Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica · Universidad de Costa Rica (UCR). Población de...

30
Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

Transcript of Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica · Universidad de Costa Rica (UCR). Población de...

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica2016-2017

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

2

Luis Adrián Salazar Solís

Ministro de Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones

Edwin Estrada Hernández

Viceministro de Telecomunicaciones

Angélica Chinchilla Medina

Directora de Evolución y Mercado de Telecomunicaciones

Francisco Troyo Rodríguez

Director de Espectro Radioeléctrico y Redes de Telecomunicaciones

Carla Valverde Barahona

Gerente de Análisis Económico y Mercados de Telecomunicaciones

Elídier Moya Rodríguez

Gerente de Redes de Telecomunicaciones

Vivian Aguilar Aguilar

Estadístico, Depto. de Análisis Económico y Mercados de Telecomunicaciones

Diseño gráfico

Dinia Araya Rojas

Depto. de Análisis Económico y Mercados de Telecomunicaciones

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

3

600 C838m Costa Rica. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones

(MICITT). Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017. -- San

José, C. R.: MICITT, 2018. 30 p. ISBN: E-978-9968-732-64-2

1. RESIDUOS ELECTRÓNICOS DE APARATOS Y EQUIPOS - NORMAS 2. RESIDUOS ELÉCTRICOS 3. RESIDUOS PELIGROSOS - ASPECTOS AMBIENTALES 4. MANEJO DE RESIDUOS 5. CONTAMINACIÓN

6.TELECOMUNICACIONES

Resumen

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

5

Con la evolución tecnológica de los últimos años, se da un aumento considerable

en la disponibilidad de equipos eléctricos y electrónicos y, por ende, el flujo de

residuos electrónicos que se genera producto de su renovación crece a gran

velocidad. En ese contexto, es responsabilidad del Estado cuidar de su adecuado

desecho, con el fin de prevenir y evitar problemas ambientales y de salud pública.

Así, para indagar sobre el tema y conocer el manejo de los residuos eléctricos y

electrónicos de la población en Costa Rica, en los años 2016 y 2017 se incluyó un

módulo de preguntas referidas a esta materia en la Encuesta de Acceso y Uso de

los Servicios de Telecomunicaciones en Costa Rica, la cual, es realizada por el

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, a través del Viceministerio

de Telecomunicaciones y cuyos principales resultados se resumen en el presente

informe a partir de un análisis descriptivo de la información. Dentro de los hallazgos,

se tiene que más de la mitad de las personas entrevistadas han desechado al

menos un artículo eléctrico o electrónico y se identifican los factores

socioeconómicos que se relacionan con los artículos desechados y el método de

desecho utilizado.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

6

Contenido

Resumen .......................................................................................................................... 4

Introducción ..................................................................................................................... 7

Marco legal y de política pública .................................................................................... 9

Metodología ................................................................................................................... 13

Población de estudio ................................................................................................. 14

Unidad informante ..................................................................................................... 14

Diseño muestral ......................................................................................................... 14

Tamaño de la muestra .............................................................................................. 15

Selección de los informantes ................................................................................... 16

Reclutamiento y selección de entrevistadores y supervisores ............................. 16

Capacitación de entrevistadores y supervisores .................................................... 16

Resultados ..................................................................................................................... 17

Consideraciones finales ............................................................................................... 26

Bibliografía ..................................................................................................................... 28

Introducción

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

8

Con la evolución tecnológica de los últimos años, se da un aumento considerable

en el número de equipos eléctricos y electrónicos disponibles, entre ellos,

televisores, monitores, teléfonos celulares y computadoras. No cabe duda de que la

tecnología y el uso de estos artefactos ha revolucionado la vida de las personas y

son herramientas que facilitan de múltiples maneras las labores cotidianas.

A pesar de todos los beneficios que aportan, también se ha dado un aumento

considerable en el desecho de estos artículos, proceso que se debe realizar de una

manera responsable, dado que un mal manejo de estos residuos ocasiona daños

irreversibles al medio ambiente. El tema es tan relevante que 53 países han firmado

el convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos

peligros, conocido como el convenio de Basilea. Este establece que el transporte y

la eliminación de aquellos productos que contengan cadmio, mercurio, plomo,

berilio, entre otros, debe ser vigilado por los Estados para proteger la salud humana

y el medio ambiente. Los artefactos eléctricos y electrónicos poseen estas

sustancias, de ahí la importancia del presente estudio.

En este documento se expone brevemente la normativa vigente en torno al manejo

de residuos eléctricos y electrónicos en Costa Rica, así como los resultados de uno

de los módulos de la Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de

Telecomunicaciones para los años 2016 y 2017, con los cuales se aborda

brevemente la temática y se brinda un diagnóstico inicial de la situación nacional.

Marco legal y de política pública

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

10

El manejo adecuado de los residuos eléctricos y electrónicos representa un reto y

una responsabilidad para la sociedad. Por una parte, el Estado debe velar por un

adecuado manejo de estos residuos para evitar problemas de salud pública y

ambientales, y por otra, la población debe tener una participación responsable en el

proceso.

Un mal manejo de los residuos puede contaminar la atmósfera, suelo y agua, por lo

que, desde el Poder Ejecutivo, se han ejecutado acciones concretas durante los

últimos años. Cabe resaltar, la inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo de las

Telecomunicaciones 2009 – 2014 “Costa Rica un país en la senda digital”, de la

acción denominada: “a) Generar las condiciones que aseguren una gestión integral

de los residuos electrónicos y tecnológicos derivados de las TIC”. Ésta surge al

amparo de las responsabilidades encomendadas a la Rectoría del Sector de las

Telecomunicaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39 de la Ley N°

8660, “Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector

Telecomunicaciones”, la cual establece la responsabilidad de “Brindar apoyo

técnico al rector en materia de gestión integral de residuos en cuanto a la definición,

clasificación y diseño de políticas de gestión de los residuos derivados de las

actividades de telecomunicaciones.”

Asimismo, el mencionado Plan estipuló la meta concreta de emitir, durante su primer

año de vigencia, un reglamento que establezca la regulación necesaria para el

tratamiento adecuado de los residuos:

“Meta 1: reglamento para el manejo integral de residuos electrónicos y

tecnológicos. (Responsable: MINAET-Ministerio de Salud)”.1

1 “MINAET” es la sigla del entonces Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

11

La meta fue cumplida con la emisión del “Reglamento para la Gestión Integral de

los Residuos Electrónicos”, Decreto Ejecutivo Nº 35933-S publicado en el Diario

Oficial La Gaceta Nº 86 del 05 de mayo de 2010. Este tiene como objetivo reducir

la contaminación ambiental y la afectación de la salud que puede provocar una

gestión inadecuada de los residuos electrónicos. Además, fija la responsabilidad de

los productores y demás actores de la cadena de valor, incluyendo los

consumidores finales y, promueve el establecimiento de las unidades de

cumplimiento como instrumentos de gestión de los residuos electrónicos.2

Por otra parte, el 13 de julio del mismo año, se publicó en el Diario Oficial La Gaceta

Nº 135, la “Ley para la Gestión Integral de Residuos”, Ley Nº 8839, la cual tiene por

objeto regular la gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recursos,

mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas,

financieras, administrativas, educativas, ambientales y saludables de monitoreo y

evaluación. La Ley, en su artículo 41, contempla la figura de residuos de manejo

especial, indicando que:

“El Ministerio de Salud deberá declarar, vía decreto ejecutivo, los residuos de

manejo especial que serán separados de la corriente normal de los residuos

para ser sujetos de una gestión diferenciada y evitar que ocasionen daños a

la salud y el ambiente.

El Ministerio de Salud y las municipalidades deberán promover y facilitar la

existencia de la infraestructura necesaria para la valorización, el tratamiento

y la disposición final de los residuos de manejo especial”.

Asimismo, esta suma de acciones se encuentra amparada en la “Política Nacional

de Gestión Integral de Residuos 2010-2021”, emitida por el Ministerio de Salud.

Adicionalmente, existe un conjunto de normativa relacionada, que en suma

establece las reglas que deben acatarse por parte de los diferentes actores:

2 Una unidad de cumplimiento es una estructura legal conformada por uno o más productores, que tiene la

responsabilidad de establecer los mecanismos y acciones que garanticen la gestión integral de sus respectivos

residuos y su sostenibilidad.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

12

“Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos”, Decreto

Ejecutivo Nº 37567, publicado en el Alcance Nº 52 al Diario Oficial La Gaceta

Nº 55, de fecha 19 de marzo de 2013. Éste tiene por objetivo regular la

gestión de los residuos a nivel nacional, reglamentando para ello en forma

general la Ley N° 8839, "Ley para la Gestión Integral de Residuos", con el fin

de asegurar el trabajo articulado en la gestión integral de residuos para

prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud

y el bienestar de la población.

“Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial”, Decreto

Ejecutivo Nº 38272-S, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 58 del 24

de marzo de 2014. Sus objetivos son: establecer criterios generales y el

procedimiento general para la gestión de los residuos declarados como

residuos de manejo especial; establecer los diferentes niveles de

responsabilidad y proponer formas de organización y participación en el

manejo de los residuos de manejo especial por parte de los productores,

importadores, distribuidores, comercializadores, generadores, y gestores, así

como de las municipalidades y; promover a través de los Planes de

Cumplimiento y los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, la reducción de los residuos de manejo especial enviados a

tratamiento y a sitios de disposición final.

Declaratoria de interés público y nacional de la “Guía técnica para la gestión

integral de los residuos electrónicos y eléctricos”, publicada en el Diario

Oficial La Gaceta Nº 241 del 15 de diciembre de 2016. En ella se establecen

los lineamientos a seguir por parte de las Unidades de Cumplimiento y

Gestores autorizados por el Ministerio de Salud.

Estos documentos presentan la política pública y marco jurídico, que han sido

emitidos a la fecha con el propósito de proteger la salud humana y el medio

ambiente, a través de un adecuado tratamiento de los residuos electrónicos.

Metodología

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

14

El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), a través del

Viceministerio de Telecomunicaciones, realiza anualmente la Encuesta de Acceso

y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones (EAU). Durante los años 2016 y

2017, se incorporó un módulo referido al tema de residuos electrónicos, en el cual

se basa el análisis de este estudio. A continuación, se detalla la metodología

empleada.

La encuesta es de tipo habitacional, realizada para el Viceministerio de

Telecomunicaciones por la Unidad de Servicios Estadísticos (USES) de la

Universidad de Costa Rica (UCR).

Población de estudio

Todas las personas residentes en Costa Rica, con edades entre los 18 y 65 años;

que residen habitualmente en viviendas particulares a setiembre de cada año.

Unidad informante

Toda persona residente en Costa Rica con edad entre los 18 y 65 años. Para la

selección del informante dentro del hogar se empleó el criterio del miembro más

próximo a cumplir años.

Diseño muestral

Se utilizó un diseño estratificado polietápico con probabilidad proporcional al tamaño

(PPT), utilizando como medida de tamaño el total de viviendas. Se definieron como

estratos las regiones que utiliza el Ministerio de Planificación Nacional y Política

Económica (MIDEPLAN): Región Central, Región Chorotega, Región Pacífico

Central, Región Brunca, Región Huetar Caribe y Región Huetar Norte. El diseño

muestral permite realizar inferencias a nivel nacional y por estrato (regiones de

planificación).

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

15

Mapa 1 División regional de planificación de Costa Rica

Fuente: MIDEPLAN. Área de Planificación Regional, 2018.

Tamaño de la muestra

La muestra de la encuesta realizada en el año 2016 es de 2410 entrevistas. La

distribución por estrato es de 660 en la Región Central y 350 en cada una de las

restantes regiones (Región Chorotega, Región Pacífico Central, Región Brunca,

Región Huetar Caribe y Región Huetar Norte).

Para el año 2017, la muestra es de 3500 entrevistas; 1000 en la Región Central y

500 en cada una de las restantes regiones.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

16

Selección de los informantes

En una primera etapa se seleccionan las viviendas dentro de cada Unidad Primaria

de Muestreo (UPM).3 Se toma como referencia el punto más al norte de dicha área

y se recorre en el sentido de las manecillas del reloj hasta contactar 20 viviendas.

En la segunda etapa, se selecciona una persona dentro de la vivienda; para esto se

utiliza el criterio del miembro más próximo a cumplir años.

Reclutamiento y selección de entrevistadores y supervisores

La selección del personal se basó en la experiencia de las personas en labores de

trabajo de campo en encuestas complejas y con entrevistas personales. Todo el

personal seleccionado había trabajado en encuestas a nivel nacional en entidades

como el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), el Instituto de

Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE) de la UCR, la USES, entre otras; de

manera que es personal con vasta experiencia en la aplicación de entrevistas cara

a cara con cuestionarios complejos.

Capacitación de entrevistadores y supervisores

La capacitación consistió en una sesión de trabajo con el personal de campo,

funcionarios del Departamento de Análisis Económico y Mercados de

Telecomunicaciones del MICITT y de la USES. En la actividad se explicó

detalladamente el estudio y sus objetivos. Se efectuó una revisión exhaustiva del

cuestionario y se explicó la terminología a utilizar en la entrevista. Se realizó una

práctica con los entrevistadores sobre la aplicación del cuestionario. Se

conformaron tres grupos de trabajo, cada uno compuesto por un chofer, un

supervisor y tres entrevistadores.

3 Las Unidades Primarias de Muestreo son agrupaciones de Unidades Geoestadísticas Mínimas (UGM). Estas

últimas corresponden a fraccionamientos geográficos de los distritos.

Resultados

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

18

A continuación, se detallan los resultados para los años 2016 y 2017. Se presentan

las acciones que realizan los entrevistados para desechar los aparatos electrónicos:

televisores o monitores; computadoras; UPS (baterías de computadora); teléfonos

móviles; enrutadores (routers) inalámbricos o módems; y radios.

El tema es de suma importancia debido a la constante innovación tecnológica de

los últimos años, lo cual ha facilitado a las personas usuarias la compra y renovación

de equipos electrónicos en general.

Se consultó a las personas entrevistadas si han desechado algún aparato, así como

la manera en la cual lo desecharon. En el año 2016, el 64% desecharon al menos

un artículo electrónico; para el año 2017, este porcentaje es de 62%.

En el Cuadro 1 se aprecia que, para todas las regiones, grupos de edad, nivel

educativo y nivel de ingresos, más de la mitad de las personas entrevistadas

desecharon al menos un artículo electrónico en los últimos dos años.

El porcentaje de personas que indican no han desechado ningún artículo

electrónico, es más alto en las regiones Brunca, Huetar Caribe y Huetar Norte, así

como en personas de 55 años o más.

El porcentaje de personas que han desechado al menos un artículo se incrementa

conforme el nivel educativo aumenta. Algo similar se presenta en cuanto al nivel de

ingresos; conforme aumenta el nivel de ingresos también aumenta el porcentaje de

personas que han desechado al menos un artículo electrónico. Esta relación se

mantiene hasta ingresos entre 1 millón y menos de 1,5 millones de colones.4 Para

ingresos mayores a este último, el porcentaje de personas que han desechado

artículos electrónicos tiende a disminuir.

Con el fin de comprobar la relación existente entre cada una de las variables

sociodemográficas y el desecho o no de artículos electrónicos, se realizó la prueba

4 La moneda de Costa Rica se denomina “colón”. Según el Banco Central de Costa Rica (BCCR), al 29 de

agosto de 2018, el tipo de cambio de venta es de 573,18 colones por dólar estadounidense (USD).

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

19

Chi cuadrado, de la cual se puede afirmar que existe una dependencia entre las

variables.

Cuadro 1 Proporción de personas que han desechado al menos un artículo electrónico o eléctrico por año según región de planificación, 2016 y 2017

2016 2017

No ha

desechado

Ha desechado al menos un

artículo Total No ha

desechado

Ha desechado al menos un

artículo Total

Total 35,6 64,4 100,0 37,7 62,3 100,0

Reg

ión

Central 29,8 70,2 100,0 34,5 65,5 100,0

Chorotega 32,9 67,1 100,0 42,5 57,5 100,0

Pacífico Central 34,9 65,1 100,0 40,1 59,9 100,0

Brunca 39,0 61,0 100,0 35,0 65,0 100,0

Huetar Caribe 41,6 58,4 100,0 44,9 55,1 100,0

Huetar Norte 40,6 59,4 100,0 50,3 49,7 100,0

Gru

po

s d

e e

dad

18 a 24 33,5 66,5 100,0 36,2 63,8 100,0

25 a 34 33,1 66,9 100,0 38,7 61,3 100,0

35 a 44 33,5 66,5 100,0 37,7 62,3 100,0

45 a 54 33,2 66,8 100,0 33,3 66,7 100,0

55 o más 40,9 59,1 100,0 42,6 57,4 100,0

Ed

ucació

n Ninguna 50,0 50,0 100,0 50,0 50,0 100,0

Primaria 42,4 57,6 100,0 42,0 58,0 100,0

Secundaria 31,1 68,9 100,0 38,2 61,8 100,0

Universitaria 26,4 73,6 100,0 30,7 69,3 100,0

NS/NR 45,5 54,5 100,0 28,6 71,4 100,0

Ing

reso

s

Menos de 250 000 colones por mes 43,4 56,6 100,0 46,1 53,9 100,0

Entre 250 000 y menos de 500 000 31,3 68,7 100,0 36,9 63,1 100,0

Entre 500 000 y menos de 750 000 27,4 72,6 100,0 33,2 66,8 100,0

Entre 750 000 y menos de 1 millón 27,7 72,3 100,0 24,1 75,9 100,0

Entre 1 millón y menos de 1,5 millones 20,7 79,3 100,0 24,3 75,7 100,0

Entre 1,5 y menos de 2 millones 28,6 71,4 100,0 16,5 83,5 100,0

Más de 2 millones 40,0 60,0 100,0 18,2 81,8 100,0

NS/NR 40,6 59,4 100,0 48,7 51,3 100,0

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

20

En relación con los artículos desechados, en el Gráfico 1 se puede apreciar que el

televisor o monitor es el aparato que más han desechado las personas

entrevistadas, seguido de los teléfonos celulares, computadoras y radios. El

porcentaje en ambos años se comporta de manera muy similar. Hay una leve

disminución en el porcentaje de desecho de la mayoría de los artículos entre el 2016

y el 2017.

Gráfico 1 Porcentaje de personas entrevistadas que han desechado artefactos electrónicos o eléctricos según tipo de artefacto, 2016 y 2017

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

52.2

35.1

26.7

17.4

9.3

4.8

44.9

33.0

21.6

17.6

8.7

6.0

.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

Televisores o monitores

Teléfonos celulares

Computadoras

Radios

UPS

Routers inalámbricos o modems

Porcentaje

Art

ícu

los

2016 2017

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

21

En el Cuadro 2 se aprecia que los porcentajes más altos de desecho corresponden

a la Región Central. El porcentaje de personas que han desechado televisores o

monitores es menor en las regiones Huetar Caribe y Huetar Norte; la diferencia es

más evidente en el año 2017. Con respecto a las UPS, la proporción de personas

es que las desecha es mucho más baja en la Región Chorotega.

El desecho de teléfonos celulares es muy similar en todas las regiones; para el año

2016 la proporción de personas que han desechado uno de estos dispositivos es

más alta en las regiones Pacífico Central y Brunca. Para el año 2017, los

porcentajes más altos le corresponden a las regiones Huetar Caribe y Brunca,

siendo esta última reincidente en ambos años.

Cuadro 2 Distribución de personas entrevistadas que han desechado al menos un aparato electrónico o eléctrico por región y año según artículo, 2016 y 2017

2016 Central Chorotega Pacífico Central

Brunca Huetar Caribe

Huetar Norte

Televisores o monitores 55,6 51,4 52,1 45,2 42,3 44,8

Computadoras 33,4 18,6 18,0 16,4 8,8 17,7

UPS (baterías para computadoras) 18,6 1,6 5,7 5,6 6,0 3,6

Teléfonos celulares 34,4 36,6 46,8 38,4 28,8 35,8

Routers inalámbricos o módems 6,0 2,7 0,0 2,3 5,6 2,1

Radios 17,1 15,3 20,0 24,3 14,4 16,6

2017 Central Chorotega Pacífico Central

Brunca Huetar Caribe

Huetar Norte

Televisores o monitores 47,3 45,5 45,5 46,2 36,3 34,2

Computadoras 27,2 15,6 10,9 11,3 13,2 13,0

UPS (baterías para computadoras) 10,9 1,4 3,8 4,5 9,2 5,8

Teléfonos celulares 32,5 29,3 34,1 38,7 38,9 27,1

Routers inalámbricos o módems 8,0 2,2 3,3 1,9 4,3 2,4

Radios 20,5 15,2 12,3 15,0 12,3 10,9

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

22

En Costa Rica, tradicionalmente se cuenta con múltiples medios para la recolección

de residuos. Mediante las EAU se consultó por los tres principales, a saber: camión

recolector de basura (municipal u otro), camión con altavoces que recolecta

electrodomésticos y centro especializado (Unidades de Cumplimiento).

Según los resultados de las encuestas (Gráfico 2), la mayoría de las personas

entrevistadas que han desechado al menos un aparato electrónico, lo han realizado

entregándolos a camiones con altavoces; en ambas mediciones, más del 40%

recurrieron a este método. En segundo lugar, se encuentra el uso del camión

recolector de basura. Por último, la menor proporción de las personas entrevistadas

recurrió a un centro especializado. Este resultado es inquietante, pues en los

reglamentos y guías emitidas por el Ministerio de Salud no parece existir una figura

que permita este tipo de recolección. Los dispositivos electrónicos pueden ser

recolectados por las empresas que los venden, para luego ser trasladados a una

unidad de cumplimiento, o bien, pueden ser recolectados en eventos de recolección,

que cuenten con el respaldo de una Unidad de Cumplimiento que dará cuenta del

tratamiento que se realice con los residuos recuperados.

Gráfico 2 Distribución de personas entrevistadas que han desechado al menos un artículo electrónico o eléctrico según método de desecho, 2016 y 2017

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

45.7

33.8

18.9

42.8

25.9

19.7

0 10 20 30 40 50

Camión con altavoces que recolectaelectrodomésticos

Camión recolector de basura (Municipalidadu otro)

Centro especializado

Porcentaje

tod

o d

e d

esec

ho

2016 2017

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

23

Al analizar según artículo el método de desecho, se repite el patrón anterior. Para

la mayoría de los aparatos electrónicos, el método de desecho más utilizado por las

personas entrevistadas es el camión con altavoces, seguido por el camión

recolector de basura y por último el centro especializado. Sin embargo, en el año

2017, para el desecho de UPS y de routers inalámbricos o módems, se observa un

poco más la utilización del centro especializado, donde, casi 3 de cada 10 personas

entrevistadas lo utilizan. Cabe destacar que el desecho de teléfonos celulares se

realiza en su mayoría por medio del camión recolector de la basura (Cuadro 3).

Cuadro 3

Distribución porcentual de los artículos electrónicos o eléctricos desechados según método de

desecho, 2016 y 2017

2016 Camión

recolector de basura

Camión con altavoces que

recolecta electrodomésticos

Centro especializado

Otro NS/NR Total

Televisores o monitores 24,1 45,4 12,8 0,0 17,7 100,0

Computadoras 19,5 46,3 15,8 0,0 18,4 100,0

UPS (baterías para computadoras) 25,0 44,4 22,2 0,0 8,3 100,0

Teléfonos celulares 38,9 22,3 19,4 0,0 19,4 100,0

Routers inalámbricos o módems 29,9 37,9 21,8 0,0 10,3 100,0

Radios 37,0 41,1 10,3 0,0 11,7 100,0

2017 Camión

recolector de basura

Camión con altavoces que

recolecta electrodomésticos

Centro especializado

Otro NS/NR Total

Televisores/ monitores 16,7 49,1 13,9 1,1 19,3 100,0

Computadras 18,6 45,1 21,1 0,7 14,5 100,0

UPS (baterías para computadoras) 20,7 34,6 29,3 0,8 14,6 100,0

Teléfonos celulares 28,4 24,5 19,9 2,5 24,7 100,0

Routers inalámbricos o módems 15,3 34,4 28,2 1,6 20,5 100,0

Radios 20,8 50,8 13,3 1,1 14,0 100,0

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

24

Al analizar la distribución por método de desecho, en ambos años se tiene que, del

total de personas que utilizaron el camión recolector de la basura y el centro

especializado, la mayoría desecharon teléfonos celulares y televisores o monitores.

En el caso de las personas que utilizaron el camión con altavoces, el artículo más

desechado fueron los televisores o monitores. (Cuadro 4)

Cuadro 4

Distribución porcentual del método de desecho utilizado según artículo, 2016 y 2017

2016 Camión

recolector de basura

Camión con altavoces que

recolecta electrodomésticos

Centro especializado

NS/NR

Televisores o monitores 28,6 43,1 27,0 38,3

Computadoras 13,0 21,3 17,9 20,1

UPS (baterías para computadoras) 5,2 7,8 7,6 3,7

Teléfonos celulares 33,8 13,3 33,3 27,1

Routers inalámbricos o módems 3,7 2,7 5,1 2,2

Radios 15,8 11,8 9,1 8,6

Total 100,0 100,0 100,0 100,0

2017 Camión

recolector de basura

Camión con altavoces que

recolecta electrodomésticos

Centro especializado

NS/NR

Televisores o monitores 27,5 40,9 26,0 38,2

Computadoras 14,8 18,1 19,0 13,9

UPS (baterías para computadoras) 6,5 5,6 10,6 5,6

Teléfonos celulares 34,3 15,0 27,4 36,1

Routers inalámbricos o módems 3,4 3,7 7,1 5,5

Radios 13,5 16,6 9,9 0,8

Total 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

25

En el Cuadro 5, para el año 2016 y 2017, se observa que a pesar de que la mayoría

de las personas indican utilizar el camión con altavoces para el desecho de residuos

electrónicos, en la Región Pacífico Central el método más utilizado es el camión

recolector de basura de la municipalidad u otro. Cabe destacar que para el año

2016, en la Región Brunca el porcentaje de personas que dicen utilizar un centro

especializado (25,5%) supera al porcentaje de la totalidad de las personas que

utilizan este método (18,9%). El mismo efecto se observa en las personas entre los

35 y 44 años de edad, así como en las personas con educación universitaria, en

cuyos casos, a pesar de que el método más utilizado es el camión con altavoces,

se aprecia un aumento en la utilización del centro especializado, el cual supera el

porcentaje de la totalidad de las personas que utilizan este método; 18,9% en el

2016 y 19,7% en el 2017.

Cuadro 5 Distribución de los entrevistados que ha desechado al menos un artículo eléctrico o electrónico por año y método de desecho según variables sociodemográficas, 2016 y 2017

2016 2017

Región

Camión recolector de

basura (Municipalidad

u otro)

Camión con altavoces que

recolecta electrodomésticos

Centro especializado

Camión recolector de

basura (Municipalidad u

otro)

Camión con altavoces que

recolecta electrodomésticos

Centro especializado

Total 33,8 45,6 18,9 25,9 42,7 19,7

Central 30,9 49,9 20,2 22,8 46,7 22,0

Chorotega 26,0 49,2 14,2 34,0 38,4 13,0

Pacífico Central 55,4 25,1 9,8 39,4 38,9 13,9

Brunca 35,1 32,9 25,5 25,9 34,2 17,5

Huetar Caribe 41,2 50,5 12,1 29,7 28,7 15,4

Huetar Norte 41,4 27,5 21,0 30,0 40,0 17,3

18 a 24 36,6 45,9 17,8 26,7 45,5 19,3

25 a 34 39,3 45,3 18,7 28,1 35,2 22,5

35 a 44 28,5 45,3 28,6 28,1 33,0 27,2

45 a 54 30,5 49,4 17,9 24,7 43,7 25,1

55 o más 29,7 43,4 15,0 22,1 46,8 10,7

Ninguna 48,5 24,1 4,2 27,4 21,3 2,7

Primaria 34,7 48,5 11,8 26,9 47,0 12,9

Secundaria 35,6 45,6 18,8 27,8 41,6 17,2

Universitaria 28,5 44,4 26,2 21,1 40,9 32,5

NS/NR 74,1 35,0 100,0 96,4 100,0 58,2

Fuente: MICITT. Encuesta de Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones 2016 y 2017.

Consideraciones finales

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

27

El desecho de artículos electrónicos es común en la población de Costa Rica. Según

datos de 2016 y 2017, 6 de cada 10 personas han desechado al menos un artículo,

entre ellos, televisores o monitores, computadoras, UPS (baterías de computadora),

teléfonos móviles, routers inalámbricos o módems y radios.

El estudio evidencia que la acción de desechar un artículo eléctrico o electrónico

depende en gran medida de la región de planificación en la cual residen las

personas, de los grupos de edad, del nivel educativo, así como del nivel de ingresos

de las personas. La población que reside en la Región Central es la que más

desecha artículos eléctricos o electrónicos. Además, se observa que, a mayor nivel

educativo mayor es la proporción de personas que desechan estos artículos, y

conforme el nivel de ingresos aumenta también aumenta este porcentaje.

Los artículos más desechados son los televisores o monitores, así como los

teléfonos celulares, utilizando como principal método de desecho el camión con

altavoces, seguido del camión recolector de la basura y por último el centro

especializado. La utilización de este último se da con mayor frecuencia en personas

entre los 35 y 44 años de edad, así como en personas con un nivel de instrucción

universitaria.

El estudio es revelador y brinda resultados que vienen a dar un diagnóstico a nivel

país en el tema de manejo de residuos eléctricos y electrónicos, el cual permitirá ser

un insumo para la generación de políticas para el adecuado desecho de estos

artículos.

Referencias bibliográficas

Manejo de residuos electrónicos en Costa Rica 2016-2017

29

Asamblea Legislativa de Costa Rica. (1994). Ley N° 7438. Convenio de Basilea sobre Control Fronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación.

Asamblea Legislativa de Costa Rica. (2008). Ley N° 8660. Ley de

Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones.

Asamblea Legislativa de Costa Rica. (2010). Ley N° 8839. Ley para la

Gestión Integral de Residuos. Ministerio de Ambiente Energía y Telecomunicaciones. (2009). Plan Nacional

de Desarrollo de las Telecomunicaciones, 2009 – 2014 “Costa Rica un país en la senda digital”.

Ministerio de Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones (2016). Encuesta de

Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones en Costa Rica 2016 [Base de datos]. San José, Costa Rica.

Ministerio de Ciencia Tecnología y Telecomunicaciones (2017). Encuesta de

Acceso y Uso de los Servicios de Telecomunicaciones en Costa Rica 2017 [Base de datos]. San José, Costa Rica.

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2018). [Mapa de la

División Regional de Planificación de Costa Rica]. Recuperado el 14 de setiembre, 2018, de: https://documentos.mideplan.go.cr/share/s/eZ8HYuxgTl6xCHx3ZAEBrg

Ministerio de Salud (2010). Política Nacional para la Gestión Integral de

Residuos 2010-2021. Recuperado el 5 de noviembre, 2018, de: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/biblioteca-de-archivos/sobre-el-ministerio/politcas-y-planes-en-salud/politicas-en-salud/1107-politica-nacional-para-la-gestion-integral-de-residuos-2010-2021/file

Poder Ejecutivo. (2010). Decreto Ejecutivo N° 35933-S. Reglamento para la Gestión Integral de los Residuos Electrónicos de Costa Rica.

Poder Ejecutivo. (2013). Decreto Ejecutivo N° 37567. Reglamento General a

la Ley para la Gestión Integral de Residuos. Poder Ejecutivo. (2014). Decreto Ejecutivo N°38272-S. Reglamento para la

Declaratoria de Residuos de Manejo Especial. Poder Ejecutivo. (2016). Guía técnica para la gestión integral de los residuos

electrónicos y eléctricos.