17,528 267,895

NOVIEMBRE 31,383 4,842 7,054 5,436 4,762 5,619 4,969 1,749 8,704 158,193

DICIEMBRE 8,988 1,851 2,335 2,038 1,396 2,589 1,914 0,406 2,901 74,215

ANUAL 21,301 4,158 8,251 2,987 2,436 4,807 3,347 0,795 5,112 88,051

Problemáticas del recurso hídrico, Cont. 2

• Contaminación de las fuentes superficialespor agroquímicos.

• Contaminación por porquerizas.

• Contaminación del agua por residuosorgánicos y químicos, disposicióninadecuada de desechos y contaminación delaire por sustancias tóxicas (Dioxinas) yfuente de producción de malos olores.

Problemáticas del recurso hídrico, Cont. 3

• Desastres Naturales

Gestión Hídrica

Uso del agua Aporte del PNGIRHa en la gestión del agua Instituciones

Consumo

humano. Garantizar la disposición en calidad y cantidad

adecuada de agua para consumo humano y la

prevención de enfermedades hídricas.

ANAM, MINSA,

IDAAN, ASEP, MIVI.

Producción de

alimentos.

Asegurar la producción de alimentos y la

producción agropecuaria, tanto para los

grandes productores exportadores, como para

los medianos, pequeños y de subsistencia.

ANAM, MIDA,

ARAP.

Producción de

bienes. Impulsar el desarrollo nacional y el Producto

Interno Bruto a través del desarrollo industrial.

ANAM, MICI.

Producción de

energía.

Impulsar el desarrollo nacional, asegurando la

oferta energética.

ANAM, ASEP,

ETESA.

Recreación y

turismo.

Aprovechar y mantener el potencial turístico y

de recreación. ANAM, ATP.

Sostenibilidad

ecológica.

Mantener la sostenibilidad ecológica de los

ecosistemas acuáticos.

ANAM, ARAP, ATP,

CONADES.

Vulnerabilidad y

riesgo.

Evitar y reducir impactos por desastres

naturales.

SINAPROC, MIDA,

ANAM.

Debido a la necesidad de abordar la problemática hídrica, garantizando el aprovechamiento sostenible de los

recursos hídricos nacionales como soporte de las políticas nacionales de desarrollo económico, bienestar social y

respeto pleno del ambiente, el gobierno nacional a formulado el Plan Nacional de Gestión Integrada

de Recursos Hídricos 2010-2030, el cual plantea acciones a implementarse para enfrentar los desafíos en cuanto al

manejo integral de los recursos hídricos, para los próximos 20 años.

Este Plan deberá ser referencia obligatoria para los planes de desarrollo públicos, privados o mixtos que han de desarrollarse en el contexto de las 51 cuencas hidrográficas del país.• Adicionalmente, la dinámica del Plan de

Gestión Integrada de Recursos Hídricos prevé revisiones y actualizaciones cada cinco años.

El Plan está estructurado en cinco ejes, articulados con las políticas públicas y la Estrategia Nacional del Ambiente.

Sostenibilidad del Recurso hídrico.

Agua y desarroll

o.

Agua y sociedad

.

Vulnerabilidad y adaptaci

ón al cambio

climático.

Institucionalidad y gobernabilidad del

agua.

La primera etapa

(2010-2014)

• Armoniza lasdiferentes metas decumplimientoestablecidas, tanto en

La segunda etapa

(2015-2030)

•Se propone esfuerzos más

ambiciosos que incorporan

El horizonte de planificación del presente documento es el 2030 e incluye propuestas a mediano y largo plazo.

Se separó en dos etapas:

El PNGIRH requiere de una evaluación deseguimiento cada 5 años, sin embargo partede sus actividades no se han ejecutado,principalmente, porque dependen de laactualización de la Ley de Aguas de laRepública de Panamá que data del año 1966.

Actualmente se cuenta con un borrador dePropuesta para la actualización de una nuevaLey con enfoque GIRH, presentada en laAsamblea Legislativa.

Estudios de Oferta Hídrica

La importancia de un balance hídrico es manejar la posibilidad de tener una dimensión cuantitativa del recurso, y con ello la oportunidad de una correcta gestión, adecuando la demanda del agua a la oferta, y no a la inversa. Es un proceso progresivo y gradual, que produce resultados fijos y sensitivos.

Se tiene contemplado la elaboración de Balances Hídricos mensuales de Oferta y demanda en dos cuencas hidrográficas y sus subcuencas: Chiriquí Viejo (102) y Chico (106), provincia de Chiriquí

•En estas cuencas, cada vez es mayor la demanda de agua por usos hidroeléctricos, riego, consumo humano de comunidades, generando fuertes tensiones entre usuarios; y mayor aún se tiene información poco confiable sobre proyecciones de uso a largo plazo.

Medición de Caudales Ecológicos y Estudios contemplados.

La Resolución AG-0691-2012, establece en su Artículo 4: « Los proyectos hidroeléctricos en operación, que turbinan o proyectan turbinar a pie de presa el caudal ecológico, deberán de instalar un dispositivo electrónico, tipo caudalímetro, que permita a los funcionarios de la ANAM, responsables del seguimiento a estos proyectos, a verificar los Caudales ecológicos que deberán garantizar como Caudal ecológico, de acuerdo a lo establecido en sus contratos de agua».

Se proponen Estudios para determinar el caudal ecológico, por lo menos en dos (2) ríos pilotos prioritarios del país, como lo es el río Chiriquí Viejo en la provincia de Chiriquí y río Grande en la provincia de Coclé.

Establecimiento de una Red Piezometrica

El creciente uso del agua para diferentes actividadesproductivas en la Región del Arco Seco de nuestro país y lafalta de una medición de la dinámica de los acuíferos han sidoaspectos identificados en el PNGIRH 2010-2030 y que se le debeprestar atención, ante los posibles descensos de los nivelesfreáticos, que pudieran repercutir en los caudales deexplotación o calidad del agua con el consiguiente impacto enla actividad y por ende en la economía local.

Se propone la elaboración de Términos de Referencia para lacontratación de los servicios de una consultoría para la compra,instalación, operación de la Red Piezométrica de la región delArco Seco. Se deberá establecer un acuerdo de colaboración omemorando de entendimiento con el Centro de InvestigacionesHidraúlicas e Hidrotécnicas (CIHH) de la UniversidadTecnológica de Panamá.

Fortalecimiento del Laboratorio de Calidad Ambiental

La construcción de un nuevo laboratorio regional de calidad de agua.

-Adquisición de equipos e instrumentación

-Mantenimiento y Calibración

-Acreditaciones

-Muestreo y análisis

Alianza

Público-Privada

Cobertura boscosa de Panamá, 1903-2035

Reforestar 1,000,000 ha en los próximos 20 años

OBJETIVO DE LA ALIANZA

20352015

Disminuir la tasa de deforestación

Conservar y/o aumentar los servicios ecosistémicos de las cuencas

hidrográficas

Restaurar las riberas de los ríos

Crear zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas y corredores

biológicos

Disponer de materia prima forestal por medio de la reforestación

comercial para salvaguardar los bosques naturales

Contribuir a la mitigación y la adaptación al cambio climático.

Reducir la pobreza rural con la creación de empleos.

Incrementar las exportaciones

Incrementar las recaudaciones tributarias por seguro social y seguro

educativo

Generación de energía limpia

Atraer inversiones extranjeras para el sector forestal

Beneficios ambientales, económicos y sociales

Actores clave – MIEMBROS DE LA ALIANZA

Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)

Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)

Asociación Nacional Para la Conservación de la Naturaleza (ANCON)

Asociación Nacional de Reforestadores y Afines de Panamá (ANARAP)

Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de

Panamá (CCIAP)

Roles y responsabilidades La ANAM será la institución encargada de:

• Revisar y remitir al gabinete la nueva ley forestal.

• La creación de mapas y estadísticas necesarios para la ejecución de la alianza.

• El acceso y análisis de información de compromisos de reforestación en EIA.

• Elaborar sistema de contabilización de hectáreas reforestadas.

• Establecer el fondo para créditos y proyectos de restauración forestal.

• Reactivación de viveros.

• Coordinación interinstitucional en campo y a nivel central.

• Designación de punto focal para la promoción y seguimiento de temas de Alianza.

El MIDA por su parte se encargará de:

• Línea de crédito en BDA para ganadería sostenible, silvicultura, sistemas agro-silvopastoriles

• Extensión para planificación de fincas ganaderas

• Capacitación

Roles y responsabilidades ANCON será responsable de:

• Gestionar la participación del sector privado y voluntarios (para fondos con fines de

reforestación en conservación y restauración)

• Comunicaciones/campañas

• Diseño y administración del Web máster

• Identificar embajadores para Alianza

• Jóvenes por la reforestación

Las responsabilidades de ANARAP incluyen:

• Apoyar ley forestal, búsqueda de consenso y cabildeo

• Presentar las proyecciones del sector reforestación comercial

• Nuevos proyectos/especies

La CCIAP es la encargada de:

• Cabildeo de la ley

• Promoción nacional y comunicaciones

• Promoción de Panamá para inversiones forestales.

COMPONENTES DE LA ALIANZA POR EL MILLÓN

El proyecto se desarrollará en 9 distintas modalidades de plantaciones forestales, dentro de 4

componentes principales.

Restauración de Tierras de

Vocación Forestal

Degradadas

•Sistemas Agroforestales

•Sistemas Silvopastoriles

Reforestación Comercial

•Reforestación Comercial en Tierras Nacionales

•Reforestación Comercial en Tierras Privadas

Conservación de los Bosques

Naturales

•Conservación de bosques naturales

•Enriquecimiento forestal de áreas protegidas

•Reforestación de zonas de amortiguamiento de las Áreas Protegidas

Restauración de Bosques de

Galería

•Reforestación de Bosques de Galería

•Restauración de Bosques de Galería

HECTAREAS A REFORESTAR POR COMPONENTE

COMPONENTE TOTAL DE HECTAREAS

Restauración de Tierras de Vocación Forestal 350,000

Reforestación Comercial 185,000

Conservación de Bosques Naturales 215,000

Restauración de Bosques de Galerías 250,000

TOTAL 1,000,000

Requerimientos

1. Marco regulatorio moderno para el sector forestal

2. Plan forestal nacional

3. Sistemas de información geográfica disponibles para

trabajar proyectos de restauración y reforestación

comercial.

4. Inventariar viveros de Panamá

5. Establecer/fortalecer bancos de semilla

6. Establecer incentivos/reconocimientos para empresas,

instituciones, comunidades que contribuyan a las metas

de la Alianza

Restauración de

bosques de galería

Restauración de suelos

Restauración de laderas

Reforestación comercial

Zonas de Recarga

Hídrica

¿Por dónde empezar a priorizar?

Tierra disponible

Plantones

Fondos

Voluntarios

Diseminar el mensaje de la

Alianza

¿Qué necesitamos?

Al 2035, luego de implementado la alianza, se espera contar con áreas degradas recuperadas.