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MANDATOS, AGENDA 21, INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD (Módulo 2)
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MANDATOS, AGENDA 21,
INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD
(Módulo 2)
MANDATOS PARA GUATEMALA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y DS
LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (Decreto Número 68-86 del Congreso de la República,
aprobado el 28 de noviembre de 1986)
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (Acuerdo Gubernativo 431-2007 del 17 de Septiembre)
CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO 12-2002,
CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68 (OT y MA)
APROBACIÓN DEL PROTOCOLO DE KYOTO de la CONVENCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (Suscrito por Guatemala el 10 De Julio de
1998, Decreto Número 23-99 del Congreso de la República)
ACUERDO GUBERNATIVO 220-2011
Incorpora la diversidad biológica como parte del patrimonio
natural del país y propone mecanismos para su protección y
conservación, cuya coordinación recae sobre CONAP
Creación del
CONAP y SIGAP
Conservación de la diversidad
biológica, uso sostenible de
sus componentes y
participación justa y equitativa
de los beneficios derivados de
los usos de los recursos
genéticos
MARCO LEGAL DE LA POLÍTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD BIOLÓGICA
Decreto 5-95
Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río
92)
Decreto 110-96
Reformas al 4-89
Decreto 4-89
Ley de Áreas Protegidas
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
ART. 14 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA –EAE-
Proceso de Impacto Ambiental aplicable a planes y programas de transcendencia nacional, regional,
municipal o por acuerdos multilaterales
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
ART. 15 EVALUACIÓN AMBIENTAL INICIAL
-EAI-:
Instrumento de evaluación que determina si un proyecto o actividad requiere de un análisis más
profundo por medio de otro instrumento.
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
ART. 17 “ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL” –EIA-:
Documento con mayor profundidad de análisis sobre los efectos ambientales que ejercerá un
proyecto o actividad mayor
“LA AGENDA 21”
“La erradicación de la pobreza y la intervención de los procesos de
deterioro ambiental” son los objetivos prioritarios
“Capítulo 28 de LA AGENDA 21”
Hace un llamado a las autoridades locales para que elaboren una
“Agenda 21 Local”
(AL21).
“AGENDA 21 LOCAL (AL21)”:
Aplicación del “principio de
esponsabilidad compartida”
para estrategias de Desarrollo Sostenible
Diálogo y consenso con ciudadanos,
organizaciones y empresariales locales
para aprobar la AL21.
La AL21 de un municipio es:
Un proceso participativo para diseñar un
Plan Municipal en materia de medio
ambiente a desarrollar en plazos definidos
e indicadores que permitan valorar el
grado de cumplimiento.
“El crecimiento económico global se ha
asociado con un deterioro en
indicadores medioambientales cruciales,
como las emisiones de dióxido de
carbono, la calidad del suelo, la cubierta
forestal y la pérdida generalizada de
biodiversidad, entre otros”.*
IDH: Nivel educación + Esperanza de
vida + Ingreso per cápita
*Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2011
El Producto Interno Bruto ha crecido en los
últimos 10 años a un ritmo promedio de 3.5
por ciento. “un crecimiento mediocre”.
Sin embargo los problemas ambientales
generados por el aparato económico y
las dinámicas que desencadena,
son impresionantes.
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD:
De Calidad de Vida
De viabilidad Ecológica
De viabilidad Económica
SISTEMA DE INDICADORES MA
BASADO EN EL MODELO PEIR
P las actividades humanas ejercen presión
sobre el medio urbano-ambiental
E modificando el estado de los recursos
naturales
I y como efecto, el de impacto sobre los
medios (ambiente y territorio)
R y la sociedad responde a través de
políticas generales y sectoriales
Tipo de Indicador
NOMBRE
Presió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
TIERRA
Cobertura y uso actual de la tierra Mapa de cobertura vegetal y del uso dado por intervención humana
Cultivos (%) X Pastos (%) X
Bosques (%) X
Humedades (%) X
Cuerpos de agua (%) X
Centros poblados (%) X
Otras áreas X
Niveles de degradación y deterioro físico de la tierra (%)X
Es la relación de la superficie del municipio ocupada con este tipo de
fincas
Distribución de la tierra por tipo de fincas
Numero de fincas X
Micro fincas X
familiares X
multifamiliares XDistribución de hogares rurales según su acceso a la tierra
agropecuaria
Es la distribución de los hogares rurales de acuerdo a la forma de acceso
a la tierra
Numero de hogares rurales(No.) X
Hogares con tierras propias (%) X
Hogares con tierras arrendadas (%) X
Hogares sin tierra (%) X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Presió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
BIODIVERSIDAD
Numero de áreas protegidas X
Extensión total de las áreas protegidas (M2) X
Superficie protegida del país (%) X
Riqueza Biológica
Plantas X
Aves X
Mamíferos X
Anfibios X
Reptiles X
Peces X
Superficie total cubierta por los ecosistemas vegetales
Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad
natural y su ambiente físico
Forestales X
Agrícolas X
Arbustos X
Pastizales X
Herbales X
Plantaciones Forestales X
Cuerpos de agua X
Otros X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Presió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
AGUA
Escasez de agua X
Relación porcentual entre la demanda de agua del conjunto de
actividades sociales y económicas con la oferta hídrica disponible
Oferta hídrica bruta (millones de m3) X
Oferta hídrica neta o disponibilidad neta X
Consumo agua doméstica (millones m3) X
Consumo agua en riego (Millones en m3) X
Consumo agua industrial (millones en m3) X
Consumo agua hidroeléctricas (millones de m3) X
Volumen tratado de las descargas domésticas producidas X
Incidencia de enfermedades de origen hídrico (índice
morbilidad) X
Incidencia de casos mortales por enfermedades de origen
hídrico X
Mortalidad infantil por enfermedades de origen hídrico X
Indice de cobertura de agua potable X
Cobertura de agua potable en el área urbana X
Cobertura de agua potable en el área rural X
Indice de co bertura de saneamiento (%de población) X
Saneamiento en el área urbana X
Saneamiento en el área rural X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Presió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
CLIMA Y CALIDAD DEL AIREDatos disponibles en el ente encargado de la gestión y control ambiental
Emisiones Dióxido de Carbono (CO2) X
Proporción del territorio con características de aridez climática X
Ocurrencia de infecciones respiratorias agudas (No. Casos) X
Ocurrencia de enfermedades diarreicas agudas (No. Casos) X
Ocurrencia de malaria (No. de Casos) X
DESECHOS SÓLIDOS Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística
Generación Diaria de desechos sólidos domiciliares ™ X
Generación urbana de desechos sólidos domiciliares X
Generación rural de desechos sólidos domiciliares X
Cobertura urbana de recolección de desechos sólidos X
Volumen de desechos sólidos dispuestos adecuadamente/año X
Volumen de desechos sólidos sin disposición final adecuada X
Producción per capita urbana de desechos sólidos (Kg/hab/día) X
Producción per capita rural de desechos sólidos (Kg/hab/día) X
Daño ambiental anual ocasionado por los desechos sólidos X
Daño ambiental anual por malas prácticas de disposición
final de basuras X
Daño ambiental anual por basura no recolectada X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
NOMBRE
Pre
sió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística
Tamaño de la población ( No. de habitantes) X
Hombres X
Mujeres X
Densidad de la población (población relativa) (hab/km2) X
Grado de urbanización (lugares poblados) X
Dispersión y concentración territorial de asentamientos X
población Rural X
población urbana X
Crecimiento vegetativo X
Tasa bruta de natalidad X
Tasa de mortalidad X
Crecimiento total de la población X
Tasa global de fecundidad X
Tasa de mortalidad infantil ( por cada mil nacidos vivos) X
Esperanza de vida al nacer X
Esperanza de vida al nacer mujeres (años) X
Esperanza de vida al nacer hombres (años) X
Estructura por edades de la población
<15 años X
15-64 años X
65 > X
Tasa de dependencia (No. de dependientes por 100 adultos) X
Tasa de analfabetismo X
Áreas urbanas X
Áreas Rurales X
hombres X
Mujeres X
población indígena X
Tipo de Indicador
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Pre
sió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN
Tasa neta de escolaridad
Primaria X
Básicos X
Diversificado X
Gasto público en educación X
Indice de desarrollo humano X
Indice de desarrollo relativo al genero X
POBREZA
Persona que viven con menos de $1 diario (% de personas) X
Urbana-personas que viven con menos de $1 diario X
Rural-personas que viven con menos de $1 diario X
Población bajo la línea de pobreza nacional (%) X
Pobreza general - población indígena X
Pobreza general - población no indígena X
Pobreza extrema X
Pobreza extrema - población indígena X
Pobreza extrema - población no indígena X
Pobreza urbana X
Pobreza rural X
Taza de desnutrición crónica (en menores de cinco años) X
Tasa de desnutrición crónica en la población rural X
Tasa de desnutrición crónica en la población indígena X
Población con necesidades básicas insatisfechas X
Gastos en salud pública X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Indicadores de Desarrollo Sostenible
(por dimensión)
Económica: Social: Ambiental:
1. PIB per cápita 6. Mortalidad 11. Área reforestada, manejada y
protegida contra los incendios
forestales
2. Tasa de desempleo 7. Hogares pobres (%) 12. Importación total de
agroquímico
3. Saldo balanza comercial 8. Densidad poblacional 13. Consumo de energía
eléctrica per cápita
4. Deuda interna (% del PIB) 9. Gasto público en salud 14. Partículas en suspensión
(% PIB) provenientes de vehículos
5. Inflación 10. Gasto público en
educación (% PIB) 15. Producción diaria per cápita
de basura llevada a Ríos
INDICADORES de DS APLICANDO
EL MODELO PEIR
Indicadores de Presión:
Permiten cuantificar la intensidad de la
intervención humana sobre las
dimensiones
SISTEMA DE INDICADORES
BASADO EN EL MODELO PEIR
Indicadores de Estado:
Miden la situación de la dimensión en un
periodo de tiempo definido asociado a
cada uno de los componentes
SISTEMA DE INDICADORES
BASADO EN EL MODELO PEIR
Indicadores de Impacto:
Describen y miden el impacto de la variable
sobre la dimensión en el largo plazo
SISTEMA DE INDICADORES
BASADO EN EL MODELO PEIR
Indicadores de Respuesta:
Asociados con acciones directas de control
de cualquiera de los indicadores
anteriores (presión, estado, impacto)
CONCLUSIONES Y
CONSIDERACIONES
Las Autoridades Locales deben asumir la implementación del desarrollo sostenible –DS-.
El nuevo concepto de DS obliga a considerar la “Evalucación Ambiental Estratégica” –EAE- en los análisis y propuestas de planificación territorial.
La EAE se transforma en instrumento crucial para la valoración económica, social y ambiental de planes y programas Territoriales (tanto urbanos como regionales y rurales).
CONSIDERACIONES (continuación)
Los indicadores del DS, en su implementación, debe estar ensamblada con el proceso de EAE.
Este nuevo concepto de DS exige análisis y esquemas en la información ambiental y en el diseño y conformación de indicadores económicos y sociales.
Los nuevos paradigmas de DS exigirán también nuevas reestructuras en la formación de profesionales con una visión trans-disciplinar.
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN
Dr. Sydney Samuels
