Majagual_ Plan Con Tingencia

7/24/2019 Majagual_ Plan Con Tingencia

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Plan de Contingencia 2014 2015 del Municipio de Majagual

0 Direccin: Calle 5 No. 22 05 Principal Telfono: 287 15 45Email: [email protected]

Octubre de 2015


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ALCALDA DEL MUNICIPIO DE MAJAGUALCOMIT MUNICIPAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL

SUBCOMIT DE PREVENCIN,PROTECCIN Y DE GARANTAS DE NO REPETICIN

ALVARO MANUEL VANEGAS CARDOZAAlcalde Municipal

RAFAEL RICARDO MERCADO HERAZOSecretario General

YIMI ZAVALETA NARANJOSecretara de Planeacin

YONAIRO DAZ VILORIASecretaria de Educacin

INGRID TOVAR CUELLOSecretaria de Desarrollo Social

DANNY LUIS MENDOZA DIAZOficina de Presupuesto

JORGE NADJAR AMRISPersonero Municipal

MARISTELA CARPINTERO GARCIAEnlace Municipal para la Asistencia, Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

de la Violencia

Octubre 2015


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Presentacin

El Plan Municipal de Contingencia que presentamos, es el producto del trabajoarticulado de las distintas instituciones que conforman el Sub Comit dePrevencin, Proteccin y de Garantas de No Repeticin del Comit Municipal deJusticia Transicional de Majagual, y de otras personalidades de Entes Gubernamentales y No Gubernamentales que nos acompaaron en este trabajo y se vincularonactivamente al proceso.

La formulacin del Plan estuvo liderada por la Secretara de Gobierno Municipal,como titular de la Secretara Tcnica del Subcomit, en virtud de lo dispuesto porel Decreto que cre el mismo.

Para este efecto, dise una metodologa de trabajo amplio y participativo queincluy las siguientes fases:

o Taller de conceptualizacin donde se dieron a conocer las polticas,reconocer las nociones, los contenidos, las estrategias y los instrumentosdisponibles para la prevencin de riesgos y la atencin ante probablescontingencias acompaado de material didctico escrito- y construccinde Lnea de Tiempo e identificacin de Escenarios de Riesgo en el Municipio .

o Taller de Construccin de Protocolos y Rutas de atencin ante una eventualocurrencia de eventos de violacin de derechos humanos e infraccin al

derecho internacional humanitario en el Municipio.

o Recoleccin de informacin indagando en documentos, con personajes dela Regin y Pginas Web que constituyen el Borrador de los Planes deContingencia,

o Socializacin del Borrador del Plan de Contingencia ante el Subcomit parasu validacin, previos ajustes en base a las recomendaciones hechas y quefueron tenidas en cuenta e insertadas en el documento final y la validacindel contenido de los mismos.

Esperamos sea este Plan, de valor positivo dentro de las polticas que hemosimplementado en el Municipio en favor de todos y todas y sirva para lo que todospretendemos: Atender ante alguna eventualidad a quienes resultenafectados(as) en el marco del conflicto armado.

ALVARO MANUEL VANEGAS CARDOZAAlcalde Municipal


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NDICE

Introduccin.I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

1.

Justificacin2.

Marco Conceptual3.

Objetivos del Plan Municipal de Contingencia.4. Responsabilidades y Marco Legal respecto a los Planes de Contingencia.

II. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE MAJAGUAL1.

Caractersticas generales del Municipioa. Descripcin geogrficab. Extensin y Caractersticas Geogrficac. Hidrografad.

Divisin Poltico Administrativa2.

Aspecto Poblacionala. NBIb.

Medios y Vas de Comunicacinc.

Condiciones que forman las dinmicas Social y econmica del Municipio3. Aspectos de Seguridad.

a. Comportamiento delitos de mayor afectacinb.

En cuanto a delincuencia organizadac.

En cuanto al Narcotrficod. Estrategias para contrarrestar los fenmenos de delincuencia comn

4. Riesgos naturales y ambientales5.

Vctimas de la Violencia e ndice de Presin en el Municipio

III. CARACTERIZACIN Y DIAGNOSTICO DE LA DINMICA ACTUAL DEL CONFLICTO ARMADO1.Caracterizacin del Contexto Local

2.

La Victimizacin en el Contexto del Conflicto Armado en el Municipio3.Lnea de Tiempo.4. Identificacin y caracterstica de los Escenarios de Riesgo5.Caracterstica y Actuacin en los eventuales Escenarios de Riesgo identificados.

a. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de llegada de DesplazamientosForzados,

b.

Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Amenazas a Comunidades / Personasen el contexto de conflicto armado.

c. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Extorsin en el contexto de conflictod. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Homicidios en el contexto de

conflicto.e. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Reclutamiento de menores por parte

de actores armados del conflicto.6.

Anlisis sobre la Identificacin de las Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos

7. Identificacin de Capacidades Institucionales en el Municipio frente a los Riesgos a.Del orden Institucionalb.Del Orden Comunitario

IV. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.


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Introduccin.

La violacin de los derechos fundamentales a comunidades y personas en el Pas, ha sidoconsecuencia del conflicto armado protagonizado por Guerrilla-Paramilitares-BandasCriminales del Narcotrfico-Fuerzas Armadas del Estado desde hace muchos aos, sudegradacin lleg al punto de convertirse en acontecimientos de lesa humanidad, dondela poblacin civil fue convertida en objeto y sujeto de degradantes conductas delictivas,

tanto por unos como por otros actores de este conflicto armado interno.Esta crisis humanitaria, aqueja a ciento de familias y personas tanto en el Municipio deMajagual como en toda la Subrregin Mojana, el Departamento de Sucre y el Pas, quienesen su afn de salvaguardar sus vidas optaron por dejarlo todo y buscar maneras de subsistiren medio de insatisfactorias situaciones.

Majagual, como todos los Entes Territoriales del Departamento, no fue ajeno a esos rigoresde violencia y de desplazamientos forzado de muchos de sus habitantes, ya por expulsionesde su territorio o por la llegada de vctimas de ese flagelo de distintos sectores del Pas o dela misma jurisdiccin territorial.

En este sentido, el Ente Territorial ha venido implementando en virtud a su deberinstitucional, polticas, planes, programas y proyectos para la atencin de las vctimas, entreellas, la conformacin del Comit Territoriales de Justicia Transicional y Mesas de Temticasde Trabajo.

En la implementacin de la Ley 1448 de 2011, la cual tiene por objetodictar medidas deaten cin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno,en elMunicipio se busca manejar la problemtica del conflicto armado desde una perspectivaamplia e integral, de tal manera que permita proteger y atender a las vctimas, medianteun trabajo coordinado entre las diferentes entidades tanto del Nivel Nacional,Departamental y Municipal, creando adems un Sistema Local de Atencin Integral a lasVictima, el cual articula desde el nivel Nacional hasta el Territorial todas las polticas que enel Marco de la Ley 1448 de 2011 y sus reglamentaciones, para garantizar el goce de susderechos.

Por ello, este Plan, para ante eventuales crisis humanitarias, es una herramienta del ordenMunicipal, que permitir desarrollar estrategias ante eventuales emergencias derivadas delconflicto armado, ello si, enmarcado dentro de la planeacin estratgica como parte parael desarrollo de polticas pblicas enfocadas hacia la atencin de las vctimas del conflictoarmado, que en desarrollo de la Ley 1448 de 2011 y dems normas constitucionales, nosinstituyen el deber de implementar diferentes acciones y estrategias que nos permitanatender a la poblacin vctima del conflicto armado interno que an afecta al Pas.


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V. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

1. Justificacin

a. La Ley 1448 del 2011 estipula en el Artculo 149 literal prescribe: La prevencin deviolaciones con templadas en el artculo 3 de la presente Ley, para lo cual,ofrecer especiales medidas de prevencin a los grupos expuestos a mayor riesgocomo mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos mayores, lderes sociales,miembros de organizaciones sindicales, defensores de derechos humanos y

vctimas de desplazamiento forzado, que propendan superar estereotipos quefavorecen la discriminacin, en especial contra la mujer y la violencia contra ellaen el marco del conflicto armado;A su vez el Decreto 4800 del 2011 en el Artculo196 en referencia a los Planes de contingencia seala que: El Estado deberprever los escenarios, estructurar una organizacin, definir medidas tcnicas yapropiar los recursos, para prevenir y/o brindar una respuesta adecuada yoportuna, a la emergencia humanitaria producida por un desplazamiento masivo.

b. Dentro de este escenario los Subcomits de Prevencin, Proteccin y de Garantasde no Repeticin de los Comits Territoriales de Justicia Transicional tienen el deberlegal de formular e implementar Planes de Prevencin de violaciones de losderechos humanos y el de Contingencia para la atencin de emergenciashumanitarias en el marco de conflicto armado, cuales son instrumentos deplaneacin y evaluacin de riesgos que busca prevenir, atenuar o disminuir losimpactos de la violacin a los Derechos Humanos e Infracciones al DerechoInternacional Humanitario.

c.

Para ello la Administracin Municipal, avoca la obligacin de disear, poner enmarcha y financiar este Plan de Contingencia en el marco del Comit Municipalde Justicia Transicional y a su vez, anualmente ir revisando y actualizndolos deacuerdo con lo establecido en la Ley y sus Decretos Reglamentarios.

2. Marco Conceptual

A continuacin se define el marco conceptual de los elementos bsicos que se

deben comprender para formular los Planes de Contingencia, definicin que esimportante comprenderla a efectos de ubicar a los integrantes del Subcomit dePrevencin, Proteccin y Garantas de No Repeticin del Municipio sobre lossiguientes conceptos a saber:

a. Qu es el Plan de Contingencia? El plan de contingencia es una herramientatcnica de orden Municipal y/o Departamental que define procedimientos,acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y fsicos destinados porlas entidades territoriales, frente a escenarios de riesgo, que permite prevenir yatender procesos de revictimizacin derivados de emergencias humanitariasacaecidas en desarrollo del conflicto armado interno.


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b. Qu es Contingencia?Las Contingencias estn asociadas a situaciones o hechosque se pueden presentar pero que no se esperaba su ocurrencia, es decir,obedecen a acontecimientos fortuitos o no planeados. Frente a la posibilidad dedaos generados por las situaciones de contingencia, las autoridades disean yponen en prctica planes de contingencia orientados a prevenir y mitigar loseventuales efectos negativos que puedan causar en las personas.

c.

Qu son los Protocolos? Son el conjunto de pasos ordenados y deprocedimientos establecidos para implementar las medidas del Plan dePrevencin y/o de Contingencia, y que comprende las acciones, los responsables,los tiempos y los recursos definidos en la poltica pblica de prevencin deviolaciones de derechos humanos e infracciones del Derecho Inter nacionalHumanitario a tal efecto.

3. Objetivos del Plan Municipal de Contingencia

a.

General.

Realizar un intervencin articulada de las instituciones y organizaciones del SistemaNacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y la implementacin deestrategias con enfoque diferencial destinda a prestar una atencin oportuna,efeciciente y articulada a Comunidades y Personas que hayan sido vctimas de laviolencia en el contexto del conflicto armado, con el proposiro de preservar susvidas, integridad, libertad, seguridad personal y de sus bienes, as comomonitorear y hacer seguimiento de la evolucin de las amenazas.

b. Objetivos especficos.

Para el logro de este objetivo el Plan de Contingencia permitira:

o Fortalecer acciones Institucionalales y generar capacidades institucionales

para atender con oportunidad e integralidad durante la urgencia yemergencia, en particular respecto a los grupos poblacionales que requierende especial atencin por encontrarse en situacin de vulnerabilidad, a travsde la adecuada articulacin entre los niveles Nacional, Territorial y Local,;

o Fortalecer la capacidad de respuestas en la atencin a la poblacin afectaday vctimas del conflicto armado en el evento de ocurrencia de violacin de susderechos humanos, logrando una mayor efectividad en las responsabilidadesque le compete a cada una de las entidades;

o Establecer mecanismos de respuesta rpida para atender las eventuales crisis

humanitarias que se presenten por cada uno de los hechos victimizantes;

4. Responsabilidades y Marco Legal respecto a los Planes de Contingencia.

Con fundamento en los dispuesto en la Ley 1448 y el Decreto 4800 de 2011 acontinuacin se relacionan las principales disposiciones que establecen laobligatoriedad en la formulacin de los Planes de Prevencin de violaciones de losderechos humanos e infraccin al derecho internacional humanitario y los deContingencia para la atencin ante crisis humanitarias a afacetados y afectadas en elmarco del conflicto armado, as como las diferentes competencias yresponsabilidades de cada una de las entidades atendiendo los diferentescomponentes de la poltica pblica:


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a. Obligatoriedad de los CJT de formular los Planes de Contingencia. El Artculo 193del Decreto 4800 de 2011 a dispuesto que El Estado tiene la obligacin de adoptarmedidas para evitar la ocurrencia de violaciones de Derechos Humanos e infracciones alDerecho Internacional Humanitario, y a neutralizar o a superar las causas y circunstanciasque generan riesgo en el marco del conflicto armado interno, y la generacin de

imaginarios sociales de solucin pacfica de conflictos.

Por su parte el artculo 203 del Decreto 4800 de 2011 a dispuesto que Los Comitsde Justicia Transicional debern asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes decontingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armadointerno, con la asesora y el acompaa miento de la Unidad Administrativa Especial para la

Atencin y Reparacin integral a las Vctimas. El plan de contingencia debe suministrar a loscomits las herramientas e instrumentos tcnicos que les permitan mejorar su capacidad de

respuesta institucional para atender oportuna y eficazmente a la poblacin vctima con el

fin de mitigar el impacto producido por estas. Igualmente seala que los Planes deContingencia se debern actualizar cada ao o cuando el Comit de JusticiaTransicional y la UARIV lo considere pertinente.

b.

Marco Legal. Diferentes normas y ratificaciones hechas desde la jurisprudenciacolombiana, han constituido un variado marco legal en referencia a lasnecesidades de la prevencin de conductas que afectan a personas ycomunidades en sus derechos humanos y que infringen el derecho internacionalhumanitario, y de la atencin a estas mismas en caso de presentarse esaseventualidades. Haremos referencia a las ms recientes normas:

o La Ley 1448 del 2011.Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.

Igualmente al crear las instancias que reemplazaron los Comits de Atencinreferidos en la norma anterior, crea los llamados Comit Territoriales de JusticiaTransicional1 asignndole funciones a los Entes Territoriales en la Asistencia,Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas de la Violencia, pero entre ellas lesasigna la atribucin especfica de Funciones de las entidades territoriales, entreellas los de adoptar Planes y Programas para garantizar los derechosfundamentales de las vctimas y tener en cuenta el enfoque diferencial. (Art,174), Realizar Censosa travs de sus Secretaras de Gobierno y Personeras - delas personas afectas cuando se presenten desplazamientos masivos (Art. 48), y laAyuda humanitaria a las vctimas con enfoque diferencial y de acuerdo a lasnecesidades inmediatas que guarden relacin directa con el hechovictimizante. (Art. 47).

o El Decreto 4800 del 2011. (Reglamentario de la Ley 1448 del 2011) dispone deuna variedad de artculos relacionados con: El Estado debe prever losescenarios, apropiar los recursos y definir las medidas tcnicas para prevenir ybrindar atencin adecuada a las emergencias humanitarias a travs de losPlanes de Contingencia.2 (Art. 196); Que los Planes de Contingencia debernser elaborados e implementados por los Comits de Justicia Transicional CTJT-con la asesora y acompaamiento de la Unidad para la Atencin yReparacin integral a las Vctimas. Los planes deben ser actualizadosanualmente (Art. 203). Reconociendo el deber del Estado en lo que se refiere aque El Estado tiene la obligacin de adoptar medidas de prevencin, y a neutralizar o a

superar las causas que generan riesgo. (Art. 193); As mismo el de adoptarmedidas especiales con el fin de salvaguardar la vida e integridad personal.(Art. 195); De la misma manera estatuye el que se entiende como

1Artculos 173, 174, 47 y 48 de la Ley 1448 del 2011.

2Artculos 45, 46, 193, 195 y 196 del Decreto 4800 del 2011.


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Desplazamientos Masivos aquellos desplazamiento forzado conjunto de diez (10)o ms hogares, o de cincuenta (50) o ms personas. (ART: 45) aunque la CorteConstitucional corrigi este aspecto. Otro aspecto reglado es el relacionadocon el acta y el censo de vctimas, el en sentido de que la Secretara de Gobiernoy la Personera Municipal, del lugar de recepcin realizaran el acta teniendo en cuentalas circunstancias de tiempo, modo y lugar, as como un informe de verificacin de las

circunstancias que lo ocasionaron. (Art. 46).

o El Decreto-Ley 4633 DE 2011Por medio del cual se dictan medidas de asistencia,atencin, reparacin integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas

pertenecientes a los Pueblos y Comunidades indgenasEl Decreto-Ley 4635 DE 2011Por el cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y de

restitucin de tierras a las vctimas pertenecientes a comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y Palenqueras. El Decreto 4634 del 2011 "Por el cual sedictan medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y restitucin de tierras a las

vctimas pertenecientes al pueblo ROM o Gitano".


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VI. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE MAJAGUAL

1.

Caractersticas generales del Municipio.

a. Descripcin geogrfica. El Municipio de Majagual se encuentra ubicado en laregin Caribe de la Repblica de Colombia, en el Departamento de Sucre y en la

Subrregin Mojana, sobre las riberas izquierda y derecha del Ro Mojana, en el suroriente del Departamento. Limita al Norte con el Municipio de Sucre, en laslocalidades de Bajo de la Pureza; Al Sur con el Municipio de Guaranda en el lugarconocido como la Boca del Canal; al Oriente con el Municipio de Ach (Bolvar) encao de Ojo Largo; Al Este con el municipio de San Benito Abad en el cao de LosRemolinos y el sitio conocido como Las Mellas; Al Suroccidente con el municipio deAyapel (Crdoba) en la Vereda La Mina.

b. Extensin y Caractersticas Geogrfica. Majagual tiene una extensin aproximadade 876 kms2, (el 8.20% de la extensin del Departamento de Sucre) su jurisdiccin,recibe las corrientes del Ro Cauca en buena parte de su territorio y del Ro Mojanaque lo recorre hasta sus lmites con el Municipio de Sucre, en su relieve predominan

las tierras bajas, pantanosas e inundables, en las que ejerce notable influencia elaporte hdrico del ro San Jorge y el sistema del Cauca. La continua acumulacinde sedimentos fluviales caracteriza la formacin geolgica de esta zona. Lacantidad de lluvias se considera en valores superiores a 3.000 mm anuales, lo que serefleja en la vegetacin predominante de bosques tropfilos con suelosdesarrollados en depresin, encharcados y por consiguiente mal drenados, conplanicies aluviales y de inundacin.

c. Altura. Lacabecera Municipal tiene una altitud de 25 msnmaproximadamente y sutempera tura media es de 28C caracterstico de la zona de bosque seco tropical.

d.

Hidrografa. Majagual tiene una red hidrogrfica determinada por aspectos

invernales y su permanencia en la Subrregin, afectada por los cambios que elhombre produce en la vegetacin primaria. El sistema hdrico del Municipio haceparte de la llamada Depresin Momposina, que comprende los departamentos deBolvar, Sucre y Crdoba, ms exactamente en la zona de La Mojana, cuyaformacin se caracteriza por numerosos caos, quebradas y cinagas quepermanecen la mayor parte del invierno inundando parte del territorio, ellas formaninnumerables caos, cinagas y zpales, tpicos de las llanuras de inundacin delbajo Cauca y San Jorge, en esta red hidrogrfica las ms importantes son: el CaoMojana que nace en la llamada Boca del Cura sobre el rio Cauca y pasa por elMunicipio en un recorrido de 90 kilmetros. Tambin son importantes el Caode LosDeseos, El Ventanilla. El Ciego, Gramalotico, Tortuga, Cucharal, Las Martas,Coroncoro, Santa Rita, Los Galpagos, Rabn, Bocas de las Mujeres, Cao Tmala,

las Cinagas ms importantes son: la de Mojanita, Pizza, Aguas Turbias, La Sola,


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Guayabal, Boca de las Mujeres, La Florida, San Cayetano, Zapata y la cinaga dela Sierpe.

e. Divisin Poltico Administrativa. El Municipio de Majagual est dividido administrativamente en un total de 24 Barriosen su permetro Urbano (20 de Mayo,Alfonso Lpez,Calle Central, Calle la Cruz, Calle la Lucha, Calle las Damas, Calle las Flores, ElCarmen,El Silencio,Guayabalito, Jos Gavald,La candelaria, La Esmeralda, LasFlores, Los Robles, Palmira, Panam, Plaza Central, Puerto Dajer, San Agustn, San

Jos,San Vicente,Vista hermosa yVista hermosa), 24 Corregimientos (Boca de lasMujeres, Eduardo Santo, El Ciego, El Coco, El Corozal, El Naranjo, El Palomar, La

Sierpe,Las Candelarias,Las Martas,Las Palmitas,Len Blanco,Los Patos,Miraflores ,Palmarito, Piza, Pueblo Nuevo, San Miguel, San Roque, Santander, Sincelejito,Tmala,Totumal,Tres Bocas)y muchas veredas en su rea Rural.

Mapa general del Municipio de Majagual-Sucre

1. Aspecto Poblacional.

El Municipio de Majagual cuenta con una poblacin estimada de 41.120 habitantes3,equivalentes al 2.04% deltotal Departamental. Del total de la poblacin:

a.

El 30% residen en el Permetro Urbano del Municipio, mientras que unmayoritario 70% residen en el Sector Rural del mismo.

b.

La poblacin del Municipio es integrada mayoritariamente por poblacinblanca-mestiza (en un 99.2% aproximadamente), seguida por quienes sedistinguen por ser de descendencia afro colombiana, en el 0.8%.

c. El 52.68% de la poblacin de sexo masculino y el restante 47.32% lo es femenino.

d. Los grupos Atareos que se establecen en el Municipio, tomando comoreferencia los datos del DANE se establecen como: 4

3Datos tomados del SISBEM. Proyeccin al 2014.
http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823818http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823818http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823821http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823838http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823841http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823842http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823840http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823839http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823826http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823826http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823832http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823833http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823819http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823835http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823829http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823834http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823834http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823828http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823822http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823817http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823825http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823824http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823820http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823820http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823827http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823830http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823831http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823770http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823770http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823770http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823773http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823778http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823775http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823766http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823772http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823756http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823768http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823768http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823767http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823774http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823762http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823759http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823763http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823771http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823753http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823755http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823760http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823765http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823757http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823761http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823769http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823754http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823758http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823764http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823764http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823764http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823758http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823754http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823769http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823761http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823757http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823765http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823760http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823755http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823753http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823771http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823763http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823759http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823762http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823774http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823767http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823768http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823768http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823756http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823772http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823766http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823775http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823778http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823773http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823770http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbCorregimiento-1-&x=2823770http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823831http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823830http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823827http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823820http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823820http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823824http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823825http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823817http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823822http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823828http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823834http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823834http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823829http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823835http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823819http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823833http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823832http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823826http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823826http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823839http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823840http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823842http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823841http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823838http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823821http://www.majagual-sucre.gov.co/territorios.shtml?apc=bbBarrio-1-&x=2823818


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e.

NBI. Actualmente su gente est inmersa en una mediana dinmica econmica, en elPermetro Urbano el 54.54% de su poblacin con NBI y en el Rural, esta es del 82.35%,lo que nos indica que en el Municipio en promedio el 68.44% del total de sushabitantes tienen Necesidades Bsicas Insatisfechas.5

b. Medios y Vas de Comunicacin. Majagual cuenta con unas principales vas decomunicacin: Una es la Terrestre: Se comunica con los municipios de Guaranda ySan Marcos. Adems se puede llegar hasta el municipio de Ach ( Bolvar) adems deuna red de Carreteable y Caminos que proporcionan comunicacin de la cabeceracon Corregimientos y Veredas, cercanas algunas y apartados otras, todas en malascondiciones, agravadas en las pocas de invierno. La otra es Fluvial: Por el CaoMojana, se comunica con los municipios de Sucre y Magangu (Bolvar), y con

sectores poblacionales que estn en sus laderas, y otros Caos que intercomunican aCorregimientos y Veredas. Se cuenta con una Emisorade FM y un Canal de TV-Cablelocal, no as con medios impresos de divulgacin de noticias y cultura en elMunicipio, igualmente no se cuenta con Aeropuerto.

c. Condiciones que forman las dinmicas Social y econmica del Municipio. Lamediana dinmica econmica que caracteriza al Municipio, est integrada porsectores circunscritos a las siguientes actividades: Agrcola y Pecuaria como lasprincipales, seguida por las de Servicio, pequeas Agroindustrias, Psicola y Forestal.

a.

Aspectos Sociales.

o

Educacin.Actualmente la Educacin en este Ente Territorial vive la problemticade la educacin en el pas; la estructura educativa presenta deficiencias en elsistema, regular infraestructura fsica, deficiente dotacin, etc. variables queinciden integralmente en la regular Educacin que se presta en el Municipio.

Sin embargo en el Municipio de Majagual, segn el Censo del 2005 se muestra quede la Poblacin en edad escolar entre 3 y 5 aos, el 67.2% asiste a algnestablecimiento Educativo formal, as mismo el 96.9% de los entre 6 y 10 aos lohacen, y el 83.7% de la poblacin de entre los 11 y 17 aos igualmente la hacen aEstablecimientos Educativos del nivel Bsico y Media.6Se estima que el 19% de lapoblacin mayor de 15 aos de edad, no saben leer ni escribir.7

o Salud. En el Municipio se cuenta con un Centro de Salud de I Nivel llamado ESE

Majagual ubicado en el Sector Urbano y varios Puestos de Salud (enCorregimiento). Para enero del ao 2011, el total de personas Sisbenizadas en elmunicipio es de 32.164, de ellos y estn carnetizadas 31.106 individuos.

o Organizaciones Sociales. En el Municipio existe variedad de OrganizacionesSociales (de Mujeres, Comerciantes, Agricultores, Ganaderos, Vctimas,

4Datos tomados del DANE. Noviembre 2014.

5Datos tomados del Departamento Nacional de Planeacin. Octubre 14 del 2014.6Datos tomados del DANE. Pginawww.dane.gov.co .Octubre del 2014

7Datos obtenidos del DANE. Consultados: 14-Sep-2014

EDAD PERSONAS % EDAD PERSONAS %Menores de 1 ao 1.277 3.84% Entre 15 y 44 aos 15.043 45.23%

Entre 1 y 4 aos 3.948 11.87% Entre 45 y 59 aos 3.046 9.16%

Entre 5 y 14 aos 7.150 21.50% Mayores de 60 aos 2.794 8.40%
http://www.dane.gov.co/http://www.dane.gov.co/


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Pescadores y Campesinos), con diferentes dinmicas organizativas pero encomn la falta de apoyo para su real fortalecimiento institucional.

o Servicios Pblicos. En el Municipio El 61% de las viviendas cuentan con conexin alser vicio de Energa Elctrica, El 32.5% con el servicio de Acueducto y el 0.7% conalgn tipo de Alcantarillado8, en el Sector Rural funcionan en la actualidadalgunos micro-acueductos rurales. El Municipio no cuenta con conexin al GasNatural.

o Aspecto de Ocupacin. La poblacin econmicamente activa en el Municipio deMajagual al ao 2009 era de 15.897 personas,9de ella se estima que el 57.8% seencuentran desempleados. Sin embargo, la misma Entidad tambin asegura queen los ltimos aos el desempleo se ha reducido debido al desempeo deactividades informales por la ausencia de fuentes generadoras de empleo. Es deresaltar que adems del Municipio, el comercio y el transporte tambin generanempleo, pero en el sector Rural se hace ms lamentable, el empleo producido porlas actividades agrcola y pesquero, es transitorio e intermitente durante el ao(pocas de subienda y escasez).

3.

Seguridad.

En el Municipio se presentan algunos casos de drogadiccin que generanproblemas sociales (como prdida de valores, violencia intrafamiliar, hurtos, etc.), sinembargo son bajos los niveles de inseguridad, sin embargo se hace necesariopromover el respeto por los derechos humanos e implementar el plan de accin conel fin de garantizar la convivencia pacfica y la proteccin del pleno ejercicio de laslibertades y derechos fundamentales.

El Municipio de Majagual cuenta con una Estacin de la Polica Nacional, integradapor 14 Agentes de la Institucin (Comandancia, Polica de Infancia y Adolescencia,polica Judicial, Conductores y de Vigilancia), dotada con 4 Motocicletas y 1

Camioneta Radio-Patrulla en regular estado tcnico-mecnico, y dems elementospara el ejercicio de actividades, adems con una Base del Ejrcito Nacional,acantonada en el Municipio, que conllevan a la Seguridad en el Municipio.

A este respecto la Administracin del Municipio se ha propuesto a travs del Plan deDesarrollo10 metas especficas como: a. Prevenir y detectar con oportunidad todotipo de conductas violentas, las adicciones, la sexualidad insegura y potenciar eldesarrollo de nios, nias y jvenes para contrarrestar la posible injerencia de actoresde la violencia. b. Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad ypatrimonio econmico, por medio de la reduccin y sancin del delito y lapromocin de la convivencia. Para lo cual tiene como estrategia Fortalecer el

sector defensa en el Municipio y Ampliar la capacidad de respuesta del cuerpo de

Polica Local.

Es de destacar algunos elementos como:

Comportamiento delitos de mayor afectacin. Los delitos ms comunes que seregistran son los de Lesiones Personales y Violencia Intrafamiliaren la modalidadde maltrato de padres a hijos, debido al consumo de licor, falta de tolerancia, de

8Datos obtenidos del DANE. Consultados: 14-Sep-2014

9Poblacin econmicamente Activa es la entre 18 y 59 aos de edad. Datos obtenidos del DANE. Consultados: 14-

Sep-2014

10Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: La Garanta del Cambio.


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comunicacin entre los miembros del hogar, la situacin econmica y la faltaempleo.

En cuanto a delincuencia organizada. En la actualidad en la jurisdiccin Municipalno se conoce de la presencia en algn lugar determinado de GruposOrganizados al Margen de la Ley Guerrillas o Bandas Criminales- de manerapermanente, aunque por la ubicacin geogrfica y estratgica dentro de laSubrregin Mojana (Sucrea, Bolivarense, Cordobesa y Antioquea), nos hacevulnerable a sus eventuales acciones. En lo corrido del ao no se tieneconocimiento de afectaciones a la poblacin por parte de estos actores delconflicto.

En cuanto al Narcotrfico. Se puede decir con exactitud que existen personasdedicadas al microgrfico y consumo de estupefacientes en contados Barrios delMunicipio, al respecto se ha estado trabajando por parte de las fuerzas Policivasdel Municipio.

Estrategias para contrarrestar los fenmenos de delincuencia comn. Como

quiera que las Instituciones del Estado deben atender el clamor de la comunidadpor una seguridad y convivencia ciudadana, en el Municipio las unidadespoliciales hacen presencia cuando se les ha requerido, esto ltimo ha sido laprincipal espiral para afianzar las relaciones en el trinomio Comunidad-Autoridades-Fuerza pblica, con el fin de atender los desafos de las sociedadesmodernas y una Polica Nacional que implementa estrategias efectiva en eldenominado "Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes", la cualreorienta el servicio policial, organizando el talento humano y los recursoslogsticos, con el propsito de responder a la demanda ciudadana, fortaleciendola sensacin y percepcin de seguridad.

4. Riesgos naturales y ambientales. Las amenazas y riesgos naturales son aspectos

relacionados directamente con las olas invernales en el Municipio y la Subreginque afecta tanto al rea urbana como las rurales. De all que en el Municipiopodamos hablar de:

Riesgo de Inundaciones. El Municipio de Majagual se ubica en la cuenca del RoCauca y en medio de ste y el Ro San Jorge y est abrazado por un ampliosistema de caos, cinagas y zpales, con un rgimen pluviomtrico alto,determinado por la poca de verano e invierno, lo constituye en un territorio dealta probabilidad de represamiento de aguas y debilitamientos de terrenos enzonas aledaas a asentamientos humanos, lo que genera amenazas yvulnerabilidad frente a inundaciones y deslizamientos a los costados de los Caos;La poblacin adaptada a condiciones normales, en ocasiones quedan a mercedde inundaciones por la falla de los jarillones de contencin del cauce de los Ros,Caos y Cinagas, mantenindolos en continuo riesgo, que pasa a ser crtico enlos periodos de pluviosidad alta, en los que los niveles de estos traen consigodesastres por la prdida de cultivos, animales y bienes, adems del obligadodesplazamiento de hogares y muchas familias se convierten en desplazadas por laola invernal.

Riesgos por vientos huracanados y erosin. Es consecuencia de la continuadegrada cin de los horizontes superficial de caos y cinagas, y al tener elMunicipio un paisaje de escasos lomeros y montaas, las laderas de los caospoco sirven como proteccin en tempo rada invernal, asunto que se agrava porla tala indiscriminada para el establecimientos de potreros, fuente combustible yconstruccin, haciendo que la vegetacin natural sea cada vez ms escasa


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para la proteccin natural de los asentamientos humanos en corregimientos yveredas.

5. Vctimas de la Violencia e ndice de Presin en el Municipio. El Municipio deMajagual ha sido en tiempos histricos golpeado por la violencia en el contexto delconflicto armado, permaneciendo casi por una dcada (1.977 a 2007) inmerso en lacomplejidad del conflicto, en esos aos de expulsaron 888 hogares (el 72% deluniverso expulsadas en el Municipio); As mismo se recepto en esta Jurisdiccin a 337hogares (el 77% del total al ao 2014), ello implica que del total de habitantes delMunicipio, el 6.3% estn en calidad de Vctimas de la violencia. Miremos las siguientescifras:

Hecho Sexo0 a 5aos

6 a 12aos

13 a 17aos

18 a 26aos

27 a 60aos

61 a msaos

TOTAL

Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos

Mujer 0 0 0 0 4 5 9Hombre 0 0 0 0 5 1 6LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

AmenazaMujer 0 0 0 2 6 0 8Hombre 0 0 0 2 14 2 18LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

Delitos contra la libertad yla integridad sexual


Desaparicin forzadaMujer 0 0 0 1 7 1 9Hombre 0 0 0 0 15 3 18LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

DesplazamientoMujer 55 118 148 248 510 87 1166Hombre 70 129 139 252 453 119 1162LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

HomicidioMujer 0 0 1 6 24 3 34Hombre 0 2 1 8 24 8 43LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

Minas antipersonal/Municin sin explotar /Arte

facto explosivo

Mujer 0 0 0 0 0 0 0Hombre 0 0 0 0 0 0 0

LGTBI 0 0 0 0 0 0 0Perdida de Bienes Muebles

o Inmuebles


SecuestroMujer 0 0 1 1 4 2 8Hombre 0 0 0 1 8 4 13LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

TorturaMujer 0 0 0 0 1 0 1Hombre 0 0 0 0 1 0 1LGTBI 0 0 0 0 0 0 0

Vinculacin de Nios Niasy Adolescentes


TOTALES 2562FUENTE: Cuadro construido en base a el RUV Unidad de Vctimas. Nov. 2014.

ndice de Presin.Utilizando la metodologa aplicada por el Ministerio delInterior (Nde desplazados / N de habitantes), el ndice de presin en elMunicipio equivale al 0.069.

2.CARACTERIZACIN Y DIAGNOSTICO DE LA DINMICA ACTUAL DEL CONFLICTO ARMADO.

En este diagnstico y caracterizacin identificamos los posibles riesgos de ocurrenciaen jurisdiccin del Municipio de Majagual, y lo hacemos teniendo como referencia losacontecimientos histricos ocurridos en el Ente Territorial, elementos del contexto que


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permitirn mostrarnos con claridad la situacin sobre los hechos victimizantes que sepueden presentar.

1. Caracterizacin del Contexto Local. El Municipio de Majagual se encuentraubicado en la Subrregin Mojana del Departamento de Sucre, sector central deesta misma Subrregin de los Departamentos de Bolvar, Crdoba y Antioquia, sulocalizacin geogrfica de amplia zona rural, hacen de su jurisdiccin una reginde alta vulnerabilidad a razn del accionar de actores armados delincuenciales. Eseste una municipalidad que intercomunica Caseros y Veredas de este y de otrosMunicipios y de Departamentos aledaos de gran dinmica en relacin a hechosdelictivos generado por personajes vinculados con actores del conflicto armado,ms cuando somos lugar para el transitar obligatorio desde Municipios de Crdobay Bolvar hacia otros de la Subrregin San Jorge y Antioquia excluyndose conmucha facilidad de la vigilancia de Autoridades Policivas y Militares.

En Municipios de los Departamento de Bolvar, Crdoba, Antioquia y el mismo Sucre,ltimamente ha sido destacable el nmero de homicidios y extorsiones en su mayorapor el actuar de grupos denominados Bandas Criminales BACRIM-, asociados ellosprincipalmente al negocio del narcotrfico, el control de rutas y corredores para

comercializar los mismos, as como por el control del micro-trfico y expendio dedroga, lo que nos permite deducir que no es descartable pueda extenderse a esta

jurisdiccin.

La jurisdiccin del Municipio de Majagual tiempo atrs se caracteriz como territoriode acciones y presencia permanente de grupos de Autodefensas, de all que eranfrecuentes agresiones a la poblacin civil por parte de stos. Toda esta dinmicahistrica, influyeron en conductas que violaban los Derechos Humanos y el DerechoInternacional Humanitario.

En los ltimos aos se ha catalogado al Municipio de Majagual de ser apacible, sinembargo, en el marco del conflicto armado por el que atraviesa Colombia, en el

Ente Territorial no se ha estado exento de algunos eventos aislados que han causadotemor y preocupacin en la comunidad.

2.

La Victimizacin en el Contexto del Conflicto Armado en el Municipio.Acudiendo acifras del Registro nico de Vctimas, Majagual es caracterizado por tener una dobledimensin expulsora-receptora de familias y personas desplazadas, aunque es msexpulsor que receptor, ello porque en antes, su jurisdiccin fue escenario de mltiplesconductas violatoria de los Derechos Humanos que afectaron a muchas personas,que si bien algunas no declararon ser desplazadas, igualmente fueron afectada porel conflicto y son vctimas. Miremos las siguientes cifras de vctimas por hechosdiferentes al desplazamiento forzado:

Cuadro de Vctimas por hecho victimizante. FUENTE: RUV Unidad de Vctimas. Nov. 2014.

HECHOSVICTIMIZANTES

/Atentados/

Combates

Amenaza

Delitoscontrala

libertadyla

integridad

sexual

Desaparicin

forzada

Homicidio

nasan

per

sonal/Municin

sinexplotar/Ar

tefactoexplosi

Secuestro

Tortura

Vinculacinde

NiosNiasy

Adolescentes

Abandonoo

DespojoForzado

deTierras

Perdidade

BienesMuebles

oInmuebles

PersonasAfectadas

16 26 3 27 97 2 38 2 7 0 53


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3. Lnea de Tiempo. En el marco del proceso de construccin del Plan de Contingenciapara la atencin a afectados y afectadas ante eventuales crisis humanitarias en elmarco del conflicto armado, realizamos un ejercicio donde visualizamos los diversoshechos ocurridos en tiempo reciente en la jurisdiccin Municipal, para determinarluego a partir de esa identificacin, la futura atencin a riesgos de eventualesocurrencias.

Fecha Noviembre 2014 y reajustado en Septiembre del 2015Departamento SucreMunicipio MajagualPerodo de Tiempo 1990 - 2015

Fechade los

hechos

Sector delMunicipio deocurrencia

Descripcin breve de loshechos identifica dos

como vulneraciones a losDDHH e infracciones al DIH

PresuntoAutor

Personasy/o

Comunidad

Afectada

Frecuenciade Ocu

rrencia deesos

hechos

Respuestadada por laComunidad

Rural Urbano

1990 X

Se conoce de la presencia de Guerrilla de lasFARC en distintas Veredasdel Municipio.

FARCExpecta

tva.

1996 X

Masacre de 4 personas deuna misma familia en elCorregimiento de PIZA.

AUC-Frente

Mojana

Losfamiliaresde las

Vctimasy Comuidad delCorreg.de Piza

Pocofrecuente

en esemomento

Miedo,preocupa

cion ydesplazami

entoforzado

Se llevan a personasEmpleados del SectorSalud y a particulares paraque le presten serviciosmdicos y personales amiembros de GrupoArmado

PersonalSanitariode Corregimientosy Mujeresde variosPueblos yVeredasdel Muni

cipio.

Poco apoco se

convertaen hechosfrecuente.

Presencia y pernotamiento de Grupo ArmadoIlegal en el CorregimientoSan Roque, donde sepresent:Abuso de autoridad paracon sus habitantes.Violacin a mujeres de lacomunidad,Consuman drogas alucingena frente a todos, inclusive de menores de edad.

Comunidad delCorregimientode SanRoque.

Poco apoco se

convertaen hechosfrecuente.

Manifestacin de laComuni

dad antelos hechos

de violacin a losDDHH demiembrosde la Co

munidad ya Mujeres.Desplaza

mientoForzado.

Ocurren una serie deasesinatos selectivo dehabitantes en el Corregimiento de San Roque(Casos de Manuel A. M,Martn C., Osmiro,Henrique S., Manuel F.,Ricardo S. Jaime B. WilliamA.)11

AUCFrente

Mojana

Personasy Comunidad delCorregimientode SanRoque.

Pocofrecuente

en esemomento

Miedo,preocupa

cin ydesplazamientoforzado

1998 XAsesinatos indiscriminadoa civiles residentes en El

AUC-Frente

Personasy Comuni

Conmucha

Miedo,preocupaci

11Se omiten los Apellidos de las vctimas por proteccin a sus familiares.


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Corregimiento de ElNaranjo, se cree a ms de5 personas en dassucesivos,

Mojana dad delCorregimientode El

Naranjo.

frecuenciaen ese

momento

on y desplazamientoforzado

1999

XAsesinato del PeriodistaChico Castro

AUC-Frente

Mojana

X

Asesinato de la ConcejalLiguia Villamizar

AUC-Frente

Mojana

Hubo unllamado dela comunidad paraque esegrupo se

saliera delPueblo deSan Roque.

Muerte del Jefe del grupode las AUC Frente Mojana,alias El Conejo por suspropios guarda espaldasen el Corregimiento deSan Roque.

2005 X X

Se dan 5 homicidios endiferentes sectores delMunicipio y 1 Secuestropor desconocidos.

AUC-Frente

MojanaFrecuente Ninguna

2007 X XSe dan 3 homicidios endiferentes sectores del

Municipio.

AUC-Frente

Mojana

Frecuente Ninguna

2008 X

Se da 1 Secuestro porbandas delincuenciales

AUC-Frente

MojanaFrecuente

Silencio yexpecta

tiva

Desaparicin forzada deLus Alfredo en elCorregimiento deSantander

2009 XSe dan 6 homicidios endiferentes sectores delMunicipio.

AUC-Frente

MojanaFrecuente

Silencio yexpecta

tiva

2011 a2012

X

Presencia de BACRIM y sedan 6 homicidiosselectivos y estratgicos yMuerte de un ex Alcalde.

AUC-Frente

MojanaFrecuente

Silencio yexpecta

tiva

2014 X

Desaparicin forzada de El

Negro Guevara en elBarrio La Esmeralda.

Desconocidos

Reflexin colectiva acerca de la dinmica del conflicto armado en el Municipio.Luego de realizado el recuento histrico planteado en la Lnea de Tiempo, se planteala siguiente abstraccin a efecto de priorizar elementos que pueden, hacia el futuro,convertirse en factores de riesgo que debern ser atendidos:

o El Municipio de Majagual, en aos pasados fue golpeado por actores armadosilegales que otrora se afianzaron en diferentes reas geo-estratgicas de laSubrregin Mojana de los Departamentos de Sucre, Crdoba, Antioquia y Bolvar;

o

Estos actores ocasionaron innumerables violaciones a los Derechos Humanos eInfracciones al Derecho Internacional Humanitario y provocado que muchos de susnativos hayan sufrido sus efectos, lo que se reflej en los desplazamientos(expulsiones y recepciones) de decenas de familias y personas;

o Fue la etapa histrica 1997 - 2007 en que la poblacin civil sufri la ms amargaarremetida por parte de los Actores del conflicto armado interno, y con sumaniobrar perpetraron acciones que alteraron la tranquilidad que siemprecaracteriz a Majagual, lo que oblig al Estado en su conjunto al diseo deestrategias destinadas al restablecimiento pleno de la tranquilidad en este EnteTerritorial y al Municipio a la implementacin de herramientas destinadas a laatencin de las vctimas de ese conflicto, es especial a Nios, Nias, Mujeres,

Adultos Mayores y Discapacitados-as, vctimas de los hechos victimizantes de ms


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ocurrencia en la jurisdiccin territorial, como lo fueron: Actos Terroristas,Desplazamiento forzado, Amenazas, Desaparicin Forzada, Homicidio, Secuestro,Tortura fsica y Psicolgica y Reclutamiento de Menores.

o Luego de la dcada 97-07 los hechos ocurridos, si bien han afectado aComunidades enteras por el dolor que implica cualquier acto en contra de algn

miembro de la misma, en s misma, los actos ilegales no han sido dirigidosespecficamente hacia las Comunidades como tal.

o En los ltimos cinco (5) aos los actos victimizantes en el contexto del conflictoarmado, no se han presentado en el Municipio, sin embargo, la Extorcin, laVinculacin de nios, nias y adolescentes a actividades relacionadas con elaccionar de grupos armados, Homicidios y las Amenazas, han continuado con superegrinaje, y en opinin de la gente, estos an siguen causando afectaciones, asno se den con el poder de causar desplazamientos forzados colectivos.

b. Identificacin y caracterstica de los Escenarios de Riesgo.

En el Municipio luego del anterior ejercicio se han identificado los siguientes potencialeshechos o factores que puedan ocurrir en el corto, mediano o largo plazo en un algnrea del Ente Territorial de Majagual en el marco del Conflicto Armado Interno, conposibilidades de afectaciones a la poblacin civil residentes en el Municipio:

o Desplazamiento forzado,o Extorciones,o Amenazas,o Homicidio,o Reclutamiento de Menores.


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Mapa del Municipio donde eventualmente se pueden presentarafectaciones en el contexto del Conflicto Armado.


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acceso a losservicios delEstado y delSNARIV.

de ser necesario.

apoyo de laUnidad Nacional de Proteccin delMininterior.

Ruta

Solicitar declarar ante laPersonera.

Solicitar elapoyo de AHIante Secretara de Gobierno.

Activar por parte Secretarade Gobierno ala Red deSalud M/pal.

Activar porparte de Secretara deGobierno a laRed de Educacin M/pal.

La Secretarade Gobiernoy Personerale solicitan alAlcalde.

La Personeray Secretarade Gobiernosolicitan esteapoyo a laPolica.

La Personeray Secretarade Gobiernosolicitan esteapoyo a Polica y Mininterior.

El Alcaldellama a reunin al CJT para evaluar lasposibilidadesde Retorno oReubicacin.

Compromiso

Que se disminuyan lostiempos porparte de laUARIV y el Mininteriorcuando eldelito conlleve la necesidad de Proteccin a laVctima.

Solicitar apoyo a la UARIVpor las penurias econmicas delMunicipio.

Actualizar losprotocolos deatencin paraestos casos,donde se describan los pasos las acciones a seguir afin poder realizar las intervenciones enestos casos.

Solicitar apoyo a la Secretara de Educacin Departamental.

Solicitar apoyo a la UARIVy al ICBF porlas penuriaseconmicasdelMunicipio.

Coordinarcon la Policamedidasurgentes.

Coordinarcon la Policamedidasurgentes.

En su debidotiempo establecer un plande retorno enel marco delComit deJusticiaTransicional

FechaCumplimiento

Inmediatamente serequiera.









Responsable delCompro miso

Personero-a Secretario-ade Planea

cin.

Secretario-a deSalud

Secretario-ade Educa

cin

Secretario-ade Gobierno



AlcaldeMunicipal

AlcaldeMunicipal

Seguimiento

Se hace se

guimiento atravs deanlisis de informes de lasInstituciones,sobre la evolucin de lasmedidas ylos escena

Se hace se

guimiento atravs deanlisis de informes de lasInstituciones,sobre la evolucin de lasmedidas y losescena rios

Se hace se

guimiento atravs deanlisis de informes de lasInstituciones,sobre la evolucin de lasmedidas y losescena rios de

Se hace se


Se hace se


Se hace se


Se hace se


Se hace se



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rios de riesgoen el M/pio.

de riesgo enel M/pio.

riesgo en elM/pio.







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b. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Amenazasa Comunidades / Personas en el contexto de conflictoarmado.

Diagnstico: . Las amenazas mediante Panfletos, Cartas y Llamadas telefnicas se han convertido, en opinin de muchas personas en el pan de cada da, aunquelas Autoridades Policiales reclaman el que no se les presentan denuncias de estos hechos, Funcionarios y personas del comn, expresan que en el Municipio deGuaranda, estas se han convertido en la manera de coaccionar a mucha gente, sea para que paguen alguna dadiva, o se desista en el realizar alguna actividado simplemente para que se vallan de algn sector, zona o del Municipio.

ComponentesBsicos deAtencin

Registro Salud y Atencin Psicosocial Proteccin de Personas y Bienes Retornos / Reubicaciones

Responsable PersoneraSecretaras de Salud y de

Gobierno MunicipalSecretara de Gobierno Alcalda Municipal

Accin aImplementar

Es realizar la toma de ladeclaracin de lapoblacin afectada en elFormato nico deVctimas, y garantizar a lapoblacin afectada elpleno acceso a losservicios del Estado.

En caso de requerirse se realizarapoyo psicosocial al grupofamiliar de la personaamenazada

La vctima informa sobre las situaciones queafectan su vida, libertad, seguridad y/ointegridad y solicita apoyo para proteccin. Elfuncionario deber informar sobre eldiligenciamiento del Formulario de Inscripcinal programa de Proteccin de la UnidadNacional de Proteccin, el cual se encuentraen la pgina web www.unp.gov.coAdicionalmente al solicitante se le solicita:fotocopia de su cdula, de la denunciasinstauradas, etc que contribuyan con elanlisis de su caso.

Realizar anlisis de las condiciones de dignidad, voluntariedad y seguridad para que lasfamilias que querer regresar asu lugar de origen.

Ruta


Solicitar estos servicios por partedel Personero o la Secretara deGobierno a la Secretara deSalud y/0 Comisara de Familiasegn el caso.

El funcionario deber informar sobre eldiligenciamiento del Formulario de Inscripcinal programa de Proteccin de la UnidadNacional de Proteccin, el cual se encuentraen la pgina web www.unp.gov.co

El Alcalde llama a reunin alCJT para evaluar lasposibilidades de Retorno oReubicacin.

Compromiso

Sugerir que se disminuyanlos tiempos a la UARIV y el

Mininterior cuando haya lanecesidad de Proteccina la Vctima.

La Alcalda se compromete asolicitar al Ministerio de Salud

Protocolos para atender estoscasos.

Llevar el caso ante el Comit de Evaluacinde Riesgos y Recomen daciones de Medidas

CERREM, para los procedimientos del casoante la Unidad de Proteccin.

En su debido tiempo establecer un plan de retorno en el

marco del Comit de JusticiaTransicional

FechaCumplimiento


Inmediatamente se requiera. Inmediatamente se requiera. Inmediata mente se requiera.

Responsable delCompromiso

Personero-a Secretario-a de Salud El Secretario de Gobierno Alcalde Municipal


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Seguimiento

Se hace seguimiento atravs de informes porparte del CJT.

Se hace seguimiento a travs de anlisis deinformes de las Instituciones, sobre laevolucin de las medidas y los escenarios deriesgo en el M/pio.

Se hace seguimiento a travsde anlisis de in formes de lasInstituciones, sobre la evoluacin de las medidas y los escenarios de riesgo en el M/pio.


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c. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Extorsinen el contexto de conflicto.

Diagnstico: . En las reas rurales y urbanas del Municipio con el propsito exigir dinero, delincuentes comunes luego de que hacen estudios de las condicioneseconmicas de sus vctimas se puede presentar a corto o mediano plazo este tipo de conductas, ya en el Ente Territorial existen antecedentes en este sentido,donde delincuentes comunes se hacen pasar por actores armados ilegales.

ComponentesBsicos de Atencin

Registro Salud y Atencin Psicosocial Seguridad Proteccin de Personas y Bienes

ResponsablePersonera Municipal Secretaras de Salud y de

Gobierno MunicipalLa Secretara de GobiernoMunicipal en coordinacin con laFuerza Pblica

Secretara de Gobierno

Accin aImplementar

Es realizar la toma de ladeclaracin de lapoblacin afectada en elFormato nico deVctimas, y garantizar a lapoblacin afectada elpleno acceso a losservicios del Estado.

En caso de requerirse serealizar apoyo psicosocial algrupo familiar de la personaamenazada

Es garantizar la seguridad de lapoblacin vctima antes y durantetoda su permanencia.

La vctima informa sobre las situacionesque afectan su vida, libertad, seguridady/o integridad y solicita apoyo paraproteccin. El funcionario deberinformar sobre el diligenciamiento delFormulario de Inscripcin al programa deProteccin de la Unidad Nacional deProteccin, el cual se encuentra en lapgina web www.unp.gov.co

Ruta


Solicitar estos servicios porparte del Personero o laSecretara de Gobierno a laSecretara de Salud y/0Comisara de Familia segn elcaso.

La Unidad Nacional de Proteccindel Mininterior y el Mindefensaapoyarn estas gestiones en casode ser necesario. La Personera ySecretara de Gobierno solicitaneste apoyo a la Polica.

El funcionario deber informar sobre eldiligenciamiento del Formulario deInscripcin al programa de Proteccinde la Unidad Nacional de Proteccin.Adicionalmente al solicitante se lesolicita: fotocopia de su cdula, de ladenuncia instaurada, que contribuyancon el anlisis de su caso.

Compromiso

Sugerir que se disminuyanlos tiempos a la UARIV y elMininterior cuando haya lanecesidad de Proteccina la Vctima.

La Alcalda se compromete asolicitar al Ministerio de SaludProtocolos para atender estoscasos.

Coordinar con la Polica medidasurgentes.

Llevar el caso ante el Comit deEvaluacin de Riesgos y Recomendaciones de MedidasCERREM, para losprocedimientos del caso ante la Unidadde Proteccin.

FechaCumplimiento

Inmediatamente serequiera. Inmediatamente se requiera. Inmediata mente se requiera. Inmediatamente se requiera.

Responsable delCompromiso

Personero-a Secretario-a de Salud Secretario-a de Gobierno El Secretario de Gobierno


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SeguimientoSe hace seguimiento atravs de informes porparte del CJT.

Se hace seguimiento a travs de anlisis de in formes de las Instituciones, sobre la evolucin de las medidas y losescenarios de riesgo en el M/pio.


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d. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Homicidiosen el contexto de conflicto.

Diagnstico:Componentes

Bsicos deAtencin

Registro Salud y Atencin Psicosocial Proteccin de Personas y Bienes

Responsable Personera MunicipalSecretaras de Salud y de

Gobierno Municipal Fiscala Secretara de Gobierno

Accin a

Implementar

Es realizar la toma de ladeclaracin de la poblacinafectada en el Formatonico de Vctimas, y

garantizar a la poblacinafectada el pleno acceso alos servicios del Estado.

En caso de requerirse serealizar apoyo psicosocial algrupo familiar de la personaamenazada

Remisin a Medicina Legalpara la valoracin MdicoLegal, toma de muestras.Remisin al sector salud

para la atencin de lafamilia de la vctima(s)

La vctima informa sobre las situaciones queafectan su vida, libertad, seguridad y/ointegridad y solicita apoyo para proteccin. Elfuncionario deber informar sobre el

diligenciamiento del Formulario de Inscripcinal programa de Proteccin de la UnidadNacional de Proteccin, el cual se encuentraen la pgina web www.unp.gov.co

Ruta


Solicitar estos servicios por partedel Personero o la Secretara deGobierno a la Secretara deSalud y/0 Comisara de Familiasegn el caso.

El funcionario deber informar sobre eldiligenciamiento del Formulario de Inscripcinal programa de Proteccin de la UnidadNacional de Proteccin. Adicionalmente alsolicitante se le solicita: fotocopia de sucdula, de la denuncia instaurada, quecontribuyan con el anlisis de su caso.

Compromiso

Sugerir que se disminuyan lostiempos a la UARIV y elMininterior cuando haya lanecesidad de Proteccin a laVctima.

La Alcalda se compromete asolicitar al Ministerio de SaludProtocolos para atender estoscasos.

Llevar el caso ante el Comit de Evaluacinde Riesgos y Recomen daciones de Medidas CERREM, para los procedimientos del casoante la Unidad de Proteccin.

FechaCumplimiento

Inmediatamente se requiera. Inmediatamente se requiera. Inmediatamente se requiera.

Responsable delCompromiso Personero-a Secretario-a de Salud El Secretario de Gobierno

Seguimiento

Fuerza Pblica entrega informes decondiciones de riesgo existentes en la zona dela amenaza y presenta avances peridicos delas medidas de proteccin


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e. Protocolo de Atencin ante el eventual hecho de Reclutamientode menores por parte de actores armados delconflicto.

Diagnstico: La estratgica y geogrfica ubicacin de Majagual lo sita centrado respecto a otras Regiones del Pas ( Cordobesa, Antioquea y Bolivarense) y delmismo Departamento donde la dinmica del conflicto y el narcotrfico, hacen de este un obligado sector de transitabilidad de integrantes de grupos ilegales Lapoblacin juvenil muestra tener falta de oportunidades laborales y para la continuidad de su educacin Tcnica y Universitaria, lo que ubica a este sectorpoblacional entre los vulnerables ante el posible ofrecimiento de Grupos Criminales que persiguiendo la impunidad por sus acciones siempre estn a la caza deNias, Nios, Adolescentes y Jvenes.Componentes

Bsicos deAtencin

RegistroTraslado y

AlojamientoSalud y Atencin

PsicosocialEducacin y uso del

Tiempo LibreAlimentacin

Proteccin dePersonas y Bienes

Responsable Personera

Equipo de AccinInmediata

(Defensor deFamilia, Comisario

de Familia oInspector de

Polica)

Secretara de SaludMunicipal / ICBF

Secretara deEducacin Municipal

/ ICBF

Alcalda a travs delaComisara de Familia

Municipal / ICBF

Alcalda Municipal yFuerza Pblica

Accin aImplementar

Si una situacin deriesgo inminente llega ala Personera, Comisarade Familia o ICBF, ello seinforma a un Equipo deAccin Inmediata.

Se gestiona yprovee los recursospara el traslado(LaPolica acompaa)de los nios, nias ofamilia. Estosrecursos para eltraslado sonubicados por elICBF a travs delCentro Zonal, y/0Alcalda a travs

de Secretara deGobierno y/oComisara deFamilia.

ICBF remite a serviciosde salud y garantizala prestacin de losmismos en la zona enla que se encuentranubicados los nios ynias despus de laproteccin.

ICBF realiza las gestiones ante la Secretariade Educacin Municipal para garantizar elingreso al sistema educativo de los nios,nias y adolescentesque se encuentran enla ruta de proteccin.

ICBF garantizaalimentacin para losnios, nias y susfamilias

La Fuerza Pblica despliegan acciones decontrol en las zonasde riesgo identificadas como escenariosde reclutamiento yque han sido analizadas en el marco delCTJT con acompaamiento del EAI.La Personera recibe la

declaracin de loshechos victimizantes enel formato FUD

Si se trata de jvenesen edad extraescolarel ICBF adelanta lasgestiones para la vinculacin con alternativas de formacin deacuerdo con lo establecido en la normatividad colombiana.

La respectiva Personera da la comunicacinsobre desplazamientopor causa de Reclutamiento Forzado demenor de edad.

ICBF brinda acompaamiento psicosociala los nios, nias adolescentes que ingresan a la ruta de proteccin as como asus grupos familiares.

Garantiza proteccinefectiva en las Comunidades donde sedenuncie posiblescasos dereclutamiento forzadode menores.


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RutaSe notifica al Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica, Secretara de Salud y UARIV, respecto a los nios y nias son

trasladados a un lugar seguro.La autoridad competente (Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Polica) protege y hace seguimiento del caso.

Compromiso Ser gil en los avisos y no excluir situaciones por leves que se crean.

FechaCumplimiento

Inmediatamente se presente algn caso.

ResponsabledelCompromiso

La Personera yComisara de FamiliaMunicipal e ICBF.

Comisario deFamilia o Inspector

de Polica

Secretara de Salud yComisara de Familia

Secretara deEducacin Municipal

Comisara de FamiliaMunicipal

Secretario-a deGobierno Municipal y

Polica Nacional

SeguimientoSe hace seguimiento a travs del anlisis de informes remitidos por las Instituciones, ONGs, Iglesias, etc. respecto a la evolucin de las medidas y

los escenarios de riesgo en el territorio.


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f. Anlisis sobre la Identificacin de las Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos.

Si bien hemos identificado los escenarios de riesgos o de acontecimientos susceptibles dedarse en jurisdiccin del Municipio de Majagual, reconocemos que existen unasvulnerabilidades en el Ente Territorial sobre las cuales se debe trabajar por parte de todala Institucionalidad, ello es:

a. En cuento a la Extorsin. Manifiestan muchas personas que en el Municipio havenido teniendo gran trascenda este accionar en la medida de que individuos,desmovilizadas algunas y otras con algn tipo de afinidad con los actores armadosilegales (Guerrilla y Paramilitar) que durante mucho tiempo hicieron presencia en elMunicipio, se acostumbraron a la consecucin de dinero fcil, y han visibilizado auna poblacin que por la tranquilidad que hoy da experimentan en el Municipio,han retomado sus actividades productiva con algn tipo de progreso econmico, ya otros que con la misma tranquilidad han venido consiguiendo una estabilidadeconmica; Ello sumado al hecho de una escasa presencia policial y una casi nulaasistencia militar en toda la jurisdiccin del Ente Territorial, han mirado el delito de laextorsin como la oportunidad de seguir en la consecucin de dividendos productode este tipo de actos delictivos.

a. En relacin a las Amenazas como escenario de riesgo. Las amenazas mediantePanfletos, Cartas y Llamadas telefnicas se han convertido en el pan de cada da,Funcionarios y personas del comn, expresan que en el Municipio de Majagual,estas son frecuentas como manera de coaccionar a mucha gente para que lesentreguen alguna dadiva, o se desista en el realizar alguna actividad, osimplemente para que se vallan de algn sector, zona o del Municipio; Este tipo deintimidacin siempre ha sido hecha a nombre de grupos ilegales ya reconocidos enel Pas y la Regin. Muchas personas cuentan que mediante llamadas a suscelulares les hacen advertencias y que no se atreven a denunciarlas por no saber aciencia cierta el autor de las mismas y temen se puedan materializar lo expresado

en dichas amenazas en su contra o hacia alguno de sus familiares.

b. En relacin al Desplazamiento forzado. Ante la natural prevencin que tienen laspersonas, luego de pasar por una dura poca de crisis humanitaria por el accionardesmedido de acto res ya conocidos del conflicto y al an accionar de los mismoscon otro nombre, an subsiste la tendencia a que ante cualquier acontecimientode estos ltimos, la gente se desplaza hacia lugar que cree seguro, y este es elpermetro Urbano de Majagual.

c. La Ubicacin geogrfica del Municipio le hace vulnerable. El Municipio deMajagual se encuentra ubicado en el centro de esta misma Subrregin de losDepartamentos de Bolvar, Crdoba y Antioquia, su localizacin geogrfica yamplia zona rural, hacen que su jurisdiccin pueda presentar un alto nivel devulnerabilidad respecto al accionar de algn actor armado delincuencial. Es esteun sector que intercomunica Caseros y Veredas de este y de otros Municipios yDepartamentos vecinos de gran dinmica en relacin a hechos delictivosgenerado por personajes vinculados con actores del conflicto armado, mscuando somos lugar para el transitar obligatorio desde Municipios de Bolvar haciaotros de la Subrregin San Jorge, la Regin Cordobesa y Antioquea excluyndosede la vigilancia de Autoridades Policivas y Militares.

d.

En relacin a la capacidad de respuesta Institucional. Hay una dbil capacidad derespuesta institucionaldebido a la estrechez presupuestal del Ente Territorial y faltade voluntad poltica de la Autoridad Departamental, para atender a todo el amplio


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sector poblacional en sus necesidades bsicas insatisfechas -NBI-, igual son lasdificultades que tienen los cuerpos policiales para trasladarse desde la CabeceraMunicipal hacia cualquier Corregimiento o Vereda de la jurisdiccin a tiempo, antecualquier llamado ciudadano, es un inconveniente que se agrava con lasinundaciones peridicas debido a las olas invernales. Ello igualmente hacevulnerable algunos sectores del territorio Municipal.

7.

Identificacin de Capacidades Institucionales en el Municipio frente a los Riesgos. ElMunicipio frente a eventuales aconteceres de circunstancias, cuenta con una serie deEntes con obligaciones constitucionales y legales, adems de ello, est identificado eltejido y el capital social con el que se cuenta. Aqu identificamos competencias,funciones, responsabilidades y datos de contacto de las Instituciones y EntidadesPblicas (locales, Regionales y Nacionales), as como las Organizaciones noGubernamentales que hacen presencia de forma permanente y/o regular en elMunicipio.

o Del orden Institucional.

Alcalda Municipal. Cuenta con recursos logsticos, humano y Fsicos como:Instituciones Educativas, Hospitalaria, Servicios Pblicos (Energa, Acueducto,Alcantarillados) y el Comit Municipal de Justicia Transicional. Todos conpersonal calificado en cada rea de competencia, con posibilidad desuministrar Ayuda Humanitaria de Urgencia o Inmediata a las vctimas quesean receptadas en un momento determinado, entre otros; Para ello cuentacon:

Secretara de Gobierno. Articula lo concerniente a seguridad, coordina alsubcomit de Prevencin y Proteccin y ejecuta segn sus competenciaslos programas y proyectos definidos en el Plan de Prevencin y deContingencia, esta cuenta adems con la Oficina Municipal de Enlace

para la Atencin a Vctimas; Secretara de Educacin y Salud. Encargada sta de la atencin en

materia de Educacin a travs de la administracin de las Institucionesde Educacin Bsica y Media a personas en edad escolar. En materia deSalud se lidera todo lo concerniente a Salud fsica y mental de quienes ensu condicin de vctimas lo requieran y la administracin del SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud Subsidiada, de all que ello tieneimplementado la ESE e IPS Hospital de I Nivel.

Secretara de Planeacin. Rige, coordina y prioriza la identificacin deprogramas y proyectos con todas las Secretaras locales. Apoya eldesarrollo de programas y proyectos acorde con el Plan de Desarrollo y elPOAI. Coordina y prepara con el responsable del tema de vctimas al

interior de la entidad territorial los mecanismos de seguimiento para elcumplimiento de las metas del PAT y apoya la definicin de los escenariosde rendicin de cuentas.

Comisara de Familia. Coordina con el ICBF y la Secretara de Salud loconcerniente a la atencin psicosocial a nias, nios y adolescentes.

Oficina de Enlace Municipal para la atencin a las Vctimas. Brindaorienta cin a las vctimas y las remite para una adecuada y oportunaatencin y asistencia ante la dems Instituciones del SNARIV.

La Personera Municipal. Recepciona las declaraciones de las vctimas,coordina con las dems Entidades las acciones necesarias para reducir yminimizar procesos que vulneren los derechos humanos fundamentales de la

gente.


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El Comit de Justicia Transicional Municipal. Articula la elaboracin de losPlanes y lo adopta, verificando que se incorporen y articulen las medidasque respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especialproteccin constitucional con la oferta institucional. Apoya la implementacin de los Planes de Prevencin y de Contingencia, a travs del SubcomitTcnico de Prevencin y Proteccin y en su caso en el de JusticiaTransicional Municipal. Disea el mecanismo de evaluacin peridica,teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metasestablecidas en los Planes.

Fuerza Pblica. Conformada por la Polica Nacional. Adopta las medidas decontrol territorial para prevenir las acciones que violen los derechos humanose infraccin al derechos internacional humanitaria y proteger a los civilesfrente a conductas que pongan en riesgo la vida, bienes y honra; Cuentancon la presencia de personal activo en la Estacin de Polica. De la mismamanera ser la encargada de coordinar las medidas de proteccin querequieran las personas afectadas por cualquier eventualidad en el marcodel conflicto armado.

o

Del Orden Comunitario.

Madres Comunitarias. Formadas en educacin y atencin a la niez menorde 5 aos.

Juntas de Accin Comunal. En el Municipio tienen existencia en todos losBarrios y en la mayora de Corregimientos y Veredas del Municipio, sonimportantes porque pueden ser los contactos naturales con las EntidadesMunicipales, Departamentales y Fuerza Pblica.

Organizaciones de Vctimas. Realiza los diagnsticos temticos para laidentificacin de programas y proyectos de poblacin vctima y definenlineamientos para la incorporacin de stos en los Planes de Accinteniendo en cuenta las necesidades de la poblacin vctima identificadasen la caracterizacin; Acompaan la materializacin de los derechos delas vctimas;

Mesa de Participacin de las Vctimas.Como Espacio de trabajo temticoy de participa cin de las vctimas, realiza la discusin, interlocucin,retroalimentacin, capacitacin y seguimiento de las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de 2011. A su vez estos interlocutan a travs de sus Representantes en el Comit Municipal de Justicia Transicional con elacompaamiento por parte del Ministerio Pblico.

Organizaciones Sociales. Adquieren importancia por ser agremiacionesque agrupan a personas dedicadas a una misma actividad productiva ensectores de Agricultura, Ganadera, Comerciantes, Jvenes y Mujeres, queadems intervienen en la educacin inicial de menores infundindolesvalores que en un momento determinado inculcaran al nio resistenciafrente al delito y que en momento determinado pueden convertirse enfortaleza para evitar reclutamientos y enlace con autoridades civiles ypoliciales.


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Mapa del Municipio donde se muestra la presencia Institucional


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VII.

Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin

1. Generalidad.

Las tareas de seguimiento, evaluacin y actualizacin del Plan de prevencin, tienen,entre otros, los siguientes propsitos:

a. Mantener actualizada la lectura del comportamiento del riesgo de violaciones dederechos humanos e infracciones del DIH, y, en caso de ser necesario, realizar losajustes pertinentes.

b. Adecuar las medidas y/o acciones al comportamiento del riesgo.

c. Recoger el conjunto de recomendaciones y sugerencias resultantes de los ejercicios,con el fin de cualificar y fortalecer el desarrollo futuro de las medidas de prevencinestimadas en el Plan.

d. Identificar el conjunto de cambios realizados al Plan, tomando como punto dereferencia la fecha de su formulacin.

e. Realizar un balance sobre las principales limitaciones presentados durante el procesode implementacin del Plan de Prevencin y realizar los cambios requeridos.

2. Conceptos.

Para el desarrollo del hacer seguimiento, evaluacin y actualizacin del Plan dePrevencin es necesario precisar estos conceptos:

a. Qu es hacer seguimiento al Plan?Es el ejercicio de observacin ordenada de laejecucin de las actividad

Majagual_ Plan Con Tingencia

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